Sunteți pe pagina 1din 117

qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg UNIVERSITATEA CRETIN hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv

DIMITRIE CANTEMIR bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe Facultatea de tiinte Juridice i Administrative rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa
Coordonator de disciplin: Conf. univ. dr. IOAN MOLNAR
1

UCDC DREPT PENAL. PARTEA SPECIAL II

Suport de curs Drept, Anul III, Semestrul II


Prezentul curs este protejat potrivit legii dreptului de autor i orice folosire alta dect n scopuri personale este interzis de lege sub sanciune penal 2

SEMNIFICAIA PICTOGRAMELOR

= INFORMAII DE REFERIN/CUVINTE CHEIE

= TEST DE AUTOEVALUARE

= BIBLIOGRAFIE

= TEM DE REFLECIE

= TIMPUL NECESAR PENTRU STUDIUL UNUI CAPITOL SAU SECIUNE

= INFORMAII SUPLIMENTARE PUTEI GSI PE PAGINA WEB A U.V.T. LA ADRESA www.didfc.valahia.ro SAU www.id.valahia.ro .

Tematica cursului 1. Capitolul I. Infraciuni contra autoritii: ultrajul, uzurparea de caliti oficiale, ruperea de sigilii i sustragerea de sub sechestru. 2. Capitolul II. Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul: abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor, abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, abuzul n serviciu contra intereselor publice, neglijena n serviciu, purtarea abuziv, conflictul de interese, luarea de mit, darea de mit, primirea de foloase necuvenite, traficul de influen. 3. Capitolul III. Infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei: denunarea calomnioas, mrturia mincinoas, favorizarea infractorului, arestarea nelegal i cercetarea abuziv. 4. Capitolul IV. Infraciuni de fals: falsul material n nscrisuri oficiale, falsul intelectual, falsul n nscrisuri sub semntur privat, uzul de fals, falsul n declaraii, falsul privind identitatea. 5. Capitolul V. Infraciuni contra familiei: abandonul de familie, rele tratamente aplicate minorului.

CAPITOLUL I INFRACIUNI CONTRA AUTORITII


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Timpul necesar studiului capitolului Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Tem de reflecie Modele de teste Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins Prezentarea infraciunii de ultraj Prezentarea infraciunii de uzurpare de caliti oficiale Prezentarea infraciunii de rupere de sigilii Prezentarea infraciunii de sustragere de sub sechestru.

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele infraciuni contra autoritii, adic acele infraciuni care au ca rezultat principal lezarea autoritii statutului, prin intermediul organelor sale specifice. Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat lezarea autoritii n mai multe din faetele sale, n una dintre infraciunile prevzute n cadrul art. 239, 240, 243 i 244 din codul penal.

= 3 ore

CAPITOLUL I INFRACIUNI CONTRA AUTORITII I. Infraciunea de ultraj art. 239 din codul penal.

Definiie

1. Definirea infraciunii de ultraj. Potrivit art. 239 alin. (1) din codul penal, reprezint ultraj n form simpl ameninarea svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct contra unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii, ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii de ultraj este unul complex, de aceea

Infraciune complex obiect juridic complex

vom analiza dou tipuri de obiecte, obiectul juridic principal i obiectul juridic secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale referitoare la autoritatea de stat, a cror natere, dezvoltare i desfurare este asigurat prin aprarea prestigiului i siguranei funcionarilor care exercit aceast autoritate. Obiectul juridic secundar l constituie relaiile sociale care privesc onoarea, libertatea sau integritatea corporal a funcionarului public care ndeplinete o funcie care implic exerciiul autoritii de stat. b) Obiectul material al infraciunii de ultraj exist doar n cazul formelor calificate ale infraciunii, i const n corpul persoanei asupra creia se exercit aciunea incriminat. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal, iar participaia penal este posibil n toate formele sale. b) Subiectul pasiv. Deoarece infraciunea are un caracter complex, acest fapt se reflect i n cazul subiectului pasiv. n consecin vorbim despre subiectul pasiv principal care este statul i de subiectul pasiv secundar care este funcionarul public ce ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Funcionarul care ndeplinete ndeplinete condiia impus de lege este numai persoana care funcioneaz n cadrul unui organ al puterii legislative, executive sau 6

Are obiect material doar n unele forme calificate

Orice persoan

Statul Un funcionar public ce ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat

judectoreti, i care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii publice. Aceasta nseamn c funcionarul respectiv, n realizarea atribuiilor lui de serviciu, poate emite hotrri cu caracter obligatoriu, poate controla ndeplinirea lor, iar, la nevoie, poate impune aceast realizare. Pot fi astfel de funcionari membrii Parlamentului, ai Guvernului, ai Curii Constituionale, ai Curii de Conturi, judectorii, procurorii, membrii organelor de poliie, sau ai altor organe speciale, cum ar fi S.R.I.1 sau poliia comunitar. De asemenea, mai poate fi subiect pasiv al acestei infraciuni brigadierul silvic,2 agentul de la circumscripia financiar,3 avocatul n executarea atribuiilor n cadrul baroului i n faa organelor judiciare,4 membrii din compunerea birourilor electorale, paznicul unor societi comerciale de stat i ai regiilor autonome5, pdurarul6 etc. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material, n cazul formei simple, cuprinde aciunile specifice ameninrii. Noiunea de ameninare este cea definit de ctre dispoziiile art. 193 din codul penal, de unde este preluat doar elementul material. Astfel, reprezint ameninare fapta de insuflare a temerii c victima va fi supus unui pericol, sau ar putea suporta svrirea unei infraciuni, situaia fiind de natur s alarmeze. n forma simpl, infraciunea de ultraj se prezint sub forma ameninrii, iar n forma agravat se prezint sub mai multe modaliti, i anume: - lovirea sau orice alte acte de violen; - vtmarea corporal; - vtmarea corporal grav, toate svrite mpotriva funcionarului public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat.

Cuprinde n coninutul constitutiv infraciunea de ameninare

n formele agravate cuprinde infraciunile de la art. 180-182 c.p.

A se vedea decizia penal nr. 401/1991 a Trib. Municipiului Bucureti, n C.P.J. 1991, Casa de Editur i Pres ansa, Bucureti, p. 267. 2 A se vedea decizia penal nr. 120/2000 a Trib. Bihor, n Dreptul nr. 6/2001, p. 43. 3 A se vedea, decizia penal a Trib. Suprem, nr. 1103/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 68. 4 A se vedea decizia penal nr. 1689/1986 Trib. Suprem, n R.R.D. nr. 5/1988, p. 66. 5 A se vedea decizia penal nr. 2775/30.06.1999 a fostei CSJ, n Culegerea de jurispruden, Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Gabriel Ionescu i Iosif Ionescu, Ed. Argessis, Curtea de Arge, 2002, p. 374-375. 6 A se vedea decizia penal nr. 647/13.03.1998 a fostei CSJ, Ibidem, p. 376-377.

Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar i ndeplinirea urmtoarelor dou condiii:

Condiii

- fapta s fie svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct; - fapta s fie svrit contra unui funcionar aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Fapta se svrete nemijlocit atunci cnd aciunile incriminate se comit n prezena funcionarului, iar prin mijloace de comunicare direct atunci cnd aciunile incriminate se comit prin telefon, printr-o scrisoare sau telegram. Funcionarul se afl n exerciiul funciunii n tot timpul destinat ndeplinirii atribuiilor sale de serviciu, fie c le ndeplinete la sediul instituiei unde funcioneaz, fie n afara acesteia, fie chiar n afara programului de serviciu, cnd natura funciei respective o cere, ori funcionarul se gsea n ndeplinirea unor atribuii de serviciu sau n misiune.7 De asemenea, se consider ultraj i atunci cnd infraciunea se comite n afara programului, dar n legtur cu ndpelinirea ndatoririlor de serviciu sau publice ale victimei. Este absolut necesar pentru existena infraciunii ca funcionarul aflat n exercitarea atribuiilor sale de serviciu, s se menin n cadrul legal al acestor atribuii. n situaia n care infraciunea se comite n una din formele sale agravate, ce presupun toate violene n forme de intensitate diferite exercitate asupra funcionarului, s-a pus problema dac ultrajul intr n concurs cu infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti. Att practica ct i literatura de specialitate este unanim n a considera c dac violenele asupra funcionarului public se exercit cu ocazia executrii unei hotrri judectoreti, atunci vom avea doar infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti, fr a se reine concursul ntre cele dou delicte. b) Urmarea imediat. Aceasta const n const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea cu care este nvestit organul din care face parte funcionarul, precum i n atingerea adus libertii psihice sau integritii corporale a persoanei. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.

Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1103/1983, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 68.


Intenia

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de ultraj se svrete numai cu intenie, n ambele sale modaliti. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Legea sancioneaz numai forma consumat a infraciunii, care are loc n momentul n care aciunea incriminat a fost svrit i s-a produs rezultatul socialmente periculos. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pentru forma simpl, pedeapsa este nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau amend. 7. Formele calificate sau agravante. Infraciunea de ultraj prezint urmtoarele trei forme calificate sau agravante: atunci cnd fapta se produce prin lovirea sau orice alte acte de violen svrite mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Agravanta const n realizarea elementului material al infraciunii de lovire i alte violene, prevzut de art. 180 alin. 1 i 2 din codul penal. Sanciunea n acest caz este alternativ nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda. atunci cnd fapta se produce prin vtmarea corporal svrit mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Agravanta const n realizarea elementului material al infraciunii de vtmare corporal, prevzut de art. 181 alin. 1 din codul penal. Sanciunea n acest caz este doar nchisoarea de la 6 luni la 6 ani. atunci cnd fapta se produce prin vtmarea corporal grav svrit mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Agravanta const n realizarea elementului material al infraciunii de vtmare corporal grav, prevzut de art. 182 alin. 1 i 2 din codul penal. Sanciunea n acest caz este doar nchisoarea de la 3 la 12 ani.

Tentativa nu e sancionat

Forme calificate

TEST DE AUTOEVALUARE Enumerai subiecii pasivi ai infraciunii de ultraj.

II. Infraciunea de uzurpare de caliti oficiale art. 240 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de uzurpare de caliti oficiale. Potrivit codului penal reprezint infraciunea de uzurpare de caliti oficiale folosirea fr drept a unei caliti oficiale, nsoit sau urmat de ndeplinirea unui act legat de acea calitate. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii de este reprezentat de acele relaii sociale a cror dezvoltare este condiionat de exercitarea calitilor oficiale numai de ctre persoanele nvestite, n condiiile legii, cu astfel de caliti. b) Obiectul material. Infraciunea de uzurpare de caliti oficiale nu are obiect material. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este necircumstaniat. Poate avea aceast calitate orice persoan care ndeplinete condiiile legale de responsabilitate, inclusiv o persoan care are o calitate oficial, dac folosete fr drept o alt calitate oficial. Infraciunea poate fi svrit i de persoana care a avut o calitate oficial, dac continu s o exercite dup ce a pierdut-o. b) Subiectul pasiv se poate prezenta ntr-o dubl calitate. El este att persoana fizic sau juridic care sufer n mod direct de pe urma faptului c cineva s-a folosit de o calitate oficial n mod mincinos, dar poate fi i autoritatea sau instituia public


Nu are obiect material

Orice persoan

Orice persoan dar i instituia public

10

a crei autoritate a fost folosit fr drept de ctre fptuitor, crendu-se n acest caz un prejudiciu de imagine. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz prin dou aciuni distincte:8 - folosirea fr drept a unei caliti oficiale i - ndeplinirea unui act legat de acea calitate. Aceste dou aciuni sunt cumulative i pot fi realizate simultan sau succesiv. Pentru existena infraciunii, este necesar ca fptuitorul s realizeze ambele aciuni. A folosi o calitate oficial nseamn a efectua un act prin care fptuitorul i atribuie o calitate oficial pe care nu o are sau nu o mai are. Calitatea oficial presupune o funcie care, prin natura sa, implic exerciiul autoritii, adic puterea de a lua dispoziii cu caracter obligatoriu i de a asigura respectarea acestora. Prin ndeplinirea unui act legat de calitatea uzurpat, se nelege efectuarea unui act care intr n sfera de atribuii a funciei pe care o implic calitatea oficial pretins de fptuitor. Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca folosirea calitii oficiale s se fac fr drept, adic fr un titlu legitim, fie din cauz c fptuitorul nu aparine corpului personalului acelei instituii sau autoriti, fie c dei a fost n prezent nu mai deine o astfel de funcie. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea statului sau a organizaiei de stat sau publice n numele creia s-a folosit fr drept calitatea oficial. c) Legtura de cauzalitate. rezult din nsi materialitatea faptei ex re.

Intenia

3.2. Latura subiectiv. Forma de vinovie n cazul infraciunii de uzurpare de caliti oficiale este intenia, n ambele sale modaliti: direct sau indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa nu sunt incriminate. Legea pedepsete numai forma consumat a infraciunii, care se realizeaz n momentul n care s-au svrit cele dou aciuni incriminate.

Tentativa nu este sancionat

Trib. Suprem, decizia penal nr. 2472/1986, n R.R.D. nr. 9/1987, p. 80.

11

Infraciunea este susceptibil i de derulare n timp, caz n care uzurparea de caliti oficiale ia forma infraciunii continuate, avnd ca moment al epuizrii momentul ndeplinirii ultimului act legat de calitatea oficial uzurpat. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pedeapsa principal pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. III. Ruperea de sigilii art. 243 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de rupere de sigilii. Infraciunea este definit de codul penal ca fiind aceea fapt prin care se nltur ori distruge un sigiliu legal aplicat. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale privitoare la existena i integritatea sigiliilor legal aplicate n numele autoritii publice i a altor organe. b) Obiectul material al infraciunii l constituie nsui sigiliul aplicat, adic materialul pe care este imprimat amprenta sigiliului (cear, plastilin, plumb, plic sigilat etc.), asupra cruia acioneaz subiectul activ, i nu obiectul metalic folosit pentru operaia de sigilare. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi, n varianta simpl, orice persoan. n cazul variantei agravate, subiectul activ trebuie s aib calitatea de custode. Custodele reprezint aceea persoan creia i s-a ncredinat paza i conservarea temporar a unor bunuri indisponibilizate prin sechestru. b) Subiectul pasiv este instituia de stat care a dispus aplicarea sigiliului, i a crei autoritate a fost nesocotit de subiectul activ. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de nlturare sau distrugere a unui sigiliu legal aplicat. Legalitatea aplicrii sigiliului se raporteaz att

Sigiliul aplicat

Orice persoan Custodele

Instituia de stat

12

la organul care a fcut-o ct i la respectarea condiiilor prevzute de lege pentru realizarea acestei operaii.

Prin nlturare se nelege aciunea prin care sigiliul, dei nu este desfiinat, este scos din poziia n care a fost aplicat.9 Prin distrugere se nelege suprimarea sigiliilor prin sfrmare, ardere, topire etc.10 Practica instanelor a constatat existena unor astfel de infraciuni, n special n cazul furturilor din vagoanele C.F.R. ntr-o asemenea situaie s-a apreciat c infraciunea de rupere de sigilii nu este absorbit n cea de furt calificat realizat prin efracie, astfel c va exista un concurs de infraciuni ntre rupere de sigilii i furt simplu, sau calificat dar sub o alt form dect cea a realizrii prin efracie. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea organului care a aplicat sigiliul. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate, ce rezult din materialitatea faptei.

Intenie

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de rupere de sigilii se svrete numai cu intenie direct sau indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt pedepsite de lege. Legea sancioneaz numai forma consumat, care se realizeaz n momentul nlturrii sau distrugerii sigiliului. 5. Participaia penal. Participaia penal pentru varianta simpl, este posibil n toate formele, dar, n cazul variantei agravate, coautoratul este posibil numai dac toi participanii au calitatea cerut de lege adic aceea de custode, ceea ce este totui mai greu de ntlnit n practic. 6. Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint o singur form calificat ce este determinat de calitatea subiectului activ. Fapta este, deci, mai grav atunci cnd este svrit de custode. 7. Sanciuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nchisoarea de la o lun la 1 an sau amend, iar pentru varianta agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend. n ambele variante sanciunea principal este alternativ, instana
9

Tentativa nu este sancionat

Determinat de calitatea subiectului activ

T.M.B., decizia penal nr. 2166/1984, n R III, p. 258. T.M.B., decizia penal nr. 2460/1989 (nepublicat), prezentat de Alexandru Boroi n Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 292.
10

13

putnd alege ntre nchisoare sau amend, n funcie de criteriile generale de individualizare. IV. Sustragerea de sub sechestru art. 244 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint sustragere de sub sechestru sustragerea unui bun care este legal sechestrat. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale privitoare la asigurarea autoritii msurii sechestrului aplicat de organele ndreptite. b) Obiectul material al infraciunii l constituie bunul sechestrat. Prin bun se nelege orice obiect ce prezint o valoarea economic i care poate fi utilizat pentru satisfacerea nevoilor materiale i/sau spirituale ale omului, fiind n plus, susceptibil pentru apropriere. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale de responsabilitate. n cazul variantei agravate, subiectul activ trebuie s aib calitatea de custode. Aa cum am artat i n cazul infraciunii anterioare prin custode se nelege persoana creia i s-a ncredinat paza i conservarea temporar a unor bunuri indisponibilizate prin sechestru.


Bunul sechestrat

Orice persoan

b) Subiectul pasiv este organul de stat care a instituit sechestrul. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz prin aciunea de sustragere a bunului legal sechestrat. Sustragerea se poate realiza, de pild, prin nstrinarea sau consumarea bunurilor. Nu reprezint sustragere neprezentarea bunurilor aflate sub sechestru la data i ora fixate pentru vnzarea lor prin licitaie. Pentru existena infraciunii se cere, n plus, ca bunul sustras s fi fost legal sechestrat. Prin legalitatea sechestrului, n accepiunea art. 244 din codul penal, se nelege nu legalitatea de fond a acestuia, ci legalitatea formal, adic a condiiilor 14

sale de aplicare. Legalitatea condiiilor de aplicare se cerceteaz prin prisma dispoziiilor art. 163-166 din codul de procedur penal i a dispoziiilor art. 591-595, 597-601 din codul de procedur civil. Practica judiciar s-a confruntat i cu ipoteza n care o persoan i sustrage de sub sechestru propriile bunuri, atunci cnd acestea se afln n custodia altei persoane. S-a apreciat c n acest caz ne aflm n prezena unui concurs ideal de infraciuni ntre sustragere de sub sechestru i furt, n una dintre modalitile sale. b) Urmarea imediat. const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale privitoare la asigurarea autoritii msurii sechestrului. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate, ce rezult din nsi materialitatea faptei. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie direct sau

Intenia

indirect. Aceasta implic cunoaterea, de ctre fptuitor, a mprejurrii c bunul pe care l sustrage este un bun legal sechestrat. n caz contrar, fapta sa nu va constitui sustragere de sub sechestru, ci, eventual, infraciune de furt. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt

Tentativa nu este posibil

incriminate. Legea sancioneaz numai forma consumat, care se realizeaz n momentul n care aciunea de sustragere a fost comis i s-a produs rezultatul socialmente periculos. 5. Participaia penal. Participaia penal pentru varianta simpl, este posibil n toate formele, dar, n cazul variantei agravate, coautoratul este posibil numai dac toi participanii au calitatea cerut de lege, adic aceea de custode, ceea ce este totui mai greu de ntlnit n practic.

Forma agravat este dat de calitatea subiectului activ

6. Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint o singur form calificat ce este determinat de calitatea subiectului activ. Fapta este, deci, mai grav atunci cnd este svrit de custode. 7. Sanciuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nchisoarea de la o lun la 1 an sau amend, iar pentru varianta agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend. n ambele variante sanciunea principal este alternativ, instana putnd alege ntre nchisoare sau amend, n funcie de criteriile generale de individualizare.

- custode -

15

TEST DE AUTOEVALUARE Delimitai infraciunea de furt de infraciunile de rupere de sigilii i de sustragere de sub sechestru. Folosii i exemple.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. A. Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2006. 2. O. Mastacan, Elemente de drept penal - partea special, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2006. 3. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. II. Jurispruden. 1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002.

16

IV. Site-uri oficiale. 1. Site-ul oficial al naltei Curi de Casaie i Justiie, www.scj.ro

TEM DE REFLECIE Observai i analizai subiectul pasiv al infraciunilor din cadrul acestui capitol.

MODELE DE NTREBRI 1. Subiecii infraciunii de ultraj. 2. Elementul material al infraciunii de ultraj. 3. Formele calificate ale infraciunii de ultraj. 4. Prezentai infraciunea de uzurpare de caliti oficiale. 5. Prezentai infraciunea de rupere de sigilii. 6. Prezentai infraciunea de sustragere de sub sechestru. 7. Delimitai infraciunea de furt de infraciunile de rupere de sigilii i de sustragere de sub sechestru. Folosii i exemple. RSPUNSURI LA NTREBRI 1. A se vedea pag. 6-7. 2. A se vedea pag. 7-8. 3. A se vedea pag. 9. 4. A se vedea pag. 10-12. 5. A se vedea pag. 12-14. 6. A se vedea pag. 14-15. 7. A se vedea pag. 13, 15.

17

CAPITOLUL II INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Timpul necesar studiului capitolului Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Tem de reflecie Modele de teste Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins Prezentarea infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor. Prezentarea infraciunii de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi. Prezentarea infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor publice. Prezentarea formelor calificate ale infraciunilor de abuz (art. 1 248 i 258 din codul penal). Prezentarea infraciunii de neglijen n serviciu. Prezentarea infraciunii de purtare abuziv. Prezentarea infraciunii de conflict de interese. Prezentarea infraciunii de luare de mit. Prezentarea infraciunii de dare de mit. Prezentarea infraciunii de primire de foloase necuvenite. Prezentarea infraciunii de trafic de influen. Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul, adic acele infraciuni care au ca rezultat principal lezarea relaiilor de serviciu i care produc disfuncii, uneori majore, acestor relaii sociale. Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat lezarea relaiilor de serviciu n mai multe din faetele sale, n una dintre infraciunile prevzute n cadrul art. 246-248, 2481, 249, 250, 2531, 254-257 i art. 258 din codul penal.

= 6 ore 18

CAPITOLUL II INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL I. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor art. 246 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de abuz n serviciu contra

Definiie

intereselor persoanelor fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos, i prin aceasta cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale

Realizarea corect a atribuiilor de serviciu

referitoare la interesele publice care presupun executarea ndatoririlor de serviciu n mod cinstit i corect. n acelai timp, prin incriminarea acestei fapte se protejeaz i drepturile i interesele oricrei persoane mpotriva abuzurilor funcionarilor publici sau funcionarilor. b) Obiectul material. Infraciunea reglementat de art. 246 C. pen. nu are

De principiu, nu are

obiect material dect n cazul n care aciunea ce constitie elementul material al infraciunii se rsfrnge asupra unui bun sau a unui nscris. n aceast situaie, bunul sau nscrisul respectiv constituie obiectul material al infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este ntotdeauna calificat funcionarul public. Noiunea de funcionar public nu este cea definit n dreptul administrativ, ci cea dat de dispoziiile art. 147 din codul penal, noiune ce are un neles cu mult mai larg dect precedenta. Astfel, potrivit dispoziiilor menionate prin funcionar public se nelege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost investit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul uneia dintre unitile prevzute la art. 145 din codul penal (autoriti publice, instituii publice, instituii sau alte persoane juridice de interes public). Potrivit definiiei date n dreptul administrativ noiunii de funcionar public, esenial pentru dobndirea acestei caliti o reprezint nsi modul de investire al acestuia; totodat, n aceste situaii nu se pune problema neremunerrii persoanei, ct vreme funcionarul public desfoar o activitate salariat. 19

Un funcionar sau un funcionar public

n consecin, poate fi funcionar public n accepiunea penal i directorul unei coli, secretarul unei astfel de instituii, directorul unei societi comerciale cu capital majoritar de stat, dar i funcionarul public din cadrul unei primrii, a consiliului judeean, sau a prefecturii. Potrivit acestei accepiuni este funcionar public i paznicul de la Prefectur, precum i oferul acesteia Potrivit dispoziiilor art. 258 din codul penal, fapta poate fi comis i de un simplu funcionar, caz n care pedeapsa este mai redus (vezi pct. 6). Prin noiunea de funcionar se nelege cea prevzut de art. 147 alin. 2 din codul penal, i anume persoana menionat la alin. 1 precum i orice salariat care exercit o nsrcinare, n serviciul unei alte persoane juridice dect cele menionate la art. 145 din codul penal. Calitatea de funcionar public sau funcionar se apreciaz la momentul svririi faptei.

Statul Orice persoan fizic sau juridic

b) Subiectul pasiv este statul, cnd subiectul activ este un funcionar public, sau persoana juridic, cnd subiectul activ este un funcionar salariat al acesteia. Subiectul pasiv secundar este persoana fizic/juridic creia i s-a adus o vtmare intereselor legale. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se poate realiza att printr-o aciune (ndeplinirea n mod defectuos a unui act), ct i printr-o inaciune (nendeplinirea cu tiin a unui asemenea act). Prin act se nelege orice operaiune care trebuie efectuat de funcionarul public sau de funcionar conform fiei postului, sau dispoziiilor trasate de efii ierarhici, n condiiile legii. Comiterea infraciunii sub forma aciunii presupune ndeplinirea unui act n mod defectuos, constnd n realizarea unei operaiuni de serviciu altfel dect ar fi trebuit. Prin nendeplinirea unui act se nelege omisiunea fptuitorului de a efectua o operaiune pe care era inut s o efectueze. Dispoziiile art. 246 din codul penal devin aplicabile numai n cazul n care abuzul svrit de un funcionar public sau de un alt funcionar nu are o incriminare 20

distinct n C. pen. (a se vedea art. 266, art. 267, art. 2671, art. 268). De aceea spunem c fapta prezint un caracter subsidiar. Dispoziiile art. 246 trebuie ns coroborate i cu cele ale art. 132 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea i sancionarea faptelor de corupie, unde sunt prevzute o serie de forme calificate ale acestei infraciuni, toate corelate ns cu comiterea unor infraciuni adiacente infraciunilor de corupie. b) Urmarea imediat const n cauzarea unei vtmri intereselor legale ale persoanei. n acest caz este vorba orice tip de vtmare a intereselor legale al unei persoane, legea neimpunnd condiii privind mrirea vtmrii i de aceea, nici noi nu ar trebui s adugm la lege atunci cnd o aplicm. De asemenea, deoarece textul de lege nu specific, el se poate aplica i atunci cnd vtmarea s-a produs n detrimentul unei persoane fizice ct i atunci ct cnd s-a produs n detrimentul unei persoane juridice. c) Legtura de cauzalitate Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca ntre elementul material i urmarea imediat s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea prevzut de art. 246 din codul penal poate fi svrit numai cu intenie, sub ambele sale modaliti. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Infraciunea se consum n momentul n care se produce urmarea socialmente periculoas. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie s aib calitatea cerut de lege, adic de funionari sau de funcionari publici. 6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. n cazul n care infraciunea este svrit de un funcionar, maximul pedepsei se reduce cu o treime art. 258 C. pen.

Intenia

Tentativa

Funcionar

7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime. 8. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept urmare producerea unor consecine deosebit de grave. Aceast agravat, pentru simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de abuz n serviciu.

Consecine deosebit de grave

21

II. Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi art. 247 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Prin infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi se nelege acea fapt de ngrdire, de ctre un funcionar public, a folosinei sau a exerciiului drepturilor unei persoane, ori crearea pentru aceasta a unei situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale

Definiie

Exercitarea atribuiilor de serviciu fr discriminare

privitoare la aprarea i garantarea intereselor legale ale cetenilor, mpotriva oricror abuzuri ale funcionarilor publici sau funcionarilor. Obiectul juridic special este reprezentat, de asemenea, i de relaiile sociale care privesc desfurarea n conformitate cu legea a activitii de serviciu, o asemenea activitate fiind incompatibil cu ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean, sau cu crearea pentru acesta a unei situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. b) Obiectul material. Infraciunea prevzut de art. 247 C. pen. de regul nu

De principiu, nu are

are obiect material, ns, n cazul n care activitatea abuziv a funcionarului public privete modificarea unui act public sau se rsfrnge asupra unui bun, acesta va constitui obiectul material al infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este ntotdeauna circumstaniat funcionar public sau funcionar. Toate elementele precizate deja la forma anterioar de abuz relative la noiunile de funcionar public i funcionar sunt i aici valabile. b) Subiectul pasiv general este statul, ca titular i aprtor al tuturor valorilor sociale. Subiectul pasiv secundar este ceteanul cruia i s-a ngrdit folosina sau exerciiul drepturilor, pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare

Funcionar Funcionar public

Statul Orice persoan

22

sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz fie prin ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean, fie prin crearea pentru o persoan a unei situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean se poate realiza att prin acte comisive (de exemplu, directorul funcionar public concediaz o persoan pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA), ct i prin acte omisive (se refuz angajarea unei persoane pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA). Pentru ntregirea laturii obiective, este absolut necesar ca fapta s fie svrit de funcionar n cadrul atribuiilor sale de serviciu. Prin aceast incriminare se asigur, i prin mijloacele dreptului penal, realizarea principiului constituional prevzut n art. 16 alin. (1), potrivit cruia toi cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Ca i precedenta incriminare i acesta are un caracter subsidiar, n sensul n care ea va fi reinut dac nu exist o alt reglementare ntr-o lege special, cum ar fi, de exemplu, unele dispoziii Legiea nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului. b) Urmarea imediat const n lezarea drepturilor vreunui cetean, prin restrngerea folosinei sau exerciiului drepturilor, sau prin crearea unei situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. Urmarea imediat poate fi att de natur material ct i de natur moral. 23

c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Avnd n vedere c la baza svririi infraciunii st un anumit mobil (ura de ras, sex, naionalitate, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA), infraciunea prevzut de art. 247 din codul penal nu poate fi svrit dect cu intenie direct. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib calitatea cerut de lege. 6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. n cazul n care infraciunea este svrit de un funcionar, maximul pedepsei se reduce cu o treime art. 258 C. pen.

Mobil calificat

Tentativa nu se pedepsete

Funcionar

7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime. 8. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept urmare producerea unor consecine deosebit de grave. Aceast agravat, pentru simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de abuz n serviciu. III. Abuzul n serviciu contra intereselor publice art. 248 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Prin infraciunea de abuz n serviciu contra

Consecine deosebit de grave

Definiie

intereselor publice se nelege fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos, i prin aceasta cauzeaz o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat, ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145, sau o pagub patrimoniului acesteia.

24

2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea are o natur complex, motiv pentru

Obiect juridic complex

care avem prezente att un obiect juridic special principal ct i unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale a cror natere, dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin ndeplinirea cu corectitudine a ndatoririlor de serviciu de ctre funcionarii publici sau funcionari. Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile sociale referitoare la patrimoniul public. b) Obiectul material. Infraciunea prevzut de art. 248 din codul penal nu are de regul obiect material. Dac ns activitatea infracional vizeaz n mod direct un bun, atunci acel bun devine obiect material al infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ este ntotdeauna circumstaniat funcionar public sau funcionar. Toate elementele precizate deja la forma anterioar de abuz relative la noiunile de funcionar public i funcionar sunt i aici valabile. b) Subiectul pasiv este autoritatea public, instituia public sau persoana juridic care a fost prejudiciat prin comiterea infraciunii. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se poate realiza fie printr-o aciune (ndeplinirea n mod defectuos a unui act privitor la ndatoririle de serviciu), fie printr-o inaciune (nendeplinirea unui act). Pentru ambele modaliti ale elementului material, condiia esenial este ca fapta s fie svrit n exerciiul atribuiilor de serviciu. b) Urmarea imediat const ntr-o tulburare nsemnat cauzat bunului mers al unui organ sau instituii publice, sau o pagub patrimoniului acesteia.

n principiu nu are obiect material

Subiect activ calificat

Prin tulburare adus bunului mers se nelege orice atingere la adresa funcionrii n bune condiii a activitii unei uniti. Potrivit art. 248 C. pen., nu orice tulburare realizeaz coninutul infraciunii, ci numai una nsemnat, deci care are o anumit proporie i gravitate. n ceea ce privete paguba produs unui organ, unei instituii publice sau unei persoane juridice, aceasta trebuie s fie real, cert, efectiv, n caz contrar nemaiputndu-se reine infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor generale. 25

c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea prevzut de art. 248 din codul penal se svrete cu intenie n ambele sale modaliti. Chiar i n varianta comiterii faptei prin inaciune, forma de vinovie este tot intenia, avnd n vedere faptul c textul legal folosete expresia cu tiin. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc, legea sancionnd numai forma consumat a infraciunii. Infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor generale se consum n momentul n care, ca urmare a faptei abuzive a funcionarului public, se produce rezultatul socialmente periculos. n acelai timp, infraciunea poate fi comis i n form continuat. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib calitatea cerut de lege. 6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. n cazul n care infraciunea este svrit de un funcionar, maximul pedepsei se reduce cu o treime art. 258 C. pen.

Intenia

Funcionar

7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime. 8. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept urmare producerea unor consecine deosebit de grave. Aceast agravat, pentru simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de abuz n serviciu. IV. Abuzul n serviciu n form calificat art. 2481 din codul penal. 1. Definirea acestei agravante a infraciunilor de abuz. Potrivit art. 2481

Consecine deosebit de grave

Definiie

din codul penal, dac faptele prevzute n art. 246, 247 i 248 au avut consecine deosebit de grave, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

26

2. Condiii preexistente. n ceea ce privete obiectul i subiecii infraciunii, acestea sunt cele analizate la infraciunile de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi i abuz n serviciu contra intereselor generale. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material. Forma agravat reunete elementul material al celor trei infraciuni de abuz. Astfel, forma agravat presupune fie nendeplinirea unui act, sau ndeplinirea lui defectuoas, de ctre un funcionar n cadrul atribuiilor sale de serviciu, aciuni sau inaciuni prin care cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane sau o tulburare nsemnat bunului mers unui organ sau unei instituii de stat (autoritate public, instituie public, persoan juridic de interes public), sau o pagub patrimoniului acesteia, sau prin ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor unui cetean, sau prin crearea pentru acesta a unei situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. b) Urmarea imediat const n producerea de consecine deosebit de grave, ca urmare a consumrii infraciunilor prevzute n art. 246-248 din codul penal. Prin consecine deosebit de grave se nelege, potrivit

art. 146 din codul penal, o pagub material mai mare de 200000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzate vreuneia dintre unitile la care se refer art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice. Prin perturbare deosebit de grav se nelege o dereglare, o periclitare a funcionrii activitii unei persoane juridice publice sau private ori a unei persoane fizice, cu consecine foarte grave (paralizarea activitii, reducerea ei substanial sau chiar ncetarea acesteia). c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.

Intenia

3.2. Latura subiectiv. Abuzul n serviciu n form calificat se svrete cu intenie direct sau indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Legea sancioneaz numai forma consumat a infraciunii, care se produce 27

Tentativa

n momentul n care, fiind realizat n ntregime elementul material, s-au produs urmrile cerute de lege. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib calitatea cerut de lege. 6. Sanciuni. Dac infraciunea este svrit de un funcionar public, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac este svrit de un funcionar, maximul pedepsei se reduce cu o treime.

TEST DE AUTOEVALUARE Definii cele trei infraciuni de abuz n serviciu.

28

V. Neglijena n serviciu art. 249 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Prin infraciunea de neglijen n serviciu se nelege nclcarea din culp, de ctre un funcionar public, a unei ndatoriri de

Definiie

serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat, ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145, sau o pagub patrimoniului acesteia ori o vtmare important intereselor legale ale unei persoane. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea are o natur complex, motiv pentru care avem prezente att un obiect juridic special principal ct i unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale a cror natere, dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin ndeplinirea corect a atribuiunilor de serviciu de ctre funcionarii publici. Obiectul juridic secundar este reprezentat i de relaiile sociale privitoare la patrimoniu. b) Obiectul material de regul, lipsete la infraciunea de neglijen n serviciu. n cazul n care activitatea infracional vizeaz n mod direct un bun, atunci acel bun devine obiect material al infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii de neglijen n serviciu este calificat funcionarul public sau funcionarul, potrivit art. 258 din codul penal. b) Subiectul pasiv este autoritatea sau instituia public creia i s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers, ori o pagub patrimoniului acestuia, prin fapta funcionarului public. Calitatea de subiect pasiv al infraciunii de neglijen n serviciu o poate avea i persoana creia i s-a cauzat o vtmare important a intereselor legale. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material este reprezentat de nclcarea unei ndatoriri de serviciu de ctre un funcionar public, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas. Fapta se numer printre acele rare situaii n care o aciune se comite n fapt printr-o inaciune. Din definiia infraciunii rezult c ea const n nclcarea din 29

Obiect juridic complex

n principiu, nu are.

Subiect activ calificat

Autoritatea public

culp a unei ndatoriri de serviciu prin nendeplinirea acesteia. Astfel de fapte se numesc infraciuni comisive prin omisiune. Prin ndatorire de serviciu se nelege tot ceea ce cade n sarcina unui funcionar public, potrivit normelor care reglementeaz serviciul respectiv, sau care sunt inerente naturii acelui serviciu. nclcarea unei ndatoriri de serviciu se poate realiza fie prin nendeplinirea acelei ndatoriri, fie prin ndeplinirea ei n mod defectuos. ndatoririle de serviciu pot fi prevzute n diverse acte normative de la lege la un ordin al ministrului, precum i n norme cu caracter intern; ele pot avea att caracter general ct i special Nendeplinirea semnific omiterea, neefectuarea unui act care trebuia s fie ndeplinit, ori rmnerea fptuitorului n stare de pasivitate. Nendeplinirea unei ndatoriri de serviciu poate fi total sau parial, dup cum fptuitorul nu-i ndeplinete n ntregime sau n parte sarcina. ndeplinirea defectuoas a unei ndatoriri de serviciu semnific ndeplinirea acesteia n alte condiii dect se cuvine a fi efectuat. Una din cerinele eseniale strns legate de elementul material este ca funcionarul sau funcionarul public s se afle n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu. b) Urmarea imediat este reprezentat fie de cauzarea unei tulburri nsemnate bunului mers al unei autoriti sau instituii publice, sau al unei persoane juridice de drept public, fie de cauzarea unei pagube n patrimoniul acestora, sau de vtmarea important adus intereselor legale ale unei persoane. Relativ la dimensiunea a ceea ce nseamn tulburare nsemnat i vtmare important, putem spune c acestea nu se refer la orice tulburare sau vtmare, presupunnd un caracter major, att pentru persoana fizic ct i pentru cea juridic, ns ea este plafonat de semnificaia noiunii de consecine deosebit de grave. Dac s-ar ajunge la consecine deosebit de grave, atunci ncadrarea juridic nu va mai fi n art. 249 alin. 1 i n 249 alin. 2 cod penal. Mai trebuie observat c spre deosebire de abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor unde urmarea imediat era orice timp de vtmare a intereselor legale (fapta se comite cu intenie), n cazul neglijenei n serviciu urmarea imediat o reprezint o vtmare important (fapta se comite din culp).

30

n ceea ce privete unitatea n detrimentul creia se produce paguba, o parte a doctrinei11 consider c nu este justificat diferenierea protejrii patrimoniului, astfel c indiferent la ce fel de unitate lucreaz funcionarul, fie c este public sau privat, exist infraciunea de neglijen n serviciu. Cu toate c aceast argumentaie este corect i n plus se circumscrie normativelor constituionale ale art. 41, n lipsa unei modificri legislative sau a unei decizii a Curii Constituionale i pornind i de la principiul binecunoscut n penal c normele penale sunt de strict interpretare, o astfel de interpretare nu poate fi dat. n consecin norma se va aplica doar celor ce rezult expres din ea, neputnd fi extins prin analogie i altor situii nespecificate. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.

Culpa

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de neglijen n serviciu se comite doar din culp, fie sub forma neglijenei fie sub forma uurinei. 4. Formele infraciunii. Deoarece fapta este comis din culp actele preparatorii i tentativa nu sunt posibile. 5. Participaia penal. Participaia penal nu este posibil, avnd n vedere c este o infraciune din culp. Totui, coautoratul ar fi posibil, n cazul n care ndeplinirea unei obligaii cade n sarcina unui grup de persoane, unei comisii care execut un control, o inventariere etc.12 6. Sanciuni. Infraciunea este sancionat cu pedepse principale alternative, i anume amenda i nchisoarea de la 1 lun la 2 ani.

Tentativa nu este posibil

Funcionar

7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime. 8. Formele calificate sau agravante. Fapta prezint o singur form agravat ce este dat de urmarea imediat posibil a fi produs, i anume generarea unor consecine deosebit de grave ( a se vedea dispoziiile art. 146 cod penal), pentru care sanciunea este nchisoarea de la 2 la 10 ani.

Consecine deosebit de grave

11 12

Alexandru Boroi, op.cit., p. 316. Ibidem, p. 313.

31

TEST DE AUTOEVALUARE Care este forma de vinovie cu care se comite neglijena n serviciu ?

VI. Purtarea abuziv art. 250 din codul penal.13

Definiie

1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de purtare abuziv, n forma simpl, ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan, de ctre un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex, deoarece prin

Obiect juridic complex

intermediul ei se apar att relaiile de serviciu, n principal, ct i cele privind demnitatea, libertatea psihic, precum i sntatea i integritatea fizic a persoanei. De aceea, infraciunea prezint att un obiect juridic special principal, ct i unul secundar. Obiectul juridic special principal l reprezint relaiile sociale de serviciu, care presupun o comportare cuviincioas a funcionarului public fa de orice

Demnitatea persoanei, libertatea ei psihic, sntatea i integritatea fizic

persoan. Obiectul juridic special secundar este reprezentat de relaiile sociale care apr demnitatea persoanei, libertatea ei psihic, sntatea i integritatea fizic a oricrei persoane mpotriva abuzurilor funcionarilor. b) Obiectul material. Infraciunea prezint o form simpl i trei forme calificate. Spunem aceasta aici, deoarece n cazul formei simple i a formei calificate prevzute de art. 250 alin. 2 din codul penal infraciunea nu prezint obiect material, fiind n acest caz infraciune de pericol. ns, n cazul formelor calificate prevzute de dispoziiile art. 250 alin. 3, 4 i 5 obiectul material exist i este chiar corpul persoanei lovite sau vtmate, infraciunea fiind una de rezultat. 2.2. Subiecii infraciunii.

n cazul art. 250 alin. 3-5 corpul persoanei

S.A. calificat Funcionarul /funcionarul public


13

a) Subiectul activ al infraciunii este unul calificat, putnd fi un funcionar public sau un funcionar, potrivit dispoziiilor art. 258 din codul penal.
Art. 250 a fost modificat prin Legea nr. 278/2006, M.Of. nr. 601 din 12 iulie 2006.

32


O instituie public Orice persoan fizic

b) Subiectul pasiv principal este autoritatea public, instituia public sau persoana juridic care a fost prejudiciat prin comiterea infraciunii. Subiectul pasiv secundar poate fi orice persoan fizic. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material const, n cazul modalitii prevzute n alin. (1), n ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan.

Prin ntrebuinarea de expresii jignitoare se nelege orice atingere adus onoarei sau reputaiei unei persoane. Aceasta se poate realiza n scris, oral, prin gesturi, etc. n acest caz infraciunea de insult este absorbit n cea de purtare abuziv, aa cum se ntmpl n cazul formelor calificate ale infraciunii de purtare abuziv cu infraciunile de ameninare, lovire i alte violene, vtmare corporal i vtmarea corporal grav. Totui, spre deosebire de infraciunea propriu-zis de insult, n cazul infraciuni de purtare abuziv este fapta const doar n ntrebuinarea de expresii jignitoare, fr a mai aduga i alte elemente specifice infraciunii de absorbite. Aa cum rezult din textul legal, ntrebuinarea de expresii jignitoare, ameninarea sau exercitarea de acte de violen trebuie s fie svrit de funcionarul public sau funcionar n exerciiul atribuiunilor de serviciu, aceasta reprezentnd o cerin esenial impus de textul de lege. b) Urmarea imediat. Const n crearea unei stri de pericol care lezeaz prestigiul i buna desfurare a activitii unei uniti din cele prevzute n art. 145 C. pen. n cazul variantelor cu obiect material, urmarea imediat const i n vtmarea efectiv cauzat prin lovire sau alte violene. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de purtare abuziv s comite cu intenie, fie direct, fie indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare; ns, n cazul coautoratului este necesar ca

Intenia

Tentativa nu se sancioneaz

33

toi participaii s aib calitatea de funcionari/funcionari publici, altfel acetia sunt considerai complici. 6. Sanciuni. Infraciunea se sancioneaz, n forma simpl, cu pedepse principale alternative, i anume amenda sau cu nchisoarea de la o lun la un an.

Funcionar

7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime. 8. Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint patru forme calificate, determinate de modalitatea svririi faptei. Astfel, dac:

fapta se comite prin folosirea de ameninri de ctre funcionarul public n

exercitarea atribuiilor de serviciu. Coninutul faptei de ameninare este dat de coninutul infraciunii de ameninare prevzut de art. 193 din codul penal, infraciunea mijloc fiind absorbit n cea scop, adic n cea de purtare abuziv. Sanciunea principal n acest caz este alternativ, fiind amenda sau nchisoarea de la 6 luni la 2 ani.

fapta se comite prin lovire sau folosirea de acte de violen. Prin lovire se

nelege acel act de agresiune care const n aciunea mecanic a unei energii cinetice exterioare, de atingere, de compresiune sau izbire brusc i violent a suprafeei de contact a corpului victimei cu sau de un corp contondent, cum ar fi lovirile realizate cu o parte a corpului fptuitorului sau cu un obiect, oricare ar fi acesta (un scaun, un cuit, o carte, un obiect menajer sau de ncminte etc.). Prin actele de violen se nelege orice manifestare brutal, constrngere fizic de orice natur care ar putea cauza suferine fizice, dar i violenele comise asupra unor obiecte aparinnd unei persoane (de exemplu, fapta funcionarului public de a rupe o cerere sau o reclamaie i aruncarea acesteia n faa persoanei vtmate). Sanciunea principal este i n acest caz alternativ, fiind amenda sau nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.

fapta are ca urmare vtmarea corporal, aa cum aceasta este definit de

dispoziiile art. 181 din codul penal, sanciunea n acest caz fiind nchisoarea de la 6 luni la 6 ani. fapta are ca urmare vtmarea corporal grav, aa cum aceasta este definit de dispoziiile art. 182 din codul penal, sanciunea n acest caz fiind nchisoarea de la la 12 ani.

34

TEST DE AUTOEVALUARE 1. n ce const obiectul juridic special al infraciunii de purtare abuziv ?

TEST DE AUTOEVALUARE 2. Enumerai formele calificate ale infraciunii de purtare abuziv.

35

VII. Conflictul de interese art. 2531 din codul penal14.

Definiie

1. Definirea infraciunii. n codul penal, infraciunea de conflict de interese este definit ca fiind fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor de serviciu, ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii prin care s-a realizat, direct sau indirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur. 1.2. Conflictul de interese potrivit Legii nr. 161/2003. Fr a intra n detalii, pentru a avea o viziune unitar asupra acestor fapte vom preciza cteva elemente ce definesc infraciunea de conflict de interese prevzut de capitolul II din Titlul IV al Crii I din Legea nr. 161/2003. Pentru eficiena regimului conflictului de interese, legiuitorul a preferat s reglementeze acest regim pentru fiecare categorie n parte, innd cont de specificul fiecreia, pornind de la structurile administraiei publice centrale i terminnd cu structurile administraiei publice locale. a. Conflictul de interese n exercitarea funciei de membru al Guvernului i a altor funcii publice de autoritate din administraia public central i local. Persoana care exercit funcia de membru al Guvernului, secretar de stat, subsecretar de stat sau funcii asimilate acestora, prefect ori subprefect, este obligat s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic, ori s nu ia sau s nu participe la luarea unei decizii n exercitarea funciei publice de autoritate, care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori rudele sale de gradul I. Aceste obligaii nu privesc emiterea, aprobarea sau adoptarea actelor normative. n ceea ce privete rspunderea disciplinar i efectele actelor administrative care nu ndeplinesc condiiile impuse de aceste dispoziii prohibitive prevzute de art. 72 din Legea nr. 161/2003, au fost stabilite urmtoarele dispoziii: - nclcarea obligaiilor prevzute constituie abatere administrativ, dac nu este o fapt mai grav, potrivit legii. - actele administrative emise sau actele juridice ncheiate prin nclcarea obligaiilor prevzute sunt lovite de nulitate absolut.

Situaii speciale reglementate de Legea nr. 161/2003

14

Conflictul de interese este reglementat n art. 2531 C. pen., introdus prin Legea nr. 278/2006, M.Of. nr. 601 din 12 iulie 2006.

36

b. Conflictul de interese privind aleii locali. Primarii i viceprimarii, primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti sunt obligai s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic, ori s nu emit o dispoziie, n exercitarea funciei, care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori rudele sale de gradul I. Efectul nclcrii acestor dispoziii este nulitatea absolut a respectivelor acte administrative. Actele administrative emise sau actele juridice ncheiate, ori dispoziiile emise cu nclcarea obligaiilor prevzute, sunt lovite de nulitate absolut. Dac n urma controlului asupra legalitii actelor juridice ncheiate sau emise de persoanele respective, rezult c alesul local n cauz a realizat foloase materiale, prefectul dispune, dup caz, sesizarea organelor de urmrire penal competente sau a comisiilor competente de cercetare a averii, constituite potrivit Legii nr. 115/1996 pentru declararea i controlul averii demnitarilor, magistrailor, a unor persoane cu funcii de conducere i de control i a funcionarilor publici. Observm c, n ambele cazuri, rolul controlului aparine Guvernului, fie prin primul-ministru, n cazul autoritilor i instituiilor publice centrale, fie prin prefect, ca reprezentant al Guvernului n teritoriu, n cazul autoritilor i instituiilor publice locale. Conflictele de interese pentru preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene sau consilierii locali i judeeni sunt prevzute n art. 46 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. Meninerea acestor prevederi nu este ns de natur a afecta caracterul unitar al reglementrii conflictului de interese. Este normal ca n cazul n care exist norme specifice n vigoare, soluia legislativ s fie aceea a normei de trimitere.

c. Conflictul de interese privind funcionarii publici. Funcionarul public este n conflict de interese dac se afl ntr-una dintre urmtoarele situaii: este chemat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participe la luarea deciziilor particip, n cadrul aceleiai comisii, constituite conform legii, cu funcionari interesele sale patrimoniale, ale soului sau rudelor sale de gradul I pot cu privire la persoane fizice i juridice cu care are relaii cu caracter patrimonial; publici care au calitatea de so sau rud de gradul I; influena deciziile pe care trebuie s le ia n exercitarea funciei publice.

37

n cazul existenei unui conflict de interese, funcionarul public este obligat s se abin de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s-l informeze de ndat pe eful ierarhic cruia i este subordonat direct. Acesta este obligat s ia msurile care se impun pentru exercitarea cu imparialitate a funciei publice, n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la cunotin. Aceast obligaie a funcionarului public face parte din cadrul unei obligaii cu un coninut mai larg obligaia de rezerv, care ar cuprinde i obligaia de abinere de la manifestri politice n timpul serviciului. ntr-o asemenea situaie, conductorul autoritii sau instituiei publice, la propunerea sefului ierarhic cruia i este subordonat direct funcionarul public n cauz, va desemna un alt funcionar public, care are aceeai pregtire i nivel de experien. nclcarea acestor dispoziii poate atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, administrativ, civil ori penal, potrivit legii. 2. Condiii preexistente. Revenind la analiza infraciunii prevzute de codul penal s vedem care sunt elementele acesteia, analizate potrivit structurii cu care deja ne-am obinuit. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale a

Respectarea de ctre funcionarii publici a principiului imparialitii, obiectivitii i transparenei

cror natere, dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin ndeplinirea cu corectitudine, de ctre funcionarii publici, a ndatoririlor de serviciu, ceea ce presupune respectarea de ctre acetia a principiilor legalitii, imparialitii, obiectivitii, integritii, transparenei, deciziei i supremaiei interesului public. b) Obiectul material al infraciunii exist doar n cazul n care folosul material rezultat ca urmare a activitii infracionale este reprezentat de un bun, situaie n care acel bun constituie obiectul material al infraciunii reglementat de art. 2531. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este doar funcionarul public, n aceast

Poate avea

Doar funcionarul public

situaie ne mai existnd o variant atenuat ca n cazurile anterioare, astfel nct infraciunea poate fi comis doar de funcionarii publici nu i de funcionari, n nelesul legii penale.

38


Autoritaea public

b) Subiectul pasiv este autoritatea sau instituia public creia i s-a cauzat o tulburare bunului mers prin fapta funcionarului public. Calitatea de subiect pasiv o poate avea i persoana fizic sau juridic care a fost vtmat prin acea decizie.15 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material al infraciunii se realizeaz prin ndeplinirea unui act sau participarea la luarea unei decizii de ctre un funcionar public aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu. Fapta se comite prin dou modaliti, i anume:

ndeplinirea unui act de ctre un funcionar public aflat n exercitarea

atribuiilor de serviciu, prin care s-a realizat, direct sau indirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani, sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur;

participarea funcionarului public aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii de conflict de interese, trebuie

la luarea unei decizii care produce una din consecinele enumerate mai sus. ndeplinite urmtoarele condiii:

decizii;

funcionarul public s ndeplineasc un act sau s participe la luarea unei ndeplinirea actului sau participarea la luarea deciziei respective s fac parte prin ndeplinirea actului s se realizeze, direct sau indirect, un folos material

din sfera atribuiilor sale de serviciu; pentru funcionarul public n cauz, soul sau o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv16 sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani, sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur. Potrivit alin. (2), fapta nu constituie infraciune n cazul emiterii, aprobrii sau adoptrii actelor normative.

15

De exemplu, prejudicierea intereselor unei societi comerciale prin atribuirea n mod direct a unor lucrri unei persoane juridice cu care s-a aflat n raporturi de munc unul dintre membrii comisiei de atribuire. 16 Sunt rude pn la gradul II inclusiv copiii, prinii, fraii, surorile i nepoii pe linie descendent, iar afini pn la gradul II inclusiv nora/ginerele, cumnaii i soul/soia nepoatei/nepotului.

39

b) Urmarea imediat const n tulburarea bunului mers al activitii instituiei unde i desfoar activitatea funcionarul public. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.

Intenia

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie n ambele sale modaliti: direct i indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Conflictul de interese se consum n momentul n care, ca urmare a ndeplinirii actului sau participrii la luarea deciziei, se realizeaz folosul pentru funcionarul public, soul/soia, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care acesta s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani, sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur. 5. Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare, complicitate. n cazul coautoratului, trebuie ns ca toi participanii s ndeplineasc condiiile cerute de lege17, i apreciem c este posibil numai n cazul modalitii ndeplinirea unui act (cnd sarcina ndeplinirii actului aparine unui colectiv, unei comisii, etc.). n ceea ce privete cealalt modalitate a infraciunii (participarea la luarea unei decizii) considerm c aceast form de participaie nu este posibil deoarece actul de participare este un act individual. 6. Sanciuni. Infraciunea se pedepsete cu pedeapsa principal a nchisorii de la 6 luni la 5 ani i cu pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa o funcie public pe durata ei maxim.

Tentativa nu se sancioneaz

Coautoratul este posibil n cazul realizrii unui act comun

17

De exemplu, soul i soia funcionari publici, particip la luarea unei decizii prin care se realizeaz n mod direct un folos pentru fratele unuia dintre ei.

40

TEST DE AUTOEVALUARE Care sunt condiiile pentru comiterea infraciunii de conflict de interese ?

VIII. Luarea de mit art. 254 din codul penal.

Reglementri internaionale privind corupia

1. Corupia. Reglementri internaionale i naionale. Corupia, un fenomen ce


nu necesit foarte multe definiii, nu este un fenomen nou, fiind vechi de cnd lumea. Cu toate acestea, realitile politice, economice, n special, dar i cele sociale din secolele XX i XXI au determinat noi semnificaii i modaliti de realizare a acestui flagel infracional. Corupia nu mai este astzi un fenomen rar. De la un caracter naional, corupia a cptat conotaii internaionale, datorit, pe de o parte, legturilor economice dintre rile diverselor continente, i, pe de alt parte, mobilitii umane, existnd posibilitatea de a cltori aproape oriunde pe mapamond. Este n acelai timp un paradox, dar i o realitate, c tocmai corupia este un impediment n realizarea unei deschideri i mai mari ntre statele lumii i a dezvoltrii acestora.

Prima Convenie internaional: Convenia Interamerican din 1996, Caracas, Venezuela

a. Reglementri internaionale. n concordan cu opinia public, o serie de organisme internaionale i europene au elaborat convenii internaionale ce vizau reglementarea i gsirea de soluii n vederea combaterii acestui fenomen. Prima convenie internaional n acest domeniu, a fost Convenia Interamerican mpotriva corupiei, adoptat la 29 martie 1996 la Caracas, Venezuela i intrat n vigoare la 03 iunie 1997 sub egida Organizaiei Statelor Americane (O.S.A.). Convenia se refer doar la relaionarea (corupiei internaionale, n.n.) cu o tranzacie de natur economic sau

41

comercial (art. VIII), fcnd

referire numai la corupia comercial. A urmat, la scurt timp,

Convenia Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (O.C.D.E.) privind corupia autoritilor publice strine n tranzaciile comerciale, adoptat la 21 noiembrie 1997 i intrat n vigoare la 15 februarie 1999. Acest document internaional recunoate responsabilitatea statelor de a combate corupia existent n afacerile internaionale i i propune s ia msurile ce se impun, precum i s previn i s combat corupia autoritilor publice strine corelat cu tranzaciile comerciale internaionale. S-a comentat c referirea la tranzaciile comerciale a acestor documente internaionale nu face dect s limiteze analiza fenomenului corupiei. Dar, nu trebuie s pierdem din vedere faptul c O.C.D.E. este un organism nfiinat pentru scopuri preponderent economice, rmnnd n sarcina sa s interpreteze noiunea de afacere internaional. Putem spera c nu va da acestei sintagme o conotaie prea restrns. La nivelul Uniunii Europene au fost ncheiate dou documente, i anume: Protocolul la Convenia pentru protecia intereselor financiare ale Comunitii Europene, adoptat la 27 septembrie 1996 i Convenia pentru lupta mpotriva corupiei adoptat la 26 mai 1997. Protocolul la Convenia pentru protecia intereselor financiare ale Comunitilor a urmrit s protejeze doar aspectele financiare ale Comunitilor, i n special bugetul acestora, plecnd de la caracterul preponderent economic al celor trei Comuniti Europene, concepute pentru crea o singur pia a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor. n schimb, Convenia pentru lupta mpotriva corupiei, este rezultatul politicii juridice penale a Uniunii Europene, create dup Maastricht, i instrumentul acesteia, urmrind mbuntirea cooperrii juridice mpotriva acestui fenomen, abordnd problema corupiei dintr-o perspectiv mai complex. Alte dou convenii europene au fost elaborate sub egida Consiliul Europei. Este vorba despre Convenia penal din 27 ianuarie 1999 i Convenia civil din 04 noiembrie 1999. Prin cele dou convenii, Consiliul Europei urmrete crearea unui drept penal economic armonizat pentru ntreaga Europ, n care lupta mpotriva corupiei i are i ea locul ei bine definit. n ceea ce privete reglementrile internaionale i alte iniiative i activiti desfurate n domeniul cooperrii internaionale mpotriva corupiei, Romnia s-a nscris nc de la nceput n acest circuit. Astfel, anul 2002 a fost un an prolific n ratificarea unor convenii europene i internaionale din domeniul corupiei. n data de 16 ianuarie 2002 a fost ratificat Convenia penal a Consiliului Europei de la Strasbourg, i tot n acelai an, i Convenia Civil a Consiliului Europei, Convenia european privind splarea banilor, cercetarea, depistarea i confiscarea produselor infraciunii, precum i conveniile O.N.U. cu privire la legturile dintre corupie, crima organizat i finanarea terorismului, respectiv cele privind combaterea finanrii terorismului i crima organizat transnaional mpreun cu Protocoalele adiionale. n anul 2004 a fost ratificat, i Convenia O.N.U. mpotriva corupiei. Pe lng ratificarea unor documente internaionale, Romnia s-a implicat activ n cadrul unor organisme europene i internaionale. Astfel, Romnia este membru fondator al Grupului de State Europene de Lupt mpotriva Corupiei G.R.E.C.O., grup creat sub egida Consiliului Europei, al crei membru Romnia este din 07.10.1993, a semnat memorandumul de nelegere privind proiectul pilot de lupt mpotriva corupiei cu O.C.E.D. i a participat la organizarea Forumului Global Anticorupiei III, organizat la Seul, Coreea.

Ratificarea de ctre Romnia a unor conveniie europene i internaionale privind corupia

42


Iniiative regionale

n ceea ce privete iniiativele regionale, printre cele mai salutare, este crearea Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud - Est, n cadrul cruia s-a discutat promovarea unei politici anticorupie, prin realizarea unei abordri multidisciplinare, cum ar fi: adoptarea instrumentelor legale internaionale, promovarea unei bune guvernri, consolidarea statutului de drept, promovarea transparenei i integritii n domeniul afacerilor, dezvoltarea unei societi civile active. O alt aciune regional este semnarea la 16 iulie 2003 a Acordului cu Biroul Coordonatorului Special al Pactului de Stabilitate privind deschiderea la Bucureti a Iniiativei pentru Combaterea Criminalitii organizate n Europa de Sud Est (S.P.O.C.), organism creat n scopul combaterii criminalitii regionale, n special, prin elaborarea i implementarea unor strategii naionale, prin realizarea unor activitii coordonate ntre statele membre, prin cooperarea dintre autoritile locale, n acest domeniu. O alt iniiativ, iniiat de data aceasta, de ctre ambasadorul Schifter, i nceput la 06 decembrie 1996 a declanat semnarea unei Declaraii de Intenii de ctre 11 state din Sud Estul Europei, i anume: Albania, Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Macedonia, Grecia, Ungaria, Moldova, Romnia, Turcia, Croaia i Slovenia. Grupul i-a propus realizarea unei cooperri economice, incluznd i protecia mediului. Prin crearea Centrului pentru Combaterea Criminalitii Transfrontaliere, cu sediul la Bucureti, s-a urmrit armonizarea cooperrii acestor state mpotriva criminalitii transfrontaliere, n special n aceast regiune.

Reglementri interne privind corupia

b. Reglementri interne. Relativ ns la reglementarea naional a corupiei, prima de acest fel a fost cea din codul penal prin incriminarea faptelor de luare de mit, dare de mit, primirea de foloase necuvenite i trafic de influen. Reglementarea este i n prezent n vigoare, dar este substanial completat prin dispoziiile Legii nr. 78/2000, astfel cum a fost modificat, care reglementeaz prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, i prin O.U.G. nr. 43/2002 privind Parchetului Naional Anticorupie (P.N.A.) aprobat prin Legea nr. 503/2002 organism juridic specializat n urmrirea i cercetarea faptelor de corupie, i modificat din nou prin OUG nr. 134/2005, privind reorganizarea PNA n Departamentul Naional Anticorupie (D.N.A.). Reglementarea prezent n codul penal privete incriminarea a patru infraciuni de corupie, dintre care dou viznd corupia activ (luarea de mit i primirea de foloase necuvenite) i dou

Corupia activ i pasiv

viznd corupia pasiv (darea de mit i traficul de influen). n cazul corupiei active, conduita ilicit incriminat are ca subiect activ orice funcionar, ceea ce este o incriminare att a corupiei n domeniul privat, ct i n domeniul public (conform art. 258 din codul penal, fapta svrit de un funcionar oarecare se pedepsete cu o pedeaps al crei maxim se reduce cu o treime, n timp ce n cazul funcionarului public cu atribuii de control fapta de luare de mit reprezint o agravat a formei simple a infraciunii, maximul majorndu-se n acest caz cu trei ani), comportamentele infracionale, sau latura obiectiv a infraciunilor, constnd n cazul infraciunii de luare de mit n a pretinde, a primi sau a accepta bani sau alte foloase, n mod direct sau indirect, cu scopul de a ndeplini, a nu ndeplini sau a ntrzia ndeplinirea unui act ce intr n cadrul atribuiilor sale de serviciu, iar n cazul infraciunii de primire de foloase necuvenite n a primi direct sau indirect, bani sau alte foloase, dup ce a ndeplinit un act ce intra n cadrul atribuiilor sale de serviciu.

43

n cazul corupiei pasive, pentru infraciunile de dare de mit i trafic de influen avem ca subiect activ orice persoan, ns aceste infraciuni sunt strns corelate cu cele de luare de mit i de primire de foloase necuvenite, deoarece vizeaz oferirea de bunuri, bani i alte foloase unui funcionar public cu scopul de a face, a nu face sau a ntrzia realizarea unui act n ndeplinirea obligaiilor de serviciu.

Reglementarea special din cadrul Legii nr. 78/2000 privind sancionarea faptelor de corupie

Legea nr. 78/2000, modificat prin mai multe acte normative pn n prezent, cuprinde att norme de drept substanial, ct i norme de drept procesual i definete patru categorii de infraciuni de corupie, n cadrul crora sunt reglementate, nu mai puin de 16 infraciuni, n diverse modaliti: penal; infraciunile asimilate infraciunilor de corupie; infraciunile n legtur direct cu infraciunile de corupie; infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene. Pe lng aceast mprire a infraciunilor de corupie, Legea nr. 78/2000 mai adaug codului penal o serie de elemente de noutate. Acestea sunt: - denumete, diferit fa de codul penal, infraciunile de luare de mit, dare de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen, ca fiind infraciuni de corupie i nu infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul. Aceast denumire este propus a fi adopat i n noul proiect de cod penal. - expliciteaz o serie de subiecte active ale infraciunilor definite n cadrul ei (art. 1, art. 8 i art. 81 din legea special), cum ar fi: persoanele care dein o funcie de conducere ntr-un partid politic, sindicat, organizaie patronal sau asociaie fr scop lucrativ, persoane care ndeplinesc temporar sau permanent, o funcie sau nsrcinare, n msura n care particip la luarea deciziilor sau le pot influena n cadrul serviciilor publice, regiilor autonome, societilor comerciale, companiilor naionale, societilor naionale, unitilor cooperatiste sau al altor ageni economici, manageri, directori, administratori, cenzori, funcionari sau personal contractual care exercit atribuii n cadrul unei organizaii internaionale la care Romnia este parte, membrii adunrilor parlamentare ale organizaiilor internaionale la care Romnia este parte, funcionarilor sau personalul contractual cu atribuii n cadrul UE, persoanele ce ndeplinesc funcii judiciare sau la grefa unor instane internaionale, a cror competen este recunoscut de Romnia, funcionarilor unui stat strin etc. 44 infraciunile de corupie propriu-zise, care le cuprinde i pe cele din codul

- reglementeaz o serie de noi infraciuni, cum ar fi cumprarea de influen (art. 61), sau darea de mit n cazul unor funcionari ai unui stat strin sau ai unei organizaii publice internaionale.

TEST DE AUTOEVALUARE Enumerai subiecii activi introdui prin Legea nr. 78/2000.

Definiia lurii de mit

2. Definirea infraciunii de luare de mit din codul penal. Reprezint luare de mit fapta funcionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin, ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu, sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. 45

2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea este tratat nc ca o infraciune de

ndeplinirea cu probitate a atribuiilor de serviciu

serviciu n codul penal, cu toate c potivit Legii nr. 78/2000 ea este privit ca, de altfel ceea ce este, o infraciune de corupie. Potrivit doctrinei18, obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la buna desfurare a activitii de serviciu a unitilor publice ori a altor persoane juridice, relaii ce implic ndeplinirea cu probitate, de ctre funcionarii publici, funcionarii i persoanele care exercit un serviciu de interes public, a ndatoririlor profesionale. b) Obiectul material. n ciuda aparenelor, infraciunea de luare de mit nu are obiect material. Banii, valorile sau alte foloase ce au fost date drept mit reprezint lucruri dobndite prin svrirea infraciunii i nu obiectul material al acesteia. Pentru clarificare ne-am putea aminti definiia obiectului material, din partea general a dreptului penal. Reprezint obiectul material al unei infraciuni acel obiect asupra cruia se rsfrnge infraciunea, elementul material, mai exact. Ori n cazul mitei, aceasta reprezint obiectul ce se d i nu asupra cruia se acioneaz pentru a comite fapta. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este un funcionar, iar n cazul n care este un funcionar cu atribuii de control fapta este mai grav, reprezentnd forma agravat a acestei infraciuni. b) Subiectul pasiv. Deoarece infraciunea vizeaz corectitudinea relativ la relaiile de serviciu, subiectul pasiv este autoritatea public, instituia public, persoana juridic de interes public sau persoana juridic privat, n serviciul creia fptuitorul realizeaz ndatoririle de serviciu. Statul este subiect pasiv doar n situaia n care fapta este comis de o persoan care exercit un serviciu de interes public. n cazul n care subiectul activ este un funcionar strin, subiect pasiv va fi autoritatea public a statului strin ori organizaia internaional din care face parte funcionarul fptuitor. n ceea ce privete persoana creia i se pretinde sau care ofer ori face promisiunea unor astfel de foloase, aceasta nu este subiect pasiv al infraciunii de

Nu are obiect material

Funcionarul, n sensul legii penale + Subiecii activi prevzui de Legea 78/2000

Autoritatea public, instituia public etc.

18

Alexandru Boroi, op. cit., p. 329.

46

luare de mit, ci este subiect activ al unei alte infraciuni, respectiv darea de mit, reglementat de art. 255 C. pen. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material al infraciunii de luare de mit se poate realiza att prin aciune, ct i prin inaciune. Aciunea const n pretinderea, primirea de bani sau alte foloase, sau acceptarea acestora, iar inaciunea n nerespingerea, de ctre funcionarul public (sau funcionar), a unei promisiuni avnd ca obiect bani sau alte foloase.

A pretinde nseamn formularea unei cereri sau a unei pretenii, avnd ca obiect bani sau alte foloase, din partea fptuitorului. Nu are importan dac pretenia formulat a fost satisfcut sau nu. A primi presupune luarea n posesie, preluarea unui obiect care i se nmneaz, i se druiete, sau ncasarea unei sume de bani. Primirea se poate realiza fie direct, ntre mituitor i mituit, fie indirect, prin intermediari sau prin alte mijloace (de exemplu, prin depunerea unei sume de bani n contul fptuitorului). Acceptarea promisiunii presupune acordul explicit al fptuitorului la oferta de mituire. Nerespingerea promisiunii echivaleaz practic cu o acceptare tacit a promisiunii de mituire. Primirea, pretinderea sau acceptarea promisiunii se poate face pentru sine, adic n profitul propriu al infractorului, sau pentru altul, adic n profitul altei persoane.

Condiii eseniale

Pentru existena infraciunii de luare de mit, se cer a fi ndeplinite anumite condiii/cerine eseniale: 1. Pretinderea, primirea, acceptarea sau nerespingerea promisiunii trebuie s aib ca obiect bani sau alte foloase. Prin expresia alte foloase se nelege un folos patrimonial (comisioane, lucrri gratuite). 2. Banii sau alte foloase s nu fie datorai n mod legal funcionarului sau unitii unde acesta i ndeplinete sarcinile de serviciu.

47

3. Aciunea de pretindere, acceptare ori primire sau inaciunea de nerespingere a promisiunii, s aib loc nainte sau s fie concomitent nendeplinirii ori ntrzierii efecturii unui act ce intr n sfera atribuiilor de serviciu ale funcionarului mituit. Infraciunea exist i n situaia n care acceptarea are loc nainte de efectuarea actului ce intr n sfera de atribuii a funcionarului, iar primirea efectiv are loc dup efectuarea unui asemenea act. 4. Actul vizat de aciunea de mituire s fac parte din sfera atribuiilor de serviciu ale funcionarului. n cazul n care fptuitorul nu avea ca ndatorire de serviciu ndeplinirea respectivului act, dar las s se cread acest lucru, atunci fapta nu va fi luare de mit, ci va fi calificat ca nelciune. n acest sens, exist o serie de decizii ale fostei Curi Supreme de Justiie care fac deosebirea ntre infraciunea de luare de mit i cea de nelciune. Spre exemplu, potrivit deciziei seciei penale nr. 1923/04.07.1995 a fostei CSJ s-a decis c reprezint infraciunea de luare de mit i nu cea de nelciune fapta funcionarului delegat al Direciei de Munc i Protecie Social a judeului Dolj care a pretins i primit de la un mare numr de persoane sume de bani cuprinse ntre 1500 i 4500 lei pentru ntocmirea unor situaii necesare constituirii dosarelor de pensionare, n sensul de a le calcula timpul util de munc pentru stabilirea dreptului la pensie. Cu toate c ntocmirea dosarului de pensionare presupunea mai multe operaiuni, calcularea timpului util de lucru era elementul esenial al acestuia, baza care determina valoarea pensiei, iar pentru persoanele care au dat bani, acesta echivala cu ntocmirea dosarului de pensionare. ntr-o alt spe, s-a pus problema atribuiilor primarului, cu privire la un serviciu specializat din cadrul primriei, i anume ntocmirea registrului agricol. Astfel, potrivit deciziei seciei penale nr. 605/09.03.1995 a fostei CSJ s-a reinut infraciunea de luare de mit i nu cea de nelciune n cazul n care primarul a pretins i a primit suma de 10.000 lei de la un cetean din comun n scopul de a efectua anumite meniuni favorabile n registrul agricol, n sensul de a-l nscrie pe acesta n registru ca titular de rol n locul soacrei sale, pentru a-i nltura de la motenire pe copii acesteia. n aprarea sa primarul a artat c el nu are atribuii de completare a registrului agricol, ns acesta este eful administraiei publice locale, avnd rolul de a coordona ntreaga activitate a apratului propriu i de a da dispoziii n orice situaie ivit n cadrul activitii primriei i n orice compartiment al 48

Exemple practice, Spee

acesteia. De aceea, o astfel de aprare a fost nltur, iar inculpatul a fost condamnat pentru luare de mit n forma calificat, comis de un funcionar cu atribuii de control (art. 254 alin. 2 din codul penal). Alte exemple de luare de mit: - Fapta poliistului care n calitatea sa de ef al biroului judiciar din cadrul Poliiei Municipiului Iai, a pretins i a primit de la G.V. suma de 20.000 lei i 50 DM pentru a-l scoate pe minorul D.L. cercetat pentru mai multe infraciuni de tlhrie din Centrul de minori Iai. n aprarea sa, inculpatul a invocat faptul c fapta sa constituie abuz n serviciu contra intereselor publice (art. 248 alin. 1 cod penal), deoarece dei primirea banilor a avut legtur cu punerea minorului n libertate acesta a lsat s se cread c le va da o destinaie licit, urmnd a fi folosii pentru acoperirea prejudiciului. Totui, pentru existena infraciunii de luare de mit este irelevant mprejurarea c funcionarul indic sau nu corect ce destinaie urmeaz s dea banilor primii; ceea ce este important este poziia subiectiv privitoare la primirea foloaselor n legtur cu ndatoririle sale de serviciu19. - ntr-o alt situaie, fosta CSJ a decis c fapta funcionarului n cadrat n munc la SC AVIAS Sibiu, pentru funcia de electrician, de a lua bani pentru a le permite altor persoane s sustrag gini constituie doar infraciunea de furt calificat i nu un concurs ideal ntre furt calificat i luare de mit. Problema din spea a fost aceea, c potrivit contractului individual de munc al inculpatului se prevedea c acesta avea i obligaia general de a asigura paza contra sustragerilor de orice fel de la locul de munc i de a nu sustrage psri, furaje sau alte produse sau bunuri. Aceast obligaie fiind una cu caracter geneneral, nu se poate substitui funciei specifice i atribuiior de electrician ale inculpatului, de aceea, instana suprem a considerat c n acest caz nu a existat o atribuie de serviciu n acest sens i l-a condamnat pe inculpat doar pentru infraciunea de furt calificat20. - fapta medicului primar, ef al seciei de nou nscui de la Spitalul Municipal de Ostetric i Ginecologie Braov de a pretinde i primi bani sau alte bunuri pentru a-i exercita atribuiile de serviciu n 7 cazuri, n sensul de a acorda asisten medical copiilor nou-nscui prematur sau distrofici. Fapta constituie luare de mit realizat n
19

Decizia penal nr. 1266/02.10.1997 a fostei CSJ, n culegerea de spee, Probleme , Idem, p. 391392. 20 Decizia penal nr. 11/20.03.1995 a fostei CSJ, Ibidem, p. 393-394.

49

form continuat, reinndu-se c fa de funcia deinut i de faptul c spitalul la care lucra era o isntituie public de stat, medicul are calitatea de funcionar21. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale referitoare la desfurarea normal a activitii autoritilor, instituiilor publice, a altor uniti prevzute n art. 145 C. pen., sau a oricrei persoane juridice. Dac mita a fost pretins n scopul ndeplinirii unui act licit privitor la ndatoririle de serviciu, urmarea imediat const i n vtmarea patrimoniului adus persoanei constrnse a da mit.22 c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de luare de mit se comite cu intenie. Infraciunea prezint un scop calificat, dar ea va subzista indiferent dac scopul a fost sau nu realizat. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, sunt posibile, dar cu toate acestea nu se sancioneaz. Ele sunt posibile atunci cnd infraciunea de luare de mit este privit ca o infraciune cu consumare anticipat. Fiind n acelai timp i o infraciune instantanee, luarea de mit se consum n momentul pretinderii ori primirii banilor sau altor foloase, ori acceptrii promisiunii sau nerespingerii acesteia. n acest caz infraciunea nu prezint acte prepartaorii sau tentativ. Infraciunea poate avea i caracter continuat, cnd banii sau alte foloase sunt remise n rate succesive. n aceast situaie, distingem i un moment al epuizrii, care coincide cu ultimul act de executare. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. n ceea ce privete coautoratul, aceast form de participaie este posibil doar dac toate persoane cerealizeaz elementul material al infraciunii de luare de mit au calitatea de funcionari. Dac aceast condiie nu este ndeplinit atunci persoanele n cauz au calitatea de complici. 6. Sanciuni. Luarea de mit se sancioneaz cu pedeapsa principal a nchisorii de la 3 la 12 ani la care se adaug pedeapsa complementar a interzicerii
21 22

Intenia, calificat prin scop

Tentativa nu se sancioneaz

Decizia penal n complet de 7 judectori nr.78/24.05.1993, Idem, p. 399-400. Vintila Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai, Rodica Stnoiu, Victor Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucureti, p. 134.

50

unor drepturi. Potrivit art. 254 alin. (3) C. pen., banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

Funcionar cu atribuii de control

7. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav atunci cnd se comite de ctre un funcionar cu atribuii de control. n acest caz pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi

TEST DE AUTOEVALUARE Analizai elementul material al infraciunii de luare de mit.

51

IX. Darea de mit art. 255 din codul penal.

Definiie

1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de dare de mit promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n modurile i scopurile artate n art. 254. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii de dare de mit l constituie relaiile sociale referitoare la activitatea de serviciu a crei normal desfurare este incompatibil cu svrirea actelor de corupere asupra funcionarilor publici sau funcionarilor. b) Obiectul material. Aceast infraciune nu are obiect material. Exist ns teorii care admit existena obiectului material, ns numai n situaia ofertei de mit respins de ctre funcionar.23 Bunurile oferite devin astfel obiecte materiale ale infraciunii. ntr-o alt opinie se consider c, dac aciunea fptuitorului se refer la un anumit bun, infraciunea are i un obiect material, care const tocmai n acel bun. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este necircumstaniat, putnd fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile legale de rspundere penal. Dei Legea nr. 278/200624 instituie rspunderea penal a persoanei juridice, aceasta nu este prevzut i n cazul infraciunii de dare de mit. Cu toate acestea, apreciem c infraciunea ce face obiectul acestei analize poate fi svrit i de persoana juridic, bineneles, dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 191. Avnd n vedere c luarea i darea de mit sunt infraciuni corelative, ntotdeauna mituitorul va fi subiect activ la darea de mit (i nu instigator sau complice la luarea de mit), iar cel care a luat mit (adic mituitul) va fi subiect activ la luarea de mit (nu instigator sau complice la darea de mit).25 Darea de mit poate fi comis att direct de ctre mituitor, ct i indirect, prin intermediar, n acest caz fiind necesar ca promisiunea, oferta sau folosul s ajung la funcionar, s nu rmn la intermediar. Participaia penal este posibil sub toate formele.
23 24


Nu are obiect material

Orice persoan

Ibidem, p. 139. Codul penal a fost modificat i completat prin Legea nr. 278/2006, M.Of. nr. 601 din 12 iulie 2006. 25 V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999, p. 355.

52


Autoritatea public etc

b) Subiectul pasiv este reprezentat de autoritatea public, instituia public sau una din unitile prevzute de art. 145, din al cror personal face parte funcionarul public sau funcionarul cruia i se d mit. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material al infraciunii de dare de mit se realizeaz prin promisiune, oferire sau dare de bani ori alte foloase ce nu se cuvin.

Promisiunea presupune asumarea unui angajament, de ctre o persoan, de a remite n viitor bani sau alte foloase unui funcionar public (sau funcionar). Prin oferire se nelege a nfia, a prezenta anumite obiecte, bani, bunuri sau alte foloase, unui funcionar public (sau funcionar), urmnd ca acesta s le primeasc pentru a ndeplini sau a nu ndeplini un act ce intr n sfera atribuiilor sale de serviciu. Oferta trebuie s fie real i s porneasc la iniiativa mituitorului.


Cerine eseniale

Prin dare se nelege aciunea mituitorului de a preda n mna funcionarului mituit banii sau alte foloase care nu i se cuvin acestuia din urm, ceea ce n mod necesar presupune i svrirea infraciunii corelative de luare de mit. Infraciunea de dare de mit presupune ndeplinirea urmtoarelor condiii eseniale: ntotdeauna promisiunea, oferirea sau darea s aib ca obiect bani, bunuri sau banii sau foloasele oferite sau date s fie necuvenite, adic s nu fie datorate dac infraciunea s-a realizat n forma promisiunii sau oferirii, remiterea alte foloase. n mod legal funcionarului sau unitii din care acesta face parte. efectiv a banilor sau altor foloase se poate face i dup ce funcionarul a ndeplinit sau nu a ndeplinit atribuiile de serviciu, a ntrziat ndeplinirea acestora sau a fcut un act contrar ndatoririlor de serviciu. actul n vederea cruia se d mit poate fi un act licit sau unul ilicit. b) Urmarea imediat const n producerea unei stri de pericol concretizat n crearea posibilitii unei ndepliniri incorecte sau a unei nendepliniri a ndatoririlor de serviciu de ctre funcionarul public sau funcionar. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.

53


Intenie calificat prin scop

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de dare de mit se svrete cu intenie direct calificat prin scop. Scopul const n ndeplinirea, nendeplinirea sau ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle de serviciu ale celui asupra cruia se comite actul de corupere. 3.3. Cauz special de nlturare a caracterului penal al faptei. Potrivit dispoziiilor art. 255 alin. (2) C. pen., fapta nu constituie infraciune atunci cnd mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mit. n aceast situaie, ne aflm n prezena unei cauze speciale de nlturare a caracterului penal al faptei, prin lipsa de vinovie a fptuitorului. Constrngerea poate consta chiar i ntr-un refuz al funcionarului de a ndeplini actul cerut de solicitant fr acordarea de bani sau alte foloase, perspective de natur a crea n psihicul celui constrns o presiune puternic, determinndu-l s dea banii sau foloasele. Spre deosebire de situaia constrngerii fizice sau morale reglementat prin dispoziiile art. 46, ce constituie una dintre cauzele care nltur caracterul penal al faptei, unde legiuitorul prevede ca aciunea ce se constituie ca i constrngere fizic s nu i se fi putut rezista, iar cea care se constituie ca i constrngere psihic s nu fi putut fi nlturat n alt mod, n acest situaie, legea precizeaz c este vorba despre orice fel de mijloace de constrngere, fr a mai aduga alte elemente ce ar defini intensitatea constrngerii. 3.4. Cauz special de nlturare a rspunderii penale. Totodat, potrivit dispoziiilor art. 255 alin. 3 din codul penal, nu se sancioneaz mituitorul dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru aceea infraciune. Aceasta, spre deosebire de precedenta situaie, reglementat de alin. 2, repezint doar o cauz ce nltur rspunderea penal, fapta constituind infraciune, dar, din motive de politic penal, nu este sancionat. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Legea penal prevede pentru svrirea infraciunii de dare de mit pedeapsa nchisorii de la 6 luni la 5 ani. 54

Constrngerea mituitorului

Denunarea faptei

Potrivit art. 255 alin. (5) C. pen., banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul drii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. Msura confiscrii speciale opereaz numai atunci cnd fapta se svrete prin oferire i prin dare de bani i alte foloase.

TEST DE AUTOEVALUARE 1. Analizai elementul material al infraciunii de dare de mit.

55

TEST DE AUTOEVALUARE 2. Care sunt cauza de nlturare a caracterul penal al faptei i a rspudnerii penale ?

X. Primirea de foloase necuvenite art. 256 din codul penal.

Definiie

1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de primire de foloase necuvenite primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de bani ori de alte foloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale, i la care era obligat n temeiul acesteia. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la activitatea de serviciu, activitate a crei bun desfurare presupune ndeplinirea cu cinste, corectitudine i probitate, de ctre funcionarii publici sau funcionari, chiar i dup ndeplinirea atribuiilor de serviciu, a acestor ndatoriri.26

26

A. Boroi, op. cit., p. 356.

56


Nu are obiect material

b) Obiectul material. Infraciunea de primire de foloase necuvenite nu are obiect material, banii sau foloasele primite constituind bunuri dobndite prin svrirea infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ. Infraciunea reglementat de art. 256 C. pen. are un subiect activ calificat, acesta neputnd fi dect un funcionar public sau funcionar. b) Subiectul pasiv. Infraciunea de primire de foloase necuvenite are ca subiect pasiv autoritatea public, instituia public sau orice alt persoan juridic public sau privat, unde i desfoar activitatea funcionarul public sau funcionarul. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de primire a unor bani sau foloase de ctre un funcionar public, funcionar sau persoan care exercit un serviciu de interes public.

Funcionarul

Autoritatea public etc.

A primi nseamn a prelua, a lua n posesie bunuri sau a ncasa sume de bani. Prin expresia a ndeplini un act n virtutea funciei sale se nelege efectuarea oricrui act ce intr n atribuiile de serviciu ale fptuitorului. Semnificaia expresiei obligat n temeiul funciei sale este aceea c efectuarea actului constituie o ndatorire de serviciu a funcionarului public sau funcionarului. n cazul infraciunii de primire de foloase necuvenite, legiuitorul a avut n vedere ndeplinirea unui act ntotdeauna licit, i totodat obligatoriu de ndeplinit pentru categoriile de persoane menionate.27 Pentru a fi aplicabile dispoziiile art. 256 cod penal, din punct de vedere al laturii obiective mai trebuie ndeplinite i urmtoarele condiii: banii, bunurile sau foloasele primite de funcionari s fie necuvenite, adic s banii, bunurile sau foloasele s fie remise funcionarului dup ce acesta a nu i se cuvin n mod legal. ndeplinit un act conform atribuiilor de serviciu, i fr s fi existat vreo nelegere prealabil n acest sens. Condiia nu este ndeplinit nici n situaia n care nelegerea s-a realizat n momentul efecturii actului.

27

V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, op. cit., p. 363.

57

Dac funcionarul primete banii nainte de a ndeplini actul conform atribuiilor de serviciu, fapta va fi ncadrat drept luare de mit. Aceeai ncadrare luare de mit este valabil i n situaia n care banii sunt primii de funcionar dup ndeplinirea actului, ns n baza unei nelegeri anterioare ncheierii acestuia. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru bunul mers al activitii unei autoriti, instituii publice, sau al oricrei alte persoane juridice publice sau private, n serviciul creia se afl fptuitorul. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Forma de vinovie poate fi att intenia direct, ct i cea indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Eventual, pretinderea de foloase necuvenite ar putea constitui un act de executare a infraciunii, ns legea nu o incrimineaz, aceast fapt constituind o abatere disciplinar.28 Fiind o infraciune instantanee, primirea de foloase necuvenite se consum n momentul primirii banilor sau foloaselor. Ea poate mbrca i forma continuat, cnd banii sau foloasele au fost date fptuitorului n rate, dar n baza aceleiai rezoluii infracionale.29 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. Fapta poate fi svrit de mai muli autori care au contribuit nemijlocit, n mod simultan (echip, comisie) sau succesiv, la svrirea infraciunii.30 Deci, coautoratul este posibil numai dac toi participanii au calitatea cerut de lege i particip n mod nemijlocit la svrirea faptei. Instigarea i complicitatea sunt de asemenea posibile, indiferent de calitatea participanilor. n ceea ce privete persoana care d folosul necuvenit, aceasta nu este participant i nu se pedepsete. 6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru comiterea infraciunii de primire de foloase necuvenite este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

Intenia

Tentativa nu se sancioneaz

28 29

V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 149. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, op. cit., p. 365. 30 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 147.

58

Potrivit alin. (2), banii, valorile sau orice alte bunuri se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

TEST DE AUTOEVALUARE Analizai elementul material al infraciunii de primire de foloase necuvenite.

59

XI. Traficul de influen art. 257 din codul penal.

Definiie

1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de trafic de influen primirea ori pretinderea de bani sau de alte foloase ori acceptarea de promisiuni, de daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, svrite de ctre o persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar, pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale


Nu are obiect material

referitoare la bunul mers al activitii unitilor publice sau private, i care exclud orice ncercare de a crea suspiciune n legtur cu corectitudinea funcionarului public sau funcionarului. b) Obiectul material. Infraciunea de trafic de influen nu are obiect material, banii sau foloasele pretinse sau primite de subiectul activ reprezentnd lucruri date pentru comiterea infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal. b) Subiectul pasiv principal este unitatea unde i desfoar activitatea funcionarul public sau funcionarul pentru a crui influenare, fptuitorul primete ori pretinde foloase ori accept daruri. Subiect pasiv secundar este funcionarul public sau funcionarul asupra cruia poate plana suspiciunea de incorectitudine. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material const, n cazul traficului de influen, n aciunea de traficare a influenei de care se prevaleaz fptuitorul. Aceasta se poate realiza prin pretinderea unei sume de bani sau unui alt folos, primirea unei sume de bani sau altor foloase, acceptarea de promisiuni sau acceptarea de daruri oferite, toate acestea pentru ca autorul s intervin pe lng un funcionar public sau funcionar, asupra cruia are sau las s se cread c are influen.

Orice persoan

Unitatea unde i desfoar activitatea funcionarul Funcionarul

Primirea presupune preluarea de ctre fptuitor a unei sume de bani sau a unor bunuri, n mod direct sau prin intermediul altei persoane. 60

Pretinderea presupune formularea unei cereri din partea subiectului activ de a i se da o sum de bani sau bunuri. Cererea poate fi expres sau tacit. Acceptarea de promisiuni sau daruri presupune manifestarea acordului cu privire la promisiunile fcute de cumprtorul de influen. Pentru ntregirea laturii obiective, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: - fptuitorul trebuie s aib influen sau s lase s se cread c are influen pe lng un funcionar public sau funcionar.

A avea influen nseamn a fi n relaii de prietenie destul de strnse, a se bucura n mod real de ncrederea funcionarului public sau funcionarului. A lsa s se cread c are influen nseamn a crea cumprtorului de influen falsa impresie c se bucur de trecere n faa funcionarului public sau funcionarului; fptuitorul s promit intervenia sa pe lng un funcionar public sau primirea, pretinderea de bani sau alte foloase, ori acceptarea de promisiuni sau funcionar; daruri, s aib loc mai nainte ca funcionarul pe lng care s-a promis c se va interveni, s fi ndeplinit actul care l intereseaz pe cumprtorul de influen, sau cel trziu n timpul ndeplinirii acestuia. n caz contrar, vor fi aplicabile dispoziiile art. 215 C. pen. (nelciune), dac fptuitorul cunotea c funcionarul ndeplinise acel act n momentul cnd s-a prevalat de influen. b) Urmarea imediat. Infraciunea de const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a activitii unei autoriti, instituii publice sau altei persoane juridice n cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul public sau funcionarul. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.

Intenia

3.2. Latura subiectiv. Fapta se comite doar cu intenie. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Infraciunea de trafic de influen se consum n momentul pretinderii, acceptrii de promisiuni de daruri. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare.

61

6. Sanciuni. Infraciunea de trafic de influen se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani. Banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata lor n bani.

TEST DE AUTOEVALUARE Analizai elementul material al infraciunii de trafic de influen.

62

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. Alexandru Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2006. 2. O. Mastacan, Elemente de drept penal - partea special, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2006. 3. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. 4. Vintila Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai, Rodica Stnoiu, Victor Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucureti. II. Jurispruden. 1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002. 2. Vasile Calimachi Cartas, Corupia. Jurispruden i legislaie, Ed. Moroan Nicora, Bucureti, 2009. III. Legi penale. 1. Codul penal actualizat. 2. Legea nr. 78/2000 privind sancionarea faptelor de corupie.

TEM DE REFLECIE n ce ar putea consta corupia internaional ?

63

MODELE DE NTREBRI 1. Subiecii infraciunilor de abuz n serviciu. 2. Latura obiectiv a infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor. 3. Latura obiectiv a infraciunilor de abuz prin ngrdirea unor drepturi. 4. Urmarea imediat n cazul abuzului n form calificat. 5. De ce infraciunea de neglijen n serviciu este o infraciune complex ? 6. Latura obiectiv a infraciunii de neglijen n serviciu. 7. Obiectul juridic al infraciunii de purtare abuziv. 8. Formele calificate ale infraciunii de purtare abuziv. 9. Conflictul de interese potrivit Legii nr. 161/2003. 10. Elementul material al laturii obiective a infraciunii de conflict de interese. 11. Ce convenii a ratificat Romnia privind corupia ? 12. Ce reprezint corpuia activ i cea pasiv ? 13. Ce elemente de noutate aduce Legea nr. 78/2000 fa de codul penal ? 14. Latura obiectiv a infraciunii de luare de mit. 15. Forma calificat a infraciunii de luare de mit. 16. Elementul material al infraciunii de dare de mit. 17. Cauzele speciale de nlturare a carcterului penal al faptei i al rspunderii penale. 18. Elementul material al infraciunii de primire de foloase necuvenite. 19. Elementul material al infraciunii de trafic de influen. RSPUNSURI LA NTREBRI 1. A se vedea pag. 19-20, 22-23 i 25. 2. A se vedea pag. 20-21. 3. A se vedea pag. 23-24. 4. A se vedea pag. 27. 5. A se vedea pag. 29. 6. A se vedea pag. 29-31. 7. A se vedea pag. 32. 8. A se vedea pag. 34. 9. A se vedea pag. 36-38. 10. A se vedea pag. 39. 11. A se vedea pag. 42. 12. A se vedea pag. 43-44. 13. A se vedea pag. 44-45. 14. A se vedea pag. 47-48. 15. A se vedea pag. 51. 16. A se vedea pag. 53. 17. A se vedea pag. 54. 18. A se vedea pag. 57-58. 19. A se vedea pag. 60-61.

64

CAPITOLUL III INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Timpul necesar studiului capitolului Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Tem de reflecie Modele de teste Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins abuziv. Prezentarea infraciunii de denunare calomnioas Prezentarea infraciunii de mrturie mincinoas. Prezentarea infraciunii de favorizare a infractorului. Prezentarea infraciunii de arestare nelegal i cercetare

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei, adic acele infraciuni care au ca rezultat principal lezarea modului n care justiia se desfoar, producnd disfuncii importante n cadrul acesteia. Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat mpiedicarea nfptuirii justiiei n mai multe din faetele sale, n una dintre infraciunile prevzute n cadrul art. 259, 260, 264, 266 din codul penal.

= 3 ore

65

CAPITOLUL III INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI I. Denunarea calomnioas art. 259 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de denunare calomnioas, acea nvinuire mincinoas fcut prin denun sau plngere cu privire la svrirea unei infraciuni de ctre o persoan, precum i producerea sau ticluirea de probe mincinoase. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentata de acele relaii

Definiie

nfptuirea justiiei

sociale care au la baz buna-credin i corectitudinea celor care fac o plngere n faa organelor judiciare sau care particip la administrarea probelor31. b) Obiectul material. Infraciunea nu prezint obiect material. Similar, infraciunilor de corupie, plngerea, denunul, sesizarea sau probele mincinoase nu reprezint obiectul material al infraciunii, deoarece aciunea nu se rsfrnge asupra lor, ci mijloacele prin care infraciunea se comite32. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii de denunare calomnioas poate fi orice persoan, el nefiind circumstaniat prin nicio calitate. b) Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele) a cror activitate a fost perturbat ca urmare a nvinuirii mincinoase sau a probelor ticluite33. Subiectul pasiv secundar este persoana/-ele mpotriva crora s-a fcut plngerea sau denunul i care este nvinuit pe nedrept sau mpotriva crora sau ticluit probele. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material34 const fie n nvinuirea

Nu are obiect material

Orice persoan

Statul Persoana mpotriva creia s-a fcut plngerea

31 32

A. Boroi, op. cit., p. 374. Ibidem. 33 Vasile Dobrinoiu i ceilali, op. cit., p. 376-377. 34 Ibidem, p. 377-380.

66

mincinoas ce se aduce unei persoane printr-o plngere sau denun, fie prin producerea sau ticulirea unor probe, de asemenea, mincinoase.

Prin nvinuire mincinoas se nelege imputarea fals, neconform cu adevrul a unei/unor fapte fa de o anume persoan/-e. Imputarea trebuie s se refere la o anumit persoan, determinat, cci altfel, nu ne-am afla n prezenta acestei fapte. n acest caz, imputarea fals prezint un caracter mincinos, coroborat i cu elementul intenional, subiectiv cu care fapta se comite. Acest caracter mincinos exist att atunci cnd fapta nu exist ct i atunci cnd ea nu a fost comis de cel nvinuit. nvinuirea este mincinoas i atunci cnd aa-zisul comportament delictual este prezentat denaturat, pentru a crea impresia comiterii unei fapte penale. Pentru existena elementului material este necesar ca fapta ce se imput s fie o infraciune, indiferent c este prevzut de codul penal sau de o lege penal special sau o lege ce cuprinde dispoziii penale; dac fapta este o abatere disciplinar sau contravenional, chiar dac este mincinoas, fapta nu va constitui denunare calomnioas neavnd caracter penal. n situaia n care denunul sau plngerea vizeaz mai multe persoane, unii autori35 consider c ne aflm n prezena unui pluraliti de infraciuni, adic a unui concurs ideal de infraciuni (art. 33 alin. 1 lit. b).

Cerin esenial

Pentru existena infraciunii legea impune existena unei cerine eseniale: i anume ca fapta mincinoas s fie imputat printr-un denun sau plngere. Potrivit art. 222 din codul de procedur penal, reprezint plngere ncunotiinarea fcut de o persoan fizic sau juridic, referitoare la o vtmare ce i s-a cauzat prin infraciune. Potrivit art. 223 din codul de procedur penal, reprezint denun ncunotiinarea fcut de o persoan fizic sau juridic despre svrirea unei infraciuni36. Fapta de denunare calomnioas nu poate fi comis, n principiu, prin realizarea unei plngeri mincinoase n cazul n care infraciunea ce se imput se
35 36

Ibidem, p. 378. Diferena dintre plngere i denun este dat de faptul c plngerea vizeaz o fapt penal ale crei urmri au fost suferite de persoana ce face plngerea, n timp ce n cazul denunului cel care face sesizarea nu este afectat de comiterea acelei fapte.

67

urmrete la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Trebuie precizat c nu orice plngere sau denun care nu se confirm reprezint elementul material al infraciunii de denunare calomnioas. Elementul de difreniere l reprezint latura subiectiv, intenia vdit a autorului denunului calomnios de a face ca o persoan despre care tie cu certitudine c este nevinovat s sufere rigorile legii penale. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a justiiei penale, prin existena riscului de a se pronuna o hotrre de condamnare nedreapt. Fapta este deci una de pericol i nu de rezultat. De aceea, nu are relevan dac s-a pronunat o hotrre de condamnare, fiind suficient a se sesiza c plnegerea sau denunul au caracter mincinos, sau c pe baza probelor msluite sar fi putut pronuna o soluie de condamnare. c) Legtura de cauzalitate rezult din nsi comiterea faptei, adic ex re. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite, n opinia noastr, numai cu intenie direct, deoarece fptuitorul urmrete rezultatul socialmente periculos, dorete pronunarea unei hotrri de condamnare, elemente ce intr n coninutul inteniei directe. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. n cazul coautoratului, plngerea sau denunul trebuie semnate, i deci nsuite de toi participanii. n cazul ticluirii sau producrii de probe, toi participanii trebuie s fi plsmuit acele probe n mod direct, nemijlocit. 6. Sanciuni. Pedeapsa pentru forma simpl a infraciunii este doar nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. 7. Formele calificate sau agravante. Fapta prezint o singur form

Intenia direct

Tentativa nu se pedepsete

Coautoratul

Ticluirea sau producerea de probe mincinoase

calificat, i anume aceea ce const n ticluirea sau producerea de probe mincinoase. Fapta prezint un caracter mai grav deoarece probele sunt elementul principal al unui proces, elementul de baz care conduc la formarea opiniei judectorului, fie n sensul achitrii fie al condamnrii inculpatului. De aceea, sanciunea pentru aceast form calificat este nchisoarea de la 1 la 5 ani.

68


Cerin esenial

Prin producerea de probe mincinoase se nelege prezentarea n faa organelor de cercetare sau de judecat a unor probe mincinoase, neadevrate. Prin ticluirea de probe se nelege fabricarea unor probe care nu exist n realitate, dar care creeaz organelor de urmrire penal sau de judecat impresia vinoviei nvinuitului. n aceast situaie, producerea sau ticulirea de probe trebuie s se fac n sprijinul unei nvinuiri nedrepte, element ce constituie o cerin esenial a acestei forme calificate a infraciunii. 8. Cauze de diminuare a pedepsei. Potrivit dispoziiilor art. 259 alin. 3, dac cel care a svrit fapta declar mai nainte de punerea n micare a aciunii penale fa de persoana n contra creia s-a fcut denunul sau plngerea ori mpotriva creia s-au produs probele, c denunul, plngerea sau probele sunt mincinoase, pedeapsa se reduce potrivit dispoziiilor art. 76 din codul penal. n cazul acestei infraciuni o astfel de situaie nu reprezint o cauz de nlturare a rspunderii penale sau a caracterului penal al faptei, cum se petrece n situaiile prevzute de art. 255 alin. 3 sau 255 alin. 2 din codul penal, ci reprezint o cauz de diminuare a pedepsei, prin instituirea de ctre legiuitor a unei circumstane atenuante speciale legale, determinnd o diminuare a pedepsei, conform dispoziiilor legale ce reglementeaz efectele circumstanelor atenuante.

Retragerea denunului sau a plngerii

TEST DE AUTOEVALUARE n ce const cauza de diminuare a pedepsei ?

69

II. Mrturia mincinoas art. 260 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de mrturie mincinoas, n

Definiie

forma simpl, fapta martorului, a expertului sau a interpretului care ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori, face afirmaii mincinoase, ori nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex. De aceea, vorbim de un obiect juridic special complex, ce se mparte ntr-un obiect juridic principal i unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale privind nfptuirea justiiei, care are la baz obinerea unei mrturii reale, bazat pe adevrul faptelor, astfel nct judectorul s pronune o hotrre n cunotiin de cauz. Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile sociale privind onorea, demnitatea, libertatea, patrimoniul i alte drepturi sau liberti care pot fi afectate prin mrturia mincinoas a fptuitorului. b) Obiectul material. Infraciunea nu prezint obiect material. Declaraia scris de ctre grefier sau raportul de expertiz sunt mijloacele prin care se comite fapta i nu obiectul material al acesteia. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ. Infraciunea de mrturie mincinoas prezint un subiect activ calificat. Acesta nu poate fi dect martorul, interpretul sau expertul (potrivit cu art. 260 alin. 4 din codul penal). Dei n procedura civil nu exist o definiie a martorului, putem aplica prin analogie, definiia dat de art. 78 din codul de procedur penal: persoana care are cunotiin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului. Pentru dobndirea calitii de martor sunt necesare ndeplinirea urmtoarelor condiii37: existena unui proces pe rol, proces n care a fost admis proba cu martori; existena persoanei care cunoate sau se presupune c tie anumite fapte ce

Infraciune complex

Nu prezint obiect material

Subiect activ calificat Martorul Expertul Interpretul

vor ajuta instana la aflarea adevrului;

37

A. Boroi, op. cit., p. 380.

70

ascultarea persoanei respective (a martorului) cu privire la mprejurrile pe Legat de martori, fr a intra n detalii, vom aminti faptul c nu orice persoan

care le cunoate. poate fi audiat ca martor. Astfel, n procesul civil38 se face distincia ntre persoanele care nu pot fi martori i persoanele care sunt scutite de a depune mrturie. Potrivit regulilor generale redate prin dispoziiile art. 189 cod proc. civ., nu pot fi martori: rudele i afini pn la gradul III inclusiv; soul chiar nedesprit; interziii i cei declarai de lege incapabili de a mrturisi; cei condamnai pentru mrturie mincinoas. Pentru primele dou categorii, legea instituie o norm dispozitiv, la aprecierea instanei sau prin acordul prilor, persoanele din primele dou categorii pot fi audiate ca martori. Dac aceasta se petrece, atunci acetia sunt obligai s declare adevrul cci altfel vor svri infraciunea de mrturie mincinoas. Sunt scutii de a fi martori: preoii, medicii, farmacitii, avocaii, notarii funcionarii publici sau fotii funcionari publici pentru mprejurrile secrete ce le-au cunoscut n timpul serviciului sau rudele pn la gradul III, inclusiv i soul sau fostul so, dac s-ar expune pe sine sau rudele i soul la o pedeaps penal sau dispreului public. Procedura penal nu impune astfel de reguli stricte, deoarece aflarea adevrului este mai presus de calitatea martorului. Totui, potrivit art. 80 cod proc. pen. soul i rudele apropiate39 nu sunt obligate s depun mrturie, dar de asemenea, dac o fac sunt obligate s spun adevrul, cci altfel vor comite infraciunea de mrturie mincinoas. De asemenea, persoanele care sunt obligate s pstreze secretul profesional pot depune mrturie cu privire la aspectele ce le-au aflat n calitatea lor i care constituie secret profesional dac persoana fizic sau unitatea fa de care au aceast obligaie sunt de acord cu divulgarea secretului respectiv40. De asemenea, n interesul cauzei, art. 79 alin. 2 cod proc. pen., dispune c are ntietate calitatea de martor fa de cea de avocat.

38

Ne referim aici la aplicarea procedurii civile, pentru toate tipurile de procese, mai puin cele penale, fr a nelege prin proces civil doar cele care deriv dintr-un raport juridic civil. 39 Vezi dispoziiile art. 149 din codul penal. 40 A se vedea art. 79 alin. 1 cod proc. pen.

71

Potrivit art. 82 cod proc. pen, persoana vtmat poate fi ascultat ca martor doar dac nu se constituie parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat. Din cadrul dispoziiilor art. 201 alin. 1 din codul de procedur civil sau art. 116 din codul de procedur penal deducem c expertul este persoana care prezint cunotiine de specialitate pe care le poate folosi n sprijinul instanei pentru a dezlega o anumit pricin sau pentru aflarea adevrului. Interpretul este aceea persoan la care recurge organul judiciar atunci cnd una dintre pri sau un martor nu cunoate limba romn sau nu se poate exprima. Interpretul este persoana care poate fi translator sau care are cunotiine de a comunica n limbajul surdo-mut41. b) Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele) a cror activitate a fost perturbat ca urmare a mrturiei mincinoase. Subiectul pasiv secundar este persoana/-ele fizic sau juridic parte n proces i ale crui interese au fost lezate ca urmare a mrturiei mincinoase.

Statul

Persoana lezat prin infraciune

TEST DE AUTOEVALUARE Prezentai succint care sunt subiecii activi ai infraciunii de mrturie mincinoas ?

41

A. Boroi, op. cit., p. 382.

72

3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material const n fapta martorului, a expertului sau interpretului de a face afirmaii mincinoase sau de a nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile asupra crora este ntrebat.

A face afirmaii mincinoase nseamn a face afirmaii neadevrate, neconforme cu realitatea. Pentru existena infraciunii de mrturie mincinoas este ns nevoie ca afirmaiile mincinoase fcute de martor s se refer la mprejurri eseniale ale cauzei, indiferent de soluia dat n cauz. A nu spune tot ce tie nseamn a nu spune tot adevrul pe care l cunoate, a ascunde ceva din ceea ce tie. Nu va exista aceast infraciune dac martorul refuz s rspund la anumite ntrebri. Ca i n cazul precedent, afirmaiile sau omisiunile martorului trebuie s se refere la mprejurri eseniale.

Cerine eseniale

Pentru existena infraciunea necesit dou cerine eseniale: mprejurrile la care se refer afirmaiile mincinoase sau omisiunea de a spune martorul, interpretul sau expertul s fi fost ntrebat asupra acestor mprejurri. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru nfptuirea justiiei, n sensul de a crea posibilitatea de a se pronuna o hotrre nedreapt sau de a fi condamnat o persoan sau arestat pe baza mrturiei mincinoase. Fapta este una de pericol. c) Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult ex re. tot ce tie trebuie s fie eseniale, i

Intenia

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie, fie direct fie indirect. 4. Formele infraciunii. Fapta se consum n momentul n care neadevrul este spus, n cazul unui martor sau interpret, fiind o infraciune instantanee, cu

execuie prompt. n aceast situaie, fapta nu poate prezenta tentativ. n cazul unui expert, apreciem c fapta se comite odat cu depunerea raportului de expertiz la instan, chiar dac documentul nu ajunge imediat la dosarul cauzei, pn atunci expertul avnd posibilitatea de a-l modifica. De aceea, n acest caz fapta poate prezenta tentativ, ns aceasta nu se sancioneaz.

73

5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub forma complicitii i a instigrii. n cazul coautoratului, acesta presupune unele discuii. Dac fapta se comite de un martor sau interpret, ea nu se poate comite n coautorat, fapta fiind instantanee, aa cum am artat i n cazul tentativei. Ea poate fi ns comis n coautorat n cazul expertului, cci este posibil ntocmirea unui raport de expertiz de ctre mai multe persoane. 6. Sanciuni. n forma simpl fapta este sancionat cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. 7. Cauz de nepedepsire. Potrivit dispoziiilor art. 260 alin. 2, fapta nu se sancioneaz, dac n cauzele penale mai nainte de a se produce arestarea inculpatului, ori n toate cauzele mai nainte de a se fi pronunat o hotrre sau de a se fi dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase, martorul i retrage mrturia. Cauza de nepedepsire se aplic i expertului i interpretului. Aceasta reprezint n realitate o cauz special de nlturare a rspunderii penale. Pentru aplicarea ei este necera s fie ndeplinit o singur condiie: n cauzele penale, retragerea mrturiei mincinoase s se fac mai nainte de arestarea inculpatului, indiferent c aceasta s-a produs n cursul urmrii penale sau al judecii; iar n celelalte tipuri de cauze retragerea mrturiei mincinoase s se fac nainte de pronunarea unei hotrri. 8. Cauz de diminuare/reducere a pedepsei. Potrivit dispoziiilor art. 260

Retragerea mrturiei mincinoase

Retragerea mrturiei mincinoase

alin. 3, reprezint o circumstan atenuant special legal, producnd o diminuare a pedepsei n baza principiilor enumerate de art. 76 (ce reglementeaz efectele circumstanelor atenuante) situaia n care retragerea mrturiei mincinoase intervine n cauzele penale dup ce s-a produs arestarea inculpatului sau n toate celelalte cauze dup ce s-a pronunat o hotrre ca urmare a mrturiei mincinoase. Astfel, ceea ce deosebete situaia prevzut la art. 260 alin. 2 de cea prevzut la alin. 3 este momentul n care se produce retragerea mrturiei mincinoase. Dac acesta se produce nainte de arestarea inculpatului n cauzele penale sau de pronunarea unei hotrri pe baza mrturiei mincinoase atunci ne aflm n faa unei cauze de nepedepsire, n timp ce dac retragerea mrturiei mincinoase s-a fcut dup acest moment atunci ne vom afla doar n faa unei circumstane atenuante speciale legale, care produce diminuarea pedepsei, conform regulilor stabilite la art. 76 din codul penal.

74

TEST DE AUTOEVALUARE n ce const cauza de diminuare i de nerspundere ?

III. Favorizarea infractorului art. 264 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de favorizare a infractorului

Definiie

ajutorul dat unui infractor fr o nelegere stabilit nainte sau n timpul svririi infraciunii, pentru a ngreuna sau a zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei ori pentru a asigura infractorului folosul sau produsul infraciunii. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privind nfptuirea justiiei ce sunt mpiedicate atunci cnd fptuitorul ajut un alt infractor pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei acestuia. 75

mpiedicarea nfptuirii justiiei


Poate avea obiect material

b) Obiectul material. Uneori, infraciunea poate avea obiect material, dac, de exemplu, favorizarea infractorului presupune ascunderea unui bun. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan, cu excepia celui/celor care a/au comis infraciunea n legtur cu care s-a svrit activitatea de favorizare. Din aceleai raiuni, participanii la comiterea unei infraciuni, indiferent de forma pe care o mbrac participaia, nu pot fi nici instigatori sau complici la infraciunea de favorizare privitoare la persoana sa. b) Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele) a cror activitate a fost perturbat ca urmare a favorizrii infractorului. Subiectul pasiv secundar este persoana/-ele fizic sau juridic prejudiciat prin svrirea infraciunii de ctre subiectul activ. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material const ntr-o aciune de ajutorare a unui alt infractor ce a comis oricare alt infraciune, indiferent c aceasta din urm este rmas n stadiul de tentativ sau este o infraciune consumat i indiferent c este prevzut de codul penal sau de o lege penal special sau o lege ce cuprinde dispoziii penale.

Orice persoan

Statul Persoana prejudiciat prin infraciune

Aciunea de ajutorare const n orice sprijin pe care favorizatorul l d infractorului ce a comis infraciunea cauz. De exemplu, favorizatorul poate ascunde bunul ce provine din infraciune, l poate ascunde pe infractor pentru a nu fi gsit de organele de urmrire penal, poate da o declaraie fals n favoarea acestuia n scopul de a zdrnici urmrirea penal sau judecata, comind i infraciunea de mrturie mincinoas, n concurs ideal cu cea iniial etc. ns pentru existena infraciunii de favorizare a infractorului textul de lege impune existena mai multor cerine eseniale: - comiterea unei alte infraciuni, am putea-o numi infraciunea cauz, la care s se realizeze aciunea de ajutorare a favorizatorului; - ajutorul acordat de favorizator s fie dat fr o nelegere stabilit nainte sau n timpul svririi infraciunii. Acest element este unul dintre cele care deosebete

Cerine eseniale

76

infraciunea de favorizare a infractorului de complicitatea prin favorizare42. Complicitatea are la baz ntotdeauna o nelegere anterioar sau cel mult concomitent cu comiterea infraciunii, n timp ce infraciunea de favorizare a infractorului exist doar dac ajutorul este dat ulterior comiterii faptei i fr a exista vreo nelegere anterioar sau concomitent cu cel care comite infraciunea cauz. Altfel spus, favorizatorul nu trebuie s cunoasc nimic despre svrirea infraciunii cauz nainte sau n timpul svririi ei, contribuind nu la comiterea ei ci la ajutarea infractorului care a comis-o pentru ca acesta s nu fie prins de ctre organele de urmrire penal, s nu fie condamnat sau s nu execute pedeapsa, sau pentru ca acesta s i asigure bunurile sau foloasele de pe urma infraciunii cauz comise. - ajutorul dat trebuie s vizeze zdrnicirea urmrii penale, a judecii, a executrii pedepsei sau pentru a-i asigura infractorului folosul sau produsul infraciunii. n sintez, infraciunea de favorizare a infractorului se comite prin urmtoarele modaliti: - ajutorul dat pentru zdrnicirea urmrii penale; - ajutorul dat pentru zdrnicirea judecii; - ajutorul dat pentru zdrnicirea executrii pedepsei; - ajutorul dat pentru asigurarea produsului sau folosului infraciunii. b) Urmarea imediat const n ncercarea sau chiar mpiedicarea cursului judecii penale sau al executrii pedepsei, prin ajutorul dat de favorizator infractorului. Infraciunea este una de pericol. c) Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult ex re.

Intenia

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie, fie direct fie indirect, culpa fiind exclus43. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc.

42

Potrivit dispoziiilor art. 26 din codul penal, complicele este persoana care, cu intenie, nlesnete sau ajut n orice mod la svrirea unei fapte prevzute de legea penal. Este de asemenea complice persoana care promite, nainte sau n timpul svririi faptei, c va tinui bunurile provenite din aceasta sau c va favoriza pe fptuitor, chiar dac dup svrirea faptei promisiunea nu este ndeplinit. 43 Vasile Dobrinoiu i ceilali, op. cit., p. 395.

77

5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 7 ani. Potrivit dispoziiilor art. 264 alin. 2, pedeapsa aplicat favorizatorului nu poate fi mai mare dect cea aplicat pentru autorul infraciunii cauz. 7. Alte aspecte. Potrivit dispoziiilor art. 264 alin. 3 din codul penal, favorizarea svrit de so sau de o rud apropriat nu se pedepsete. Este so acela care este cstorit potrivit dispoziiilor codului familiei; calitatea este pstrat pn, eventual, la rmnerea definitiv a hotrrii de divor.

Favorizarea comis de so sau rud apropiat

TEST DE AUTOEVALUARE Analizai elementul material al acestei infraciuni.

78

IV. Arestarea nelegal i cercetarea abuziv art. 266 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de arestare nelegal

Definiie

reinerea sau arestarea nelegal, ori supunerea unei persoane la executarea unei pedepse, msuri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prevzut prin dispoziiile legale (art. 266 alin. 1). Cercetarea abuziv se regsete n cuprinsul formei calificate a infraciunii, reglementate de dispoziiile art. 266 alin. 2 i 3 din codul penal. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex. De aceea, vorbim de un obiect juridic special complex, ce se mparte ntr-un obiect juridic principal i unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale privind

mpiedicarea nfptuirii justiiei

nfptuirea justiiei, ce, presupune printre altele, respectarea dispoziiilor legale privind arestarea i reinerea unei persoane sau aplicarea unei pedepse, a unei msuri de siguran sau a unei msuri educative; de asemenea, presupune realizarea urmrii penale sau a judecii n condiii legale, prin respectarea principiului nullum judicium sine lege, adic a principiului legalitii procesului penal. Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile sociale privind libertatea persoanei, sau n forma calificat prevzut de art. 266 alin. 2 i 3 din codul penal, poate fi i libertatea i integritatea fizic i psihic a unei persoane.

Poate avea obiect material

b) Obiectul material poate fi corpul persoanei asupra creia se rsfrng eventualele acte de violen sau presiune. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii de arestare nelegal i cercetare abuziv este unul calificat (att pentru forma simpl ct i pentru cea calificat), acesta fiind aceea persoan care are calitatea de a realiza arestarea sau reinerea unei persoane, sau care poate pune dispune sau pune n executarea executarea unei pedepse, msuri de siguran sau msuri educative, sau acea persoan care are calitatea de a lua declarii n cursul cercetrii penale sau al judecii. n esen, astfel de persoane pot fi: un poliist, un magistrat, un funcionar n cadrul serviciilor speciale etc. b) Subiectul pasiv al arestrii nelegale poate fi orice persoan arestat sau reinut, n timp ce subiectul pasiv al cercetrii abuzive poate fi doar o persoan aflat n curs de urmrire penal sau trimis n judecat pentru comiterea unei infraciuni, ce 79

Subiect activ calificat

Orice persoan Doar nvinuitul sau inculpatul

are astfel calitatea de nvinuit sau inculpat, n timp ce n cazul prevzut de art. 266 alin. 3 subiectul pasiv este un martor, interpret sau expert. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material al formei simple (de arestare nelegal) se comite n dou modaliti, alternative; pe de o parte, const n punerea n executare a unui mandat de reinere sau de arestare n mod nelegal, adic, fr respectarea dispoziiilor prevzute de codul de procedur penal (art. 136-art.144, art. 146-art.160, art. 160a-b,eh

), iar, pe de alt parte, const n punerea n executare a unui mandat privind

executarea unei pedepse, a unei msuri de siguran sa educative, de asemenea, fr respectarea dispoziiilor legale care reglementeaz aceste situaii (dispoziiile din codul penal ce reglementeaz regimul pedepselor al msurilor de siguran i al celor educative, precum i modalitile de executare a acestora, dispoziiile din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, dispoziiile din codul de procedur penal ce reglementeaz msurile preventive, mandatul de arestare, i punerea n executarea a pedepselor, msurilor de siguran i a msurilor educative). n forma simpl, elementul material se poate realiza att printr-o aciune ct i printr-o inaciune. De exemplu, reprezint arestare nelegal, arestarea unei persoane fr existena unui mandat de arestare aciune dar i nepunerea imediat n libertate a unei persoane dup ce instana a dispunerea cercetarea acesteia n stare de libertate inaciune -. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a activitii judiciare, activitate ce implic n cazul proceselor penale respectarea legii privind luarea i executarea msurilor preventive i a sanciunilor penale, precum i realizarea n condiii de legalitate a unei cercetrii penale. c) Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult ex re.

Intenia

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de arestare nelegal i cercetare abuziv, n ambele forme (art. 266 alin. 1 i 2) se comite cu intenie, fie ea direct sua indirect. Realizarea elementului material al infraciunii din culp, - de cele mai multe ori fiind vorba despre o culp profesional, este o culp cu prevedere -, nu va

80

determina ncadrarea faptei n dispoziiile art. 266, ci poate, n cele ale art. 249 din codul penal, adic neglijena n serviciu. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare, cu toate c n cazul coautoratului, toi participanii trebuie s aib calitatea cerut de lege. 6. Sanciuni. n forma simpl, infraciunea este sancionat cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. 7. Formele calificate sau agravante44. n forma sa calificat, infraciunea este cea de cercetare abuziv i const n promisiuni, ameninri ori violene exercitate asupra persoanei aflate n curs de cercetare, anchet penal ori de judecat, sau fa de un martor, expert sau interpret.

Promisiunile se refer la oferirea unor avantaje materiale sau morale de care n viitor s-ar putea bucura cel implicat ntr-o cauz penal, martorul, expertul sau interpretul, cu condiia s fac declaraiile cerute de fptuitor. Pentru realizarea elementului material al acestei infraciuni este nevoie ca promisiunile fcute s aib un caracter nelegal.

Ameninrile au semnificaia dat termenului potrivit art. 193 din codul penal. n acest caz ameninarea poate privi direct persoana implicat n ancheta penal, precum i martorul, expertul sau interpretul dar i soul/soia sau rudele apropiate ale acestuia.

Violenele exercitate asupra celui cercetat penal trebuie s se ncadreze n elementul material al infraciunii de loviri i alte violene n forma sa simpl, adic cea prevzut de art. 180 alin. 1 din codul penal. Exercitarea unor violene mai grave, va atrage dup sine existena unui concurs de infraciuni, ntre infraciunea de lovire sau alte violene n una din formele sale calificate, vtmare corporal sau vtmare corporal grav i infraciunea de arestare nelegal i cercetare abuziv. Dac violenele din cursul cercetrii sunt fcute n scopul de a obine de la aceea persoan informaii sau mrturisiri sau de a o pedepsi, de a o intimida, ne aflm n prezena

44

Vasile Dobrinoiu i ceilali, op. cit., p. 402.

81

infraciunii de tortur aa cum aceasta este reglementat de dispoziiile art. 2671 din codul penal. Sanciunea pentru acest form calificat este nchisoarea de la 1 la 5 ani.

TEST DE AUTOEVALUARE Analizai forma calificat a acestei infraciuni.

82

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

I. Tratate i monografii. 1. Alexandru Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2006. 2. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. 3. Viorel Mihai Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol II, Ed. Naional, Bucureti, 1997. II. Jurispruden. 1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002. III. Legi penale. 1. Codul penal actualizat. 2. Codul de procedur penal. 3. Codul de procedur civil.

TEM DE REFLECIE Realizai diferena dintre infraciunea de favorizare a infractorului, cea de tinuire i complicitatea la furt.

83

MODELE DE NTREBRI 1. Analizai elementul material al infraciunii de denunare calomnioas. 2. Latura subiectiv a infraciunii de denunare calomnioas. 3. Forma calificat a infraciunii de denunare calomnioas. 4. Cauza de diminuare a infraciunii de denunare calomnioas. 5. Subiecii infraciunii de mrturie mincinoas. 6. Elementul material al infraciunii de mrturie mincinoas. 7. Formele infraciunii de mrturie mincinoas. 8. Participaia penal n cazul infraciunii de mrturie mincinoas. 9. Cauza de nepedepsire i de diminuare a pedepsei n cazul infraciunii de mrturie mincinoas. 10. Subiecii infraciunii de favorizare a infractorului. 11. Elementul material al infraciunii de favorizarea infractorului. 12. Obiectul juridic al infraciunii de arestare nelegal i cercetare abuziv. 13. Subiecii infraciunii de arestare nelegal i cercetare abuziv. 14. Formele calificate ale infraciunii de arestare nelegal i cercetare abuziv. RSPUNSURI LA NTREBRI 1. A se vedea pag. 66-68. 2. A se vedea pag. 68. 3. A se vedea pag. 68-69. 4. A se vedea pag. 69. 5. A se vedea pag. 70-72. 6. A se vedea pag. 73. 7. A se vedea pag. 73. 8. A se vedea pag. 74. 9. A se vedea pag. 74. 10. A se vedea pag. 76. 11. A se vedea pag. 76-77. 12. A se vedea pag. 79. 13. A se vedea pag. 79-80. 14. A se vedea pag. 81-82. 84

CAPITOLUL IV INFRACIUNILE DE FALS


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Timpul necesar studiului capitolului Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Tem de reflecie Modele de teste Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins privat. Prezentarea infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale. Prezentarea infraciunii de fals intelectual. Prezentarea infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur Prezentarea infraciunii de uz de fals. Prezentarea infraciunii de fals n declaraii. Prezentarea infraciunii de fals privind identitatea.

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele infraciuni de fals, adic acele infraciuni care au ca rezultat principal distorsionarea unei realiti faptice sau juridice, prin crearea unor nscrisuri/timbre/monede/bilete false. Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat falsificarea unor nscrisuri/timbre/monede/bilete false, n una din infraciunile prevzute n cadrul art. 288, 289, 290, 291, 292, 293 din codul penal.

= 5 ore

85

CAPITOLUL IV INFRACIUNILE DE FALS

I. Falsul material n nscrisuri oficiale art. 288 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals material n nscrisuri

Definiie

oficiale, falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii, sau prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine juridice. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale este constituit de relaiile sociale a cror formare i desfurare normal sunt condiionate de aprarea ncrederii publice care este acordat nscrisurilor oficiale, autenticitii sau veridicitii nscrisurilor productoare de consecine juridice.45 b) Obiectul material al infraciunii de fals n nscrisuri oficiale este reprezentat de nscrisul oficial supus aciunii de falsificare. Prin nscris oficial nelegem, n accepiunea art. 150 alin. 2 din codul penal, orice nscris care eman de la o unitate din cele la care se refer art. 145 sau care aparine unei asemenea uniti. nscrisurile oficiale, n sensul legii penale, sunt att originalul, ct i duplicatul, triplicatul, precum i copiile legalizate sau certificate. Pentru a fi obiect material al infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale, nscrisurile trebuie s produc consecine juridice, adic s fie apte a da natere, a modifica sau a stinge raporturi juridice, drepturi i obligaii.

ncrederea public acordat nscrisurilor oficiale

nscrisul oficial

Bilete, tichete etc.

Potrivit alin. 3, constituie obiect material al infraciunii i biletele, tichetele sau orice alte imprimate productoare de consecine juridice. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii n forma simpl poate fi orice persoan. b) Subiectul pasiv principal este instituia public, organul, regia autonom sau orice alt persoan juridic creia i se atribuie n mod nereal nscrisul oficial falsificat.

Orice persoan

Instituia public

45

A. Boroi, op. cit., p. 500.

86


Persoana fizic sau juridic prejudiciat

Subiectul pasiv secundar poate fi persoana fizic sau juridic prejudiciat n propriile sale interese i fa de care se produc consecine juridice, ca urmare a falsificrii nscrisului oficial. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de falsificare. Aceast aciune de falsificare poate fi svrit prin contrafacerea scrierii sau a subscrierii unui nscris oficial sau prin alterarea lui n orice mod.

Prin contrafacerea scrierii se nelege plsmuirea, adic confecionarea prin imitare, a unui nscris identic cu cel oficial (de exemplu, copierea, decuparea, trucarea fotografic, reproducerea, etc.). Contrafacerea scrierii mai semnific i confecionarea unui nscris similar cu cel oficial, adic reproducerea coninutului pe care l are n mod obinuit un asemenea nscris adevrat.46

Prin contrafacerea subscrierii se nelege plsmuirea semnturii pe un nscris oficial, fiind imitat semntura celui care trebuia s semneze nscrisul, sau aplicnduse o semntur care d aparena c este a celui ndrituit s semneze.47 Alterarea presupune denaturarea, transformarea, modificarea, schimbarea coninutului unui nscris oficial existent, prin adugiri sau tersturi aplicate pe acesta. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea social ocrotit de lege, prin realizarea unui nscris care prezint n aparen toate caracteristicile unui nscris oficial autentic. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.

Intenia

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale se svrete cu intenie direct sau indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii, dei posibile, nu se pedepsesc. Totui, n unele situaii, actele preparatorii pot fi incriminate, i, ca atare, pedepsite. De exemplu, n cazul n care actele pregtitoare constau n falsificarea sigiliului sau tampilei care urmeaz a fi folosite la contrafacerea nscrisului oficial, ele sunt
46

Actele preparatorii pot fi sancionate ca infraciuni de sine stttoare

Decizia de ndrumare nr. 1/1970 a Plenului Trib. Suprem, C.D., 1970, p. 42; V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 426. 47 A. Boroi, op. cit., p. 502.

87

pedepsite, dar ca infraciune de sine stttoare: falsificarea instrumentelor oficiale art. 286 din codul penal. Potrivit alin. 4, tentativa se pedepsete. Exist tentativ de exemplu, cnd urmarea imediat nu se produce, deoarece falsul n nscrisuri oficiale a fost grosolan, fiind uor de observat. Infraciunea se consum n momentul cnd executarea aciunii de falsificare a fost ncheiat i s-a produs urmarea imediat, prin realizarea unui nscris oficial fals care prezint aparena unui nscris autentic, i prin aceasta o stare de pericol pentru ncrederea acordat nscrisurilor oficiale. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele sale: coautorat, instigare, complicitate.

Tentativa se sancioneaz

Dac calitatea de funcionar o are numai unul dintre participani, fiind vorba de o circumstan personal, ea nu se rsfrnge asupra celorlali participani, potrivit dispoziiilor art. 28 alin. 1 din codul penal, ce reglementeaz circumstanele reale i personale. 6. Sanciuni. n varianta simpl, legea prevede pedeapsa nchisorii de la 3 luni la 3 ani. 7. Formele calificate sau agravante. Prin dispoziiile art. 288 alin. 2 din codul penal a fost creat o form agravat a acestei infraciuni, ce este dat de calitatea subiectului activ, i anume aceea de funcionar. n aceast situaie, legea impune o cerin esenial ataat elementului material i anume ca falsificarea s se fi produs n exerciiul atribuiilor de serviciu. n aceast situai i pedeapsa este mai grav, fiind doar nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

Funcionar

88

TEST DE AUTOEVALUARE Analizai elementul material al infraciunii de fals n nscrisuri oficiale.

89

II. Falsul intelectual art. 289 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals intelectual

Definiie

falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date sau mprejurri. 2. Condiii preexistente.

2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale a cror natere, desfurare i dezvoltare depinde de ncrederea public ce este acordat nscrisurilor oficiale i activitii realizate de funcionarii publici sau de alte categorii de funcionari, pentru ntocmirea acestora.48 b) Obiectul material nu poate fi dect un nscris oficial. Noiunea de nscris oficial este definit prin dispoziiile art. 150 alin. 2 din codul penal, fiind orice nscris care eman de la o unitate din cele la care se refer art. 145 sau care aparine unei asemenea uniti (adic, orice autoritate public, instituie public sau persoan juridic de interes public). 2.2. Subiecii infraciunii.

Un nscris oficial

Un funcionar
statul Persoana fizic sau juridic

a) Subiectul activ al infraciunii de fals intelectual este calificat. El nu poate fi dect un funcionar sau o persoan care exercit un serviciu de interes public. b) Subiectul pasiv principal este statul, prejudiciat prin slbirea ncrederii n nscrisurile oficiale. Subiectul pasiv secundar poate fi persoana fizic sau juridic ale crei interese au fost prejudiciate prin svrirea infraciunii. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz fie printr-o aciune (atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului, cu prilejul ntocmirii unui nscris oficial), fie printr-o inaciune (omisiunea cu intenie de a insera anumite date sau mprejurri, cu prilejul ntocmirii unui nscris oficial).

Atestarea este acea consemnare care se efectueaz cu prilejul ntocmirii unui nscris oficial referitor la existena anumitor fapte sau mprejurri determinate.

48

A. Boroi, op. cit., p. 505.

90

Atestarea este necorespunztoare adevrului, atunci cnd faptele sau mprejurrile asupra crora se face menionarea nu au existat, sau ele s-au petrecut n cu totul alt fel dect s-a fcut consemnarea (de exemplu, medicul atest n mod fals c a examinat bolnavul cruia i-a acordat concediul medical49). Aadar, pentru a se reine infraciunea de fals intelectual, elementului material i s-au adugat dou cerine eseniale: - falsul trebuie realizat cu prilejul ntocmirii nscrisului oficial; - falsificarea trebuie comis de un funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea social protejat de lege ncrederea public. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de fals intelectual se svrete n ambele sale modaliti cu intenie, care poate fi direct sau indirect. Utilizarea expresiei cu tiin semnific faptul c infractorul a avut reprezentarea clar a consecinelor inaciunii sale (omisiunii), ceea ce realizeaz coninutul inteniei ca form de vinovie. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii dei posibile, nu se pedepsesc. Tentativa, ns, se sancioneaz, potrivit art. 289 alin. 2 din codul penal. Infraciunea se consum n momentul n care nscrisul falsificat este perfectat prin semnarea i aplicarea tampilei sau a sigiliului.50 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare, complicitate. Instigatorul sau complicele poate fi i alt persoan dect cea care are calitatea cerut de art. 289 cod penal. n schimb, n cazul coautoratului, acesta este posibil numai n situaia n care ntocmirea nscrisului este de competena mai multor persoane care au calitatea cerut de lege, i toi acioneaz cu intenie pentru falsificarea nscrisului oficial (de exemplu, o comisie de examen). 6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de fals intelectual este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

Cerine eseniale

Intenie

Tentativa se sancioneaz

49 50

Trib. Suprem, decizia penal nr. 6334/1971, n R I, p. 165. V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 437.

91

TEST DE AUTOEVALUARE Definii falsul intelectual.

III. Falsul n nscrisuri sub semntur privat art. 290 din codul penal.

Definiie

1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat falsificarea unui nscris sub semntur privat prin vreunul din modurile artate n art. 288, adic prinlterarea lui n price mod, rin contrafacerea scrierii sau a subscrierii, dac fptuitorul folosete nscrisul falsificat ori l ncredineaz altei persoane spre folosire, n vederea producerii unei consecine juridice. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic.

ncrederea acordat nscrisurilor sub semntur privat

a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la ncrederea public acordat puterii probante a nscrisurilor sub semntur privat.51 b) Obiectul material al acestei infraciuni l repezint un nscrisul sub semntur privat. nscrisul sub semnatur privat este nscrisul care eman de la o persoan particular i care consemneaz raporturi juridice ntre particulari.52 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile legale de vrst i responsabilitate. b) Subiectul pasiv poate fi persoana fizic sau juridic care este prejudiciat prin folosirea nscrisului sub semnatur privat falsificat.

nscrisul sub semntur privat

Orice persoan

51 52

A. Boroi, op. cit., p. 513. V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 438.

92

3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material este constituit din dou aciuni executate succesiv:

falsificarea nscrisului sub semnatur privat, prin contrafacerea scrierii sau folosirea nscrisului astfel falsificat, ori ncredinarea sa spre folosire altei Contrafacerea scrierii presupune imitarea, reproducerea frauduloas a scrierii

subscrierii ori prin alterarea lui n orice mod; persoane n scopul producerii de consecine juridice. unui act sub semntur privat, n vederea demonstrrii c scrierea, n felul cum a fost imitat, este cea original i exprim voina autorului actului. n cazul falsificrii nscrisului prin contrafacere, esenial este contrafacerea subscrierii, adic a semnturii, deoarece ceea ce d veridicitate nscrisului sub semntur privat este tocmai semntura aflat pe el. Alterarea semnific modificarea, schimbarea, denaturarea sau transformarea unui nscris sub semntur privat n altul, contrar realitii. Aa cum rezult din coninutul textului incriminator, infraciunea exist numai dac aciunea de falsificare este urmat de folosirea nscrisului falsificat sau de ncredinarea acestuia unei alte persoane pentru a fi folosit. Simpla falsificare a nscrisului sub semntur privat nu constituie infraciune. n acelai timp, existena infraciunii este condiionat de faptul c nscrisul falsificat trebuie s aib aparena unui act veritabil, cu o anumit semnificaie juridic, i capabil s aib o putere probatorie. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public acordat valorii probante a nscrisurilor sub semntur privat. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat se svrete cu intenie direct calificat prin scop (producerea unei consecine juridice). 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii, dei posibile, nu sunt incriminate.

Intenia calificat prin scop

93


Tentativa se pedepsete

Potrivit art. 290 alin. 2 din codul penal, tentativa se pedepsete. Infraciunea rmne n faza de tentativ cnd, de exemplu, dup falsificare, fptuitorul a ncercat s ncredineze nscrisul unei alte persoane, ns aceasta l-a denunat. Infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat se consum n momentul n care, elementul material fiind realizat n ntregime, se produce rezultatul socialmente periculos. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur privat este una alternativ, judectorul putnd alege ntre nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend. Este evident, c leguitorul a apreciat pericolul social abstract al acestei infraciuni ca fiind mai mic dect cel al infraciunii de falsificare de nscrisuri oficiale.

TEST DE AUTOEVALUARE
Care sunt cele dou aciuni ce compun elementul material al infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur privat ?

94

IV. Uzul de fals art. 291 din codul penal.

Definiie

1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de uz de fals folosirea unui nscris oficial sau sub semntur privat, cunoscnd c este fals, n vederea producerii unei consecine juridice. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale a cror natere i dezvoltare sunt condiionate, fie de ncrederea public acordat nscrisurilor oficiale, fie de ncrederea public acordat forei probante a nscrisurilor sub semntur privat. Aadar, obiectul juridic special difer de la caz la caz, dup cum nscrisul falsificat este oficial sau sub semntur privat. b) Obiectul material. Infraciunea prezint ca obiect material nscrisurile, fie cele sub semntur privat fie cele oficiale. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan, legea necernd o calitate special. Nu poate avea, ns, calitatea de subiect activ al infraciunii de uz de fals, cel care, dup falsificarea unui nscris sub semntur privat, se folosete chiar el de acel nscris53. n aceast situaie, infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat absoarbe n coninutul su infraciunea de uz de fals. b) Subiectul pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale ce se exprim prin ncrederea public, iar subiectul pasiv secundar poate fi orice persoan fizic sau juridic care a fost prejudiciat prin svrirea infraciunii, adic prin utilizarea unui nscris cunoscnd c este fals. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de folosire a unui nscris oficial sau sub semntur privat falsificate.

nscrisurile oficiale sau sub semntur privat

Orice persoan

statul Persoana fizic sau juridic

A folosi nseamn a ntrebuina, a utiliza, a prezenta un nscris care este falsificat (de exemplu, constituie infraciunea de uz de fals fapta persoanei de a prezenta organelor de poliie un permis de conducere falsificat54). Nu realizeaz
53

V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 449. Trib. Jud. Suceava, decizia penal nr. 766/1983, n R.R.D. nr. 10/1984; Trib. Suprem, decizia penal nr. 486/1984, n R.R.D. nr.4/1984. 54 T.M.B., decizia penal nr. 704/1988, R III.

95

coninutul infraciunii prevazut de art. 291 cod penal, fapta persoanei de a deine un nscris despre care are cunotint c este fals.55 Dac aciunea de folosire a nscrisului falsificat se repet, va exista un concurs real de infraciuni, dac au existat mai multe rezoluii infracionale, sau o infraciune continuat, dac folosirea s-a efectuat n baza aceleiai rezoluii infracionale. Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca folosirea s se fac cu scopul de a produce consecine juridice. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol la adresa ncrederii ce se acord nscrisurilor oficiale sau nscrisurilor sub semntur privat. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de uz de fals se comite cu intenie direct. Fptuitorul are cunostin c nscrisul este falsificat i l folosete n vederea producerii de consecine juridice. 4. Formele infraciunii. Dei sunt posibile, actele preparatorii i tentativa nu se pedepsesc. Infraciunea se consum n momentul n care aciunea ce realizeaz elementul material, fiind executat, se produce rezultatul socialmente periculos. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pedeapsa este diferenaiat dup cum nscrisul este oficial sau sub semntur privat. Astfel, dac este vorba despre un nscris oficial atunci sanciunea este doar nschisoarea de la 3 luni la 3 ani, iar dac nscrisul este sub semntur privat atunci sanciunea este una alternativ, nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda.

Concurs real

Intenie direct

Tentativa nu se pedepsete

55

V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 450.

96

TEST DE AUTOEVALUARE Analizai elementul material al infraciunii de uz de fals. Dai 2 exemple.

97

V. Falsul n declaraii art. 292 din codul penal.

Definiie

1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals n declaraii, declaraia necorespunztoare adevrului, fcut unui organ sau instituii de stat, ori unei alte uniti dintre cele la care se refer art. 145, n vederea producerii unei consecine juridice, pentru sine sau pentru altul, atunci cnd, potrivit legii ori mprejurrilor, declaraia fcut servete pentru producerea acelei consecine. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de acele relaii sociale privitoare la ncrederea public n declaraiile fcute oficial, susceptibile s produc consecine juridice. b) Obiectul material. n cazul n care declaraia este fcut oral, infraciunea de fals n declaraii este lipsit de obiect material. Dac declaraia este fcut n scris, atunci documentul n care este consemnat, reprezint obiectul material al infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii fals n declaraii poate fi orice persoan. b) Subiectul pasiv este persoana fizic sau juridic prejudiciat ca urmare a declaraiei false. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz prin aciunea de a face o declaraie care, n totalitate sau n parte, nu corespunde adevrului. Declaraia poate fi fcut oral sau n scris, nemijlocit de ctre fptuitor sau transmis prin intermediar, n limba romn sau ntr-o limb strin. Pentru existena infraciunii, este necesar ca declaraia necorespunztoare adevrului s fie fcut n faa unei autoriti sau instituii publice, competent s primesc o astfel de declaraie. De asemenea, se mai cere ca declaraia neadevrat s fie apt, potrivit legii sau mprejurrilor, s produc consecina juridic preconizat de fptuitor. n practica judiciar s-a decis c exist infraciunea de fals n declaraii atunci cnd fptuitorul declar mincinos c nu exist piedici legale pentru ncheierea

ncrederea public n n declaraiile oficiale

n cazul declaraiei orale, fapta nu prezint obiect

n cazul declaraiei scrise, fapta prezint obiect material

98

cstoriei, dei era cstorit,56 sau declar mincinos c nu primete nicio alt pensie, dei era pensionar.57 Nu suntem n prezena infraciunii prevzut de art. 292 cod penal n cazul n care declaraiile mincinoase susceptibile de a produce consecine juridice beneficiaz, potrivit legii, de un tratament juridic special, cum ar fi declaraiile mincinoase ale martorului, denunarea calomnioas, etc. Infraciunea de fals n declaraii exclude infraciunea de uz de fals, prin nsi coninutul su. Infraciunea se comite prin mai multe modaliti alternative, pentru existena infraciunii fiind suficient comiterea unei dintre ele. Acestea sunt: legii; declaraia fals fcut n vederea producerii unei consecine juridice n raport n situaia n care falsul n declaraii se realizeaz cu ocazia emiterii sau utilizrii instrumentelor de plat electronice, atunci fapta nu este sancionat potrivit dispoziiilor codului penal, care sunt dispoziii cu caracter general, ci potrivit dispoziiilor art. 26 din Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, ce sunt dispoziii cu caracter special, derogatorii de la legea general. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea social protejat de legea penal, decurgnd din declaraia fals care a devenit un mijloc de prob contrar adevrului. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate i ea trebuie demonstrat, atunci cnd fapta prezint obiect material. n cazul unei declaraii orale, cnd fapta nu prezint obiect material, fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult ex re, din nsi comiterea ei.
56 57

declararea necorespunztoare a adevrului n vederea producerii unei declararea necorespunztoare a adevrului n vederea producerii unei declaraia fals fcut n vederea producerii unei consecine juridice potrivit

consecine juridice pentru sine; consecine juridice pentru altul;

de mprejurrile existente.

Judec. Satu Mare, sentina penal nr. 23/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 56. Trib. Suceava, decizia penal nr. 127/1974, n R.R.D. nr. 8/1974, p. 62.

99

3.2. Latura subiectiv. Fapta se comite numai cu intenie direct.

Uneori poate prezenta tentativ, iar alteori, acesta nu se pedepsete

4. Formele infraciunii. Actele preparatorii dei posibile, nu se pedepsesc. n cazul comiterii faptei prin declaraie oral, infraciunea este una instantanee, cu executare promt sau dintr-o dat, motiv pentru care nu poate prezenta tentativ. n cazul, comiterii faptei prin declaraie scris fapta poate prezenta tentativ, dar nu este sancionat. Infraciunea se consum n momentul n care aciunea incriminat este realizat integral i se produce urmarea cerut de lege. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pedeapsa este una alternativ, fiind att nchisoarea de la 3 luni la 2 ani ct i amenda.

TEST DE AUTOEVALUARE Care sunt cele 4 modalitile prin care se realizeaz falsul n declaraii ?

100

VI. Falsul privind identitatea art. 293 din codul penal.

Definiie

1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals privind identitatea, prezentarea sub o identitate fals ori atribuirea unei asemenea identiti altei persoane, pentru a induce sau a menine n eroare un organ sau instituie de stat, sau o alt unitate dintre cele la care se refer art. 145, n vederea producerii unei consecine juridice pentru sine ori pentru altul. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la ncrederea public n adevrata identitate a persoanelor, respectiv n concordana dintre identitatea sub care se prezint n faa unei autoriti sau instituii publice i identitatea lor real. b) Obiectul material este reprezentat de nscrisul (paaport, carte de identitate, legitimaie, carnet de student, ecuson etc.) de care s-a folosit fptuitorul pentru a se prezenta sub o identitate fals, sau nscrisul ncredinat spre a fi folosit pe nedrept. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale de

ncrederea public n adevrata identitate a persoanelor

nscrisul necesar identificrii

Orice persoan

responsabilitate. b) Subiectul pasiv poate fi orice persoan fizic sau juridic care a fost afectat prin comiterea faptei, precum i autoritatea sau instituia public indus n eroare de ctre fptuitor. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz fie printr-o aciune de prezentare sub o identitate fals, fie printr-o aciune de atribuire a unei identiti false altei persoane, sau printr-o aciune de ncredinare a unui nscris care servete pentru dovedirea strii civile ori pentru legitimare sau identificare, spre a fi folosit pe nedrept. Prezentarea sau atribuirea unei identiti false implic prezentarea unor documente de identitate false sau folosirea frauduloas a unor documente de identitate. Simplele declaraii verbale ale fptuitorului privind identitatea, nu realizeaz coninutul infraciunii prevzut n art. 293 cod penal58.

58

Alexandru Boroi, op. cit., p. 525.

101

Pentru ntregirea laturii obiective, trebuie ndeplinite anumite cerine eseniale, ataate elementului material: prezentarea sub o identitate fals sau atribuirea unei asemenea identiti, trebuie realizat n faa unui organ sau instituie de stat, sau o alt unitate dintre cele la care se refer art. 145; scopul prezentrii sau atribuirii unei identiti false este acela de a produce o Ca i n situaia infraciunii precedente, se pune problema dac uzul de fals, precum i nfraciunea de fals n nscrisuri oficiale, sunt absorbite n infraciunea de fals privind identitatea. Practica judiciar a stabilit c folosirea unui paaport falsificat, act necesar identificri, dar care reprezint totodat i un nscris oficial, reproduce doar elementul material al infraciunii de fals privind identitatea celelalte dou infraciuni fiind absorbite n cadrul ultimei59. consecin juridic.

Problematica falsificri paapoartelor sau chiar, n prezent a crilor de identitate, poate avea i alte consecine juridice, cum ar fi comiterea faptei de trecerea frauduloas a frontirei Romniei sau a unui stat strin, fapte prevzute n art. 70 alin. 1 din OUG nr. 105/2001, respectiv n art. 1 alin. 1 din OUG nr. 112/200160.

Situaia unui concurs de infraciuni

n aceste situaii61, din practica instanelor a rezultat c, comiterea infraciunii analizate nu este condiionat de producerea efectiv a consecinelor juridice urmrite. n acest caz, daca ele se produc totui, atunci ne aflm n prezena unui concurs de infraciuni, ceea ce este i cazul n exemplul dat anterior. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea pe care persoanele o acord identitii cetenilor, astfel cum este stabilit de autoritile competente. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.

Intenia direct calificat prin scop

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite doar cu intenie direct, calificat prin scop.

59 60

Ibidem, p. 526. OUG nr. 105/2001 a fost publicat n M.Of. nr. 352/30.06.2001, n timp ce OUG nr. 112/2001 a fost publicat n M.Of. nr. 549/03.09.2001. 61 Ibidem, p. 527-528.

102


Tentativa nu se pedepsete

4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. Persoana creia i s-a atribuit o fals identitate va fi coautor sau complice, dup cum a cunoscut activitatea celui care a realizat falsul i a acceptat, anterior sau concomitent svririi acestei fapte, s i se atribuie o identitate neadevrat.62 6. Sanciuni. Fapta, n varianta simpl, este sancionat cu nschisoarea de la 3 luni la 3 ani. 7. Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint i o form calificat, ce este dat de obiectul material al infraciunii. Astfel, intr n cuprinsul formei calificate, prevzute de art. 293 alin. 2 din codul penal, fapta de ncredinare a unui nscris ce este folosit pentru identificare (buletinul sau paaportul, sau foaia de buletin sau paaport), dovedirea strii civile (certificatul de natere sau de cstorie) sau legitimare (orice legitimaie necesar unie persoane pentru a dovedi o anumit calitate: cea de poliist, avocat, salariat la o anumit unitate etc.), pentru a fi folosit fr drept. Prin ncredinare se nelege a da, a oferi un astfel de nscris unei alte persoane. Falsul const n nelarea vigilenei unor persoane, fie care reprezint autoritatea sau o anumit instituie sau unitate de stat sau privat, fie a unor persoane private, prin crearea n mintea acestora a idea, impresiei c persoana cu care au de a face este cea care rezult din actele de identificare, de stare civil sau de legitimare. Presupune crearea unei identiti false unei alte persoane dect cea care foloete nscrisul fals. Aceast variant prezint un scop calificat, care este totodat i o cerin esenial, i anume acela de a fi folosit pe nedrept, adic de a servi la obinerea unei identiti false. Sanciunea este aceeai ca i n cazul formei simple.

ncredinare unui nscris pentru identificare

62

V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 464.

103

TEST DE AUTOEVALUARE n ce const forma calificat a falsului privind identitatea ?

104

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. A. Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2006. 2. O. Mastacan, Elemente de drept penal - partea special, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2006. 3. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. 4. Vintila Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai, Rodica Stnoiu, Victor Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucureti. II. Legi penale. 1. Codul penal actualizat. 2. OUG nr. 105/2001, privind trecerea frauduloas a frontierei de stat. 3. OUG nr. 112/2001, privind trecerea frauduloas a frontierei unui stat strin. 4. Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic. III. Jurispruden. 1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002.

TEM DE REFLECIE Pericolul social al infraciunilor de fals.

105

MODELE DE NTREBRI 1. Obiectul juridic al infraciunii de fals n nscrisuri oficiciale. 2. Elementul material al infraciunii de fals n nscrisuri oficiale. 3. Forma calificat a infraciunii de fals n nscrisuri oficiale. 4. Definii infraciunea de fals intelectual. 5. Elementul material al infraciunii de fals intelectual. 6. Analizai comparativ infraciunea de fals de nscrisuri oficiale i fals n nscrisuri sub semntur privat. 7. Elementul material al infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur privat. 8. Prezentai infraciunea de uz de fals. 9. Analizai elementul material al infraciunii de fals n declaraii. 10. Analizai elementul material al infraciunii de fals privind identitatea. 11. Forma calificat a infraciunii de fals privind identitatea. RSPUNSURI LA NTREBRI 1. A se vedea pag. 86. 2. A se vedea pag. 87. 3. A se vedea pag. 88. 4. A se vedea pag. 90. 5. A se vedea pag. 90-91. 6. A se vedea pag. 7. A se vedea pag. 93. 8. A se vedea pag. 95-96. 9. A se vedea pag. 98-99. 10. A se vedea pag. 101-102. 11. A se vedea pag. 103.

106

CAPITOLUL V INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Timpul necesar studiului capitolului Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Tem de reflecie Modele de teste Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins minorului. Prezentarea infraciunii de abandon de familie. Prezentarea infraciunii de rele tratamente aplicabile

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele infraciuni de familie, adic acele infraciuni care au ca rezultat principal degradarea relaiilor de familie sub diferite aspecte. Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat degradarea relaiilor familiale, n una din infraciunile prevzute n cadrul art. 305 i 306 din codul penal.

= 2 ore

107

CAPITOLUL V INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI I. Abandonul de familie art. 305 din codul penal.

Definiie

1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de abandon de familie fapta persoanei care are obligaia legal de ntreinere, fa de cel ndreptit la ntreinere, de a-l prsi, alunga sau lsa fr ajutor, expunndu-l la suferine fizice sau morale, de a nu-i ndeplini cu rea-credin, obligaia legal de ntreinere, de a nu plti, cu rea-credin, timp de dou luni, pensia de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic.

Sprijinirea celor aflai n nevoie i fa de care exist obligaia legal de ntreinere

a) Obiectul juridic special al infraciunii de abandon de familie l constituie relaiile sociale referitoare la familie i a cror dezvoltare normal presupune respectarea obligaiei de sprijin a celor aflai n nevoie i de care ne leag o strns afeciune familial, materializat fie printr-o obligaie legal, fie printr-o obligaie judiciar. n cazul art. 305 alin. 1 lit. a), infraciunea este una complex, deoarece, pe lng relaiile de familie, ca obiect juridic principal, sunt afectate i relaiile privind integritatea i/sau sntatea fizic i psihic a persoanei, ca obiect juridic secundar. b) Obiectul material. n cazul formei prevzute de art. 305 alin. 1 lit a), infraciunea prezint drept obiect material corpul persoanei n msura n care sntatea i integritatea ei fizic a avut de suferit de pe urma prsririi, alungrii sau lsrii fr ajutor. n cazul formelor prevzute de art. 305 alin. 1 lit b) i c), obiectul material al infraciunii este reprezentat de obiectul ntreinerii sau de cel al pensiei. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ este unul calificat, fiind reprezentat de persoana care, printr-

Infraciune complex

Corpul persoanei

Persoana care datoreaz ntreinerea

o dispoziie a legii sau printr-o hotrre judectoreasc are obligaia de a ntreine o alt persoan/persoane. Potrivit dispoziiilor art. 86 din codul familiei, obligaia de ntreinere poate fi datorat ntre soi, ntre prini i copii, ntre frai i surori, ntre bunici i nepoi, ntre strbunici i strnepoi, ntre cel adoptat i adoptator/-i, precum i ntre alte persoane. Aceast obligaie poate fi uneori unilateral, iar alteori reciproc.

108


Persoana creia i se datoreaz ntreinerea

b) Subiectul pasiv este de asemenea, unul calificat, fiind reprezentat de persoana creia i se datoreaz ntreinerea. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material al infraciunii presupune mai multe modaliti de comitere, acestea fiind alternative i fiind suficient comiterea unei dintre ele. Aceast infraciune se comite att prin aciune ct i prin inaciune. Fapta se comite prin aciune, atunci cnd se realizeaz prin prsirea i alungarea subiectului pasiv, n timp ce fapta se comite prin inaciune atunci cnd se realizeaz prin lsarea fr ajutor, prin nendeplinirea obligaiei de ntreinere sau prin neplata pensiei de ntreinere. Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. a) fapta se comite prin prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, expunnd victima unor suferine fizice sau morale.

Aciunea i inaciune

Prin prsire se nelege atitudinea fptuitorului de a pleca el-nsui, de a se ndeprta de locuina persoanei ntreinute, lsnd-o pe aceasta fr ajutor i fr mijloacele necesare susinerii vieii zilnice63. Prin alungare se nelegere aciunea pe care o exercit subiectul activ asupra celui pasiv prin care l determin pe acesta din urm s prseasc locuina; l izgonete, l ndeprteaz din aceasta64. Lsarea fr ajutor, este o inaciune comis de subiectul activ, prin care chiar dac fptuitorul nu o prsete i nici nu o alung, nu i ofer sprijinul necesar susinerii vieii; de exemplu, nu i d s mnnce sau s bea, nu i d haine pentru a se mbrca, sau victima este lsat n frig sau expus unei clduri toride, sau nu i ofer medicaia necesar, n cazul n care persoana vtmat ar avea nevoie de aceasta. n acest modalitate, victima se afl ntr-o situaie critic, la un moment dat, cnd are nevoie acut de ajutor, situaie care se poate prelungi n timp, dar nu poate dura o perioad indefinit de timp, cci altfel ne-am situia n cazul variantei prevzute la lit. b).

Cerin esenial

n aceast modalitate, elementul material prezint o cerin esenial i anume, ca toate aceste aciuni sau inaciuni s genereze suferine fizice sau morale. Textul de
63 64

Alexandru Boroi, op. cit., p. 583. Ibidem.

109

lege nu impune o anumit intensitate suferinelor fizice sau morale, motiv pentru care noi interpretm ca fiind orice fel de suferine. Dac totui, acestea genereaz o vtmare corporal simpl sau grav, apreciem c ne aflm n prezena unui concurs de infraciuni, ntre aceast infraciune i cele prevzute la art. 181 i 182 din codul penal. Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. b) fapta se comite prin nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere. n aceast situaie, obligaia de ntreinere nu este cuantificat printr-o prestaie bneasc, cum va fi cazul prevzut de la art. 305 alin. 1 lit. c), ci printr-o prestaie direct n natur, prin asigurarea celor necesare traiului, cum ar fi acordarea de alimente, de mbrcminte, de medicamente etc. Spre deosebire de situaia anterioar, de la lit. a), aceast obligaie de ntreinere este una constant, ce se datoreaz zilnic, i nu ine de o situaie particular, cnd victima ar avea nevoie acut de ajutor, la un moment dat.

Potrivit codului familiei65, ntreinerea se datoreaz unei persoane care se afl n nevoie, ct timp dureaz aceast stare de nevoie, i care se afl n incapacitate de a munci ori nu are venituri suficiente pentru a-i asigura traiul. n consecin, obligaia de ntreinere este condiionat de ndeplinirea a dou condiii: starea de nevoie i inexistena unor venituri suficiente. Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. c) fapta se comite prin neplata cu rea-credin a pensiei de ntreinere, stabilite pe cale judectoreasc, timp de dou luni.

Cerine eseniale

Este forma cea mai des ntlnit n practica judiciar. Pentru existena acestei modaliti este nevoie de ndeplinirea unei cerine eseniale, i anume, existena unei hotrri judectoreti irevocabile, prin care s fie stabilit pensia de ntreinere. Fapta se comite, atunci cnd existnd aceast obligaie judectoreasc, fptuitorul nu achit pensia timp de dou luni. Termenul curge de data rmnerii irevocabile a hotrrii sau de la data ultimei pli. Fapta exist i atunci cnd pensia nu este achitat integral, deoarece doar plata ei integral echivaleaz cu ndeplinirea obligaiei de ntreinere, prin plata pensiei.

65

A se vedea art. 86 alin. 2 din codul familiei.

110

Fapta, n toate variantele, se comite ntr-o form continu, ce rezult i din modul de redactare a infraciunii (prsirea, lsarea, alungarea, neplata, nendeplinirea folosirea imperfectului ce indic o aciune nceput n trecut i care a continuat pn la stoparea ei, fie de ctre o for exterioar, fie de ctre nsui fptuitor care i reia ndeplinirea obligaiei de ntreinere). b) Urmarea imediat. Pentru fiecare dintre modalitile acestei infraciuni urmarea imediat const n lipsirea de ntreinere66. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite numai cu intenie, ns exist deosebiri ntre formele sale. Astfel, prima modalitate a infraciunii se comite att cu intenie direct ct i indirect. n cazul celorlalte dou forme din exprimarea legiuitorului, nendeplinirea cu rea-credin sau neplata cu rea-credin rezult c faptele sunt sancionate doar atunci cnd se comit cu intenie nu i atunci cnd se comit din culp, ceea ce se poate ntlni adesea n practic (de exemplu, lipsa veniturilor va determina imposibilitatea plii pensiei de ntreinere).

Intenia - Reaua-credin -

Spee

Dnd eficien prevederii privind faptul c infraciunea de abandon de familie se comite cu rea-credin, fosta CSJ, prin sentina penal nr. 1748/09.07.1996 a admis un recurs n anulare67 n aceast cauz i a dispus achitarea inculpatei P.M. pentru infraciunea menionat. Prin situaia de fapt se reinuse de ctre Judectoria Drgani c inculpata nu achitase timp de dou luni pensia de ntreinere stabilit de instana civil n favoarea celor trei copii ai si, care rmseser n ngrijirea fostului so. n cadrul recursului n anulare, instana suprem a reanalizat situaia de fapt i a stabilit c neplata pensiei de ntreinere nu s-a datorat relei-credine, ci imposibilitii inculpatei, care avea venituri foarte mici i care dup desprirea de fostul so a mai nscut ali doi copii, pe care trebuia s i ngrijeasc68. O situaie similar regsim ntr-o alt spe, n care inculpatul M.G. a fost n final achitat pentru comiterea infraciunii de abandon de familie, prin admiterea recursului n anulare, fosta CSJ stabilind c inculpatul din motive independente de voina sa nu a avut posibilitatea material de a-i ndeplini obligaia de ntreinere.
66 67

A. Boroi, op. cit., p. 584. Facem precizarea c n prezent dispoziiile din codul de procedur penal care instituiau posibilitatea promovrii recursului n anulare ca i cale extraordinar de atac au fost abrogate. 68 ***, Probleme de drept ...., op. cit., p. 461-462.

111

Astfel, n spe s-a fcut dovada c inculpatul nu era ncadrat n munc i mai avea n ntreinere ali 4 copii minori, motiv pentru care neplata pensiei de ntreinere timp de 2 luni nu s-a fcut cu rea-credin, ci independent de voina sa, aa cum a reinut fosta CSJ69. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. n cazul coautoratului, aceast form de

Coautoratul

participaie este posibil doar n cazul n care obligaia de ntreinere este datorat de mai multe persoane n acelai timp (ambii prini l las fr ajutor pe copilul sau copii lor). 6. Sanciuni. Pedeapsele principale pentru formele acestei infraciuni sunt alternative, fiind att nchisoarea de la 6 luni la 2 ani, pentru cele prevzute la art. 305 alin. 1 lit. a) i b), sau nchisoarea de la 1 la 3 ani, pentru cea prevzut la art. 305 alin. 1 lit. c), ct i amenda. 7. Aspecte procesuale. Date fiind raporturile de familie, legiuitorul a prevzut posibilitatea declanrii aciunii penale la plngerea prealabil a prii vtmate, dnd totodat, prilor i posibilitatea mpcrii70 (reamintim c mpcarea prilor i lipsa plngerii prealabile reprezint cauze ce nltur rspunderea penal). Relativ la modalitatea de executare a sanciunii aplicate, legiuitorul a prevzut dou excepii de la anumite reguli. Astfel, o prim excepie se refer la condiiile de aplicare a suspendrii condiionate. Este una din situaiile speciale de aplicare a executrii cu suspendarea condiionat, cnd instana este obligat prin dispoziiile imperative ale textului art. 305 alin. 4 s dispun aceast modalitate de executare, chiar dac condiiile ei nu sunt ndeplinite. Aplicarea dispoziiilor art. 305 alin. 4 se va face de ctre instan condiionat de dou aspecte: prile s nu se fi mpcat;

Aplicarea suspendrii condiionate

69

A se vedea, sentina penal nr. 725/25.03.1997, publicat n Probleme de drept ..., op. cit., p. 462463. 70 A se vedea art. 305 alin. 2 i 3 din codul penal.

112

iar, inculpatul s-i fi achitat obligaia de ntreinere, chiar i n timpul

judecii. Achitarea obligaiei de ntreinere dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, este lipsit de relevan juridic71. Cea de doua excepie se refer la cauza pentru care se dispune revocarea suspendrii. n mod obinuit, regula instituit de art. 83 din codul penal este c revocarea suspendrii condiionate se face atunci cnd n timpul termenului de ncercare cel condamnat svrete o nou infraciune, indiferent de natura acesteia. n situaia prevzut de art. 305 alin. 5 din codul penal, revocarea se va dispune de instan doar dac noua infraciune comis este tot cea de abandon de familie. n consecin, dac noua infraciune comis n timpul termenului de ncercare este oricare alta dect cea de abandon de familie, atunci suspendarea condiionat nu se va revoca.

Revocarea suspendrii condiionate

TEST DE AUTOEVALUARE Latura subiectiv a infraciunii de abandon de familie.

71

A se vedea sentina penal nr. 374/08.03.1991, a fostei CSJ, n Probele de drept ..., op. cit., p. 463464.

113

TEST DE AUTOEVALUARE Explicai urmtorii termeni: prsirea, alungarea, lsarea fr ajutor.

II. Rele tratamente aplicate minorului art. 306 din codul penal.

Definiie

1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de rele tratamente aplicate minorului punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel, a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, de ctre prini sau de ctre orice persoan creioa minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii de abandon de familie l constituie

Relaiile de familie privind normala dezvoltare a minorului

relaiile sociale referitoare la normala dezvoltarea fizic, moral i intelectual a minorilor n cadrul familial, cel mai n msur s asigure un mediu propice unei astfel de dezvoltri. n cazul comiterii faptei prevzute la art. 306, tocmai acest mediu familial prin degradarea sa nu poate susine o dezvoltare normal a minorului, compromind grav dezvoltarea sa ulterioar.

114


Infraciune complex

Infraciunea este una complex, deoarece, pe lng relaiile de familie, ca obiect juridic principal, sunt afectate i relaiile privind integritatea i/sau sntatea fizic i psihic a persoanei, ca obiect juridic secundar. b) Obiectul material este reprezentat de corpul minorului. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ este unul calificat, fiind reprezentat de prini sau de orice persoan creia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare (de regul, rude apropiate, cum ar fi bunicii, unghi sau mtui, dar i alte persoane fr un grad de rudenie, cum ar fi cei crora le este dat n plasament un minor). b) Subiectul pasiv este de asemenea, unul calificat, fiind reprezentat de minorul a crui dezvoltare normal a fost pus n primejdie. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material. Fapta se comite prin punerea n primejdie a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, prin aplicarea fa de acesta a unor diferite msuri sau tratamente.

Corpul minorului

Prini i alte persoane

Minorul

Aciuni sau inaciuni

Infraciunea se comite att prin realizarea unor aciuni, (bti repetate, injurii, crearea unei atmosfere tensionate i violente n familie), ct i prin inaciuni (lipsirea de hran, de mbrcminte). Toate aceste acte de violen fizic i psihic, fie exercitate direct asupra minorului fie asupra altor membrii ai familiei, dar care creaz pentru minor un mediu impropriu i degradant pentru dezvoltarea sa, trebuie s aib o intensitate mrit, s fie constante i repetitive n timp, genernd astfel punerea n primejdie grav a dezvoltrii fizice, psihice i intelectuale a persoanei vtmate. n opinia noastr fapta prezint i o situaie premiz. Aceasta este generat de exprimarea folosit de legiuitor n sensul n care textul de lege se refer la persoane crora minorul le-a fost ncredinate. Exprimarea evoc necesitatea existenei unei hotrri judectoreti, a unei decizii a unui serviciu public, cum ar fi cel ce se ocup de plasamentul copiilor din cadrul Consiliului Local, situaii n care se dispune ncredinarea minorului. Altfel, n lipsa unei astfel de decizii sau hotrri judectoreti, creterea de facto a unui copil i maltratarea acestuia nu poate constitui infraciunea de rele tratamente aplicate minorului, fapta fiind recalificat n una din infraciunile contra sntii i integritii fizice i psihice (180-183 cod penal). 115

Situaie premiz

b) Urmarea imediat. Pentru fiecare dintre modalitile acestei infraciuni urmarea imediat const n punerea n primejdie a dezvoltrii normale a minorului. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.

Intenia

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite numai cu intenie, att direct ct i indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele

Coautoratul

sale, coautorat, complicitate i instigare. n cazul coautoratului, aceast form de participaie este posibil doar dac la executarea elementului material al infraciunii au participat prin execuii directe i nemijlocite mai multe persoane care prin aciunile lor sau pus n primejdie grav dezvoltarea minorului (de exemplu, ambii prini manifest fa de minor acest comportament, sau ambii bunici sau alte rude crora, eventual, minorul le-a fost ncredinat). 6. Sanciuni. Pedeapsa stabilit de legiuitor pentru aceast fapt este una destul de mare, fiind doar nchisoarea de la 3 la 15 ani.

TEST DE AUTOEVALUARE Subiecii infraciunii de rele tratamente aplicate minorului.

116

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. A. Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2006. 2. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. II. Legi penale. 1. Codul penal actualizat. 2. Codul familiei. III. Jurispruden. 1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002.

TEM DE REFLECIE Diferena dintre infraciunea de abandon de familie i cea de rele tratamente aplicate minorului.

MODELE DE NTREBRI 1. Subiecii activi ai infraciunilor prevzute de art. 305 i 306 din codul penal. 2. Elementul material al infraciunii de abandon de familie. 3. Latura subiectiv a infraciunii de abandon de familie. Folosii i exemple. 4. Aspectele procesuale ale infraciunii de abandon de familie. 5. Analizai infraciunea de rele tratamente aplicate minorului. RSPUNSURI LA NTREBRI 1. A se vedea pag. 108 +115. 2. A se vedea pag. 109-111. 3. A se vedea pag. 111-112. 117 4. A se vedea pag. 112-113. 5. A se vedea pag. 114-116.