INTRODUCCION

Colombia tiene las reservas de carbn ms grandes de Amrica Latina, ms de 6.200 millones de toneladas que representan cerca del 80% de las reservas de carbn bituminoso de Amrica Latina; y se ha convertido en uno de los siete principales exportadores de carbn trmico del mundo segn el Instituto Mundial del Carbn Ms del 90% del carbn producido en Colombia se exporta, y el Cerrejn participa con ms del 50% de dichas exportaciones siendo hoy en da una de las minas de carbn a cielo abierto ms grandes del mundo. El Cerrejn es uno de los proyectos de infraestructura de mayor tamao que ha habido en Colombia, sus magnitudes impresionan en todos los aspectos, movimiento de material, flota de equipos, generacin de divisas, produccin de c arbn, y por su puesto, sus efectos en la comunidad vecina, en el departamento de la Guajira, y en el pas. Los yacimientos del Cerrejn se conocan desde el siglo XIX, pero solo a mediados de los aos 70 del siglo pasado, y debido a la coyuntura mundial del sector energtico que vea en el carbn un combustible alterno al petrleo para generar electricidad, se realiz la licitacin internacional en la que sali favorecida la Exxon, hoyen da Exxon Mobil Corporation, que ya era la empresa petrolera mas grande del mundo. El estado Colombiano con recursos principalmente de ECOPETROL y el IFI conform Carbocol y se asociaron con Exxon desde 1976para hacer las inversiones en exploraciones y explotacin del recurso. En el ao 1980 Intercor, filial de Exxon, presenta el documento de comercialidad a Carbocol, en el que se vislumbraba un negocio muy rentable con proyeccin de precios de venta del carbn para el ao 2003 entre US$360 y US$430 por tonelada, cuando larealidad es que estuvo cercano a US$30 la tonelada. Teniendo en cuenta esas expectativas en el Cerrejn se hicieron inversiones cercanas a los US$3.000 millones en infraestructura y se inici el proyecto con elevados costos operativos acordes con los de la industria petrolera, pues el operador Exxon, era ante todo una empresa petrolera regida por estndares propios de su negocio central. Se contaba con todo tipo de servicios de soporte a los empleados como alimentacin, alojamiento, abundancia de aviones para facilidad de transporte; y en la operacin se man ejaron elevados inventarios de repuestos y materiales, que en el ao 1989 lleg a cerca de US$210 millones con una produccin inferior a 10 millones de toneladas al ao. Hoy en da se tiene un inventario que es la quinta parte del de 1989, y se produce mas del doble de entonces, es decr para el 2003 se produjo 23 millones de toneladas y el inventario de repuestos y materiales estuvo en un nivel cercano a US$50 millones. En los aos 80 se contaba con abundancia de recursos para realizar gestin social conlas comunidades, pero a medida que el precio del carbn baj, la empresa inici un programa continuo de recorte de gastos para ajustar el proyecto a la realidad del negocio, y por lo tanto los programas de gestin con las comunidades, entre otros rublos, se vieron afectados. El proyecto desde el punto de vista financiero result un desastre para el estado, pues Carbocol invirti US$1500 millones hasta 1983, continu invirtiendo para reposicin y adicin de equipos en los siguientes aos, y en el ao 2000 se vendi en US$380 millones, teniendo aun un pasivo de ms de US$1000 millones (5). El proyecto ha trado beneficios a nivel macro para el pas y el departamento de la Guajira; y a nivel micro para los empleados, contratistas y poblaciones vecinas. Teniendo en cuenta que uno de los lineamientos de la poltica energtica nacional consignado en el Plan Energtico Nacional (6) es favorecer el desarrollo regional y local; al igual que promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, en el presente ensay se realiza un recuento de los o aspectos positivos y negativos o insatisfactorios que han resultado del proyecto desde el punto de vista socioeconmico y ambiental. El trmino efecto negativo o insatisfactorio se refiere a que hay muchas circunstancias del proyecto que aunque no son directamente un efecto negativo, si se consideran como una situacin indeseable, por ejemplo que el nivel de compras del proyecto en la regin es bajo, o que la cantidad de empleados indgenas Wayuu el proyecto es baja.

El objetivo de este ensayo es realizar un anlisis integral e imparcial con base en la experiencia de cerca de 4 aos que tuvo el autor haciendo parte del proyecto en las reas de planeacin de negocios, compras, y seguimiento y control ambiental; que permita aprender lecciones y hacer recomendaciones tanto a la empresa privada, al estado, y a la comunidad, para que proyectos de esta naturaleza maximicen los beneficios sociales, econmicos y ambientales a la comunidad y al pas en general.

Cerrejn es la operacin de minera de carbn de exportacin a cielo abierto ms grande del mundo, localizada en la pennsula y departamento de La Guajira, al noreste de Colombia. Los depsitos de carbn se encuentran en una extensin de 69.000 hectreas, dentro de la cual

hay cinco reas contratadas as: Zona Norte, Patilla, Oreganal y Zona Sur con el estado colombiano y Zona Central con la Comunidad de Cerrejn. La capacidad actual de produccin de carbn se estima en 27.5 millones de toneladas mtricas por ao. La minera a cielo abierto es una operacin en secuencia que se inicia con la limpieza de la superficie y retiro cuidadoso de la capa vegetal que se almacena para la futura rehabilitacin de las tierras intervenidas. Luego, se llevan a cabo la perforacin, voladura y remocin del material estril hasta exponer los mantos de carbn. El carbn se transporta en camiones desde la mina hasta las pilas de almacenamiento y las trituradoras y luego se lleva a los dos silos que cargan el tren. Los equipos y maquinarias empleados en la mina estn entre los de mayor tamao y capacidad en el mundo y son de tecnologa avanzada. En la mina se encuentran tambin los talleres de mantenimiento para camiones, tractores y trallas. Otras instalaciones son los talleres de reconstruccin, oficinas administrativas y un sistema de telecomunicaciones que opera va satlite y microondas entre Barranquilla, la mina y Puerto Bolvar.

Acerca del Sistema de Fundaciones de Cerrejn Nuestro Directores

Juntas Directivas del Sistema de Fundaciones Cerrejn

1- Qu es el Sistema de Fundaciones Cerrejn? Es un conjunto de entidades, que buscan focalizar y hacer ms eficiente la gestin de Cerrejn con las comunidades de su entorno. 2- Cmo est conformado el Sistema?

Cuatro instituciones, con recursos independientes. Cada Fundacin tiene un Director Ejecutivo y una junta directiva conformada por directivos de Cerrejn y miembros externos, del sector acadmico e institucional. 3- Qu significa esta estrategia?
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Fortalecimiento del trabajo de Cerrejn con las comunidades. Multiplicar los recursos disponibles para la gestin social en La Guajira. Posibilidad de acceder a otras fuentes de recursos para multiplicar las acciones. Posibilidad de acceder a otros recursos de cooperacin. Mayor eficiencia en la gestin de los programas: o No se distraen esfuerzos en multiplicidad de programas atendidos por una sola entidad o El sistema contina con los programas actuales. Los fortalece y potencia. Foco en las acciones de cada Fundacin: o Los objetivos de cada una consultan los problemas ms sentidos de la regin en la actualidad o Cerrejn quiere construir, adems, un legado para La Guajira, para cuando el carbn no sea su principal recurso natural

4- Las cuatro nuevas Fundaciones

FUNDACIN CERREJN PARA EL AGUA DE LA GUAJIRA

Contribuir al fortalecimiento del sector de agua y saneamiento bsico en La Guajira, con miras a promover el mejoramiento de la calidad de vida de sus comunidades, con particular nfasis en aquellas localizadas en el rea de influencia de Cerrejn. El programa de la Fundacin consistir en impulsar la realizacin de proyectos de Agua y Saneamiento bsico que cumplan los siguientes criterios:
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Pueden abarcar todo el ciclo del agua (cuidado de las cuencas, abastecimiento, distribucin y tratamiento). Preferencia a proyectos cercanos al rea de influencia de Cerrejn. Posibilidad de causar un mayor impacto en el menor tiempo posible. nfasis en proyectos cuyos resultados tengan el potencial de ser replicables.

FUNDACIN CERREJN GUAJIRA INDGENA

"Lograr conjuntamente con las comunidades indgenas asentadas en el departamento de la Guajira el mejoramiento sostenible de su calidad de vida, consolidando procesos participativos y autogestionarios, desarrollando metodologas innovadoras que reconozcan y valoren las diversas visiones de futuro". Los programas estarn orientados a la animacin de procesos de desarrollo social y cultural de las comunidades indgenas asentadas en La Guajira. Los programas que se vienen desarrollando son los siguientes:
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Programa de apoyo alimentario Programa de abastecimiento hdrico

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Programa de saneamiento bsico Programa de proyectos productivos

FUNDACIN CERREJN PARA EL PROGRESO DE LA GUAJIRA

Promover el desarrollo de La Guajira, con base en el crecimiento de empresas auto sostenibles, generadoras de empleo, social y fiscalmente responsables y que perduren ms all de la vida de los contratos mineros.
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Creacin y consolidacin de empresas o Empresas autosostenibles o Proyectos Especiales (otros proyectos de RSE de Cerrejn) o Operacin de proyectos de terceros (organismos gubernamentales e intergubernamentales; ONG) Financiacin de emprendimientos Fomento de la cultura emprendedora

FUNDACIN CERREJN PARA EL FORTALEC IMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GUAJIRA

Contribuir al fortalecimiento institucional de las organizaciones del sector pblico de La Guajira, para construir un entorno conducente al mejor diseo, implementacin y evaluacin de la gestin de polticas pblicas que promuevan su desarrollo integral en las reas social, econmica y cultural. Programas
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Gestin Institucional Efectiva y Transparente de Gobiernos y Autoridades Locales Participacin Responsable e Informada de Ciudadanos y Comunidades Eficiencia y Eficacia de las Administraciones Territoriales Convivencia Pacfica y Resolucin Alternativa de Conflictos en La Guajira Programas para la Gestin y Proyeccin Externa de la Fundacin Fortalecimiento