Plan Marshall

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El cartel anuncia la financiacin, a travs del Plan Marshall, de parte de las obras de reconstruccin de Alemania Occidental. El Plan Marshall (denominado oficialmente EuropeanRecoveryProgram o ERP) fue el principal plan de los Estados Unidos para la reconstruccin de los pases europeos despus de la Segunda Guerra Mundial, que a la vez estaba destinado a contener un posible avance del comunismo. La iniciativa recibi el nombre del Secretario de Estado de los Estados Unidos, George Marshall, y fue diseada principalmente por el Departamento de Estado, en especial por William L. Clayton y George F. Kennan.

Contenido
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1 Los inicios 2 Antecedentes 3 Primeras ideas 4 El discurso 5 Rechazo sovitico 6 Negociaciones 7 Aplicacin 8 Reparto

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9 Consecuencias 10 Devolucin 11 reas sin Plan Marshall 12 Crticas negativas al Plan Marshall o 12.1 Crticas iniciales o 12.2 Crticas modernas 13 Vase tambin 14 Referencias 15 Bibliografa o 15.1 Otras lecturas 16 Enlaces externos

[editar] Los inicios

El plan de reconstruccin se plante en una cumbre entre los estados europeos participantes, que se celebr el 12 de julio de 1947. La Unin Sovitica y los estados de la Europa del Este tambin fueron tericamente invitados, aunque las condiciones que se les exigi (someter su situacin econmica interna a controles externos e integrarse en un mercado europeo) eran obviamente incompatibles con el sistema econmico y con los principios ideolgicos y de propaganda del denominado socialismo realmente existente. Aun as, Mosc tuvo que ejercer su control sobre algunos pases que s haban mostrado inters (Polonia y Checoslovaquia), obteniendo su rectificacin.1 El plan tuvo una vigencia de cuatro aos fiscales a partir de julio del ao 1947 y, durante este periodo, los estados europeos que ingresaron en la Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica (OECE) (precursora de la OCDE) recibieron un total de 13 mil millones de dlares de la poca, as como servicios de asistencia tcnica.2 Una vez completado el Plan, la economa de todos los pases participantes, excepto la Repblica Federal Alemana, haba superado los niveles previos a la guerra y en las dos dcadas siguientes, Europa Occidental alcanz un crecimiento y una prosperidad sin precedentes. En cualquier caso, el impacto que pudo llegar a tener el Plan Marshall sobre dicho crecimiento es una cuestin muy discutida. Por otro lado, el Plan Marshall tambin es visto como uno de los elementos que impuls la unificacin europea, ya que cre instituciones para coordinar la economa a nivel europeo. Adems de las consecuencias relacionadas directamente con la economa de los pases receptores de ayudas, una consecuencia directa fue la introduccin sistemtica de tcnicas de gestin de inspiracin estadounidense. En los ltimos aos, muchos historiadores han cuestionado tanto las motivaciones subyacentes como la eficacia del Plan. Algunos historiadores mantienen que los beneficios del Plan Marshall realmente procedieron de las nuevas polticas librecambistas o de laissezfaire, que permitieron estabilizar los mercados gracias al crecimiento econmico.3 As por ejemplo, la OECE, adems de repartir las ayudas del Plan Marshall, promovi el libre comercio y la eliminacin de barreras arancelarias.

Tambin hay que considerar la importancia del Plan de Ayuda y Rehabilitacin de las Naciones Unidas, que ayud a millones de refugiados entre 1944 y 1947, constituyendo otro factor determinante en la fundacin de las bases de la recuperacin europea en la posguerra. Las valoraciones sobre el resultado del Plan Marshall suelen ser positivas, aunque tambin existen crticas negativas, especialmente desde el sector econmico liberal, y en especial la Escuela Austraca de Economa.

[editar] Antecedentes

Edificios destruidos tras el bombardeo de Hamburgo durante la Segunda Guerra Mundial. Tras seis aos de guerra, buena parte de Europa estaba devastada y millones de personas haban muerto o haban quedado lisiadas. Los combates se haban producido prcticamente por todas partes, abarcando un rea mucho ms grande que la que haba sido afectada durante la Primera Guerra Mundial. A causa de los bombardeos areos, la mayor parte de las ciudades estaban muy daadas, y en especial las reas industriales que haban sido los objetivos principales de dichos bombardeos. Berln y Varsovia eran montaas de escombros, y Londres y Rotterdam haban quedado muy perjudicadas. La estructura econmica del continente se haba quedado en nada y millones de personas se encontraban en la indigencia. Aun cuando el episodio de hambre holandesa de 1944 se pudo resolver, la devastacin general de la agricultura provoc una oleada de hambre en toda Europa, agravada por el duro invierno de 1946-1947 en el noreste de Europa. Tambin estaban destruidas las infraestructuras como, por ejemplo, las vas frreas, los puentes y las carreteras, que haban sido objetivo principal de los bombardeos areos, y muchos barcos de carga haban sido hundidos. Los municipios ms pequeos no haban sufrido tanto los destrozos de la guerra, pero la carencia de redes de transporte los haba dejado prcticamente aislados tanto fsica como econmicamente. Tras la Primera Guerra Mundial, la economa europea tambin haba quedado muy daada, y la profunda recesin econmica dur hasta bien entrados los aos 20, con la inestabilidad y la bajada generalizada de precios que esto comport a la economa global. Los Estados Unidos, pese a un resurgimiento del aislacionismo, haban procurado ayudar al crecimiento europeo, sobre todo mediante la colaboracin de los grandes bancos estadounidenses.

Cuando Alemania no pudo pagar las reparaciones de guerra, los estadounidenses tambin contribuyeron ampliando los prstamos que Alemania haba solicitado, una deuda que a los estadounidenses todava no les haba sido resarcida cuando entraron en la Segunda Guerra Mundial en 1941. El Departamento de Estado, bajo la direccin Harry Truman, estaba decidido a aplicar una poltica exterior activa, pero el Congreso pareca no estar tan interesado. En un principio, se pensaba que hara falta bien poco para reconstruir Europa y que el Reino Unido y Francia, con la ayuda de sus colonias, conseguiran salir rpidamente de la crisis. A pesar de todo, en 1947 todava no haba progresos evidentes, y una serie de inviernos crudos haban agravado una situacin ya desesperante por s misma. Las economas europeas no crecan, y las altas tasas de desempleo y la escasez de alimentos provocaron huelgas y revueltas en muchas poblaciones. Dos aos despus del fin de la guerra, las economas todava no haban logrado los niveles de preguerra ni pareca que fuera posible. La produccin agrcola era un 83% de lo que haba sido en 1938, la produccin industrial llegaba al 88% y las exportaciones slo al 59%.4 La escasez de comida era uno de los problemas ms graves. Antes de la guerra, Europa Occidental dependa de las importaciones de Europa del Este, pero estas rutas comerciales ahora estaban interrumpidas por el Teln de Acero. La situacin lleg a ser especialmente preocupante en Alemania, puesto que en los aos 1946 y 1947 el consumo diario medio era slo de 1.800 caloras por persona, una cantidad insuficiente para mantener una buena salud a largo plazo.5 William Clayton inform a Washington de que "millones de personas se estn muriendo de hambre lentamente".6 Otro elemento importantsimo era la escasez de carbn, las reservas del cual disminuyeron enormemente tras el invierno de 1946-47. En los hogares alemanes, sin calefaccin de ningn tipo, murieron de fro centenares de personas. La situacin en el Reino Unido no era tan grave, pero la demanda domstica oblig a la industria a prescindir del carbn (y, por lo tanto, a dejar de producir). Alemania recibi muchas ofertas procedentes de las naciones europeas occidentales para comerciar con comida a cambio de carbn y de acero. Ni los italianos ni los holandeses podan ya vender las cosechas que antes destinaban al mercado alemn, lo cual provocaba que los holandeses tuviesen que destruir una proporcin considerable de sus cosechas de cereal. Dinamarca ofreci 150 toneladas de manteca al mes, Turqua ofreci avellanas, Noruega pescado y aceite de pescado, y Suiza ofreci cantidades considerables de grasas. Los aliados, sin embargo, no deseaban dejar a Alemania comerciar libremente.7 En vista de la creciente preocupacin del General Lucius D. Clay y del Estado Mayor Conjunto de los Estados Unidos sobre el avance del comunismo en Alemania, as como de la incapacidad del resto de la economa europea para recuperarse sin la base industrial alemana de la que antes haba sido dependiente, en el verano de 1947 George Marshall, citando "bases de seguridad nacional" fue capaz al fin de convencer al presidente Harry Truman de rescindir la directiva de ocupacin punitiva JCS 1067 y reemplazarla por la JCS 1779.8 La norma JCS 1067 ordenaba a las fuerzas estadounidenses de ocupacin que "... no llevasen a cabo ninguna medida para la rehabilitacin econmica de Alemania", y fue reemplazada por la JCS 1779 que, en su lugar, estableca que "Una ordenada y prspera Europa requiere la contribucin econmica de una estable y productiva Alemania."9

La norma JCS 1067 haba estado en vigor durante dos aos y, tras su derogacin, las restricciones impuestas sobre la produccin en la industria pesada fueron parcialmente levantadas, permitiendo la produccin de acero a niveles por encima del 25% de la capacidad anterior a la guerra1011 hasta un nuevo lmite situado en el 50% de la capacidad anterior a la guerra.12 Continu, por otro lado, el desmantelamiento de la industria alemana, lo cual hizo que en 1949 Konrad Adenauer escribiese a los aliados solicitando el fin de este proceso. Para ello argumentaba la contradiccin inherente entre impulsar el crecimiento econmico y la eliminacin de fbricas, as como la impopularidad de la poltica.13 El desmantelamiento era apoyado principalmente por Francia, si bien el Acuerdo de Petersberg redujo los niveles exigidos de forma drstica, aunque el desmantelamiento de pequeas factoras continu hasta 1951.14 El primer plan sobre el nivel de industria, firmado por los aliados el 29 de marzo de 1946 estableca que la industria alemana deba ser reducida al 50% de su nivel de 1938, para lo cual era necesario la destruccin de 1.500 fbricas listadas en el propio plan.15 En enero de 1946, el Consejo de Control Aliado (el cuerpo de gobierno de la ocupacin militar) haba establecido un tope mximo en la produccin de acero permitida en Alemania, que se estableci alrededor de las 5.800.000 toneladas de acero al ao, cifra equivalente al 25% del nivel de produccin anterior a la guerra.10 El Reino Unido, que controlaba la zona ocupada con mayor capacidad de produccin de acero, haba tratado de incrementar la cifra hasta los 12 millones, pero finalmente tuvo que ceder a las presiones de los Estados Unidos, Francia y la Unin Sovitica (que pretenda reducirla hasta los 3 millones de toneladas). Las plantas de acero sobrantes deban ser desmanteladas. Adems, Alemania deba reducir su nivel de vida hasta los niveles de la Gran Depresin (1932),11 soportando reducciones en su industria como, por ejemplo, una cada en la produccin de automviles hasta el 10% de los niveles previos a la guerra.16 El primer plan industrial para Alemania fue seguido por varios planes nuevos, el ltimo de ellos de 1949. Para 1950, tras la finalizacin de dichos planes, se haba retirado el equipamiento de 706 fbricas de Alemania occidental, y la capacidad de produccin de acero se haba reducido hasta las 6.700.000 toneladas anuales.17 Estas cifras hacen que autores como Vladimir Petrov concluyan que los aliados "retrasaron varios aos la reconstruccin econmica del continente roto por la guerra, una reconstruccin que cost a los Estados Unidos billones de dlares."18 En 1951, Alemania Occidental acept unirse a partir del ao siguiente a la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA). Esto supuso el levantamiento de algunas de las restricciones impuestas tanto en la capacidad de produccin mxima como en la produccin en curso, y que pasasen de depender de la Autoridad Internacional impuesta tras la guerra a la autoridad de la CECA como nuevo regulador del sector.19 Por otra parte, la nica gran potencia que no haba visto perjudicadas sus infraestructuras fueron los Estados Unidos. Esto fue debido a que entraron a la guerra mucho ms tarde que la mayora de los europeos y al importante hecho de que no sufrieron los efectos de la guerra en su propio territorio. Las reservas de oro estadounidenses seguan intactas, igual que la base agrcola e industrial. Los aos de guerra supusieron el perodo de mayor

crecimiento econmico de toda la historia de los Estados Unidos, y sus fbricas de material blico abastecan tanto a la nacin como a los aliados. Tras la guerra, las industrias se reconvirtieron y empezaron a producir bienes de consumo y la austeridad que caracteriz el periodo de guerra dio paso a un explosivo incremento del gasto consumista. La salud a largo plazo de la economa dependa, no obstante, del comercio internacional porque los excedentes de produccin necesitaran mercados a dnde ser exportados. El Plan Marshall se usara en gran parte, pues, para adquirir materias primas y bienes manufacturados de los Estados Unidos. Otro de los grandes motivos por los que Estados Unidos estaba interesado en iniciar el Plan era el inicio de la Guerra Fra. Por aquel entonces, muchos trabajadores del gobierno estadounidense empezaban a sospechar de las actividades soviticas. George Kennan, por ejemplo, uno de los principales diseadores del Plan, ya prevea el surgimiento de una divisin bipolar del mundo. Para l, el Plan Marshall era el ncleo central una nueva doctrina de contencin hacia la Unin Sovitica.20 En cualquier caso, es preciso tener en cuenta que cuando fue introducido el Plan Marshall las alianzas de la guerra todava se mantenan intactas y que la Guerra fra realmente an no haba empezado. En cambio lo que s preocupaba a los estadounidenses, era la influencia de algunos partidos comunistas con arraigo y base social local. Tanto en Francia como en Italia, la pobreza de la posguerra daba alas a estos partidos, que ya haban desempeado papeles cruciales en la resistencia durante la guerra. Dichos partidos tuvieron mucho apoyo popular en las elecciones de la posguerra, especialmente en Francia, donde fueron los ms votados y, si bien muchos historiadores actuales piensan que la posibilidad de que Francia o Italia cayesen bajo regmenes comunistas era muy remota,21 las cabezas pensantes de la poltica estadounidense de la poca s que lo vean como una amenaza real. El surgimiento de la poltica de contencin argumentaba que los Estados Unidos deban dar un fuerte apoyo a los pases no comunistas para evitar que cayeran bajo la influencia de Mosc. Adems, tenan la esperanza de que algunas naciones de Europa oriental tambin se sumaran y las pudieran "sacar" del bloque sovitico. Aun as, incluso antes del Plan Marshall los Estados Unidos ya haban empezado a enviar ayuda para la recuperacin europea. Durante el periodo 1945-47 se calcula que unos 9.000 millones de dlares llegaron al Viejo Continente de manera indirecta, tanto mediante acuerdos derivados del Programa de Prstamo y Arriendo como por la construccin de infraestructuras por parte de los soldados estadounidenses. Tambin se firmaron acuerdos bilaterales, los ms importantes de los cuales con Grecia y Turqua, que se produjeron dentro del marco de la Doctrina Truman para que dispusieran de material militar suficiente. La por entonces joven Organizacin de Naciones Unidas tambin puso en marcha toda una serie de misiones humanitarias y de ayuda, financiadas casi por completo con dinero estadounidense. Todos estos esfuerzos fueron efectivos, pero les faltaba planificacin y coordinacin, y no supieron cubrir las necesidades ms urgentes de los europeos.22

[editar] Primeras ideas

Mucho antes del discurso de Marshall, ya se haban hecho algunos clculos estimativos del coste de la reconstruccin de Europa. El Secretario de Estado James F. Byrnes ya present un proyecto del Plan durante un discurso en la Opernhaus (pera) de Stuttgart el 6 de septiembre de 1946. Adems, el general Lucius D. Clay haba pedido al empresario Lewis H. Brown que redactara un informe sobre la Alemania de posguerra, titulado A reportonGermany (1947), y que detallaba los problemas bsicos del pas y haca algunas recomendaciones sobre la reconstruccin. El Vicesecretario de Estado DeanAcheson ya haba hecho un discurso sobre el tema, que haba sido completamente ignorado, y el Vicepresidente Alben W. Barkley tambin haba tratado la misma cuestin con anterioridad. La opcin principal para financiar el Plan era obtener los recursos de Alemania. Este concepto pas a conocerse en 1944 como Plan Morgenthau, denominado as por el Secretario del Tesoro estadounidense Henry Morgenthau. Prevea una extraccin masiva de recursos de Alemania para ayudar a la reconstruccin del resto de Europa y evitar, al mismo tiempo, que Alemania recuperara su capacidad econmica. Un plan similar fue obra del burcrata francs Jean Monnet, que propona poner las regiones mineras del Ruhr y el Sarre bajo control francs y utilizar los recursos para que Francia llegara a un 150% de los niveles de produccin anteriores al conflicto. En 1946, las potencias vencedoras acordaron poner un lmite a la velocidad con que Alemania se podra reindustrializar. Se establecieron lmites sobre la cantidad de carbn y acero y se podan producir y, en el primer plan industrial alemn, firmado a comienzos de 1946, se estableci que Alemania deba reducir su industria hasta el 50% de los niveles alcanzados en 1938 mediante la destruccin de 1.500 factoras.23 Sin embargo, los problemas inherentes a este plan fueron evidentes en seguida: Alemania haba sido, durante mucho tiempo, el gigante industrial de Europa, y su pobreza parara la recuperacin econmica de todo el continente. La escasez continuada en Alemania era, adems, una fuente de gastos para las fuerzas ocupantes, que se vieron obligadas a hacer frente a las carencias ms importantes. Estos factores, combinados con la condena pblica despus de que los planes se filtraran a la prensa, provocaron un rechazo ostensible a los planes Morgenthau y Monnet. Algunas de sus ideas, sin embargo, permanecieron en la Directiva 1067 del Estado Mayor Conjunto, que fue la base autntica de la poltica de las fuerzas de ocupacin estadounidense hasta julio de 1947. Los centros industriales mineros de Sarre y Silesia seran separados de Alemania (la regin de Sarre, por ejemplo, sera ocupada por los franceses en 1945 por mandato de las Naciones Unidas y no volvera a control alemn hasta 1957, conforme a los acuerdos de Luxemburgo), muchas industrias civiles fueron destruidas para limitar la produccin y en 1947 todava estaba presente la opcin de separar asimismo la regin del Ruhr. En todo caso, en abril de 1947, Truman, Marshall y Acheson se convencieron de la necesidad de aportar sustanciales cantidades de dinero para la reconstruccin. La idea del Plan fue tambin consecuencia del cambio de mentalidad que tuvo lugar en los Estados Unidos durante la Gran Depresin. Las calamidades econmicas de los aos treinta convencieron a mucha gente de que el mercado libre no intervenido no poda garantizar el bienestar econmico. Muchos de los que haban trabajado diseando el New Deal para reactivar la economa estadounidense, colaboraban ahora en el nuevo Plan en Europa. Al

mismo tiempo, la Gran Depresin haba servido para sacar a la luz los peligros de los aranceles y el proteccionismo y haba supuesto una fuerte creencia en la necesidad del libre comercio y la integracin econmica europea.24 Por todo ello, descontento con las consecuencias del plan Morgenthau, el entonces presidente de los Estados Unidos, Herbert Hoover, emiti un informe de fecha 18 de marzo de 1947 en el que remarc: "Existe la ilusin de que la Nueva Alemania que ha quedado tras las anexiones puede ser reducida al 'estado pastoril'. Eso no puede hacerse salvo que se exterminen o trasladen 25.000.000 de personas fuera del pas."25 La poltica fue cambiando meses despus y revirti el plan Morgenthau.

[editar] El discurso
En Wikisource se puede encontrar el texto original en ingls del Discurso del Plan Marshall pronunciado por George Marshall.

El Secretario de Estado estadounidense George Marshall. Las discusiones pblicas previas sobre la necesidad de reconstruccin haban sido ampliamente ignoradas, dado que las administraciones no se haban pronunciado sobre el tema y no supona la creacin de ningn tipo de poltica oficial. Al final, se acord que el Secretario de Estado, George Marshall, debera resolver todas las dudas haciendo una comparecencia pblica. El discurso, escrito por Charles Bohlen, tuvo lugar en la Universidad Harvard el 5 de junio de 1947, e hizo pblicas las lneas generales de la contribucin a la recuperacin europea. "Es lgico", dijo Marshall, "que los Estados Unidos hagan lo que sean capaces de hacer para ayudar a la recuperacin de la normal salud econmica en el mundo, sin la cual no puede haber estabilidad poltica ni paz asegurada. Nuestra poltica no se dirige contra ningn pas, pero s contra el hambre, la pobreza, la desesperacin y el caos. Cualquier gobierno que est deseando ayudar a la recuperacin encontrar total cooperacin por parte de los Estados Unidos de Amrica". Marshall estaba convencido de que la estabilidad econmica aportara estabilidad poltica a Europa. Ofreca

ayuda, pero los pases europeos deberan ser los encargados de organizar el programa por s mismos. El discurso no ofreca detalles ni cifras acerca del plan. Su elemento ms importante era la llamada a los europeos para llegar a un entendimiento y para que creasen su propio plan de reconstruccin de Europa, y que los Estados Unidos entonces financiaran dicho plan. El gobierno pens que el Plan Marshall sera impopular entre la poblacin, y el discurso estaba orientado, bsicamente, a la ciudadana europea. En un intento de mantener la comparecencia fuera de la prensa estadounidense, los periodistas no fueron convocados, y ese mismo da el presidente Truman convoc una conferencia de prensa para distraer la atencin de los medios de comunicacin y desviar los titulares de prensa hacia otros asuntos. Por el contrario, Acheson fue nombrado responsable para contactar con los medios europeos, especialmente los britnicos, y el discurso fue ledo ntegramente en la BBC.2627

[editar] Rechazo sovitico

El ministro de asuntos exteriores britnico, ErnestBevin, escuch el discurso radiofnico e inmediatamente contact con su homlogo francs, Georges Bidault, para preparar una respuesta europea al ofrecimiento de Marshall. Los dos consideraron conveniente invitar a los soviticos a las conversaciones, puesto que era la otra potencia vencedora. El discurso haba incluido explcitamente a la URSS, porque los estadounidenses pensaban que excluirla habra sido un signo demasiado claro de desconfianza. Los funcionarios del Departamento de Estado saban que Isif Stalin no querra participar y que cualquier plan que enviara grandes cantidades de dinero a la URSS no sera aprobado por el Congreso de los Estados Unidos. Stalin estuvo cautelosamente interesado en la oferta en un primer momento. La doctrina leninista deca que, cuando las economas capitalistas empezaran a derrumbarse, intentaran desesperadas comerciar con los adversarios comunistas. As las cosas, Stalin pensaba que en estas circunstancias los soviticos podran dictar los trminos de la ayuda, y envi a Pars a su ministro de exteriores, ViacheslavMlotov, a conversar con Bevin y Bidault.28 Los britnicos y franceses compartan el punto de vista estadounidense sobre los soviticos y presentaron a Molotov una lista de condiciones que saban que la URSS no aceptara. La ms importante de dichas condiciones consista en que cualquier pas que se sumase al plan debera someter su situacin econmica interna al control de organismos o personas independientes, un control con el que los soviticos no estaran de acuerdo. Bevin y Bidault tambin insistieron en que cualquier tipo de ayuda debera ir acompaada por la creacin de una economa europea unificada, lo cual era enteramente incompatible con la estricta planificacin econmica sovitica. Molotov, pues, rechaz la ayuda y abandon Pars. El 12 de julio se convoc una gran cumbre en Pars, en la que fueron invitados todos los pases de Europa a excepcin de Espaa y los pequeos estados de Andorra, San Marino, Mnaco y Liechtenstein. Espaa, nico gran pas de Europa que no haba sido convocado, no haba participado en la Segunda Guerra Mundial, adems de que haba simpatizado con los nazis debido a la cercana ideolgica del rgimen franquista que estaba en el poder. La URSS tambin fue convocada, pero rechaz su asistencia. Los pases del futuro bloque

oriental tambin fueron invitados, y Checoslovaquia y Polonia mostraron inters por el Plan. En uno de los signos ms claros del control sovitico, el ministro de asuntos exteriores checoslovaco, JanMasaryk, fue requerido en Mosc, donde Stalin le recomend que se lo pensaran seriamente antes de ir a Pars. El primer ministro polaco, Josef Cyrankiewicz, fue recompensado por el rechazo de su pas al plan con un acuerdo de comercio de 5 aos de duracin, un crdito de 450 millones, 200.000 toneladas de grano y maquinaria pesada y fbricas.29 Stalin crea que el Plan pona en peligro el control sovitico sobre Europa del Este, puesto que la integracin econmica de los europeos permitira a los estados satlite escapar del control del URSS. Los estadounidenses tambin pensaban as y esperaban que la ayuda estadounidense contrarrestara la creciente influencia sovitica en la regin. Por todo ello, no se mostraron demasiado sorprendidos cuando Mosc recomend a los checoslovacos y a los polacos no asistir. El resto de los pases orientales rehusaron inmediatamente la oferta.30 Incluso Finlandia lo hizo, con la intencin de evitar cualquier conflicto con la URSS. La alternativa sovitica al Plan Marshall creada para la ocasin fue el Plan Molotov y, ms tarde, el COMECON. En un discurso ante las Naciones Unidas en 1947, el viceministro para Asuntos Exteriores sovitico, AndriVyshinski, dijo que el Plan Marshall violaba los principios de las Naciones Unidas. Acus a los Estados Unidos de intentar imponer su voluntad sobre otros estados independientes, mientras que al mismo tiempo utilizaba sus recursos econmicos para ayudar a naciones necesitadas como un instrumento de presin poltica.31

[editar] Negociaciones
Para poner en prctica el Plan era necesario negociar sus trminos con los pases participantes, as como lograr que ste fuera aprobado por el Congreso de los Estados Unidos. En Pars se reunieron los diecisis estados, que determinaron qu forma tomara la ayuda estadounidense y cmo se repartira. Las negociaciones fueron largas y complejas, puesto que cada pas tena sus intereses propios: La preocupacin ms grande de Francia era que Alemania no se reconstruyera hasta un nivel que supusiera una amenaza; los pases del Benelux, pese a haber sufrido bajo el dominio nazi, estaban demasiado atados a la economa alemana como para querer atrasar la reconstruccin; las naciones escandinavas, especialmente Suecia, insistan en que sus largas relaciones comerciales con Europa del Este no se podan romper y que no se pusiera en peligro su neutralidad; el Reino Unido quera un estatus especial, preocupado por el hecho de que si reciba un trato igualitario con los pases continentales (con mayor grado de devastacin) no recibira prcticamente ayuda. Por ltimo, los estadounidenses no queran dejar correr la idea de integracin econmica y de libre comercio como muro de contencin del comunismo. La administracin Truman, representada por William Clayton, prometi a los europeos que tendran libertad para estructurar el Plan a su gusto, pero les record que debera pasar por la aprobacin del Congreso. La mayora del Congreso priorizaba el libre comercio y la integracin europea, a la vez que eran reacios en dar demasiado dinero a Alemania.32 Al final se lleg a un acuerdo, y los europeos enviaron su borrador de plan de reconstruccin a Washington, en el que pedan unas ayudas de 22.000 millones de dlares. Truman lo redujo a 17.000 millones antes de enviarlo al Congreso. El Plan encontr una

fuerte oposicin, especialmente procedente de los congresistas pertenecientes al grupo republicano, que abogaba por una poltica ms aislacionista y estaba harto del enorme gasto pblico continuado desde principios de los aos treinta. El principal exponente de este grupo de oposicin era Robert A. Taft. Por otra parte, el Plan tambin encontr algunos oponentes en el sector demcrata, con Henry A. Wallace a la cabeza, que vea el Plan como un obstculo a las exportaciones estadounidenses y pensaba que polarizara el mundo entre Este y Oeste.33 Esta oposicin se redujo considerablemente tras la cada del gobierno democrtico de Checoslovaquia en febrero de 1948. Poco despus el Congreso aprob una ayuda de 5.000 millones de dlares, que finalmente se ampliara a 12.400 millones repartidos en cuatro aos.34 Truman ratific el Plan Marshall el 3 de abril de 1948 y cre la Administracin para la Cooperacin Econmica (ACE) para administrar el programa, liderada por Paul G. Hoffman. El mismo ao, los pases participantes (Alemania Occidental, Austria, Blgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Islandia, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos, Noruega, el Reino Unido, Suecia, Suiza, Turqua y los Estados Unidos) firmaron el acuerdo de fundacin de la OECE como agencia coordinadora.

[editar] Aplicacin

Primera pgina del Plan Marshall. Las primeras partidas importantes de la ayuda fueron a parar a Grecia y a Turqua en enero de 1947. Estos dos pases estaban considerados la primera lnea de la lucha contra la expansin comunista, y ya se encontraban recibiendo ayuda econmica en el marco de la

Doctrina Truman. Al principio, el Reino Unido tambin haba aportado dinero para apoyar a las facciones anti-comunistas, pero debido a su situacin econmica tuvo que pedir a los Estados Unidos que continuaran solos. La ACE empez formalmente a ayudar a los dos pases en julio de 1948. La misin oficial de la ACE era colaborar a la mejora de la economa europea en la produccin industrial, en el apoyo a las monedas europeas y en facilitar el comercio internacional (especialmente con los Estados Unidos, que tena un gran inters en la existencia de una Europa lo suficiente recuperada como para que tuviera capacidad para importar productos estadounidenses). Hay que tener en cuenta que las naciones europeas haban agotado tambin las reservas de divisas durante la guerra, por lo que no estaban en condiciones de importar nada de otros pases. Otro objetivo oficioso de la ACE (al igual que del Plan Marshall) era la contencin de la influencia sovitica en Europa, especialmente en pases con partidos comunistas fuertes como, por ejemplo, Checoslovaquia, Francia e Italia. El dinero del Plan Marshall fue transferido a los gobiernos europeos, si bien la administracin se ejerca de forma conjunta entre el gobierno local y la ACE. Haba un comisario de la ACE en cada capital europea, generalmente un prominente empresario estadounidense, que aconsejara al gobierno en el proceso. Se foment el gasto conjunto entre varios pases y se crearon diferentes comisiones de funcionarios, empresarios y sindicatos para examinar la economa y determinar dnde haca ms falta la ayuda. El Plan Marshall sirvi en gran parte para comprar productos procedentes de los Estados Unidos. Al haber prcticamente agotado sus reservas monetarias durante la guerra, la ayuda del Plan Marshall representaba una de sus pocas vas para importar bienes del exterior. En un primer momento los europeos adquirieron productos de primera necesidad, como vveres y combustible, pero lentamente empezaron tambin a importar bienes necesarios para la reconstruccin, que era la finalidad principal del Plan. Posteriormente, bajo la presin del Congreso y con el inicio de la Guerra de Corea, una parte importante de la ayuda se destin al reforzamiento de los ejrcitos. De los 13.000 millones de dlares aportados por los Estados Unidos a mediados de 1951, 3.400 se gastaron en materias primas y productos semimanufacturados, 3.200 en comida, lienzo y fertilizantes, 1.900 en maquinaria, vehculos y equipamiento y 1.600 en combustible.35 Tambin se establecieron unos fondos contravalor que utilizaron el Plan Marshall para establecer fondos en las monedas europeas. Segn las normas de la ACE, un 60% de estos fondos deban ser invertidos en la industria. Esto se aplic especialmente en Alemania, donde los fondos se destinaron principalmente a prstamos para empresas implicadas en la reconstruccin, ayudando enormemente a la reindustrializacin del pas. En los aos 194950, por ejemplo, un 40% de las inversiones en la industria del carbn provenan de los fondos contravalor.36 Las compaas tenan la obligacin de devolver los prstamos, y el dinero se poda entonces prestar a otros grupos empresariales. El proceso todava contina hoy en da. El Fondo Especial, supervisado entonces por el ministro de economa alemn, vala 10.000 millones de marcos alemanes en 1971. En 1997 vala 23.000 millones de marcos. Mediante este sistema de prstamo-devolucin-prstamo, en 1995 el Fondo haba hecho prstamos blandos a ciudadanos alemanes por un valor de 140.000 millones de

marcos.37 El 40% sobrante se utiliz para saldar la deuda, estabilizar la moneda o invertir en proyectos no industriales. Francia fue quien ms se benefici de los fondos contravalor, especialmente para reducir el dficit presupuestario. Sin embargo, en Francia y en la mayora de los otros pases, el fondo contravalor fue absorbido dentro de los ingresos generales del gobierno, y no fue reciclado como Alemania. Otra iniciativa de la ACE bastante ms barata, pero no por ello poco efectiva, fue el Programa de Asistencia Tcnica. El programa reuna grupos de ingenieros e industriales europeos y los llevaba a los Estados Unidos a visitar minas, fbricas y fundiciones para que pudieran copiar los adelantos tecnolgicos en Europa. Al mismo tiempo, unos cuantos centenares de consejeros tcnicos estadounidenses fueron enviados a Europa.

[editar] Reparto

Pases de Europa que recibieron ayudas del Plan Marshall. Las columnas rojas indican la cantidad de dinero recibido. El Plan Marshall se reparti entre los pases participantes bsicamente segn la renta per cpita. Gran parte del dinero se destin a los grandes grupos industriales, puesto que se pensaba que su regeneracin era esencial para la reconstruccin europea. Adems, el reparto segn la renta por cpita era una manera indirecta de ayudar a los Aliados, dejando menos para los pases del Eje o los neutrales. La tabla siguiente muestra la cantidad de ayuda por pas y ao, extrada de The Marshall Plan FiftyYearsLater. No hay un consenso claro en las cantidades exactas, puesto que muchas veces es difcil establecer qu parte de las ayudas estadounidenses formaban parte del Plan Marshall.
19481949 19491950 19501951 Total Pas
(millones (millones (millones de dlares) de dlares) de dlares)

(millones

de dlares)

Alemania Occidental

510

438

500

1.448

Austria

232

166

70

488

Blgica y

Luxemburgo 195

222

360

777

Dinamarca

103

87

195

385

Francia

1.085

691

520

2.296

Grecia

175

156

45

366

Irlanda

88

45

133

Islandia

22

15

43

Italia y

Trieste

594

405

205

1.204

Noruega

82

90

200

372

Pases Bajos

471

302

355

1.128

Portugal

70

70

Reino Unido

1.316

921

1.060

3.297

Suecia

39

48

260

347

Suiza

250

250

Turqua

28

59

50

137

[editar] Consecuencias

Pster creado para promover el Plan Marshall en Europa. En el cartel puede leerse Cualquiera que sea el clima debemos movernos juntos. El Plan Marshall finaliz, tal y como estaba previsto, en 1951. Todos los esfuerzos de prolongarlo toparon con los gastos crecientes de la Guerra de Corea y el rearme. Adems, y si bien el factor fundamental fueron los gastos de Corea, los republicanos, ms hostiles al Plan, haban incrementado su representacin en las elecciones al Congreso de 1950 y se opusieron duramente. En cualquier caso, siguieron llegando a Europa otras formas de ayuda. De 1948 a 1952, Europa vivi el periodo de mximo crecimiento econmico de su historia. La produccin industrial se increment un 35%, y la agrcola sobrepas fuertemente los niveles de antes de la guerra.34 La pobreza y el hambre de los primeros aos de posguerra desaparecieron y Europa Occidental tuvo delante de s dos dcadas de crecimiento sin precedentes, que comportaron un aumento espectacular del nivel de vida. Existe un importante debate entre los historiadores sobre hasta qu punto puede atribuirse dicho crecimiento al Plan Marshall. La mayora rechazan la idea de que el Plan, por s solo, resucitase milagrosamente a Europa, ya que existen evidencias de que la recuperacin

econmica ya haba dado algunos pasos antes. Muchos creen que el Plan Marshall sirvi para acelerar esta recuperacin, pero que no la inici. Por otra parte, hay quien piensa que los efectos polticos del Plan Marshall podran ser casi tan importantes como los econmicos. El Plan facilit que las naciones europeas flexibilizaran las medidas de austeridad y el racionamiento, reduciendo el descontento y aportando estabilidad poltica. La influencia comunista en Europa Occidental se redujo considerablemente, y a lo largo de la regin los partidos comunistas fueron gradualmente perdiendo popularidad en los aos siguientes al Plan Marshall. Las relaciones comerciales entre las dos costas atlnticas favorecieron la creacin de la OTAN, que incluso sobrevivira durante la Guerra Fra. Adems, la no participacin de Europa del Este fue uno de los primeros sntomas claros de que el continente ya estaba dividido en dos reas de influencia enfrentadas. El Plan Marshall tambin contribuy en cierta medida a la integracin europea. Los europeos, al igual que los estadounidenses, crean que una unificacin del continente era casi imprescindible para asegurar la paz y la prosperidad de Europa. El Plan fue una herramienta interesante para establecer una primera gua de cmo llevar a trmino este proceso, pero en cierto modo fall, ya que la organizacin que impuls, la OECE, no pas nunca de ser un simple agente de cooperacin econmica. Sin embargo, fue un antecedente de la llamada Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA) la que verdaderamente fund las bases de lo que un da sera la Unin Europea (aunque exclua al Reino Unido,). Con todo, la OECE sirvi de modelo y campo de pruebas para las estructuras y la burocracia que ms tarde se utilizara en la Comunidad Econmica Europea. El Plan, en cierto modo ligado a los Acuerdos de Bretton Woods, tambin instaur el libre comercio entre los pases de la regin. Pese a que algunos historiadores modernos sostienen que los elogios al Plan Marshall son exagerados, en general se tiene una visin positiva y se ha considerado que un proyecto similar podra ayudar a otras reas en el mundo. Tras la cada del comunismo hubo varias propuestas para crear un "Plan Marshall para Europa del Este" que ayudase a revitalizar la regin. Otros han propuesto un Plan Marshall para frica o incluso el vicepresidente de los Estados Unidos, Al Gore, lleg a sugerir la creacin de un "Global Marshall Plan" (Plan Marshall Mundial).38 El Plan Marshall se conviriti en una metfora para hacer referencia a cualquier programa gubernamental a gran escala diseado para solventar un problema social especfico. A menudo se utiliza desde sectores neoliberales para hacer llamamientos a gastos federales en los posibles fallos del sector privado.39 En cuanto a la recuperacin econmica alemana, se debi en parte a la ayuda econmica que aport el Plan Marshall, pero tambin se considera que uno de los factores fundamentales fue ajeno al Plan, y consisti en la reforma monetaria realizada en 1948 y que reemplaz el Reichsmark por el marco alemn como moneda de curso legal, y que sirvi para detener la inflacin desorbitada. Este cambio de moneda, que sirvi para fortalecer la economa alemana, haba sido prohibido expresamente durante los dos aos en los que estuvo en vigor la directiva de ocupacin JCS 1067. Esa poltica econmica se

enmarc dentro del conjunto de polticas implementadas por el canciller alemnLudwig Erhard en su programa econmico de recuperacin. Llev a cabo una poltica liberal, basada en la eliminacin de la planificacin centralizada y en la restauracin de la economa de mercado en Europa, huyendo de la planificacin extrema que haba imperado durante la poca nacionalsocialista. El Plan Marshall fue, por tanto, uno ms de los distintos factores que impulsaron la recuperacin alemana.4041 En cualquier caso, en Alemania todava sigue vivo el mito del Plan Marshall. Segn la obra de SusanStern titulada Marshall Plan 19471997 A German View, muchos alemanes todava creen que Alemania fue la exclusiva beneficiaria de las ayudas del plan, y que consista en un regalo sin contraprestacin de grandes sumas de dinero, siendo el nico responsable de la recuperacin econmica alemana en la dcada de los aos 50.41

[editar] Devolucin
La OECE se haba hecho cargo de la distribucin de los fondos y la ACE se encargaba de las importaciones europeas. A los productores estadounidenses se les pagaba en dlares provenientes del Plan Marshall y las mercancas importadas, claro est, no eran gratuitas, sino que los europeos deban pagar por ellas, ya fuera al contado o a crdito, con la moneda local. Este dinero iba a parar a un fondo contravalor, y poda ser reutilizado para proyectos de inversin. La mayora de los pases participantes en el Plan ya saban desde un principio que nunca tendran que devolver a los Estados Unidos el dinero depositado en los fondos contravalor, as que fueron absorbidos dentro de los presupuestos nacionales y "desaparecieron". Por el contrario, todas las ayudas ofrecidas a Alemania deban ser devueltas; aunque tras los acuerdos de Londres sobre las deudas de 1953, la cantidad a devolver se redujo a 1.000 millones de dlares (incluyendo las reparaciones de guerra). Las ayudas dadas a los alemanes hasta el 1 de julio de 1951 sumaban 270 millones de dlares, de los cuales los alemanes devolvieron 16,9 a travs del Banco Export-Import de los Estados Unidos. En realidad, hasta 1953 Alemania no supo la cantidad exacta de dinero que deba devolver a los Estados Unidos, por lo que insista en que el dinero de los fondos contravalor slo se daba en forma de prstamos, un sistema mediante el cual, gracias a los intereses, el dinero creca en lugar de reducirse. Los Estados Unidos encargaron a un banco hipotecario que se encargara de controlar el sistema y los prstamos del Programa de Recuperacin Europea fueron utilizados en su mayora para apoyar la actividad de pequeas y medianas empresas. Al final Alemania pag la deuda a plazos, pago que finaliz en junio de 1971. Sin embargo, el dinero para el pago de la deuda sali de los presupuestos nacionales, y no de los fondos contravalor, por lo que estos a fecha de hoy siguen existiendo.

[editar] reas sin Plan Marshall

Muchas partes del mundo que tambin fueron devastadas por la Segunda Guerra Mundial no se beneficiaron de Plan Marshall. El nico gran pas de Europa occidental que qued excluido de las ayudas fue Espaa debido a que tras la Guerra Civil Espaola, Espaa se cerr en una poltica de autarqua y proteccionismo bajo el rgimen franquista. Aun con las reticencias en colaborar con un pas de cariz fascista, los Estados Unidos decidieron ofrecer

a Espaa ayudas econmicas, porque el rgimen de Francisco Franco era, de todos modos, una garanta de que el pas no recibira influencias soviticas. Durante la dcada de los cincuenta, Espaa recibi financiacin estadounidense; y aun cuando nunca lleg a las cantidades que sus vecinos haban recibido con el Plan Marshall,42 fue el punto de partida de una recuperacin econmica tras ms de diez aos de dursima posguerra. Mientras que la parte occidental de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas haba quedado muy afectada por la guerra, la parte asitica del pas estaba prcticamente intacta y se haba industrializado rpidamente durante la guerra. El gobierno sovitico impuso el pago de cuantiosas sumas de dinero en concepto de reparaciones de guerra a los pases del Eje: Finlandia, Hungra, Rumana y muy especialmente la RDA fueron obligadas a pagar ingentes cantidades de dinero y recursos, y muchas de sus fbricas fueron trasladadas pieza a pieza a territorio ruso. Todas estas reparaciones igualaban, en la prctica, a las sumas procedentes del Plan Marshall que recibi Europa occidental. Europa del Este no vio ni un dlar del Plan Marshall, dado que sus gobiernos rechazaron unirse al plan, y recibi ms bien poca ayuda de los soviticos. A pesar del establecimiento del COMECON para contrarrestar al Plan Marshall, ste no era tan generoso, y ms bien acab siendo un mtodo para transferir recursos de Europa a la URSS. Los miembros del COMECON recurran a la Unin Sovitica por combustible, y a cambio deban entregar tanto maquinaria como bienes agrarios, industriales y de consumo a la Unin Sovitica. La recuperacin econmica oriental fue, por tanto, mucho ms lenta, y muchos piensan que las economas de Europa del Este, de hecho, jams se recuperaron durante el periodo comunista, teniendo como resultado la formacin de unas economas de penuria y una brecha entre el Este y el Oeste del continente. Los estados policiales del Este podan garantizar, adems, la continuidad del racionamiento y de las medidas de racionamiento, pero los fuertes gastos en polica y servicios de espionaje interior suponan grandes cantidades de dinero que podran haberse destinado a tareas de reconstruccin. Yugoslavia, en cambio, s recibi ayuda de los Estados Unidos, pero no se considera enmarcada dentro del Plan Marshall. Japn, por otra parte, tambin qued muy devastado tras la guerra. Sin embargo, en este caso ni los estadounidenses y ni el Congreso tenan tantas simpatas hacia los japoneses como hacia los europeos; adems, Japn no tena inters ni estratgico ni econmico para los Estados Unidos, por lo que no se cre ningn plan de ayudas y la recuperacin econmica hasta 1950 fue lenta. Aun as, aquel ao estall la Guerra de Corea, y Japn se convirti en el centro de operaciones de las misiones de las Naciones Unidas, adems de un proveedor crucial de material. A partir de 1952 el crecimiento japons tom un gran ritmo ascendente: entre 1952 y 1971 el crecimiento en el Producto Nacional Bruto real alcanz una media anual de un 9,6%. Los Estados Unidos, en contraste, crecieron una media de un 2,9% anual entre 1952 y 1991.43 La importancia de la Guerra de Corea puede apreciarse en un ejemplo bien conocido, como es el de la compaa Toyota: en junio de 1950 slo produjo unos 300 camiones y estaba a punto de la bancarrota. Durante los primeros meses de la guerra en el pas vecino, recibi un pedido del ejrcito estadounidense de producir 5.000 vehculos, y la compaa se revitaliz.44 Durante los cuatro aos de la guerra, entr ms dinero a la economa japonesa que a cualquier otro pas miembro del Plan Marshall.

Canad, como los Estados Unidos, prcticamente no haba sufrido los efectos de la Segunda Guerra Mundial, y en 1945 era una de las economas ms grandes del mundo. Sin embargo, dependa mucho ms fuertemente que los Estados Unidos del comercio con Europa, y tras la guerra se empezaron a notar las consecuencias. En abril de 1948, el Congreso de los Estados Unidos modific el Plan Marshall, permitiendo que los europeos compraran tambin bienes y productos de Canad. Esta modificacin fue la clave para la estabilidad econmica canadiense, puesto que Canad gan 1.000 millones de dlares durante los dos primeros aos de la operacin.45 Esto contrasta con el tratamiento que se le dio a Argentina, otra gran economa dependiente de Europa en lo que respecta a sus exportaciones agrarias. El pas fue excluido de forma deliberada de la participacin en el Plan debido a las diferencias polticas entre los Estados Unidos y el entonces presidente de Argentina, Juan Pern. Esto daara al sector agrario argentino, y ayudara a precipitar una crisis econmica en el pas.46

[editar] Crticas negativas al Plan Marshall

Sello utilizado en los paquetes de la ayuda entregada a travs del Plan Marshall.

[editar] Crticas iniciales

Las primeras crticas al Plan Marshall llegaron desde diversos economistas de corte liberal. Wilhelm Rpke, que tuvo una gran influencia sobre las decisiones econmicas del canciller alemnLudwig Erhard en su programa econmico de recuperacin, crea que le recuperacin econmica deba basarse en la eliminacin de la planificacin centralizada, y en la restauracin de la economa de mercado en Europa, y en especial en aquellos pases que haban adoptado polticas econmicas de carcter fascista y corporativista. Rpke criticaba el Plan Marshall porque se interpona en la transicin al libre mercado mediante el subsidio de los sistemas existentes. Erhard puso en prctica la teora de Rpke, y ms tarde le atribuira el mrito en el xito econmico de Alemania.47Henry Hazlitt, por su parte, criticaba el Plan Marshall en su libro WillDollarsSavetheWorld? (en espaol, salvarn los dlares al mundo?), publicado en 1947, y en el que argumentaba que la recuperacin econmica proceda a travs del ahorro, la acumulacin de capital y la empresa privada, y no a travs de subsidios monetarios. Ludwig von Mises tambin critic el Plan Marshall en 1951 y, segn sus palabras, crea que "los subsidios americanos posibilitan que los gobiernos oculten parcialmente los efectos desastrosos de varias medidas socialistas que han adoptado." Tambin haca una crtica general a la ayuda extranjera, considerando que

serva para crear enemigos ideolgicos en lugar de socios econmicos, por interferir con el libre mercado.48

[editar] Crticas modernas

Las crticas al Plan Marshall fueron muy habituales entre los historiadores de la escuela revisionista, como Walter LaFeber, durante las dcadas de los 60 y de los 70. Argumentaban que el plan era una muestra de imperialismo econmico estadounidense, y que no era ms que un intento para tomar el control de la Europa occidental de la misma forma que los soviticos controlaban la Europa oriental. Esta escuela argumenta que la generosidad no formaba parte del plan, que realmente se mova impulsado por los objetivos geopolticos norteamericanos. Revisando la economa de Alemania Occidental entre 1945 y 1951, el analista alemn Werner Abelshauser concluy que "la ayuda externa no fue algo crucial a la hora de iniciar la recuperacin o de mantenerla." Por su parte, el economista Tyler Cowen concluy, tras un estudio de las economas de Francia, Italia y Blgica, que fue Blgica, el pas que utiliz polticas de libre mercado antes y de forma ms intensa, tras su liberacin en 1944, quien experiment una recuperacin ms rpida, y quien evit los mayores problemas de alojamiento y alimentacin de la poblacin que s que hubo en el resto de Europa continental.49 Sin embargo, las naciones que ms ayuda relativa haban recibido del Plan Marshall (Reino Unido, Suecia y Grecia) haban producido los menores retornos y haban sido los que menos haban crecido entre 1947 y 1955. Por otra parte, las naciones que menos recibieron (Alemania, Austria e Italia) fueron las de mayor crecimiento. Debera tenerse en cuenta, sin embargo, que estos ltimos pases eran tambin los ms devastados y, por tanto, los que mayor potencial de recuperacin tenan. Alan Greenspan, antiguo presidente de la Reserva Federal de los Estados Unidos, atribuye el mrito de la recuperacin econmica europea a Ludwig Erhard. Greenspan escribe en su obra TheAge of Turbulence que fueron las polticas econmicas implementadas por Erhard el factor principal de la recuperacin europea, sobrepasando de largo a la contribucin del Plan Marshall. Establece que fueron sus reducciones en la regulacin econmica las que permitieron la milagrosa recuperacin alemana, y que esas polticas tambin contribuyeron a la recuperacin de muchos otros pases europeos. Utiliza tambin como ejemplo comparativo el caso de Japn, que tambin experiment un rpido crecimiento sin ningn tipo de ayuda. Atribuye el crecimiento al estmulo econmico tradicional, como los incrementos en la inversin, acelerado por un alto nivel de ahorro y un nivel de impuestos bajo. Japn recibi una gran inyeccin de dinero durante la Guerra de Corea, si bien en la forma de inversin y no como subsidios. Las crticas al Plan Marshall tambin intentan demostrar que fue el comienzo de una serie de programas de ayuda exterior, en su opinin, desastrosos. Desde los aos 90, los economistas se han ido volviendo cada vez ms hostiles a la idea de la ayuda externa. Por ejemplo, Alberto Alesina y Beatrice Weder, sumndose a la literatura existente sobre ayuda econmica y corrupcin, entienden que ese tipo de ayudas se dilapidan y se utilizan de forma egosta por los miembros del gobierno receptor de las ayudas, lo cual finaliza con un incremento en la corrupcin gubernamental.50 Esta poltica en la que se promocionan gobiernos corruptos se atribuye al mpetu inicial del Plan Marshall.51

Noam Chomsky escribi que la cantidad de dinero entregado a Francia y Holanda igualaba a los fondos que estos pases utilizaron para financiar a sus ejrcitos en el sudeste asitico. Dice que el Plan Marshall "cre el marco para la inversin de grandes cantidades de dinero estadounidense en Europa, estableciendo la base para las multinacionales modernas."52 Otras crticas al Plan Marshall surgen a raz de informes segn los cuales los Pases Bajos utilizaron una gran proporcin de los mismos para intentar reconquistar Indonesia en la poca de su independizacin.53

[editar] Vase tambin

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Doctrina Truman Bienvenido, Mister Marshall Alianza para el Progreso GARIOA Plan Morgenthau Wirtschaftswunder Plan Monnet

[editar] Referencias
Segn Van Meter Crabb, p.199, la falta de acceso a los archivos del Kremlin hacen que sea imposible estar seguros de los motivos por los cuales Mosc rechaz participar en el Plan Marshall. 2. Los 13 mil millones de dlares se destinaron en un momento en que el PIB anual de los Estados Unidos ascenda a 258 mil millones de dlares. Woods, pp. 189-191 3. 4. MILWARD, Alan S.: The Reconstruction of Western Europe. 5. HOGAN, Michael J.: The Marshall Plan. Pg. 30. 6. GADDIS, John Lewis: We Now Know. 7. Nicholas Balabkins, "Germany Under Direct Controls: Economic Aspects of Industrial Disarmament 1945 - 1948", Rutgers University Press, 1964 p. 125 8. The Road Ahead: Lessons in Nation Building from Japan, Germany, and Afghanistan for Postwar Iraq, by Ray Salvatore Jennings May 2003, Peaceworks No. 49, United States Institute of Peace pg. 1415 9. Pas de Pagaille!Revista Time, 28 de julio de 1947. 10. ab"Cornerstone of Steel", Revista Time, 21 de enero de 1946 11. abCost of Defeat, Revista Time, 8 de abril de 1946 12. Pas de Pagaille!Revista Time, 28 de julio de 1947. 13. Dennis L. Bark and David R. Gress. A history of West Germany vol 1: from shadow to substance (Oxford 1989) p259 14. Dennis L. Bark and David R. Gress. A history of West Germany vol 1: from shadow to substance (Oxford 1989) p260 15. Henry C. Wallich. Mainsprings of the German Revival (1955) pg. 348. 16. The President's Economic Mission to Germany and Austria, Report 3Herbert Hoover, March, 1947 pg. 8 1.

17. Frederick H. Gareau "Morgenthau's Plan for Industrial Disarmament in Germany" The Western Political Quarterly, Vol. 14, No. 2 (Jun., 1961), pp. 517-534 18. Vladimir Petrov, Money and conquest; allied occupation currencies in World War II.Baltimore, Johns Hopkins Press (1967) p. 263 19. Information bulletin Frankfurt, Germany: Office of the US High Commissioner for Germany Office of Public Affairs, Public Relations Division, APO 757, US Army, January 1952 "Plans for terminating international authority for the Ruhr" , pp. 6162 (main URL) 20. FOSSEDAL, Gregory A.: Our Finest Hour. 21. GADDIS, John Lewis: We Now Know. Pg. 37. 22. JUDT, Tony: The Marshall Plan: Fifty Years After. Pg. 4. 23. Henry C. Wallich, Mainsprings of the German Revival (1955), pg. 348. 24. HOGAN, Michael J.: The Marshall Plan. 25. Artculo de las Naciones Unidas sobre el Plan Marshall 26. MEE, Charles L.: The Marshall Plan. Pg. 99. 27. BBC Correspondent Leonard Miall and the Marshall Plan Speech: An Interview. The Marshall Foundation (19 de septiembre de 1977). Consultado el 15-8-2007. 28. GADDIS, John Lewis: We Now Know. Pg. 41. 29. Artculo en la Revista Time 30. Schain, p.132 31. Artculo en CNN 32. CINI, Michelle: "From the Marshall Plan to the EEC" a The Marshall Plan: Fifty Years After. Pg. 24. 33. HOGAN, Michael J.: The Marshall Plan. Pg. 93. 34. ab GROGIN, Robert C.: Natural Enemies. Pg. 118. 35. HOGAN, Michael J.: The Marshall Plan. Pg. 415. 36. Crafts, Toniolo, Economic Growth in Europe Since 1945. Pg. 464. 37. Aplicando el tipo de cambio del 1 de enero de 1995, esto equivala a 11,9 billones de pesetas 38. Las propuestas del estilo del Plan Marshall han sido habituales en otras reas del mundo. Por ejemplo, Tony Blair y Gordon Brown se refirieron a sus objetivos de ayuda en frica como "un Plan Marshall"[1]. Tras el final de la Guerra Fra, muchos consideraron que Europa del Este necesitaba un Plan de Reconstruccin. Se puede ver un ejemplo en [2]. 39. John Agnew and J. Nicholas Entrikin, eds. The Marshall Plan Today: Model and Metaphor.Routledge. (2004) 40. Henderson, [3] 41. abStern, [4] 42. Economic Growth in Europe Since 1945. Pg. 363. 43. Artculo sobre la economa de Japn 44. STUECK, William Whitney: Korean War in World History. Pg. 146. 45. BOTHWELL, Robert: The Big Chill: Canada and the Cold War. Pg. 58. 46. Peterson, p.215 47. Erhard, p. 22; also, Zmirak 48. von Mises, [5] 49. Artculo de IanVasquez sobre un posible Plan Marshall para Iraq

50. 51. 52. 53.

Alesina y Weder, pp.11261137 Tucker, 15:9 Chomsky, p.9 Nationalism and Revolution in Indonesia - George McTurnanKahin

[editar] Bibliografa
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[editar] Otras lecturas

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Agnew, John and Entrikin, J. Nicholas eds. The Marshall Plan Today: Model and Metaphor. Routledge. (2004) online version Arkes, Hadley. Bureaucracy, the Marshall Plan, and the National Interest. Princeton, N.J: Princeton UniversityPress, 1972. Behrman, Greg, The Most Noble Adventure: The Marshall Plan and the Time When America Helped Save Europe (Free Press, 2007) ISBN 0-7432-8263-9 Bonds, John Bledsoe; Bipartisan Strategy: Selling the Marshall Plan Praeger, 2002 online version Chiarella Esposito; America's Feeble Weapon: Funding the Marshall Plan in France and Italy, 19481950, Greenwood Press, 1994 online version Denison, Edward F. & Chung, William K., How Japan's Economy Grew So Fast Brookings Institute, 1976 Djelic, Marie-Laure A.; Exporting the American Model: The Post-War Transformation of European Business.Oxford University Press, 1998 online version Fossedal, Gregory A. Our Finest Hour: Will Clayton, the Marshall Plan, and the Triumph of Democracy. Stanford, CA: HooverInstitutionPress, 1993. Gimbel, John, The origins of the Marshall plan (Stanford University Press, 1976). (reviewedhere) Kennedy, David, Cohen, Lizbeth, Bailey, Thomas A., The American Pageant A History of the Republic Kipping, Matthias and Bjarnar, Ove; The Americanisation of European Business: The Marshall Plan and the Transfer of Us Management Models Routledge, 1998 online version Mee, Charles L. The Marshall Plan: The Launching of the Pax Americana. New York: Simon and Schuster, 1984. Milward, Alan S. The Reconstruction of Western Europe, 194551. London: Methuen, 1984. Rpke, Wilhelm, Humane Economist, [9] Vickers, Rhiannon, Manipulating Hegemony: State Power, Labour and the Marshall Plan in Britain Palgrave Publishers, 2000 online edition Wallich, Henry Christopher. Mainsprings of the German Revival. New Haven: Yale University Press, 1955. Wasser, Solidelle F. and Dolfman, Michael L., "BLS and the Marshall Plan: The Forgotten Story: The Statistical Technical Assistance of BLS Increased Productive Efficiency and Labor Productivity in Western European Industry after World War II; Technological Literature Surveys and Plan-Organized Plant Visits Supplemented Instruction in Statistical Measurement," Monthly Labor Review, Vol. 128, 2005 Wend, Henry Burke; Recovery and Restoration: U.S. Foreign Policy and the Politics of Reconstruction of West Germany's Shipbuilding Industry, 19451955. Praeger, 2001 online version Zmirak, John, Wilhelm Rpke: Swiss Localist, Global Economist (ISI Books, 2001)

[editar] Enlaces externos

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WikimediaCommons alberga contenido multimedia sobre Plan Marshall. marshallfoundation.org: Marshall Plan Information

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LoC.gov_Exhibits: For European Recovery: The Fiftieth Anniversary of The Marshall Plan - Library of Congress Exhibition HistoriaSiglo20.org: "Discurso de George Marshall - Universidad Harvard, 6 de junio de 1947" Mitos del Plan Marshall, por I. Vasques. The German Marshall Fund of the United States El economista Tyler Cowen cuestiona el Plan Truman Presidential Library online. Coleccin de los documentos originales del Plan Marshall desde el ao 1946 en adelante Coleccin de los documentos del Plan Marshall Archivos Nacionales de los Estados Unidos - Plan Marshall Extractos del libro de Allen W. Dulles Discurso en Suttgart del Secretario de Estado de los Estados Unidos, James F. Byrnes, el 6 de septiembre de 1946 Seccin conmemorativa del Pan Marshall Poltica econmica de los Estados Unidos frente a los pases derrotados, abril de 1946. "Pas de Pagaille!", Revista Time, 28 de julio de 1947. "The Marshall Plan as Tragedy," comentarios sobre la obra de Michael Cox y Caroline Kennedy-Pipe, "TheTragedy of American Diplomacy? Rethinking the Marshall Plan," publicados en the Journal of Cold War Studies, vol. 7, no. 1 (texto en pdf) (text del artculo original en pdf) Artculo "Marshall Plan StillWorking, 60 YearsLater", Cincinnati Enquirer, 10 de diciembre de 2006. El mito del Plan Marshall, por Jeffrey Tucker

Obtenido de http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_Marshall Categoras: Poltica de la Segunda Guerra Mundial | Historia econmica

ANTECEDENTES Hacia el fin de la Segunda Guerra Mundial, las potencias triunfantes comprendieron que una de las causas detonantes del conflicto, haba sido la aguda crisis econmica de 1930. As, el secretario de Estado estadounidense, Henry Morgenthau expuso esta teora, haciendo responsables a la miseria y la desocupacin de la asuncin de gobiernos demaggicos y dictatoriales, por ejemplo, el fascismo. Propuso que los medios necesarios para la recuperacin europea deban obtenerse del gran perdedor de la guerra: Alemania. La industrializacin alemana que antes de la guerra se mantena en constante progreso, fue detenida por causa de la guerra y ex profeso, por los aliados, para impedir un rebrote nazi. Estados Unidos se dispuso sanear las deterioradas economas de posguerra.

Entre esas medidas, los pases aliados, en la conferencia de Bretn Woods (1944), haban sentado las bases de la creacin del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (Banco Mundial). Para evitar la discriminacin comercial, en 1948, se firm el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que impeda dar preferencia a un pas en perjuicio de otro, en materia comercial. Con Grecia y Turqua, se firmaron acuerdos de provisin de armamentos, ya que eran los pases que primero resistiran el avance comunista. Fueron estos pases los primeros tambin en recibir la ayuda del Plan Marshall. LANZAMIENTO DEL PLAN Dentro de ese conjunto de planes, el secretario de Estado del presidente norteamericano, Harry Truman, el general George Marshall, lanz el Plan Marshall, destinado a la recuperacin europea. El Departamento de Estado, fue el encargado de elaborarlo, teniendo una destacada participacin, William L. Clayton y George F. Kennan. La Universidad de Harvard, fue el escenario elegido para pronunciar el discurso de lanzamiento del proyecto, y el da elegido, el 5 de junio de 1947. Retomando los conceptos expuestos por Morgenthau, se habl de lograr la salud econmica, para asegurar la paz mundial. Se rescat la imperiosa necesidad de volver a recuperar la confianza en la economa de sus pases con visin de futuro, tratando a travs del plan, de luchar contra el flagelo del hambre, la desocupacin y el caos. Se ofreci la ayuda de Estados Unidos para todos aquellos estados que quieran cooperar en este loable propsito y se prometi la ms frrea oposicin hacia aquellos que solo trataran de poner escollos a la recuperacin internacional. OBJETIVOS La idea era procurar un mayor bienestar a una Europa devastada, por la falta de alimentos y de carbn, que traa como consecuencia, muerte de personas por desnutricin y fro, y enfermedades, por la debilidad de los organismos mal alimentados.

El objetivo no declarado era lograr una Europa unida y fuerte, econmica y polticamente slida, para luchar contra el avance comunista, lo que se logr, y as pudo hacerse frente a la denominada Guerra Fra, que poco despus dividira al mundo en dos bloques antagnicos: el capitalista y el comunista. En 1948, estall en Checoslovaquia, un golpe comunista, que hizo temer un avance de esta ideologa en un mundo convulsionado y desfalleciente. Esto motiv al congreso de Estados Unidos, a cambiar de opinin, ya que en un principio el costo de la ayuda, pareca demasiado grande, pero fue aceptado pues el riesgo comunista pareca mucho mayor. Justamente eliminando la pobreza, podra hacerse frente a la amenaza comunista, que captaba adeptos entre ese sector social, con la promesa del gobierno del proletariado. Estados Unidos, que haba salida fortificada de la guerra, representando su producto bruto interno el 50 % del total del de todo el planeta, con un dlar consolidado como medio de pago, y con reservas de oro del 80 %, con respecto al total del mundo, no poda por s sola permanecer en la cspide, sin contar con mercados para sus productos exportables, que no eran consumidos por los otros pases europeos, por la carencia de dinero. EJECUCIN El plan comenz su actividad en 1948, otorgando prstamos de trece mil millones de dlares que seran entregados en el perodo 1948-1952. En realidad las donaciones representaron el 90 %. El monto de los prstamos ascendi solo a un 10 %. La ayuda trascendi el marco europeo para llegar a pases aliados contra el comunismo, en Asia y Oceana. As fueron otorgados prstamos a Israel, Filipinas, Vietnam y Australia. El plan fue ejecutado bajo el control de un organismo especialmente creado al efecto: la Administracin para la Cooperacin Econmica (ACE), cuya autoridad era Paul Hoffman. Tena como misin la industrializacin de los pases miembros y estimular el crecimiento econmico y comercial. Un representante de este organismo se instal en cada capital de los pases europeos beneficiados, para asesorar y controlar las inversiones que se efectuaran del dinero asignado. La coordinacin estuvo a cargo de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). La mayor parte del dinero fue otorgado a los pases con industrias potenciales, o ya existentes pero deterioradas. El Reino Unido, Francia, Italia y Alemania occidental fueron las que ms dinero recibieron. RECHAZO SOVITICO Stalin, el lder sovitico no particip a pesar de haber sido invitado, negando a los pases bajo su influencia, tomar algn tipo de intervencin en ese plan. Esta decisin se tom previa reunin en

Pars de su representante con los de Gran Bretaa y Francia, quienes le impusieron como condicin por su ayuda, la intervencin y fiscalizacin de la marcha econmica de su pas. PASES COMPRENDIDOS A la Gran Cumbre reunida en Pars el da 12 de julio, asistieron casi todos los pases europeos, menos la Espaa antidemocrtica de Franco, Finlandia, Checoslovaquia y Polonia, que en un primer momento vieron con simpata la propuesta, pero fueron presionados por los soviticos para no participar, lo mismo que el resto de los pases bajo la rbita comunista. Estos estados idearon su propio plan, que se llam Plan Molotov o COMECON. Los pases que suscribieron el Plan fueron: Estados Unidos, Gran Bretaa, Austria, Blgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Islandia, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos, Noruega, Alemania Occidental, Suecia, Turqua y Suiza. CONSECUENCIAS Este plan permiti el crecimiento de la economa mundial de aproximadamente un 30%. La guerra de Corea ocurri en el ocaso del plan, e impidi que se prolongue, pero la misin fue sobradamente cumplida. La agricultura y la industria europea resurgieron, y la pobreza pas a ser solo un mal recuerdo. Estados Unidos logr posicionarse como potencia hegemnica del mundo occidental. Cuando la constitucin de los Estados Unidos fue enviada a los estados para su ratificacin, a finales de septiembre de 1787, se convirti inmediatamente en el blanco de numerosos artculos y crticas escritos desde posiciones anti-federalistas y opositoras al nuevo modelo constitutivo. Por ejemplo, los ms importantes de ellos fueron los titulados Catn y Bruto, aparecidos en los peridicos de Nueva York el 27 de septiembre y el 18 de octubre, respectivamente. Como respuesta a estos ataques, Alexander Hamilton comenz TheFederalist (El Federalista), respuesta que explicara la nueva constitucin a los residentes de Nueva York y que, segn el deseo de Hamilton, los persuadira de ratificarla. As nacieron los conocidos como TheFederalistPapers, que el tiempo ha convertido en elemento clsico del liberalismo constituyente de los Estados Unidos. Se trata de una serie de ochenta y cinco artculos que abogan por la ratificacin de la constitucin americana. Setenta y siete de ellos fueron publicados en TheIndependentJournal y en el New York Packet, entre octubre de 1787 y agosto de 1788. Ese mismo ao se public una compilacin, con todos ellos y otros ocho adicionales, a la que se dio el nombre de TheFederalist (El Federalista). Los escritos que dejaron sirven como fuente primaria para la interpretacin de la constitucin, pues permiten explicar la filosofa inspiradora de esta, y la motivacin del sistema de gobierno

federal- propuesto. Como ha dicho el historiador Richard Morris, son una exposicin incomparable de la constitucin, una obra clsica en la ciencia poltica sin igual en amplitud y profundidad que el producto de cualquier escritor americano ms reciente. Los artculos fueron escritos por Alexander Hamilton (Nmeros 1, 6-9, 11-13, 15-17, 21-36, 59-61, y 65-85), James Madison (Nmeros 10, 14, 18-20, 37-58, y 62-63), y John Jay (Nmeros 2-5, y 64). A Madison se le considera el padre de la constitucin, y fue el cuarto Presidente de los Estados Unidos. Hamilton fue un delegado activo en la convencin constitucional, y se convirti despus en el primer Secretario de Hacienda. Jay, por su parte, se convirti en el jefe de la Corte Suprema de justicia del recin constituido pas. Los escritos aparecieron bajo el seudnimo de Publius, en honor del cnsul romano PubliusValeriusPublicola, uno de los mayores defensores de la repblica romana. De hecho, por este tipo de referencias, y por el discurso defendido en la mayora de los artculos, TheFederalistPapers se ha convertido en los ltimos aos en una de las referencias obligadas para los defensores del llamado Nuevo Republicanismo, ideologa que pretende recuperar hoy los valores de la repblica romana y de las repblicas italianas de la Edad Moderna. Para muchos republicanistas, los motivos que impulsaron la redaccin de la constitucin norteamericana no fueron estrictamente liberales, como se ha defendido siempre, sino puramente republicanos en el sentido expuesto-. Y la obra de Hamilton, Madison y Jay constituye una prueba palpable de estos principios. Cuba, un pequeo pas caribeo, provoc uno de los episodios ms importantes y peligrosos de toda la Guerra Fra, y rompi la correlacin de fuerzas existente hasta ese momento al poner en duda el dominio norteamericano en su propio continente. El movimiento castrista haba nacido con una ideologa nacionalista, ante la total dependencia econmica, cultural y poltica del pas con respecto a los Estados Unidos. Era, en principio, totalmente ajeno a las tensiones internacionales entre potencias y la poltica de bloques, en la que finalmente termin entrando. Una vez nacionalizados sus recursos econmicos, Cuba hubo de sufrir la fuerte hostilidad que pronto le manifestaron los norteamericanos, que le declararon un boicot econmico dejaron de comprar el azcar cubano, el principal producto de sus exportaciones. De la misma manera, Estados Unidos comenz a prestar apoyo a los exiliados polticos cubanos, tanto acogindolos en su territorio como prestndoles ayuda para luchar contra el rgimen cubano. Por el contrario, la Unin Sovitica percibi rpidamente la ventaja que podra suponerle contar con un aliado tan cercano su enemigo americano, y empez a ofrecer ayuda econmica y militar a los cubanos. En 1960 se establecieron relaciones comerciales y se firm un tratado de cooperacin militar entre ambos pases, convirtiendo ya en algo oficial la aproximacin de Cuba al bloque del Este. La situacin se agrav cuando, en 1961, se produjo un intento de invasin en la baha de Cochinos por parte de cubanos exiliados que, como se demostr, fueron preparados, apoyados y

financiados por los Estados Unidos de Amrica, con el entrenamiento de la CIA y el consentimiento del presidente, John F. Kennedy. El ataque no tuvo xito, pero gener en las autoridades cubanas una sensacin de inseguridad que motiv un acercamiento ms grave hacia el lado sovitico, al que requiri proteccin. La URSS, ante esto, propuso la posibilidad de instalar misiles nucleares en la isla, que apuntaran hacia Estados Unidos. Cuando los americanos conocieron la operacin, gracias a las fotografas realizadas por sus aviones U-2, Kennedy decret el bloque naval de la isla, en 1962, para impedir la llegada de las piezas armamentsticas que transportaban los barcos cubanos. No son pocos los que han argumentado que los trece das transcurridos entre el conocimiento americano de los misiles, y si arreglo final, fueron los momentos de mayor tensin y por lo tanto, de amenaza y peligro- de toda la Guerra Fra. Durante esos das, para aumentar la gravedad, un avin U-2 que espiaba la instalacin de misiles en la isla fue derribado por las fuerzas soviticas. Finalmente, el problema pudo solucionarse por la va diplomtica. Kennedy y Kruschev llegaron a un acuerdo: la URSS acepaba retirar su armamento nuclear de Cuba a cambio de que los Estados Unidos prometieran no invadirla, ni apoyar ninguna invasin, adems de que y quiz esto fuera lo ms importante- retiraran sus misiles nucleares de Turqua. La Guerra Fra vio as como uno de sus episodios ms tensos pudo solucionarse sin llegar al conflicto directo. Todas las colonias inglesas de Norteamrica acabaron teniendo una estructura de gobierno sumamente similar, a pesar de que algunas de ellas eran reales, otras de varios propietarios y otras de compaas privadas. Dicha estructura consista en un gobernador, un consejo que actuaba como la cmara alta del poder legislativo- y una asamblea legislativa. Es as en todas las colonias, a excepcin de Rhode Island y de Connecticut, donde el poder legislativo era elegido, el gobernador era nombrado por la corona o el propietario de la colonia- y posea, al menos en teora, amplios poderes. El gobernador era la cabeza del gobierno, el representante oficial del rey y el jefe de las fuerzas armadas. Entre sus competencias estaban la de convocar y disolver la asamblea, vetar sus leyes y nombrar cargos inferiores. A pesar de que en teora, como decamos- pareca tener enormes poderes, su autoridad estaba en la prctica bastante limitada. Muchos le consideraban un extrao, y deba pugnar constantemente con las asambleas coloniales cuestiones como las asignaciones, e incluso su propio salario. Las asambleas eran electivas en todas las colonias, y eran verdaderamente representativas o, al menos, mucho ms representativas que el Parlamento britnico de aquella poca. Slo votaban los propietarios, pero eran propietarios, en realidad, entre el 50 y el 80 por ciento de los varones adultos blancos. Imitando el ejemplo de la Cmara de los Comunes contra los Estuardo, estas asambleas coloniales pronto aprendieron a usar su control del dinero para robarle prerrogativas a los gobernadores. A comienzos del siglo XVIII, haban alcanzado de esta manera un nada despreciable grado de autonoma, sobre todo en los asuntos locales.

Las estructuras institucionales de gobierno reflejaban las diferencias econmicas y sociales de las diversas colonias. Por ejemplo, en Nueva Inglaterra la autoridad sobre los temas locales era competencia de las asambleas ciudadanas, en la que todo hombre libre disfrutaba de derecho a voto. La causa es que esta colonia disfrutaba de unos asentamientos bastante compactos y bien organizados, lo que facilitaba este tipo de rganos de autogobierno. As, cuando estos habitantes abandonaron Nueva Inglaterra para ocupar nuevas tierras, llevaron consigo su tradicional sistema de gobierno municipal, que en la actualidad, incluso, sigue sirviendo como foro para decidir acerca de los asuntos locales en muchas partes de los Estados Unidos. En las colonias del sur no triunf, sin embargo, este sistema de democracia directa. La entidad administrativa y judicial bsica era all el tribunal del condado, que estaba formado por jueces de pez que nombraba el gobernador. ste tambin nombraba al sheriff, primer mandatario del condado, que estaba encargado de mantener la paz, recaudar impuestos y supervisar el correcto desarrollo de las elecciones. No existan an partidos polticos, pero s posiciones sectarias y controversias, a veces bastante fuertes, sobre diversos temas. Una de las ms graves desemboc en la Rebelin de Bacon, en Virginia, en el ao 1676. Cuando los encuentros con los indios se hicieron all ms dramticos, muchos plantearon la necesidad de expulsarlos y expandir los lmites del territorio del condado. Nathaniel Bacon, un exitoso plantador que haba llegado de Inglaterra, levant un ejrcito de voluntarios que finalmente, en vez de luchar contra los indios, acab marchando sobre Jamestown y tomando el poder. La rebelin fue finalmente sofocada por el legtimo gobernador, William Berkeley, que recuper el poder y ejecut a treinta y siete rebeldes. Una oleada de expansin transform gravemente las colonias inglesas de Norteamrica entre 1700 y 1763. El rea colonizada se duplic, y la poblacin no dej de crecer hasta que al final del perodo se haba multiplicado por ocho. Alcanz aproximadamente los dos millones de personas, o lo que es lo mismo, casi un tercio de la poblacin que habitaba en Inglaterra y Gales. A la vez que lo haca el nmero de inmigrantes, cambiaba de forma radical el carcter de la inmigracin y, con ella, la composicin tnica de la poblacin colonial. Surgieron nuevos retos, problemas y desafos, pero se puede decir sin miedo a equivocarse que, al concluir la Guerra de los Siete Aos, exista ya, plenamente consolidad, una sociedad colonial consciente de s misma. Asimismo, la economa de las colonias se haba convertida en una de las ms productivas del mundo. Hacia 1700, la mayor parte de los inmigrantes eran ingleses, pero poco a poco esta composicin cambi. Si bien Inglaterra haba promovido la salida de emigrantes durante la mayor parte del siglo XVII, a partir de ahora slo lo hace con los elementos indeseables: vagabundos, pobres y prisioneros polticos y militares. En 1717 se hizo oficial: el propio Parlamento cre un nuevo

castigo legal, consistente en la deportacin al Nuevo Mundo. Al menos treinta mil criminales fueron as deportados a Amrica durante el siglo XVIII, la mayora de ellos a Virginia y Maryland. Pero hacia finales de siglo las colonias empezaron a recibir inmigrantes de otras zonas, dando inicio a una de las polmicas ms persistentes de la historia de la sociedad americana: los contactos entre grupos tnicos diferentes. Muchos de estos nuevos inmigrantes fueron hugonotes franceses, forzados a huir por la revocacin del Edicto de Nantes por parte de Lus XIV. De Alemania y Suiza llegaron otros expulsados religiosos. Pero sin duda el mayor grupo de inmigrantes fue el escocs-irlands. Vase como ejemplo que, en 1776, ya haban emigrado a las colonias ms de doscientos cincuenta mil escoceses e irlandeses, por motivos fundamentalmente econmicos. Muchos, al llegar, queran instalarse en Nueva Inglaterra, pero las autoridades provinciales no les acogan de forma demasiado calurosa. De hecho, Nueva Inglaterra fue una autntica excepcin en cuanto a la composicin tnica se refiere. El experimento puritano que all se llev a cabo trat de mantener, a toda cosa, una homogeneidad tnica que hiciera honor a su nombre, y a fe que lo consigui. Los recin llegados se vieron obligados a pasar a Pensilvania, donde s se les permiti la estancia, como en la mayora de los futuros estados. Sin embargo, el asentamiento de estos inmigrantes no cre, de por s, una mezcla automtica. De hecho, en sus inicios no se mezclaban mucho en las ciudades, sino que cada grupo se estableca en lugares separados y aislados unos de los otros. Muchos han dicho que el mapa poblacional de la Amrica colonial pareca un mosaico: con alemanes, franceses, escoceses, irlandeses, judos sefardes, galeses, etctera.