Blogs do governo federal: uma conversa parte

Nathlia Kneipp Sena*

Resumo Os blogs corporativos do governo federal brasileiro surgem em meio crescente aproximao entre prticas de cidadania ativa, polticas pblicas para a incluso social, comunicao via redes sociais e a incessante busca da produo de sentido. Essa blogosfera governamental poder consolidar espaos com funo que transcende a de provedor de informao, papel j desempenhado por sites ou portais, e criar pontos de encontro para desenvolver a dinmica do dilogo, facilitado por novas ferramentas interativas. Palavras-chave: Blogosfera governamental. Cidadania ativa. Incluso social. Redes sociais. Produo de sentido. Resumen Los blogs corporativos del gobierno federal de Brasil surgen en medio de un acercamiento cada vez mayor entre prcticas de ciudadana activa, polticas pblicas para inclusin social, comunicacin a travs de redes sociales y la bsqueda incesante de produccin de sentido. Esa blogsfera gubernamental puede consolidar espacios y ser ms que un proveedor de informacin, papel que ya desempean los sitios o portales, creando puntos de encuentro para el desarrollo de la dinmica del dilogo facilitado por las nuevas herramientas interactivas. Palabras clave: Blogsfera gubernamental. Ciudadana activa. Inclusin social. Redes sociales. Produccin de sentido. Abstract Brazilian federal government's corporate blogs emerge amid the growing rapprochement among practices of active citizenship, public policies for social inclusion, communication via social networks, and the permanent quest for the production of meaning. That governmental blogosphere may go beyond being an information provider, a role already played by sites or portals. It can create meeting points for developing the dynamics of dialogue facilitated by new interactive tools. Keywords: Governmental blogosphere. Active citizenship. Social inclusion. Social networks. Production of meaning.

Jornalista. Mestre em Comunicao, integrante do grupo de pesquisa Grupo de Estudos Avanados em Comunicao Meditica e Organizacional da Universidade Catlica de Braslia (UCB).

No incio do sculo 21, presenciava-se a diversidade esttica e de linguagem dos sites do governo federal brasileiro, classificados como prestadores de informao do domnio .gov. As recomendaes feitas poca apontavam que mais ateno deveria ser dada aos critrios de usabilidade, ao que diziam os gurus de ergonomia e at mesmo s diretrizes da ISO 9241 norma internacional que trata dos aspectos ergonmicos de hardware e de software no uso de terminais de vdeo (BARBOZA; NUNES; SENA, 2000). Ficou para trs a esperana de querer colocar ordem no que Weinberger (2007) chama de a nova desordem digital ou a nova ordem da ordem. Todas essas mudanas, em contextos de hiperinformao, trazem encantos, desencantos e muitas incertezas diante da miscelnea das tecnologias de informao e comunicao, at porque no possvel reescrever o lema da bandeira brasileira para ser o da desordem ou da nova ordem da ordem da noite para o dia, nem fazer com que o sentido de progresso se traduza instantaneamente em pas rico pas sem pobreza. Weinberger resume bem o novo contexto: No mundo em miscelnea, a tarefa criar significado, embora ainda no saibamos o que faremos com esse novo domnio. (WEINBERGER, 2007, p. 228). A blogosfera do governo federal comea a crescer e a aparecer em meio a essa disputa pela construo pblica do significado dos acontecimentos, dos pronunciamentos, do para onde vamos e com que propsitos e consequncias. Em meio ao emaranhado de enredos proporcionados pelas inovaes tecnolgicas na esfera de comunicao do governo federal, o que sobressai a vontade de estabelecer os dilogos possveis para incluso social. Esse termo pode significar a busca de proximidade em relao ao outro; insero socioeconmica para os excludos; convergncia entre problemas e solues; exercitar cidadania ativa; ou, to-somente, estar apto a participar na determinao das possibilidades de vida individual e coletiva (STEWART, 2000 apud WARSCHAUER, 2003). justamente para tornar as pessoas mais hbeis no protagonismo de sua vida, de maneira individual e coletivamente, que as polticas de uma indstria de contedos digitais interativos, formuladas para a Amrica Latina, esto colocando nfase na necessidade de integrao das mdias, incluindo as sociais (figura 1), de forma gratuita

para a populao, com a ressalva de que as redes sociais tm participao importante na formao de novos atores sociais que tambm produzam contedos (CASTRO, 2010, p. 30).

Figura 1 Mapa das principais mdias sociais. Fonte: BRAVO, 2010.

Em decorrncia dessas mudanas,

constata-se que a vez de os blogs

corporativos do governo federal seguirem o novo paradigma de construo de processos comunicacionais que superem o modelo da mera oferta de informao, ensaiando um espao embrionrio de conversas onde prevalece a diversidade, at mesmo aquela de tipologia de blogs. Gneros de blogs Em sua anlise sobre a blogosfera, Carvalho (2010) lembra que Dave Winer, desenvolvedor de software e um dos escritores mais renomados do Vale do Silcio nos anos 1990, foi o criador do primeiro blog, em 1997. Nessa poca, Winer iniciou uma

pgina na Internet (robotwisdom.com) sobre poltica, cultura e literatura. De l para c, as cifras indicam que no levar muito tempo para se chegar casa do bilho, com o aparecimento de 1,4 blog a cada segundo, de acordo com o Portal Technorati, que costuma realizar pesquisas sobre o estado da blogosfera

(https://portal.technoratimedia.com/) Carvalho desenvolveu uma classificao que descreve os blogs corporativos (ou organizacionais) como aqueles oficialmente criados pelas (ou nas) organizaes para diversos atributos sustentados na colaborao, troca de informao e conhecimento, por meio de interao com seus diversos pblicos (stakeholders) em seu ambiente interno e/ou externo (CARVALHO, 2010, p. 106). Inclui entre suas categorias os que so de mbito pessoal, grupal, corporativo, interno e externo, com subcategorias do tipo informativo e autorreflexivo, observando possveis conjugaes entre classificaes. Nos blogs corporativos do governo federal (quadro 1) existem espcies de gneros hbridos, como o caso da publicao on-line da ouvidoria da Corregedoria Geral da Unio (CGU)1, com atualizaes encerradas em 2010. Abrigado no IG

Quadro 1 Blogs do governo federal Fonte: Secom/PR, com atualizaes da autora.

(enquanto a maioria prefere o publicador WordPress), tem carter mais personalista, o que se nota na abertura da sua primeira pgina, onde se veem duas fotos da ouvidora: uma em que destaque como editora e redatora do blog, contando com um link para seu

currculo profissional, e a outra em que aparece ao lado da presidenta Dilma Roussef. H um tom autorreflexivo, pois trata-se da narrativa da titular da pasta, sob a tica de suas percepes e convenincias, pautadas por sua agenda de trabalho, com detalhamento dos contedos e fotos das reunies em que esteve, mensagens direcionadas ao pblico interno e externo. Embora aberto a comentrios, ainda no se estabeleceu como frum de debates sobre as atividades da ouvidoria, carecendo de interatividade entre os usurios, o que a comum na esplanada de blogs do governo federal. Obstculos comunicao As tentativas de criar espaos de interatividade em meio formalidade e carter oficial das comunicaes na esfera governamental enfrentam muitas barreiras, a comear por premissas e lgicas ultrapassadas, como as que dizem que conversa desperdcio. Curvello (2010)2 menciona em seu blog que muitas organizaes contemporneas tm caminhado na contramo dos processos dialgicos e participativos de comunicao. No raro bloqueiam o acesso a redes sociais no ambiente de trabalho, alegando necessidade de diminuir consumo de banda ou mesmo a preservao da segurana de informao. A preocupao de que o social networking vire social notworking predomina no setor privado. Pesquisa realizada pela empresa Robert Half Technology com 1400 CIOs (gerentes de informao, chief information officers) (GILES, 2010) revelou que apenas um dcimo dos participantes permite que seus empregados tenham acesso irrestrito s redes sociais no local de trabalho. A maioria veta sites como Facebook e Twitter. Na esfera governamental tambm prevalece o bloqueio de acesso s redes sociais e a outros contedos ainda considerados imprprios para os colaboradores das reparties pblicas. A preocupao com a imagem do governo e com os danos que uma seo de comentrios (negativos) possa gerar faz com que nos blogs do governo federal a conversa ainda seja exceo ou carea de mediao. No blog Saco um saco, do Ministrio do Meio Ambiente3, existem trs mensagens de fevereiro de 2011 aguardando respostas. Uma delas, surpreendentemente, revela o desejo de uma

vendedora de sacolas de plstico de participar do debate expondo seu ponto de vista, ou seja, existe demanda por conversa, aguarda-se interatividade:
[...] Adriana disse: 3 de fevereiro de 2011 s 14:53 Infelizmente, os supermercados ainda no querem comprar sacolas dentro das especificaes. Exigem cada vez preos menores, e com isto compram cada vez mais sacolas mais finas. Sou vendedora deste produto to criticado, e sei na pele o que tentar conscientizar os compradores deste produto. Enquanto no houver fiscalizao eficaz de alguma entidade sria junto aos mercados, muito investimento do Governo em campanhas de conscientizao, e o fim da hipocrisia das grandes Redes de supermercados que esto mais preocupadas em no gastar dinheiro, a questo no se resolver. [...] (Blog do Ministrio do Meio Ambiente)

No caso do Ministrio da Sade4, no h censura nem juzo de valor sobre os questionamentos que lhe so endereados e todos recebem resposta. Fica claro o posicionamento da instituio, as informaes de que dispe sobre o assunto so fornecidas de forma sucinta e faz-se o aconselhamento de que se procure o mdico quando est em questo um pedido de ajuda ou de diagnstico para determinados sintomas que o cidado descreve em sua mensagem. O blog do Ministrio do Trabalho e Emprego5 tambm acolhe comentrios que so ou no publicados aps passarem por um mediador. Um espao para chamar de seu A revista inglesa The Economist, ao produzir ilustrao de capa para a edio especial sobre redes sociais, escolheu um pavo estilizado com as pontas de suas plumas ornadas pelos logotipos e cones dos pontos de encontro que esto na moda entre essas redes e tambm os que j deixaram de ser moda , sintetizando o grande atrativo dessas novas mdias: oferecer pessoa um espao que ela possa chamar de seu, com um reinado incontestvel: The Daily Me, my friends and some folks I respect (WEINBERGER, 2007, p. 131). No blog do Planalto, no h abertura a comentrios. Criou-se um artifcio para haver feedback que deixar, aps cada texto, espao para que o leitor redija sua mensagem, expressando sua opinio, mas ao clicar para public-la, isso ser feito nos espaos que o cidado ocupa na Internet, em seu Facebook, Twitter, MySpace, Orkut ou

outro site em que tenha conta. Ou seja, quem quiser comentar algo tem total liberdade para faz-lo, desde que remeta o texto de sua autoria para o lugar que lhe pertence na Internet. Nada de deixar palavras no blog do Planalto. Na seo de perguntas mais frequentes, nega ser um veculo de informaes oficiais do governo (papel do Dirio Oficial da Unio) e se autodenomina um observador da Presidncia da Repblica por um ngulo diferenciado6. Embora exista tal lacuna de comentrios no blog do Planalto, o atual governo demonstra-se pr-blog. Quando consultada, a Secretaria de Comunicao da Presidncia da Repblica (Secom) diz no haver qualquer empecilho legal para se fazer blog no mbito da administrao federal. Por ocasio da tragdia ocasionada pelas chuvas no Rio, em janeiro de 2011, por exemplo, foi logo criado o blog Mobilizao Federal na Regio Serrana do Rio de Janeiro7, visando a agrupar todos os contedos sobre as aes governamentais no enfrentamento dessa catstrofe. A maior vitrine do epicentro blogueiro na Esplanada o Ministrio da Cultura8, com nove opes: Lei Rouanet, Direito Autoral, Conferncia Nacional de Cultura, Internet Governance Forum, Mercosur, Anima TV, Biblioteca Viva, Sistema Nacional de Cultura e Diversidade Cultural. O blog da Conferncia abriga outros 17, dedicados s divises temticas do evento: arquitetura; arte digital; arte visual; artesanato; audiovisual; circo; cultura afro-brasileira; culturas indgenas; culturas populares; dana; design; literatura, livro e leitura; moda; museus; patrimnio imaterial; patrimnio material; teatro. Destaque para a utilizao da interface do Google Maps no georreferenciamento para localizao e descrio da comunidade da biblioteca viva; facilidade para achar bibliotecas pblicas municipais; abertura a comentrios e possibilidade de construo conjunta de propostas de polticas pblicas. Outras blogosferas Os blogs corporativos do governo americano surgiram com o propsito de promover transparncia ao noticiar os atos da administrao pblica, argumento sempre citado pelo ExecutiveGov, site dedicado divulgao de notcias do governo federal dos EUA. Quando identifica os cinco melhores blogueiros do governo, Adams (2010) lista a receita de sucesso: feedback direto do pblico; respostas fornecidas sem intermedirios entre o alto escalo e o pblico; os quadros do governo tornam-se fontes e divulgadores;

funciona como um ecossistema em evoluo, acompanhando o desenrolar das aes; demonstra que os servidores do governo so seres humanos, e o aspecto de pessoalidade do blog comea a ser mais bem aceito, contanto que no se distancie do propsito daquele ambiente de interao; pode, ainda, alcanar um pblico mais jovem pela natureza da mdia. Esse um discurso engajado entre os que so favorveis blogosfera. Porm, nas sees dedicadas a comentrios, especialmente naquelas encontradas nos artigos do ministro da Fazenda da Austrlia, Lindsay Tanner (2010), quem se manifesta em relao aos blogs corporativos do governo cobra legitimidade dos articulistas, principalmente em relao s polticas pblicas relacionadas ao acesso gratuito Internet; propostas de incluso digital; se o governo est apoiando o desenvolvimento de software livre e o utiliza em suas reparties e se apia os movimentos pela liberdade de expresso nessa mdia e toda uma agenda ativista em relao censura, controle e parania, no dizer de Flinthart, um dos cidados que comentou o artigo de Tanner. Ou seja, a discusso sobre os blogs suscita outros questionamentos e esse artigo de Tanner e os comentrios dos leitores demonstram o tipo de interpelao pblica que um ministro pode receber em um pas como a Austrlia. L, cultiva-se o interesse pelo engajamento das agncias governamentais e servidores pblicos no uso das ferramentas de compartilhamento oferecidas pela Web 2.0, aspectos que so tratados no documento Engage: Getting on with Government 2.09. Um dos erros mais comuns que podem destruir um blog corporativo a sua realizao feita por um grupo de pessoas, cada qual com seu estilo de redao diferenciado, o que pode resultar em um produto final de m qualidade. Johansmeyer (2010) sugere que haja um editor-chefe, responsvel pelas pautas, edio, redao final e seleo dos contedos. Jornalismo e mdia cidad A cultura de blogar entre os jornalistas vem despertando interesse desde 2001 e angaria novos adeptos a cada ano. Uma pesquisa de Palomo (2007) em 20 pases iberoamericanos identificou tratar-se de fenmeno de grande interesse para os profissionais da imprensa, especialmente entre espanhis, cubanos e argentinos, que

lideram o ranking de jornalistas que elaboram j-blogs (journalist blogs). Segundo o estudo, os profissionais menos atrados pelo chamado jornalismo 3.0 so aqueles dedicados ao setor audiovisual e comunicao institucional. O que se presencia na Esplanada, e em outros pases, com o surgimento dos blogs corporativos, um indcio de que essa tendncia pode mudar, especialmente quando comeam a ocorrer situaes inditas envolvendo a repercusso poltica do alcance das redes sociais. No Brasil, o caso da Lei Ficha Limpa, aprovada graas mobilizao de milhes de brasileiros, contou com intenso lobby feito via Internet nesse caso transformada em mdia cidad e se tornou um marco fundamental para a democracia e a luta contra a corrupo e a impunidade no pas. Fora do Brasil, um exemplo mpar de mobilizao via redes sociais aconteceu no Canad. No dia 30 de dezembro de 2009, o porta-voz do primeiro-ministro Stephen Harper anunciou que fora decretado recesso parlamentar a partir dessa data at o dia 3 de maro de 2010. As razes apresentadas para que os parlamentares fizessem a longa pausa em suas atividades foram relacionadas aos problemas econmicos enfrentados pelo pas e ao desafio de acolher os jogos olmpicos de inverno. Tais desculpas levaram crtica de que os parlamentares canadenses estariam incorporando a persona do expresidente americano Gerald Ford, acusado de no ser capaz de andar e mascar chiclete ao mesmo tempo. A revolta com o decreto levou a que fosse criado no Facebook um grupo de canadenses contrrios ao recesso parlamentar Canadians Against Proroguing Parliament (CAPP)10 , que desenvolveram vrias estratgias para convencer seus representantes a voltarem ao trabalho, incluindo o envio de mensagens a cada um deles, pedindo explicaes e retorno imediato ao trabalho, alm de passeatas organizadas em mais de 60 cidades com o mesmo propsito. O lobby antirrecesso funcionou, e no Facebook a histria termina com a foto do Parlamento e a mensagem: Eles voltaram. Mesmo que o atual conjunto de blogs corporativos do governo federal esteja em processo de construo e requeira ajustes natureza dessa mdia, existe o mrito de que muitos deles esto tentando cumprir um papel diferenciado em relao aos outros meios de comunicao do governo. Sinal de que existe a percepo de ser melhor escolha tentar trazer as questes pertinentes a cada pasta, capazes de mobilizar o interesse das

redes sociais, para o espao de comunicao interno e externo da instituio, em vez de permanecer margem dos debates, apresentando apenas reaes tardias, com repercusso na imprensa. A cidadania ativa representa a fora motriz dessas mudanas, com a valorizao da liberdade de expresso, dos dilogos que demonstrem a inteno peridica, refletida e constante no processo de construo das decises polticas. Somente a luta pela capacidade de criar espaos de interatividade com as necessidades explicitadas pelos cidados ou, simplesmente, dialogar sobre os assuntos que so de interesse comum entre os servidores pblicos e sua clientela far com que a esplanada dos blogs corporativos do governo federal deixe de ser uma conversa parte e passe a constituir um dilogo mais inclusivo.

Notas:
1 2

Disponvel em: http://blig.ig.com.br/aouvidoriavaifalar/ Acesso em 3 fev. 2011.

Em seu post de 30 de setembro de 2010, no blog Ao Comunicativa, Curvello incluiu vdeo do Olhar Digital (http://olhardigital.uol.com.br/), uma reportagem sobre as solues para uso corporativo das redes sociais que favorecem aumento da produtividade e preservao da identidade institucional.
3 4 5 6 7 8 9

Disponvel em: http://www.sacoeumsaco.com.br/blog/. Acesso em 3 fev.2011. Disponvel em: http://www.formspring.me/minsaude. Acesso em 4 fev. 2011. Disponvel em: http://blogmte.gov.br/ Acesso em 4 fev. 2011. Disponvel em: http://www.blog.planalto.gov.br. Acesso em 20 jan. 2011. Disponvel em: http://mobilizacaofederal.blogspot.com/ Acesso em 10 fev. 2011. Disponvel em: http://blogs.cultura.gov.br/ Acesso em 4 fev. 2011.

http://www.finance.gov.au/publications/gov20taskforcereport/doc/Government20Taskf orceReport.pdf Acesso em 24 fev. 2011.

10

Disponvel em: http://www.facebook.com/group.php?gid=260348091419. Acesso em 17 fev. 2011.

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