Santiago, 21 de Junio de 2011 Seor Ramiro Mendoza Zuiga Contralor General de la Repblica Presente

Francisco Figueroa Cerda, vicepresidente de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile; Christopher Gepp Torres, secretario general de la Federacin de Estudiantes de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso; Mauricio Carrasco Nez, vocero del Consejo de Presidentes de la Universidad Central; Constanza Martnez Gil, presidenta del Centro de Estudiantes de Derecho de la Universidad de Chile; Andrs Fielbaum Schnitzler, presidente del Centro de Estudiantes de Ingeniera de la Universidad de Chile, y los abajo firmantes, todos con domicilio para estos efectos en Periodista Jos Carrasco Tapia nmero 9, comuna de Santiago, ciudad de Santiago, al Contralor General de la Repblica, con el debido respeto, decimos: Que venimos a solicitarle se sirva investigar, con todas las potestades que la ley otorga a la institucin que usted dirige, el eventual conflicto de intereses e inhabilidad vigente que el Ministro de Educacin, seor Joaqun Jos Lavn Infante tiene en materias relacionadas con educacin superior. Con profundo inters le pedimos esclarezca la preocupante situacin que le comunicamos y que conjuntamente con ello, pueda informar al pas del resultado de su indagacin. Esta investigacin es necesaria, pues la informacin relevante es de carcter privado y, por lo mismo, de acceso restringido a la comunidad. Como es de conocimiento pblico, con fecha 11 de marzo el seor Joaqun Jos Lavn Infante asumi como Ministro de Estado en la cartera de Educacin. Segn lo dispone el artculo 33 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y el artculo 22 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases generales de la Administracin del Estado, Ley 18.575, los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la Repblica en el gobierno y administracin del Estado. Luego y segn lo establecido en el artculo 4 de la Ley que reestructura el Ministerio de Educacin Pblica, Ley 18.956, el Ministro de Educacin es el jefe superior del Ministerio, entendiendo a esta institucin como la secretara de Estado encargada de fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; asegurar a toda la poblacin el acceso a la educacin bsica, estimular la investigacin cientfica y tecnolgica y la creacin artstica, y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la nacin. Algunas de sus funciones sealadas en el artculo 2 de la misma ley son proponer y evaluar las polticas de desarrollo educacional y cultura y asignar los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades educacionales. Forma parte de este Ministerio, la Divisin de Educacin Superior que segn lo dispone el artculo 8, debe entre otras funciones proponer la asignacin presupuestaria estatal a las instituciones de educacin superior de acuerdo a la normativa vigente y asesorar en la proposicin de la poltica. Como usted bien conoce, la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, en su artculo 13, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica establece que todas las autoridades de la Administracin del Estado, debern dar estricto cumplimiento al principio de la probidad administrativa estableciendo como un deber para todos los funcionarios pblicos

observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters general sobre el particular. El inters general al cual se refiere se encuentra especialmente definido en el artculo 53 de la misma ley, en donde se seala que el inters general exige el empleo de medios idneos de diagnstico, decisin y control, para concretar, dentro del orden jurdico, una gestin eficiente y eficaz. Se expresa en el recto y correcto ejercicio del poder pblico por parte de las autoridades administrativas; en lo razonable e imparcial de sus decisiones; en la rectitud de ejecucin de las normas, planes, programas y acciones; en la integridad tica y profesional de la administracin de los recursos pblicos que se gestionan; en la expedicin en el cumplimiento de sus funciones legales, y en el acceso ciudadano a la informacin administrativa, en conformidad a la ley. El cumplimiento de la disposicin anterior se protege sistemticamente por lo dispuesto en el prrafo segundo del mismo ttulo, denominado De las inhabilidades e incompatibilidades de las cuales puede adolecer un funcionario pblico, en el que se encuentran distintas situaciones que el legislador ha considerado como conflictivas. Especialmente el artculo 56 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases generales de la Administracin del Estado, que forma parte de este ttulo, establece que los funcionarios pblicos pueden desarrollar cualquier actividad econmica, profesin o industria cuando esta sea conciliable con su posicin dentro de la Administracin del Estado, siempre y aqu el legislador condiciona esta libertad- que no se perturbe el fiel y oportuno cumplimiento de los deberes encomendados a los funcionarios, todo sin contar las prohibiciones o limitaciones que se encuentren establecidas por ley. Por supuesto tambin debern desarrollarse siempre fuera del horario de trabajo y con dineros privados. Luego el legislador seala qu actividades son efectivamente incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, estableciendo; por ejemplo; que son incompatibles con ella, todas aquellas actividades que han de desarrollarse durante la jornada de trabajo. A continuacin el mismo artculo regula una incompatibilidad que no es de carcter material; como la anterior; sino intelectual. La ley dispone que son incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica las actividades particulares de las autoridades o funcionarios que se refieran a materias especficas o casos concretos que deban ser analizados, informados o resueltos por ellos o por el organismo o servicio pblico a que pertenezcan, pues se pretende proteger la imparcialidad y por lo mismo la idoneidad del funcionario como sujeto a la hora de tomar decisiones para un determinado sector. Adems de regular las actividades que son incompatibles, el legislador se preocup especialmente de enumerar que conductas contravienen la probidad administrativa. En directa relacin con lo establecido por el artculo 56, el numeral 6 del artculo 62, nos dice que contraviene la probidad administrativa el intervenir, en razn de las funciones, en asuntos en que se tenga inters personal o en que lo tengan el cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Asimismo, participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste imparcialidad. Por su parte las autoridades y funcionarios debern abstenerse de participar en estos asuntos, debiendo poner en conocimiento de su superior jerrquico la implicancia que les afecta. Estas ltimas dos disposiciones son las que preocupan a quienes hoy recurrimos a usted, pues por los antecedentes que a continuacin sealamos, podramos encontrarnos frente

a una vulneracin del principio de probidad administrativa, que resguard tanto el legislador como el constituyente, y que es pilar fundamental del recto ejercicio de la funcin pblica para la cual han sido elegidas nuestras autoridades y sus colaboradores. El 23 de Enero de 1990 Joaqun Lavn, junto a Federico Valds, Luis Silva, Cristin Larroulet y Alfredo Valds concurren al establecimiento de la fundacin de derecho privado que da vida a la Universidad del Desarrollo. Joaqun Lavn asumi, a partir del primer consejo, el cargo de Vicepresidente del Consejo directivo de dicha institucin. El 2 de Agosto de 1991 las mismas cinco personas involucradas en la fundacin de la Universidad del Desarrollo crean la sociedad de responsabilidad limitada Inmobiliaria Ainavillo, RUT N 78.137.700-7. En la constitucin de la sociedad la participacin de Joaqun Lavn representa el 16,6%. Dicha inmobiliaria es a quien, segn los registros del Conservador de Bienes Races de Concepcin, pertenece la sede Ainavillo donde se encuentra la casa matriz de la Universidad del Desarrollo. Por lo tanto, la relacin contractual entre ambas es un requisito esencial para que la Universidad desempee su actividad. En 1999, tras una modificacin de los estatutos de inmobiliaria Ainavillo, esta pasa a ser sociedad annima cerrada, y la participacin de Joaqun Lavn pasa a manos de Estudios Econmicos Ltda, y se reduce a un 14,4%. En la declaracin de patrimonio del ministro Lavn de fecha 10 de abril de 2010, as como en su declaracin de intereses de fecha 9 de abril de 2010, se exhibe que es el dueo en un 85% de la sociedad de responsabilidad limitada Estudios Econmicos Ltda. Con fecha 10 de febrero de 2010, el futuro ministro declara su intencin de renunciar al cargo de Vicepresidente del consejo directivo de la UDD, as como la de vender sus acciones en la inmobiliaria Ainavillo. La renuncia al cargo se hace efectiva, pero no hay ningn registro comprobable para quienes suscribimos esta presentacin de que haya vendido las acciones de la inmobiliaria. De hecho, en el informe Equifax de la Sociedad Ainavillo S.A. adjunto, de fecha 16 de Junio de 2011, no se manifiesta ninguna modificacin a los estatutos posterior a 21 de Noviembre de 2006, por lo cual no es posible saber, en base a registros pblicos, si el Ministro realiz efectivamente la venta de acciones prometidas. A juicio de quienes suscribimos esta peticin, de ser efectivo que don Joaqun Lavn participa de la propiedad o de la administracin, o ambas, de una institucin de Educacin Superior o de las empresas que les proveen de bienes o servicios esenciales, estaramos ante un conflicto de inters, por aplicacin de los artculos 53, 56 y 62 de la Ley N 18.575, ya citada, incompatible con el ejercicio del cargo de Ministro de Estado. En base a todos los argumentos expuestos, solicitamos al seor Contralor instruya una investigacin que esclarezca las relaciones profesionales, acadmicas y patrimoniales de don Joaqun Jos Lavn Infante, y declare, en su caso, que la existencia de una actividades incompatibles con el ejercicio del cargo de Ministro de Estado, y en consecuencia, su inhabilidad para el ejercicio del cargo de Ministro de Educacin.