A Indstria do Petrleo no Brasil

Albino Lopes dAlmeida 1 A Fase Inicial Embora Dom Pedro II tenha outorgado as primeiras concesses para explorao de petrleo em 1858, a atividade no se desenvolveu. Com a Proclamao da Repblica uma constituio mais liberal estabelecia que a propriedade do solo inclua o subsolo. O primeiro poo foi ento perfurado em 1892 em Bofete (SP) e aps 5 anos de trabalho e 488 metros de profundidade foi considerado no comercial. Assim durante a Repblica Velha a atividade no deslanchou, pois o pas tinha uma estrutura predominantemente agrria, baseada na poltica do caf com leite (poder poltico dominado pelos cafeicultores paulistas e pecuaristas mineiros) e voltada para a exportao; e toda a indstria nacional era incipiente. S a partir da Revoluo de 1930 foram dados os primeiros passos em direo industrializao, promovida pelo Estado devido incapacidade tecnolgica e financeira do empresariado nacional. Com a expanso da malha rodoviria e a urbanizao as importaes de petrleo triplicaram, pesando na balana de pagamentos do pas. Em 1934 a nova constituio tirou do proprietrio do solo o direito sobre o subsolo. No mesmo ano foi criado o Departamento Nacional da Produo Mineral e, posteriormente, o Conselho Nacional do Petrleo (CNP) em 29/4/1938, subordinado diretamente Presidncia da Repblica, para gerir a atividade no pas. Durante toda a dcada de 30 houve discusso entre grupos que acreditavam na existncia de petrleo no pas - intelectuais como o escritor Monteiro Lobato (que como empresrio criou uma companhia de explorao de petrleo em 1936) e militares nacionalistas como o General Horta Barbosa - e outros que o negavam. O debate inicial terminou com a descoberta de petrleo pela primeira vez em 21/1/1939 no poo 1-L-3BA em Lobato (BA), num arenito a 310 metros de profundidade. Embora o volume encontrado tenha-se mostrado decepcionante a produo efetiva comeou em 1941, com a descoberta do campo de Candeias, tambm na Bahia (e produtor at hoje). A partir da, na dcada de 40, surgiu novo debate sobre a convenincia de o pas explorar o petrleo ou entreg-lo a empresas internacionais. Com a II Guerra Mundial houve dificuldade em importar petrleo, risco de colapso no transporte, escassez de gneros alimentcios e at racionamento de derivados (1942) e paralisao das poucas reas de explorao. A aproximao com os Estados Unidos, dificuldades de importao de pessoal e equipamentos, falta de verbas e presso dos grupos multinacionais favoreceu o grupo entreguista, onde se destacava o Ministro Juarez Tvora, com o apoio de quase toda a grande imprensa e maior parte do empresariado nacional. A Constituio liberal de 1946 tendia a dar mais fora para esse grupo. O contra-ataque veio com a campanha do Petrleo Nosso, liderada por militares nacionalistas e com a participao de estudantes, sindicatos, alguns polticos (Euzbio Rocha e Artur Bernardes, entre outros) e o jornal Dirio de Notcias. Com uma mobilizao popular em todo o pas esse grupo acabou vencendo a disputa polticoideolgica, culminado com a criao da Petrobras (Lei 2004), empresa que exerceu at

1997 o monoplio da unio federal nas reas de pesquisa, lavra, refino, transporte e comercializao (importao e exportao) de petrleo e seus derivados, alm do gs natural. Excees foram as refinarias privadas que j existiam e puderam continuar em atividade, mas sem expanso de capacidade. A dcada de 50 foi marcada pela industrializao e modernizao do Brasil, com forte influncia governamental (projetos tripartite junto ao empresariado nacional e ao internacional), em especial em reas que demandavam capital intensivo, tecnologia avanada, grandes empreendimentos e retorno demorado; e, tambm, que estimulavam a nacionalizao do fornecimento de bens de capital. Em 1960 foi criado o Ministrio de Minas e Energia, ao qual a Petrobras passou a se subordinar. Durante os anos 50 e 60 o Brasil continuou dando prioridade ao segmento downstream e sendo um grande importador de petrleo cru, j que no foram encontradas grandes reservas e os preos no mercado internacional eram atraentes. Mesmo com o fechamento do Canal de Suez, durante a Guerra dos Seis Dias (1967), e o aumento dos fretes martimos, as conseqncias foram pouco sentidas j que os fornecedores bancaram a diferena, pois era uma poca de oferta superior demanda. Isso muda com a crise do petrleo em 1973, que provoca forte impacto nas contas externas, em virtude da elevada importao de petrleo (80%) e da excessiva dependncia do sistema financeiro internacional. Vm a disparada da inflao, a queda da atividade econmica (houve retrao de 4,3% no PIB em 1981 e de 2,9% em 1983), as restries ao consumo de combustveis e as longas filas nos postos de abastecimento. As importaes de petrleo representam US$ 10 bilhes em 1981. O governo brasileiro transfere o aumento do mercado internacional para os preos da gasolina, subsidiando o diesel e o GLP. O consumo de petrleo cai de 1.165.000 bpd em 1979 para 962.000 bpd em 1984. A prioridade passa a ser o abastecimento interno de petrleo e derivados, o aumento de estoques (armazenagem nas refinarias e tonelagem dos petroleiros) e da capacidade de refino. A crise trouxe conseqncias marcantes para o Brasil: Busca de fontes alternativas de energia: grandes hidreltricas, incio do Programa Nuclear brasileiro e a criao do Programa Nacional do lcool (Proalcool), em novembro/1975 (10 anos depois 96% dos automveis produzidos eram movidos a lcool); Ampliao dos investimentos no upstream, alterando a histrica preferncia pelo segmento downstream. Deciso recompensada pela descoberta da Bacia de Campos em 1974; Implantao dos contratos de risco (abertura de reas da plataforma continental brasileira para a explorao por empresas estrangeiras) em 9/10/1975, vistos como os primeiros arranhes no monoplio.

Com base nesses contratos, o concessionrio assumia todos os riscos do empreendimento, sendo reembolsado, sem juros, dos custos da explorao e do desenvolvimento dos campos pesquisados e tendo, ainda, o direito de adquirir uma certa quantidade do petrleo ou do gs descoberto, a preos internacionais, at o limite mximo correspondente ao valor da sua remunerao. No havia o pagamento de royalties e os impostos brasileiros no podiam ultrapassar uma taxa de 25%, calculada sobre a remunerao do concessionrio.

O primeiro contrato de risco celebrado ocorreu em setembro/1976 entre a Petrobrs e a BP Petroleum Development Brazil referente a uma rea de 5.500 Km2 na Bacia de Santos. Em 1977 foram celebrados mais alguns com grandes empresas internacionais. Em 1979 foi liberada a participao de empresas nacionais e, a seguir, criados os contratos de mini-risco para atrair grupos privados nacionais para reas terrestres rasas. Houve a formao da Paulipetro, no governo paulista de Paulo Maluf, originria do consrcio entre a CESP (Companhia de Energia Eltrica de So Paulo) e o IPT (Instituto de Pesquisas Tecnolgicas), que obteve resultados negativos na Bacia do Paran, acumulando prejuzos da ordem de US$ 441 milhes. Atuaram, tambm, a Odebrecht Perfuraes, no campo de Robalo (SE), e a Montreal Engenharia, na bacia martima do Cear. Num perodo de 13 anos foram assinados 243 contratos com 32 companhias como a BP, Esso, Shell, Agip e Elf -, envolvendo reas como a Bacia de Campos, Bacia de Santos e a Foz do Amazonas, sem resultados significativos. Foram encontradas jazidas de gs em Santos pela Pecten (brao internacional da Shell) em 1979 e pequenos campos terrestres no Rio Grande do Norte pela Azevedo Travassos em 1985. 2 A Quebra do Monoplio A dcada de 80 trouxe o esgotamento do pacto desenvolvimentista nacional e seu padro de financiamento, com a falncia fiscal do Estado, exploso da inflao, crise cambial, escassez de crdito externo, perda de apoio do empresariado, queda da poupana nacional e reduo dos investimentos das estatais. Ocorrera uma rpida industrializao, mas tecnologicamente frgil. Em 1981 o Produto Interno Bruto (PIB) do pas caiu 4,3% e em fevereiro/1987 o Brasil decretou moratria. Nos dois anos seguintes o PIB voltou a apresentar crescimento negativo. Uma srie de planos econmicos se sucedeu: Cruzado (1985), Cruzado II (1986), Bresser (1987), Vero (1989) e Collor (1990). Com a produo interna de petrleo crescendo o volume de leo importado foi reduzido e houve a necessidade de adequar o parque de refino brasileiro s caractersticas do petrleo nacional, mais denso e viscoso. A discusso recente sobre o monoplio do petrleo remonta a 1988 quando da elaborao da atual constituio brasileira. Ele foi, ento, mantido quase por unanimidade (441 X 6) contando com a atuao da Frente Parlamentar Nacionalista, comandada por Barbosa Lima Sobrinho. A manuteno do monoplio fez parte de um acordo entre os blocos poltico-ideolgicos, que garantiram para um grupo o mandato presidencial de 5 anos para o ento presidente Sarney e a no execuo da reforma agrria; e, para o outro, a expanso dos direitos trabalhistas e a permanncia da nacionalizao do subsolo e de empresas estatais. Simultaneamente foi proibida a celebrao de novos contratos de risco. Em 1991 Collor reiniciou o processo de quebra do monoplio. Porm, sem sustentao no Congresso e em choque com as bases empresariais, seu mandato foi curto. As suspeitas de corrupo em seu governo e, logo aps, o chamado Escndalo do Oramento no permitiram clima poltico propcio ao prosseguimento do processo. Ele foi retomado em 1995, no governo Fernando Henrique Cardoso, fazendo parte do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, elaborado no Ministrio da

Administrao, que enfatizava o alinhamento nacional ao contexto liberal internacional, com a privatizao de rgos do Estado e a reduo do protecionismo e do controle sobre o mercado. Com forte apoio dos grupos empresariais privados e dos meios de comunicao o monoplio foi extinto no Congresso Nacional, por ampla maioria (364 a 141 no primeiro turno na Cmara), atravs da Emenda Constitucional n. 9 de 9/11/1995 (autoriza a Unio a contratar empresas estatais ou privadas para exercer atividade no setor petrleo) e da Lei 9478, de 6/8/1997 (revoga a Lei 2004 que institura o monoplio). Assim profundas alteraes ocorreram no cenrio nacional, com a entrada de novos atores, internos e do exterior. Passou-se por uma fase de transio e de estabelecimento de nova legislao especfica para o setor. Para tanto foi criado o CNPE (Conselho Nacional de Poltica Energtica) para formular a poltica publica de energia, alm da ANP (Agencia Nacional do Petrleo) que tem a responsabilidade de regular, fiscalizar e controlar a atividade petrolfera no pas. O CNPE constitudo por integrantes de vrios ministrios (Casa Civil, Minas e Energia, Planejamento, Fazenda, Meio Ambiente, Agricultura, Integrao Nacional, Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia), alm de representantes de estados e universidades. Com a quebra do monoplio do petrleo o governo brasileiro almejava reduzir a dependncia da parcela importada, esperando um incremento nas atividades no pas, atravs de novos operadores ou de parcerias deles com a Petrobras, o que tambm representaria maior receita tributria e a entrada de fluxos financeiros internacionais. A chegada dos novos potenciais participantes sofreu atrasos devido a algumas dificuldades por eles apontadas, como: indefinio do regime de admisso temporria de equipamentos, com iseno de IPI, ICMS e Imposto de Importao; nveis de tributao inicialmente considerados altos; e prazo inicial de trs anos para explorao de reas, avaliado como insuficiente. Alm disso, so claras barreiras de entrada o grande volume de capital exigido, o alto risco exploratrio e as barreiras tecnolgicas. O REPETRO, concebido em 1999, um regime especial aduaneiro que objetiva reduzir os custos das empresas que exploram e produzem petrleo no Brasil, desonerando operaes de comrcio exterior que envolvam bens destinados s atividades de E&P. Os bens so de propriedade da empresa estrangeira que os afreta ou aluga ao operador no Brasil. Assim so eliminados ou reduzidos o IPI, II, ICMS, PIS, COFINS e o IR. O REPETRO teve inicialmente a durao prevista para at 2007, sendo posteriormente estendido at 2020, e envolve as figuras de admisso temporria e exportao ficta. A admisso temporria permite a permanncia de bens importados, pertencentes a firmas no exterior, durante um prazo especfico, necessrio execuo das atividades de pesquisa e prospeco de petrleo, com suspenso dos impostos federais incidentes sobre a importao. A condio que esses bens voltem ao pas de origem ao final do contrato. A exportao ficta um benefcio dirigido aos produtores nacionais. Por ela uma empresa estrangeira adquire o bem nacional e o empresta, aluga ou afreta a uma empresa brasileira, que ir operar o equipamento nas atividades de E&P. O seu conceito se baseia em uma lista de equipamentos e assessrios que permanecem com impostos suspensos por um determinado perodo, permitindo que os fornecedores instalados no pas tenham a equiparao de condies com os fornecedores internacionais.

A ONIP (Organizao Nacional da Indstria de Petrleo) foi criada em junho/1999 visando capacitar a indstria nacional para participar do fornecimento de bens e servios. A empresa brasileira Azevedo Travassos foi comprada pela canadense Koch Petroleum em outubro/2000. A partir de 1/1/2002 ocorreu liberao total de importao de derivados. Com a liberalizao dos preos da gasolina as companhias tradicionais na rea de distribuio de combustveis passaram a queixar-se de concorrncia desleal por parte das novas, que sonegariam tributos como o ICMS (atravs de liminares fornecidas por determinados juzes), alm de adulterarem produtos. Essa situao foi posteriormente combatida e hoje empresas, como a Shell, que estavam abandonando o setor de distribuio, retornaram. A atividade de petrleo no Brasil tem apresentado crescimento superior ao do PIB. No entanto alguns derivados, como a gasolina, tm tido aumento de demanda inferior ao PIB. Isto ocorre tanto pela existncia de fontes concorrentes (gs natural, lcool), como pelo aumento de preos (superior inflao brasileira), decorrente de impostos, desvalorizao cambial e aumento do preo internacional do petrleo. A vinculao dos preos dos derivados ao mercado internacional tem proporcionado um elevado lucro a Petrobrs. No entanto no perodo pr-eleitoral (2002) e pr-guerra do Iraque, assim como durante parte de 2004, os preos internos da gasolina e leo diesel estiveram abaixo dos preos internacionais. O mesmo voltou a ocorrer em 2008 quando do sbito aumento de preos para at US$ 140 / barril. 2.1 Participaes Governamentais A ANP, que iniciou suas atividades em janeiro/1998, responsvel pela licitao de reas em bacias sedimentares, atravs de leiles em que as empresas de petrleo interessadas fazem propostas pelos blocos. No pas os blocos so de grandes dimenses, ao contrrio do que ocorre nos Estados Unidos em que so quadrados de 3 milhas de lado, gerando uma rea de aproximadamente 25 Km2. No Brasil, alm do pagamento do bnus inicial, as empresas devem se comprometer a executar um programa exploratrio mnimo num prazo determinado. Na avaliao das propostas a ANP leva em conta o compromisso de aquisio de bens e servios no mercado nacional, de forma a estimular a indstria brasileira. Os Contratos de Concesso so divididos em 2 fases: explorao e produo. Na primeira as empresas realizam trabalhos de aquisio de dados geofsicos e perfurao de poos. Se houver descoberta comercial iniciada a fase seguinte, com os investimentos necessrios ao desenvolvimento dos campos descobertos e o pagamento de participaes governamentais, alm dos impostos e taxas usuais. As participaes governamentais (government take) estabelecidas nas atividades de E&P (Explorao e Produo) so: a) Bnus de assinatura: Pagamento inicial feito ANP pela empresa ou grupo que vence a licitao da concesso do bloco. b) Royalties:

Compensao financeira ao Estado pela explorao de recurso no renovvel, instituda em 1953 e mantida at hoje, com alteraes na forma de cobrana. Pagamento mensal entre 5% a 10% sobre a receita bruta da produo de petrleo, de acordo com o valor do barril determinado pela ANP. O percentual menor destinado a reas com menor rentabilidade, devido a: risco geolgico, expectativa de produo, ocorrncia em rea remota, gs no associado, leo pesado, dificuldades operacionais, inexistncia de infra-estrutura de escoamento e distncia em relao ao mercado. Uma alquota maior para os royalties pode reduzir a economicidade do campo fazendo com que seja abandonado mais cedo e maior volume de petrleo no seja extrado. No caso de explorao terrestre so beneficiados os estados e municpios produtores, municpios onde se localizem instalaes de embarque ou desembarque de leo ou gs natural e Ministrio da Cincia e Tecnologia; e na explorao martima so beneficiados, ainda, o Comando da Marinha e um Fundo Especial distribudo entre todos os estados e municpios. Em 2009 o valor arrecadado com esta participao governamental atingiu R$ 7,984 bilhes. c) Participao Especial (PE): Cobrada trimestralmente de campos de alta produo ou lucratividade (captura de rendas extraordinrias), com alquota varivel que pode atingir at 40% da receita bruta de produo aps deduo de royalties, investimentos de explorao, custos operacionais, depreciaes e tributos. Os beneficiados so: Ministrio das Minas e Energia (40%), Ministrio do Meio Ambiente (10%), estados produtores ou confrontantes (40%) e municpio produtor (10%). Dos campos que pagam PE 1% da receita bruta da produo deve ser investido em P&D. Os valores arrecadados de PE tm subido seguidamente em funo do aumento da produo, do aumento preo do petrleo e da entrada de novos campos no qual a participao passa a incidir. Em 2009 o valor arrecadado ultrapassou R$ 8,45 bilhes. Nesse perodo s 14 dos campos martimos e 6 dos 189 campos terrestres pagaram esta participao. d) Ocupao ou reteno de rea: Pagamento anual destinado integralmente ANP, em funo da rea ocupada pela empresa detentora do bloco, variando conforme a fase ou perodo em que se encontra a concesso (mais alta na produo que no desenvolvimento, e menor ainda na explorao), bem como suas caractersticas geolgicas ou geogrficas. Desta forma foram criados novos impostos e contribuies que aumentaram a carga tributria que, no Brasil, j comea na fase de explorao. Os valores das participaes governamentais tm subido a cada ano. O Rio de Janeiro o estado da Unio mais beneficiado por essas contribuies, graas Bacia de Campos. Os municpios que mais recebem royalties e participao especial so os chamados Emirados rabes fluminenses: Campos, Maca, Rio das Ostras, Cabo Frio, Quissam, Bzios, Carapebus, Casimiro de Abreu e So Joo da Barra. Rio das Ostras, por exemplo, tem nas participaes governamentais mais de 70% do seu oramento total. Em 2007 o estado e os municpios fluminenses receberam mais de R$ 10,3 bilhes.

2.2 Modelo de Concesso de Blocos / Licitaes Em relao s atividades em curso pela Petrobras quando da promulgao da Lei do Petrleo, a empresa, at ento executora do monoplio da Unio, teve confirmados os seus direitos sobre os blocos exploratrios e reas em desenvolvimento em que realizara investimentos. E, tambm, teve seus direitos assegurados sobre os campos que se encontravam em produo. Assim em 6/8/1998 foram assinados 397 contratos de concesso entre ANP e Petrobras, cobrindo rea superior a 450.000 Km2. Estas concesses, sem processo licitatrio, ficaram conhecidas como Rodada 0 ou Brasil Round 0. Em junho/1999 foi feita a primeira rodada de licitao de reas, envolvendo 27 blocos martimos, dos quais 12 receberam propostas; foram arrecadados R$ 321 milhes de empresas como Petrobras, Agip, Unocal, Texaco, Amerada Hess, Repsol e Exxon-Mobil. Um ano depois a segunda rodada j incluiu 23 blocos terrestres de pequeno porte dos quais 21 foram concedidos , com participao de empresas privadas brasileiras e maior ndice de comprometimentos de compras no mercado nacional. A arrecadao subiu para R$ 468 milhes. Em junho / 2001, na terceira rodada, foram adquiridos 35 dos 54 blocos licitados, com arrecadao prxima a R$ 595 milhes. Houve atuao mais cautelosa das empresas estrangeiras atuantes na primeira licitao (ENI, BP e Chevron-Texaco no fizeram ofertas), mas isto foi compensado pela Petrobras (aquisio de 15 blocos) e por 8 novos entrantes (Wintershall, Ocean Energy, Statoil, Samson, Koch, Maers, TotalFina Elf, Phillips). Mas com blocos martimos o ndice de comprometimento com fornecedores nacionais foi mais baixo (28,5% na fase de explorao e 39% na de produo). A quarta rodada ocorreu em junho de 2002 cobrindo 54 blocos - 39 martimos, sendo 18 em guas profundas - e dela constando alguns dos 58 campos devolvidos pela Petrobras (15 deles em parcerias com outras empresas) em agosto de 2001, oriundos da Rodada 0. Envolveu blocos que demandam menor capacidade tcnica dos interessados e alguns de fronteira (mais arriscados). Assim o tamanho mdio dos blocos foi superior ao das licitaes anteriores e foi dado um tempo maior para o desenvolvimento de campos com leo pesado. Mas apenas 21 blocos receberam propostas com arrecadao de R$ 92,3 milhes e 5 novos entrantes (entre eles a brasileira Petroreconcavo). O ndice de comprometimento com fornecedores nacionais foi mais alto: 39,2% na fase de explorao e 52,3% na de produo). A partir da quinta licitao, j no governo Lula, a ANP decidiu ofertar blocos menores permitindo que as empresas interessadas montassem o bloco que pretendiam explorar; e dando maior peso aquisio de bens e servios no mercado nacional. Houve, tambm, alterao nos critrios de pontuao das propostas para os blocos. O bnus de assinatura, claramente mandatrio nas rodadas anteriores, teve seu peso reduzido de 85% para 30%. A aquisio de equipamentos no mercado nacional (Contedo Local) subiu para 40% e os restantes 30% ficaram relacionados ao programa exploratrio mnimo (ssmica, perfurao de poos pioneiros...). Embora essa mudana tendesse a ser positiva para a indstria e o mercado de trabalho nacionais, ela trouxe imperfeies na aferio real desse comprometimento. Assim uma empresa poderia prometer um Contedo Local elevado para vencer a

licitao e, posteriormente, no cumpri-lo alegando que a indstria nacional no se capacitara adequadamente ou sujeitando-se a pagar uma multa, pequena em relao aos possveis lucros da explorao do bloco. Como conseqncia j na sexta rodada o item Contedo Local foi reduzido para um peso de 20% com limites inferior e superior em funo da complexidade tecnolgica do bloco. Na quinta rodada (agosto/2003) somente 11 empresas se habilitaram e dos 1070 blocos ofertados (campos de menor porte) apenas 101 receberam propostas, sendo a quase totalidade por parte da Petrobras que aproveitou para recompor seu portflio geolgico. A arrecadao total foi de apenas R$ 27,4 milhes e o ndice de comprometimento nacional atingiu 80% dos blocos martimos e quase 95% nos terrestres. O aparente baixo interesse desta licitao pode ser atribudo aos investimentos j comprometidos pelas grandes empresas nas licitaes anteriores e pelos resultados pouco estimulantes obtidos at ento. Os campos descobertos eram de pequeno porte, a grandes profundidades e com leo pesado, o que aumentava os custos de extrao e diminua o valor de comercializao. Ocorreu forte presso das empresas por uma menor carga tributria de forma a viabilizar alguns campos j descobertos e considerados no comerciais com as regras em vigor. Em termos de tributao praxe mundial taxao mais forte sobre regies em expanso, com expectativa de novas descobertas. J para reas maduras, como o Golfo do Mxico e o Mar do Norte, as cobranas so mais brandas, de modo a atrair investimentos para campos em processo de saturao (hoje no Reino Unido paga-se apenas Imposto de Renda, nem mesmo royalties so cobrados). Algumas empresas se ressentiam, tambm, de marcos regulatrios mais claros, o que representaria uma segurana jurdica para o retorno do investimento. A sexta rodada ocorreu em agosto/2004 quando foram ofertados 913 blocos de 12 bacias sedimentares, variando desde reas maduras at bacias de fronteira. 154 blocos foram arrematados (quase 70% pela Petrobras) com arrecadao de R$ 665 milhes. Entre as empresas vencedoras 7 pequenas nacionais (inclusive o Banco Arbi) e novas estrangeiras, como a coreana SK e a australiana Port Sea. A stima rodada, em outubro/2005, teve 1134 blocos oferecidos (boa parte voltada para gs), 187 concedidos, com pagamento de bnus da ordem de R$ 1,2 bilho. Mais uma vez a Petrobras liderou, com maior nfase em terra. As majors estiveram ausentes, mas houve participao das independentes e de vrias pequenas empresas estreantes. Nas duas ltimas licitaes o total de bnus aumentou em funo da concorrncia mais acirrada. A oitava rodada, com a oferta de 284 blocos, estava prevista para novembro/2006. No entanto ela foi suspensa devido a posicionamento judicial contrrio polmica deciso da ANP de limitar o nmero de propostas de cada empresa em uma determinada bacia, o que prejudicaria diretamente a Petrobras. A nona rodada foi realizada em novembro/2007 com as regras tradicionais. Com a descoberta das reservas no intervalo pr-sal 41 blocos de regies contguas foram retirados da licitao. Ainda assim 117 das 271 reas oferecidas foram adquiridas por algumas das 67 empresas habilitadas. Os bnus arrecadados alcanaram o valor recorde de R$ 2,1 bilhes, com destaque para a nova empresa brasileira OGX, responsvel por 71% da arrecadao.

A dcima rodada foi realizada em dezembro/2008 sendo arrematados 54 dos 130 blocos oferecidos, o que gerou arrecadao de R$ 89,4 milhes. Metade dos blocos foi adquirida pela Petrobras que despendeu R$ 39,9 milhes. Com os blocos menores a partir da quinta rodada, aumentou a importncia da unitizao, processo de negociao obrigatrio quando campos se estendem por blocos vizinhos onde atuam concessionrios distintos. necessria a individualizao da produo para impedir atividade predatria e gerar aproveitamento mximo da jazida, com melhor resultado para a Unio, e otimizao dos recursos empregados. A negociao, que precisa da concordncia da ANP, inclui a definio do operador e do percentual de participao na produo de cada empresa envolvida. E, ainda, a possibilidade de revises futuras nas participaes pactuadas (a chamada redeterminao), no caso de a produo real se afastar das condies inicialmente previstas. Em 2008 foi criada a ABPIP (Associao Brasileira dos Produtores Independentes de Petrleo e Gs), formada por empresas de pequeno e mdio porte que atuam na rea de explorao / produo de petrleo no pas, de forma similar das independentes americanas. A associao tem como membros: Aurizonia, Koch Petrleo do Brasil, Nord Oil & Gs, Norse Energy, Orteng, Petrogal Brasil, Petrosynergy, Quantra, Ral, Severo Villares, Silver Marlin, Vitria Ambiental e W. Washington. 23 empresas distintas operavam 301 as concesses no pas no incio de 2011. Delas 75 eram concesses martimas e 226 so terrestres. Entre as empresas privadas nacionais destacam-se a OGX, Queirz Galvo, HRT e YXC. Muitas tm feito IPO (Initial Public Offering) para captar recursos destinados aos elevados investimentos. Em 2010 a produo nacional de petrleo atingiu 2.054.668 bpd e a de gs natural 62,845 milhes m3/dia.; a Petrobras foi responsvel por 97,5% e 84,4% do total, respectivamente. 3 Pr-sal A origem do pr-sal remonta a 150 milhes de anos atrs, com a separao do continente Gondwana abrindo espao entre a Amrica do Sul e a frica, onde se formou um grande lago que recebia matria orgnica carregada pelos vrios rios que ali desembocavam. Posteriormente a entrada de gua do mar provocou a deposio de espessa camada de sal. O material orgnico e as rochas sedimentares acumuladas sob ela transformaram-se em hidrocarbonetos. No Brasil a camada pr-sal se estende por uma rea de 800 x 200 Km., desde o Esprito Santo at Santa Catarina, em profundidades dgua entre 1.500 e 3.000 metros, sob uma camada de sal com espessura de at 2.000 metros e com reservatrios entre 5.000 e 7.000 metros de profundidade. H expectativa de que essas camadas contenham elevadas reservas de leo e gs (algumas estimativas prevem at 90 bilhes de barris), com boa qualidade (quase 30 API), baixa acidez naftnica e baixo teor de enxofre. Hoje o volume recupervel est estimado entre 10,6 e 16 bilhes boe em reservatrios carbonticos. O primeiro poo, na rea de Parati, custou US$ 240 milhes ao longo de 15 meses e foi necessrio para comprovar o modelo geolgico e testar novas tcnicas de perfurao. Os poos seguintes j tiveram seu custo reduzido para prximo de US$ 75 milhes.

No entanto vrias dificuldades devem ser superadas para a explorao do pr-sal: Problemas na perfurao de poos, como baixa taxa de penetrao, fechamento do poo (priso de coluna) e colapso no revestimento; Problemas na produo devido presena de gs carbnico (agressivo atmosfera e corrosivo para os equipamentos) e H2S, o que provoca a necessidade de ligas especiais; Reservatrios complexos e verticalmente heterogneos; leo parafnico, com risco de formao de hidratos, que devero ser tratados com o uso de inibidores; Logstica complexa pela distncia (300 Km. da costa): alternativas possveis so hubs para passageiros e fluidos; e aeronaves maiores e com maior autonomia de vo; Alguns campos situados prximos ao limite da Zona Econmica Exclusiva brasileira (ZEE, 200 milhas = 370 Km.). Este limite foi estabelecido em 1970, durante o regime militar, mas em 2004 o governo federal entrou com pleito junto Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) da ONU (Organizao das Naes Unidas) para ampliar esse limite para 350 milhas. Seria o reconhecimento da Amaznia Azul, que abarcaria as guas territoriais brasileiras (12 milhas a partir da costa), a Zona Econmica Exclusiva (ZEE) e 960 mil km da plataforma continental, num total de 4,45 milhes de km, rea martima equivalente a metade do territrio brasileiro e, ainda, com grande biodiversidade. Em 2007 a ONU rejeitou o pleito e solicitou que a requisio fosse alterada. Em setembro/2010 o Brasil desistiu de esperar o aval da ONU e, por deciso ministerial, estendeu sua soberania sobre a rea da plataforma continental; O transporte de gs poder demandar uma unidade flutuante de liquefao. Ela poderia ser colocada entre os blocos BM-S-9 e BM-S-11, tendo posicionamento dinmico, ancoragem por turret, tanques no casco e turbinas a gs para gerao de energia. Projeto novo com custos elevados de capital, operao e manuteno; Destinao do CO2 produzido. Entre as alternativas esto a reinjeo nos reservatrios produzidos ou em reservatrios de gs exauridos, armazenagem em aqferos salinos sob o fundo do mar ou estocagem em cavernas na camada de sal; Condies ocenicas adversas, com ondas at 40% maiores que as da Bacia de Campos, gerando maiores esforos sobre o riser e sistema de ancoragem. Em Tupi pode ocorrer onda centenria de at 11 metros.

Contudo, devido aos bons resultados obtidos nas perfuraes iniciais, considera-se que uma regio com baixo risco exploratrio e alta rentabilidade; e espera-se que a produo atinja a 1 milho de barris em 2017. Deverr ser a principal fonte adicional de petrleo nos prximos 10 anos. Os investimentos devero ser vultosos, com valores variando entre 270 e 600 (em US$ bilhes), conforme a fonte. No um problema de economicidade, mas demandar um esforo de financiabilidade para obter os crditos necessrios. De toda forma um

desenvolvimento incremental permitir que os recursos oriundos das primeiras fases ajudem a financiar as seguintes. Os principais blocos encontram-se na Bacia de Santos (ver quadro a seguir), embora o primeiro leo tenha sido produzido no campo capixaba de Jubarte (poo 1ESS-203) em 2008, onde a profundidade dgua, a espessura da camada de sal e a distncia em relao ao continente so bem menores.

BLOCO BM-S-8 (Bem-te-vi) BM-S-9 (Carioca,Guar, Iguau) BM-S-10 (Paraty) BM-S-11 (Tupi, Iara, Iracema) BM-S-21 (Caramba) BM-S-22 (Azulo) BM-S-24 (Jpiter) BM-S-52 (Corcovado)

CONSRCIO Petrobras (66%), Shell (20%), Galp (14%) Petrobras (45%), BG (30%), Repsol ( 25%) Petrobras (65%), BG (25%), Partex ( 10%) Petrobras (65%), BG (25%), Galp ( 10%) Petrobras (80%), Galp (20%) Exxon (40%), Hess (40%), Petrobras (20%) Petrobras (80%), Galp (20%) Petrobras (60%), BG (40%)

A prioridade foi o desenvolvimento de Tupi (primeiro poo perfurado em 2006), situado em lmina dgua de 2.140 metros, profundidade superior a 7.000 metros e a 286 Km. do continente, mas com reservas estimadas entre 5 e 8 bilhes boe. A primeira fase envolveu um teste de longa durao (TLD), iniciado em maio/09, com produo de 14.000 bpd e durao prevista de 15 meses. Foi utilizado o FPSO Cidade de So Vicente para receber a produo de 20.000 bpd (em abril/2010), limitada pela elevada razo gs/leo (RGO 220 m3 / 1000 l.) e por acordo para limitar a queima de gs em 500.000 m3 / dia. Houve uma interrupo de 2 meses para troca de ANM (rvore de natal molhada, equipamento de cabea de poo). O leo de boa qualidade (28 API), baixa acidez naftnica, baixo teor de enxofre, mas com elevado teor de CO2 (8 a 12%) que dever ser reinjetado no reservatrio. A segunda fase de Tupi envolve um projeto piloto, iniciado em final de 2010, com o FPSO Angra dos Reis ligado a um nico poo, produzindo em torno de 15.000 bpd. No futuro a produo de leo atingir 100.000 bpd e a de gs 5 milhes m3 / dia, com a interligao de 6 poos produtores e 3 injetores (1 de gs, 1 de gua, 1 alternando gua e gs - WAG). O gs ser escoado at o campo de gs no associado de Mexilho (245 Km., dimetro 18) e da at Caraguatatuba (145 Km., 34). O leo ser levado por navios aliviadores at o continente.

Com a declarao de comercialidade a rea de Tupi passa a ser o campo de Lula, o primeiro super-gigante do pas, (campos com mais de 5 bilhes boe em volume recupervel) com 6,5 bilhes boe. A rea de Iracema passa a ser o campo de Cernambi. Assim as reservas brasileiras recebem um acrscimo de 8,3 bilhes boe. Em julho/2010 foi iniciada a primeira produo comercial permanente do pr-sal brasileiro no Campo de Baleia Franca, localizado a cerca de 85 km. da cidade de Anchieta (ES), no complexo denominado Parque das Baleias, na Bacia de Campos. A produo em torno de 13.000 bpd de leo grau API 28 e conexo com o FPSO Capixaba. Ocorreram descobertas na camada pr-sal tambm em campos que j produziam o ps-sal h muito tempo: Albacora Leste, Marlim, Caratinga. Em dezembro/2010 foi iniciado o TLD da rea de Guar, com durao estimada de 5 meses e produo esperada de 14.000 bpd. O teste est sendo realizado no poo produtor SPS-55, utilizando o navio-plataforma FDPSO Dynamic Producer. Um objetivo adicional desenvolver tcnica e financeiramente o mercado de fornecedores nacionais para atender as necessidades de bens e servios na explorao do pr-sal. Os representantes da indstria nacional pleiteiam programas de incentivo inovao tecnolgica, desonerao na produo e comercializao de equipamentos e linhas especficas de financiamento do BNDES, que dever ser o seu principal financiador. Sua proposta inspirada no modelo asitico, com taxas baixas, prazos de carncia longos, estrutura de seguros e tratamento tributrio generoso, com subsdio implcito. Est prevista a contratao de 40 navios sonda e plataformas de perfurao submersveis at 2017 para operao em guas profundas e ultra-profundas. As 12 primeiras obtidas atravs de licitao internacional, com recebimento at 2012 (atendimento de curto prazo enquanto a indstria nacional se prepara para as demais encomendas) e 28 construdas no Brasil e operadas por empresas brasileiras, com recebimento entre 2013 e 2018 e contedo nacional crescente entre 55% e 65%. O primeiro lote de 7 sondas teve como vencedor o Estaleiro Atlntico Sul (EAS), em Pernambuco, com o preo de US$ 4,63 bilhes (cada sonda US$ 662,5 milhes). Elas sero afetadas Sete Brasil S.A., empresa constituda por um Fundo de Investimentos em Participaes (FIP) que detm 90% da empresa e ter como quotistas investidores de mercado, incluindo fundos de penso e bancos de investimentos brasileiros. A Petrobras deter os 10% restantes. Para financiar a construo das sondas a Sete BR contar com o capital prprio, provido pelos scios, e com recursos de financiamento de longo prazo concedidos pelo BNDES, que ir financiar a parcela correspondente ao contedo brasileiro de bens e servios para construo de cada sonda, alm de recursos provenientes das agncias de fomento exportao dos pases que fornecero o contedo a ser importado e dos bancos comerciais. Os financiadores tero em seu benefcio uma garantia de performance contratada pelo estaleiro EAS e uma garantia de crdito contratada pela Sete BR, ambas fornecidas pelo Fundo Garantidor da Construo Naval - FGCN, que teve sua capacidade especialmente ampliada para fazer frente a este tipo de garantia. A Sete BR admitir como parceiras e co-proprietrias das sondas empresas com experincia na operao dessas unidades. A taxa diria de afretamento, j definida, se situar em torno de US$ 450 mil, em linha com as taxas do mercado internacional. Para atender a produo de campos do pr-sal na Bacia de Santos sero fabricadas 8 plataformas idnticas (FPSOs) com capacidade de 150.000 bpd de leo e 6 milhes de

m3/dia de gs. O projeto ser desenvolvido no estaleiro de Rio Grande (RS), onde foi construdo um dique seco para a produo dos 8 cascos de navios em srie (replicantes), o que permitir menores custos (simplificao de projeto, padronizao de equipamentos e reduo de sobressalentes, armazenamento e treinamento), ganho de escala e antecipao de produo. As unidades tero casco duplo com contedo nacional de 70%; a primeira dever estar pronta em 2014. 3.1 O Novo Marco Regulatrio Com as descobertas do pr-sal voltou a discusso do modelo de explorao desses blocos. As empresas privadas desejavam a manuteno do modelo de concesses, com tributao maior na participao especial. O contrato de concesso brasileiro do tipo tax and royalties: o concessionrio assume integralmente os riscos de explorao e, em caso de descoberta, se apropria integralmente dos hidrocarbonetos produzidos, devendo pagar tributos e royalties em dinheiro. J o governo federal props a alterao para contratos de partilha de produo com o objetivo de aumentar a participao da Unio na renda petrolfera e ampliar seu controle sobre a atividade (ritmo de explorao, capacidade e local de refino, destino da produo). Isso faz parte de uma estratgia de longo prazo para desenvolver o pas e obter retorno sustentvel. Transcende indstria de petrleo, buscando relacionamento com outros setores e dinamismo industrial. Objetiva aquisio de conhecimento, capacitao tecnolgica e estmulo cadeia de fornecedores, com maior utilizao da indstria nacional de bens e servios. Os pontos principais aprovados no final de 2010 referem-se instituio do regime de partilha, capitalizao da Petrobras (incluindo cesso onerosa), criao de uma nova estatal e criao de um fundo soberano. O modelo de partilha ser utilizado nos blocos do pr-sal e em alguns outros de alta rentabilidade e baixo risco exploratrio; porm os contratos de licitaes anteriores sero respeitados. Pelo modelo de partilha o CNPE define os blocos a serem leiloados e a ANP realiza as licitaes (em que ser vencedor o concorrente que oferecer a maior parte da receita lquida do campo para a Unio) ou contrata diretamente a Petrobras. Os contratos tero durao mxima de 35 anos. O contratado assume risco da explorao e, se ocorrer descoberta comercial, ele ser ressarcido pelos investimentos feitos (leo custo) e pagar os royalties com a entrega de parte dos hidrocarbonetos produzidos. O restante (leo lucro) ser repartido pelas empresas e a Unio. Se a Petrobras for contratada diretamente o CNPE ser responsvel por definir o percentual de repartio do leo lucro. Em todos os casos a Petrobras ser a nica operadora e com participao mnima de 30% em cada bloco. E ser, tambm, responsvel pela estruturao da cadeia de fornecedores para petrleo, refinarias, petroqumica e biocombustveis. Com a cesso onerosa a Unio repassou Petrobras os direitos de explorao de reservas ainda no licitadas (expectativa de baixo risco e produtividade elevada) que contm 5 bilhes boe, incluindo os blocos de Franco, Iara, Florim, Tupi Nordeste, Tupi Sul e Guar Leste. Caso o volume total encontrado seja insuficiente para atingir o volume esperado o campo de Peroba poder ser includo. Por esses direitos a Petrobras pagou com a emisso de aes para a Unio, recebendo em troca ttulos equivalentes ao volume (cesso onerosa). O valor da operao, quase US$ 70 bilhes, ser reavaliado posteriormente. A sua correta valorao depende de fatores como: curva de produo,

investimentos, custo da produo, cenrios de preo futuro, taxa de desconto empregada, grau de conhecimento / desenvolvimento das reservas e ambiente fiscal (participaes governamentais). Em setembro/2010 a Petrobras realizou oferta pblica de aes para atender aos desafios financeiros da explorao do pr-sal e reduzir a relao dvida / capital (desalavancagem), o que facilita a manuteno do investment grade. Foi a maior capitalizao j feita no mundo, alcanando US$ 69,9 bilhes (R$ 120 bilhes), ultrapassando o antigo recorde que era da empresa de telecomunicao japonesa NTT (Nippon Telegraph and Telephone) que havia levantado US$ 36,8 bilhes em 1987. A alavancagem da Petrobras caiu de 35% para 16%. Com a operao a Unio (somando as parcelas do Tesouro Nacional e BNDES) aumentou sua participao no capital total da empresa de 39% para mais de 48%; e no capital votante passou de 57,5% para mais de 64%. Com isso ter, naturalmente, ter maior participao nos recursos gerados no futuro. A empresa estatal criada, a Pr-Sal Petrleo (PPSA), representar os interesses da Unio nos consrcios e na gesto dos blocos. Ela far a gesto dos contratos de comercializao de petrleo (que dever ser executada pela Petrobras) e controlar as companhias exploradoras, inclusive a Petrobras. A PPSA no ter ativos operacionais e no far investimentos, mas fiscalizar o custo do petrleo e as decises de investimento, tendo voto de qualidade e poder de veto nos comits operacionais, onde indicar metade dos membros. Os comits so responsveis pela declarao de comercialidade das descobertas, pela definio dos planos e projetos de trabalho a serem submetidos ANP e contabilizao dos custos incorridos. E ser criado um fundo social onde ser aplicada a receita gerada. O fundo ser composto por bnus de assinatura dos contratos de partilha, royalties da Unio (deduzidas as destinaes especficas), resultado da comercializao do leo e do gs que caber Unio na partilha e aplicaes financeiras. Seus rendimentos devero utilizados em investimentos em inovao cientfica e tecnolgica, sustentabilidade ambiental, projetos sociais e educacionais. H no mundo vrios fundos que destinam os recursos excessivos gerados para objetivos de longo prazo (educao, distribuio de renda), como na Noruega (US$ 450 bilhes em 2010), Alasca e Botsuana (neste, oriunda de diamantes). Permanece intensa discusso sobre a distribuio das participaes governamentais, com propostas no Congresso propondo uma reviso que aumente a abrangncia e reduza a concentrao nos municpios produtores. A Emenda Ibsen Pinheiro prope uma mudana que inclui at os campos j licitados, modificando as regras vigentes e produzindo um conflito federativo. Para os estados mais beneficiados pela atual legislao (RJ, SP e ES) as participaes governamentais so uma forma de compensao por impactos territoriais, pois a explorao do petrleo atrai maiores contingentes populacionais, aumenta a demanda por servios pblicos e deteriora o meio ambiente. Alm disso, representa uma justia inter-geracional, compensando as geraes futuras pelo possvel posterior esvaziamento econmico, j que os recursos explorados so finitos. Para os demais estados necessria a redefinio dos critrios de repartio, que hoje injusta, podendo provocar conseqncias anlogas chamada doena holandesa, em que a explorao bem sucedida de reservas de gs no Mar do Norte provocou a apreciao do florim, tornando baratas as importaes e reduzindo a taxa de investimento em outros setores. Alm disso, esses estados argumentam que a atual

distribuio incentiva a corrupo e a m aplicao de recursos pblicos (falta de transparncia), desestimula a acumulao de capital humano e causa instabilidade macroeconmica em razo da oscilao dos preos internacionais do petrleo. A Emenda Ibsen Pinheiro foi vetada pelo presidente da Repblica em fins de 2010. A Lei do Pr-sal prev regras mais detalhadas sobre a unitizao, que a individualizao da produo de campos que se estendem por mais de um bloco. Os contratos de acordos correspondentes sero submetidos apreciao da ANP, e devero cobrir: plano de desenvolvimento da rea, participao de cada parte na jazida individualizada e hipteses / critrios de reviso. 4 A Petrobras A atividade petrolfera no Brasil esteve, at a poucos anos, diretamente ligada Petrobras Petrleo Brasileiro S.A. -, empresa nacional de economia mista, fundada em 3/10/1953. Quando da sua criao ela recebeu do antigo Conselho Nacional do Petrleo os seguintes recursos: Campos de Candeias, Itaparica, Dom Joo e gua Grande, todos na Bahia, com produo de 2700 bpd de leo e 1,7 milho m3 de gs; Sondas de perfurao e produo; 47 poos j perfurados; Reservas de 170.000 boe; 22 navios petroleiros, atravs da FRONAPE (Frota Nacional de Petroleiros)criada em 1950; Refinaria de Mataripe em So Francisco do Conde (BA), cuja construo se iniciou em 1947 e foi concluda em 1950, com capacidade de refino de 5000 bpd.

Ao longo de mais de meio sculo de existncia a Petrobras exerceu um papel duplo. Por um lado era uma empresa autnoma buscando objetivos empresariais da mesma forma que grupos privados. Do outro lado, foi um instrumento do Estado, atuando no controle do fluxo comercial com o exterior (com sua produo gerou economia de divisas), gerando empregos e estimulando, via substituio de importaes, o crescimento da indstria privada nacional, especialmente a de bens de capital, naval e de servios de engenharia; desenvolvendo sozinha ou em cooperao com universidades - tecnologias industriais, ambientais e gerenciais, atraindo investimentos e gerando receita tributria. E, at, ajudando a fechar as contas do balano de pagamentos do pas, atravs de operaes financeiras no exterior, comandadas pelo Banco Central, nos perodos mais intensos de crise econmica. Desde sua criao at meados da dcada de 80 (poca do Estado empresrio) gozou de autonomia, especialmente no perodo militar onde havia um pacto tcito entre empresa e governo que garantia remunerao adequada para os derivados, liberdade para a tomada de decises sobre investimentos e criao de subsidirias para atuao em segmentos relacionados. Em 1963 passou a exercer, tambm, o monoplio da importao de petrleo, objetivando reforar o poder de negociao frente s companhias internacionais e

induzir a construo e expanso do parque de refino do pas. J nessa poca processava praticamente todo o volume consumido no Brasil. At os anos 70 dedicava-se mais rea de downstream, sendo que a primeira refinaria, a de Presidente Bernardes (Cubato SP), foi construda em 1955 e, 6 anos depois, a REDUC em Duque de Caxias (RJ). Contudo, a partir da crise do petrleo voltou-se para o segmento E&P - que ainda hoje absorve a maior fatia dos seus investimentos - visando reduzir a evaso de divisas do pas. Na rea de distribuio de derivados nunca houve monoplio, e a Petrobras passou a atuar nela em 1962 e, a partir de 1971, atravs de uma subsidiria - a BR -, que detm por volta de 34% do mercado brasileiro (gasolina e leo diesel so os derivados que mais contribuem para o faturamento da empresa). Atuou na petroqumica com a criao da Petroquisa, em 1968, uma holding de subsidirias e participaes financeiras para garantir o fornecimento de matrias-primas a preos estveis e competitivos. Ela tinha composio acionria tripartite, com a participao de capital privado nacional e estrangeiro. Em abril de 1972 foi criada a Braspetro para exercer atividades exploratrias fora do territrio nacional. Inicialmente atuou na Colmbia, Iraque e Madagascar. Seu maior feito foi a descoberta dos campos gigantes de Majnoon e Nahr Umn, no Iraque, em 1976. No final de 1975 surgiu a Interbras, uma trading company que assumiu os contatos comerciais com o exterior, procurando reduzir o dficit de transaes comerciais e abrindo novas frentes para a colocao de produtos e servios nacionais. A Petrobras atuou, ainda, nas reas de fertilizantes e minerao. Na primeira com a criao da Petrofrtil, em maro de 1976, para produzir insumos agrcolas bsicos, visando auto-suficincia no setor. No ano seguinte foi constituda a Petromisa para pesquisar, industrializar e comercializar minerais. A partir da Nova Republica houve uma drstica reduo de autonomia e perda de poder poltico, com a atuao da SEST (Secretaria de Controle das Empresas Estatais) que fora criada em 1979 - e a imposio de restries oramentrias, maior incidncia tributria, obrigao de suportar subsdios e desigualdades relativas aos preos internos, congelamento de preos de derivados para conter a inflao e uma acentuada rotatividade nos postos de alta gerncia. A defasagem dos preos dos derivados, a inadimplncia de rgos do governo e de outras estatais e os prejuzos com o subsdio do lcool geraram deteriorao financeira (perda superior a US$ 10 bilhes). Isto afetou o programa de investimentos e conduziu a cortes de pessoal, enquanto permanecia a distribuio de lucros aos acionistas. Em 1991 a Interbras e a Petromisa foram extintas, assim como o CNP; a Petroquisa vendeu suas participaes em 27 empresas e tambm a rea de fertilizantes foi significativamente reduzida com o processo de privatizao dos setores. No governo Collor foram vendidas a Petroflex, Fosfrtil, Copesul e Cia. lcalis do Rio Grande do Norte; e no governo Itamar Franco foram vendidas a Petroqumica Unio e a Ultrafertil. Em maio/98 foi alterada a razo social da Petrofertil para Gaspetro, que tinha como objetivo a produo, comrcio, armazenamento, transporte e distribuio de gs natural, GLP e gases raros; e de fertilizantes, energia termeltrica, sinais de voz e imagem por meio de sistemas de comunicao por cabo e rdio. A Gaspetro uma empresa de participaes que detm 51% do capital da TBG (Transportadora Brasileira

Gasoduto Bolvia Brasil S.A., responsvel pela operao dos 3.150 Km. do gasoduto no territrio brasileiro) e 11% do GTB (lado boliviano do gasoduto), entre outras. Alm de parcelas em vrias distribuidoras estaduais de gs e termeltricas. Em julho de 2001 foi criada a Transpetro, responsvel pela operao de dutos, terminais e navios e pelo armazenamento de graneis, petrleo, derivados e gs. Em 2002 a Braspetro foi incorporada holding Petrobras. Em maio de 2002 foi aprovada a criao da Petrobras Energia (PESA), que hoje responsvel pelas operaes na Argentina. E foi criada, em agosto/2008, uma nova subsidiria, a Petrobras Biocombustveis, que cuida da gesto de 3 unidades prprias de biodiesel Montes Claros (MG), Candeias (BA), Quixad (CE) que produzem 324 milhes de litros anuais; e um alcoolduto ligando Gois a So Paulo. Em meados de 2010 nova unidade deve entrar em atividade no Paran e a capacidade da unidade baiana dever ser duplicada at o final desse ano totalizando 550 milhes de litros anuais no pas. Em abril/2010 foi feita parceria com a portuguesa Galp visando a produo de biocombustveis para o mercado europeu, que dever ser oriundo do estado do Par, onde sero construdas novas usinas usando a palma(dend). Com a quebra do monoplio a Petrobras solicitou a manuteno de 391 reas correspondentes a 10,5% das bacias sedimentares brasileiras, ou 6.436.000 Km2 - onde j atuava em E&P, conseguindo manter o equivalente a 7,1%, inclusos os principais campos do pas. A partir de 1999 a empresa vem estabelecendo parcerias com outras companhias em campos onde manteve os direitos de concessionria. Alm disso, tem disputado concesses de novos blocos outorgados pela ANP, de forma isolada ou em consrcios. Em 24/08/1998 foi baixado o Decreto n 2.754, que instituiu o Regulamento do Procedimento Licitatrio Simplificado da Petrobrs. Foi a forma de, aps a quebra do monoplio, no engessar a atuao da empresa diante da concorrncia, atribuindo maior flexibilizao em suas contrataes. 4.1 Petrobras Hoje o maior sistema empresarial do pas, composto por mais de 300 empresas, entre subsidirias, controladas, controladas em conjunto e coligadas. Pelos dados de 2009 a Petrobras a maior arrecadadora de tributos do pas (R$ 73,338 bilhes entre impostos e participaes governamentais), respondendo por mais de 10% de tudo que a Secretaria da Receita Federal arrecadou. tambm a maior exportadora brasileira (US$ 15,201 bilhes) com um a mdia de 705.000 bbl/dia entre petrleo e derivados. Nas ltimas 2 dcadas do sculo passado manteve uma participao entre 2% e 3% do PIB (Produto Nacional Bruto) brasileiro, atingindo quase 6% em 2001 e aproximando-se de 10% nos anos seguintes. Em julho/2010 foi considerada a 54 maior empresa do mundo pela revista Fortune, que considera receita, lucro, ativos e valor de mercado. Foi eleita a maior empresa da Amrica Latina em 2008 e 2009 pela Economtrica. Sua estrutura organizacional, em vigor desde abril/2000 com a incorporao de subsidirias estrutura da holding, composta por 6 reas: 4 de negcios (Explorao e Produo, Abastecimento, Gs & Energia e Internacional) e 2 de apoio (Servios e Finanas).

Desde 2000 tem aes negociadas na Bolsa de Nova Iorque; e no ano seguinte entrou na Bolsa Latino-Americana (Latibex) em Madri, onde so negociadas as aes de empresas latino-americanas. Mas o governo federal mantm 58% das aes com direito a voto. A partir de 2006 as aes so tambm negociadas na Bolsa de Buenos Aires. Em setembro/2001 tornou-se a primeira empresa brasileira a obter rating (avaliao de risco financeiro) 3 nveis acima daquele recebido pelo Brasil (risco soberano). Busca obter o investment grade das 3 principais agncias internacionais de risco(Standard & Poors, Moodys, Fitch), o que permitir reduo no custo dos emprstimos e prazos de financiamento mais longos. Em 2006 passou a fazer parte do ndice Dow Jones Mundial de Sustentabilidade (DJSI), que avalia os desempenhos econmico, ambiental e social de mais de 2500 empresas em 58 setores, em todo o mundo. Pelos ndices obtidos a empresa destaca-se em relacionamento com os clientes, gesto da marca, desempenho ambiental, desenvolvimento de recursos humanos e cidadania corporativa. E tambm em razo da reduo na emisso de poluentes e vazamento de leo, do menor consumo de energia e pelo sofisticado e transparente sistema de atendimento a fornecedores. , ainda, a empresa brasileira com maior nmero de certificaes pelas normas internacionais ISO 14001 (meio ambiente) e BS 8800 ou OHSAS 18001 (segurana e sade). O Plano de Negcios do Sistema Petrobras 2010/2014 indica uma atuao como empresa integrada de energia, com atuao internacional e priorizando rentabilidade, com responsabilidade social e ambiental. Os investimentos alcanam US$ 224 bilhes, sendo quase 60% destinados ao segmento E&P (US$ 28 bilhes para o pr-sal) visando colocar a empresa entre os 5 maiores produtores mundiais na prxima dcada. S em 2010 os investimentos totalizaram R$ 76,4 bilhes. No plano internacional tm sido prioridades o Golfo do Mxico (menor custo de capital e facilidade de financiamento, proximidade de mercado consumidor), a Amrica do Sul (afinidades culturais e econmicas, alm de forte posio competitiva na distribuio) e oeste africano (condies geolgicas semelhantes em guas profundas). A atuao internacional j comeou h alguns anos. Em dezembro/1999 foram compradas duas pequenas refinarias na Bolvia, com capacidade total de 60.000 bpd iniciando a internacionalizao na rea do refino. Posteriormente, em 2007, essas refinarias foram recompradas pelo governo boliviano por US$ 112 milhes. Foi negociada uma operao de troca de ativos com a YPF/Repsol pela qual a empresa argentina ficou com uma participao de 30% da refinaria Alberto Pasqualine (RS) e a posse de 300 postos BR; a Petrobras ficou com uma rede de 700 postos de distribuio no pas vizinho (rede EG3, dezembro/2001) e uma refinaria de 30.000 bpd em Baia Blanca. No segundo semestre de 2002 a Petrobras adquiriu por US$ 1,18 bilho o controle da Perez Conpanc, a maior empresa independente privada de leo e gs da Amrica Latina, com atuao em todos os segmentos da cadeia petrolfera e produo ento de 120.000 bpd. Pouco depois foi adquirida por US$ 89,5 milhes a Petrolfera Santa F, pequena empresa de E&P (6.000 bpd de leo e 640.000 m3 de gs dirios), filial da Devon na Argentina. No final de 2004 a Petrobras adquiriu o controle acionrio da Conecta, distribuidora de gs natural no Uruguai, por US$ 3,2 milhes. Em 2006 adquiriu 50% de refinaria em Passadena (Texas, USA) e foi criada no Japo empresa em parceria com capital japons para importar e distribuir lcool

brasileiro naquele mercado. No incio de 2008 comprou, por aproximadamente US$ 50 milhes, 87,5% da refinaria Nansei Sekiyu (Okinawa, Japo), com capacidade para refinar 100.000 bpd. de leo leve, e um terminal com capacidade de armazenamento de 9,6 milhes barris. Em 2009 concluiu a compra da Esso Chile Petrolera, o que lhe garantiu 230 postos de servio, 16% do mercado varejista chileno no segmento, alm de 7% na rea industrial. Com o negcio a Petrobras passou a ter uma rede com 8.315 pontos de venda em seis pases da Amrica do Sul. Hoje a empresa atua em 29 pases em 4 continentes. Est associada a dezenas de companhias de petrleo, com direitos em mais de 100 contratos nos quais operadora em quase 50. Na Nigria foi responsvel pelas 2 maiores descobertas do final do sculo XX, os campos de Akpo (gs, entrou em produo em maro/2009) e Agbami (pico de 250.000 bpd). A produo obtida no exterior alcanou 144.000 barris dirios em 2010, por meio de aquisies de empresas ou de participao em campos (farm-in). No mercado interno de gs natural a Petrobras havia se engajado (2001/2002) no projeto (PPT) que previa a construo de 29 termeltricas. Devido diminuio da demanda e a indefinies na regulamentao do setor eltrico brasileiro a implantao das demais foi postergada ou interrompida. Trs trmicas merchant foram adquiridas para extinguir os pagamentos contingenciais a que era obrigada pelos contratos originais. No momento o parque termeltrico da empresa conta com 16 unidades com capacidade superior prxima a 7,4 Gw. So elas: Luis Carlos Prestes (MS), Barbosa Lima Sobrinho (RJ), Governador Leonel Brizola (RJ), Euzbio Rocha (SP), Aureliano Chaves (MG), Mrio Lago (RJ), Rmulo Almeida (BA), Sep Tiaraju (RS), Celso Furtado (BA), Bahia 1 (BA), Jesus Soares Pereira (RN), Termocear (CE), Araucria (PR), Juiz de Fora (MG), Fernando Gasparian (SP) e Piratininga (SP). A maior a Leonel Brizola (Termorio), em Duque de Caxias(RJ) que gera 1036 Mw. A empresa participa de 19 das 25 companhias estaduais de distribuio de gs. Em 2010 sua receita operacional lquida foi da ordem de R$ 213,274 bilhes e o lucro lquido atingiu R$ 35,189 bilhes. No pas alcanou a produo mdia de 2.004.000 bpd de leo e 53,071 milhes de m3 dirios de gs natural. No pas tem reservas provadas de petrleo de 12,999 bilhes bbl e de gs natural de 377,365 bilhes de m3 pelo critrio SPE (Society of Petroleum Engineers). Em dezembro/2010 tinha 57.498 empregados (centenas com doutorado e mais de 1000 com mestrado), e mais 22.994 em subsidirias e no exterior. Possui rede de dutos no pas de 29.398 Km. e a tancagem total dos 46 terminais supera 10,6 milhes m3. Sua subsidiria BR tem 7.306 postos de servio no pas, com market share de 38,8%, aps a aquisio em 2004 da Liquigas (ex-Agip). No exterior so mais de 1100 postos. Na distribuio de gs natural tem participao em quase todas as unidades da federao. A ltima aquisio foi a da Gs Brasiliano, que pertencia ao grupo italiano AGIP, por US$ 250 milhes, e que garante acesso ao mercado do noroeste paulista. Sua capacidade nominal de refino no pas superior a 2 milhes bpd, atravs de 11 refinarias distribudas pelo pas: Paulnia (SP), So Jos dos Campos (SP), Duque de Caxias (RJ), Araucria (PR), So Francisco do Conde (BA), Cubato (SP), Betim (MG), Canoas (RS), Mau (RS), Manaus (AM) e Fortaleza (CE). a nica grande empresa de petrleo do mundo que tem a maior parte da produo voltada para o consumo das prprias refinarias, vendendo principalmente para o mercado domstico.

A partir de 2006 a empresa garantiu a auto-suficincia brasileira de petrleo, embora continue importando e exportando petrleo e derivados em razo do parque refinador nacional no ser ainda totalmente compatvel com o leo produzido. Nos prximos anos devem entrar em operao as refinarias Abreu e Lima (PE), Comperj (RJ) e Premium (MA, CE). A companhia retornou petroqumica, via sua subsidiria Petroquisa. Com a aquisio da Ipiranga e Suzano passou a ter papel extremamente relevante nos 3 plos petroqumicos nacionais; e hoje tem participao acionria significativa (46%) na Brasken, a 8 maior empresa do mundo no setor. Essas empresas so responsveis pelo desenvolvimento de produtos petroqumicos bsicos como eteno, propeno, benzeno e outros, a partir da nafta, matria-prima da indstria petroqumica derivada do petrleo. A partir desses insumos as indstrias de segunda gerao fabricam outros produtos como plsticos e borracha, que por sua vez so utilizados pelas indstrias de ponta na elaborao de artigos para o consumo pblico como embalagens, pneus etc. A Petroquisa participa, ainda, do controle acionrio da Deten (28,56%), Triunfo (70,45%), Petrocoque (40%), FCC (50%), Metanor (49,53%) e Rio Polmeros (16,67%). O principal projeto nessa rea o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj), o maior projeto individual da histria da Petrobras com investimento de US$ 8,3 bilhes. O processamento de 150 mil barris de petrleo pesado por dia vai gerar cerca de US$ 2 bilhes por ano com a reduo da exportao desse petrleo e da importao de produtos petroqumicos. A Petrobras possui duas fbricas de fertilizantes nitrogenados, localizadas em Laranjeiras (SE) e Camaari (BA). Outros 3 projetos esto sendo desenvolvidos nesse segmento: Trs Lagoas (MG, uria e amnia), Linhares (ES, uria e metanol) e Uberaba (MG, amnia). O pas continua como grande importador de amnia (mais de 70% do consumo nacional) e uria (67%) e a Petrobras responsvel por 60% da produo brasileira de uria. Atua no desenvolvimento do Plo Gasqumico do Rio de Janeiro e participa em vrias empresas estaduais de distribuio de gs natural. Em dezembro/2003 adquiriu por US$ 19 milhes a TermoRio, que passou a funcionar em junho/2006 gerando 1036 Mw e sendo a maior termeltrica da Amrica Latina. Na rea de fertilizantes reconhecida mundialmente por sua liderana na explorao e produo de petrleo em guas profundas (completao do poo 7-RO-21-RJS a 1886 metros e perfurao do poo 1-RJS-543 a 2777 metros de lmina d'gua), tendo recebido o prmio da Offshore Technology Conference (OTC) em 1991 (como empresa que mais contribuiu para o desenvolvimento tecnolgico dessa indstria) e em 2000 (pelo desenvolvimento do campo de Roncador). Em 2004 a empresa recebeu o ttulo de Refinador Internacional do Ano, concedido pela World Refining Magazine, que considera o desempenho dos refinadores quanto ao meio ambiente, crescimento e rentabilidade. Seu centro de pesquisas, o CENPES, criado em 1966, referncia internacional e possui centenas de patentes depositadas no Brasil e no exterior. Na rea de E&P o objetivo principal foi a auto-suficincia, alcanada em 2006 com instalao das plataformas P-50 (Albacora Leste, 180.000 bpd) e P-34 (Jubarte, 60.000 bpd). E inmeros outros projetos entraram em produo em 2007, embora nem todos tenham atingido a sua capacidade total de produo, como: a SSP-300 (Piranema, 30.000 bpd), Manati (BA, 6 milhes m3 gs/dia), fase 1 de Golfinho (100.000 bpd),

Espadarte (100.000 bpd), P-52 e P-54, ambas em Roncador, 180.000 bpd cada. Em 2008 entraram em produo as plataformas P-51 (a primeira inteiramente construda no pas) e P-53, respectivamente em Marlim Sul e Marlim Leste, e que tero capacidade de 180.000 bpd. Em 2009 entraram em operao as unidades P-51 (Marlim Sul), da FPSO-Cidade de Niteri (Marlim Leste), Cidade de So Vicente (Tupi), Esprito Santo (Parque das Conchas), Frade e da Cidade de So Mateus (Camarupim). E em 2010 a plataforma P57 iniciou a produo de mais 180.000 bpd e 10 milhes m3 gs/dia em Jubarte. Os TLD de Tiro e Guar acrescentaram mais 30.000 bpd, cada um; e em Urugu-Tamba mais 35.000 bpd e 10 milhes m3 gs/dia. O piloto de Lula (FPSO Cidade de Angra dos Reis) passou a produzir 100.000 bpd e 5 milhes m3 gs/dia. Para 2011 os principais projetos previstos so os TLD de Aruan, Lula Nordeste, Carioca Nordeste e Cernambi, alm da entrada em produo da P-56 (Marlim Sul) e Mexilho (ser o maior produtor de gs brasileiro). No transporte martimo de apoio s atividades de E&P est prevista a contratao de 146 novas embarcaes de apoio at 2014, das quais 54 sero empregadas no manuseio de ncoras de grande porte, 10 nas atividades de reboque e 64 em suprimento. No segmento downstream o objetivo expandir as refinarias (3 milhes bpd em 2015) para processar o mximo do petrleo nacional e melhorar a qualidade dos derivados (diesel com teor de 50 ppm de enxofre), visando a exportao e o atendimento de metas ambientais. O perfil da demanda de derivados mudou bastante no Brasil ao longo do tempo. Na dcada de 50 obtinha-se 38% de leo combustvel e 34% de gasolina, contra 18% de diesel. Hoje este o principal derivado (46%) enquanto a gasolina caiu para 22% e o leo combustvel para 6%. Na rea de gs os objetivos so a ampliao da malha de gasodutos e a operao dos terminais de regaseificao de GNL no Cear (7 milhes m3/d, j em operao) e Rio de Janeiro 14 milhes m3/d); alm do aproveitamento do gs associado produzido no pr-sal. Na gesto financeira, com a obteno do nvel de investment grade por agencias de rating internacionais, espera captar recursos a taxas mais baixas e financiar o ambicioso programa de investimentos para os prximos anos, mantendo o grau de alavancagem lquida inferior a 35%. Na distribuio o objetivo alcanar um market share de 40%. Em biocombustveis deseja liderar a produo nacional de biodiesel (unidades prprias e participao em outras) e ampliar a atuao no etanol, atravs de participaes societrias e construo de alcooldutos. A Transpetro contratou a construo de 49 petroleiros, num valor de US$ 4,7 bilhes. O primeiro j foi entregue em maio/2010, pelo estaleiro Atlntico Sul, o maior do hemisfrio sul, localizado em Suape (PE), que tem como scios a sul-coreana Sansung e as nacionais Camargo Correa e Queiroz Galvo. 4.2 Explorao e Produo (E&P) na Petrobras Na estrutura da empresa encontra-se o segmento E&P, responsvel pelas atividades de explorao, perfurao de poos e produo de hidrocarbonetos (petrleo e gs). No Plano Estratgico 2004-2010 o E&P absorve 60% dos investimentos da empresa.

At 1995 o segmento era constitudo por trs departamentos independentes: DEPEX (Departamento de Explorao), DEPER (Departamento de Perfurao) e DEPRO (Departamento de Produo). Todos tinham uma estrutura parecida, com duas superintendncias: uma tcnica, que conduzia as atividades-fim, e outra de apoio. As atividades de sondagem e servios especiais estavam, em sua maior parte, inseridas no DEPER, prestando servios para os demais; no entanto uma parcela menor ficava no DEPRO. O objetivo da mudana de 1995 foi prover uma gesto por centro de resultados em que a contribuio de cada unidade fosse a diferena entre o seu faturamento e os correspondentes custos operacionais e de investimento. E definir responsabilidades por processos, reduzindo as interfaces e eliminando redundncias, especialmente nas atividades de apoio. Isto se constituiu numa quebra de paradigma da cultura de cada um dos rgos originais, promoveu uma maior descentralizao e deixou para a sede da empresa (Rio de Janeiro) as funes de planejamento, coordenao, auditoria e novas tecnologias. Em 2000, na reestruturao geral da empresa, foram criadas unidades de negcios (UN), formadas por um conjunto de concesses exploratrias e de produo, instalaes operacionais e administrativas. Elas foram definidas por critrios como: localizao geogrfica, afinidade geolgica, estgio de desenvolvimento das concesses, infraestrutura disponvel e porte. Em 2010 a gesto central foi fortalecida e as UN regionais foram transformadas em unidades operacionais (UO), distribudas pelo pas (Manaus, Natal, Aracaju, Salvador, Vitria, Maca, Rio de Janeiro, Santos e Itaja). Na atual estrutura esto Gerencias Executivas, sediadas no Rio de Janeiro, com o objetivo de gerir de forma centralizada atividades fundamentais como: Explorao, Produo, Servios (logstica, contratao, sondagem, poo), Poos Martimos, Projetos de Desenvolvimento da Produo e Pr-Sal; alm das atividades Corporativas e de Gesto Norte-Nordeste e Sul-Sudeste. A UO-AM, sediada em Manaus, atende toda a Amaznia at o Maranho. So atividades majoritariamente terrestres perfurao e produo de gs em Urucu (AM) -, com custos elevados devido logstica dentro da floresta, que demanda o uso intensivo de helicpteros e depende do regime dos rios. Eventualmente ocorre atividade martima. A unidade de Natal (RNCE) atende Bacia Potiguar (Rio Grande do Norte e Cear) com atividades tanto de perfurao quanto de produo, com maior intensidade em terra (500 poos) na regio em torno de Mossor (Canto do Amaro, Alto do Rodrigues); mas tambm no mar, em guas rasas (at 50 metros de lmina dgua), como nos campos maduros de Ubarana, Atum, Pescada e Xaru. Este foi o primeiro descoberto na regio, em 1976, e comeou a ser produzido em 1981. As unidades de Aracaju (SEAL) e Salvador (BA) atendem basicamente s regies dos estados correspondentes. So campos antigos, de produo declinante e com pouca atividade perfuradora, geralmente terrestre. Novos campos martimos entraram em produo nos ltimos anos: Piranema (SE, leo 46 API) e Manati (BA, gs). A unidade de Vitria (ES) atende a regio terrestre do norte do Esprito Santo (regio de So Mateus) e sul da Bahia, que teve um novo impulso de atividades, com boas descobertas aps longo perodo de estagnao (Fazenda Alegre, 1996). Mas seu principal foco a crescente atuao martima na Bacia do Esprito Santo e norte da Bacia de Campos, que fez da regio a segunda maior produtora do pas. A esto os

campos de Jubarte, Cachalote, Baleia Franca, Baleia Azul, Baleia An, Caxaru e Pirambu (o chamado Parque das Baleias), mais ao sul e com leo mais pesado; mais ao norte esto Golfinho (grandes reservas de leo leve e gs associado), alm de Pero, Cango, Canapu e Camarupim (gs). Nas bacias de Campos e Santos, responsveis por mais de 80% da produo de petrleo nacional, so empregadas sondas martimas, modernas, caras e com um nvel de automao elevado. A unidade de Maca (BC) cobre a maior parte dos campos tradicionais da Bacia de Campos (Namorado, Cherne, Garoupa, Pargo, Carapeba, Vermelho, Enchova, Pampo...), alm dos campos gigantes de Marlim (em torno de 300.000 bpd, durante muito tempo o maior produtor do pas) e Albacora. O porto de Imbetiba, em Maca, movimenta 220.000 toneladas mensais de carga, sendo o maior da indstria petrolfera no mundo. A unidade do Rio de Janeiro (Rio) opera os ativos de maior investimento da empresa nos prximos anos, como Roncador (maior produtor atual com mais de 328.000 bpd), Marlim Sul, Barracuda, Albacora Leste, Marlim Leste e Caratinga. A unidade de Santos (SP), instalada em 2006, responsvel pelas atividades na maior parte da bacia de Santos, uma rea de 352.000 Km2 que vai do litoral sul do Rio de Janeiro at a costa norte de Santa Catarina, lmina dgua chega a 3000 metros, com geologia complexa, reservas em maiores profundidades e mais distantes da costa e grandes volumes de gs. Inclui os plos Urugu-Tamba, Mexilho, Merluza e ser a responsvel pela explorao dos campos pr-sal na Bacia de Santos. No Rio de Janeiro os campos de Tupi, Iara, Jpiter e Parati; em So Paulo os campos de Bem-te-vi, Carioca, Guar, e Caramba. Alguns nos limites das 200 milhas nuticas (370 Km.) que constituem a Zona Econmica Exclusiva (ZEE) brasileira. A UO-Sul foi criada em 2010 visando uma melhor distribuio da responsabilidade pela gesto das operaes na Bacia de Santos. Sua atuao ser principalmente no mar envolvendo a produo de Tiro e Sdon (ainda em fase de teste de longa durao, leo leve) e o desenvolvimento da produo de Cavalo Marinho, Caravela, Estrela do Mar e Tubaro. Em terra atuar no desenvolvimento da produo de Barra Bonita, na Bacia do Paran. Desenvolver, ainda, atividades exploratrias, na Bacia de Pelotas. Enquanto muitas empresas de petrleo recompram suas aes por no terem projetos interessantes em carteira, a Petrobras tem muitos, tendo que ranque-los devido aos limites de financiabilidade e disponibilidade de recursos tecnolgicos. E a descoberta de potenciais reservas em camadas pr-sal pode alterar todo o panorama petrolfero nacional. 5 Bibliografia BICALHO, R., O pr-sal e o controle do Estado. Blog Infopetro, Nov. 2010. BUENO, R., Petrobras: uma batalha contra a desinformao e o preconceito. Rio de Janeiro, Anais, 1994. COSTA, M.A., Comentrios lei do Petrleo: Lei Federal n 9478, de 6-8-1997. Rio de Janeiro, Atlas, 2009.

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