Sunteți pe pagina 1din 71

MANAGEMENTUL SECURITII I SNTII N MUNC

CUPRINS 1.Abordarea managerial a securitii i sntii n munc..4 1.1.Definirea noiunii de sistem de management al securitii i sntii n munc....................................................................................................................5 1.2.Caracteristicile de baz ale unui sistem de management al securitii i sntii n munc.6 1.3.Avantajele i dezavantajele unui sistem de management al securitii i sntii n munc.7 2.Stadiul actual al managementului securitii i sntii n munc pe plan european i internaional.9 2.1.Evoluia sistemelor de management al securitii i sntii n munc.10 2.2.Similitudinile dintre prevederile directivelor Uniunii Europene i elementele sistemelor de management al securitii i sntii n munc...11 2.3.Modele de sisteme de management al securitii i sntii n munc..12 2.3.1.Ghidul ILO-OSH: 2001 privind principiile directoare ale sistemelor de management al securitii i sntii n munc13 2.3.2.OHSAS 18001: 1999 - Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Specificaie..35 2.3.3.Corespondena ntre OHSAS 18001: 1999 i ghidul ILO-OSH: 2001..47 3.Stadiul actual al managementului securitii i sntii n munc n Romnia...51 3.1.Cadrul legislativ naional52 3.2.Modelul naional de sistem de management al securitii i sntii n munc.54 3.2.1.Necesitatea realizrii i caracteristicile generale ale unui model naional de sistem de management al securitii i sntii n munc...55 3.2.2.ncercri de elaborare a unor modele naionale de sistem de management

al securitii i sntii n munc..56 3.2.3.Modelul naional de sistem de management al securitii i sntii n munc - Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Cerine..60 3.2.4.Ghidul de implementare al modelului naional de sistem de management al securitii i sntii n munc..63 Bibliografie.67

1. ABORDAREA MANAGERIAL A SECURITII I SNTII N MUNC

1.1. DEFINIREA NOIUNII DE SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC:

ansamblu de elemente legate sau interdependente destinate stabilirii unei

politici i a unor obiective de securitate i sntate n munc, precum i realizrii acestor obiective (ILO-OSH: 2001);

parte a sistemului de management general care faciliteaz managementul

riscurilor OH&S asociate afacerilor organizaiei; acesta include structura organizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, implementarea, realizarea, analizarea i meninerea politicii OH&S a organizaiei (OHSAS 18001: 1999);

ansamblu de elemente cu caracter decizional, organizatoric, informaional,

motivaional etc. din cadrul firmei, prin intermediul cruia se exercit ansamblul proceselor i al relaiilor de management al securitii i sntii n munc, n vederea obinerii nivelului dorit de securitate i sntate n munc (Darabont, Al., .a., Managementul securitii i sntii n munc - vol. I, Editura AGIR, Bucureti, 2001);

MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC:

component a sistemului de management general, care include structura organizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, implementarea, realizarea i revizuirea planului de securitate i sntate n munc (N.G.P.M., Anexa nr. 1 Terminologie).

1.2. CARACTERISTICILE DE BAZ ALE UNUI SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC (SMSSM) CARACTERISTICA PRECIZIE DESCRIEREA SMSSM nu trebuie s conin ambiguiti. El va indica foarte clar care sunt obiectivele sistemului de management al securitii i ORGANIZARE SISTEMATIC REALISM sntii n munc. Componentele sistemului nu trebuie s fie abordate separat. Ele vor trebui conexate ntr-o schem coerent, uor de neles i de aplicat. SMSSM trebuie s fie adaptat particularitilor organizaiei, problemelor sale specifice de securitate i sntate n munc, resurselor materiale i umane de care se dispune, specificului su COMPLETITUDINE CU ADRESARE PRECIS FIECRUI NIVEL DE DECIZIE istoric i cultural. SMSSM va acoperi toate activitile i ntregul personal al organizaiei. SMSSM va fi conceput i realizat astfel nct fiecare nivel de managerial din organizaie s fie implicat direct, cu propriile sale sarcini i responsabiliti. El trebuie s prevad foarte clar cine are CU NREGISTRARE COMPLET INTEGRAT/ INTEGRABIL nevoie, de ce informaie i n ce moment. SMSSM trebuie conceput i realizat astfel nct s asigure nregistrarea n scris a tuturor datelor i aciunilor. Acest aspect va trebui avut n vedere pe toat durata proiectrii sistemului Este important ca SMSSM s fie ct mai mult integrat sistemelor de management existente deja n organizaie i s fie conceput astfel nct s permit integrarea ulterioar a altor/cu alte sisteme de FLEXIBIL/ DINAMIC S ASIGURE MBUNTIREA CONTINU management care vor fi implementate. SMSSM trebuie s fie capabil s rspund rapid i corespunztor modificrilor tehnice i organizatorice aprute n organizaie; el trebuie s asigure un proces dinamic de adaptare i nnoire. SMSSM trebuie s asigure un feed-back continuu al rezultatelor asupra sistemului nsui i asupra conducerii i personalului.

1.3. AVANTAJELE I DEZAVANTAJELE UNUI SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC

Nr. COMPONENTA AVANTAJE crt. 1. Management ofer un cadru bine organizat pentru gestionarea problemelor de securitate i sntate n munc; permite o abordare managerial unitar a diverselor informaii provenite din toate sectoarele de activitate; ajut la o corect previzionare legislativ, la relaii mai bune cu organismele de control i cu cele care 2. Marketing elibereaz autorizaii. mbuntete imaginea organizaiei i relaiile sale cu diveri parteneri; reprezint un avantaj n disputa concurenial; 3. Cost

DEZAVANTAJE poate intra n contradicie cu programele i procedurile existente; poate genera dificulti n folosirea simultan a diferitelor standarde n zonele de interferen ale sistemelor de management.

ntrete poziia pe piaa de capital. evit penalitile i alte costuri datorate presupune resurse neconformitilor; asigur planificarea n timp, gradual, a costurilor pentru aciuni viznd securitatea i sntatea n munc, evitarea unor costuri mari pe termen scurt, neplanificate, datorate unor noi exigene legislative. semnificative pentru implementare: timp, bani, resurse umane, logistice etc.; amortizarea acestei investiii nu este, ntotdeauna, realizat n termeni cuantificabili; necesit costuri de funcionare, ntreinere, revizie, rennoire a certificrii. modific programe i proceduri existente; genereaz n prima faz posibile confuzii, dificulti n utilizarea aparaturii, prelucrri i

4.

Monitorizare

permite identificarea factorilor de risc asociai procesului de producie; ofer elemente pentru mbuntirea proceselor i a randamentelor; creeaz i dezvolt o baz de date detaliat i relevant. 6

Nr. crt. 5.

COMPONENTA Instruire

AVANTAJE

DEZAVANTAJE

interpretri eronate. mbuntete receptivitatea salariailor presupune costuri; fa de problematica viznd securitatea oblig la scoaterea din i sntatea n munc; personalul operaional devine contient de justeea responsabilitilor care i revin; conduce la creterea randamentului salariailor; contribuie la reducerea numrului accidentelor de munc i bolilor producie, pe anumite perioade, a celor care particip la programe de instruire; poate s conduc la remanieri de personal.

6.

profesionale. Percepie public genereaz o cretere a ncrederii n calitatea managementului organizaiei; demonstreaz interes i grij pentru securitatea i sntatea salariailor; reflect o anticipare a legislaiei i nu o reacie la legislaie. furnizeaz o dovad i o garanie a ndeplinirii angajamentelor asumate prin politica de securitate i sntate n munc. favorizeaz obinerea unor autorizaii specifice; faciliteaz comunicarea i colaborarea cu investitorii, societile de asigurare etc.

7.

Certificare

8.

Altele

poate genera o rezisten la schimbare din partea personalului operaional.

2. STADIUL ACTUAL AL MANAGEMENTULUI SECURITII I SNTII N MUNC PE PLAN EUROPEAN I INTERNAIONAL

2.1. EVOLUIA SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC An apariie 2004

OHSAS 18002: Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001 ASRO OHSAS 18001: Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Specificaie - ASRO BS 8800: Occupational health and safety management systems. Guide (Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Ghid) OHSAS 18002: 2000 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment 14224): Occupational health and safety management systems. Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 (Amendamentul 14224 la OHSAS 18002) OHSAS 18001: 1999 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment 14223): Occupational health and safety management systems. Specification (Amendamentul 14223 la OHSAS 18001)

2004

2004

2002

2002

2001

ILO-OSH: Guidelines on occupational safety and health management systems (Principii directoare privind sistemele de management al securitii i sntii n munc) OHSAS 18002: Occupational health and safety management systems. Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 (Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001) OHSAS 18001: Occupational health and safety management systems. Specification (Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Specificaie) BS 8800: Guide to occupational health and safety management systems (Ghid pentru sistemele de management al securitii i sntii n munc)

2000

1999

1996

Document (prelucrare dup Nisipeanu, S. - Sisteme de management i securitate n munc. Perspective europene i abordare naional. Revista Calitatea acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 52)

2.2. SIMILITUDINILE DINTRE PREVEDERILE DIRECTIVELOR UNIUNII EUROPENE I ELEMENTELE SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC

Elemente ale Directivelor Uniunii Europene Prevenirea riscurilor Responsabilizarea conducerii de la cel mai nalt nivel Contientizarea i formarea angajailor Evaluarea riscurilor Reducerea permanent a riscurilor ce nu pot fi eliminate

Elemente ale sistemelor de management al securitii i sntii n munc Accentul pus pe aciuni preventive Angajamentul declarat al conducerii Instruire - contientizare Evaluarea riscurilor mbuntirea continu

(dup Nisipeanu, S. - Sisteme management i securitate n munc. Perspective europene i abordare naional. Revista Calitatea acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 52)

10

2.3. MODELE DE SISTEME DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC

11

2.3.1. GHIDUL ILO-OSH: 2001 PRIVIND PRINCIPIILE DIRECTOARE ALE SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC 0. 1.
2.

INTRODUCERE OBIECTIVE DE MANAGEMENT AL

CADRUL NAIONAL AL SISTEMULUI SECURITII I SNTII N MUNC 2.1. Politica naional 2.2. Principiile directoare naionale 2.3. Principiile directoare specifice
3.

SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC POLITICA 3.1. Politica de securitate i sntate n munc 3.2. Participarea salariailor ORGANIZAREA 3.3. Responsabilitile i obligaiile 3.4. Competenele i formarea 3.5. Documentaia sistemului de management al securitii i sntii n munc 3.6. Comunicarea PLANIFICAREA I IMPLEMENTAREA 3.7. Analiza iniial 3.8. Planificarea, elaborarea i implementarea sistemului 3.9. Obiectivele de securitate i sntate n munc 3.10. Prevenirea pericolelor 3.10.1. Msurile de prevenire i control 3.10.2. Managementul schimbrii 3.10.3. Prevenirea, pregtirea i reacia n situaii de urgen 3.10.4. Achiziionarea de bunuri i servicii 3.10.5. Subcontractanii EVALUAREA 3.11. Monitorizarea i msurarea eficacitii 3.12. Anchetele n caz de leziuni, degradri ale strii de sntate, boli sau incidente legate de procesul de munc i efectul acestora asupra eficacitii msurilor de securitate i sntate n munc 3.13. Auditul 3.14. Analiza efectuat de conducere ACIUNEA N VEDEREA MBUNTIRII 3.15. Aciunea preventiv i corectiv 3.16. mbuntirea continu

12

Principiile directoare ale ILO (OIM) privind sistemele de management al securitii i sntii n munc

Principiile directoare naionale privind sistemele de management al securitii i sntii n munc

Principiile directoare specifice privind sistemele de management al securitii i sntii n munc

Sistemele de management al securitii i sntii n munc din organizaii

Figura 1. Interconexiunile dintre principalele elemente care alctuiesc cadrul naional al sistemelor de management al securitii i sntii n munc

Figura 2. Principalele elemente ale sistemului de management al securitii i sntii n munc

13

Organizaia care la elaborat: ghidul ILO-OSH: 2001 (Guidelines on occupational safety and health management systems - n englez; Principes directeurs concernant les systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail - n francez) a fost adoptat la reuniunea International Labour Organization (ILO) desfurat la Geneva, n perioada 19-27.04.2001, de un ansamblu tripartit de experi (7 experi guvernamentali din Germania, Brazilia, Guineea, Japonia, Mexic, Noua Zeeland i Polonia; 7 experi din partea angajatorilor/patronatelor; 7 experi din partea salariailor/sindicatelor). Sursele documentare utilizate: enunarea principiilor directoare privind sistemele de management al securitii i sntii n munc a fost realizat pe baza principiilor admise pe plan internaional i definite prin documentele elaborate de structurile tripartite ale ILO; conform opiniei conturate la nivelul ILO, numai sistemele de management al securitii i sntii n munc fundamentate pe principii directoare unanim recunoscute la nivel mondial de structuri tripartite pot avea fora i supleea necesar elaborrii ntr-o organizaie a unei veritabile culturi durabile a securitii. Structura demersului propus: nivelul I: are un caracter general i este aplicabil fiecrui stat; statul trebuie s defineasc o politic naional n domeniul managementului securitii i sntii n munc, obligaie care se traduce prin: desemnarea unei instituii competente pentru stabilirea i promovarea sistemelor de management al securitii i sntii n munc; instituia competent trebuie s realizeze concertarea cu structurile cele mai reprezentative ale angajatorilor i ale salariailor; definirea principiilor generale i a procedurilor care faciliteaz integrarea sistemului de management al securitii i sntii n munc n sistemul global de management al unei organizaii; nivelul II: este constituit dintr-un ansamblu de directive generale care pot fi aplicate la nivel naional, ansamblu transpus ntr-un referenial al ILO constituit din 16 cerine de securitate i sntate n munc care trebuie adaptate de fiecare stat n funcie de specificul naional; nivelul III: este constituit din directive care trebuie s in cont de specificul fiecrei organizaii, n special de mrimea ei i de tipul pericolelor i importana riscurilor asociate activitilor desfurate n cadrul acesteia.

Caracteristicile generale: este redactat sub forma unui cod de bune practici i folosete n mod frecvent condiionalul (ar trebui n loc de trebuie), ceea ce l difereniaz de un referenial utilizat pentru certificare; principiile directoare coninute n ghidul ILO-OSH au un caracter voluntar, nu introduc constrngeri suplimentare i nu sunt destinate nlocuirii legislaiei i reglementrilor naionale existente la momentul actual; constituie un instrument menit s-l sprijine pe angajator n ndeplinirea obligaiilor legale ce i revin n domeniu securitii i sntii n munc, iar aplicarea lor nu necesit nici o certificare. modelul de sistem al managementului securitii i sntii n munc propus de ghidul ILO-OSH este unic prin structura i funciile lui, dar el urmeaz logica unui demers de mbuntire continu de tipul clasic PDCA foarte asemntor cu cel al sistemelor de management propuse de ISO (ISO 14001: 1996 sau ISO 9001: 2000). 14

OBIECTIVELE PROCESULUI DE ELABORARE I IMPLEMENTARE A SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC

la nivel naional principiile trebuie: a. s serveasc la instituirea unui cadru naional pentru sistemele de management al securitii i sntii n munc, susinut de preferin de legislaia i reglementrile naionale; b. s sprijine elaborarea unor mecanisme voluntare viznd o mai bun respectare a reglementrilor i normelor aplicabile n vederea mbuntirii continue a performanelor n domeniul securitii i sntii n munc; c. s sprijine elaborarea de principii directoare naionale i specifice privind sistemele de management al securitii i sntii n munc pentru a rspunde cerinelor concrete i reale ale organizaiilor, n funcie de mrimea, natura i complexitatea activitilor desfurate de acestea.

la nivelul unei organizaii principiile trebuie: a. s constituie direcii de aciune pentru organizaie, n vederea integrrii elementelor sistemului de management al securitii i sntii n munc, n cadrul unei politici i a unor mecanisme globale de management; b. s incite toi membrii organizaiei, n special angajatorii, proprietarii, conducerea, salariaii i reprezentanii lor la aplicarea principiilor i metodelor adecvate de management al securitii i sntii n munc, care au ca finalitate mbuntirea continu a performanelor n acest domeniu.

15

CADRUL NAIONAL AL SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC

politica naional stabilete principii i proceduri de ordin general pentru: a. promovarea implementrii sistemelor de management al securitii i sntii n munc, precum i integrarea acestora n sistemul global de management al unei organizaii; b. sprijinirea i mbuntirea mecanismelor voluntare pentru identificarea, planificarea, implementarea i mbuntirea sistematic a activitilor viznd securitatea i sntatea n munc, att la nivel naional, ct i la cel al organizaiei; c. promovarea participrii salariailor i a reprezentanilor lor la nivelul organizaiei; d. implementarea mbuntirii continue i evitarea birocraiei i a costurilor inutile; e. promovarea, n cadrul oferit de sistemele de management al securitii i sntii n munc, a colaborrii i sprijinului mutual ntre inspecia muncii, serviciile de securitate i sntate n munc i alte servicii, precum i canalizarea activitilor desfurate de ctre acestea ntr-un cadru omogen; f. evaluarea, la intervale de timp adecvate, a performanelor politicii i cadrului naional; g. evaluarea i comunicarea public, prin mijloace adecvate, a performanelor sistemelor i practicilor n materie de securitate i sntate n munc; h. supravegherea aplicrii aceluiai nivel de exigen n materie de securitate i sntate n munc, att salariailor direct angajai de organizaie (inclusiv salariailor temporari), ct i salariailor angajai de furnizorii de bunuri i servicii.

principiile directoare naionale trebuie s fie suficient de suple pentru a permite: a. aplicarea imediat a principiilor directoare ale OIM n organizaiile a cror structur de management este destul de dezvoltat pentru ca dispoziiile relative la managementul securitii i sntii n munc s fie integrate imediat; b. adaptarea principiilor directoare ale OIM la principiile directoare specifice sistemelor de management al securitii i sntii n munc care in cont de condiiile i cerinele particulare ale organizaiilor; c. promovarea colaborrii efective a organizaiei cu autoritile de reglementare, inspecia muncii, serviciile de securitate i sntate n munc i alte servicii, inclusiv cu organizaiile neguvernamentale; d. evitarea, att ct este posibil, a birocraiei i a constrngerilor inutile; e. instituirea unor mijloace adecvate i aplicabile pentru a face cunoscute practicile i sistemele relevante pentru managementul securitii i sntii n munc.

principiile directoare specifice trebuie s fie stabilite avnd n vedere: a. mrimea organizaiilor (mare, medie sau mic) i infrastructurile aferente; b. tipul pericolelor i importana riscurilor.

16

1.POLITICA DE SECURITATE I SNTATE N MUNC

politica de securitate i sntate n munc trebuie s fie: a. proprie organizaiei i adaptat la mrimea, natura i complexitatea activitilor desfurate de aceasta; b. exprimat de o manier clar i concis, ntr-un document datat i validat prin semntura sau girul angajatorului sau persoanei responsabile care ocup cea mai nalt funcie n organizaie; c. comunicat i uor accesibil tuturor membrilor organizaiei, inclusiv salariailor i/sau reprezentanilor lor, la locul de munc al acestora; d. revizuit n mod regulat pentru a-i garanta pertinena; e. accesibil, dac este cazul, persoanelor interesate din exteriorul organizaiei.

politica de securitate i sntate n munc trebuie s prevad: a. protejarea securitii i sntii tuturor membrilor organizaiei prin prevenirea leziunilor, degradrilor strii de sntate, bolilor i incidentelor; b. respectarea dispoziiilor legislaiei i reglementrilor naionale privind securitatea i sntatea n munc, precum i a programelor voluntare de protecie, a conveniilor colective n materie de securitate i sntate n munc i a altor angajamente la care organizaia a subscris; c. supravegherea respectrii cerinei ca salariaii i reprezentanii lor s fie consultai i ncurajai s participe activ, n funcie de ceea ce a fost convenit i la toate nivelurile organizaiei, la toate elementele sistemului de management al securitii i sntii n munc; d. mbuntirea continu a performanelor sistemului de management al securitii i sntii n munc.

OBSERVAIE: Sistemul de management al securitii i sntii n munc trebuie s fie compatibil cu alte sisteme de management utilizate de organizaie sau s se integreze ntr-un sistem global de management.

17

2.PARTICIPAREA SALARIAILOR

constituie un element esenial al sistemului de management al securitii i sntii n munc; angajatorul trebuie s vegheze ca salariaii i reprezentanii lor pe probleme de securitate i sntate n munc s fie consultai, informai i formai cu privire la toate aspectele de securitate i sntate n munc care vizeaz cadrul lor profesional, inclusiv asupra msurilor de urgen; angajatorul trebuie s adopte dispoziiile necesare astfel nct salariaii i reprezentanii lor pe probleme de securitate i sntate n munc s dispun de timpul i de resursele care s le permit participarea activ la procesul de organizare, planificare, implementare i de aciune n vederea mbuntirii continue a sistemului de management al securitii i sntii n munc; angajatorul trebuie s vegheze, cnd este cazul, la instituirea i la buna funcionare a unui comitet de securitate i sntate n munc, precum i la recunoaterea reprezentailor salariailor pe probleme de securitate i sntate n munc, n conformitate cu legislaia i practica naional.

18

3.RESPONSABILITILE I OBLIGAIILE structurile i procedurile adecvate trebuie s fie stabilite pentru: a. supravegherea respectrii cerinei ca securitatea i sntatea n munc s constituie o responsabilitate cunoscut i acceptat la toate nivelurile ierarhice; b. definirea i comunicarea tuturor membrilor organizaiei a responsabilitilor, obligaiilor i autoritii cu care sunt investite persoanele nsrcinate cu identificarea, evaluarea sau controlul pericolelor i riscurilor n domeniul securitii i sntii n munc; c. asigurarea unei supervizri eficace, cnd este cazul, pentru a veghea la protecia securitii i sntii salariailor; d. promovarea colaborrii i comunicrii ntre membrii organizaiei, inclusiv ntre salariai i reprezentanii lor, n vederea implementrii elementelor sistemului de management al securitii i sntii n munc; e. satisfacerea principiilor sistemului de management al securitii i sntii n munc, care sunt coninute n principiile directoare naionale, principiile directoare specifice sau n programele voluntare la care organizaia a subscris; f. stabilirea i implementarea unei politici clare de securitate i sntate n munc, ale crei obiective s fie msurabile i, de preferin, cuantificabile; g. adoptarea unor dispoziii eficiente pentru identificarea, eliminarea sau controlul pericolelor i riscurilor legate de procesul de munc, precum i pentru promovarea sntii n munc; h. stabilirea de programe de promovare a sntii i de prevenire; i. vegherea la implementarea de msuri eficace care s permit participarea deplin a salariailor sau reprezentanilor lor la realizarea politicii de securitate i sntate n munc; j. alocarea resurselor necesare astfel nct persoanele responsabile de securitatea i sntatea n munc, inclusiv comitetele de securitate i sntate n munc, s se poat achita n mod corect de funciile care le revin; k. vegherea la implementarea de msuri eficace care s permit participarea deplin a salariailor sau reprezentanilor lor la comitetele de securitate i sntate n munc, atunci cnd acestea exist.

unul sau mai muli membrii ai conducerii trebuie s fie nominalizai, s le fie
stabilite responsabilitile, obligaiile i autoritatea astfel nct ei s fie n msur s: a. elaboreze, implementeze, revad periodic i s evalueze sistemul de management al securitii i sntii n munc; b. furnizeze periodic conducerii informaii privind performanele sistemului de management al securitii i sntii n munc; c. promoveze participarea tuturor membrilor organizaiei.

19

4.COMPETENELE I FORMAREA

competenele cerute n materie de securitate i sntate n munc trebuie s fie


definite de angajator; acesta trebuie s se stabileasc i s se menin la zi dispoziii care s permit tuturor persoanelor s fie n msur s-i asume responsabilitile i obligaiile privind aspectele de securitate i sntate n munc;

programele de formare (instruire) trebuie:


a. s vizeze toi membrii interesai ai organizaiei; b. s fie realizate de ctre persoane competente (avnd calificrile i experiena necesar); c. s prevad o formare iniial performant i oportun i cursuri de reciclare suficient de frecvente; d. s cuprind o evaluare a utilitii instruirii pentru persoanele care o urmeaz (comprehensibilitate, cunotine dobndite); e. s fie revzute periodic, inclusiv de comitetul de securitate i sntate n munc, atunci cnd acesta exist; aceste programe de instruire trebuie s fie modificate dac este cazul pentru a le garanta pertinena i eficacitatea; f. s fie documentate n mod corespunztor i adaptate la mrimea, natura i complexitatea activitilor desfurate de ctre organizaie. organizaia trebuie s faciliteze accesul ntregului personal la programele de formare n domeniul securitii i sntii n munc, prin asigurarea gratuitii acestora i prin desfurarea lor, dac este posibil, n timpul programului normal de lucru.

20

5.DOCUMENTAIA SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC

documentaia trebuie s vizeze urmtoarele aspecte: a. politica de securitate i sntate i obiectivele organizaiei n acest domeniu; b. principalele funcii i responsabiliti care au fost definite n vederea implementrii sistemului de management al securitii i sntii n munc; c. principalele pericole i riscuri pentru securitatea i sntatea n munc generate de activitile desfurate de organizaie i, corelat cu acestea, msurile ce trebuie luate pentru a le preveni i a le controla: d. dispoziiile, procedurile, instruciunile sau alte documente interne implementate n cadrul sistemul de management al securitii i sntii n munc;

documentaia trebuie s satisfac urmtoarele condiii: a. s fie redactat i prezentat de o manier comprehensibil pentru utilizatori; b. s fie revzut periodic, revizuit dac este cazul, comunicat i uor accesibil tuturor membrilor interesai ai organizaiei;

registrele de securitate i sntate n munc pot s conin: a. datele care decurg din implementarea sistemului de management al securitii i sntii n munc; b. datele privind leziunile, degradrile strii de sntate, bolile i incidentele legate de procesul de munc; c. datele care provin din legislaia sau reglementrile naionale n domeniul securitii i sntii n munc; d. datele viznd factorii de expunere a salariailor, precum i monitorizarea mediului de munc i a strii de sntate a salariailor; e. rezultatele monitorizrii a priori i a monitorizrii a posteriori.

21

6.COMUNICAREA organizaia trebuie s stabileasc i s menin la zi dispoziii i proceduri pentru: a. a primi i a nregistra comunicarea intern i extern privind securitatea i sntatea n munc i pentru a-i rspunde de o manier adecvat; b. a garanta comunicarea intern, ntre diferitele niveluri i funcii ale organizaiei, a informaiilor viznd securitatea i sntatea n munc; c. a veghea ca preocuprile i sugestiile salariailor i ale reprezentanilor lor, n domeniul securitii i sntii n munc, s fie examinate i nelese corect, astfel nct acestora s li se ofere un rspuns.

7.ANALIZA INIIAL analiza iniial trebuie s fie efectuat de persoane competente, prin consultri cu salariaii i/sau reprezentanii lor i, n funcie de situaia concret, trebuie s permit: a. identificarea legislaiei i reglementrilor naionale aplicabile la momentul actual n domeniul securitii i sntii n munc, a principiilor directoare naionale, a principiilor directoare specifice, precum i a programelor voluntare i a altor exigene la care organizaia a subscris; b. identificarea, anticiparea i aprecierea pericolelor i riscurilor pentru securitatea i sntatea salariailor generate de mediul de munc sau de modul existent sau propus de organizare a muncii; c. determinarea gradului n care controalele existente sau propuse pentru a fi efectuate corespund pentru eliminarea pericolelor sau pentru controlul riscurilor; d. analizarea datelor obinute n urma monitorizrii strii de sntate a muncitorilor.

concluziile analizei iniiale trebuie: a. s fie consemnate ntr-un document; b. s serveasc ca fundament pentru deciziile viznd implementarea sistemului de management al securitii i sntii n munc; c. s furnizeze valorile de plecare n funcie de care mbuntirea continu a sistemului de management al securitii i sntii n munc va putea fi msurat.

22

8.PLANIFICAREA, ELABORAREA I IMPLEMENTAREA SISTEMULUI

planificarea trebuie s rspund urmtoarelor cerine: a. s fie realizat n conformitate cu prevederile minimale coninute n legislaia i reglementrile naionale; b. s integreze elementele sistemului de management al securitii i sntii n munc; c. s vizeze mbuntirea continu a rezultatelor n materie de securitate i sntate n munc.

msurile de planificare trebuie, pe de o parte, s contribuie la protecia securitii i sntii n munc, iar pe de alt parte, s prevad: a. o definire precis, o ierarhizare pe grade de prioritate i o cuantificare, n funcie de care vor fi stabilite obiectivele organizaiei n domeniul securitii i sntii n munc; b. elaborarea unui program viznd realizarea fiecrui obiectiv: stabilirea de criterii precise de performan i de termene de realizare, definirea responsabilitilor persoanelor nsrcinate cu realizarea obiectivelor; c. selectarea criteriilor de msurare adecvate pentru a confirma faptul c obiectivele au fost atinse; d. alocarea de resurse suficiente, ntre altele umane i financiare, precum i a unui ajutor tehnic, n funcie de necesiti.

9.OBIECTIVELE DE SECURITATE I SNTATE N MUNC

obiectivele trebuie s satisfac urmtoarele condiii: a. s fie proprii organizaiei i s in cont de mrimea, natura i complexitatea activitilor desfurate de ctre aceasta; b. s fie elaborate n conformitate cu legislaia i reglementrile naionale pertinente i aplicabile, precum i cu obligaiile tehnice i economice ale organizaiei n ceea ce privete securitatea i sntatea n munc; c. s vizeze mbuntirea continu a proteciei securitii i sntii salariailor n vederea obinerii celor mai bune rezultate n materie de securitate i sntate n munc; d. s fie realiste i realizabile; e. s fie cuprinse ntr-un document i comunicate tuturor persoanelor interesate, la toate nivelurile organizaiei; f. s fie evaluate periodic i, dac este necesar, actualizate.

23

10.PREVENIREA PERICOLELOR 10.1.MSURILE DE PREVENIRE I CONTROL msurile de prevenire i de protecie trebuie s fie luate innd cont de urmtoarea ordine de prioriti: a. eliminarea pericolelor i riscurilor; b. controlul pericolelor i riscurilor la surs prin msuri de ordin tehnic i organizatoric; c. reducerea la minimum a pericolelor i riscurilor prin elaborarea de sisteme proprii de garantare a securitii n munc, inclusiv prin intermediul controalelor administrative; d. atunci cnd pericolele i riscurile reziduale nu pot fi controlate prin intermediul msurilor de protecie colectiv, angajatorul trebuie s furnizeze n mod gratuit echipamente individuale de protecie adecvate i s implementeze mecanisme i proceduri care s garanteze utilizarea i ntreinerea acestora. procedurile sau msurile de prevenire i de control a pericolelor trebuie s satisfac urmtoarele condiii: a. s fie adaptate la pericolele i riscurile prezente n organizaie; b. s fie revzute n mod regulat i modificate dac este necesar; c. s satisfac condiiile impuse de legislaia i reglementrile naionale, precum i de programele voluntare de protecie i de alte angajamente la care organizaia a subscris (codurile de bun practic n industrie, acordurile ncheiate cu autoritile publice, ghidurile fr caracter de reglementare); d. s in cont de nivelul actual de cunotine, inclusiv de informaiile sau rapoartele provenind de la organizaii cum ar fi inspecia muncii, serviciile de securitate i sntate n munc, precum i de la alte servicii n cazul n care situaia concret o impune.

24

10.PREVENIREA PERICOLELOR 10.2.MANAGEMENTUL SCHIMBRII

influena exercitat asupra securitii i sntii n munc de eventualele schimbri interne (fluctuaia personalului, achiziionarea de noi echipamente i de servicii, modificri n structura organizatoric i n fluxurile tehnologice) sau externe (modificarea cadrului legislativ, fuziunea organizaiilor sau evoluia cunotinelor i tehnologiilor) trebuie s fie evaluat i msurile corespunztoare trebuie luate nainte ca aceste schimbri s se produc. o evaluare a incidenei eventualelor schimbri asupra securitii i sntii n munc trebuie s fie efectuat nainte de orice modificare sau introducere de noi metode de munc, de noi proceduri, de echipamente sau materiale noi; o astfel de evaluare trebuie s fie realizat prin consultri cu salariaii i reprezentanii lor, precum i cu comitetul de securitate i sntate n munc, atunci cnd este cazul. nainte de implementarea unei decizii de schimbare trebuie verificat ca toi membrii interesai ai organizaiei s fie informai n mod corespunztor i, dac este necesar, formai n acest scop.

25

10.PREVENIREA PERICOLELOR 10.3.PREVENIREA, PREGTIREA I REACIA N SITUAII DE URGEN

organizaia trebuie s stabileasc i s menin la zi proceduri pentru a identifica posibilele accidente i situaii de urgen, pentru a rspunde unor astfel de situaii i pentru a preveni i a reduce impactul asupra securitii i sntii n munc care poate fi asociat acestora.

procedurile trebuie s prevad:

a. difuzarea informaiilor necesare, precum i comunicarea i coordonarea intern, realizate astfel nct acestea s vizeze toate persoanele prezente la un loc de munc n scopul protejrii acestora n situaii de urgen; b. comunicarea i coordonarea cu autoritile competente, serviciile locale de intervenie i serviciile de urgen; c. acordarea primului ajutor, asigurarea asistenei medicale, dotarea cu mijloace de lupt mpotriva incendiilor i evacuarea tuturor persoanelor de la locul de munc afectat; d. informarea i formarea, de o manier adecvat, a tuturor membrilor organizaiilor, la toate nivelurile ierarhice, inclusiv prin exerciii de prevenire, intervenie i aciune n caz de urgen, efectuate la intervale de timp regulate.

cnd situaia concret o impune, msurile de prevenire, pregtire i reacie n situaii de urgen trebuie s fie stabilite n colaborare cu serviciile externe de urgen i alte servicii.

26

10.PREVENIREA PERICOLELOR 10.4.ACHIZIIONAREA DE BUNURI I SERVICII organizaia trebuie s stabileasc i s menin la zi proceduri care s vegheze ca: a. condiiile impuse n domeniul securitii i sntii n munc s fie identificate, evaluate i integrate n principiile care guverneaz politica de achiziii de bunuri i servicii; b. exigenele n materie de securitate i sntate n munc ale organizaiei, precum i cele prevzute de legislaia i reglementrile naionale s fie identificate nainte de a achiziiona bunuri i servicii; c. dispoziiile s fie adoptate n conformitate cu exigenele nainte de utilizarea acestor bunuri i servicii.

10.PREVENIREA PERICOLELOR 10.5.SUBCONTRACTANII dispoziiile de evaluare i de supervizare a subcontractanilor organizaiei trebuie: a. s prevad includerea unor criterii de securitate i de sntate n munc n procedurile de evaluare i de selecie a subcontractanilor; b. s stabileasc o comunicare i o coordonare eficace ntre nivelurile ierarhice corespunztoare ale organizaiei i subcontractantului nainte ca acesta din urm s nceap furnizarea bunurilor sau a serviciilor; comunicarea trebuie s vizeze pericolele i riscurile care pot aprea la locul sau locurile de munc n care i vor desfura activitatea persoanele angajate de subcontractant i, corelat cu acestea, msurile de prevenire i control ce trebuie adoptate; c. s prevad dispoziii pentru nregistrarea leziunilor, degradrilor strii de sntate, bolilor i incidentelor legate de procesul de munc crora le-au czut victim salariaii subcontractanilor n timp ce prestau o activitate pentru organizaie; d. s informeze asupra pericolelor pentru securitatea i sntatea n munc i, dac este cazul, s formeze salariaii subcontractantului nainte de nceperea colaborrii sau pe parcursul derulrii acesteia; e. s supervizeze n mod regulat eficacitatea activitilor desfurate de subcontractant n materie de securitate i sntate; f. s vegheze ca procedurile i dispoziiile viznd locul de munc, n materie de securitate i sntate, s fie respectate de ctre subcontractant.

27

11.MONITORIZAREA I MSURAREA EFICACITII monitorizarea i msurarea eficacitii trebuie: a. s permit determinarea gradului n care politica i obiectivele de securitate i sntate n munc sunt realizate i riscurile controlate; b. s prevad o monitorizare a priori (activ) i a posteriori (reactiv) i s nu fie fundamentat numai pe statistica leziunilor, degradrilor strii de sntate, bolilor i incidentelor legate de procesul de munc; c. s fie nregistrate.

monitorizarea trebuie s rspund urmtoarelor cerine:


a. s in cont de eficacitatea (performana) n materie de securitate i sntate n munc; b. s furnizeze informaiile necesare pentru a determina dac procedurile (dispoziiile) obinuite de identificare, de prevenire i de control a pericolelor i riscurilor sunt aplicate i funcioneaz n mod corespunztor; c. s serveasc la fundamentarea deciziilor viznd mbuntirea continu att a procedurilor de identificare a pericolelor i de control a riscurilor, ct i a sistemului de management al securitii i sntii n munc n general.

monitorizarea a priori trebuie s garanteze:


a. monitorizarea realizrii anumitor programe i determinarea criteriilor i obiectivelor de eficacitate; b. inspectarea sistematic a procedurilor de munc, a instalaiilor, a siturilor de producie i a echipamentelor; c. monitorizarea mediului de munc, inclusiv a modului de organizare a muncii; d. monitorizarea sntii salariailor printr-un control medical adecvat sau prin utilizarea unor mijloace ce permit detectarea primelor semne de manifestare a unor efecte nocive pentru sntate, n vederea determinrii eficacitii msurilor de prevenire i de control; e. respectarea legislaiei i reglementrilor naionale n vigoare, a conveniilor colective sau a altor angajamente n materie de securitate i sntate n munc la care organizaia a subscris.

monitorizarea a posteriori trebuie s prevad identificarea, declararea, nregistrarea i


investigarea: a. leziunilor, degradrilor strii de sntate, bolilor i incidentelor legate de procesul de munc; b. altor prejudicii, printre altele a daunelor materiale; c. eficacitii insuficiente a msurilor de securitate i de protecie a sntii n munc, precum i a deficienelor sistemului de management al securitii i sntii n munc; d. programelor de reeducare i de reabilitare a salariailor. 28

12.ANCHETELE N CAZ DE LEZIUNI, DEGRADRI ALE STRII DE SNTATE, BOLI SAU INCIDENTE LEGATE DE PROCESUL DE MUNC I EFECTUL ACESTORA ASUPRA EFICACITII MSURILOR DE SECURITATE I SNTATE N MUNC

anchetele privind originea i cauzele intrinseci ale leziunilor, degradrilor strii de


sntate, bolilor sau incidentelor legate de procesul de munc trebuie s permit identificarea i consemnarea tuturor deficienelor sistemului de management al securitii i sntii n munc;

anchetele trebuie s fie efectuate de ctre persoane competente; salariaii i


reprezentanii lor trebuie s participe la anchete n funcie de ceea ce a fost convenit cu conducerea organizaiei;

concluziile anchetei trebuie s fie supuse analizei comitetului de securitate i


sntate n munc, n cazul n care acesta exist, pentru a le examina i a formula recomandrile adecvate;

concluziile anchetei i toate recomandrile fcute de comitetul de securitate i


sntate n munc trebuie s fie comunicate celor interesai pentru realizarea unor aciuni corective, analizarea de ctre conducere i examinarea n vederea mbuntirii continue;

msurile corective rezultate din aceste anchete trebuie s fie implementate n


vederea evitrii producerii pe viitor a unor leziuni, degradri a sntii, boli i incidente legate de procesul de munc;

rapoartele ntocmite n urma realizrii unor anchete de entiti externe cum ar fi, de
exemplu, inspecia muncii sau societile de asigurri, trebuie s fie tratate la fel ca rapoarte ntocmite n urma unor anchete interne, respectndu-se n acelai timp i cerinele viznd confidenialitatea.

29

13.AUDITUL auditurile permit verificarea pertinenei sistemului i conduc la identificarea punctelor forte i a lacunelor acestuia, att la nivel global, ct i la nivelul fiecrui element component. organizaia trebuie s stabileasc o politic i un program de audit care s furnizeze indicaii viznd att competenele auditorului, ct i amploarea, frecvena, metodologia de realizare a auditului i modul de prezentare a raportului ntocmit n urma auditrii. auditul poate viza, n funcie de necesiti, o evaluare parial sau de ansamblu a elementelor sistemului de management al securitii i sntii n munc, precum i orice alt criteriu sau element de audit relevant.

concluziile rezultate n urma realizrii auditului trebuie s determine dac o parte sau ansamblul elementelor sistemului de management al securitii i sntii n munc: a. sunt suficient de eficace pentru a se conforma politicii i obiectivelor organizaiei n materie de securitate i sntate n munc; b. sunt suficient de eficace pentru a promova deplina participare a muncitorilor; c. sunt conforme cu rezultatele evalurilor i auditurilor precedente n materie de securitate i sntate n munc; d. permit organizaiei s se conformeze prevederilor legislaiei i reglementrilor naionale; e. rspund obiectivelor de mbuntire continu i de bun practic n materie de securitate i sntate n munc.

auditurile trebuie s fie realizate de persoane competente, indiferent dac sunt sau
nu membre ale organizaiei, cu condiia ca acestea s fie independente de activitatea supus auditrii;

rezultatele i concluziile auditului trebuie s fie comunicate persoanelor responsabile


de realizarea msurilor corective.

participarea salariailor trebuie s fie prevzut att n faza de consultri pentru


alegerea auditorului, ct i n toate etapele procesului de realizare a auditului, inclusiv n faza final de analizare a rezultatelor acestuia.

30

14.ANALIZA EFECTUAT DE CONDUCERE

analiza efectuat de conducere trebuie s: a. evalueze strategia global a sistemului de management al securitii i sntii n munc pentru a determina dac el corespunde cu obiectivele preconizate; b. evalueze capacitatea sistemului de management al securitii i sntii n munc de a rspunde cerinelor globale ale organizaiei i ale tuturor prilor interesate, inclusiv ale salariailor i ale autoritilor de reglementare; c. evalueze necesitatea de a modifica sistemul de management al securitii i sntii n munc, inclusiv politica i obiectivele n acest domeniu; d. identifice msurile necesare pentru remedierea n timp util a deficienelor constatate, inclusiv a celor legate de ajustarea anumitor aspecte ce in de structura global de management a organizaiei i de msurarea eficacitii; e. furnizeze indicaii, inclusiv n ceea ce privete determinarea prioritilor, n vederea unei planificri eficace i a unei mbuntiri continue; f. evalueze progresele nregistrate de organizaie n sensul ndeplinirii obiectivelor de securitate i sntate n munc i realizrii msurilor corective; g. evalueze eficacitatea msurilor luate ca urmare a analizelor precedente.

analiza trebuie s vizeze urmtoarele aspecte: a. rezultatele anchetelor privind leziunile, degradrile strii de sntate, bolile i incidentele, concluziile auditurilor i activitilor de supervizare, rezultatele analizelor viznd identificarea pericolelor, evaluarea riscurilor i aciunile de monitorizare, iar n cazul n care a fost numit un reprezentant al conducerii pe probleme de securitate i sntate n munc, raportul acestuia; b. factorii interni i externi suplimentari, inclusiv cei de ordin organizatoric, susceptibili de a avea o inciden asupra sistemului de management al securitii i sntii n munc.

concluziile analizei efectuate de conducere trebuie s fie nregistrate i comunicate: a. persoanelor ce dein responsabiliti n domeniul managementului securitii i sntii n munc, astfel nct acestea s poat lua msurile care se impun; b. comitetului de securitate i sntate n munc, precum i salariailor i reprezentanilor lor.

31

15.ACIUNEA PREVENTIV I CORECTIV

dispoziiile n materie de aciune preventiv i corectiv trebuie s permit: a. identificarea i analizarea cauzelor profunde ale tuturor aspectelor ce nu sunt conforme cu reglementrile n vigoare n materie de securitate i sntate n munc i/sau cu dispoziiile privind sistemele de management al securitii i sntii n munc; b. introducerea, planificarea, implementarea i consemnarea aciunii corective i preventive, precum i determinarea eficacitii, innd cont n special de modificrile survenite n structura i filozofia sistemului de management al securitii i sntii n munc.

n cazul n care evaluarea sistemului de management al securitii i sntii n munc sau alte surse conduc la constatarea c msurile de prevenire i de protecie mpotriva pericolelor i riscurilor sunt inadecvate sau susceptibile de a deveni astfel, acestea trebuie s fie tratate n conformitate cu prioritile stabilite prin msurile de prevenire i control i s fie completate i consemnate, n timp util, atunci cnd situaia concret o impune.

32

16.MBUNTIREA CONTINU

conceptul de mbuntire continu face parte integrant din sistemul de management al securitii i sntii n munc; acest lucru se obine printr-o evaluare continu a performanelor sistemului de management al securitii i sntii n munc n raport cu politica i obiectivele acestuia n vederea identificrii oportunitilor de mbuntire. dispoziiile pentru mbuntirea continu a sistemului de management al securitii i sntii n munc trebuie s vizeze: a. obiectivele organizaiei; b. concluziile rezultate n urma identificrii i aprecierii (evalurii) pericolelor i riscurilor; c. rezultatele monitorizrii i ale msurtorilor eficacitii; d. anchetele viznd leziunile, degradrile strii de sntate, bolile i incidentele, precum i concluziile i recomandrile auditurilor; e. concluziile analizei efectuate de conducere; f. recomandrile n vederea unei mbuntiri continue provenind de la toi membrii organizaiei, inclusiv de la comitetul de securitate i sntate, cnd acesta exist; g. schimbrile intervenite n legislaia i reglementrile naionale, programele voluntare i conveniile colective; h. noile informaii pertinente; i. rezultatele programelor de protecie i de promovare a unei stri corespunztoare de sntate.

procedurile i rezultatele organizaiei n materie de securitate i sntate n munc


trebuie s fie comparate cu cele ale altor organizaii n vederea mbuntirii performanelor acesteia n domeniul menionat, n condiiile respectrii riguroase a cadrului legislativ.

33

2.3.2. OHSAS 18001: 1999 - SISTEME DE MANAGEMENT AL SNTII I SECURITII OCUPAIONALE. SPECIFICAIE

Organizaiile care au participat la elaborare: OHSAS 18001 a fost elaborate cu sprijinul urmtoarelor: National Standards Authority of Ireland; South African Bureau of Standards; British Standars Institution; Bureau Veritas Quality International; Det Norske Veritas; Lloyds Register Quality Assurance; National Quality Assurance; SFS Certification; SGS Yarsley International Certification Sevices; Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin; International Safety Management Organization Ltd; Standars and Industry Research Institute of Malaysia (Quality Assurance Services); International Certification Services.

face parte din Seria Evaluarea Sntii i Securitii Ocupaionale (OHSAS: Occupational Health and Safety Assessment Series); aceast serie este compus din urmtoarele documente: OHSAS 18001: 1999 - Occupational health and safety management systems. Specification (Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Specificaie); OHSAS 18002: 2000 - Occupational health and safety management systems. Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 (Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001). n anul 2002 documentele OHSAS 18001 i OHSAS 18002 au fost amendate pentru a ine cont de apariia ghidul ILO-OSH: 2001 i a standardului ISO 9001: 2000. pentru Marea Britanie: BSI-OHSAS 18001 nu este un Standard Britanic; BSI-OHSAS 18001 va fi anulat prin publicarea coninutului su ntr-un, sau ca, Standard Britanic; BSI-OHSAS 18001 este publicat de BSI care i exercit dreptul de proprietate i copyright.

Caracteristicile generale:

a fost elaborat ca rspuns la cererea insistent a clienilor cu privire la un standard recunoscut al sistemului de management al sntii i securitii ocupaionale, fa de care pot s fie evaluate i certificate sistemele lor de management; 34

nu stabilete criterii specifice pentru performana OH&S i nu conine specificaii detaliate pentru proiectarea unui sistem de management; OHSAS 18001 este compatibil cu standardele pentru sisteme de management ISO 9001: 1994, ISO 9001: 2000 (Calitate) i ISO 14001: 1996 (Mediu), pentru a facilita integrarea sistemelor de management al calitii, mediului i al securitii i sntii ocupaionale de ctre organizaii, n cazul n care se dorete acest lucru; nu are drept scop includerea tuturor prevederilor necesare unui contract; utilizatorii sunt responsabili pentru aplicarea sa corect; conformitatea cu aceast publicaie a Seriei Evaluarea Sntii i Securitii Ocupaionale nu exonereaz de ndeplinirea obligaiilor legale; trateaz securitatea i sntatea ocupaional i nu securitatea produselor i serviciilor.

Domeniul de aplicare: stabilete cerine pentru un sistem de management al sntii i securitii ocupaionale (OH&S), pentru a permite unei organizaii s-i in sub control propriile riscuri OH&S i s-i mbunteasc performana; este aplicabil oricrei organizaii care dorete: a. s stabileasc un sistem de management OH&S pentru a elimina sau minimiza riscurile pentru angajai i alte pri interesate care pot fi expuse la riscuri OH&S asociate cu activitile sale; b. s implementeze, s menin i s mbunteasc n mod continuu un sistem de management OH&S; c. s se asigure de propria conformitate cu politica sa OH&S declarat; d. s demonstreze aceast conformitate i altora; e. s obin certificarea/nregistrarea sistemului su de management OH&S de ctre o organizaie extern; sau f. s realizeze o auto-determinare i o declaraie a conformitii cu specificaia OHSAS. se recomand ca toate cerinele din specificaia OHSAS s fie incluse n orice sistem de management OH&S; gradul de extindere al aplicrii depinde de factori precum: politica OH&S a organizaiei; natura activitilor acesteia; riscurile i complexitatea operaiilor sale.

Elementele sistemului de management OH&S:

35

Fig. 1 Elementele unui management OH&S de succes

36

1.POLITICA OH&S

Analiza efectuat de management

Audit

Politic

Feedback de la msurarea performanei

Planificare

Fig. 2 Politica OH&S trebuie s existe o politic pentru sntate i securitate ocupaional autorizat de managementul de la cel mai nalt nivel al organizaiei, care s stabileasc clar obiectivele globale referitoare la sntate i securitate ocupaional i un angajament pentru mbuntirea performanei referitoare la sntate i securitate ocupaional.

politica trebuie: a. s corespund naturii i nivelului riscurilor OH&S ale organizaiei; b. s includ un angajament de mbuntire continu; c. s includ un angajament de conformitate cel puin cu legislaia OH&S curent aplicabil i cu alte cerine la care organizaia subscrie; d. s fie documentat, implementat i meninut; e. s fie comunicat tuturor angajailor cu scopul ca acetia s devin contieni cu privire la obligaiile lor individuale n domeniul OH&S; f. s fie disponibil prilor interesate; g. s fie analizat periodic pentru a se asigura c aceasta rmne relevant i adecvat pentru organizaie.

2.PLANIFICARE

37

Politic

Audit

Planificare

Feedback de la msurarea performanei

Implementare i funcionare Fig. 3 Planificare 2.1.PLANIFICARE PENTRU IDENTIFICAREA PERICOLULUI, EVALUAREA RISCULUI I CONTROLUL RISCULUI

organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru identificarea continu a pericolelor, evaluarea riscurilor i implementarea msurilor de control necesare; acestea trebuie s includ: activitile de rutin i de non-rutin; activiti ale ntregului personal care are acces la locul de munc (inclusiv subcontractani i vizitatori); faciliti de la locul de munc, furnizate de organizaie sau de alii.

organizaia trebuie s se asigure c rezultatele acestor evaluri i efectele acestor controale sunt luate n considerare atunci cnd se stabilesc obiectivele OH&S; organizaia trebuie s documenteze i s actualizeze aceste informaii. metodologia organizaiei pentru identificarea pericolului i evaluarea riscului trebuie: s fie definit n conformitate cu domeniul su, cu natura sa i cu programul su pentru a se asigura c este mai mult proactiv dect reactiv; s asigure clasificarea riscurilor i identificarea acelora care trebuie eliminate sau inute sub control prin msuri, aa cum sunt definite la 2.3. i 2.4; s fie corelat cu experiena de operare i cu capabilitile msurilor folosite pentru controlul riscului; s furnizeze elemente de intrare pentru determinarea cerinelor pentru faciliti, pentru identificarea necesitilor de instruire i/sau de dezvoltarea controalelor operaionale; s asigure monitorizarea aciunilor solicitate pentru a asigura att eficacitatea, ct i respectarea timpului pentru implementare. 2.2.CERINE LEGALE I ALTE CERINE

38

organizaia trebuie s stabileasc i s menin o procedur pentru identificarea i accesul la cerinele legale i la alte cerine OH&S care i sunt aplicabile;

organizaia trebuie s-i actualizeze aceste informaii; organizaia trebuie s informaiile relevante referitoare la cerinele legale i la alte cerine ctre angajaii si i ctre alte pri interesate relevante. 2.3.OBIECTIVE organizaia trebuie s stabileasc i s menin obiective documentate pentru sntate i securitate ocupaional, pentru fiecare funcie i nivel relevante din cadrul organizaiei; obiectivele ar trebui cuantificate oriunde acest lucru este posibil; atunci cnd i stabilete i i analizeaz obiectivele, o organizaie trebuie s ia n considerare cerinele legale i alte cerine, pericolele i riscurile OH&S proprii, opiunile sale tehnologice, cerinele sale financiare, operaionale i de afaceri i punctele de vedere ale prilor interesate; obiectivele trebuie corelate cu politica OH&S, inclusiv cu angajamentul pentru mbuntirea continu. 2.4.PROGRAM (PROGRAME) DE MANAGEMENT OH&S pentru realizarea obiectivelor sale organizaia trebuie s stabileasc i s menin unul sau mai multe programe de management OH&S; programul trebuie s includ documentaia privind: a. responsabilitatea i autoritatea desemnate pentru realizarea obiectivelor la funciile i nivelurile relevante ale organizaiei; b. mijloacele i termenele prin care obiectivele urmeaz s fie realizate programul (programele) de management OH&S trebuie analizat (analizate) la intervale regulate i planificate; acolo unde este necesar, programul (programele) de management OH&S trebuie amendat (amendate) pentru a se lua n considerare schimbrile survenite n activitile, produsele, serviciile sau condiiile de funcionare ale organizaiei.

39

3.IMPLEMENTARE I FUNCIONARE Planificare

Audit

Implementare i funcionare

Feedback de la msurarea performanei

Verificare i aciune corectiv Fig. 4 Implementare i funcionare 3.1.STRUCTUR I RESPONSABILITATE

pentru a facilita managementul OH&S, rolurile, responsabilitile i autoritile personalului care conduce, efectueaz i verific activitile care au un efect asupra riscurilor OH&S, ale activitilor, facilitilor i proceselor organizaiei, trebuie definite, documentate i comunicate. responsabilitatea final pentru sntate i securitate ocupaional revine managementului de la cel mai nalt nivel; organizaia trebuie s numeasc un membru al managementului de la cel mai nalt nivel cu responsabilitatea special de a asigura faptul c sistemul de management OH&S este implementat corespunztor i c funcioneaz conform cerinelor n toate locaiile i sectoarele de funcionare din cadrul organizaiei. managementul trebuie s asigure resursele eseniale pentru implementarea, controlul i mbuntirea sistemului de management OH&S; resursele includ resursele umane i abiliti specializate, resurse tehnologice i financiare. reprezentantul managementului organizaiei trebuie s aib atribuii, responsabiliti i autoritate definite pentru: a. a se asigura c cerinele referitoare la sistemul de management OH&S sunt stabilite, implementate i meninute n conformitate cu aceast specificaie OHSAS; b. a se asigura c raportrile referitoare la performana sistemului de management OH&S sunt prezentate managementului de la cel mai nalt nivel pentru analizare i ca baz pentru mbuntirea sistemului de management OH&S. toi cei care au responsabiliti de management trebuie s-i demonstreze angajamentul pentru mbuntirea continu a performanei OH&S. 3.2.INSTRUIRE, CONTIENTIZARE I COMPETEN

personalul trebuie s fie competent pentru a ndeplini sarcini care pot avea impact asupra OH&S la locul de munc; competena trebuie definit din punct de vedere al studiilor, instruirii i/sau experienei corespunztoare. 40

organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru a se asigura c angajaii si care lucreaz la fiecare funcie i nivel relevante sunt contientizai de: importana conformitii cu politica i procedurile OH&S i cu cerinele sistemului de management OH&S; consecinele OH&S, reale sau posibile, ale activitilor lor i beneficiile OH&S ale performanelor individuale mbuntite; atribuiile i responsabilitile lor n realizarea conformitii cu politica i procedurile OH&S i cu cerinele sistemului de management OH&S, inclusiv cu cerinele referitoare la pregtirea pentru situaii de urgen i la capacitatea de rspuns (a se vedea 3.7); consecinele posibile ale abaterilor de la procedurile operaionale specificate.

procedurile de instruire trebuie s in seama de nivelurile diferite de: responsabiliti, abiliti i cunotine; i risc. 3.3.CONSULTARE I COMUNICARE organizaia trebuie s dein proceduri pentru a se asigura c informaiile OH&S pertinente sunt comunicate ctre i de la angajai i la alte pri interesate.

implicarea angajailor i acordurile referitoare la consultare trebuie documentate i prile interesate trebuie informate; angajaii trebuie: implicai n dezvoltarea i analizarea politicilor i procedurilor de management al riscurilor; consultai acolo unde apare orice modificare care afecteaz sntatea i securitatea la locul de munc; reprezentai n probleme de sntate i securitate; i informai privind reprezentantul (reprezentanii) angajailor pentru OH&S i reprezentantul managementului (a se vedea 3.1). 3.4.DOCUMENTAIE

organizaia trebuie s stabileasc i s menin informaii, ntr-un mediu adecvat de exemplu hrtie sau format electronic, pentru: a. a descrie elementele eseniale ale sistemului de management i interaciunea lor; i b. a asigura accesul la documentaia conex. este important ca documentaia s ndeplineasc cerinele minime de eficien i eficacitate. 3.5.CONTROLUL DOCUMENTELOR I AL DATELOR organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru controlul tuturor documentelor i datelor cerute de aceast specificaie OHSAS i pentru a se asigura c: a. acestea pot fi localizate; 41

b. sunt analizate periodic, revizuite atunci cnd este necesar i aprobate pentru adecvare de personal autorizat; c. versiunile curente ale documentelor i datelor relevante sunt disponibile n toate locurile n care se desfoar operaii eseniale pentru funcionarea eficace a sistemului OH&S; d. documentele i datele perimate sunt retrase prompt din toate punctele de difuzare i de utilizare sau sunt protejate n alt mod mpotriva unei utilizri neintenionate; i e. documentele i datele arhivate pstrate n scopuri juridice sau pentru informare sau n ambele scopuri sunt identificate corespunztor. 3.6.CONTROL OPERAIONAL

organizaia trebuie s identifice acele operaii i activiti care sunt asociate riscurilor identificate, pentru care este necesar s se aplice msuri de control; organizaia trebuie s planifice acele activiti, inclusiv mentenan, pentru a se asigura c acestea se realizeaz n condiii specificate, prin: a. stabilirea i meninerea procedurilor documentate pentru a cuprinde situaiile n care absena unor astfel de proceduri ar putea conduce la abateri de la politica i obiectivele OH&S; b. stipularea n proceduri a criteriilor de operare; c. stabilirea i meninerea procedurilor referitoare la riscurile OH&S identificate ale bunurilor, echipamentelor i serviciilor achiziionate i/sau utilizate de organizaie i comunicarea ctre furnizori i contractani a procedurilor i cerinelor relevante; d. stabilirea i meninerea procedurilor pentru proiectarea locurilor de munc, a proceselor, a instalaiilor i a utilajelor, a procedurilor operaionale i de organizare a muncii, inclusiv adaptarea acestora la capabilitile umane, pentru eliminarea sau reducerea riscurilor OH&S la sursa acestora. 3.7.PREGTIRE PENTRU SITUAII DE URGEN I CAPACITATE DE RSPUNS

organizaia trebuie s: stabileasc i s menin planuri i proceduri pentru a identifica potenialul pentru incidente i situaii de urgen i a rspunde la acestea i pentru a preveni i minimiza posibilele mbolnviri i rniri care pot fi asociate acestora; analizeze planurile i procedurile sale de pregtire pentru situaii de urgen i capacitate de rspuns, n special dup apariia incidentelor sau a situaiilor de urgen; testeze periodic aceste proceduri, acolo unde acest lucru este posibil.

4.VERIFICARE I ACIUNE CORECTIV

42

Implementare i funcionare

Audit

Verificare i aciune corectiv

Feedback de la msurarea performanei

Analiza efectuat de management Fig. 5 Verificare i aciune corectiv

4.1.MONITORIZAREA I MSURAREA PERFORMANEI organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru monitorizarea i msurarea, n mod periodic, a performanei OH&S; aceste proceduri trebuie s asigure: att msurri calitative ct i cantitative, corespunztoare necesitilor organizaiei; monitorizarea gradului n care sunt ndeplinite obiectivele OH&S ale organizaiei; msurri proactive ale performanei, care monitorizeaz conformitatea cu programul de management OH&S, cu criteriile operaionale i cu legislaia i reglementrile aplicabile; msurri reactive ale performanei pentru monitorizarea accidentelor, mbolnvirilor, incidentelor (inclusiv incident fr urmri) i a altor dovezi istorice ale performanei OH&S deficitare; nregistrarea de date i rezultate de monitorizare i de msurare, suficiente pentru a facilita analiza ulterioar a aciunilor corective i preventive. dac este necesar un echipament de monitorizare pentru msurarea i monitorizarea performanei, organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri de etalonare i mentenan a unui astfel de echipament; trebuie pstrate nregistrrile activitilor de etalonare i mentenan i cele ale rezultatelor obinute.

4.2.ACCIDENTE, INCIDENTE, NECONFORMITI I ACIUNI CORECTIVE I PREVENTIVE

43

organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru definirea responsabilitii i autoritii pentru: a. tratarea i investigarea: accidentelor; incidentelor; neconformitilor. b. ntreprinderea de aciuni pentru reducerea oricror consecine aprute n urma accidentelor, incidentelor sau neconformitilor; c. iniierea i finalizarea aciunilor corective i preventive; d. confirmarea eficacitii aciunilor corective i preventive ntreprinse.

orice aciune corectiv sau preventiv ntreprins pentru eliminarea cauzelor neconformitilor existente i poteniale trebuie s fie corespunztoare importanei problemelor i trebuie s fie proporional cu riscurile OH&S ntlnite. organizaia trebuie s implementeze i s nregistreze orice modificri n procedurile documentate, modificri rezultate din aciunile corective i preventive.

4.3.NREGISTRRI I MANAGEMENTUL NREGISTRRILOR organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru identificarea, meninerea i eliminarea nregistrrilor OH&S, precum i ale rezultatelor auditurilor i ale analizelor; nregistrrile OH&S trebuie: s fie lizibile, identificabile i trasabile la activitile implicate; pstrate i meninute astfel nct s fie uor de regsit i s fie protejate mpotriva distrugerii, deteriorrii sau pierderii; duratele lor de pstrare trebuie stabilite i nregistrate; meninute ntr-un mod adecvat sistemului i organizaiei, pentru a demonstra conformitatea cu cerinele din aceast specificaie OHSAS.

4.4.AUDIT organizaia trebuie s stabileasc i s menin un program de audit i proceduri pentru realizarea periodic de audituri ale sistemului de management OH&S, pentru: a determina dac sistemul de management OH&S: 1. este conform dispoziiilor planificate pentru managementul OH&S, incluznd cerinele din prezenta specificaie OHSAS; 2. a fost implementat i meninut n corespunztor; 3. este eficace n realizarea politicii i obiectivelor organizaiei; a analiza rezultatele auditurilor anterioare; 44

a furniza managementului organizaiei informaii referitoare la rezultatele auditurilor. programul de audit, inclusiv orice termene, trebuie s se bazeze pe rezultatele evalurii riscurilor activitilor organizaiei i pe rezultatele auditurilor anterioare; procedurile auditului trebuie s acopere domeniul de aplicare, frecvena, metodologiile i competenele, precum i responsabilitile i cerinele pentru conducerea auditurilor i raportarea rezultatelor; ori de cte ori este posibil, auditurile trebuie conduse de personal independent de cel care are responsabiliti directe pentru activitatea care se examineaz. 5.ANALIZA EFECTUAT DE MANAGEMENT Verificare i aciune corectiv

Factori interni

Analiza efectuat de management

Factori

Politic Fig. 6 Analiza efectuat de management

managementul organizaiei de la cel mai nalt nivel trebuie s analizeze sistemul de management OH&S, la intervale prestabilite, pentru a se asigura c acesta este n permanen corespunztor, adecvat i eficace;

analiza efectuat de management trebuie s abordeze eventualele necesiti de schimbare a politicii, a obiectivelor i a altor elemente ale sistemului de management OH&S, prin prisma rezultatelor auditului sistemului de management OH&S, a modificrilor circumstanelor i a angajamentului de mbuntire continu.

45

2.3.3. CORESPONDENA NTRE OHSAS 18001: 1999 I GHIDUL ILO-OSH: 2001 (ANEXA B (INFORMATIV) LA OHSAS 18001: 1999 - SISTEME DE MANAGEMENT AL SNTII I SECURITII OCUPAIONALE. SPECIFICAIE) B.1.Introducere Aceast anex identific principalele diferene dintre Liniile directoare ILO - OSH ale Organizaiei Internaionale a Muncii i documentele OHSAS, i furnizeaz o evaluare comparativ a diferitelor lor cerine. Se observ c nu au fost identificate diferene semnificative. n consecin, acele organizaii care au implementat un sistem de management OH&S conform OHSAS 18001 pot fi sigure c sistemul lor de management OH&S va fi, de asemenea, compatibil cu recomandrile Liniile directoare ILO - OSH. n B.4 este prezentat un tabel de coresponden ntre capitolele individuale ale documentelor OHSAS i cele ale Liniile directoare ILO - OSH. B.2.Generaliti Primele dou obiective ale Liniilor directoare ILO - OSH sunt: a. asistarea rilor n stabilirea unui cadru naional pentru sisteme de management al securitii i sntii ocupaionale; i b. furnizarea unui ghid organizaiilor individuale referitor la integrarea elementelor OH&S n politica lor global i a msurilor luate de management. Specificaia OHSAS 18001 specific cerinele pentru sistemele de management OH&S, care s permit organizaiilor s le controleze riscurile i de a-i mbunti performanele. OHSAS 18002 este un ghid de implementare a OHSAS 18001. Documentele OHSAS sunt comparabile cu capitolul 3 din Liniile directoare ILO - OSH Sistemul de management al sntii ocupaionale i securitii n organizaie. B.3.Analiza detaliat a capitolului 3 din documentele OHSAS B.3.1.Domeniu de aplicare Obiectivul principal al Liniilor directoare ILO - OSH l constituie muncitorii. Obiectivul principal al seriei de standarde OHSAS este mai cuprinztor fa de angajai i alte pri interesate. Definiia Pericolului n OHSAS 18001, 3.4; surs sau situaie cu un potenial de a produce o vtmare, n termeni de rnire sau mbolnvire, daun adus proprietii, daun adus mediului de lucru, sau o combinaie a acestora este mai cuprinztoare dect n Liniile directoare ILO - OSH, ale crui obiectiv de baz este ndreptat ctre posibilitatea de a provoca rniri sau daune sntii oamenilor. Liniile directoare ILO-OSH fa de

B.3.2.Modele de sisteme de management OH&S

46

Modelele care descriu principalele elemente ale unui sistem de management OH&S definite n Liniile directoare ILO - OSH i documentele OHSAS sunt echivalente. B.3.3.Paragraful 3.2 din ILO - OSH, Participarea muncitorilor n Liniile directoare ILO - OSH, la 3.2.4 se recomand ca: Angajatorul ar trebui s se asigure, dup cum este cazul, de stabilirea i funcionarea eficient a comisiei de sntate i securitate i recunoaterea reprezentanilor muncitorilor n probleme de sntate i securitate conform practicilor i legilor naionale. OHSAS 18001 cere organizaiei s-i documenteze i s-i promoveze dispoziiile sale i s implice consultani din multe domenii, de exemplu pri interesate (datorit domeniului larg de aplicare al acestui document). Prin Liniile directoare ILO - OSH se poate permite organizaiilor s nu in seama de cele menionate mai sus, dac legile i practicile naionale nu au stipulat o astfel de cerin. B.3.4.Paragraful 3.3 din ILO - OSH, Responsabilitate i rspundere Liniile directoare ILO - OSH recomand la 3.3.1 (h) stabilirea programelor de sntate i de prevenire. Documentele OHSAS pot cere acestea dac evaluarea riscurilor organizaiei, sau sistemul de management OH&S i obiectivele, le impun, de asemenea. B.3.5.Paragraful 3.4 din ILO - OSH, Competen i instruire Recomandarea din Ghidurile ILO - OSH, 3.4.4: Se recomand ca instruirea s fie fcut tuturor participanilor fr plat i s aib loc n timpul programului de lucru, dac este posibil, nu este o cerin a documentelor OHSAS. B.3.6.Paragraful 3.10 Prevenirea pericolului, 3.10.1 Msuri de prevenire i control din ILO - OSH Ghidurile ILO - OSH au recomandat implementarea msurilor de prevenire i control al pericolelor i riscurilor. Acestea sunt enumerate n ordinea prioritilor de la 3.10.1 (a) eliminarea pericolului/riscului pn la 3.10.1 (d) prevederi pentru echipamentul individual de protecie (PPE). Documentele OHSAS nu sunt att de restrictive: Msurile pentru managementul riscului ar trebui s reflecte principiul eliminrii pericolului atunci cnd este posibil, urmat n consecin de reducerea riscului (fie prin reducerea probabilitii de apariie fie prin reducerea severitii poteniale a rnirii sau daunei), cu adoptarea echipamentului individual de protecie (PPE) ca ultim soluie. A se reine referirea la atunci cnd este posibil. De asemenea, documentele OHSAS furnizeaz informaii mult mai detaliate despre identificarea pericolului, evaluarea riscului i controlul riscului.

B.3.7.ILO - OSH Paragraful 3.10.4, Procurare Liniile directoare ILO - OSH scot n eviden c cerinele de securitate i sntate ale organizaiei ar trebui incorporate n specificaiile de nchiriere i procurare. Documentele OHSAS 47

solicit ca astfel de cerine s fie comunicate furnizorului dar nu stipuleaz n ce mod. Liniile directoare ILO - OSH stipuleaz, de asemenea, c legile i reglementrile naionale ar trebui identificate nainte de procurare. n documentele OHSAS, se recomand ca acestea s fie identificate chiar prin ele nsele n timpul procesului de evaluare a riscului [a se vedea OHSAS 18002, 4.3.1 d (1)i]. B.3.8.ILO - OSH Paragraful 3.10.5, Contractare Liniile directoare ILO - OSH definesc etapele care trebuie luate n considerare pentru a se asigura c cerinele de securitate i sntate ale organizaiei sunt aplicate contractorilor (acetia prezint astfel o list a aciunilor necesare pentru a demonstra c sunt identificate). Acest fapt apare n OHSAS implicit. B.3.9.ILO - OSH Paragraful 3.12, Cercetarea rnirilor, mbolnvirilor, bolilor i incidentelor legate de munc i impacturile lor asupra performanei de securitate i sntate Liniile directoare ILO - OSH nu impun ca aciunile corective sau preventive s fie analizate prin procesul de evaluare a riscului nainte de implementare aa cum sunt n OHSAS 18001, 4.5.2(d). B.3.10.ILO - OSH Paragraful 3.13, Audit Liniile directoare ILO - OSH recomand consultarea asupra seleciei auditorilor, n timp ce documentele OHSAS impun ca personalul care efectueaz auditul s fie imparial i obiectiv. B.3.11.ILO - OSH Paragraful 3.16, mbuntirea continu Acesta este un subcapitol separat n Liniile directoare ILO - OSH. Se detaliaz msurile care ar trebui luate n considerare pentru realizarea mbuntirii continue. Msuri similare sunt detaliate n coninutul documentelor OHSAS, care, prin urmare nu au un capitol similar.

48

B.4.Corespondena dintre capitolele documentelor OHSAS i capitolele Ghidurilor ILO-OSH Tabelul B.1 - Corespondena dintre capitolele documentelor OHSAS i capitolele Liniilor directoare ILO - OSH Capitol 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 OHSAS 18001 Domeniu de aplicare Publicaii de referin Termeni i definiii Elementele ale sistemului de management OH&S Cerine generale Politic OH&S Planificare Planificare pentru identificarea pericolului, evaluarea riscului i controlul riscului Cerine legale i alte cerine Obiective Capitol 1.0 3.0 3.0 3.1 3.7 3.8 3.10 3.10.1 3.10.2 3.10.5 3.7 3.10 3.8 3.9 4.3.4 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 Program (Programe) de management OH&S Implementare i funcionare Structur i responsabilitate Instruire, contientizare i competen Consultare i comunicare Documentaie Controlul documentelor i datelor Control operaional Pregtire pentru situaii de urgen i capacitate de rspuns 3.16 3.8 3.3 3.8 3.2 3.4 3.2 3.6 3.5 3.5 3.10.2 3.10.4 3.10.5 3.10.3 49 Linii directoare ILO - OSH Obiective Sistemul de management al securitii i sntii ocupaionale n organizaie Sistemul de management al securitii i sntii ocupaionale n organizaie Politica de securitate i sntate ocupaional Analiza iniial Sistem de planificare, dezvoltare i implementare Prevenirea pericolului Msuri de prevenire i control Managementul schimbrii Contractare Analiza iniial Prevenirea pericolului Sistem de planificare, dezvoltare i implementare Obiective ale securitii i sntii ocupaionale mbuntire continu Sistem de planificare, dezvoltare i implementare Responsabilitate i rspundere Sistem de planificare, dezvoltare i implementare Participarea muncitorilor Competen i instruire Participarea muncitorilor Comunicare Documentaia sistemului de management al securitii i sntii ocupaionale Documentaia sistemului de management al securitii i sntii ocupaionale Managementul schimbrii Procurare Contractare Pregtire pentru situaii de urgen i capacitate de rspuns

4.3.2 4.3.3

Capitol OHSAS 18001 Capitol Linii directoare ILO - OSH 4.5 Verificare i aciune corectiv 4.5.1 Monitorizare i msurare performan 3.11 Monitorizarea i msurarea performanei 4.5.2 Accidente, incidente, neconformiti 3.12 Investigaii ale lucrrilor care duc la i aciuni corective i preventive rniri, boli i incidente i impacturile lor asupra performanei de sntate i 3.15 securitate Aciune corectiv i preventiv 4.5.3 nregistrri i managementul 3.5 Documentaia sistemului de nregistrrilor management al securitii i sntii ocupaionale 4.5.4 Audit 3.13 Audit 4.6 Analiza efectuat de management 3.14 Analiza efectuat de management

3. STADIUL ACTUAL AL MANAGEMENTULUI SECURITII I SNTII N MUNC N ROMNIA

50

3.1. CADRUL LEGISLATIV NAIONAL

PREVEDERI LEGISLATIVE:

TITLUL II: Organizarea proteciei muncii la nivelul angajatorilor Capitolul 1: Obligaiile angajatorului privind securitatea i
sntatea n munc Art. 7. Angajatorul trebuie s elaboreze i s fac cunoscut angajailor si politica proprie de prevenire a accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale, care se va orienta ctre activitile menite s mbunteasc securitatea i sntatea n munc, inclusiv spre implementarea unui sistem de management al securitii i sntii n munc.

Art. 8. Sistemul de management al securitii i sntii n munc este parte component a sistemului general de management.

Art. 9. Sistemul de management al securitii i sntii n munc trebuie s conin: a. Ci i modaliti de comunicare strict reglementate i eficiente; b. Instrumente pentru control i evaluare: - analiza iniial; - evaluarea i controlul riscului; - auditul; - analiza efectuat de conducere. c. Principiul mbuntirii continue a performanei; d. Abordarea problematicii specifice cu instrumente similare (compatibile) cu cele ale managementului general.

Art. 10. Implementarea sistemului de management al securitii i sntii n munc trebuie finalizat n termen de 10 ani de la emiterea prezentelor norme, de ctre angajatorii care au n structur compartimente de protecie a muncii.

51

CONCLUZII N.G.P.M. (art. 710) stabilesc obligativitatea implementrii sistemului de management al s.s.m. de ctre toi angajatorii care au n structur compartiment de protecia muncii, acordndu-se un termen de 10 ani pentru ndeplinirea acestei obligaii; corelnd aceast prevedere cu art. 28 lit. a, rezult c toi angajatorii, persoane juridice cu un numr de angajai mai mare de 50, au aceast obligaie;

referitor la aceste prevederi ale N.G.P.M., trebuie fcute dou precizri deosebit de importante:

nu se indic un anumit referenial (model) care trebuie utilizat pentru implementarea unui sistem de management al s.s.m., dar nici nu exist la nivel naional un model care s rspund cerinelor i particularitilor legislaiei i economiei naionale; nu se formuleaz nici o cerin privind certificarea unui sistem de management al s.s.m.; nu exist nici un organism de acreditare cu competen n domeniul s.s.m. n munc i nu exist organisme de certificare recunoscute oficial.

aceste precizri trebuie privite n contextul unei perioade de tranziie spre un cadru normativ i o infrastructur complete privind sistemele de management al s.s.m. i nu trebuie s conduc la concluzia c nu este necesar elaborarea unui referenial naional sau c sistemele de management al s.s.m. nu ar trebui certificate.

52

3.2. MODELUL NAIONAL DE SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC

53

3.2.1. NECESITATEA REALIZRII I CARACTERISTICILE GENERALE ALE UNUI MODEL NAIONAL DE SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC

ARGUMENTELE CARE SUSIN NECESITATEA ELABORRII UNUI MODEL ROMNESC PENTRU IMPLEMENTAREA SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL S.S.M.: 1. ghidul ILO-OSH 2001 elaborat de Organizaia Internaional a Muncii, organizaie din care face parte i Romnia, sprijin i recomand elaborarea de principii directoare naionale [...] privind sistemele de management al s.s.m. pentru a rspunde cerinelor concrete i reale ale organizaiilor, n funcie de mrimea, natura i complexitatea activitilor desfurate de acestea; aceste principii directoare trebuie s ia n considerare condiiile i practica la nivel naional; 2. utilizarea pentru implementare a unui referenial nerecunoscut n mod oficial n Romnia, cum este OHSAS 18001: 1999, poate ridica probleme de ordin juridic sau poate genera chiar o reticen a angajatorilor pentru utilizarea lui, cu toate c acest referenial se bucur de o larg recunoatere pe plan european i internaional; 3. traducerea de ctre ASRO a specificaiei OHSAS 18001: 1999 i a ghidului su de implementare OHSAS 18002: 2000 demonstreaz cerina pieii romneti pentru un referenial n domeniul managementului s.s.m.; dei OHSAS 18001: 1999 introduce sintagma managementul sntii i securitii ocupaionale, sintagm utilizat de organismele de organismele de certificare, trebuie avut n vedere faptul c N.G.P.M. utilizeaz sintagma managementul securitii i sntii n munc. REFERENIALUL UTILIZAT PENTRU IMPLEMENTAREA SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL S.S.M. TREBUIE S SE NCADREZE N SISTEMUL LEGISLATIV AL S.S.M. LA NIVEL NAIONAL: relaia dintre un sistem de management al calitii sau de mediu implementat dup standardele internaionale aferente i legislaia naional este mai flexibil, n timp ce un sistem de management al s.s.m. nu poate fi privit dect n strns corelaie cu legislaia naional n domeniu a fiecrei ri; cerinele i terminologia utilizat de standardele existente pe plan internaional nu se coreleaz ntotdeauna cu cerinele i terminologia legislaiei romneti n domeniul s.s.m.

54

3.2.2. NCERCRI DE ELABORARE A UNOR MODELE NAIONALE DE SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC IMPLEMENTAREA N CADRUL NTREPRINDERILOR ROMNETI A SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL S.S.M. ESTE FACILITAT DE:

cadrul legal deja existent rezultat prin transpunerea directivelor europene n legislaia romneasc i armonizarea legislaiei naionale n domeniul s.s.m. cu cea european; structurile organizaionale care pot fi dezvoltate ca parte a sistemului de management, cum ar fi existena C.S.S.M. i a compartimentelor de protecie a muncii la nivelul angajatorilor cu peste 50 de angajai; structuri cu rol de inspecie, cum ar fi Inspecia Muncii, care prin inspectoratele teritoriale poate sprijini din exterior procesul de implementare al sistemelor de management al s.s.m.; experiena existent privind implementarea altor tipuri de sisteme de management, n special a celor de calitate i de mediu; programele desfurate n cadrul procesului de aderare la U.E.

PRINCIPALELE OBSTACOLE CARE AR PUTEA STA N CALEA PROCESULUI DE IMPLEMENTARE A SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL S.S.M. SUNT: implicarea insuficient a angajatorilor n acest proces, din cauza lipsei unei nelegeri adecvate a acestei probleme i a avantajelor pe care le poate avea implementarea i funcionarea unui astfel de sistem; percepia de ctre angajatori i angajai a problemelor de s.s.m., n general, i a implementrii unui sistem de management al s.s.m., n particular, mai mult ca o obligaie impus de legislaie dect ca modaliti de prevenire destinate eliminrii sau reducerii riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional, impuse de noile dimensiuni ale calitii muncii i vieii. exist deja o serie de organizaii din ar care sunt preocupate de implementarea i meninerea unui sistem de management al s.s.m. i chiar de certificarea acestui sistem, ca o condiie necesar impus de beneficiarii de pe piaa european.

MODELE ROMNETI DE SISTEM DE MANAGEMENT AL S.S.M.:

Ghidul pentru evaluarea nivelului de securitate n munc (Darabont, Al. .a. Ghid pentru evaluarea nivelului de securitate n munc. I.C.S.P.M., Bucureti, 1997). cele cinci domenii principale de analiz a managementului s.s.m. al unei organizaii: implicarea conducerii (fia A), strategie, planuri, proceduri (fia B), consultarea salariailor (fia C), identificarea, evaluarea i prevenirea riscurilor (fia D), instruirea, perfecionarea, formarea personalului i propaganda n domeniul s.s.m. (fia E) din cadrul din cadrul ghidului, constituie principiile de baz ale oricrui model de sistem de management al s.s.m. 55

Ghidul privind implementarea sistemului de management al s.s.m. - model teoretic avnd la baz structura modelului german OHRIS (Darabont, Al., Pece, t., Dsclescu, A. - Managementul securitii i sntii n munc, vol.1, 2. Editura AGIR, Bucureti, 2001). ghidul este structurat pe 11 capitole cuprinznd principalele aspecte ale implementrii sistemelor de management al s.s.m. la nivelul ntreprinderii i se ncheie cu o anex n care se prezint compatibilitatea sistemului propus cu sistemele de management al calitii conform SR EN ISO 9001, cu sistemele de management de mediu conform SR EN ISO 14001 i alte sisteme de management n domeniul s.s.m.; ghidul a fost conceput ca un model aplicabil oricrui angajator care are peste 50 de angajai, indiferent de domeniul su de activitate; acest model de sistem, dei constituie o variant mai bun pentru organizaiile romneti dect utilizarea specificaiei OHSAS 18001, prin faptul c cerinele sale sunt corelate n mod direct cu prevederile legislaiei naionale de s.s.m., prezint o serie de dezavantaje cum sunt: structura sa mult mai complex n comparaie cu alte modele similare; modelul are 11 elemente componente, fa de numai 5 n cazul principalelor modele europene i internaionale: ILO-OSH: 2001, OHSAS 18001: 1999 i AS/NZS 4801: 2001, n condiiile n care aria problematicii acoperite este aceeai; lipsa separrii ntre enunurile cerinelor i descrierea, detaliile i precizrile suplimentare referitoare la aceste cerine; caracterul redundant al unor cerine prin repetarea unor aspecte precizate deja suficient de clar n legislaia de s.s.m.

Modelul de sistem de management al s.s.m. destinat industriei construciilor industriale (Pluteanu, C. - Contribuii privind managementul securitii i sntii n munc n construciile industriale. Tez de doctorat, Universitatea din Petroani, 2004). are la baz specificaia OHSAS 18001 i are urmtoarea structur:

Politica de securitate i sntate n munc; Planificare: Identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor; Cerine legale i de alt natur; Obiective; Programe de management al SSM;

Implementare i funcionare: Structur i responsabiliti; Instruire, informare i competen; Aprovizionare; 56

Contractare; Documentaie; Controlul documentelor i al datelor; Controlul operaional; Aciuni pentru situaii de urgen i capacitate de rspuns;

Verificare i aciuni corective: Structur i responsabiliti; Msurarea i monitorizarea performanei; Accidente, incidente, neconformiti, aciuni corective i preventive; nregistrri i controlul nregistrrilor; Audit;

Analiza efectuat de management.

57

Modelul de sistem de management destinat prevenirii accidentelor industriale majore (Giurescu, I. - Contribuii privind managementul prevenirii accidentelor industriale majore. Tez de doctorat, Universitatea din Petroani, 2004). pornete de la modelul propus de ILO-OSH: 2001 i are urmtoarea structur: Politica de securitate: Declararea politicii de securitate; Participarea salariailor;

Organizare: Structur i responsabiliti; Instruire, informare i competen; Documentaia sistemului de management; Controlul documentelor i al datelor; Consultare i comunicare;

Planificare i implementare: Analiza iniial; Planificarea, dezvoltarea i implementarea sistemului; Obiectivele de SSM; Prevenirea riscurilor;

Verificare i aciuni corective: -

Msurarea i monitorizarea performanelor; Accidente, incidente, neconformiti - impact asupra performanei; nregistrri i controlul nregistrrilor; Audit; Analiza managementului;

Aciuni de mbuntire: Aciuni preventive i corective; mbuntire continu.

58

3.2.3. MODELUL NAIONAL DE SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC SISTEME DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC. CERINE STRUCTURA MODELULUI: Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Cerine; Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Ghid de implementare. SCOP I CONDIII DE APLICARE: scopul referenialului este de a formaliza activitatea de organizare i conducere a s.s.m. la nivelul agenilor economici, n acord cu legislaia n vigoare, dup un model naional unic; referenialul constituie un important instrument de lucru n sprijinul angajatorului n vederea ndeplinirii obligaiilor care i revin privind implementarea sistemului de management al s.s.m., n conformitate cu prevederile art. 7 - 10 din N.G.P.M.; referenialul este destinat spre a fi utilizat de ctre toi angajatorii care au mai mult de 50 de angajai, indiferent de domeniul de activitate al acestora; la elaborarea referenialului s-a avut n vedere ca la implementare s poat fi cuprinse toate obligaiile angajatorului privind protecia muncii, derivate din legislaia naional, armonizat cu directivele UE n domeniu; aplicarea referenialului la un anumit agent economic pornete de la premisa asigurrii conformitii unitii respective cu prevederile legislaiei naionale n domeniul s.s.m.; se recomand ca elaborarea i implementarea sistemului de management al s.s.m. s se fac n colaborare cu o instituie specializat, abilitat n domeniu. REFERINE I COMPATIBILITATE: referenialul a fost elaborat pe baza structurii i recomandrilor celor mai importante refereniale existente pe plan mondial, cu care este astfel compatibil: ILO - OSH: 2001 - Principii directoare privind sistemele de management al securitii i sntii n munc (ghid elaborat de Organizaia Internaional a Muncii); OHSAS 18001: 1999 - Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Specificaie; OHSAS 18002: 2000 - Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Ghid de implementare a OHSAS 18001; OHSAS 18002: 2000 - Amendament 1: 2002 - Ghid de implementare a OHSAS 18001; AS/NZS 4801: 2001 - Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Specificaii cu ghid de implementare. referenialul este compatibil i cu standardele ISO privind managementul calitii (SR EN ISO 9001: 2001) i al mediului (SR EN ISO 14001: 1997), astfel nct aplicarea lui s asigure un management integrat: securitate i sntate n munc, calitate, mediu.

59

CUPRINS:
I. PREAMBUL Scop i condiii de aplicare Referine i compatibilitate

II. TERMINOLOGIE
III.

ELEMENTELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC 1. POLITICA SECURITII I SNTII N MUNC 1.1.Elaborarea politicii de securitate i sntate n munc 1.2.Participarea angajailor 2.ORGANIZARE 2.1.Structur i responsabiliti 2.2.Competen i instruire 2.3.Consultare i comunicare intern 2.4.Comunicare extern 2.5.Documentaia sistemului de management al securitii i sntii n munc 2.6.Controlul documentelor i al datelor 2.7.nregistrri i gestiunea nregistrrilor 3.PLANIFICARE I IMPLEMENTARE 3.1.Analiza iniial 3.2.Planificarea i implementarea sistemului 3.3.Obiectivele securitii i sntii n munc 3.4.Prevenirea riscurilor profesionale 3.4.1.Evaluarea i controlul riscurilor 3.4.2.Prevenirea situaiilor de urgen i capacitatea de rspuns 3.4.3.Achiziionarea de produse i servicii 3.4.4.Cerine pentru contractani 4.EVALUAREA PERFORMANEI SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC 4.1.Msurarea i monitorizarea performanei 4.2.Disfunciile sistemului de management al securitii i sntii n munc 4.3.Auditul securitii i sntii n munc 4.3.1.Auditul de conformitate 4.3.2.Auditul sistemului de management al securitii i sntii n munc 5.ANALIZA I REVIZUIREA MANAGEMENTULUI 5.1.Aciuni preventive i corective 5.2.Aciuni pentru mbuntire continu

60

ELEMENTELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC (REFERENIAR RO MSSM 2004)

61

3.2.4. GHIDUL DE IMPLEMENTARE AL MODELULUI NAIONAL DE SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC

CUPRINS:
I. PREAMBUL Scop i condiii de aplicare Referine i compatibilitate II. ELEMENTELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC 1. POLITICA SECURITII I SNTII N MUNC 1.1.Elaborarea politicii de securitate i sntate n munc 1.2.Participarea angajailor 2.ORGANIZARE 2.1.Structur i responsabiliti 2.2.Competen i instruire 2.3.Consultare i comunicare intern 2.4.Comunicare extern 2.5.Documentaia sistemului de management al securitii i sntii n munc 2.6.Controlul documentelor i al datelor 2.7.nregistrri i gestiunea nregistrrilor 3.PLANIFICARE I IMPLEMENTARE 3.1.Analiza iniial 3.2.Planificarea i implementarea sistemului 3.3.Obiectivele securitii i sntii n munc 3.4.Prevenirea riscurilor profesionale 3.4.1.Evaluarea i controlul riscurilor 3.4.2.Prevenirea situaiilor de urgen i capacitatea de rspuns 3.4.3.Achiziionarea de produse i servicii 3.4.4.Cerine pentru contractani 4.EVALUAREA PERFORMANEI SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC 4.1.Msurarea i monitorizarea performanei 4.2.Disfunciile sistemului de management al securitii i sntii n munc 4.3.Auditul securitii i sntii n munc 4.3.1.Auditul de conformitate 4.3.2.Auditul sistemului de management al securitii i sntii n munc 5.ANALIZA I REVIZUIREA MANAGEMENTULUI 5.1.Aciuni preventive i corective 5.2.Aciuni pentru mbuntire continu

62

SCOP I CONDIII DE APLICARE:


ghidul de implementare nu stabilete cerine suplimentare fa de prevederile referenialului de baz, ci are numai rolul de a furniza o serie de informaii suplimentare care pot fi utile pentru nelegerea corect a cerinelor referenialului;

n cadrul ghidului de implementare se face o prezentare pe componente a celor cinci elemente care formeaz sistemul de management al s.s.m.; fiecare component este prezentat sub forma unui proces, cu identificarea datelor de intrare, descrierea procesului, identificarea datelor de ieire i a feed-back-ului care asigur reglarea procesului, astfel nct acesta s corespund cerinelor stabilite;

63

abordarea componentelor i, prin extindere, a elementelor sistemului de


management al s.s.m. sub form de proces prezint avantajul controlului permanent att a evoluiei acestora, ct i a relaiilor i interaciunii dintre aceste elemente.

Date de intrare

Feed back PROCES Date de ieire

ABORDAREA ELEMENTELOR SISTEMULUI SUB FORM DE PROCES

64

ETAPELE PROCESULUI DE IMPLEMENTARE


MANAGEMENT AL S.S.M.

A SISTEMULUI DE

ACIUNI PREGTITOARE: vizeaz pregtirea angajatorului i a angajailor pentru elaborarea sistemului de management al s.s.m.; n cadrul acestei etape trebuie avute n vedere urmtoarele aciuni: participarea personalului cu atribuii n domeniul s.s.m. la cursuri de formare i perfecionare de profil (legislaie, auditul s.s.m., evaluarea riscurilor, managementul s.s.m.), organizate de instituiile specializate i recunoscute de M.M.S.S.F. i M.E.C.; n acest sens, ar trebui luat n considerare i participarea managerilor la acest gen de cursuri, avnd n vedere faptul c acetia vor avea de jucat un rol deosebit de important n asigurarea funcionrii eficiente a viitorului sistem de management al s.s.m.; documentarea corespunztoare privind cerinele implementrii sistemului de management al s.s.m. prin parcurgerea unor publicaii de specialitate, inclusiv studierea referenialului i a ghidului de implementare; asigurarea consultanei de specialitate pentru elaborarea i implementarea sistemului, consultan pentru care trebuie contractate numai instituii cu experien recunoscut n domeniul s.s.m.

ELABORAREA SISTEMULUI: n cadrul acestei etape trebuie realizat, n primul rnd, o analiz iniial care are rolul s ofere imaginea stadiului actual al unitii din punct de vedere al s.s.m.; analiza iniial trebuie s cuprind n principal: evaluarea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional; auditarea de conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul s.s.m. pe baza rezultatelor acestor aciuni angajatorul va defini politica i obiectivele de s.s.m.; n funcie de aceste elemente, se planific i celelalte elemente ale sistemului de management. IMPLEMENTAREA SISTEMULUI: trebuie condus pe trei direcii: asigurarea implicrii active a tuturor angajailor prin: stabilirea structurii sistemului i a responsabilitilor; identificarea i acoperirea necesarului de instruire i competen pentru angajaii de la fiecare nivel al unitii; stabilirea i meninerea unor ci eficiente de consultare i comunicare cu angajaii, n probleme de s.s.m. stabilirea i meninerea unor ci eficiente de comunicare cu organisme exterioare unitii; documentarea corespunztoare a cerinelor sistemului i stabilirea tuturor aspectelor necesare privind controlul documentelor i al datelor; stabilirea unor msuri eficiente pentru prevenirea i controlul riscurilor generate de activitatea unitii (n special situaiile de urgen) sau care pot fi induse din exterior prin achiziionarea de bunuri i servicii sau activitile desfurate de contractani. MENINEREA SISTEMULUI: 65

este o etap al crei succes depinde n mod decisiv de implicarea activ a angajailor; pentru asigurarea unei implicri active i eficiente a angajailor n meninerea sistemului este necesar ndeplinirea urmtoarelor condiii: nelegerea de ctre acetia a necesitii i utilitii existenei unui sistem de management al s.s.m.; nelegerea rolului personal n cadrul sistemului; bun instruire n domeniul s.s.m., corespunztor rolului i nivelului ierarhic, a fiecrui angajat.

VERIFICAREA SISTEMULUI: are rolul de a asigura corespondena cu prevederile stabilite n etapa de elaborare i se realizeaz prin: msurarea i monitorizarea performanei de s.s.m.; gestionarea disfunciilor sistemului (accidente de munc, mbolnviri profesionale, incidente, neconformiti fa de prevederile legislaiei sau alte reglementri etc.); auditul s.s.m., cu cele dou componente ale sale, auditul sistemului de management al s.s.m. i auditul de conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul s.s.m.; aciunile preventive i corective stabilite n cadrul analizei managementului, ca urmare a rezultatelor celor trei tipuri de aciuni enumerate mai sus.

MBUNTIREA SISTEMULUI: const n identificarea i implementarea acelor aciuni care pot conduce la optimizarea funcionrii sistemului, respectiv ndeplinirea unor obiective mai ambiioase cu acelai volum de resurse consumate sau chiar cu reducerea acestui volum; aceste aciuni se identific n cadrul analizei managementului; implementarea unui sistem de management al s.s.m. nu trebuie privit de ctre angajator ca fiind o constrngere suplimentar impus de ctre legislaie, ci trebuie mai degrab considerat ca o investiie (n condiiile n care implementarea necesit alocarea i consumarea unor resurse financiare, umane, tehnice i de timp) care trebuie s aduc un profit, asemenea tuturor celorlalte activiti desfurate de angajator; n cazul implementrii sistemului de management al s.s.m., profitul obinut se concretizeaz, n principal, prin reducerea costurilor accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale.

66

BIBLIOGRAFIE http://www.bizcity.ro/stiri/sistemul-de-management-al-securitatii-si-sanatatii-in-munca.html? id=28024 Bbu, G., Moraru, R., Matei, I., Bncil, N., Sisteme de management al securitii i sntii n munc, Editura Focus, Petroani, 2002. Darabont, Al., Pece, t., Dsclescu, A., Managementul securitii i sntii n munc (vol. I i II), Editura AGIR, Bucureti, 2002. Darabont, D., Auditarea de securitate i sntate n munc, Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2004. Nisipeanu, S., tepa, R., Implementarea sistemului de management al securitii i sntii n munc, Editura Fundaiei Culturale Libra, Bucureti, 2003. Nisipeanu, S., Sisteme de management i securitate n munc. Perspective europene i abordare naional, Revista Calitatea - acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 - 52. 1. Teodoru, T., Auditul sistemelor de management, Editura Conteca 94, Bucureti, 2005. 2. * * *, Ordinul nr. 508/933/2002 al M.M.S.S. i al M.S.F. privind aprobarea Normelor generale de protecie a muncii. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 880/06.12.2002. 3. * * *, Legea securitii i sntii n munc nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 646/26.07.2006. 4. * * *, H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 882/30.10.2006. 5. * * *, Guidelines on occupational safety and health management systems (ILO-OSH: 2001), International Labour Organization, Geneva, 2001. 6. * * *, OHSAS 18001: 2004 - Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Specificaie, Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO), Bucureti, 2004. 7. * * *, OHSAS 18002: 2004 - Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001, Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO), Bucureti, 2004.

67

Sistemul de management al securitatii si sanatatii in munca Securitatea si sanatatea in munca reprezinta in conformitate cu Legea 319/2006 a securitatii si sanatatii in munca ansamblul de activitati institutionalizate avand ca scop asigurarea celor mai bune conditii in desfasurarea procesului de munca, apararea vietii, integritatii fizice si psihice, sanatatii lucratorilor si a altor persoane participante la procesul de munca. Ca urmare a cerintelor de asigurare a unei protectii sociale la nivelul standardelor europene, legislativul - prin obligatiile si raspunderile impuse angajatorilor sau echivalentiilor acestora - ii plaseaza, asa cum este firesc, in postura de singuri raspunzatori de securitatea si sanatatea salariatilor lor. Cadrul legislativ care reglementeaza securitatea si sanatatea in munca in Romania este un cadru generos, legislativul avand in vedere aspectele preluate din aquis-ul comunitar, care a avut in vedere constructia spatiului economic european unic, in care Romania s-a integrat ca membru cu drepturi egale. Acest cadru este generat de art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata. Dintre legile si hotararile de guvern derivate din acest articol, care guverneaza aspectul legat de securitatea muncii al desfasurarii activitatii in toate organizatiile, cele mai importante sunt legea 319/2006 si hotararea privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii securitatii si sanatatii in munca nr.319/2006. Legea 319/2006 impreuna cu standardul roman OHSAS 18001: 2004 sunt doua instrumente deosebit de utile unui angajator/manager de organizatie pentru care viata si sanatatea angajatilor sai sunt aspecte de prima importanta in modul in care gestioneaza afacerea. Un lucru pe care toti cei care se afla pe piata muncii, angajatori si angajati deopotriva trebuie sa il stie este ca Angajatorul este singurul responsabil de sanatatea si securitatea salariatilor sai, dar activitatea de prevenire a riscurilor profesionale este o problema care ii priveste pe toti participantii la procesul de munca. Un lucru pe care toti cei care se afla pe piata muncii, angajatori si angajati deopotriva trebuie sa il stie este ca Angajatorul este singurul responsabil de sanatatea si securitatea salariatilor sai, dar activitatea de prevenire a riscurilor profesionale este o problema care ii priveste pe toti participantii la procesul de munca. Componenta intrinseca a strategiei manageriale, activitatea de prevenire reprezinta un ansamblu de procedee si masuri luate sau planificate la toate stadiile de concepere, proiectare si desfasurare a proceselor de munca, menita sa asigure desfasurarea proceselor de munca in conditii de maxima 68

securitate pentru sanatatea si integritatea participantilor la proces, prin care se elimina riscurile de accidentare sau imbolnavire profesionala. De aici deriva si cele doua obiective majore ale prevenirii, care suscita in principal, pe plan uman, reducerea numarului accidentelor de munca si a imbolnavirilor profesionale; pe plan financiar, reducerea costurilor legate de accidentele de munca si imbolnavirile profesionale. Aceste deziderate se pot realiza numai prin eliminarea sau reducerea riscurilor profesionale. In acest scop trebuie intreprins un demers global care sa cuprinda: auditul de securitate a sistemelor de munca; evaluarea riscurilor profesionale; fundamentarea obiectivelor si a strategiei politicii de securitate si sanatatii in munca pe baza rezultatelor concret ale auditului de securitate a sistemelor de munca si a evaluarii riscurilor profesionale. Preocuparea pentru securitate si sanatate in munca la nivelul intregii organizatii necesita precizarea de catre conducere a unor reguli de baza, a unor atitudini fata de problemele securitatii, pe baza lor adoptandu-se deciziile care sa asigure atingerea obiectivelor dorite in acest domeniu. Acest ansamblu de reguli si atributii constituie politica societatii in raport cu securitatea muncii. Trei principii sunt esentiale in modul de abordare a strategiei generale de prevenire a riscurilor profesionale: globalitatea, participarea, complementaritatea. Managementul securitatii si sanatatii in munca este reprezentat de ansamblul de activitati de organizare si de conducere in scopul adoptarii deciziilor optime in proiectarea si reglarea proceselor de munca prin intermediul carora se realizeaza nivelul dorit de sanatate si securitate in munca pentru membrii organizatiei respective. Managementul securitatii si sanatatii in munca este in acelasi timp o componenta importanta a managementului integrat (calitate, mediu, SSM). Managementul securitatii si sanatatii in munca vizeaza cooperarea permanenta a tuturor salariatilor in toate activitatile referitoare la imbunatatirea securitatii si sanatatii in munca in scopul inregistrarii unui numar cat mai redus de accidente si imbolnaviri profesionale. Legea 319, Norma Generala de Protectia Muncii si OHSAS 18001 au oferit managementului la cel mai inalt nivel doua instrumente convergente prin care sa poata gestiona in timp real evolutia sistemului de management al SSM implementat: evaluarea riscurilor profesionale si auditul de conformitate. Potrivit SR EN 1050 evaluarea riscurilor profesionale reprezinta o procedura care urmeaza o serie de pasi logici ce permit examinarea intr-un mod sistematic a pericolelor, a situatiilor periculoase si a evenimentelor periculoase (factori de risc) asociate proceselor de munca.

69

Sistemul de management al securitatii si sanatatii in munca Potrivit art. 15 din normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitatii si sanatatii in munca nr. 319/2006 evaluarea de riscuri profesionale vizeaza: (1) Activitatile de prevenire si protectie desfasurate prin modalitatile prevazute la art. 14 in cadrul intreprinderii si/sau al unitatii sunt urmatoarele: 1. identificarea pericolelor si evaluarea riscurilor pentru fiecare componenta a sistemului de munca, respectiv executant, sarcina de munca, mijloace de munca/ echipamente de munca si mediul de munca pe locuri de munca/posturi de lucru; 2. elaborarea si actualizarea planului de prevenire si protectie;. Auditul sanatatii si securitatii in munca poate fi definit ca fiind un proces sistematic, independent si documentat, in scopul obtinerii de dovezi si de evaluarea lor cu obiectivitate, pentru a determina masura in care sunt indeplinite criteriile de audit in conformitate cu referentialul ales. In acest sens auditul securitatii si sanatatii in munca (SSM) poate viza doua aspecte complementare ale managementului: auditul de conformitate a sistemelor de munca (auditul sistemului de munca) si auditul managementului de securitate si sanatate in munca (auditul securitatii si sanatatii la nivelul organizatiei). Recomandarea Asociatiei Romane pentru Securitate si Sanatate in Munca pentru manageri este aceea de a alege metode de audit si evaluare bazate pe abordarea procesuala a activitatilor pe care le desfasoara, astfel incat sa poata urmari permanent evolutia in timp a organizatiei, eficienta si eficacitatea masurilor corective si preventive luate. De asemenea, astfel de metode ofera acestora posibilitatea de a cuantifica imbunatatirea continua a proceselor desfasurate in cadrul organizatiilor pe care le conduc. Angajatorul, in urma consultarii cu angajatii si/sau reprezentantii lor, trebuie sa stabileasca si sa prezinte intr-un document Politica de securitate si sanatate in munca. Principiile directoare privind sistemele de management a securitatii si sanatatii in munca (SMSSM) enuntate in Politica de securitate si detaliate in obiectivele si tintele sistemului de management ca si in Planul de prevenire si protectie trebuie sa contribuie la protejarea lucratorilor de factorii de risc si sa elimine posibilitatea de producere de vatamari corporale sau de afectari ale sanatatii legate de munca. La nivelul organizatiei, obiectivele SMSSM trebuie sa dea orientari privind integrarea elementelor sistemului de gestionare a securitatii si sanatatii din cadrul organizatiei; sa incite toti angajatii 70

organizatiei, in special personalul de conducere si reprezentantii angajatilor, sa aplice principiile si metodele potrivite de gestionare a securitatii si sanatatii in munca, permitand imbunatatirea continua a eficientei in materie de securitate si sanatate in munca. Rezultatele aplicarii in viata de zi cu zi a obiectivelor enuntate in Politica se verifica prin auditarea periodica a sistemului de management. Datele de iesire ale proceselor desfasurate specifice componentei de securitate si sanatate in munca trebuie sa fie analizate permanent atat in cadrul analizei efectuate de management cat si in cadrul analizelor efectuate de CSSM acolo unde este cazul. Reevaluarea riscurilor profesionale in urma aplicarii masurilor corective si preventive stabilite cu ocazia analizelor efectuate de management si verificarea conformitatii cu referentialele alese reprezinta intrarea pe spirala ascendenta a ciclului Demming, Plan-Do-Check-Act. Urmatorul pas dupa implementarea unui sistem de management al SSM viabil este certificarea acestui sistem. Certificarea sistemului de management, fie ca este vorba de calitate, mediu, SSM, securitatea alimentara, securitatea informatiilor sau o combinatie a acestora, reprezinta validarea de catre un organism specializat a viabilitatii proceselor de management desfasurate. Acest lucru atrage dupa sine cresterea increderii in organizatie din partea partenerilor de afaceri interni si internationali, cresterea prestigiului in cadrul comunitatii, afirmarea fata de angajati a pozitiei top managementului fata de ei si ca urmare ajuta la formarea culturii organizationale de tip european catre implementarea spre care se tinde si in Romania. Din acest motiv, trebuie acordata o atentie deosebita selectarii organismului de certificare, care va actiona pe viitor in calitate de girant al seriozitatii si disponibilitatii managementului la cel mai inalt nivel. Gradul de recunoastere interna si internationala a acestuia trebuie sa cantareasca mult la alegerea organismului de certificare national de catre factorii de decizie

71