IDEOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO DE COMUNIDADE NO BRASIL

Safira Bezerra Ammann

Obra que caracteriza quase quatro dcadas, num complexo balano global, da evoluo do Desenvolvimento de Comunidade no Brasil, sob o impulso dos EUA, da ONU, da Igreja Catlica e dos particularismos das classes dominantes.

Este livro apresenta um balano histrico dos paradigmas que orientam a Poltica Social brasileira durante a segunda metade do sculo XX, em cujo mbito destacado o Desenvolvimento de Comunidade, mtodo institudo pela ONU como um dos veculos da Guerra Fria. No Brasil, o embrio do Desenvolvimento de Comunidade gestado ainda na dcada de 1940, quando a Inter-American Internacional Educacional Foundation, Inc. - USA firma acordos com os ministrios de Agricultura e de Educao, com o fim de formar especialistas para a implantao de programas comunitrios nas reas rurais e urbanas. Durante os anos 50 adota-se os modelos americanos pautados em supostos de harmonia e equilbrio, que objetivam solucionar o complexo problema de integrar os esforos da populao aos planos regionais e nacionais desenvolvimento economico e social. O Desenvolvimento de Comunidade afirma-se como instrumento capaz de favorecer o consentimento espontneo e a adeso das classes subordinadas s Polticas Sociais definidas pelo Estado. O final da dcada de 50 e o inicio dos anos 60 so marcados no brasil pelo movimento de construo da conscincia nacional popular e pelo engajamento da sociedade civil em aes que potencializassem as reformas estruturais. Os processos de conscientizao e o poltizao mobilizam os mais diversificados setores, entre eles, grupos de intelectuais que colocam sua prtica a servio dos interesses das classes subalternas, buscando estabelecer com elas um vnculo orgnico, na luta contra a dominao de classe. O MEB (Movimento de Educao de Base) e o sindicalismo rural so destacados no texto como exemplos de tal posicionamento. A ciso do bloco histrico em nvel super estrutural institucionalizada pelo regime militar em 1964 determina a desmobilizao, paralisao ou mudana radical no rumo dos movimentos emergentes no periodo anterior. Desponta para o Estado autoritrio a necessidade de encontrar substitutivos capazes de angariar a simpatia da sociedade civil, de quem fora substraido qualquer direito deexpresso e organizao. Sobre o signo da integrao social, adquirem prioridade o BNH, o MOBRAL, o CRUTAC, os CSUs, o projeto RONDOM e o prprio Desenvolvimento de Comunidade que, gerando a iluso de poderem solucionar os problemas das classes subalternas, so utilizados como condutos de veiculao sano dos interesses que regem o Estado autoritrios. A transio democrtica delineada a partir dos anos 70 registra duas principais vertentes. A primeira aponta para a continuidade dos iderio da integrao social, difundidos pelos programas citados e pelos desenvolvimentos de comunidade vinculado ao ministrio do interior. A outra corrente opera fora dos marcos do conceito de Comunidade que toma como referencial a categoria Povo que rene heterogneas fraes das classes dominadas n