Captulo 11 REGIES, CLASSE E IDEOLOGIA NO PROCESSO ELEITORAL BRASILEIRO1 Fbio Wanderley Reis

I Os temas da preferncia partidria e do comportamento eleitoral se articulam normalmente, na literatura de cincia poltica, com o tema da ideologia. Como ocorre com freqncia nas cincias sociais, porm, essa articulao se acha carregada de equvocos, apresentando dificuldades que quase nunca se tm presentes. Em particular, h pouca clareza a respeito das relaes que se do, de um lado, entre a "ideologia" e os temas especficos do debate poltico em determinada conjuntura (as questes ou issues constantes da agenda poltica em certo momento) e, de outro lado, entre ambas essas categorias e a da identificao partidria". A dificuldade pode ser situada se se comea por distinguir, com Sartori, dois sentidos diferentes em que a expresso "ideologia" freqentemente usada.2 O primeiro deles o sentido que lhe atribudo, por exemplo, nos trabalhos de sociologia do conhecimento: tratase a do conjunto difuso de valores, crenas ou idias de qualquer tipo que se associam a determinada configurao de condies sociais gerais (posio de classe, poca, nacionalidade) e que vm a constituir, em ltima anlise, a viso do mundo das pessoas. O segundo sentido o que a palavra adquire usualmente quando se trata de "ideologia poltica: aqui se d nfase noo de um conjunto estruturado e coerente de idias, que encerra como dimenso saliente a de estar destinado a servir de guia para a ao poltica. Percebe-se que um ponto relevante no contraste entre as duas noes de ideologia consiste, assim, no fato de que a primeira se refere a algo que , em ampla medida, um dado da situao social dos agentes individuais ou coletivos, enquanto a segunda, referida como se acha ao poltica, destaca um componente voluntrio e eventualmente lcido do comportamento daqueles agentes.
1 Trabalho realizado em colaborao com Mnica Mata Machado de Castro. Publicado inicialmente em Lua Nova: Revista de Cultura e Poltica, no. 26, 1992. As duas sees iniciais utilizam algumas passagens de Identidade, Poltica e a Teoria da Escolha Racional, neste volume. 2 Giovanni Sartori, Politics, Ideology and Belief Systems, American Political Science Review, vol. 63, n. 2, junho de 1969.

2 Levada um pouco adiante a intuio a contida, a distino permite falar de um contraste entre o social em geral, tomado como a esfera do dado, do substrato, do "adscrito", e o poltico, tomado como a esfera do voluntrio e do deliberado.3 Isso remete de imediato , como parece claro, questo da racionalidade dos agentes sociopolticos. Assim, no casual que a sociologia do conhecimento, recorrendo noo de ideologia para indicar os elementos socialmente dados da viso do mundo dos indivduos e grupos, destaque tambm as distores produzidas pela operao de tais elementos no que diz respeito, de maneira especial, percepo da prpria realidade social. Por contraste, a imagem do agente poltico envolvida no recurso noo de ideologia poltica antes a de um agente racional, capaz de estruturar coerentemente um universo poltico complexo e de decidir de forma conseqente diante de qualquer problema especfico com que se defronte naquele universo. Tais observaes, por sua vez, podem ser postas em correspondncia com diferentes maneiras de conceber a prpria poltica e de abordar o seu estudo. A imagem do agente racional que se acaba de caracterizar no pode deixar de evocar os trabalhos que se vm desenvolvendo recentemente em conexo com a abordagem conhecida (entre vrios outros nomes) como a da "escolha racional" (rational choice). Em suas aplicaes a diversas reas da cincia poltica contempornea, notadamente a do comportamento partidrio-eleitoral, essa abordagem distingue-se precisamente por postular agentes dotados de racionalidade, caracterizados por atuarem visando realizao de suas preferncias, fins ou interesses atravs da manipulao das condies (meios) que lhes oferece o ambiente. 4 Contudo, apesar do xito crescente da abordagem da escolha racional, pelo menos em termos da atrao por
3 Essa distino se liga com interessantes problemas relacionados a uma ambigidade fundamental no uso da noo de "institucional" ou "institucionalizado" na literatura de cincias sociais. Por um lado, "institucional" ou institucionalizado usado para indicar os aspectos da vida social que se mostram afins idia durkheimiana da coero social, ou seja, que dizem respeito ao carter objetivo e "pronto" da realidade social, da qual os indivduos e geraes aparecem como o produto mais ou menos passivo. Por outro lado, aquelas palavras (especialmente "institucional") so tambm usadas em correspondncia com a idia de mecanismos e "procedimentos" o nvel "meramente institucional" , os quais, por contraste com a rigidez e opacidade dos aspectos salientados no primeiro sentido, aparecem como suscetveis de manipulao deliberada. Ou seja, fala-se do institucional tanto como contexto quanto como objeto, do que decorrem algumas confuses importantes para a anlise da articulao entre a esfera do poltico e a do social em geral. Veja-se, a respeito, Fbio W. Reis, Poltica e Racionalidade: Problemas de Teoria e Mtodo de uma Sociologia Critica da Poltica, Belo Horizonte, Editora UFMG, 2. edio, 2000. 4 Uma til coletnea de textos relacionados a essa abordagem se tem em Brian Barry e Russel Hardin (eds.), Rational Man and Irrational Society?, Beverly Hills, Sage Publications, 1982.

3 ela exercida e do volume de publicaes que a ela se ligam, ela tem sido tambm severamente criticada a partir de certos ngulos que tornam o confronto de perspectivas a respeito diretamente relevante para a questo dos vnculos entre partidos e eleitores que aqui nos importa. Com efeito, o fulcro dessa critica qual se dedica, por exemplo, artigo de Alessandro Pizzorno de alguns anos atrs5 consiste em contrapor ao carter instrumental que seria prprio da ao poltica na abordagem da escolha racional uma concepo de poltica em que esta aparece como a esfera em que se definem ou produzem identidades. Assim, viso utilitria do comportamento poltico-eleitoral e da poltica em geral que distinguiria a primeira abordagem se apresenta a alternativa de uma teoria "simblica" da poltica, onde aspectos como solidariedade e comportamento ritual so vistos como componentes fundamentais da vida poltica em conexo com o decisivo papel atribudo produo de identidades coletivas.6 Ocorre, porm, que a idia de identidade revela ela prpria grande ambivalncia do ponto de vista dos problemas em jogo, que surge com nitidez quando se examinam de certo ngulo as ligaes entre movimentos sociopolticos e suas "bases sociais". Tomem-se, por exemplo, as formas clssicas" de movimentos polticos referidos a nacionalidades, etnias e classes sociais. Por um lado, tais movimentos tendem a apresentar-se como expresso de categorias coletivas cuja identidade seria de alguma forma dada ou preestabelecida, e a referncia aos fundamentos dados da identidade que prima facie os legitima. Essa observao se liga de que as categorias em questo correspondem a coletividades de tal natureza que se tornaria sem sentido, em princpio, pretender vincular a participao nelas a "funes" ou "tarefas" a serem cumpridas: trata-se de microcosmos sociais ou subculturas (s vezes designados na literatura sociolgica como grupos "multifuncionais" ou "suprafuncionais") em que o indivduo se v imerso de maneira envolvente e complexa, por contraste com as formas segmentrias e voluntrias de participao caractersticas das associaes "funcionais" tais como partidos, clubes etc. E precisamente na natureza suprafuncional, "dada" e por assim dizer "opaca" de tais coletividades residiria o fator decisivo de sua importncia na conformao da identidade pessoal dos indivduos. Por outro lado, contudo, observe-se que aquilo que a ao poltica desencadeada nos movimentos em exame procura fazer , em ampla medida, justamente transformar o fundamento da identidade coletiva e pessoal, na medida em que se articula com a primeira
5 Alessandro Pizzorno, "Sulla Razionalit della Scelta Democratica", Stato e Mercato, n 7, abril de 1983. 6 Ibid., pp. 16 e seguintes.

4 numa questo de opo voluntria e lcida referida a uma obra a realizar. Isso se revela de maneira exemplar na ligao estabelecida, na literatura marxista, entre conscincia e identidade de classe, de um lado, e, de outro, certa ideologia poltica (no sentido de Sartori) em que se especificam tarefas a cumprir. Do ponto de vista das classes dominadas, em particular, precisamente nessa conexo entre identidade e tarefas a serem cumpridas, ou seja, entre a identidade e a instrumentalidade da ao poltica, que reside a possibilidade de virem elas a resistir penetrao difusa por parte das ideologias ou vises de mundo dominantes e a sacudir o conformismo e a passividade decorrentes por outras palavras, de se constiturem como classes para si, capazes de agir coletivamente, eventualmente de maneira revolucionria. Consideraes anlogas se aplicariam passagem da imerso ingnua ou passiva em tradies tnicas ou nacionais para a ao poltica referida aos interesses das etnias ou nacionalidades correspondentes.7 Tratar-se-ia, assim, contra o imprio das vises do mundo dadas e de sua conformao da identidade coletiva e pessoal, de redefinir a prpria questo da identidade em termos de grupos funcionais com tarefas (polticas) a cumprir, ou de trazer o voluntrio e o deliberado, de alguma forma, prpria esfera da definio da identidade. 8 Nessa perspectiva, a concepo do partido poltico adquire ela prpria uma feio marcadamente instrumental. Quer se trate de partidos referidos a movimentos nacionalistas, tnicos ou de classe, o partido surge antes de mais nada como o instrumento para a realizao de objetivos que se vinculam com as categorias correspondentes. Dependendo, porm, do maior ou menor amadurecimento do movimento como tal, pode adquirir prioridade, entre os objetivos imediatos da ao, a dimenso simblica do estabelecimento de correspondncia entre trs aspectos da situao:(1) a definio ou redefinio de uma identidade coletiva; (2) a identidade individual ou pessoal dos que constituem a audincia ou a rea de recrutamento potencial do partido; e (3) os objetivos concretos que se propem para a ao. Em outros termos, um aspecto saliente do problema geral , com efeito, mesmo na perspectiva recmindicada, o da produo de identidades mas essa produo, executada na ao poltica,
7 Lembre-se, a propsito, o prprio nacionalismo brasileiro tal como se consubstanciou, por exemplo, na produo do Instituto Superior de Estudos Brasileiros, onde se contrapunha com nfase o patriotismo tradicional defesa conseqente dos interesses do pas, ligando-se a esta ltima adequada afirmao da identidade nacional. 8 Isso se liga, claramente, com a prpria idia de autonomia ou liberdade. Veja-se, por, exemplo, a seguinte observao de Jon Elster: "Penso que a idia subjacente noo kantiana de liberdade a de que o homem deveria ser capaz, de alguma forma, de escolher-se a si mesmo; ser livre no apenas no sentido fraco de agir de acordo com preferncias consistentes, de qualquer nvel, mas tambm no sentido mais forte de ter escolhido essas preferncias". (Logic and Society, Nova York, Wiley, 1978, p. 162.).

5 envolve ela mesma um problema de estratgia e instrumentalidade. O principal desdobramento dessa temtica, que a um tempo a enriquece e lhe traz um fator adicional de confuso, d-se com a introduo do tema da identificao partidria ou da identidade partidria, onde o partido aparece no mais como o fator ou instrumento de uma identidade referida a entidades ou categorias que no se reduzem a ele, mas como o prprio foco ou referencial ltimo da identidade coletiva. Um primeiro contexto no qual se pode considerar tal tema relaciona-se mais diretamente concepo do partido acima esboada, de inspirao marxista. Referimo-nos aos estudos que destacam, na histria dos partidos de ideologia revolucionria e especificamente marxista, as "funes latentes" cumpridas pelo partido do ponto de vista da identidade pessoal de seus membros ou simpatizantes, por contraste com os objetivos manifestos (revolucionrios) estabelecidos pela ideologia. Podem ser mencionadas, por exemplo, as pesquisas de Guenther Roth sobre o Partido Social Democrata da Alemanha imperial e de Alessandro Pizzorno e colaboradores sobre o Partido Comunista Italiano, nas quais se salientam seja o especial papel exercido, na formao do partido, pelos vnculos sociopsicolgicos que se estabelecem entre seus membros, seja a caracterstica de "subcultura" que o partido pode vir a adquirir depois de constitudo, com sua transformao numa espcie de quisto social, a "mumificao" dos objetivos revolucionrios e a convivncia pragmtica com o sistema poltico em que se integra.9 Mas nos estudos eleitorais da chamada "escola de Michigan" que o tema da identidade partidria ganha especial relevo. Pois eles no apenas mostram o papel singularmente importante desempenhado no condicionamento da deciso de voto pela identificao do eleitor com um partido ou outro. Mais que isso, tal identificao partidria tende a apresentar grande estabilidade tanto no interior de dada gerao quanto de uma gerao a outra, bem como a revelar-se em boa medida independente de bases sociais alternativas para a configurao de identidades coletivas (tais como as classes sociais) e amplamente independente do grau de organicidade ou estruturao revelado pelos eleitores em sua percepo das questes de natureza variada a comporem as ideologias polticas correntes. Por outras palavras, a identificao partidria como tal, a simples lealdade adquirida ou herdada para com determinado partido, tende a ser decisiva no condicionamento

9 Vejam-se Guenther Roth, The Social Democrats in Imperial Germany, Londres, Bedminster Press, 1963, e os artigos de Alessandro Pizzorno e colaboradores includos em Quaderni di Sociologia, v. 15, nos. 3 e 4, julhodezembro de 1966, especialmente Pizzorno, "Introduzione allo Studio della Partecipazione Poltica".

6 da identidade politicamente relevante dos eleitores.

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Algumas concluses provisrias, e indagaes a elas ligadas, podem ser extradas dessa breve discusso. Basicamente a de que, se certo que a atuao poltica envolve sempre, onde e como quer que se d, um problema de identidade pessoal e sua complexa articulao com este ou aquele foco de identidade coletiva, no h razo para se presumir que a soluo dada a tal problema venha a ser sempre a mesma. Fatores "dados" de identidade coletiva e grupos "multifuncionais" correspondentes sero com freqncia pontos de referncia para a ao poltica que, no entanto, fatalmente os redefinir ao se desdobrar como tal. De outro lado, as instrumentalidades mesmas da ao poltica podem vir e tendero mesmo com freqncia a constituir-se em focos de definio de identidades pessoais e coletivas. As ideologias enquanto "vises do mundo", por difusas que sejam, podem naturalmente tornar-se ingredientes ou instrumentos de "ideologias polticas" de cunho estratgico e orientadas para a ao assim como, simetricamente, os issues ou temas cognitiva e instrumentalmente articulados destas ltimas podem vir a substituir vises do mundo "dadas" no condicionamento da identidade pessoal e poltica. Assinale-se, em particular, que essa dialtica entre o "instrumental" e o "expressivo" na ao poltica transita sempre, de alguma forma, pelo plano do cognitivo, com respeito ao qual indispensvel ter presente a capacidade de integrao e estruturao que se ressalta no sentido acima atribudo, com Sartori, "ideologia poltica". Nesse sentido, atuao poltica ideolgica , a rigor, atuao poltica issue-oriented ou seja, aquela em que o agente se encontra informado sobre os diversos aspectos do universo poltico em que atua e situa-se perante as questes da conjuntura poltica atravs do esforo de estabelecer sua conexo com o diagnstico dos aspectos mais estveis daquele universo. A apreenso adequada dos issues de uma conjuntura dada seria, assim, condio para a prpria instrumentalidade estratgica da ao, mesmo a prazo mais longo. Apreciado nessa tica o jogo acima indicado entre o instrumental (estratgico) e o expressivo ou simblico (a identidade), v-se que possvel distinguir algumas configuraes mais ou menos claras a respeito: (a) uma condio em que se trata de identidades dadas, cognitivamente ingnuas e "acritcas", que no so como tal o objeto ou a referncia de aes instrumentais ou estratgicas; (b) outra em que tais identidades, reflexivamente tomadas, passam precisamente a constituir o objeto de ao poltica estrategicamente orientada, quando a articulao cognitiva, nos planos sincrnico e diacrnico, da diversidade de aspectos do ambiente em que a ao se desenvolve se torna
10 Veja-se, por exemplo, Philip E. Converse, "The Nature of Belief Systems in Mass Publics", em David A. Apter (ed.), Ideology and Discontent, Nova York, Free Press, 1964.

7 crucial e prevalece a conduta issue-oriented; e (c) outra em que o prprio instrumental da ao poltica, em particular o partido ou o movimento organizado em torno de um iderio de maior ou menor sofisticao, se torna um ponto de referncia importante ou mesmo decisivo para a conformao da identidade coletiva e pessoal. Naturalmente, outras possibilidades e mesclas se do, e podem eventualmente mostrar-se relevantes em diferentes contextos. O exame dos problemas ligados ao comportamento poltico-eleitoral e sua articulao com os partidos, bem como a constituio e o significado destes em um contexto ou outro, deve necessariamente estar atento para o desafio que essa complexidade representa. II A estratgia adotada no programa de pesquisa de que este texto um produto privilegiou desde o incio a idia de procurar apreender os vnculos entre a identificao partidria, de um lado, e, de outro, percepes variadas do universo poltico tal como se manifestariam nas posies adotadas pelos indivduos com respeito a assuntos ou questes de diversos tipos e na estruturao ou integrao de tais posies. Distinguiram-se especialmente, nos questionrios elaborados nos levantamentos feitos por ocasio de sucessivas eleies, trs grandes tipos de questes: (a) as questes poltico-institucionais, referidas a temas que se relacionam diretamente com o prprio carter politicamente autoritrio do regime de 1964 e suas perspectivas de democratizao, incluindo coisas tais como os atos institucionais, a participao dos militares no processo poltico, o carter direto ou indireto das eleies para cargos de importncia, a avaliao da capacidade poltica do "povo" etc.; (b) questes de poltica econmico-social do regime, tais como o combate alta do custo de vida, as polticas habitacional, educacional e de sade etc.; e, finalmente, (c) questes ligadas mais diretamente ao cotidiano das pessoas, envolvendo a preocupao de apreender a traduo ou o reflexo das condies gerais correspondentes a a e b especialmente sobre o plano imediato das condies de vida disponveis nos locais de moradia (bairros, vizinhanas). A principal suposio subjacente a essa estratgia era a de que se encontrariam, em diferentes contextos sociais, graus variados de sensibilidade aos diversos tipos de questes e formas diferenciais de articul-las entre si e com a opo partidria. A anlise dos dados coligidos em levantamentos anteriores ao das eleies de 1982 levou-nos a certo esquema interpretativo que parece corresponder a uma transposio adequada das articulaes ocorridas em dois planos, ou seja, as que se do entre as opinies e

8 percepes dos trs conjuntos de temas ou questes entre si e as que se do entre o nvel como tal dessas percepes e opinies, de um lado, e o dos contextos sociais diversos, de outro. Esse esquema interpretativo pode ser descrito como maneira especial de se integrarem dois conhecidos modelos da literatura sociolgica dedicados a dar conta das formas assumidas pela participao poltica em geral, isto , o modelo da ''centralidade" e o da "conscincia de classe".11 Como se sabe, o primeiro desses dois modelos estabelece uma relao causal entre a intensidade da participao exibida pelas pessoas e o grau de "centralidade" de sua posio social, ou seja, o grau em que se revelam, tanto objetiva como subjetivamente, prximos ou integrados ao ncleo do sistema social geral em decorrncia da posio ocupada numa srie de variveis, destacando-se a posio de classe ou o status socioeconmico (a dimenso "vertical" da centralidade) e a experincia urbana (sua dimenso "horizontal"): quanto mais alta a posio de classe e quanto maior a integrao na vida das cidades, com sua contrapartida de alargamento do horizonte intelectual-psicolgico e de maior exposio a informaes de todo tipo, tanto maior a participao poltica. J o modelo da conscincia de classe, de inspirao marxista, vincula a participao poltica intensidade" e "clareza" da conscincia alcanada pelos indivduos de pertencerem a determinada classe social: maior a conscincia de classe (mais intensa, mais clara), maior a participao.12 A articulao que propomos entre os dois modelos diz respeito ao fato de que, pelo menos nas condies brasileiras, os fatores ligados "centralidade" da posio social no apenas condicionam diretamente a participao poltica (em particular a eleitoral), mas tambm influem decisivamente sobre a possibilidade de que o modelo da conscincia de classe venha ele prprio a atuar, bem como sobre as formas assumidas por tal atuao. A idia geral bastante ortodoxa, apesar de se tornar talvez mais precisa ao se transpor nesta linguagem a de que as dimenses variadas de centralidade, conjugando-se, definem contextos que se mostram mais ou menos favorveis operao dos mecanismos sociopsicolgicos previstos pelo modelo da conscincia de classe. Alm disso, na medida em que a noo de centralidade inclui como dimenso saliente a prpria posio de classe, ou fatores intimamente ligados a esta, o condicionamento exercido pelos fatores de centralidade sobre a participao total, ao filtrar-se em parte atravs dos mecanismos da conscincia de classe, no pode deixar de ter conseqncias para a direo ou o contedo (conformista ou inconformista, conservador ou tendencialmente constestatrio) da participao, parte os
11 Veja-se a respeito Pizzorno, "Introduzione". 12 Ibidem, p. 261

9 efeitos sobre a maior ou menor intensidade dela.

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O resultado geral da teia de causalidade relativamente complexa que a se vislumbra tem na formulao sumria que podemos fazer aqui dois traos destacados e relacionados. Primeiro, o de que os "setores populares", enquanto categoria social decisiva no processo poltico-eleitoral brasileiro da atualidade, tendero a apresentar internamente formas de comportamento poltico heterogneas e mesmo contrastantes: sendo tais setores, globalmente considerados, aquela categoria que por definio sofre mais direta e maciamente os efeitos da condio "marginal'1 ou "perifrica" (em termos do modelo da centralidade), eles so tambm aquela em que o impacto da alterao nessa condio atravs dos processos associados industrializao e urbanizao mais se far sentir sobre as disposies relativas participao poltica com a conseqncia de que se combinaro nesta categoria (por exemplo, conforme se trate de reas rurais ou urbanas) inclinaes acentuadamente conservadoras, marcadas por hbitos de deferncia, e outras de sentido inconformista e reivindicante. Segundo, o de que, nas condies da atualidade brasileira, fatal que os membros das categorias sociais economicamente favorecidas sejam, em decorrncia de sua posio social mesma, aqueles que manifestam maior grau de conscincia de classe em seu comportamento poltico-eleitoral. So eles, por outras palavras, que mostram percepo mais refinada do universo poltico, estruturando-o de maneira a estabelecer correspondncia mais ntida e coerente entre sua "viso do mundo" ou perspectiva sociopoltica bsica, de um lado, e as posies mantidas com respeito aos diversos itens do debate poltico de uma conjuntura dada, de outro, bem como dando traduo mais conseqente a essa estruturao em termos de opo eleitoral-partidria. A anlise a seguir se refere sobretudo a dados coletados por ocasio das eleies de 1982.14 Naturalmente, no retomaremos aqui de maneira sistemtica as verificaes que
13 A discusso mais minuciosa da articulao proposta entre os dois modelos e de sua relevncia para dar conta dos resultados de pesquisas brasileiras recentes pode ser encontrada em Fbio W. Reis, "O Eleitorado, os Partidos e o Regime Autoritrio Brasileiro", em B. Sorj e M.H.T. Almeida (orgs.) Sociedade e Poltica no Brasil Ps-64, So Paulo, Brasiliense, 1983 (tambm captulo 10 do presente volume), e em Fbio W. Reis, "Concluso: Em Busca da Lgica do Processo Eleitoral Brasileiro", em Fbio W. Reis (org.), Os Partidos e o Regime, So Paulo, Smbolo, 1978. 14 Trata-se de projeto executado em colaborao entre o Instituto de Estudos Econmicos, Sociais e Polticos de So Paulo (Amaury de Souza, Bolivar Lamounier e Marcus Figueiredo), o Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Olavo Brasil de Lima Jr. e Maria das Graas Rua), o Instituto Joaquim Nabuco (Joaquim Falco), a Universidade Federal da Bahia (Accio Werneck), a Universidade Federal do Cear (Tereza Haguette), a Universidade Federal de Minas Gerais (Fbio Wanderley Reis e Mnica Mata Machado de Castro), a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (Marcelo Baquero) e a Universidade Estadual de Campinas (Plnio Dentzien), dando continuidade a projetos anteriores, sobretudo os relatados em Bolivar Lamounier e Fernando Henrique Cardoso (orgs.), Os Partidos e as Eleies no Brasil, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1975, e em F. W. Reis (org.), Os Partidos e o Regime, citado acima. Os aspectos metodolgicos do novo projeto e o trabalho de campo estiveram sob a coordenao principal de Amaury de Souza, tendo sido aplicado o mesmo questionrio

10 permitem fundamentar esse diagnostico, as quais se encontram discutidas em anlises publicadas anteriormente.15 Procuraremos antes, com base nos dados relativos s eleies de 1982, complementar em duas direes aquelas anlises. Em primeiro lugar, os novos dados permitem um teste adicional de algumas das concluses anteriores, o qual ganha em interesse na medida em que tais dados correspondem a um nmero maior de localidades e regies do pas do que o que se tinha podido pesquisar em outras oportunidades. Torna-se possvel, assim, a apreenso talvez mais refinada dos matizes existentes na articulao das variveis bsicas em jogo, tomadas do ponto de vista da medida em que essa articulao d origem a proposies tericas em princpio generalizveis. Em segundo lugar, essa mesma variedade de localidades e regies propicia, obviamente, a chance de aprimoramento do diagnstico das condies existentes no pas enquanto caso especfico. Se fosse possvel, por exemplo, definir perfis de localidades com recurso a certas variveis ou dimenses bsicas (eventualmente algumas das mesmas dimenses consideradas acima, submetidas agora a reformulaes indicadas pelas novas anlises), estaramos capacitados, atravs do jogo assim sugerido entre a tica de examinar contextualmente a operao de nossas variveis e a de transformar os prprios contextos em variveis, a realizar avanos simultneos nas duas direes. Dada a complexidade resultante da preocupao de comparar a articulao de tipos diversos de variveis num conjunto relativamente numeroso de localidades, ser necessrio, para no sobrecarregar excessivamente o texto, procurar simplificar a apresentao e a discusso dos dados. Nossa estratgia consistir basicamente em tomar alguns itens que possam ser considerados exemplos adequados dos diversos conjuntos de questes anteriormente indicados (questes poltico-institucionais, questes de poltica econmicosocial e questes referidas diretamente s condies de vida no plano local") e tratar de examinar sua articulao com as identificaes partidrias nos contextos representados por camadas socioeconmicas diversas nas diferentes localidades pesquisadas. Estaremos em busca, assim, de padres que estejam eventualmente em operao com respeito a alguns aspectos mais salientes do diagnstico acima esboado. Esta perspectiva se justifica, em primeiro lugar, por se tratar aqui de uma tentativa preliminar de comparar metodicamente dados de procedncia regionalmente diversificada. Mas, como se ver, dada a natureza do relacionamento entre as diferentes variveis sugerido naquele diagnstico, as observaes a
bsico a amostras probabilsticas de estdios mltiplos das populaes das diversas localidades que se indicam logo adiante no texto. Infelizmente, frustraram-se, por vrias razes, os planos para publicao conjunta das anlises do material produzido. 15 Ver especialmente Fbio W. Reis, "Classe Social e Opo Partidria: As Eleies em 1976 em Juiz de Fora", em F. W. Reis (org.), Os Partidos e o Regime.

11 serem analisadas podem ser tomadas como testes aparentemente apropriados mesmo de aspectos relativamente complexos que emergem de anlises mais pormenorizadas realizadas antes com menor preocupao comparativa. Seja como for, da perspectiva orientada pela busca comparativa de certos padres gerais decorrem algumas opes simplificadoras aqui adotadas. Assim, nas tabelas a serem examinadas adiante, os dados relacionados com opo ou identificao partidria referem-se ao mero contraste entre uma opo oposicionista e uma opo governista ou situacionista. Na manipulao dos dados correspondentes, e particularmente no clculo dos valores adquiridos pelo coeficiente de correlao utilizado, agregaram-se as preferncias pelo PMDB s preferncias pelo PT e pelo PDT, as quais foram tomadas conjuntamente como correspondendo a uma opo oposicionista. Por seu turno, as preferncias pelo PTB foram agregadas s preferncias pelo PDS como correspondendo a uma opo governista, o que parece justificar-se apesar das ambigidades do novo PTB diante da imagem predominante associada ao partido no momento das eleies. No obstante, nos casos em que o exame dos dados no nvel dos partidos tomados separadamente propicia observaes de interesse, registramos no texto tais observaes, tratando de t-las em conta na apreciao geral dos dados. Outra simplificao diz respeito medida adotada de posio socioeconmica. Nosso procedimento consistiu meramente em tomar categorias de renda familiar definidas em termos monetariamente homogneos para todas as localidades estudadas, categorias estas que se estabeleceram por referncia ao salrio mnimo vigente em Belo Horizonte em novembro de 1982. Apesar dos problemas bvios de tal procedimento, ele tem, alm da simplicidade, pelo menos o mrito de ser claro mesmo no que concerne aos problemas que envolve e, dados os objetivos preliminares da anlise comparativa, parece aceitvel diante das dificuldades e dos ganhos incertos da tentativa de estabelecer medidas contextualmente mais significativas de posio socioeconmica. Ainda uma observao antes de passar ao exame dos dados. Estaremos lidando em nossas anlises sobretudo com capitais de estados, especificamente Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre. As tabelas a serem discutidas incluem igualmente, porm, dados referentes aos municpios de Rio Paranaba, Manhumirim e Manhuau, em Minas Gerais, e Ina, no Esprito Santo, os quais sero designados como "rea rural". Embora os questionrios aplicados nestes municpios sejam em nmero bem inferior aos correspondentes s capitais mencionadas e praticamente se limitem

12 s duas categorias mais baixas de renda familiar fixadas pelo procedimento descrito, sua incluso na anlise permite a referncia a uma espcie de "plo" especial, com sugestes enriquecedoras para diversos aspectos das observaes a serem feitas. III Um aspecto saliente da conjuntura poltico-eleitoral em que se do as eleies de 1982 certamente o fato de que elas correspondem s primeiras eleies posteriormente reformulao do quadro partidrio ocorrida em 1979. Assim, comecemos nossas observaes dos dados pelo exame da maneira pela qual, nas diferentes localidades estudadas, se distribuem nos estratos socioeconmicos as preferncias pelos partidos que recebem em 1982 seu batismo eleitoral. A tabela I mostra essa distribuio com referncia renda familiar dos entrevistados. A observao mais clara a assinalar talvez a conseqncia mais geral da reformulao partidria recente: a de que tendem a ser fracas ou nulas as relaes entre o nvel de renda e a preferncia partidria. Isso contrasta com numerosas observaes das anlises relativas s disputas eleitorais de 1974 em diante, nas quais, em particular nos grandes centros, as identificaes com MDB ou ARENA tendiam a distribuir-se pelos diversos estratos socioeconmicos de tal maneira que as opes emedebistas aumentavam medida que se passava dos estratos mais altos aos mais baixos, enquanto diminuam as opes arenistas. Por certo, algo desta tendncia ainda se manifesta nos dados que agora examinamos, podendo ser apreciado sobretudo em certo aumento da identificao com o PDS em correspondncia com o aumento da renda familiar em Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre. Em geral, porm, a tendncia se manifesta agora de maneira bastante tnue e chega mesmo a inclinar-se na direo oposta nos casos de Recife e Salvador, onde h certa propenso a diminuir a opo pedessista com o aumento da renda. Tudo indica que o quadro geral de fracas correlaes se deve ao efeito perturbador da mera multiplicao dos partidos, em conjugao com o tipo especial de atrao sobre o eleitorado exercido em algumas cidades pelos partidos pequenos. Mas a inverso esboada em Recife e Salvador no se ajusta a isso, e retom-la-emos adiante. Algumas outras observaes podem ser feitas. Elas dizem respeito, em primeiro lugar, a certos fatos banais luz dos prprios resultados eleitorais: de um lado, a presena de P'I'B, PDT e PT em vrias capitais, particularmente Rio, So Paulo e Porto Alegre; de outro, o

13 oposicionismo dominante nas capitais dos estados, expressando-se no fato de que, em qualquer das categorias de renda consideradas, a opo governista (mesmo definida de maneira a agregar as preferncias pelo PDS e pelo PTB) s chega a ser majoritria face ao conjunto das opes oposicionistas no caso dos municpios do interior aqui designados como "rea rural. Mas h tambm algo bem mais interessante, a saber, a observao de que a tendncia geral fraca correlao entre identificao partidria e nvel de renda claramente contrariada em Porto Alegre. A, a distribuio das preferncias pelo PDS nos diversos estratos de renda contrasta agudamente com a distribuio das preferncias pelo PDT, enquanto o PMDB tende a oscilar em torno dos 30 por cento nos diferentes estratos. A forte

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TABELA 1 - Eleies de 1982: Preferncia partidria por renda familiar e localidade (porcentagens calculadas entre os que declaram preferncia) Renda Familiar* 1 Pref. partidria PDS PDT PT PTB PMDB (N) % sem pref. 43 6 1 51 (72) 19 2 3 Fortaleza 43 3 53 (110) 13 35 3 62 (81) 11 40 2 8 1 50 (40) 9 42 6 52 (60) 5 29 2 2 68 (69) 31 36 2 1 60 (99) 23 4 5 1 2 3 Recife 37 5 57 (82) 21 32 4 64 (53) 21 27 5 68 (44) 19 39 3 2 58 (37) 25 42 3 55 (69) 17 4 5 1 2 3 Salvador 28 4 66 (90) 4 27 10 62 (41) 26 28 10 63 (61) 20 22 19 59 (41) 35 4 5 1 2 3 4 5

Belo Horizonte 24 16 57 (81) 24 30 1 12 3 57 (79) 20 35 33 2 19 21 2 46 42 (63) (55) 7 10

"rea rural" PDS PDT PT PTB PMDB (N) % sem pref. 71 2 2 25 (59) 19 81 19 (16) 21 40 60 (10) 83 17 (6) 100 (2) 33 33 6 28 (21) 36

Rio de Janeiro 20 36 6 16 22 (69) 14 29 27 7 18 19 (127) 18 24 37 8 15 16 (94) 13 40 23 12 7 18 (93) 13 14 7 79 (18) 39 15 2 26 13 44 (58) 26

So Paulo 25 1 16 17 41 (154) 12 36 1 11 10 42 (90) 20 15 25 14 44 (121) 11 5 42 21 5 26 (19) 36

Porto Alegre 25 30 9 36 (53) 42 25 32 10 32 (102) 30 33 42 27 15 10 7 31 36 (95) (83) 26 25

* So as seguintes as categorias de renda familiar, estabelecidas homogeneamente por referncia ao salrio mnimo vigente na regio de Belo Horizonte no momento das eleies e utilizadas nesta tabela e nas seguintes: 1 = at 1 salrio mnimo; 2 = acima de 1 at 2 salrios mnimos; 3 = acima de 2 at 4; 4 = acima de 4 at 7; 5 = acima de 7 salrios mnimos.

15 correlao encontrada, mais que o papel do PDT por si mesmo, sugere uma singularidade do eleitorado de Porto Alegre que se corrobora em outros aspectos a serem considerados, mostrando-se de grande interesse do ponto de vista da interpretao geral dos dados. Mas de se notar tambm a ocorrncia particularmente elevada, em Porto Alegre, de eleitores sem preferncia entre os partidos: as demais observaes sobre esta cidade a serem assinaladas adiante levam a pensar que a indeciso que a se revela seja o reflexo da percepo das complexidades da conjuntura poltico-eleitoral antes que de alheamento perante o processo poltico, o que, por sua vez, sugere que a alta correlao com renda familiar encontrada entre os que tm preferncia expresse o legado da oposio entre PTB e anti-PTB (o antigo PTB, naturalmente) que h tempos vem marcando a vida poltica rio-grandense.16 Passemos, porm, do exame das meras posies diante da nova estrutura partidria para a tentativa de avaliar o contedo ou significado dessas posies em termos de suas possveis relaes com os diferentes tipos de questes destacados. Dada a natureza das constataes a respeito das questes "locais", elas podem servir de ponto de partida para nossa discusso. Desde o primeiro momento, em levantamentos correspondentes a eleies anteriores, a introduo de questes desse tipo foi motivada por indagaes que se referem ao cerne mesmo do problema analtico maior de nosso esforo de pesquisa. Podendo ser formulado genericamente em termos das relaes a se estabelecerem entre o plano dos valores abstratos e "remotos" e o das atividades concretas ou da vida cotidiana,17 tal problema ganha contornos especficos por referncia a certas verificaes extradas dos dados anteriores em particular a de que a maioria do eleitorado brasileiro, sobretudo em seus estratos populares urbanos, se por um lado tende a manifestar consistente opo partidria de oposio a partir de 1974, por outro se mostra desinformada e alheia com respeito aos "grandes" temas do debate poltico institucional. Seria talvez de esperar, assim, que, apreendendo as percepes e opinies perante problemas aparentemente de mais imediata relevncia para as circunstncias da vida cotidiana, vissemos a ter melhores condies de apreender a estrutura ideolgica subjacente preferncia partidria oposicionista dos setores em questo.18 As anlises de dados anteriores a respeito trazem alguns indcios em favor da suposio. Elas sugerem que certas questes que se mostrariam como non-issues do ponto de
16 Veja-se, por exemplo, Hlgio Trindade, "Padres e Tendncias do Comportamento Eleitoral no Rio Grande do Sul (1950/1974)", em B. Lamounier e F.H. Cardoso (orgs.) Os Partidos e as Eleies no Brasil. 17 Michael Mann, em artigo j de quase trinta anos, elabora tais relaes e a reformulao que sua anlise permite do conceito de "falsa conscincia". Veja-se "The Social Cohesion of Liberal Democracy", American Sociological Review, vol. 25, n. 3, junho de 1970. 18 F. W. Reis, "Classe Social e Opo partidria", pp. 238 e seguintes.

16 vista das categorias socioeconomicamente mais favorecidas (de cuja percepo ou "agenda" poltica se encontram ausentes) podem adquirir salincia na percepo das categorias mais destitudas da populao e vir a se tornar relevantes em conexo com sua opo partidria. De acordo com tais anlises, porm, a natureza "intrnseca" dos problemas, em termos da oposio entre o "prximo" ou "cotidiano" e o "remoto" ou "abstrato", no seria por si mesma o aspecto decisivo. Em vez disso, fatores circunstanciais poderiam assegurar visibilidade e relevncia poltica para problemas diversos em conjunturas especficas, provavelmente desde que sua natureza no fosse de molde a torn-los desde logo alheios ao universo real da vida cotidiana dos setores populares. Seria o caso, por exemplo, do papel especial que, de acordo com dados coletados em Juiz de Fora em 1976, as condies da assistncia mdica disponvel localmente pareciam exercer em condicionar a deciso poltico-eleitoral, provavelmente em funo da epidemia de meningite que ocorrera havia pouco.19 Os dados de 1982, contudo, no corroboram tais expectativas nem mesmo com os matizes indicados. O questionrio aplicado nas diferentes cidades inclui uma bateria bastante numerosa de itens referidos a questes "locais", formulados de maneira a obter a opinio do entrevistado sobre a qualidade de diversos servios em seu bairro ou vizinhana: fornecimento de gua, servio de esgotos, iluminao e conservao das ruas, transporte coletivo, policiamento, assistncia mdica, abastecimento etc. A forma geral dos dados, repetindo-se nos diversos itens, torna intil que nos dediquemos a examinar cada um deles. Verifica-se, em primeiro lugar, nas diversas localidades, a tendncia a amplas porcentagens de respostas "conformistas", isto , respostas que expressam satisfao com as condies existentes. Mas, independentemente de haver ou no divergncia de opinies quanto avaliao de determinado servio (que no deixa de variar bastante em alguns itens), a tendncia geral a de ocorrncia de correlaes nulas ou muito fracas dessa avaliao com a identificao partidria. Na tabela II podem ser observados, a ttulo de ilustrao, os coeficientes de correlao encontrados para o caso do item correspondente ao policiamento local, escolhido precisamente por exibir maior variao no que se refere s opinies sobre a qualidade do servio (que em Belo Horizonte, por exemplo, oscilam entre 25 e 45 por cento de insatisfeitos nas diversas categorias de renda familiar, enquanto em Salvador a mesma oscilao se d entre 60 e 69 por cento) e um nvel geral de insatisfao mais alto. V-se que, com umas poucas excees, so extremamente baixos os valores do coeficiente de correlao utilizado.20 Tal padro, no que tem de reiterado nos diferentes itens, indica com clareza que as
19 Ibidem, pp. 253 e seguintes. 20 Vale notar que as excees ocorrem especialmente na cidade de Recife, o que apresenta interesse diante de

17 questes "locais" no tendem a se constituir em issues ou problemas reais do ponto de vista poltico-eleitoral a no ser, talvez, em circunstncias muito especiais, das quais o observado na Juiz de Fora de 1976 com relao s condies de assistncia mdica ter sido um exemplo. Contudo, seria preciso ter em conta, naturalmente, a questo do tipo de eleio: as eleies de 1976 foram de mbito municipal, e razovel presumir que nossas "questes locais" adquiram maior salincia neste caso.

outras observaes a serem assinaladas. Na tabela II e nas demais, a medida de correlao utilizada o coeficiente fi, adequado para cruzamentos 2x2 em que se incluem variveis de nvel nominal (como preferncia partidria). No clculo dos valores do coeficiente, as variveis envolvidas foram , naturalmente, sempre dicotomizadas: alm da agregao em termos de oposicionismo/situacionismo quanto preferncia partidria, agregaram-se tambm, por exemplo, as categorias de resposta pr-codificadas que expressavam ou satisfao ou insatisfao no que se refere a diversos aspectos da atuao governamental ou do regime, independentemente do maior ou menor grau de uma ou de outra. Nas tabelas II a IX, o pequeno nmero de entrevistados na categoria inferior de renda familiar (categoria 1) em So Paulo, Rio de Janeiro e Porto Alegre impede o uso significativo do coeficiente nesses casos (da mesma forma que na maior parte das categorias de renda nos municpios da "rea rural"). Contudo, o clculo feito com base na agregao das categorias 1 e 2 de renda no altera os padres a serem destacados no texto.

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TABELA II - Eleies de 1982: Opinies sobre policiamento local em relao com renda familiar e preferncia partidria, por localidade RENDA FAMILIAR 1 2 3 4 5 Fortaleza A)* % de insatisfeitos 59 62 48 57 55 B) Fi (Correl. c/ pref. part.) 0,03 0,18 0,21 -0,15 0,07 Recife A) % de insatisfeitos 55 57 54 57 73 B) Fi 0,21 0,25 0,24 -0,01 0,05 Salvador A) % de insatisfeitos 64 63 60 67 69 B) Fi -0,03 0,00 -0,03 0,02 0,02 Belo Horizonte A) % de insatisfeitos 35 45 35 32 25 B) Fi 0,21 0,08 0,08 0,11 -0,03 rea rural A) % de insatisfeitos 59 B) Fi 0,18 Rio de Janeiro A) % de insatisfeitos 36 38 38 39 37 B) Fi 0,08 -0,06 0,07 0,19 So Paulo A) % de insatisfeitos 26 37 36 36 34 B) Fi -0,05 0,05 0,00 -0,06 Porto Alegre A) % de insatisfeitos 48 39 40 40 37 B) Fi -0,08 -0,08 0,09 0,05 * A = Porcentagens de insatisfeitos com respeito ao policiamento local entre os entrevistados que manifestam preferncia por algum partido. B = Correlaes (coeficiente fi) entre opinies sobre o policiamento e preferncia partidria (oposicionismo versus governismo). O sinal positivo do coeficiente indica que oposicionismo cresce com insatisfao crescente, o sinal negativo indica que oposicionismo diminui com insatisfao crescente. Ver nota 20 para outros esclarecimentos.

Voltemo-nos para os itens de poltica econmico-social. As tabelas III, IV e V mostram, em forma anloga da tabela anterior, os dados correspondentes a trs desses itens, nos quais se trata da opinio dos entrevistados sobre o xito do governo no combate alta do custo de vida e na soluo dos problemas do "salrio dos que ganham pouco" e do desemprego. Registre-se primeiramente, em contraste com o conformismo ou a satisfao recm-assinalada quanto s questes "locais", o clima dominante de insatisfao relativamente aos problemas a que se referem tais tabelas: se exclumos os municpios da

rea rural", todas as categorias de renda familiar de todas as capitais (com a nica exceo do

extremo inferior de renda do Rio de Janeiro para o caso do item "custo de vida") mostram ampla maioria de respostas segundo as quais o governo, categoricamente, no vem resolvendo aqueles problemas. Mas as tabelas propiciam outras observaes de interesse.

TABELA III - Eleies de 1982: Opinies sobre atuao do governo no

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combate alta do custo de vida em relao com renda familiar e preferncia partidria, por localidade 1 57 0,09 59 0,22 58 0,21 65 0,11 19 0,07 43 72 74 RENDA FAMILIAR 2 3 4 5 60 64 75 64 0,15 0,01 0,47 0,25 59 71 62 77 0,32 0,28 0,34 0,12 49 62 66 73 0,24 0,36 0,28 0,40 59 64 63 87 0,61 0,21 0,52 0,11 38 59 56 65 63 0,02 0,21 0,35 0,31 71 66 68 69 0,00 0,10 0,25 0,07 70 78 67 71 0,13 0,20 0,25 0,16

A)* % de insatisfeitos B) Fi (correl. c/ pref. partidria) Recife A) % de insatisfeitos B) Fi Salvador A) % de insatisfeitos B) Fi Belo Horizonte A) % de insatisfeitos B) Fi rea rural A) % de insatisfeitos B) Fi Rio de Janeiro A) % de insatisfeitos B) Fi So Paulo A) % de insatisfeitos B) Fi Porto Alegre A) % de insatisfeitos B) Fi * A e B como na tabela II.

Fortaleza

Em primeiro lugar, constata-se a reiterada tendncia no sentido de que as freqncias de insatisfeitos cresam medida que se vai dos nveis mais baixos de renda familiar aos mais altos. Apesar de ser as vezes tnue e de apresentar algumas excees (em So Paulo, no caso de "custo de vida, e em Belo Horizonte, no de "salrio"), a tendncia se repete nos diversos itens e cidades de maneira a configurar um iniludvel padro. H, porm, urna exceo especial pelo que tem de consistente. Trata-se de Porto Alegre, onde claramente o padro no ocorre: a, a correlao positiva entre insatisfao e renda familiar que vemos nas demais cidades no apenas desaparece, como tende mesmo a inverter-se e transformar-se em correlao negativa, aumentando a insatisfao com o declnio da renda. Tais observaes situam, por ambos os aspectos, problemas de interesse para a anlise. Primeiro, no que concerne ao padro de menor insatisfao entre as camadas mais pobres da populao, que corrobora verificaes de pesquisas anteriores: no parece haver razes objetivas que permitissem esperar a ocorrncia desse padro, e ele ter provavelmente que ser atribudo as condies sociopsicolgicas de alheamento, desinformao e deferncia, mencionadas na seo precedente, que tenderiam a ligar-se com as posies socioeconmicas menos favorecidas. Em segundo lugar, reitera-se a singularidade de Porto Alegre: tais condies sociopsicolgicas estariam menos presentes a? Se sim, por qu?

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TABELA IV - Eleies de 1982: Opinies sobre atuao do governo na soluo do problema do salrio em relao com renda familiar e preferncia partidria, por localidade RENDA FAMILIAR 1 2 3 4 5 56 72 67 68 76 0,10 0,26 0,16 0,30 0,04 57 68 71 66 84 0,05 -0,01 -0,12 0,22 0,28 67 59 71 85 75 -0,06 -0,05 0,26 0,08 0,10 76 74 73 69 72 -0,11 0,41 0,42 0,17 0,22 17 31 0,11 62 65 63 77 73 0,12 0,10 0,12 0,37 72 78 77 82 84 -0,1 0,08 0,17 0,01 3 84 79 85 78 80 0,37 0,18 0,33 0,29

Fortaleza Recife Salvador Belo Horizonte rea rural Rio de Janeiro So Paulo Porto Alegre

A)* % de insatisfeitos B) Fi (correl. c/ pref. partidria) A) % de insatisfeitos B) Fi A) % de insatisfeitos B) Fi A) % de insatisfeitos B) Fi A) % de insatisfeitos B) Fi A) % de insatisfeitos B) Fi A) % de insatisfeitos B) Fi

A) % de insatisfeitos B) Fi * A e B como na tabela II.

Mas o anterior se articula de maneira interessante com outras verificaes quanto aos dados dessas trs tabelas. Assim, quando nos voltamos para a relao entre os itens de opinio em exame e as inclinaes partidrias em termos de oposicionismo versus situacionismo (relao que se expressa nos valores do coeficiente de correlao), vemos certa tendncia geral ocorrncia de correlaes mais fortes nos nveis superiores de renda seja a quarta ou a quinta categoria, ou ambas. Essa tendncia especialmente ntida para o item "custo de vida", no qual, ademais, ela mostra a particularidade de que, com algumas excees, os valores

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TABELA V - Eleies de 1982: Opinies sobre atuao do governo na soluo do problema do desemprego em relao com renda familiar e preferncia partidria, por localidade 1 62 0,19 68 0,09 68 0,20 86 0,17 20 0,12 71 61 84 RENDA FAMILIAR 2 3 4 5 69 68 68 75 0,18 0,15 0,28 0,42 79 71 72 82 -0,0 0,16 0,36 -0,0 3 9 64 76 83 81 0,11 0,08 0,04 0,00 80 78 82 89 0,34 0,32 0,17 0,10 19 71 71 79 82 0,12 0,05 0,08 0,23 74 77 78 81 0,01 0,10 0,31 0,30 76 78 77 70 0,47 0,02 0,32 0,35

Fortaleza Recife Salvador

A)* % de insatisfeitos B) Fi (correl. c/ pref. partidria) A) % de insatisfeitos B) Fi

A) % de insatisfeitos B) Fi Belo Horizonte A) % de insatisfeitos B) Fi rea rural A) % de insatisfeitos B) Fi Rio de Janeiro A) % de insatisfeitos B) Fi So Paulo A) % de insatisfeitos B) Fi Porto Alegre A) % de insatisfeitos B) Fi * A e B como na tabela II.

mais altos do coeficiente aparecem na quarta categoria de renda. De qualquer forma, o padro geral corrobora aqui tambm, agora com dados nacionais, algumas verificaes feitas anteriormente com dados correspondentes a localidades especficas. Ele mostra que, mesmo havendo nveis em geral altos de insatisfao com respeito a determinados problemas (e ainda que se trate de problemas que parecem tocar mais de perto a sensibilidade popular, por contraste com as questes poltico-institucionais), tal insatisfao no se traduziria necessariamente em oposicionismo no plano do comportamento poltico-eleitoral. Por outras palavras, tal como no caso das questes "locais" de que falamos acima, tampouco aqui temos issues reais, em termos poltico-partidrios, seno em muito menor medida do que usualmente se presume. A ntida traduo poltico-partidria das opinies mantidas sobre as questes que agora examinamos se daria sobretudo no caso do que parece corresponder classe mdia (o que sugerido em especial pelo padro observado quanto a "custo de vida") ou mesmo acima. H mais, porm. De um lado, o item "custo de vida" se distingue no apenas pelo aspecto assinalado (alta associao com opo partidria na quarta categoria de renda), mas tambm pelo fato de que as correlaes com opo partidria tendem a ser visivelmente mais fortes nas cidades de Belo Horizonte para o norte do que nas demais, sendo especialmente fracas em So Paulo e Porto Alegre isto , precisamente nas duas cidades em que se do as maiores freqncias de insatisfeitos quanto ao item, em particular nveis perceptivelmente

22 mais altos de insatisfao nas trs categorias inferiores de renda familiar. Isso indicaria que "custo de vida", alm de ser um tema especialmente relevante politicamente para a classe mdia, tende, em contextos de maior envolvimento poltico geral, a ser objeto de um consenso que extravasa as fronteiras das preferncias partidrias. Com efeito, quando os dados so observados de maneira mais desagregada do que a adotada nas tabelas, v se que, nos nveis inferiores de renda de So Paulo e Porto Alegre, mesmo os que optam pelo PDS so crticos quanto ao custo de vida e a eficcia da atuao governamental a respeito. De outro lado, porm, em claro contraste com alguns aspectos do que se acaba de apontar, v-se que Porto Alegre exibe a tendncia geral s mais fortes correlaes, nas diferentes categorias de renda, entre a opo partidria e os outros dois itens em exame, ou seja, salrio e desemprego" (o valor mdio do coeficiente em Porto Alegre de 0,29 em ambos os itens, maior do que em todas as demais cidades). Por outras palavras, o fato de que tenhamos em Porto Alegre alto nvel geral de insatisfao quanto a estes dois itens (que redunda mesmo, como vimos, em neutralizar ou inverter nesta cidade o padro geral de correlao positiva entre insatisfao e renda) no impede que se dem l fortes correlaes entre insatisfao e inclinaes partidrias ao contrrio do que se passa com "custo de vida" e do que parece dar-se em So Paulo, onde as tabelas IV e V reiteram antes a tendncia a baixas correlaes entre estas duas variveis que se observa na tabela III. Acrescentemos de passagem a observao de que, de Belo Horizonte para o norte (e especialmente em Salvador e Recife), as correlaes de inclinao partidria com custo de vida" tendem a ser mais fortes do que com "salrio e "desemprego. Em conjunto, todas essas observaes sugerem que o tema do custo de vida, como tema mais coloquial e difundido, tende a ganhar relevncia poltico-partidria em contextos caracterizados por graus intermedirios de envolvimento poltico geral, deixando de ser relevante na medida ou naqueles setores ou regies em que sua "impregnao" do eleitorado excede determinados limites, quando tende a extravasar as fronteiras partidrias. Por contraste, a simples formulao das questes ligadas aos resultados da poltica econmico-social do governo em termos distintos do coloquial "custo de vida j seria suficiente, nas condies em geral precrias de informao e envolvimento polticos, para fazer diminuir sua visibilidade e relevncia com a conseqncia de que o impacto das opinies quanto a itens como "salrio" e "desemprego" sobre a opo partidria requeira condies de maior envolvimento poltico geral, e talvez de maior "ideologizao" do processo poltico. Isso contm, obviamente, a implicao de que Porto Alegre representa um tal contexto em maior medida (ou mais

23 homogeneamente) do que So Paulo, donde a diversidade de padres quanto a salrio e "desemprego". A semelhana do que se observa nas duas cidades quanto ao item "custo de vida" congruente com essa interpretao se se tem em conta que So Paulo foi cenrio de uma especial nfase no tema do custo de vida atravs do movimento que o teve como lema e nome, o que redundaria num "excesso de impregnao comparvel ao que se obtm no contexto mais homogeneamente alerta e mobilizado de Porto Alegre. Tomemos agora as questes de natureza poltico-institucional. Os itens selecionados para serem aqui apresentados so quatro, correspondendo s opinies sobre a continuao da participao dos militares no controle do processo poltico brasileiro, a capacidade do "povo" para participar judiciosamente do processo eleitoral, a legitimidade do recurso a greves como forma de atuao poltica e o grau de controle governamental a ser exercido sobre os sindicatos. Destes, o item sobre participao poltica dos militares, alm das razes bvias que justificariam presumir sua relevncia no quadro de um regime como o vigente at h pouco no Brasil, mostrou-se, em anlises anteriores, efetiva e especialmente relevante na prpria percepo dos eleitores, ademais de "tpico" no que se refere aos padres de relacionamento com variveis "causais" como as que aqui nos interessam. 21 Tais padres, precisamente, contrastavam, por alguns aspectos que pareciam significativos, com os relativos a itens do tipo que aqui se ilustra pelo da avaliao da capacidade poltica do "povo" donde o interesse de se tomar de novo agora a este ltimo. J os itens relativos a greves e sindicatos singularizam-se por certas caractersticas que estaremos destacando adiante.

21 Ibidem, pp. 243 e seguintes.

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TABELA VI - Eleies de 1982: Opinies sobre participao dos militares no processo poltico brasileiro em relao com renda familiar e preferncia partidria, por localidade RENDA FAMILIAR 1 2 3 4 5 Fortaleza A)* % pela` permanncia 44 49 54 47 29 B) Fi (correl. c/ pref. partidria) 0,18 0,31 0,34 0,14 0,30 Recife A) % pela permanncia 42 43 39 38 36 B) Fi 0,10 0,43 0,18 0,46 0,29 Salvador A) % pela permanncia 55 66 38 45 35 B) Fi 0,05 0,07 0,01 0,07 0,04 Belo Horizonte A) % pela permanncia 38 48 46 38 23 B) Fi 0,45 0,24 0,12 0,40 0,08 rea rural A) % pela permanncia 75 81 B) Fi 0,05 Rio de Janeiro A) % pela permanncia 76 57 47 42 34 B) Fi 0,03 0,23 0,38 0,28 So Paulo A) % pela permanncia 67 43 46 46 30 B) Fi 0,01 0,15 0,27 0,29 Porto Alegre A) % pela permanncia 26 40 45 39 31 B) Fi 0,31 0,03 0,44 0,28 *A = Porcentagens favorveis permanncia dos militares no governo entre os entrevistados que manifestam preferncia por algum partido. Sublinham-se os nmeros correspondentes aos casos em que a porcentagem favorvel permanncia est, na respectiva categoria de renda, em minoria perante a porcentagem favorvel ao afastamento dos militares. Em B, o sinal positivo do coeficiente indica que oposicionismo cresce com o crescimento de opinies favorveis ao afastamento dos militares.

Comecemos pela tabela VI, onde as opinies sobre a participao dos militares so mostradas em suas relaes com a identificao partidria e a renda familiar nas diferentes cidades. Constata-se, inicialmente, algo que poderia parecer surpreendente tratando-se de dados provenientes de capitais que no apenas so conhecidas por sua inclinao oposicionista (evidenciada acima na tabela I), mas deram efetivamente seus votos majoritariamente oposio por ocasio das eleies de 1982, quando os dados foram coletados: referimo-nos alta incidncia de opinies favorveis permanncia dos militares. Com efeito, em 5 das 7 capitais (para no falar dos municpios da "rea rural") as opinies favorveis permanncia dos militares so mais freqentes do que as favorveis ao seu afastamento na maioria das categorias de renda familiar e em So Paulo (nada menos!) preciso ir categoria mais alta de renda para encontrar os que so pela permanncia em minoria perante os que desejam o afastamento. Tal verificao , por si s, altamente sugestiva do ponto de vista da problemtica das relaes entre ideologia, issues e opo ou identificao partidria que prov o marco de referncia para nossa anlise. Ela se ajusta, como quer que seja, a observaes feitas em anlises anteriores, onde a opinio contrria participao dos militares no processo poltico se mostra tambm minoritria, tendendo a

25 crescer nos estratos socioeconmicos mais altos . Este ltimo aspecto encontra igualmente
22

corroborao nos nmeros da tabela VI, notando-se clara tendncia geral a decrescerem as freqncias de opinies favorveis permanncia do controle poltico pelos militares medida que se sobe nos nveis de renda. Duas outras observaes se destacam ainda com relao tabela VI. A primeira tem a ver com os padres de correlao das opinies sobre a participao poltica dos militares com a identificao partidria, expressos, como nas tabelas anteriores, em valores do coeficiente fi. V-se, de novo, que as mais fortes correlaes tendem a dar-se nas categorias mais altas de renda familiar, especialmente na quarta categoria. Assim, a forma global dos dados sobre .a participao poltica dos militares forma esta que bastante tpica dos itens polticoinstitucionais em geral indica no somente que o clima de opinio nas diversas capitais tende a ser mais crtico do status quo nos estratos socioeconmicos mais elevados, mas tambm que a que as opinies mantidas face ao problema tendero provavelmente a traduzir-se em opo partidria correspondente em termos de inclinaes oposicionistas ou governistas. Por ambos os aspectos, essa forma reitera o que deparamos acima como tendncias dominantes no caso das questes de poltica econmico-social. A segunda observao diz respeito peculiaridade que parece necessrio assinalar relativamente a duas de nossas sete capitais: Recife e ainda uma vez - Porto Alegre. Com efeito, Recife se destaca, por um lado, pelas propores comparativamente constantes e baixas de opinies pr-militares nas vrias categorias de renda: v-se que l, diferentemente da maior parte das outras cidades, tais opinies so minoritrias perante as opinies antimilitares em 4 das 5 categorias de renda. Por outro lado, a observao global do nvel dos coeficientes de correlao sugere que haja tambm, em Recife, a tendncia a um peso especialmente pronunciado das disposies pr ou antimilitares em conexo com as lealdades ou inclinaes partidrias. Porto Alegre, por sua vez, alm de ser uma das excees quanto ao padro geral de correlao negativa entre "pr-mililitarismo" e renda familiar, tambm a nica cidade onde a opinio contra a permanncia dos militares substancialmente majoritria desde o nvel mais baixo de renda e em todos eles. Dada a feio geral dos dados aqui discutidos, se levado a pensar que os casos de Recife e Porto Alegre difiram entre si: enquanto o "antimilitarismo" de Recife e sua especial ressonncia poltico-partidria provavelmente se deveriam a fatores tambm especiais que seria necessrio explorar, o "antimilitarismo" de Porto Alegre pareceria articular-se num quadro geral de oposicionismo mais consistentemente
22 Id., ib.

26 ideolgico". Contudo, seria preciso ter em conta algo que os dados compactos da tabela VI no revelam: em Porto Alegre, o "pr-militarismo" entre os pedetistas tambm maior nos nveis inferiores de renda do que nos superiores (ou seja, d-se o mesmo padro geral de correlao negativa), enquanto as propores correspondentes para os peemedebistas mostram um grau mdio de "pr-militarismo" aproximadamente constante nos diversos nveis de renda. J o item correspondente avaliao da qualificao do "povo" para votar, ao qual se referem os nmeros da tabela VII, situa, por certo aspecto, um problema de particular interesse e algo intrincado. Algumas anlises de dados anteriores haviam indicado com bastante clareza que as opinies quanto a este item, em conjunto com outros (em particular a preferncia pelo voto direto ou indireto e as opinies quanto ao voto dos analfabetos) que implicitamente tambm envolvem a avaliao da capacidade poltica dos setores populares, tendem a distribuir-se pela estrutura social de maneira que contrasta com o padro dominante em questes de outra natureza.23 Tal padro dominante o que aqui j se evidenciou de forma bastante reiterada: a tendncia a crescerem os nveis de insatisfao, ou as freqncias de opinies de alguma forma crticas com respeito s condies vigentes no pas, medida que se sobe na escala socioeconmica, aqui expressa nas categorias de renda familiar. Ora, dado que o regime de 1964 tendia nitidamente a ver com suspeita a plena participao poltica dos setores populares e a caracterizar-se por uma postura restritiva diante dela, pareceria razovel, pelo menos de certo ngulo, esperar que as avaliaes quanto a este aspecto viessem a exibir a mesma forma de relacionamento com as posies socioeconmicas que se revela nesse padro dominante a saber, o crescimento das avaliaes positivas da capacidade poltica do povo com o crescimento dos nveis de renda. No entanto, tal como indicavam os resultados de anlises anteriores, os dados presentes mostram de maneira inequvoca justamente o oposto, ou seja, a acentuada diminuio das avaliaes positivas medida que se sobe nos nveis de renda.

23 Id., pp. 245-46.

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TABELA VII - Eleies de 1982: Opinies sobre capacidade do povo para votar em relao com renda familiar e preferncia partidria, por localidade RENDA FAMILIAR 1 2 3 4 5 Fortaleza A)* % sabe votar 52 36 31 25 18 B) Fi (correl. c/ pref. partidria) -0,17 0,02 0,13 0,21 0,05 Recife A) % sabe votar 59 51 33 28 27 B) Fi -0,11 -0,10 -0,15 -0,04 -0,04 Salvador A) % sabe votar 60 61 50 33 35 B) Fi 0,03 0,03 0,09 -0,07 0,09 Belo Horizonte A) % sabe votar 48 42 45 32 26 B) Fi -0,09 0,11 -0,12 -0,08 0,28 rea rural A) % sabe votar 80 69 B) Fi 0,05 Rio de Janeiro A) % sabe votar 71 57 46 38 28 B) Fi -0,08 0,04 0,07 0,25 So Paulo A) % sabe votar 61 41 42 37 32 B) Fi 0,08 -0,02 0,16 -0,02 Porto Alegre A) % sabe votar 47 49 42 36 22 B) Fi 0,03 -0,02 0,02 0,31 * A = Porcentagens que opinam que o povo sabe votar entre os entrevistados que manifestam preferncia por algum partido. Em B, o sinal positivo do coeficiente indica que oposicionismo cresce com o crescimento de opinies que avaliam favoravelmente a capacidade poltica do povo.

Que significado atribuir a essa constatao? Algo a ser tido em conta o aspecto de que, entre os estratos socioeconmicos menos favorecidos, tomar posio sobre uma questo como esta importa provavelmente, na percepo dos prprios entrevistados, em falar de si mesmo, diferentemente da maneira pela qual a questo tender a ser entendida entre os estratos mais favorecidos. Assim, alm de haver um sentido bastante claro em que o item pode ser assimilado esfera do prximo ou familiar (por contraposio ao carter remoto e complexo de muitas das questes de outra natureza), a avaliao positiva , dentre os setores populares, uma expresso de autoconfiana ou autoestima, e talvez natural, a esta luz, que se d o padro encontrado na tabela VII. Mesmo se se parte da, contudo, continua de p o problema do significado a ser atribudo quele padro no sentido politicamente relevante que aqui nos importa: teramos nele a evidncia de algo que se contrape, ainda que de maneira incipiente ou rudimentar, aos traos de alheamento, deferncia e tendncia ao conformismo que parecem marcar amplas parcelas dos setores populares do eleitorado ou, ao contrrio, caberia v-lo antes como a simples projeo ingnua e desinformada da situao de maior ou menor marginalidade socioeconmica, intelectual e poltico-ideolgica caracterstica de tais parcelas? Nossas prprias analises dos dados de Juiz de Fora em 1976 se inclinavam pela primeira alternativa, com base no s na forma encontrada das relaes com posio

28 socioeconmica, mas tambm no fato de que correlaes relativamente expressivas entre os itens desse tipo e a opo partidria por comparao com as geralmente encontradas nos demais itens tendiam a dar-se nos estratos inferiores de renda. Os dados agora examinados, porm, impem reservas a essa interpretao, por duas razes. De um lado, v-se que tende a ser nula, em geral, a correlao entre as opinies sobre a capacidade popular e o carter oposicionista ou situacionista das simpatias partidrias o que se d tambm nas categorias inferiores de renda familiar, diferentemente do que se deveria prever se se pretendesse atribuir um significado pelo menos tendencialmente inconformista, do ponto de vista poltico, alta incidncia de avaliaes positivas naquelas categorias. De outro lado, algo muito sugestivo se observa nos nmeros correspondentes aos municpios da "rea rural". Os entrevistados desses municpios pertencem, em sua quase totalidade, aos estratos inferiores de renda. Ora, v-se que, enquanto suas opinies e inclinaes quanto s diversas questes a que se referem tanto as tabelas j examinadas como as que estaremos examinando adiante se situam inequivocamente no plo de maior conformismo e conservadorismo, precisamente entre eles que encontramos as maiores incidncias de avaliaes positivas da capacidade poltica popular. Isso sugere fortemente que tais avaliaes, ao invs de se contraporem sndrome de deferncia e conservadorismo ligada s posies mais "marginais" do sistema sociopoltico global (nos termos da teoria da "centralidade"), na verdade so parte integrante dessa sndrome. Tal interpretao (que seria reforada, nos dados da tabela VII, pela tnue evidncia no sentido de se afirmarem tendncias opostas s dos municpios rurais no que vai aqui emergindo como o caso polar de Porto Alegre) se mostra certamente mais plausvel do que uma concebvel interpretao alternativa: a de que teramos no plo "rural" das localidades estudadas um caso especialmente marcado de "esquizofrenia" polticoideolgica. Finalmente, dois outros itens "poltico-institucionais", a que se referem os dados das tabelas VIII e IX, apresentam caractersticas especiais. Trata-se dos itens correspondentes as opinies quanto ao controle governamental a ser exercido sobre os sindicatos e quanto legitimidade das greves como forma de atuao poltica. Com efeito, observa-se que esses itens, por contraste com os demais, aludem diretamente a instrumentos e formas de ao poltica (podendo ser vistos, por este aspecto, como uma espcie de medida de disposio militncia poltica), alm de conterem aluso implcita a classes sociais nas ressonncias que provavelmente tendero a evocar num contexto como o nosso. Eles tm, portanto, particular interesse do ponto de vista de certas dimenses do tema geral da ideologia poltica.

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TABELA VIII - Eleies de 1982: Opinies sobre controle governamental a ser exercido sobre os sindicatos em relao com renda familiar e preferncia partidria, por localidade RENDA FAMILIAR 1 2 3 4 5 Fortaleza A)* % mais controle 36 41 33 33 8 B) Fi (correl. c/ pref. partidria) 0,00 0,11 0,38 0,44 0,04 C) % no sei 43 36 36 25 22 Recife A) % mais controle 36 30 32 28 9 B) Fi 0,13 0,15 0,27 0,01 0,18 C) % no sei 33 33 26 26 16 Salvador A) % mais controle 32 30 23 7 10 B) Fi -0,1 0,05 0,02 0,19 0,41 C) % no sei 8 41 40 32 25 38 Belo Horizonte A) % mais controle 20 20 13 16 18 B) Fi 0,15 0,13 0,17 0,43 0,15 C) % no sei 39 37 43 29 22 rea rural A) % mais controle 73 69 B) Fi 0,00 C) % no sei 7 13 Rio de Janeiro A) % mais controle 29 35 31 18 13 B) Fi -0,0 0,00 0,26 0,10 C) % no sei 43 7 38 28 23 42 So Paulo A) % mais controle 22 26 23 17 12 B) Fi 0,07 0,06 0,52 0,41 C) % no sei 50 57 40 34 22 Porto Alegre A) % mais controle 5 28 16 18 11 B) Fi 0,09 0,29 0,27 0,39 C) % no sei 42 32 37 28 24 * A = Porcentagens que desejam mais ou muito mais controle governamental sobre os sindicatos entre os entrevistados que manifestam preferncia por algum partido. Em B, o sinal positivo do coeficiente indica que oposicionismo cresce com o crescimento de opinies contrrias ao controle. C = Porcentagens que declaram no saber se h ou no h controle dos sindicatos pelo governo ou se deve haver maior ou menor controle.

De incio, cabe destacar uma observao especial que os dados a respeito permitem. No questionrio utilizado, a principal pergunta relativa ao controle governamental sobre os sindicatos, na qual se indagava do entrevistado sua preferncia quanto ao grau de controle que "o governo" deveria exercer sobre os sindicatos (maior ou menor que o atual ou o mesmo), era precedida por outra em que se solicitava sua opinio sobre se, na atualidade, o governo controla ou no controla os sindicatos, questo esta formulada como tema polmico em que uns dizem que sim, outros que no. Se se agregam as porcentagens de respostas "no sei" a ambas as perguntas (o que se justifica pelo fato de a pergunta sobre a preferncia pessoal no se aplicar aos que respondiam "no sei" anterior), vemos como revela, na tabela VIII, a fileira C para cada uma das diferentes localidades que a freqncia de tais respostas tende a ser bastante alta, com o padro geral de diminuio medida que se sobe nos nveis de renda

30 familiar. Mas h um pormenor intrigante, nessa tabela, relativamente s respostas "no sei": sendo em geral altas as porcentagens correspondentes nos nveis inferiores de renda das diversas capitais, elas so especialmente altas no caso de So Paulo enquanto so baixssimas nos municpios da "rea rural" (onde cedem espao s propores altssimas dos que afirmam positivamente a necessidade de controle). Isso indica que talvez haja mais de um tipo de resposta "no sei": alm de ser a resposta do indivduo alheio e desinformado, pode ser tambm, em alguma medida, o resultado de certa perplexidade produzida pela exposio direta a um ativismo sindical novo em sua intensidade e caractersticas, bem como s reaes ao fenmeno ocorridas seja por parte do governo, seja no plano da disputa entre agremiaes partidrias. Esta segunda linha interpretativa se ajustaria, obviamente, ao caso de So Paulo, e certas observaes a serem assinaladas a propsito das opinies sobre greves parecem corrobor-las.

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TABELA IX Eleies de 1982: Opinies sobre greves como forma de atuao poltica em relao com renda familiar e preferncia partidria, por localidade RENDA FAMILIAR 2 3 4 5 Fortaleza A)* % a favor de greves 52 56 65 60 B) Fi (Correl. c/ pref. partidria) 0,08 0,19 0,37 0,19 Recife A) % a favor de greves 52 56 45 71 B) Fi 0,23 0,11 0,13 0,39 Salvador A) % a favor de greves 39 46 68 51 B) Fi 0,03 0,13 0,22 0,28 Belo Horizonte A) % a favor de greves 35 44 38 60 B) Fi 0,19 0,21 0,33 0,12 rea rural A) % a favor de greves 19 B) Fi Rio de Janeiro A) % a favor de greves 46 50 57 58 B) Fi 0,08 0,19 0,05 0,35 So Paulo A) % a favor de greves 40 44 46 64 B) Fi -0,0 0,06 0,11 0,36 2 Porto Alegre A) % a favor de greves 53 53 48 52 54 B) Fi 0,09 0,31 0,17 0,11 * A = Porcentagens que se declaram a favor de greves com forma de atuao poltica. Em B, o sinal positivo indica que oposicionismo cresce com o crescimento de opinies a favor das greves. 1 56 0,14 51 0,18 42 0,25 42 0,33 12 0,08 33 34 -

Antes, porm, algumas observaes adicionais a respeito dos dados sobre o item "controle dos sindicatos". Basicamente, a de que eles reiteram em aspectos cruciais apesar da aparente peculiaridade do item o padro dominante at aqui destacado: (a) as opinies favorveis a maior controle (cujo sentido conservador dificilmente poderia ser negado) tendem a aumentar medida que descemos nos nveis de renda familiar, compondo-se com as propores de "no sei" para formar nos nveis inferiores grandes maiorias que, luz do modelo da conscincia de classe, no poderiam ser qualificadas seno como de alguma forma "deficientes"; e (b) as correlaes entre as opinies sobre o controle dos sindicatos e o oposicionismo ou situacionismo das simpatias partidrias tendem a dar-se mais nitidamente apenas nos nveis mais altos de renda. Contudo, assinale-se tambm que as maiorias recmmencionadas tendem a ser perceptivelmente menores, no que se refere aos nveis mais baixos de renda, em duas cidades: Belo Horizonte e... Porto Alegre. J o item relativo a greves como forma de atuao poltica, apesar de no se ter usado aqui uma pergunta "filtro", parece situar-se num nvel de menor complexidade e maior acessibilidade do que o item "controle dos sindicatos" do ponto de vista da percepo dos eleitores e das informaes de que dispem: as respostas de tipo "no sei" no chegam a

32 merecer destaque, embora a pergunta correspondente do questionaro utilizado tambm introduzisse o assunto como objeto de polmica. O interesse do item aumenta, assim, pela conjugao dessa "visibilidade" aparentemente maior com as razes tericas acima indicadas. Como quer que seja, ele mostra formas algo complexas de relacionamento com as demais variveis a que temos recorrido em nossa anlise. Se observamos os nmeros da tabela IX, vemos, em primeiro lugar, que as freqncias dos que concordam ("complemente" ou "em parte", na formulao dada pergunta) com o recurso a greves como forma de atuao poltica so relativamente altas em confronto com as disposies antes restritivas manifestadas pelos entrevistados face questo do controle dos sindicatos. Os padres que se podem apontar nas distribuies de tais freqncias, porm, j comeam a revelar a complexidade mencionada. Primeiro, h, em cada uma das diversas capitais exceto Rio e So Paulo, uma relativa constncia das propores de respostas favorveis s greves nas diferentes categorias de renda familiar. Essa constncia especialmente marcada em Porto Alegre, o que se poderia pretender ver como um indcio a mais da singularidade desta cidade. Nos demais casos (Fortaleza, Recife, Salvador e Belo Horizonte), ela se associa com alguma tendncia no sentido do reiterado padro de predomnio de posturas crticas ou de insatisfao e inconformismo nos nveis socioeconmicos superiores: v-se que a proporo mais alta de opinies pr-greves se do seja na quarta ou na quinta categoria de renda. As excees representadas por Rio e So Paulo reforam (ao invs de atenuar, como seria talvez de esperar) a indicao contida neste ltimo aspecto, mostrando com nitidez a tendncia ao crescimento linear das propores pr-greves com o aumento dos nveis de renda. Assim, o padro dominante que temos assinalado se daria tambm no que se refere ao componente "ativista" ou "militante" da "sndrome" corrente de inconformismo poltico o que, na medida em que o desiderato de um sindicalismo no controlado pelo estado possa ser visto como envolvendo o mesmo componente, j estaria indicado com maior clareza nas observaes permitidas pela tabela anterior. Quando nos voltamos para as correlaes entre as opinies sobre greves e as opes partidrias, vemos que se corrobora igualmente a tendncia geral ocorrncia de correlaes mais fortes nos nveis superiores de renda familiar seja a quarta ou, especialmente, a quinta categoria de renda. Mas algo mais pode ser observado: embora no seja, digamos, dramaticamente evidente, perceptvel que os valores do coeficiente de correlao encontrados em Fortaleza, Recife, Salvador e Belo Horizonte tendem a situar-se num nvel em

33 geral mais alto do que os de Rio, So Paulo e Porto Alegre. Ora, estas trs cidades, que tambm se diferenciam das primeiras nos aspectos destacados no pargrafo anterior, so precisamente aquelas em que a reformulao partidria teve maiores conseqncias, possibilitando o surgimento e a penetrao mais significativa de novos partidos e tornando mais complicadas as linhas partidrio-ideolgicas de disputa. de se presumir, portanto, que nestes casos o clculo do coeficiente de correlao atravs do recurso ao simples contraste entre "oposicionismo" e importantes. De fato, vrios aspectos merecem meno quando os dados apresentados de maneira compacta na tabela IX so observados em maior mincia. Eles tem a ver, em particular, com a tendncia mais ou menos acentuada polarizao das respostas sobre as greves como recurso poltico ao redor das opinies extremas previstas no questionrio utilizado ("concorda completamente" ou "discorda completamente", por contraposio s opinies mais moderadas correspondentes a concordncia ou discordncia "parcial" e posio intermediria de "indiferena"), bem como com as formas de sua distribuio seja pelas diversas categorias de renda, seja no interior dos diferentes partidos. Assim, observa-se a ocorrncia de um padro bastante claro de correlao negativa entre o nvel de renda familiar e a polarizao de opinies (isto , um padro de diminuio da polarizao com o crescimento da renda) nas cidades de Fortaleza, Recife e Belo Horizonte. Porto Alegre revela o mesmo padro, com a particularidade, porm, de que, apesar de a polarizao tender a diminuir com a renda crescente, ela alta em todos os nveis de renda: as opinies extremas so sempre as modais, havendo, por exemplo, na categoria inferior de renda, 47 por cento das respostas em completa concordncia, contra nada menos de 42 por cento em completa discordncia. Uma variao mais ou menos clara relativamente a esse padro se tem no Rio de Janeiro e especialmente em Salvador, com o predomnio da tendncia a discordar fortemente nos nveis inferiores de renda familiar (categorias 1 e 2), que se substitui pela tendncia a concordar (parcial ou completamente) sobretudo na quarta categoria e pela tendncia disperso das opinies na categoria superior de renda. Por certo, com o Rio de Janeiro j se trata de um dos casos em que a estrutura partidria mais complexa provavelmente interfere com a estrutura das opinies. Com efeito, o exame das opinies por partido mostra que, nesta cidade, os adeptos do PMDB tendem a apresentar opinies mais polarizadas nos nveis mdio e alto de renda, enquanto os pedetistas so mais homogeneamente a favor medida que aumenta a renda. Alm disso, ao passo que a
"

governismo" das simpatias partidrias dissimule matizes

34 conjugao entre a opo pelo PMDB e as opinies em favor das greves ocorre em alguma medida nos nveis mais baixos de renda, no caso da opo pelo PDT ela aparece nos nveis mais altos. Tais observaes sugerem que a opo pedetista adquire um contedo ideolgico apenas nas camadas socioeconmicas favorecidas. Destaque-se, porm, que isso contrasta claramente com o que se d em Porto Alegre, onde se verifica que a alta polarizao de opinies que acima dissemos ocorrer em todos os nveis de renda familiar disfara um padro segundo o qual o PDT tende a ser fortemente a favor das greves nos estratos inferiores de renda e a transitar gradualmente para fortemente contra nos estratos superiores, enquanto o oposto, embora menos nitidamente, ocorre com o PMDB apesar de este "ltimo ser globalmente mais "grevista" do que aquele. no caso de So Paulo, contudo, que o exame dos dados por partido ser talvez mais instrutivo, tendo em vista, de um lado, o surgimento do PT precisamente em torno de movimentos sindicais e grevistas, bem como a imagem especial que o partido tende a adquirir em funo disso, e, de outro lado, a acesa disputa que veio a se estabelecer entre os partidrios de PT e PMDB por ocasio das eleies. V-se, em consonncia com o que pode haver de aparentemente surpreendente no fato de ocorrerem de maneira to ntida em So Paulo os padres acima destacados, que, nos nveis inferiores de renda familiar, mesmo os adeptos do PT revelam alto grau de polarizao de opinies sobre a legitimidade das greves como recurso poltico: na segunda categoria de renda, por exemplo (para tomar uma categoria em que o numero total de entrevistados mais expressivo do que no extremo inferior), nada menos de 36 por cento dos petistas discordam completamente do recurso s greves, contra 43 por cento que concordam completamente e a concordncia plena cresce, como seria de esperar de acordo com o padro geral, nos nveis mais altos. J os adeptos do PMDB no s se mostram altamente polarizados quanto s opinies sobre as greves nos nveis inferiores de renda, como na verdade exibem o predomnio das propores dos que se declaram completamente contra desde a segunda at a quarta categoria de renda: 52 por cento na segunda, 42 por cento na terceira e 41 por cento na quarta: Parece claro que a disputa entre os dois partidos nas circunstncias especficas do contexto paulista ter tido importncia em condicionar pelo menos alguns aspectos dessas constataes, fazendo da greve uma forma de ao mais identificada com o PT. Isso no impede, porm, a marcante atuao de mecanismos sociopsicolgicos desfavorveis militncia mais aguerrida mesmo entre os petistas dos estratos socioeconmicos mais baixos.

35 IV Antes de passar tentativa de sintetizar as observaes permitidas pelos dados e s concluses de nossa anlise, detenhamo-nos para considerar um aspecto particularmente importante da temtica geral de que aqui se trata. Referimo-nos ao aspecto especificamente cognitivo das imagens e opinies polticas e relevncia deste aspecto no que diz respeito a algumas das mais reiteradas constataes apresentadas acima. Uma suposio central da articulao anteriormente proposta entre o modelo da centralidade e o da conscincia de classe a de que a operao deste ltimo se vincula com o alargamento do horizonte intelectual e o acesso mais rico a informaes de natureza variada que acabam sendo politicamente pertinentes. Tais conquistas, que correspondem a parte importante da prpria definio da dimenso "subjetiva" da noo de centralidade, seriam facultadas pelas condies objetivas favorveis que se ligam s posies mais centrais do sistema sociopoltico. De outro lado, se se avalia o interesse da questo das informaes de que dispe o eleitorado do ponto de vista das verificaes de anlises anteriores, dois pontos relacionados merecem destaque. Em primeiro lugar, a constatao, j mais de uma vez indicada acima, do alto nvel de desinformao que caracteriza amplas parcelas do eleitorado, sobretudo medida que se desce nos estratos socioeconmicos. Apesar de haver variaes segundo a natureza dos temas envolvidos, tal desinformao tende a ser especialmente marcada no que se refere a assuntos propriamente polticos.24 Em segundo lugar, a questo dos efeitos dessa constatao sobre a maneira de se relacionarem os eleitores com os partidos, ou sobre a natureza das identificaes partidrias, o que prov uma via especialmente direta de acesso ao problema das relaes entre issue-orientation (que, como vimos, supe inevitavelmente informao), ideologia e identidade ou seja, o problema bsico que aqui tomamos como ponto de partida e referncia mais ampla. Algo que emerge com grande clareza de anlises anteriores quanto ao ltimo ponto (natureza das identificaes partidrias) a sugesto de que a simpatia por determinado partido, ou a identificao com ele, tende a originar-se em imagens difusas e a desfrutar de precedncia sobre a percepo da posio do partido diante deste ou daquele problema
24 Alguns dados a respeito dos graus diferentes de informao com que conta o eleitorado sobre itens de natureza diversa podem ser encontrados em Fbio W. Reis "As Eleies e Minas Gerais", em B. Lamounier e F. H. Cardoso (orgs.), Os Partidos e as Eleies no Brasil.

36 especfico, bem como sobre a percepo da correspondncia que tal posio possa ter com aquela eventualmente mantida pelo prprio eleitor. Ambas essas percepes podem chegar ou no a ocorrer, e a riqueza do acesso a informaes politicamente relevantes seria a varivel decisiva para que efetivamente ocorram. Independentemente de sua ocorrncia, porm, e em qualquer caso com precedncia sobre ela, a simpatia partidria se estabelecer com base na estruturao do universo poltico empreendida atravs da referncia a grandes linhas de clivagem muitas vezes definidas de maneira bastante tosca tanto mais quanto menores ou mais precrias sejam a informao disponvel e a sofisticao intelectual geral. Isso no impediria a transformao das simpatias partidrias em identificaes partidrias estveis. Caberia mesmo ver a antes um fator de estabilidade das identificaes (ou identidades) partidrias, qualquer que seja a medida de "erro" ou "acerto" das opes partidrias definidas inicialmente a partir de graus diferenciais de acesso a informao e de refinamento intelectual.25 As circunstncias em que se realiza a presente anlise dos dados de 1982 no nos permitem, a rigor, testar tais sugestes atravs da manipulao do conjunto dos dados das diversas localidades.26 . Por outro lado, o papel cumprido pelo fator intelectual ou cognitivo na conformao de alguns dos principais padres observados parece bastante claro independentemente desse teste rigoroso ao nvel nacional. No obstante, diante da relevncia do aspecto cognitivo, parece oportuno introduzir brevemente aqui a observao de dois conjuntos de dados referidos especificamente a Belo Horizonte nos quais se tm indicaes interessantes quanto maneira pela qual a informao sobre assuntos polticos se articula na cadeia causal tanto para trs, com a posio socioeconmica, como para a frente, com as imagens e identificaes partidrias. O primeiro conjunto refere-se a um ndice de informao sociopoltica aplicado a uma amostra da populao belo-horizontina em survey realizado por ocasio das eleies de 1978. Dado o fato de que j se observara anteriormente a grande variao no grau geral de visibilidade de itens diversos de acordo com sua natureza mais estritamente poltica ou mais ligada a problemas de poltica econmico-social (o que a ponderao decisiva por detrs de nossa preocupao de observar os correlatos das percepes e opinies sobre problemas de
25 Veja-se F. W. Reis, "Classe Social e Opo Partidria", pp. 259-77. A aluso a "erro" ou "acerto" das opes partidrias diz respeito ao fato de que, entre os eleitores de reduzida informao, encontra-se com freqncia, por exemplo, a atribuio ARENA de posies que corresponderiam antes ao MDB no que se refere a problemas especficos. 26 Por razes vrias, o questionrio elaborado em 1982 para aplicao nas diversas localidades pesquisadas terminou por no contar com medidas adequadas de informao.

37 tipos diferentes), esse ndice combinava cinco itens, sendo trs "polticos" e dois de poltica econmico-social.27 Nosso objetivo a respeito apenas evidenciar, por meio de uma "medida" relativamente refinada, a correlao extraordinariamente clara existente entre informao sociopoltica geral e posio socioeconmica, o que fornecer base mais slida a observaes a serem feitas em seguida com recurso a um indicador mais tosco, alm de colocar talvez em perspectiva mais adequada muitos dos padres aqui ressaltados. Tal correlao pode ser apreciada nos dados da tabela X, onde a posio socioeconmica tomada tambm em termos de nveis de renda familiar.
TABELA X - Belo Horizonte, 1978: Informao sociopoltica por nveis de renda familiar (%) RENDA FAMILIAR At 5000 + 5000 a + 10000 a + 20000 10000 20000 INFORMAO* Baixa 59 Mdia 31 Alta 10 (N) (203) *Ver nota 27 para explicaes. 31 45 24 (173) 15 36 49 (138) 9 27 64 (126)

Apesar de no se dispor de medida anloga no questionrio de 1982, a distribuio ento obtida em Belo Horizonte das respostas a uma pergunta em que os entrevistados eram convidados a citar os partidos polticos que "lembravam" existir no Brasil naquele momento mostra que temos nela um bom indicador de informao poltica. Assim, enquanto as propores de entrevistados capazes de citar espontaneamente seja o PDS, o PMDB ou o PT se situam aproximadamente num mesmo patamar (alcanando respectivamente 70, 76 e 69 por cento), a proporo cai para 48 por cento no caso do PDT e para 19 por cento no caso do PTB. Tomando como categorias de informao crescente as dos que (1) no so capazes de citar qualquer partido, (2) citam o PMDB, (3) citam o PDT e (4) citam o PTB, pode-se observar na tabela XI a clara correlao das respostas com a renda familiar dos entrevistados. Cabe presumir, assim, que em Belo Horizonte, na conjuntura poltica de fins de 1982, o simples fato de se chegar a ter condies de citar espontaneamente o PDT e o PTB, alm dos demais partidos, requeria a ultrapassagem de nveis mais ou menos claros de envolvimento em assuntos polticos que contava com probabilidades bastante diversas de chegar a efetivar27 Especificamente, indagava-se se o entrevistado sabia o que eram o MOBRAL, o FGTS, o Ato Institucional n. 5, "eleio direta" e quem era "o futuro presidente do Brasil, eleito no dia 15 de outubro passado". Atribuindo-se um ponto a cada resposta certa e zero a cada resposta errada, os valores totais obtidos pelos entrevistados variavam de 0 a 5, sendo posteriormente tricotomizados em informao " baixa", " mdia" e "alta" de acordo com a distribuio geral deles.

38 se nos diferentes estratos socioeconmicos sendo, para o PTB, trs vezes maior na categoria de renda familiar de mais de 7 salrios mnimos do que na de at dois salrios mnimos, enquanto a probabilidade de no se ter conhecimento de qualquer dos partidos (pelo menos no sentido de no se ter condies de citar espontaneamente qualquer deles pelo nome ou pela sigla) era cerca de 17 vezes maior nesta categoria do que naquela.
TABELA XI - Belo Horizonte, 1982: Informao sobre os partidos polticos existentes por nveis de renda familiar (%) At 2 sal. mnimos 1.Baixa 34 INFORMAO 2. Mdia inferior 33 S/ PARTIDOS* 3. Mdia superior 21 4. Alta 12 (N) (194) * 1 = Incapazes de citar qualquer partido 2 = Capazes de citar PMDB 3 = Capazes de citar PDT 4 = Capazes de citar PTB RENDA FAMILIAR + 2 a 4 sal. + 4 a 7 sal. mnimos mnimos 15 10 31 24 34 41 19 25 (105) (71) + 7 sal. mnimos 2 27 35 36 (66)

Pois bem. Uma bateria de perguntas do questionrio utilizado procurava apreender as imagens partidrias porventura existentes junto aos eleitores atravs do convite aos mesmos para que atribussem notas aos partidos em diferentes respeitos: sua "competncia", sua atuao no "combate corrupo", sua caracterstica mais ou menos "demaggica" ou consistente como partido "oposicionista" e sua postura na "defesa dos trabalhadores". Destes aspectos, observa-se que o ltimo faz meno expressa a algo que anlises anteriores haviam mostrado corresponder dimenso talvez decisiva das imagens dos partidos, ou seja, a percepo da posio em que eles se situam em termos de antinomias tais como as que se estabelecem na conscincia popular entre a elite ou os "ricos", de um lado, e os "pobres", o "povo" ou os "trabalhadores", de outro termos estes adotados espontaneamente, por exemplo, pelos eleitores belo-horizontinos para caracterizar a ARENA e o MDB em pesquisa realizada j em 1974. Pareceria, assim, que o item "defesa dos trabalhadores" se singulariza por aludir de maneira direta precisamente s linhas de clivagem antes mencionadas. Ora, enquanto os dados referentes aos demais aspectos no mostram maior interesse, o exame dos dados relativos "defesa dos trabalhadores", ao contrrio, revela alguns claros padres, os quais reforam a interpretao indicada dos mecanismos associados s identificaes partidrias. Tais dados se encontram na tabela XII, onde se exibem as correlaes entre as notas

39 atribudas no item "defesa dos trabalhadores aos trs partidos de alguma presena em Belo
"

Horizonte, de um lado, e a opo partidria dos entrevistados, de outro, simultaneamente nos diversos nveis de "informao sobre os partidos" e de renda familiar. Naturalmente, dado o fato de que se trata aqui de avaliaes sobre cada partido, tornar-se-ia inconveniente utilizar a simples contraposio anteriormente adotada entre oposicionismo e governismo das opes partidrias. Assim, ao invs de agregar as opes peemedebistas e petistas, elas so agora contrastadas separadamente com as opes pedessistas para efeito de calcular os valores do coeficiente de correlao.

40

TABELA XII - Belo Horizonte, 1982: Correlaes (coeficiente fi) entre avaliaes do PMDB, do PT e do PDS quanto a defesa dos trabalhadores e opo partidria, por nveis de informao sobre os partidos e de renda familiar At 2 sal. mnimos B Mi Ms A RENDA FAMILIAR + 2 a 4 sal. + 4 a 7 sal. mnimos Mnimos INFORMAO SOBRE PARTIDOS* B Mi Ms A B Mi Ms A .72 .75 .38 .59 .55 .52 .54 .38 .41 . 07 . 42 . 65 -.2 0 . 83 . 65

+ 7 sal. mnimos

B -

Mi .52 .16 .44 .43 .33 .50

Ms . 29 . 15 . 38 -.0 3 . 24 . 63

A . 69 -.0 5 . 10 . 03 -.1 4 . 51

1) Notas ao PMDB (PDS x .44 .46 .24 -.0 .60 .37 . .08 PMDB) 7 23 2) Notas ao PT (PDS x PMDB) .56 .25 .04 -.8 .67 .05 . .22 0 39 3) Notas ao PDS (PDS x .00 .45 .48 . .43 .89 .49 .36 PMDB) 27 4) Notas ao PMDB (PDS x PT) .50 .13 .19 -.5 - .00 -.2 .33 0 6 5) Notas ao PT (PDS x PT) .75 .59 .23 . - .42 . .33 00 52 6) Notas ao PDS (PDS x PT) .00 .50 .03 . - .63 . .67 82 67 * Como na tabela anterior

O que surge de maneira mais gritantemente clara da tabela o impacto de informao sobre as correlaes das opes partidrias com as avaliaes dos partidos oposicionistas nos nveis inferiores de renda, e a maneira como tal impacto tende a atenuar-se e diversificar-se nos nveis de renda mais altos. Quer se trate de contrapor pedessistas a peemedebistas (linhas 1, 2 e 3 da tabela) ou a petistas (linhas 4, 5 e 6), esse impacto pode ser observado com grande nitidez especialmente na categoria correspondente a at 2 salrios mnimos tanto para as notas dadas ao PMDB quanto para as dadas ao PT, mantendo-se tambm de forma bem ntida para a contraposio entre pedessistas e peemedebistas na categoria de renda imediatamente superior. Ressalte-se, porm, algo crucial: a direo em que se d esse impacto. Assim, seria talvez de esperar, luz de certas concepes acerca da natureza das identificaes partidrias dos setores populares, que a correlao entre a avaliao dos partidos e a opo por um ou outro partido aumentasse medida que, nas condies em geral precrias de informao existentes em tais setores, aumenta a informao de que se dispe, quando os eleitores supostamente passam a poder articular mais congruentemente as imagens e as preferncias partidrias. O que se verifica, porm, e exatamente o oposto: o aumento do nvel de informao tende inequivocamente a fazer diminuir, nas categorias inferiores de renda, a intensidade das correlaes entre avaliaes dos partidos e preferncias partidrias ou mesmo (aspecto do qual nos ocuparemos logo) a transformar, em dados casos, fortes correlaes positivas em fortes correlaes negativas.

41 No parece haver seno uma interpretao plausvel para tal padro em seu aspecto mais geral: a de que, em condies de reduzida informao, as notas dadas aos partidos (ou as avaliaes feitas deles) se revestem de um carter amplamente "projetivo", estabelecendo-se de maneira forosa a congruncia entre a simpatia difusamente suscitada por determinado partido e as caractersticas que lhe so atribudas tanto mais quando as caractersticas em questo dizem respeito (como o caso de "defesa dos trabalhadores" para as categorias inferiores de renda) a algo que toca diretamente a prpria autopercepo do eleitor. Por contraste, medida que se sobe nos nveis de informao, torna-se possvel conviver, em algum grau, com matizes mais variados na percepo tanto do partido pelo qual se opta quanto dos demais o que se traduz, nos dados em exame, particularmente no fato de que, nos nveis inferiores de renda, mesmo os eleitores identificados com o PDS se deixam penetrar, quando mais informados, pelas imagens dominantes do PMDB e do PT como partidos que tomam o lado do "povo" ou dos trabalhadores, donde a queda e o desaparecimento das correlaes com o aumento de informao. Note-se que esta linha de interpretao envolve, como aspecto a merecer registro, a constatao de que a correlao entre opo partidria e avaliao dos partidos de oposio alta (e at especialmente alta) mesmo no caso dos eleitores cuja desinformao chega ao ponto de no poderem sequer citar espontaneamente qualquer dos partidos existentes, que o caso dos que se situam no extremo inferior de informao de acordo com a medida aqui utilizada. A interpretao tem em conta, naturalmente, que muitos dos que se encontram nessa categoria tm condies de manifestar e manifestam efetivamente preferncia entre os partidos quando estes lhes so citados. Mas h outros aspectos particulares a destacar na tabela. Primeiro, o de que se d, como mencionamos acima, a transformao de fortes correlaes positivas em negativas em determinados casos de alta informao no nvel inferior de renda. Assinale-se que essa inverso ocorre, significativamente, nos dois casos seguintes: (a) o caso em que se contrapem pedessistas e peemedebistas em torno das notas dadas ao PT (linha 2); e (b) o caso em que se contrapem pedessistas e petistas em torno das notas dadas ao PMDB (linha 4). Isso mostra que, em contraste com a mera tendncia dos pedessistas a darem notas altas ao PMDB e ao PT (que o que responde pelo desaparecimento das correlaes em informao alta nas linhas 1 e 5), nos dois casos indicados temos tambm que os peemedebistas de alta informao do notas baixas ao PT e os petistas de alta informao procedem da mesma forma com relao ao PMDB. Por outras palavras, nos nveis inferiores de renda, entre os eleitores de mais alta informao, petistas e peemedebistas se percebem mutuamente como

42 adversrios, enquanto tendem a perceber-se como aliados entre os eleitores de baixa informao. Na verdade, entre os peemedebistas a percepo hostil relativamente ao PT parece mesmo bem mais forte do que a que se d relativamente ao PDS, como se constata pela comparao da magnitude dos coeficientes para alta informao nas linhas 2 e 3 para a categoria inferior de renda. Por contraste, v-se que, na categoria superior de renda, pedessistas e peemedebistas tendem a revelar avaliaes polarizadas do PMDB quanto a "defesa dos trabalhadores" nos diferentes nveis de informao (apesar de que a incidncia de casos correspondentes ao extremo inferior de informao seja a praticamente nula), e tendem mesmo a faz-lo de maneira especialmente marcada no nvel de informao mais alto. Tal padro diverge claramente do que se observa, em renda alta, quanto s avaliaes feitas do PT por parte de peemedebistas e pedessistas (linha 2 da tabela), onde as correlaes tendem a ser fracas independentemente do nvel de informao. O aspecto geral dos dados ajusta-se certamente idia de que, nas posies socioeconmicas mais altas, a contraposio PDS/PMDB assume maior importncia e salincia e que, entre os pedessistas, no apenas se percebe o PMDB como o adversrio que efetivamente conta, mas tambm a prpria avaliao positiva do PT pode adquirir sentido estratgico na confrontao com o PMDB. Isso no impede que mesmo os pedessistas, se informados, no possam seno tender a avaliar com alguma reserva a atuao do prprio PDS do ponto de vista da defesa dos trabalhadores, o que responde pela perceptvel tendncia geral reduo da intensidade das correlaes nos casos de alta informao da linha 3 da tabela. Mas tal avaliao ainda suficientemente afirmativa para permitir, dada a postura combativamente anti-PDS dos petistas, que as correlaes sejam em geral fortes na linha 6 da tabela, onde os coeficientes se referem contraposio das avaliaes feitas por pedessistas e petistas. Em geral, os dados da tabela XII parecem indicar com clareza alguns dos mecanismos ou fatores que concorrem para estreitar os limites dentro dos quais caberia esperar uma postura issue-oriented (ou propriamente "ideolgica", no sentido sartoriano de ideologia poltica) diante do processo poltico-eleitoral. Corrobora-se que, nos amplos setores pobremente informados e precariamente envolvidos no processo poltico, o que parece estar em jogo so antes identificaes difusas e "projetivas" estabelecidas em torno de imagens bastante simples da estrutura social e das clivagens que a definem seja qual for o significado que caiba atribuir a isso do ponto de vista da estabilidade das identificaes partidrias e suas conseqncias.

43 V Que concluses gerais extrair dos dados? Seria pouco razovel, certamente, qualquer pretenso de tomar cada uma das numerosas observaes feitas de maneira a integr-las todas num conjunto coerente. No obstante, acreditamos ser apropriado destacar algumas dimenses ou aspectos gerais em conexo com a anlise realizada acima. Comecemos pela interpretao geral a ser dada s tendncias mais reiteradas e ntidas quanto forma de se relacionarem os diferentes tipos de variveis privilegiados na anlise. Parece bastante claro que essas tendncias corroboram a integrao proposta dos modelos da centralidade e da conscincia de classe. Mas a anlise comparativa aqui feita de dados correspondentes a diversas cidades e regies do pas vem enriquecer a interpretao anterior em um aspecto importante, que pode ser traduzido em termos de um refinamento com respeito dimenso "horizontal" da idia de centralidade. Bolivar Lamounier, embora sem recorrer noo de centralidade de que nos temos valido, falava anos atrs de "metrpoles perifricas" para referir-se a padres observados em Salvador que era assim implicitamente contrastada com metrpoles "centrais" tais como, presumivelmente, Rio de Janeiro e So Paulo.28 Ora, os dados aqui examinados sugerem claramente a convenincia de se incorporar dimenso horizontal de centralidade, ademais do mero contraste entre o meio rural e o meio urbano, tambm a considerao da maneira pela qual o aspecto geogrfico ou regional se articula com os componentes mais sociolgicos do conceito de centralidade. Assim, algumas das observaes feitas indicam que, congruentemente com o significado geral dado a esse conceito na literatura que recorre ao modelo da centralidade, seria possvel falar com propriedade das capitais nordestinas como correspondendo, em geral, a posies menos centrais do sistema sociopoltico nacional, ou a metrpoles que se mostram como "perifricas" nos termos do modelo sociolgico de centralidade de que aqui se trata. Contudo, outras de nossas observaes mostram que, nesses mesmos termos, tambm Rio de Janeiro e So Paulo devem ser consideradas, em alguma medida, "metrpoles perifricas" e que, se cabe falar de um "centro" do sistema poltico brasileiro no sentido sociolgico ou sociopsicolgico que aqui nos importa, ele se encontraria antes em Porto Alegre. Por certo, com isso no se pretende propor que Rio de Janeiro e especialmente So Paulo no sejam o que se poderia descrever como as verdadeiras capitais polticas do pas.
28 Veja-se, por exemplo, Bolivar Lamounier, "Presidente Prudente: O Crescimento da Oposio num Reduto Arenista", em F. W. Reis (org.), Os Partidos e o Regime, pp. 46-47.

44 Mas elas so tambm, em parte pelas mesmas razes que fazem delas as verdadeiras capitais, cidades em que a marcada heterogeneidade do eleitorado brasileiro se faz sentir acentuadamente, de forma semelhante a Belo Horizonte e notvel a maneira pela qual, em nossos dados, as tendncias observadas nos estratos inferiores do Rio de Janeiro e de So Paulo se aproximam s vezes das que se encontram nos municpios da "rea rural". Em contraposio, Porto Alegre parece representar, no sistema nacional (ou pelo menos entre as cidades aqui consideradas), o plo em que as condies "objetivas" (em correspondncia, certamente, com melhores ndices de desenvolvimento social) atuam mais homogeneamente de maneira a favorecer a operao dos fatores intelectuais e sociopsicolgicos na forma que a teoria da centralidade v como prpria das posies mais "centrais" e que, na integrao que propomos do modelo da centralidade com o da conscincia de classe, cumpriria ver como o da mais ntida atuao do modelo da conscincia de classe no que se refere aos setores populares. No o caso, naturalmente, de construir mitos a partir de sugestes como essa, e deixar de enxergar os claros limites com que deparam os mecanismos previstos por este modelo mesmo em Porto Alegre. Assim, se no fosse bastante evidente, por exemplo, o elemento caudilhesco ou personalista da adeso popular ao PDT e de suas conexes com o papel do antigo PTB no Rio Grande do Sul, lembrem-se, no que se refere aos nossos prprios dados, observaes como as relativas forma da articulao entre antimilitarismo e renda familiar entre os adeptos daquele partido ou alta polarizao das opinies sobre greves que, em Porto Alegre como em Belo Horizonte e algumas capitais nordestinas, se d sobretudo nos nveis inferiores de renda observaes que se opem claramente a qualquer idealizao do proletariado porto-alegrense como um ator coletivo lcido e aguerrido a lutar coerente e autonomamente nas diversas frentes. No obstante, inegavelmente significativa a maneira reiterada pela qual Porto Alegre vem a representar uma exceo quanto aos padres atravs dos quais se revela, no conjunto dos dados, o carter "deficiente" da operao dos fatores de conscincia de classe em particular junto aos estratos socioeconmicos mais baixos. Como quer que seja, do ponto de vista mais geral da incorporao da dimenso regional (em conjugao com a oposio rural-urbano e com posio socioeconmica "vertical") interpretao em termos de centralidade, cabe destacar a similaridade bsica de dois conjuntos de observaes permitidas pelos dados e a plausibilidade que eles emprestam idia geral. O primeiro conjunto o que se refere aos itens de poltica econmico-social (especialmente
"

custo de vida") e forma global assumida por sua articulao com posio socioeconmica e

45 opinies e preferncias polticas nas diversas cidades/regies: o padro encontrado, como se recordar, indica maneiras diferenciais de se relacionarem opinies polticas e nveis de renda que se mostram compatveis com a viso de determinadas regies ou cidades, enquanto tal, como contextos menos propcios operao dos fatores objetivos e subjetivos de centralidade do que outras. A conseqncia a de que, nestes casos (correspondentes em geral regio ao norte de Belo Horizonte e incluindo parcialmente esta cidade, e contrastando especialmente com o que se passa em Porto Alegre), o aumento do nvel de renda familiar, ou a ascenso ao longo da dimenso vertical de centralidade, representa como que uma "correo" das condies gerais de mais marcada marginalidade e alheamento que se faz necessria, em maior medida do que nos demais casos e analogamente ao que ocorre nos contextos propriamente rurais, para que se d o surgimento de propenses politicamente inconformistas. Se isto se ajusta aos padres relativamente complexos assinalados quanto aos itens de poltica econmico-social e suas relaes com outras variveis de opinio, note-se que se ajusta tambm ao segundo conjunto de observaes anunciado, a saber, as simples variaes espacio-temporais das inclinaes partidrias tomadas em termos de oposicionismogovernismo: por contraste com a clara tendncia ao crescimento do oposicionismo com a diminuio dos nveis de renda observada nas capitais do Sudeste em eleies anteriores, em que ARENA e MDB se contrapunham de maneira polarizada, temos agora, com a complicao introduzida pela ruptura do bipartidarismo, a tendncia ao arrefecimento e virtual desaparecimento daquela correlao nas mesmas capitais; ela convive, porm, por um lado com a perceptvel tendncia diminuio do governismo com o aumento dos nveis de renda em cidades como Recife e Salvador e por outro com a marcada tendncia ao aumento do governismo com a renda em Porto Alegre. Por outras palavras, o Sudeste apareceria como ponto de relativo equilbrio de inclinaes que tendem a inverter-se na passagem do Nordeste ao Sul... A feio geral mais saliente a assinalar nos dados, porm, sem dvida a que diz respeito s recm-mencionadas deficincias na operao dos mecanismos previstos pelo modelo da conscincia de classe, particularmente nos estratos populares. Os reiterados padres de aumento da insatisfao ou inconformismo com o aumento dos nveis de renda e de mais ntida traduo de tal insatisfao em termos de opo partidria tambm nos nveis altos de renda so os indicadores mais claros de tais deficincias. Eles tm como correlato de decisiva importncia os obstculos opostos ao envolvimento poltico geral que se traduzem no menor acesso a informao e que se intensificam medida que descemos nos nveis

46 socioeconmicos ou alcanamos, em geral, posies menos centrais". O resultado que,

"

mesmo nos setores que cabe ver, em certa tica, como a "vanguarda" do processo de mobilizao poltica popular no pas tais como, por exemplo, os setores paulistanos alcanados diretamente pela mensagem poltica do PT e que se percebem mesmo como adeptos deste partido , haja, nos estratos socioeconmicos mais baixos, amplas propores de pessoas desinformadas com respeito a temas aparentemente importantes do debate poltico, ou que no tm condies de articular sua opo partidria com as opinies que tendem a ligar-se a elas nos estratos mais altos e intelectual e ideologicamente mais sofisticados. Na verdade, a explorao um pouco mais detida que acima fizemos da conexo entre o aspecto cognitivo e a identificao partidria reitera que a natureza desta ltima, especialmente nos setores populares, parece poder descrever-se adequadamente, em geral, em termos do que chamamos anteriormente a "sndrome do Flamengo" ou seja, identificaes estabelecidas a partir de simpatias em que se contrapem vagamente o popular e o elitista e que so com freqncia incapazes de traduzir-se ideologicamente em contedos correspondentes a questes especficas de qualquer natureza. No obstante, o que se pde observar quanto visibilidade aparentemente bem maior de certos issues face a outros que lhes pareceriam intimamente ligados (como "custo de vida" em confronto com "salrio" e "desemprego", ou "greves" em confronto com "controle dos sindicatos"), bem como as conseqncias dessa maior visibilidade do ponto de vista de certos correlatos dos itens em questo, sugere que no se descarte demasiado prontamente a intuio inicial com respeito a formas possivelmente diferentes de se dar a definio da imagem partidria, em contextos diversos, por referncia a issues ou questes de tipos tambm diversos. O contraste entre o "prximo" e o "remoto", por exemplo, que se privilegiou a propsito de tais problemas, pode dar-se na conscincia popular em formas distintas, e fatos como o de tratar-se de uma eleio municipal ou nacional, de um contexto de crise econmica intensificada ou de um momento caracterizado pela memria recente de emergncias de qualquer tipo podem ter efeitos decisivos em condicionar os termos em que se dar concretamente aquele contraste. No parece haver boas razes para estarmos seguros de que os instrumentos utilizados at o momento em nosso esforo de pesquisa se tenham dirigido adequadamente volatilidade a sugerida. Seja como for, o que acima se apontou a respeito da natureza das identificaes partidrias em sua ligao com o aspecto cognitivo nada permite dizer no sentido de uma correspondente precariedade na estabilidade delas. Por certo, na medida em que elas se

47 estabeleam com base em imagens de pouca sofisticao cognitiva e ideolgica, tais identificaes estaro sujeitas a perturbaes circunstanciais em correspondncia com alteraes na estrutura partidria como as que se tm produzido no pas. Tais perturbaes, porm, como evidenciado pelo inquestionvel fracasso dos esforos em prol da legitimao eleitoral do regime de 1964 atravs da manipulao da legislao partidria, no durar seno o tempo necessrio para que se chegue novamente a divisar as linhas bsicas de clivagem (ainda que expressas ou definidas de forma simples ou mesmo simplria) nos novos contornos de cada estrutura partidria implantada. E a razo dessa estabilidade bsica reside, nos termos da problemtica formulada em nossa introduo, no fato de que a identidade que est sempre em jogo. Ela est em jogo na "sndrome do Flamengo" em que se contrapem "pobres" e "ricos" e que serve de lastro ao populismo, assim como est em jogo na "identificao" herdada com Democratas ou Republicanos, nos EUA, ou na "identificao" supostamente issue-oriented com este ou aquele Partido Socialista por parte do operrio europeu-ocidental de almanaque. Naturalmente, o que tem incidncia variada nesses diferentes casos a "ideologia poltica" de Sartori e seu papel na definio da identidade, bem como a disposio ao doutrinariamente orientada. Nas condies brasileiras, tudo indica, a soluo do problema de equilibrar os aspectos simblico e de instrumentalidade, ou de penetrao e eficcia, ainda passa, para qualquer partido que se pretenda popular, pela possibilidade de que venha a adquirir a imagem de partido "dos pobres" ou "dos trabalhadores", desde que esta expresso seja tomada de maneira suficientemente difusa para tornar-se praticamente equivalente quela. E a sofisticao ou pureza doutrinria parece ainda amplamente irrelevante do ponto de vista daquele objetivo.