PROFESORADO EN MATEMTICAS

ESPACIO CURRICULAR: SISTEMA EDUCATIVO

TEMA:

Trabajo monogrfico

PROFESORA A CARGO: Libutzki Sandra E.

ALUMNO: y Toledo, Sebastin.

II Instancia, 2011

INTRODUCCIN:

En el presente trabajo se har un recorrido histrico, el cual describir el contexto de cada ley, las relaciones y diferencias que hay entre ellas. Empezando desde la poca en que el territorio argentino estaba poblado por aborgenes, luego avanzando y describiendo los hechos que llevaron a la necesidad de la creacin de una escuela, y la promulgacin de una ley que rija dicho sistema educativo; cmo fue transcurriendo el tiempo y la necesidad de promulgar una nueva Ley, describiendo aqu qu relacin se mantiene con antecesora; y por ltimo se describe el contexto en el cual nace la actual Ley y la vinculacin de esta con las otras dos leyes.

A pesar de que los sistemas educativos nacen en el continente europeo, en el contexto de la conformacin de los Estados nacionales, en Amrica, antes de que llegue el blanco los nativos con un sistema estatal complejo desarrollaron modelos educativos de alta complejidad, como ser, Mexicas e Incas. Focalizando la mirada sobre el territorio argentino se puede analizar a pueblos como: Diaguitas, Quilmes, Calchaques, Humahuacas, estos mantenan un grado de autonoma y organizacin interna propia, pero deban sumisin poltica y tributacin a los incarios. La sistematizacin de la educacin aborigen se expresa en su intencionalidad (alcanzar un producto social determinado); su orden, continuidad y progresin (desarrollo pautado a travs de etapas); la reproduccin de un modelo social y la especificidad de funciones (propia de grupos que han incorporado la divisin del trabajo). Y no se puede dudar de la seleccin y organizacin de contenidos (el currculum clsico, como distribucin y como poltica).1 Cuando el territorio argentino empez a ser poblado, y se fund la ciudad de Buenos Aires en 1580, se empez la primer lnea de apropiacin y distribucin de tierra, Garay fue quien inici los repartimientos y esto fue sucediendo durante toda la etapa colonial; estas se las quitaban a los indios, a estos los desplazaban hacia el oeste, de manera pacfica o mediante represiones. Esta operacin termin en 1879 con la Campaa del Desierto encabezada por Roca, que arrinconaron a Pampas, Mapuches y Tehuelches. La apropiacin de las tierras era uno de los problemas, el otro era la distribucin. Porque la produccin agraria requera la participacin de numerosas personas, las cuales la Argentina no contaba. Incorporarlos a los aborgenes o mestizos al proyecto, supona un esfuerzo demasiado grande, largo y costoso y una asignacin que nadie la iba a hacer, la asignacin de las tierras. Lo ms fcil, inmediato, barato, eficaz y de alto rendimiento fue la inmigracin europea. Debido a esto haba una gran heterogeneidad en cuanto a diversidad cultural y econmica, ya que trajeron diversidad de lenguas y culturas. El objetivo era la necesidad de una educacin popular para crear una Nacin, que d un orden y un progreso a la Argentina. No haba maestros, ni escuelas que los formaran. Es as como con la ayuda de Sarmiento se forma la primer escuela Normal en Paran, Entre Ros. Y a partir de ello, ...nuestra formacin es confiada a actores e instituciones cuya especialidad y cometido principal es educar. Ingresamos entonces en un complejo sistema de instituciones que, si todo sale segn lo previsto, solo abandonaremos cuando hayamos desarrollado las habilidades necesarias para desenvolvernos como miembros plenos de la sociedad...2 Por ello, se necesit una ley que estructure el sistema educativo, la cual fue inspirada por Sarmiento en 1875, quien en dicho momento era Director General de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires. En 1882 se realiza el Congreso Pedaggico de donde deriva un anteproyecto de ley. Dicha ley es la Ley N1.420. Esta ley fue promulgada
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DABAT, ROQUE (1999),P.25 TENTI FANFANI, EMILIO. (1999). P.13

por Julio A. Roca y se aprob en julio de 1884, esta tuvo una vigencia de casi 100 aos. Esta Ley orgnica tuvo influencia decisiva en la formacin de varias generaciones de argentinos, sus sabias y generosas previsiones han facilitado el mejoramiento del nivel cultural del pas3; Con la ley 1420 el pas tuvo por primera vez en su historia un verdadero cdigo de principios educacionales....4 Esta Ley, tuvo como caractersticas principales las que se detallan a continuacin: La educacin primaria es laica, obligatoria, gratuita (al alcance de todos), gradual (dividida en secciones: infantiles, elementales y superiores) y dada segn los preceptos de la higiene, para nios de entre seis y catorce aos. (Art. 1 y 2). La obligacin de concurrencia recaa en los responsables del menor, que deberan dar cuenta de la inasistencia del nio al establecimiento educativo, por faltas reiteradas y consecutivas, de dos das como mnimo, y en caso de no tener justificativo adecuado, se estableca una sancin de multa.(Art 3 y 4). Al ser la escuela obligatoria supone que existan escuelas pblicas gratuitas que estn al alcance de los chicos de edad escolar. Debido a esto se debe constituir un distrito escolar cada mil a mil quinientos habitantes en la ciudad, o trescientos a quinientos habitantes en las colonias y territorio (Art 5). En cuanto a los contenidos mnimos a transmitir a los educandos, comprendiendo nociones bsicas de lectura y escritura, matemtica, nociones de geografa mundial, atendiendo a la geografa argentina en particular. Lo mismo suceda con la historia, donde se daban contenidos generales de historia universal, reafirmando la identidad nacional. El estudio de la geografa y de la historia de la patria, era lo ms eficaces para fomentar el sentimiento de pertenencia, en un pas con gran inmigracin. Se incluan temas como urbanidad, higiene, ciencias naturales, dibujo, msica y el acceso a los contenidos de la Constitucin Nacional (Art. 6). As tambin, se adopt una educacin no totalmente laica, pero que era optativa en materia religiosa. Seran los padres quienes decidiran sobre la educacin religiosa de los nios, y ser enseada solo por los ministros autorizados por los diferentes cultos; se ensear antes o despus de las horas de clase (Art. 8). Esto produjo grandes enfrentamientos con la iglesia. Ya que esta ley produjo el desplazamiento de la Iglesia de mbitos en los que hasta entonces predominaba.5 Las polmicas se daban en las columnas de los diarios, por un lado estaba los partidarios del laicismo, que publicaban los diarios El Nacional, La Nacin, Sud Amrica y La Prensa. Y por el otro lado estaba el grupo catlico que public La Unin. Adems de las escuelas comunes ya nombradas, se establecen escuelas para adultos, en crceles, cuarteles, fbricas, buques de guerra, etctera, y escuelas de campaa; y adems jardines de infantes en lugares donde se pueda dotarlos suficientemente (Art.11). Es obligatorio para las escuelas las inspecciones mdicas e higinicas y la vacunacin y revacunacin de los nios, en los periodos determinados (Art.13). Esto se vio reflejado en la presidencia de Pern, donde la accin escolar fue apuntalada por una fuerte tarea
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WEINBERG, 1984, p. 16 JUAN P. RAMOS. (1910). Edicin del Consejo Nacional de Educacin. En DABAT, ROQUE (1999). KWIATKOWSKI, N., 2005

asistencialista, en la cual ... la asistencia estuvo centralizada en la atencin primaria del nio y la madre: (a manera del centro de salud): higiene, prevencin, vacunacin, revisiones peridicas, nutricin, distribucin de medicamentos, leche, ropa, juguetes, pelotas...6. Y para ejercer el cargo de maestro se necesitaba ttulo habilitante, pero como esto an no era posible, por la poca cantidad de educadores diplomados a la fecha de vigencia de la ley, previo examen de idoneidad, la autorizacin les sera concedida a los particulares, por el Consejo Nacional de Educacin.(Art.24 y 26) La presente ley no solo fue vigente en el gobierno de Julio A. Roca, abarc otros gobiernos a lo largo de la historia, de los cuales uno de ellos fue el gobierno del General Juan D. Pern quien asumi el 4 de Junio de 1946 y lleg al poder gracias al gran apoyo del pueblo. Los aspectos ms relevantes y relacionados a dicha Ley de este gobierno son: la supresin de los aranceles, las universidades gratuitas; la enseanza para adultos, la reglamentacin de las olimpiadas universitarias, los jardines de infantes. Otro de los gobiernos fue el de Carlos Sal Menem, quien tom la presidencia ante el retiro anticipado del presidente Ral Alfonsn, debido a la crisis provocada por una hiperinflacin en la cual el pas tena una deuda externa muy alta, y a fin de que se garantizara el pago de la misma, se llev a cabo la firma del Plan Brady con el FMI en el ao 91, en el cual se exiga la reduccin de gastos mediante la transferencia de servicios educativos y de salud a las provincias. Dentro de este plan, llega como uno de las condiciones, la Ley 24195 Ley Federal de Educacin, la cual es aprobada en Abril de 1993. Fue la primera vez que en el pas se contaba con un instrumento normativo que abarc todos los niveles y modalidades del sistema educativo, con aplicacin en todo el territorio y que introdujo profundas modificaciones. Una de esas modificaciones, fue la transformacin educativa cuyos aspectos centrales de dicha transformacin fueron: el gobierno del sistema educativo, la estructura y los niveles de enseanza, la transformacin curricular. La Ley de Educacin Comn estableca una escolaridad obligatoria de siete aos, que haba dejado de ser suficiente; en cambio el periodo de obligatoriedad que estableca la Ley Federal de Educacin, fue el resultado de que en ese entonces se necesitara que la poblacin reciba ms educacin que lo que era requerido en la antigua Ley, quien tena como compromiso que los chicos adquirieran saberes, el centro de su inters estaba en el conocimiento acadmico; y la escuela de la Ley 24195 tena como compromiso que los chicos adquieran competencias, es decir, conocimientos en accin. As tambin, con la Ley 1420 cada Provincia decida por su cuenta qu se iba a ensear en sus escuelas, y la Nacin haca lo mismo para las que dependan de ellas, pero esto produjo diferencias notables entre las Provincias.

DABAT, ROQUE (1999)

Algunas de las permanencias que se encuentran en esta Ley con respecto a la Ley 1420 son: Conciencia sobre nutricin, salud e higiene7, educacin para adultos, el fomento de las actividades fsicas y deportivas...8. Cabe destacar que La Ley Federal de Educacin se sancion en momentos en que se consideraba recuperada y estabilizada la democracia argentina y despus de diez aos de su ejercicio se promulg esta ley que intent poner un marco de regulacin y legislacin a todo el sistema, y nuevas modalidades y para todos los niveles en una sociedad mucho ms compleja de lo que fue la primera. Respondi tambin a un modelo liberal de libre mercado, producto de las ideas vigentes de las ltimas dcadas y abierto al proceso de globalizacin mundial que termin a fines de los noventa con la crisis econmica ms grande que registr nuestra historia produciendo la transferencia de nuestra economa, destruyendo la industria nacional, creando millones de desocupados y una nueva clase social como son los excluidos. En consecuencia, todas las lacras sociales tales como la desnutricin infantil, el analfabetismo y el xodo de cientos de miles de compatriotas en bsqueda de un mejor destino. As tambin son rescatables algunos puntos que oportunamente se pusieron en ejecucin, tal es el caso de un sistema nacional de evaluacin del cual el pas careca, innovaciones en las estrategias de enseanza, por ejemplo un aprendizaje basado no en la repeticin sino en la significacin donde el educando tiene una participacin activa explcita, elabora hiptesis y obtiene sntesis superadoras a partir de conocimientos previos y de su propia prctica y en comn con el grupo. Otro aspecto importante, es la evaluacin por competencias o adquisicin de habilidades y capacidades intelectuales, sociales, motrices etc. Por otra parte hay aspectos que fallaron no por su calidad o impertinencia sino por su incumplimiento, por ejemplo, el financiamiento econmico del sistema. De esta manera se hizo necesario el replanteo de dicha Ley Federal De Educacin. En este marco, a fines del 2005 se sanciona la Ley De Financiamiento Educativo, apoyado por los privados, y con el objeto de aumentar la inversin en educacin hasta el 6% del PBI (...) el presupuesto consolidado del Estado nacional las provincias y las Ciudad Autnoma de Buenos Aires destinado exclusivamente a la educacin, no ser inferior al SEIS POR CIENTO (6%) del Producto Interno Bruto (PIB)9. En este marco al ao siguiente se sanciona la ley 26.206. Cuya concepcin de educacin es la Educacin integral, que facilite la integracin social plena de todos y para todos. Se considera a la educacin y al conocimiento, un bien pblico y un derecho personal y social; que pretende formar ciudadanos crticos, para la toma de decisiones, la insercin laboral o en el mundo del conocimiento; y se reconoce a la educacin como un medio para el progreso social y la posibilitadora del despegue de la condicin de origen. El Estado se compromete a respetar y garantizar la diversidad cultural. Esto difiere al concepto de educacin de la primera Ley, la Ley de Educacin Comn, ya que para ella la misma deba ser obligatoria, gratuita, gradual, y laica; cuyos objetivos eran formar ciudadanos homogneos que se adapten al modelo de pas que se pretenda.
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Ley Federal de Educacin. Art. 5 Ley Federal de Educacin. Art. 5 9 Ley de Educacin Nacional. Art. 9

Conservando los preceptos de la higiene, rigurosidad y el trabajo. Este modelo educativo no atenda a la diversidad ni a las necesidades individuales. Era una ley de educacin primaria y su finalidad era Alfabetizar. De esta manera se marcaron dos clases sociales y dos circuitos educativos bien diferenciados. Otra diferencia que se puede destacar entre estas dos leyes, es decir entre la Ley 1420 y la actual, es el papel que cumpla la familia dentro del sistema educativo, ya que en la primera se le reconoca el deber de hacer cumplir la obligatoriedad escolar de sus hijos o representados. Se los reconoca como agente primario de socializacin y educacin. Y fue la que le dio a la escuela el mandato social de educar. En cambio, para la ley 26206, a la familia se la reconoce como agente educador primario, con derechos y obligaciones. Se le permite participar dentro de la comunidad educativa, en forma unipersonal o en asociaciones. Y as es como hoy en da la educacin se encuentra regida bajo esta Ley, Ley de Educacin Nacional N26206.