PREFCIO

Este volume contm textos escritos ao longo de muitos anos. O reclamo usual nessas circunstncias o de que os textos esparsos que se renem apresentam, na verdade, unidade e coerncia. Longe de refugar esse reclamo, sustento-o com fora no caso presente. Duas das trs partes de que consta o volume, a primeira e a terceira, so aqui rotuladas respectivamente de Teoria e epistemologia e de Temas brasileiros. Na verdade, h tambm Brasil na primeira parte e teoria na terceira. Mas o que importa que, tal como os percebo, os textos includos em cada uma dessas partes representam, em alguma medida, quer a aplicao realidade brasileira, quer a elaborao terica adicional de intuies e idias inicialmente esboadas no artigo intitulado Solidariedade, Interesses e Desenvolvimento Poltico (aqui reproduzido como captulo 5), redigido em 1973, em que tratava de haver-me de maneira construtiva, motivado pelo empenho de diagnstico do regime brasileiro de 1964, com as deficincias e dificuldades deparadas na literatura sobre desenvolvimento poltico, florescente nos anos 60 e incio dos 70. Continuo convencido de que, apesar de tais deficincias, no cabe abrir mo da aposta terica fundamental envolvida naquela literatura e de que a maneira em que o tema tomado no artigo destacado representa abordagem adequada e proveitosa. Desdobrandose numa concepo da prpria poltica e em fundamentos epistemolgicos que reputo slidos (aspectos retomados aqui nos captulos da primeira parte e nos demais captulos da segunda, alm de explorados mais longamente em volume que publiquei em 1984, Poltica e Racionalidade, com segunda edio em 2000 pela Editora da Universidade Federal de Minas Gerais), essa abordagem no s vai alm da miopia terica e pobreza analtica de muito da literatura sobre transies, que sucedeu ao surto do desenvolvimento poltico, como tambm permite colocar em perspectiva alguns dos desafios trazidos pelas novidades da globalizao que recentemente passaram a preocupar-nos tanto. A literatura dedicada a transies merece realce, com efeito, como exemplo de distoro acadmica crucialmente relevante do ponto de vista do interesse do

desenvolvimento poltico como tema. Refiro-me abundante produo que se devotou at h pouco (e se devota ainda, com menor mpeto, nos dias que correm) questo geral das oscilaes entre autoritarismo e democracia pelo mundo afora, especialmente na periferia dos pases de capitalismo avanado e de mais firmes tradies liberaldemocrticas do Ocidente. O problema bsico a que se dirige essa literatura, ou seja, o de como assegurar perspectivas institucionalizadas e estveis de convvio democrtico, nitidamente, no fundo, o mesmo em torno do qual giravam as preocupaes dos trabalhos anteriores sobre desenvolvimento poltico. Mas a literatura sobre as idas e vindas dos experimentos autoritrios, na qualidade de moda nova e quente, ignorou sobranceiramente a produo relacionada com desenvolvimento poltico, supostamente anacrnica e, como tal, sem interesse. O alto preo analtico que lhe coube pagar em conseqncia bem claro: privada do atrevimento terico que caracterizou a produo anterior, com seu empenho de pensar processos complexos, a transitologia, como a chamou Philippe Schmitter, dedicou-se, ao contrrio, perseguio mope e resfolegante das conjunturas cambiantes e, da descrio do colapso das democracias, passa rapidamente para a da dinmica dos regimes autoritrios, em seguida a dos processos de abertura, transmuda-se adiante no estudo propriamente das transies democrticas (rtulo sob o qual pega carona nos surpreendentes eventos da derrocada dos pases socialistas e ganha sobrevida), para nos falar finalmente da consolidao (ser?) da democracia... Desnecessrio destacar que esse estado de coisas no exalta a cincia poltica contempornea, com a fluidez de modismos substituindo-se ao esforo de reflexo eventualmente cumulativa sobre os problemas centrais da disciplina e sua possvel aplicao consistente ao diagnstico dos desafios prticos que defrontamos. Mal refeitos da surpresa da queda do socialismo, a intensificao dos fenmenos ligados globalizao faz rapidamente surgir aos nossos olhos como anacrnica, a seu turno, a discusso mesma das transies democracia. Pois a globalizao enseja o questionamento do prprio estado nacional como parmetro natural e aponta a necessidade de ampliao da perspectiva analtica para dar conta da lgica geral do processo em que o estado nacional passa a aparecer como momento relativamente fugaz, a ser superado, se tivermos sorte, por formas de organizao capazes de se alarem de maneira efetiva escala transnacional e virtualmente planetria que se torna

crescentemente a escala de operao dos mecanismos de mercado, com suas promessas e seus efeitos perversos. Espero que os textos pertinentes aqui includos sejam convincentes em mostrar que a abordagem abstrata e ambiciosa em termos de desenvolvimento poltico, possibilitando a crtica a miopias e etnocentrismos vrios, permite tambm plantear os problemas de forma a lhes dar tratamento adequado nas diversas fases do processo geral e eventualmente capturar a lgica em que se articulam os desafios da convivncia em diferentes escalas, includas a nacional e a transnacional. Da que tenha parecido apropriado fazer da segunda parte, explicitamente, a volta ao desenvolvimento poltico. Ao velho texto dedicado a esse tema, junto a trs outros de reflexo terico-metodolgica, mais recentes, onde a inspirao do artigo inicial mais direta e claramente retomada. A ele remete tambm diretamente o trabalho que abre a terceira parte do volume, em que o problema clssico das relaes entre estado e sociedade no Brasil rediscutido na perspectiva analtica por ele proposta. Reclamando assim abertamente a recuperao do desenvolvimento poltico como tema e perspectiva, confronto-me com o risco, do qual estou bem consciente, de que parte do livro venha a ser vista como dmode por quem se contenta com ndices e orelhas, ou acha que cincia social questo de modas. Naturalmente, por detrs da disposio de correr esse risco est a esperana de vir tambm a ser lido de fato, e poder eventualmente entreter com o leitor verdadeiro o jogo das idias em forma conseqente. Cabe destacar ainda dois pontos. Em primeiro lugar, uma advertncia que seria, a rigor, suprflua, mas que se justifica em funo de cobranas pouco lcidas com que de fato deparei. Rechao com vigor a viso, proposta em certas leituras dos trabalhos aqui publicados, na qual desenvolvimento poltico aparece como abordagem tericometodolgica peculiar que se poderia tomar como alternativa a perspectivas que discuto em vrios textos da primeira parte, supostamente situando-se no mesmo nvel delas e exigindo que a opo pela tica do desenvolvimento poltico fosse justificada contra elas: a chamada teoria da escolha racional, abordagens como as que se encontram nas obras de Habermas ou de Piaget, talvez uma perspectiva de cunho historicista etc. O uso que fao daquela categoria pretende antes designar uma forma particular de lidar com problemas especficos de mudana poltica, forma esta que eventualmente se valer, para fundamentar-se nos planos terico e epistemolgico, de

recursos analticos que brotam de orientaes como as indicadas, ou de seu reexame crtico. Em segundo lugar, algo mais singelo. Apesar de alteraes estilsticas e de certos ajustes a que submeti vrios dos textos para a presente publicao, no houve o empenho de atualiz-los, seja no sentido de ocultar o que quer que revele o momento em que foram escritos ou em qualquer sentido mais substancial, em especial no de elaborar as interconexes e reconstruir o volume como um todo orgnico. Assim, no obstante o reclamo de unidade latente, o volume pretende inequivocamente justificar-se sobretudo como reunio de textos esparsos. Com respeito a discusses em que no chego a considerar certos eventos mais recentes em que os temas tratados se desdobram e ganham novos matizes, a indagao , naturalmente, a de se a perspectiva que traria a unidade reclamada para o volume seria apta a dar conta de tais desdobramentos. Presumo que a resposta positiva indagao se justifique, por razes que, acredito, os textos em seu estado atual deixam ver com bastante clareza. De qualquer forma, um ps-escrito colocado ao final da terceira parte, onde esto os textos que mais poderiam parecer afetados por eventos recentes, procura lidar brevemente com as indagaes mais importantes que parecem surgir. Como quer que seja, ouso crer que os trabalhos, em seu conjunto, merecem melhor sorte do que a que lhes coube at agora, publicados esparsamente e, na maioria dos casos, apenas em peridicos acadmicos, donde resulta que no tenham sido lidos seno por alguns amigos solcitos e estudantes que no podiam escapar da obrigao. Divulg-los reunidos no presente volume permite a expectativa de que seu interesse seja avaliado por um pblico mais amplo.