Lucrarea 1 1.

1 Amenajarea reprezint ansamblul de lucrri prin care elementele unui sistem tehnic sunt dispuse i utilizate astfel incat sistemul s corespund cat mai bine scopului pentru care a fost realizat. A amenaja semnific a organiza in vederea unei anumite utilizri 1.2 a. Principiul economisirii terenului. !!!! Acesta deriv din caracterul limital al Pmantului, in limitele lui de geoid de rotaie i creterea alarmant a numrului populaiei. In acelai mod trebuie privit pmantul ca mijloc de producie. In aceast ipostaz (ca mijloc de producie), pmantul are urmtoarele caracteristici (dup C. Anderca, I. Chirculescu, 1976): - este limitat ca suprafa; - are un caracter imobil, comparativ cu alte mijloace de producie, de unde rezult faptul c procesul de producie agricol este legat de un anumit spaiu; - pmantul nu se poate multiplica;comparativ cu alte mijloace de producie, pmantul nu se uzeaz, nu-i pierdecalitile bionutritive, dac este utilizat raional; - pmantul, prin sine, nu poate aciona ca mijloc de munc in agricultur, ci numai in urma acionrii cu alte mijloace de munc asupra lui (mecanice, manuale, biologice); de aici rezult faptul c o dat cu inmulirea celorlaltor mijloace de producie, se poate amplifica potenialul su productiv; - pmantul este relativ nelimitat ca potenial de producie, permiand investiii succesive i suplimentare pe aceeai unitate de suprafa; - ca surs biologic, pmantul prezint o mare varietate in timp i spaiu, in sensul c in procesul pedogenezei, calitile iniiale ale solului se modific mereu; in cazul terenurilor fertile, cheltuielile de producie per unitatea de produs sunt mai reduse, deoarece productivitatea muncii este mai ridicat. b. Principiul stabilitii structurale i funcionale a teritoriului. Schimbarea rapid a destinaiei unor teritorii, in special a acelora care au suportat investiii masive, reclam costuri sociale ridicate. De aceea, destinaia teritoriului trebuie configurat pe termen lung. c. Principiul accesului optim la utiliti. Acest principiu postuleaz faptul c utilitile pentru satisfacerea nevoilor umane, din ce in ce mai numeroase i mai diversificate, trebuiesc abordate in termeni spaio-temporali optimi, in concordan cu frecvena apelului la ele i rangul acestora. d. Principiul satisfacerii nevoilor umane de baz (hran, adpost, instruire). Implementarea acestuia reclam generarea in teritoriu a unei palete de activiti, suficient de elastic, pentru a asigura venituri ce garanteaz acoperirea celor trei nevoi bazice pentru toat colectivitatea. Acest principiu nu este implinit pentru majoritatea populaiei din statele srace ale lumii, dar i pentru o parte din populaia lumii bogate. e. Principiul continuitii spaiale a utilitilor complementare.
1

Conform acestui principiu, dualismul funcional al unor utiliti aflate in proximitate este neeconomic i stanjenitor in coagularea relaiilor teritoriale. Graniele, in majoritatea cazurilor, ofer cele mai elocvente exemple de discontinuitate, adevrate dorsale ctre care statele ii intorc spatele. f. Principiul interveniilor i substituiilor discrete. Acesta reclam adoptarea de soluii nonviolente in procesele de modelare teritorial i de inlocuire discret a structurilor stanjenitoare ori perimate. g. Principiul distribuiei i evidenierii optime a categoriilor de spaii cu valoare ecologic i peisagistic. Acest principiu reclam o adecvat poziionare, o optim mozaicare a diverselor categorii de teritorii, in raport cu acelea care sunt destinate s serveasc prioritar la meninerea strii de sntate a populaiei ori la fortificarea peisagistic a teritoriului. Spaiile impdurite ori plantate, situate la distane mari fa de centrele populate, prin poziia lor, nu-i aduc plenul de foloase asupra colectivitilor umane. h. Principiul spaiu optim randament maxim (dup O. Mandru, 1976, h - l). Acest principiu acioneaz atat in domeniul economicului cat i in alte domenii ale vieii individuale i sociale. In cadrul vieii economice este vorba de realizarea obiectivelor propuse intr-un teritoriu cu cheltuieli minime, i perceperea optimului de venituri i exploatare intr-un timp cat mai scurt. Acelai lucru este valabil in materie de accesibilitate i de distribuie a bunurilor i serviciilor. Indivizii care suport atentate sistematice asupra spaiului personal, care este un spaiu corportabil, dau randamente mici in procesele de munc fizic i cele de invare, dup cum aceleai aspecte se pun in eviden in cazul teritoriului corpului (body territory). i. Principiul integrrii funcional-teritoriale optime a tuturor componentelor (naturale i antropice), conform inteniilor de organizare a spaiului. Acesta postuleaz regula construciei unor spaii armonioase ca urmare a aciunilor de amenajare i organizare, dezirabile ca mod de racordare teritorial, i optim amplasate din punct de vedere funcional. j. Principiul corelrii optime cu alte niveluri de organizare a teritoriului de acelai rangtaxonomic i subordonrii ierarhice (din punct de vedere funcional) n raport cu alte niveluri taxonomice. Acesta presupune aplicarea unitar a regulilor i legilor in materie de teritoriu, atat la nivel administrativ cat i din punctul de vedere al normelor tehnice. Cel mai bun exemplu ne este oferit de ctre modelele de organizare administrativ la nivelul statelor, in cadrul crora se adopt aceleai structuri teritorial-administrative i aceleai reguli de subordonare, de la nivel naional pan la niveluri locale. k. Principiul adaptabilitii maxime, n viitor, a elementelor natural-teritoriale i a celor de factur antropic. Conform acestui principiu, orice modificare asupra componentelor teritoriului trebuie s fie suficient de elastic, pentru a lsa loc in viitor pentru alte modificri posibile. rile candidate la aderarea in U.E. trebuie s adopte norme i structuri legislative comunitare, care ii gsesc expresia in edificarea de configuraii spaiale compatibile (agricole, infrastructurale etc.).

l. Principiul efectului negativ minim. Acesta reclam faptul c orice intervenie in teritoriu s aib efecte negative cat mai mici, s nu deranjeze in chip eclatant echilibrul de ansamblu ori local. m. Principiul construciei i reconstruciei de spaii ecologice. Conform acestui principiu, orice plan de amenajare teritorial trebuie s cuprind elemente de conservare a cadrului natural i de refacere ecologic (reimpduriri, amenajri de nie ecologice in terenurile agricole, reducerea presiunii antropice in spaiile critice etc.). n. Principiul armonizrii vieii sociale. Acesta impune realizarea unui cadru material pentru colectivitile umane, capabil a stvili generarea de situaii tensionale i conflictuale in cadrul unor comuniti care interfereaz spaial. o. Principiul prezervarii de spaii adecvate. Acesta raclam impunerea unei viziuni prospective asupra structurii teritoriului administrat, fapt care conduce la adoptarea procesului de ocupare ordonat a spaiului, in relaie cu pretabilitatea optim a acestuia. 1.3 2.2.Principii generale de amenajare turistic Principiile de amenajare turistic sunt: - principiul integrrii armonioase a construciilor (infrastructur i echipamente turistice) cu condiiile naturale; - principiul flexibilitii sau al structurii evolutive; - principiul corelrii activitii principale i recepiei secundare; - principiul interdependenei reelelor; - principiul funcionalitii optime a intregului sistem de reele; - principiul rentabilitii directe i indirecte. 1. Principiul integrrii armonioase a construciilor (infrastructur i echipamente turistice) cu condiiile naturale: acest principiu subliniaz trei aspecte: dotrile turistice trebuie s sporeasc valoarea resurselor existente (naturale sau antropice) prin intermediul unor elemente ca amplasamentul sau arhitectura (fie impreun, fie fiecare in parte; dotrile turistice trebuie s se subordoneze dominantei dat de condiiile naturale, istorice, etnofolclorice; integrarea trebuie s aib in vedere i legturile zonei turistice cu celelalte regiuni i chiar cu teritoriul intregii ri. 2. Principiul flexibilitii sau al structurilor evolutive: are in vedere necesitatea ca dotrile turistice din regiunea care urmeaz a fi amenajat in acest scop s se prezinte sub forma unui system polifuncional, suplu, transformabil, capabil s se adapteze dinamicii i mutaiilor in structura cererii. 3. Principiul corelrii activitii principale cu recepia secundar: are in vedere dezvoltarea activitilor i respectiv a dotrilor cu caracter recreativ i de agrement, adaptate tuturor tipurilor de turism, mai ales celui modern de tip activ. 4. Principiul interdependenei reelelor: sistemului destinat satisfacerii nevoilor turitilor trebuie integrat in cadrul sistemului de organizare al populaiei permanente; integrarea fluxurilor turistice cu populaia din teritoriul amenajat i in context mai larg, cu ansamblul structurilor sociale locale;
3

dezvoltarea unor relaii de intercondiionare, completare i susinere reciproc intre cele dou sisteme, pentru a evita fenomenul de respingere. 5. Principiul funcionalitii optime a ntregului sistem de reele: structurarea amenajrii turistice trebuie s permit turistului accesul uor, rapid i complet la toate componentele reelei turistice: reeaua resurselor naturale i antropice; - reeaua de activiti-servicii (transport, alimentaie agrement); - reeaua unitilor de recepie; - reeaua unitilor de infrastructur general, etc. amenajarea va fi conceput ca un sistem integrat in interiorul cruia sunt repartizate raional: - zonele de locuit; - spaiile verzi; - locurile de plimbare; - construciile destinate agrementului i divertismentului; - restaurantele; - centrele comerciale. 6. Principiul rentabilitii: prin natura ei, amenajarea turistic are implicaii asupra circulaiei turistice i asupra dezvoltrii economice i sociale a teritoriului supus amenajrii, in ansamblul su; rentabilitatea trebuie s fie unul din criteriile fundamentale pentru evaluarea unei amenajri turistice cu efecte pozitive asupra celorlalte ramuri i activiti prezente in zon. 2.3.Obiectivele principale ale strategiei de amenajare turistic a). Valorificarea superioar a potenialului turistic. b). Diminuarea sezonalitii, urmrind evitarea supraaglomerrii temporare a teritoriului dat, respectiv extinderea sezonului turistic prin echiparea teritoriului cu dotri funcionale i exploatabile tot timpul anului. c). Atragerea unui numr mare de turiti romani i strini (cu lrgirea ariei geografice de provenien a turitilor strini). d). Sporirea eficienei activitii in turism prin practicarea formelor de turism pretabile funciede condiiile naturale i antropice din fiecare zon. e). Pstrarea i conservarea mediului inconjurtor i a obiectivelor turistice 2.4.Amenajarea turistic a teritoriului i calitatea mediului Mediul poate fi definit ca totalitatea factorilor naturali i antropici care in strans interaciune influeneaz echilibrul ecologic. In contextul dezvoltrii societii umane din punct de vedere economic i modificarea implicit a raportului dintre calitatea vieii i mediu in sensul considerrii i a efectelor asupra naturii i nu numai a utilitii ei, o semnificaie deosebit o are cunoaterea cauzelor care produc deteriorarea mediului i gravitatea aciunii lor ca i identificarea soluiilor de protejare a mediului. Protecia mediului are in vedere o serie de aciuni cum ar fi: cunoaterea mediului i a interaciunilor dintre sistemul economic i sistemele naturale; prevederea consecinelor acestor interaciuni;
4

utilizarea raional i economicoas a resurselor naturale, indiferent de originea lor;prevenirea i eliminarea degradrii mediului provocat de om, sau de fenomenele naturale; armonizarea intereselor imediate i de perspectiv ale societii i respectiv ale agenilor economici privind utilizarea factorilor naturali de mediu (aer, ap, sol, subsol, flor, faun, rezervaii i monumente ale naturii, peisaj). Realizarea acestor aciuni presupune rezolvarea a trei categorii de probleme: crearea unui sistem legislativ i instituional adecvat i eficient; evaluarea costurilor aciunilor de protejare i stabilirea modalitilor de finanare (public sau particular); stabilirea unor responsabiliti i elaborarea unor programe specifice pentru fiecare obiectiv i aciune. 2.5.Selecia teritoriului destinat amenajrii turistice utilizeaz o serie de criterii specifice care au in vedere: a) condiiile naturale ale teritoriului; b) bogia cultural istoric; c) condiiile socio-economice; d) infrastructura; e) dotrile existente pentru cultur i odihn; f) legislaia i reglementrile in vigoare a. Condiiile naturale ale teritoriului: geologia i morfologia teritoriului, clima, flora, fauna, hidrografia (elemente de atracie turistic); calitatea i caracteristicile acestora permit determinarea valorii, forei de atracie i respectiv a tipologiei amenajrilor. b. Bogia cultural-istoric: 47 vestigii arheologice, monumente istorice i contemporane, elemente de folclor, tradiii i arhitectur local, atracii culturale (serbri, festivaluri), valori artistice etc. in selecia teritoriului se are in vedere prezena elementelor de cultur, originalitatea i valoarea lor, starea de conservare, posibilitile i riscurile atragerii acestora in circuitul turistice. c. Condiiile socio-economice: element favorizant al amenajrilor turistice; au in vedere elementele demografice (dinamic, structur, ocupare) i disponibilitile de for de munc, dezvoltarea diferitelor ramuri economice (industrie, servicii, agricultur comer), nivelul de trai i de locuire, receptivitatea fa de turism i turiti. d. Infrastructura: ci i mijloace de acces; echipamente de telecomunicaii i transmitere a informaiilor; reeaua de instituii sanitare; reeaua de canalizare, de alimentare cu ap, energie, gaze etc. e. Dotrile existente pentru cultur i odihn: unitile de cazare (hoteluri, moteluri, reedine secundare, camere la particulari); unitile de alimentaie;
5

instalaiile i echipamentele de agrement; instalaiile i echipamentele de tratament; uniti ofertante de servicii specifice (agenii de voiaj). f. Legislaia i reglementrile n vigoare: au rol stimulator sau restrictiv, in funcie de regimul juridic al fiecrui teritoriu; orice amenajare trebuie s aib in vedere reglementrile privind protecia mediului, regimul construciilor, orientrile i concepia general privind sistematizarea. 2.6Modelul gravitaional stabilete localizarea optim pornind de la premisa c intre locaia ofertei turistice (obiective) i cererea turistic (localitile de domiciliu) exist o atracie care depinde de parametrul distan i mrimea (rangul, dimensiunea) ofertei i cererii (mrimea demografic a localitii). Astfel W. J. Reilly (1931) a presupus c atracia pe care o exercit o staiune turistic asupra locuitorilor din localitile dintr-un anumit teritoriu este de forma Pi/di (Pi= dimens statiunii; di=dist fata de localit de domiciliu ale turistilor). Conform acestui model, o persoan sau o familie care trebuie s opteze pentru un sejur turisticin cazul a dou staiuni de acelai rang va opta pentru staiunea care se afl mai aproape de localitatea reedin conform relaiei: Pi/di>Pj/dj Acest model simplist in realitate ine cont doar de dou laturi ale derulrii activitilor turistice: mrimea staiunii i distana fa de cerere, aplicandu-se intr-un teritoriu izotrop. In realitate relaiile dintre cererea i oferta turistic este mult mai complex i inglobeaz mai multe variabile de determinare a poziiei optime a unei staiuni sau infrastructur turistic (tipologia obiectivelor turistice, rangul infrastructurilor de transport, mrimea cererii turistice i tipologia acesteia Atractivitatea turistic a unei staiuni nu scade intotdeauna invers proporional cu distana, existand i situaii cand in diferenierea atractivitii se include i preul sejurului, diversitatea ofertei turistice, calitatea peisajului i a factorilor de mediu, valenele terapeutice ale acestora, oboseala i monotonia parcursului pan la locul de destinaie etc. Din aceast perspectiv se poate deduce c exist o poziie optim a amplasamentului (d0) dat de distana de acces de-a lungul unei singure zile cu moment de odihn i relaxare, cu mai multe alternative de mijloace de transport public sau cu autoturismul, pe durata intregului an, la o distan cat mai mic de obiectivele turistice ce urmeaz a fi vizitate pe cale pietonal, in apropierea utilitilor publice care s permit realizarea unor racorduri ieftine, in areale neexpuse fenomenelor de risc (poluare, inundaii, alunecri etc.). 2.7

2.8 Zon funcional - parte din teritoriul unei localiti in care, prin documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism, se determin funciunea dominant existent i viitoare. Zona funcional poate rezulta din mai multe pri cu aceeai funciune dominant (zona de locuit, zona activitilor industriale, zona spaiilor verzi etc.). Zonificarea funcional este aciunea impririi teritoriului in zone funcionale. 3.2 Art. 3. Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie s fie: global, urmrind coordonarea diferitelor politici sectoriale intr-un ansamblu integrat; funcional, trebuind s in seama de cadrul natural i construit bazat pe valori de cultur i interese comune; prospectiv, trebuind s analizeze tendinele de dezvoltare pe termen lung a fenomenelor i interveniilor economice, ecologice, sociale i culturale i s in seama de acestea in aplicare; democratic, asigurand participarea populaiei i a reprezentanilor ei politici la adoptarea deciziilor. 3.3. Activitile principale de amenajare a teritoriului i de urbanism constau in transpunerea la nivelul intregului teritoriu naional a strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare durabil in profil spaial, precum i urmrirea aplicrii acestora in conformitate cu documentaiile de specialitate legal aprobate. Art. 15. Activitile conexe de amenajare a teritoriului i de urbanism au ca obiect: a) cercetarea in domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului i elaborarea studiilor de fundamentare a strategiilor, politicilor i documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism; b) constituirea, intreinerea, extinderea i dezvoltarea bazei de date i documente; c) elaborarea strategiilor i politicilor in domeniu; d) avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism; e) elaborarea de acte cu caracter normativ sau de normative in domeniu; f) monitorizarea i controlul privind transpunerea in fapt a strategiilor, politicilor, programelor i operaiunilor de amenajare a teritoriului i de urbanism. 3.5 Art. 18. Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei este organul specializat al Guvernului in domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului, avand in aceast calitate urmtoarele atribuii: a) elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional; b) elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Regional, care fundamenteaz planurile de dezvoltare regional; c) elaborarea Regulamentului General de Urbanism; d) avizarea proiectelor de acte normative referitoare la activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism; e) colaborarea cu ministerele, precum i cu celelalte organe ale administraiei publice centrale, pentru fundamentarea, din punct de vedere al amenajrii teritoriului i al urbanismului, a programelor strategice sectoriale; f) colaborarea cu consiliile pentru dezvoltare regional, consiliile judeene i consiliile locale, precum i urmrirea modului in care se aplic programele guvernamentale i liniile directoare in domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului la nivel regional, judeean i local;
7

g) avizarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism, potrivit competenelor stabilite prin prezenta lege. Art. 19. (1) In indeplinirea atribuiilor sale Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei utilizeaz informaii de sintez la nivel naional din toate domeniile de activitate economic i social. (2) Ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale sunt obligate s furnizeze Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, la cerere, informaiile necesare pentru desfurarea activitii de amenajare a teritoriului i de urbanism. Art. 20. Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei poate solicita autoritilor administraiei publice locale s elaboreze sau s modifice o documentaie de urbanism sau de amenajare a teritoriului, in vederea aprofundrii, detalierii sau aplicrii unor prevederi cuprinse in programele strategice sectoriale ale Guvernului, precum i pentru respectarea intereselor generale ale statului. Seciunea a 2-a. Atribuiile administraiei publice judeene Art. 21. Consiliul judeean coordoneaz activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism la nivel judeean, conform legii. Art. 22. (1) Consiliul judeean stabilete orientrile generale privind amenajarea teritoriului i organizarea i dezvoltarea urbanistic a localitilor, pe baza planurilor de amenajare a teritoriului i de urbanism. In acest scop coordoneaz activitatea consiliilor locale i le acord asisten tehnic de specialitate. (2) Consiliul judeean asigur preluarea prevederilor cuprinse in planurile de amenajare a teritoriului naional, regional i zonal in cadrul documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru teritoriile administrative ale localitilor din jude, asigur elaborarea Planului de amenajare a teritoriului judeean, a planurilor zonale de amenajare a teritoriului care sunt de interes judeean i le aprob conform prevederilor legii. (3) In activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism consiliile judeene sunt sprijinite de Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, precum i de alte ministere i organe ale administraiei publice centrale. Art. 23. Consiliul judeean poate solicita consiliilor locale s elaboreze sau s actualizeze o documentaie de amenajare a teritoriului sau de urbanism, in vederea asigurrii aplicrii unor prevederi cuprinse in programele de dezvoltare a judeului; solicitarea se transmite consiliului local, insoit de expunerea motivelor care au stat la baza hotrarii consiliului judeean i de termenul fixat pentru elaborarea sau modificarea documentaiei. Art. 24. (1) In indeplinirea atribuiilor sale in domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului consiliul judeean utilizeaz informaii de sintez la nivelul judeului din toate domeniile de activitate economico-social. (2) Ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale sunt obligate s furnizeze cu titlu gratuit autoritilor publice judeene i locale informaii din domeniile lor de activitate pentru teritoriul judeului respectiv, iar consiliile locale sunt obligate s furnizeze informaii referitoare la dezvoltarea economico-social i urbanistic a localitilor. Seciunea a 3-a. Atribuiile administraiei publice locale

Art. 25. (1) Consiliul local coordoneaz i rspunde de intreaga activitate de urbanism desfurat pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale i asigur respectarea prevederilor cuprinse in documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism aprobate, pentru realizarea programului de dezvoltare urbanistic a localitilor componente ale comunei sau oraului. (2) Consiliul local coopereaz cu consiliul judeean i este sprijinit de acesta in activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism. Art. 26. Consiliul local coopereaz in procesul de intocmire a programului de dezvoltare urbanistic a localitilor i cu instituii, ageni economici, organisme i organizaii neguvernamentale de interes naional, judeean sau local. Art. 27. (1) In indeplinirea atribuiilor sale in domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului consiliul local utilizeaz informaii din toate domeniile de activitate economico-social. (2) Serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, agenii economici, organismele i organizaiile neguvernamentale care ii desfoar activitatea la nivel local au obligaia s furnizeze cu titlu gratuit informaiile necesare in vederea desfurrii activitii de amenajare a teritoriului i de urbanism la nivel local. 3.6 Documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism Seciunea 1. Definiii i scop Art. 39. (1) In sensul prezentei legi, prin documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism se inelege planurile de amenajare a teritoriului, planurile de urbanism, Regulamentul general de urbanism i regulamentele locale de urbanism, avizate i aprobate conform prezentei legi. (2) Documentaiile de amenajare a teritoriului cuprind propuneri cu caracter director, iar documentaiile de urbanism cuprind reglementri operaionale. (3) Propunerile cu caracter director stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie a unui teritoriu la diverse niveluri de complexitate. Ele sunt detaliate prin reglementri specifice in limitele teritoriilor administrative ale oraelor i comunelor. (4) Prevederile cu caracter director cuprinse in documentaiile de amenajare a teritoriului aprobate sunt obligatorii pentru toate autoritile administraiei publice, iar cele cu caracter de reglementare, pentru toate persoanele fizice i juridice. Seciunea a 2-a. Documentaii de amenajare a teritoriului Art. 40. Documentaiile de amenajare a teritoriului sunt urmtoarele: a) Planul de Amenajare a Teritoriului Naional; b) Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal; c) Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean. Art. 41. (1) Planul de Amenajare a Teritoriului Naional are caracter director i reprezint sinteza programelor strategice sectoriale pe termen mediu i lung pentru intregul teritoriu al rii. (2) Planul de Amenajare a Teritoriului Naional este compus din seciuni specializate. (3) Prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional i ale seciunilor sale devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaz. (4) Seciunile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional sunt: Ci de comunicaie, Ape, Zone protejate, Reeaua de localiti, Zone de risc natural, Turismul, Dezvoltarea rural. Prin lege se pot
9

aproba i alte seciuni. Art. 42. (1) Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean are caracter director i reprezint expresia spaial a programului de dezvoltare socio-economic a judeului. Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean se coreleaz cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naional, cu Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal, cu programele guvernamentale sectoriale, precum i cu alte programe de dezvoltare. (2) Prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Judeean devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului i de urbanism care le detaliaz. (3) Fiecare jude trebuie s dein Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean i s il reactualizeze periodic, la 5-10 ani, in funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale judeului. Documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism Seciunea 1. Definiii i scop Art. 39. (1) In sensul prezentei legi, prin documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism se inelege planurile de amenajare a teritoriului, planurile de urbanism, Regulamentul general de urbanism i regulamentele locale de urbanism, avizate i aprobate conform prezentei legi. (2) Documentaiile de amenajare a teritoriului cuprind propuneri cu caracter director, iar documentaiile de urbanism cuprind reglementri operaionale. (3) Propunerile cu caracter director stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie a unui teritoriu la diverse niveluri de complexitate. Ele sunt detaliate prin reglementri specifice in limitele teritoriilor administrative ale oraelor i comunelor. (4) Prevederile cu caracter director cuprinse in documentaiile de amenajare a teritoriului aprobate sunt obligatorii pentru toate autoritile administraiei publice, iar cele cu caracter de reglementare, pentru toate persoanele fizice i juridice. Seciunea a 2-a. Documentaii de amenajare a teritoriului Art. 40. Documentaiile de amenajare a teritoriului sunt urmtoarele: a) Planul de Amenajare a Teritoriului Naional; b) Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal; c) Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean. Art. 41. (1) Planul de Amenajare a Teritoriului Naional are caracter director i reprezint sinteza programelor strategice sectoriale pe termen mediu i lung pentru intregul teritoriu al rii. (2) Planul de Amenajare a Teritoriului Naional este compus din seciuni specializate. (3) Prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional i ale seciunilor sale devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaz. (4) Seciunile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional sunt: Ci de comunicaie, Ape, Zone protejate, Reeaua de localiti, Zone de risc natural, Turismul, Dezvoltarea rural. Prin lege se pot aproba i alte seciuni. Art. 42. (1) Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean are caracter director i reprezint expresia spaial a programului de dezvoltare socio-economic a judeului. Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean se coreleaz cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naional, cu Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal, cu programele guvernamentale sectoriale, precum i cu alte programe de dezvoltare.

10

(2) Prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Judeean devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului i de urbanism care le detaliaz. (3) Fiecare jude trebuie s dein Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean i s il reactualizeze periodic, la 5-10 ani, in funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale judeului. 3.7 Art. 57. (1) Participarea populaiei la activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism se realizeaz prin: a) informarea populaiei; b) consultarea populaiei; c) alte forme de participare prevzute de lege. (2) Cetenii pot participa la activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism, individual sau prin asociere, in condiiile legii. Art. 58. Autoritile administraiei publice centrale i locale asigur organizarea i desfurarea procesului de participare a populaiei in cadrul activitilor de amenajare a teritoriului i de urbanism. Art. 59. Informarea populaiei este activitatea prin care se fac publice: a) obiectivele dezvoltrii economico-sociale privind amenajarea teritoriului i dezvoltarea urbanistic a localitilor; b) inteniile autoritilor administraiei publice centrale i locale privind elaborarea unordocumentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism, precum i scopul pentru care acestea sunt elaborate; c) coninutul documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism care urmeaz s fie supuse aprobrii, conform legii. Art. 60. Consultarea populaiei este procesul prin care aceasta ii exprim opiunile i opiniile privind prevederile programelor de amenajare a teritoriului i de dezvoltare urbanistic a localitilor, precum i cele cuprinse in documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism, in cadrul procesului de elaborare i aprobare a acestora, i se realizeaz prin publicarea procedurii de desfurare a consultrii i desfurarea anchetei publice. Art. 61. Informarea i consultarea populaiei se desfoar difereniat, in funcie de amploarea i de importana documentaiei de amenajare a teritoriului sau de urbanism, potrivit procedurilor stabilite de Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei 3.8 Planul de amenajare a teritoriului zonal periurban este caz particular de Plan de amenajare a teritoriului zonal interorenesc sau intercomunal, ca i planul de amenajare a teritoriului zonal metropolitan. Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal P.A.T.Z. 4.1 Caracteristicile sistemelor de planificare spaial din unele state membre sunt: Belgia Legi de baz: Legea Planificrii Urbane i Regionale (1962) modificat i actualizat (1980, 1988), pstrandu-se principiile de baz.
11

Structura sistemului: planuri de dezvoltare ierarhizate la nivel naional, regional, sub-regional, municipal. Meniuni: In prezent, sistemul de planificare se afl intr-o perioad de tranziie in ceea ce privete cele trei regiuni (flamand, valon, Bruxelles), adoptand competene autonome de planificare. Danemarca Legi de baz: Legea planificrii (1992) are la baz cateva decenii de experien in dezvoltarea spaial i legislaie aferent. Structura sistemului: nivel naional (Raport naional de planificare), nivel districtual (plan structural global i reglementri, plan regional), nivel municipal (plan structural global i reglementri, plan municipal, plan local). Ierarhie de planuri integrate, cele de nivele inferioare nu au voie s contravin deciziilor de planificare de nivele superioare. Meniuni: Sistemul descentralizeaz responsabilitile, plasand puterea de decizie i competenaadministrativ la nivel districtual i in special municipal. Germania Legi de baz: Codul federal de construire (1986, modificat 1993), Legea de planificare regional, proprie fiecrui stat. Structura sistemului: Sistemul de planificare spaial combin federalismul cu autonomia local printr-o serie de politici i planuri ierarhice obligatorii. La nivel naional se intocmete un document general de orientare i coordonare, asumat de statele federale. Fiecare land ii elaboreaz planuri de dezvoltare i planuri regionale. Municipalitile i oraele intocmesc planuri preparatorii i planuri definitive de utilizare a terenurilor. Meniuni: In prezent, activitatea de amenajare a teritoriului se concentreaz asupra land-urilor estice i asupra aspectelor ce au rezultat ca urmare a unificrii. Grecia Lege de baz: Decret Lege privind planurile de utilizare a terenurilor (1923), Regulamentul general de construire (1985), Legea cu privire la extinderea oraelor i dezvoltarea urban (1983). Structura sistemului: Planificarea spaial are un caracter centralizat, majoritatea politicilor fiind iniiate de ministere. Exist un sistem de planuri de dezvoltare naional, regional i local i o succesiune ierarhizat de planuri obligatorii pentru zonele in care se intenioneaz dezvoltri. Meniuni: Planificarea oficial nu este, cel mai adesea, respectat. Procedurile de planificare sunt prea extinse in timp. Guvernul intenioneaz simplificarea procedurilor i infiinarea unor departamente de planificare la nivelul administraiei locale. Spania Lege de baz: Legea Planificrii Naionale (1990) i Legea care vizeaz regimul terenurilor i urbanismul (1992). Conform Constituiei, competenele i responsabilitile in amenajarea teritoriului revin diferitelor administraii regionale. Legislaia referitoare la planificarea spaial difer de la regiune la regiune, aflandu-se in diverse stadii de dezvoltare. Structura sistemului: Regiunea Catalonia, de exemplu, ii elaboreaz un plan teritorial general, planuri teritoriale pariale i planuri teritoriale sectoriale. Planuri naionale sectoriale au menirea de a armoniza diferenele de dezvoltare intre regiuni.
12

Frana Legi de baz: Legea nr. 99586 privind consolidarea i simplificarea cooperrii intercomunale (1999), Legea nr. 20002008 referitoare la solidaritatea i reinnoirea urban (2000). Structura sistemului: La nivel guvernamental se stabilete contextul pentru proiecte majore de amenajare i coordonare, precum i orientri sectoriale (transport, universiti). Regiunile coordoneaz dezvoltarea economic prin definirea unor acorduri de planificare pentru investiii majore in sectorul public (pentru 5 ani). Departamentele implementeaz schemele departamentale de transport. Planificarea local se realizeaz la nivelul municipalitilor. Cooperarea voluntar intre municipaliti este un fapt, ea manifestandu-se in colaborarea pe anumite teme. Meniuni: O tem actual este reconcilierea intre dou moduri de a se vedea un teritoriu: un spaiu in care se desfoar viaa sau o diviziune pur administrativ - i definirea unor teritorii relevante ca baz pentru proiecte de dezvoltare. Italia Legi de baz: Legislaia de baz (1942) este modificat i completat. Legea autonomiei locale (1990) decreteaz 11 orae metropolitane. Structura sistemului: La nivel naional se elaboreaz o serie de planuri sectoriale, cu character orientativ i de coordonare; planurile regionale combin aspecte teritoriale cu cele de dezvoltare economic: la nivel local se elaboreaz planuri directoare. Marea Britanie Legi de baz: Baza legal a rmas practic aceeai din 1947; in 1992 apare Legea cu privire la planificarea oraelor i a rii. Structura sistemului: La nivel naional, guvernul elaboreaz directive privind probleme speciale; planurile structurale, la nivel de comitat, asigur orientri comprehensive i termeni generali, cu detalieri pentru anumite zone. Planurile locale de dezvoltare asigur baza activitii de amenajare. Meniuni: Sistemul este puternic in privina reglementrilor la nivelul dezvoltrii locale, conine mai puine prevederi la nivel naional i regional. 4.2 4.3 Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean (P.A.T.J) P.A.T.J. este o documentaie cu caracter director, ce are ca scop s transpun spaial programulde dezvoltare economic i social elaborat de ctre autoritile judeene, pentru teritoriul pe care il gestioneaz. Prevederile P.A.T.J. devin obligatorii pentru documentaiile de A.T i de U. care ledetaliaz. Instituia care solicit elaborarea unei documentaii P.A.T.J. este Consiliul Judeean. In funcie de necesitile de dezvoltare, P.A.T.J. se actualizeaz periodic (5-10 ani). 5.1 Art. 3. Terenuri agricole din extravilan (1) Autorizarea executrii construciilor i amenajrilor pe terenurile agricole din extravilan este permis pentru funciunile i in condiiile stabilite de lege. (2) Autoritile administraiei publice locale vor urmri, la emiterea autorizaiei de construire,

13

gruparea suprafeelor de teren afectate construciilor, spre a evita prejudicierea activitilor agricole. Art. 4. Terenuri agricole din intravilan (1) Autorizarea executrii construciilor pe terenurile agricole din intravilan este permis pentrutoate tipurile de construcii i amenajri specifice localitilor, cu respectarea condiiilor impuse de legei de prezentul regulament. (2) De asemenea, autorizarea prevzut la alin. (1) se face cu respectarea normelor stabilite deconsiliile locale pentru ocuparea raional a terenurilor i pentru realizarea urmtoarelor obiective: a) completarea zonelor centrale, potrivit condiiilor urbanistice specifice impuse de caracterulzonei, avand prioritate instituiile publice, precum i serviciile de interes general; b) valorificarea terenurilor din zonele echipate cu reele tehnico-edilitare; c) amplasarea construciilor, amenajrilor i lucrrilor tehnico-edilitare aferente acestora inansambluri compacte. (3) Prin autorizaia de construire, terenurile agricole din intravilan se scot din circuitul agricol,temporar sau definitiv, conform legii. 5.2 Art. 30. Parcelarea (1) Parcelarea este operaiunea de divizare a unei suprafee de teren in minimum 4 loturialturate, in vederea realizrii de noi construcii. Pentru un numr mai mare de 12 loturi se poateautoriza realizarea parcelrii i executarea construciilor cu condiia adoptrii de soluii de echipare colectiv care s respecte normele legale de igien i de protecie a mediului. (2) Autorizarea executrii parcelrilor, in baza prezentului regulament, este permis numai dac pentru fiecare lot in parte se respect cumulativ urmtoarele condiii: a) front la strad de minimum 8 m pentru cldiri iniruite i de minimum 12 m pentru cldiri izolate sau cuplate; b) suprafa minim a parcelei de 150 m2 pentru cldiri iniruite i, respectiv, de minimum 200 m2 pentru cldiri amplasate izolat sau cuplate; c) adancime mai mare sau cel puin egal cu limea parcelei. (3) Sunt considerate loturi construibile numai loturile care se incadreaz in prevederile alin. (2). 5.5 Art. 10. (1) In cazul in care prin studiile de impact nu s-au stabilit alte distane, distaneleminime de protecie sanitar, recomandate intre zonele protejate i o serie de uniti care produc uneleriscuri sanitare, sunt urmtoarele: - ferme i cresctorii de cabaline, intre 5-30 capete 50 m; - ferme i cresctorii de cabaline, peste 30 capete 100 m; - ferme i cresctorii de taurine, intre 3-50 capete 50 m; - ferme i cresctorii de taurine intre 51-500 capete 100 m; - ferme i cresctorii de taurine, peste 500 de capete 500 m; - ferme i cresctorii de psri intre 51-100 de capete 50 m; - ferme i cresctorii de psri, pan la 5000 de capete 500 m; - ferme i cresctorii de psri cu peste 5000 de capete i complexe avicole industrial 1000 m; - ferme i cresctorii de ovine 100 m;
14

- ferme i cresctorii de porci, intre 3-50 de capete 100 m; - ferme i cresctori de porci intre 51-500 de capete 500 m; - complexe de porci cu peste 500 de capete 1500 m; - ferme i cresctorii de iepuri pana la 5000 de capete 100 m; - ferme i cresctorii de iepuri cu peste 5000 de capete 200 m; - ferme i cresctorii de strui 500 m; - ferme i cresctorii de melci 50 m; - spitale veterinare 30 m; - grajduri de izolare i carantin pentru animale 100 m; - adposturi pentru animale, inclusiv comunitare 100 m; - abatoare, targuri de vite i baze de recepie a animalelor 500 m; 190 - depozite pentru colectarea i pstrarea produselor de origine animal - 300 m; - platforme sau locuri pentru depozitarea gunoiului din grajd, in funcie de mrimea unitilor zootehnice deservite 500 m; - platforme pentru depozitarea gunoiului porcin - 1000 m; - staii de epurare a apelor reziduale de la fermele de porcine sub 10000 de capete 1000 m; - cimitire de animale, crematorii 200 m; - staii de epurare a apelor uzate oreneti - 300 m; - staii de epurare a apelor uzate industrial 200 m; - paturi de uscare a namolurilor 300 m; - campuri de irigare cu ape uzate 300 m; - campuri de infiltrare a apelor uzate i bazine deschise pentru fermentarea nmolurilor 500 m; - depozite controlate de reziduuri solide 1000 m; - camere de tratare biotermic a gunoaielor 100 m; - instalaii de ardere i neutralizare deeuri solide 1000 m; - autobazele serviciilor de salubritate - 200 m; - bazele de utilaje ale intreprinderilor 5.6 aprovizionare cu ap a localitilor, trebuie s indeplineasc urmtoarele condiii: - calitate corespunztoare categoriei de folosin intr-un procent de 95% din numarul analizelorefectuate pe perioada unui an calendaristic; - debitul necesar asigurrii unei distribuii continue, avandu-se in vedere variabilitaile zilnice i sezoniere ale cererilor de ap i tendina de dezvoltare a localitii (populaie, edilitar). (2) Cantitatea minim de ap necesar pe zi pentru un locuitor este de 50 l. Cantitatea este estimat numai pentru acoperirea necesarului fiziologic, igienei individuale i preparrii hranei. (3) In situaii de calamiti naturale trebuie asigurat populaiei, care nu are acces la ap potabil, o cantitate minim de 5 l/persoan/zi. Art. 20. (1) Sursa de ap folosit pentru aprovizionarea cu ap a localitilor trebuie s fie protejat fa de activitile umane sau industriale care polueaz mediul. Protejarea surselor se face prin Stabilirea perimetrelor de protecie sanitar se face individualizat pentru fiecare surs, pe baza unui studiu, in conformitate cu standardele in vigoare. (2) Sursele de ap de profunzime (izvoare captate sau foraje) trebuie s fie amplasate i construite astfel incat s fie protejate contra siroirilor de ape i impotriva inundaiilor. Zona de
15

protecie sanitar cu regim sever trebuie imprejmuit pentru prevenirea accesului public i al animalelor, s fie prevzut cu pant de scurgere pentru prevenirea bltirii apei in sezoanele cu precipitaii atmosferice. (3) Sursele de suprafa (rauri, lacuri naturale sau de acumulare) vor fi protejate de activitile umane cu risc: industrie poluant, depozite de deeuri, terenuri agricole pe care se folosesc pesticide, turism i agrement. Administraia local sau administratorul sursei de ap va avertiza, in scris, propietarii terenurilor pe care se afl zonele de protecie sanitar asupra restriciilor de utilizare. In situaia in care existena unor dezvoltri (obiective) economico-sociale riverane sursei de suprafa sau folosirea de lung durat a sursei intr-un anumit scop (de exemplu, transport etc.) creeaz imposibilitatea asigurrii perimetrelor de protecie sanitar, se admite reducerea acestora la regimul sever de protecie sanitar i se adapteaz tehnologia de tratare a apei in consecin.

16