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CAUSAS Y RIESGOS DE LA DESAFECCIN POLTICA DE LOS JVENES

lvaro Aznar Fornis Administrador Civil del Estado

I.

INTRODUCCIN

Tras treinta aos de democracia, numerosos anlisis afirman la existencia de un profundo sentimiento de desafeccin poltica tanto en la sociedad espaola como en la juventud en particular. Cules son las razones de este sentimiento y los riesgos que conlleva? Para poder responder a esta pregunta es necesario analizar el alcance del fenmeno de la desafeccin poltica de los jvenes. As, atendiendo a la investigacin sociolgica, podemos concluir frente a lo que pueda parecer a primera vista que la participacin poltica de los jvenes espaoles es muy similar a la del resto de la poblacin espaola y vendra caracterizada por: Unos niveles de participacin electoral menores (de hasta 30 puntos) que los de la poblacin ms adulta, que se incrementan en elecciones de alta movilizacin y expectativas de cambio (1982, 1996, 2004), particularmente elecciones a Cortes Generales (Snchez Pacheco). La democracia es el rgimen poltico preferido por los jvenes espaoles de forma muy mayoritaria. La legitimidad y centralidad de la democracia es incluso ms alta que en la poblacin ms adulta (Gonzlez-Anleo). Existe una importante desafeccin poltica entendida como una actitud de distanciamiento cognitivo y afectivo respecto de todo aquello que se califica explcitamente como poltico o que los jvenes le atribuyen ese significado (Benedicto). Esta lejana de la poltica institucional por parte de los jvenes se caracteriza por un profundo desinters por la agenda poltica ordinaria, una percepcin de que la receptividad por parte de instituciones y partidos a sus demandas es escasa (ineficacia poltica externa), as como por el desprestigio de los lderes polticos y de los partidos. Esta desafeccin es paralela a la manifestada por los adultos (Ruiz Miguel). 1
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No obstante lo anterior, los estudios nos hablan de unos jvenes que se atribuyen a si mismos una alta competencia y capacidad polticas (eficacia poltica interna), frente a la poblacin adulta. Frente al insignificante grado de militancia en partidos polticos, los niveles de participacin poltica no convencional son ms altos que la media espaola, particularmente en lo que se refiere a acciones de protesta o consumo poltico y con un avance espectacular de internet como instrumento de participacin poltica (Ferrer). Avanza una concepcin de la ciudadana despolitizada basada en valores cvicos como la solidaridad y el respeto por las normas (Benedicto). Finalmente, las actitudes polticas de los jvenes espaoles no son muy diferentes de las de sus pares europeos (Martn Corts). Resumiendo en palabras de Jorge Benedicto, la juventud espaola est desenganchada de la poltica, es escptica ante la misma y practica formas alternativas a la poltica institucional, todo ello a la vez aunque sea paradgico.

II. DIEZ HIPTESIS SOBRE LAS CAUSAS DE LA DESAFECCIN POLTICA DE LOS JVENES Una vez definido el alcance del fenmeno de la desafeccin, conviene iniciar el debate acerca de sus causas con una afirmacin que no va a sorprenderles: los fenmenos sociales son complejos y multicausales; es por ello que los factores explicativos de la desafeccin son mltiples, tienen perfiles difusos, se entrecruzan e incluso llegan a contradecirse. No obstante, y con el propsito de propiciar la discusin, les propongo las siguientes hiptesis: El vaciamiento ideolgico de nuestras sociedades. Vivmos en un mundo aparentemente cada vez ms desideologizado, en una poltica sin proyecto de futuro, simplista, cortoplacista. La ausencia de referentes ideolgicos lleva a la prdida de compromiso y de esperanza en un futuro mejor por el que valga la pena luchar. Los jvenes ciudadanos se convierten en meros consumidores-clientes del mercado, de los partidos, 2
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de los medios de comunicacin, etc. La poltica parece construirse de espaldas a los ciudadanos. Los ciudadanos se desentienden. Nuestra ciudadana parece alienada, despolitizada, sin valores, sin utopas. La constatacin de que lo poltico ya no transforma la sociedad. La clsica pregunta de la ciencia poltica Quin detenta el poder? Quines gobiernan realmente nuestras sociedades, nuestra economa, nuestra poltica? se nos presenta hoy como un dilema con una respuesta al menos descorazonadora: parece que no gobiernan los ciudadanos, que no gobiernan los representantes polticos, sino las circunstancias, los mercados, las corporaciones. Las grandes decisiones que afectan a la vida cotidiana de los ciudadanos ya no se toman en los parlamentos ni a travs de los ejecutivos, sino que proceden de otras instancias de poder. Estas instancias de poder no son elegidas democrticamente, no pueden ser sustituidas por medio de elecciones y no responden polticamente de sus actos. En este panorama, en el que los representantes polticos aparecen como meros ejecutores de las decisiones de otros, los ciudadanos creen adems que la poltica no va a solucionar sus problemas, que es incapaz de ofrecer soluciones reales a las necesidades del ciudadano medio (como dira Fernando Vallespn, parafraseando mayo del 68, sed realistas, es imposible). La implantacin del individualismo y de la privatizacin de lo que nos corresponde a todos. Asistimos a un desprestigio de lo pblico, de lo que es de todos, frente a lo propio: nicamente existen derechos y no responsabilidades u obligaciones. Es un proceso de privatizacin y de individualizacin de valores, creencias e intereses de los jvenes. Ya no hay proyectos globales sino proyectos individuales. Con ello disminuye el peso de la esfera poltica y aumenta el de otras preocupaciones de nuestra vida, especialmente el consumo y el ocio. El retraso en la emancipacin conlleva que los jvenes se refugien en su proyecto individual de consecucin de la autonoma, ante la dificultad de alcanzarlo como en pocas anteriores, y prefieran las pequeas satisfacciones de la vida cotidiana. La crisis econmica y los graves problemas de desempleo e incertidumbre laboral para los jvenes y su ausencia del debate 3
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pblico. El contexto de profunda crisis econmica y sus consecuencias, entre ellas el altsimo desempleo juvenil y la precariedad laboral, es la principal causa del aumento de la desafeccin poltica de nuestros das. Destaca particularmente una idea que atenaza el horizonte vital de los jvenes: la constatacin de que difcilmente vivirn mejor que sus progenitores. Son, en palabras de Enrique Gil Calvo, la generacin hipotecada. Con ello, se hace especialmente patente el alejamiento de los partidos de las necesidades de los ciudadanos. Hay una creciente sensacin de falta de representatividad de los ciudadanos en los parlamentos: por la propia dinmica del sistema electoral, por el sistema de partidos, por el lenguaje poltico, por los debates ajenos a las preocupaciones de la ciudadana, etc. En el supuesto de los jvenes, los temas que les importan se encuentran en muchos casos fuera de la agenda poltica. En otros casos, los temas especficos de los jvenes solamente interesan en el corto plazo de la campaa electoral o son mero eslogan. Las nuevas pautas de la comunicacin pblica. Vivimos en un mundo hiperconectado donde cada vez es ms difcil formarse una opinin slida sobre los asuntos pblicos y donde los principales agentes de intermediacin se mueven principalmente por intereses econmicos, ideolgicos y empresariales. Los medios de comunicacin estn transformando la comunicacin poltica y la misma forma de hacer poltica: tanto en la forma, a travs del peso de la imagen, de la simplificacin del mensaje; como en el fondo, imponiendo una turbopoltica en palabras de Fernando Vallespn-, la generacin de acciones y discursos polticos para que el propio, el del partido o grupo, sea el marco de referencia en el que se muevan los sentimientos de los espectadores. No hay ms realidad que la que aparece en los medios. Estamos instalados en una campaa permanente, en la que los polticos estn ms interesados en colocar el mensaje en el prximo total que en formular argumentos para el debate y la deliberacin pblicas. El periodismo basado en el infotaiment (informacin + entretenimiento), en la polarizacin y en la banalizacin acrecienta los mensajes negativos y escabrosos de la poltica, alimenta la crispacin y 4
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el sectarismo y propicia la desafeccin poltica. Ello es particularmente cierto en la televisin, que sigue siendo la principal fuente de informacin poltica de los jvenes (a pesar de Internet), donde los programas de televisin abusan del espectculo del escndalo poltico, el hooliganismo y el enfrentamiento por el enfrentamiento. La falta de liderazgo democrtico y la baja credibilidad de los polticos y de los lderes sociales. Adems de la ausencia o insuficiencia de los referentes ideolgicos, la poltica actual presenta un dficit de liderazgo democrtico. Nuestros lderes difcilmente pueden ofrecer un horizonte direccin poltica a la sociedad-. Les falta visin, una visin que les haga capaces para el consenso, que les eleve por encima de la lucha partidista buscando el bien comn. En parte porque vivimos en una confrontacin social permanente en la que no hay espacio para el acuerdo y para la concordia, sino para la politizacin, el sectarismo y el insulto. No hay lderes y es difcil que emerjan tambin porque la sociedad se ha vuelto cada vez ms sofisticada y ya no le valen retricas sino slo los hechos. En segundo lugar, la relacin de confianza que surge de la representacin poltica se encuentra cercenada debido a la falta de credibilidad de los representantes. Esta falta de credibilidad, que entronca con alguna de las dems causas antes expuestas, se acrecienta con los incumplimientos electorales, las falsas promesas o a la falta de coherencia entre los pronunciamientos pblicos y los comportamientos personales de los polticos y lderes sociales, cundiendo la sensacin de que algunos polticos entran en poltica para beneficiarse de ella y no para contribuir al fin social. Vivir de y para la poltica se ha convertido en una aspiracin para muchos. Siguiendo a Weber, hoy prcticamente todos los polticos son polticos de profesin y no polticos de vocacin. La organizacin de los partidos polticos. El hiperliderazgo o hiperpresidencialismo, la jerarqua y verticalidad de sus estructuras, la falta de democracia interna, la ausencia de debates internos, la inexistencia de mecanismos fluidos de ida y vuelta entre poltica y sociedad civil, la profesionalizacin de los cuadros medios, los sistemas 5
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de promocin y ascenso de los mismos y el nimo sectario o fantico de militantes y simpatizantes caracterizan la organizacin de los partidos polticos espaoles. Igualmente, las asociaciones juveniles vinculadas a los mismos, son verdaderas escuelas en las prcticas que asegurarn a sus miembros un brillante futuro profesional en la organizacin matriz. La corrupcin poltica y la impunidad de los corruptos. A la ausencia de credibilidad de nuestros polticos se suma, en ocasiones, su tibieza a la hora de enjuiciar la responsabilidad poltica de los corruptos, llegando a encubrir la corrupcin dentro de cada partido denunciando la del contrario (el famoso y t ms). Las amplsimas necesidades de financiacin debido a la profesionalizacin de los partidos y a las exigencias de la comunicacin poltica abren la puerta a la corrupcin poltica. Ello fomenta uno de los clichs que ms arraigo encuentran en la desafeccin poltica: aquello de que todos los polticos son iguales. Por otro lado, el mal funcionamiento de la Administracin de Justicia y de los resortes de control parlamentarios y administrativos, aumenta la sensacin de impunidad y genera una profunda desafeccin poltica. Una democracia poco republicana: la pobreza de la cultura cvica espaola. Se ha promovido una democracia espectadora frente a una democracia participativa, una sociedad civil atomizada y dbil frente a la maquinaria partidista. El excesivo peso de los mecanismos de representacin y delegacin en los actores polticos y sociales ha empobrecido la participacin poltica, identificndola con la participacin partidista. La presencia de los partidos polticos en todos y cada uno de los espacios sociales, cooptando en ocasiones la legtima representacin de otros actores polticos no partidistas, ha fomentado la polarizacin de la sociedad y ha invitado a los ciudadanos a que se vuelquen en su autonoma privada. La bajsima implicacin de la ciudadana en la vida democrtica genera desafeccin: slo creemos en aquello a lo que hemos contribuido. Finalmente, para que un sistema poltico permanezca en el tiempo son necesarios fuertes instrumentos de socializacin poltica. En el caso de la educacin, no han existido programas de aprendizaje de las instituciones polticas y de los instrumentos de participacin, de las virtudes cvicas hasta la aparicin 6
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de la asignatura de educacin para la ciudadana y los derechos humanos, cuya falta de consenso social amenaza con hacerla desaparecer. El pasado poltico no democrtico y las escasas experiencias democrticas de nuestra historia constitucional. Los factores histricos, culturales e institucionales tienen una importante influencia en el caso espaol. Cuarenta aos de dictadura y una historia constitucional plagada de ocasiones perdidas (Manuel Ramrez) para la democracia todava pesan incluso en las generaciones socializadas ya en el perodo democrtico. La generacin juvenil se ha socializado en una cultura poltica con unos niveles de desafeccin institucional muy considerables y donde los comportamientos participativos no tienen incentivos suficientes para romper la tradicin antipoltica y de pasividad heredadas de la dictadura (Benedicto). Por otro lado, la propia dinmica de asentamiento y consolidacin de la democracia, su victoria, propicia un cierto desencanto que puede transformarse en desafeccin. Las altas expectativas pueden generar dicho desencanto al no alcanzar las metas que nos habamos propuesto, al constatar los fallos de la democracia, etc.

III.

RIESGOS DE LA DESAFECCIN POLTICA DE LOS JVENES

A pesar de que, por el momento, la desafeccin actual afecta al contenido, al funcionamiento o rendimiento del sistema, y no al continente, al sistema en s mismo, la desafeccin que manifiestan los jvenes hacia la poltica puede tener consecuencias muy negativas para la democracia espaola, tanto en el corto como en el largo plazo. Con el aumento de la desafeccin podran peligran vectores fundamentales del sistema poltico democrtico como la funcin de representacin, la participacin poltica y el control del poder. La desafeccin de los jvenes puede conllevar una disminucin todava ms pronunciada en la participacin poltica convencional, que se traslade a sus pautas de comportamiento en la edad adulta, propiciando una democracia institucional virtual sin ciudadanos o un mal entendido elitismo democrtico, 7
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donde solamente participen los mejores, los ms capacitados y concienciados de los ciudadanos. La desconfianza en los partidos se puede extender a otras instituciones y a otras formas de participacin no convencional, disminuyendo ms si cabe la raqutica sociedad civil organizada existente en nuestro pas y el capital social. La apata, el desinters y la impotencia, fruto de la desafeccin poltica, podran acabar afectando finalmente a la capacidad de seguimiento de la dinmica poltica, el pensamiento crtico y el control del ejercicio del poder por los ciudadanos, los actores polticos, las instituciones y los medios de comunicacin. Llevando el argumento hasta sus ltimas consecuencias, aunque la legitimidad de la democracia est hoy asentada profundamente en los valores de los jvenes, la desafeccin puede cambiar esta percepcin y alimentar ideas y creencias antidemocrticas o propiciar el apoyo a aventuras polticas no basadas en valores democrticos. No obstante, no toda la desafeccin poltica es necesariamente incvica. La desafeccin puede ser lcidamente crtica (Ruiz Miguel), puede tener como trasfondo un anlisis crtico y comprometido de la realidad poltica, un aviso de que las cosas no van por el buen camino y, por consiguiente, puede verse como una oportunidad o un acicate para transformar las instituciones y profundizar en la democracia. Aprovechando el desencanto, puede nacer una nueva esperanza poltica democrtica (Obama). En definitiva, tal y como advirti Ortega y Gasset (yo soy yo y mi circunstancia y si no la salvo a ella no me salvo yo) nuestro futuro depende de que seamos capaces de hacernos cargo de la realidad que nos circunda y de encargarnos de transformarla, contrarrestando la desafeccin y el desnimo con ms y mejor participacin poltica. Zaragoza, a 6 de abril de 2011. 8
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