HOTRREA PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA Cu privire la practica examinrii de ctre instanele judectoreti a cauzelor privind

limitarea n capacitatea de exerciiu i declararea incapacitii persoanei fizice nr.17 din 31.05.2004 Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2004, nr.7, pag.4 *** Aplicarea corect a articolelor 24 i 25 din Codul civil care prevd posibilitatea limitrii n capacitatea de exerciiu sau declarrii incapacitii persoanei fizice de ctre instanele judectoreti constituie una din msurile de prentmpinare a nclcrilor ordinii publice i de aprare a drepturilor i intereselor persoanelor care n urma unor tulburri psihice nu pot contientiza i dirija aciunile sale, precum i a membrilor familiei persoanelor care n urma consumului abuziv de alcool sau consum de droguri i de alte substane psihotrope nrutesc starea material a familiei. Generalizarea practicii judiciare demonstreaz c instanele de judecat, n principiu, corect examineaz aceste categorii de cauze. Totodat, n activitatea instanelor de judecat la examinarea acestor categorii de cauze sunt i neajunsuri. Afar de aceasta, apar unele chestiuni ce necesit a fi explicate. n scopul nlturrii neajunsurilor i aplicrii corecte i unitare a legislaiei, n temeiul art.2 lit.e), art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie i art.17 din Codul de procedur civil, Plenul Curii Supreme de Justiie HOTRTE: 1. Capacitatea de exerciiu este o parte component a capacitii civile, care este recunoscut n msur egal tuturor persoanelor indiferent de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine social, grad de cultur sau de alte criterii similare (art.23 (1) Cod civil). Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a dobndi prin fapta proprie i de a exercita drepturi civile, de a-i asuma personal obligaii civile i de a le executa (art.19 Cod civil).Nimeni nu poate fi limitat sau lipsit de capacitate de exerciiu dect n cazurile i n modul prevzut de lege (art.art.23(3), 24 i 25(3) Cod civil). 2. Se explic instanelor judectoreti c n cazul n care o persoana n urma unei tulburri psihice (boli mintale sau deficiene mintale) nu poate contientiza sau dirija aciunile sale, n temeiul art.24 din Codul civil poate fi declarat ca incapabil. Nu se admite declararea incapacitii persoanei suferinde de tulburri psihice numai n baza diagnosticului psihiatric, cazurilor de supraveghere prin dispensarizare, a faptului c se afl ori sa aflat ntr-o instituie de psihoneurologie pentru asistena social sau instruire special ( art.51(3) al Legii privind asistena psihiatric, nr.1402-XIII din 16.12.1997). Prin urmare, pentru a declara o persoan ca incapabil este necesar ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor trei condiii: - persoana ce urmeaz s fie lipsit de capacitatea de exerciiu s fie lipsit de discernmnt; - lipsa de discernmnt s o pun n imposibilitatea de a nelege singur nsemntatea i

consecinele juridice ale actelor svrite; - lipsa discernmntului s se datoreze bolii mintale sau deficienei mintale. 3. Lipsa de discernmnt constituie o stare psihic, care se manifest prin incapacitatea de a distinge care aciuni sunt legale sau ilegale, corecte sau incorecte, licite sau ilicite, utile sau inutile etc. Aceste aciuni pot fi exprimate, spre exemplu, prin nstrinarea bunurilor n condiii extrem de nefavorabile, pierderea bunurilor, cumprarea nejustificat a unor bunuri etc. 4. Minorul n vrst de la 14 la 18 ani poate fi limitat n capacitatea de a svri actele prevzute la art.21 alin.2, lit.a) i b) din Codul civil, n cazul n care acesta cheltuiete neraional salariul, bursa sau alte venituri rezultate din activiti proprii (spre exemplu, joac n cri sau se ocup cu alte jocuri de noroc etc). 5. Persoana adult poate fi limitat n capacitatea de exerciiu dac n urma consumului abuziv de alcool sau consumului de droguri i alte substane psihotrope nrutete starea material a familiei sale (art.25(1) Cod civil). Faptul c ali membri ai familiei dispun de salarii sau alte venituri nu constituie temei de a refuza limitarea n capacitatea de exerciiu a persoanei ce face abuz de alcool, consum droguri sau alte substane psihotrope, dac familia nu primete de la el mijloacele necesare sau este impus total sau parial s-l ntrein. Recunoaterea persoanei ca bolnav cronic de alcoolism sau narcomanie nu constituie temei pentru limitarea n capacitatea de exerciiu , dac se va constata c ea prin aciunile sale nu provoac dificulti materiale sau nu pune familia ntr-o situaie material dificil. Prin urmare, persoana care consum abuziv alcool, droguri sau alte substane psihotrope poate fi limitat n capacitate de exerciiu numai n cazul n care prin aceasta pune n situaie material dificil membrii familiei sale. 6. Persoanele solitare care consum abuziv alcool sau consum droguri i alte substane psihotrope i n legtur cu aceasta i irosesc patrimoniul nu pot fi limitate n capacitate de exerciiu. n privina lor pot fi aplicate doar msuri de tratament obligatoriu. 7. Cererea de limitare n capacitatea de exerciiu sau cererea privind declararea incapacitii persoanei fizice se judec de ctre instanele de drept comun n ordinea procedurii speciale, reglementat n capitolul XXVIII din Codul de procedur civil. 8. Cererea de limitare n capacitate de exerciiu sau de declarare a incapacitii persoanei se depune la instana de judecat de la domiciliul acesteia, iar dac persoana este internat ntr-o instituie medical de psihiatrie, la instana de la locul de aflare a instituiei (art.302(3) Cod de procedur civil). 9. Dat fiind faptul c prin limitarea n capacitatea de exerciiu sau prin declararea incapacitii se ating esenial drepturile i interesele persoanei, legea procesual civil stabilete un cerc restrns de persoane care pot nainta cereri de limitare n capacitatea de exerciiu sau de declarare a incapacitii. Astfel, pot nainta cereri de declarare a incapacitii persoanei din cauza unei tulburri psihice (boli mintale sau deficiene mintale): a) membrii familiei; b) rudele apropiate (prini, copii, frai, surori, bunei) indiferent de faptul dac domiciliaz ori nu n comun cu aceasta; c) organul de tutel i curatel;

d) procurorul; e) instituia de psihiatrie (psihoneurologie) unde persoana se trateaz sau este luat la eviden dispanserizat (art.302(2)) Cod de procedur civil). n cazul limitrii n capacitatea de exerciiu a persoanei minore (n vrst de la 14 la 18 ani), cererea poate fi naintat de ctre prini, adoptatori, curator sau autoritatea tutelar (art.21(3) Cod civil). Conform art.302 alin.(1) CPC cereri de limitare a persoanei adulte n capacitatea de exerciiu din cauza consumului abuziv de alcool sau consumului de droguri i de alte substane psihotrope pot fi naintate de ctre : a) membrii familiei; b) organul de tutel i curatel; c) procuror.10. Reieind din sensul art.55 din Codul cu privire la locuine, snt recunoscui membri ai familiei soul, copiii aduli, prinii i alte persoane care locuiesc mpreun permanent i duc gospodrie n comun cu persoana n privina crei se cere declararea incapacitii sau limitarea n capacitate de exerciiu. Nu pot nainta cereri de limitare n capacitatea de exerciiu a persoanei din cauza consumului abuziv de alcool sau a consumului de droguri i de alte substane psihotrope soii divorai care nu locuiesc mpreun i nu duc gospodrie n comun cu persoana respectiv, cu excepia cazurilor cnd la ntreinerea i educarea fostului so se afl copii minori comuni, crora persoana indicat este obligat s le acorde ntreinere. Dac n cadrul pregtirii cauzei pentru dezbaterile judiciare sau n timpul dezbaterilor judiciare se va stabili c aciunea nu a fost naintat de persoanele indicate n pct.9 al prezentei Hotrri, instana n conformitate cu prevederile art.64 din Codul de procedur civil va substitui persoana care a naintat greit cererea cu persoana respectiv. 11. Potrivit art.35(1) din Codul civil snt recunoscute autoriti tutelare autoritile administraiei publice locale, iar reieind din prevederile art.113 din Codul familiei drept autoriti tutelare ale autoritilor publice locale snt recunoscute: - organele executive ale autoritilor administraiei publice locale din unitile administrativteritoriale de nivelul II i; - autoritile deliberative din unitile administrativ-teritoriale de nivelul I. n art.113 alin.2 din Codul familiei se concretizeaz c exercitarea funciilor autoritii tutelare n privina persoanelor adulte este pus n seama direciilor (seciilor) de asisten social, iar n localitile unde lipsesc aceste organe - n seama secretarilor consiliilor locale. 12. Cererea de limitare n capacitatea de exerciiu sau de declarare a incapacitii se ntocmete cu respectarea cerinelor prevzute la art.166 i 303 din Codul de procedur civil. Totodat, n cerere este necesar de a preciza scopul pentru care se solicit limitarea n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii persoanei. 13. Reieind din sensul art.art.280 i 306 CPC n pricinile de limitare n capacitatea de exerciiu i de declarare a incapacitii persoanei, persoana care nainteaz cererea respectiv n judecat se numete petiionar, iar autoritatea tutelar este considerat persoan interesat.

14. Pregtirea cauzei pentru dezbaterile judiciare se efectueaz n conformitate cu prevederile art.art.183-185 Cod de procedur civil. innd cont de specificul acestor categorii de cauze, instana poate solicita de la participanii procesului probe suplimentare ce confirm comportamentul persoanei n interesele creia este pornit procesul, cum ar fi : caracteristici de la locul de munc, studii sau domiciliu etc, iar n pricinile de declarare a incapacitii persoanei, va solicita i actele medicale din instituiile psihiatrice unde s-a tratat sau se trateaz persoana. 15. Dac persoana n privina creia se solicit limitarea n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii nu este asistat de un avocat ales de ea, atunci instana de judecat, n conformitate cu prevederile art.304(1) din Codul civil, este obligat s desemneze un avocat din oficiu, care va reprezenta interesele acestei persoane. 16. Pentru constatarea strii psihice a persoanei n privina, creia se cere declararea incapacitii, instana de fond este obligat s ordone efectuarea expertizei psihiatrice. Dac exist probe suficiente prin care se constat tulburarea psihic (persoana este retardat, a suferit traumatisme care au provocat tulburri psihice, se afl la eviden la medicul psihiatru, s-a aflat sau se afl la tratament n spitalul de psihiatrie, n privina ei a fost pronunat o sentin de absolvire de rspundere penal sau de internare obligatorie n spitalul de psihiatrie, exist alte probe ce confirm comportamentul neadecvat), instana, n faza pregtirii cauzei pentru dezbaterile judiciare, va ordona efectuarea expertizei psihiatrice (art.305 CPC). n celelalte cazuri efectuarea expertizei se va dispune n cadrul dezbaterilor judiciare. 17. Efectuarea expertizei se ordon printr-o ncheiere, care nu poate fi atacat cu recurs, cu excepia cazurilor cnd procesul se suspend. n cazul n care procesul a fost suspendat, instana, dup primirea actului de expertiz, n conformitate cu prevederile art.264 CPC dispune reluarea procesului. ntrebrile formulate n ncheiere trebuie s fie concise i clare, i s nu trezeasc ambiguiti. Ele trebuie s corespund legii i s nu depeasc limitele competenei expertizei psihiatrice. Astfel, n cazul ordonrii efecturii expertizei, instana poate formula urmtoarele ntrebri: - "a suferit sau sufer persoana de vre-o maladie psihic, dac da, atunci de care maladie psihic sufer ?". - "poate oare persoana constatat suferind de maladie psihic s neleag i s dirijeze aciunile sale ?". n fiecare caz aparte pot fi formulate i alte ntrebri. Instana nu poate solicita concluzia expertizei cu privire la necesitatea instituirii tutelei, deoarece, potrivit prevederilor art.36 Cod civil, aceast chestiune este de competena autoritii tutelare. n cazul n care raportul de expertiz trezete ndoieli sau nu este suficient de clar, instana poate cita n judecat expertul care a efectuat expertiza sau poate ordona efectuarea unei expertize suplimentare sau, dup caz, repetate, n temeiul art.159 i art.229 Cod de procedur civil. 18. Dac persoana n privina crei se solicit declararea incapacitii de exerciiu se eschiveaz de la expertiz, instana, n edin de judecat, cu participarea medicului psihiatru, emite o ncheiere prin care dispune trimiterea forat a persoanei la expertiza psihiatric. ncheierile privind trimiterea forat la expertiza psihiatric nu pot fi atacate cu recurs (art.305(2,3) Cod de procedur civil).

19. Pricinile privind declararea incapacitii sau limitarea n capacitate de exerciiu a persoanei se examineaz cu participarea obligatorie a reprezentantului autoritii tutelare i a persoanei n privina creia se solicit limitarea n capacitate de exerciiu sau declararea incapacitii, dac persoanei i permite starea sntii. Astfel, n caz de necesitate, instana va solicita de la instituia de psihiatrie (psihoneurologie) respectiv un certificat cu privire la starea sntii persoanei i posibilitatea citrii ei n edina de judecat. Dac starea sntii persoanei i permite s se prezinte n judecat, dar ea se eschiveaz de la acesta i refuz primirea citaiei, atunci instana n conformitate cu prevederile art.106 Cod procedur civil, examineaz cauza n lipsa ei. 20. Renunarea la cererea privind limitarea n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii persoanei nu se admite, dac prin acceptarea renunrii i clasarea procesului se lezeaz interesele acestei persoane sau a unei tere persoane. n cazul n care autoritatea tutelar, procurorul sau, dup caz, rudele apropiate sau instituia de psihiatrie renun la cererea naintat, cererea poate fi nsuit de ctre membrii familiei persoanei n interesele creia a fost pornit procesul. Renunarea la cerere i clasarea procesului nu mpiedic naintarea n judecat a unei cereri noi, dac dup aceasta s-au acutizat tulburrile psihice i persoana nu poate contientiza i dirija aciunile sale sau, dup caz, persoana a nceput din nou s consume abuziv alcool sau droguri i alte substane psihotrope, agravnd prin aceasta situaia material a membrilor familiei sale. 21. Se atenioneaz c n cauzele privind limitarea n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii persoanei cheltuielile de judecat le suport statul, ns n cazul n care se va stabili c membrii familiei acestei persoane s-au adresat n judecat cu rea-credin, cheltuielile de judecat i prejudiciul cauzat se ncaseaz din contul lor. 22. Hotrrea instanei de judecat privind limitarea n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii trebuie s corespund cerinelor art.241 CPC .n cazul limitrii capacitii de exerciiu a persoanei instana va interzice acesteia s ncheie acte juridice cu privire la patrimoniu, s primeasc i s dispun de salariu, de pensie sau alte tipuri de venituri fr acordul curatorului. De asemenea curatorul ajut persoana n exercitarea altor drepturi i ndeplinirea obligaiunilor, precum i o protejeaz mpotriva abuzurilor unor teri. 23. Persoana declarat incapabil nu este n drept s ncheie acte juridice, inclusiv acte curente de valoare mic i nu poart rspundere pentru aciunile sale, cu excepia cazurilor prevzute la art.1408 Cod civil. 24. Instana de judecat nu are dreptul s dispun instituirea tutelei sau, dup caz, a curatelei, deoarece potrivit art.36 Cod civil doar autoritatea tutelar poate soluiona aceasta chestiune. Reieind din sensul art.37 Cod civil, instana de judecat, imediat, dup ce hotrrea devine definitiv este obligat s expedieze autoritii tutelare copia hotrrii. 25. Instana de judecat, la cererea persoanei limitate n capacitate de exerciiu, membrilor familiei sale, curatorului, autoritii tutelare, a dispensarului de psihiatrie, poate anula limitarea n capacitate de exerciiu a persoanei, dac au disprut temeiurile n baza crora persoana a fost limitat n capacitatea de exerciiu (art.308(1) CPC i art.251(3) Cod civil). Anularea declarrii persoanei incapabile poate fi dispus de instana de judecat, la cererea persoanelor indicate la alineatul precedent, a instituiei de psihiatrie, precum i a procurorului, n

temeiul raportului de expertiz prin care se confirm c persoana s-a nsntoit (art.308(2) CPC i 24(3) CC). 26. Se abrog Hotrrea Plenului" Despre practica judiciar n cauzele privind limitarea capacitii de exerciiu a cetenilor care fac abuz de buturi spirtoase i substane narcotice" nr.1 din 14 mai 1979 cu modificrile ulterioare.