JURISDICCIN INTERNACIONAL Durante mucho tiempo el concepto de jurisdiccin universal y la posibilidad de tribunales nacionales de sancionar violaciones de los derechos

humanos cometidos fuera de competencia territorial fueron casi desconocidos. Esto fue cierto hasta que se produjo la extradicin de Pinochet en 1998. Hasta ese momento, los jefes de Estado, ex presidentes y dictadores podan vivir tranquilos en casi cualquier parte del mundo sin tener que preocuparse por los crmenes que haban cometido o los tratados o convenciones que haban firmado y que establecen la obligacin de sancionar los crmenes internacionales contra los derechos humanos y el derecho humanitario. En ese contexto, el concepto de jurisdiccin universal y su aplicacin eran prcticamente desconocidos. La jurisdiccin universal a diferencia de la jurisdiccin nacional otorga a los tribunales nacionales de cualquier pas la competencia para sancionar crmenes internacionales como por ejemplo crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y genocidio, independientemente del territorio donde se haya cometido el hecho y la nacionalidad del perpetrador o la vctima. La jurisdiccin universal, es por lo tanto, como concepto aplicado un fenmeno relativamente reciente y desconocido para la gran mayora. PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Los principales instrumentos internacionales que sealan cuales son los crmenes cubiertos por la jurisdiccin universal, son las siguientes: La Convencin de las Naciones Unidas contra la Tortura, Tratos Crueles, Penas Inhumanas o Degradantes, Los Convenios de Ginebra de 1949 (incluido los cuatro convenios y los dos protocolos de 1977), y La Convencin para la Prevencin y el Castigo del Crimen de Genocidio.

La convencin contra la Tortura de 1988 trata principalmente el crimen de tortura pero tambin de otros tipos de tratos crueles, inhumanos o degradante. Esta Convencin no solo hace referencia a las personas que han realizado la tortura sino tambin a los cmplices o personas que han participado de manera ms directa en tales actos. La Convencin seala que el Estado tiene la obligacin de juzgar a las personas contra quines se alega que han cometido tales crmenes o de extraditarles a un pas donde podran ser juzgadas. Los Estados tienen, asimismo, diferentes maneras de implementar sus obligaciones internacionales. Otros ejemplos son Alemania y Espaa, donde disposiciones generales han sido adoptadas por las cuales la ley penal nacional puede ser aplicada tambin a actos cometidos en el extranjero cuando existe una obligacin internacional de sancionarlo. Otros Estados, de tradicin monista, como ha sido mencionado anteriormente, afirman que sus leyes domsticas les permiten ejercer jurisdiccin universal sin la necesidad de una legislacin especfica, por ejemplo Francia. Desafortunadamente existe una gran diferencia entre las obligaciones internacionales de los Estados partes y su implementacin en la realidad. La falta de precisin y claridad en la definicin de los delitos internacionales

constituye una gran limitacin en la implementacin de la jurisdiccin universal. Como resultado es un concepto de reciente desarrollo y poco conocido, los Estados carecen de la experiencia y en muchos casos de la voluntad poltica de ejercerla. Especialmente cuando esto podra causar tensiones en las relaciones exteriores con otros Estados. En esta perspectiva algunos sistemas legales, como el de Alemania, han introducido limitaciones especiales en el ejercicio de la jurisdiccin universal. En este caso, se requiere el establecimiento de un vnculo con Alemania antes de poder aplicar la jurisdiccin universal.

CRMENES INTERNACIONALES: INTERNACIONAL

EL

PRINCIPIO

DE

JURISDICCIN

En breves palabras [29], en trminos modernos, la Primera Guerra Mundial sigui abriendo paso al Principio de Jurisdiccin o Justicia Universal, tema clave del Principio de la Globalizacin de la justicia. Especialmente, en el caso del Kiser Guillermo II de Hohenzollern, acusado por ofensas supremas contra la moralidad internacional y la santidad de los tratados. El caso fue dejado a los Tribunales Nacionales. En esa fecha, es importante sealarlo, los Estados Unidos se opusieron a la creacin de un Tribunal Penal Internacional. Las ideas en torno a la Responsabilidad Internacional del Estado pusieron el fundamento para el crimen Internacional del Estado, basado en el principio IUS COGENS contemplado en la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados: el caso Barcelona Traction (1972), resuelto por la Corte Internacional de Justicia, estableci una obligacin erga omnes a partir del pleito entre Blgica y Espaa. De la Responsabilidad Internacional del Estado se pas a la Responsabilidad Penal de los Individuos. De tal manera que: el Principio de Jurisdiccin Universal, que posteriormente encontrara eco en el Caso-Pinochet (1998), y en el Caso-Cavallo (2000), permite establecer los siguientes principios fundamentales de Nremberg: 1) Los Estados Nacionales deben garantizar que sus Tribunales pueden ejercer la Jurisdiccin Universal y otras formas de jurisdiccin extra-territorial por violaciones graves a los derechos humanos; 2) El cargo responsabilidad oficial, como lo seal el Tribunal de Nremberg, no exime de responsabilidad penal; 3) No existe inmunidad por delitos cometidos en el pasado; 4) El principio de imprescriptibilidad de las personas responsables de delitos graves comprendidos en el Derecho Internacional, entre otros [30].

En virtud del Principio de Jurisdiccin Universal se ha podido encausar al general Pinochet (Londres, octubre, 1998), y al torturador argentino Ricardo Miguel Cavallo (Mxico, mayo, 2000)

JURISDICCION INTERNACIONAL EN MATERIA CIVIL La jurisdiccin internacional en materia civil supone que los tribunales nacionales estn facultados para conocer violaciones a los derechos internacionales reconocidos sin que para ello se requiera algn vnculo con el estado del foro, salvo la presencia fsica del demandado (jurisdiccin internacional condicionada) o la existencia de una base de jurisdiccin personal mnima que garantice un debido proceso (mnimum contacts doctrine). Si bien en la mayora de pases existen recursos judiciales por agravios sufridos en materia de responsabilidad civil extracontractual, tratndose de violaciones graves a los derechos humanos generalmente existe un vinculo o conexin necesaria entre la responsabilidad subsidiaria o solidaria del estado. En cualquier caso, la base material de la demanda es la legislacin nacional. Por el contrario, la jurisdiccin universal en esta materia versa sobre violaciones al derecho internacional y no tiene una conexin necesaria con la responsabilidad penal internacional. En este sentido la jurisdiccin universal en materia civil no est relacionada propiamente con el deber de justicia penal relativo a la investigacin y sancin de los crmenes internacionales aunque si se encuentra relacionada con el derecho de las victimas a una adecuada reparacin y con el derecho a la verdad. El ejemplo ms significativo (prcticamente el nico) de ejercicio de esta jurisdiccin civil lo representa la legislacin de los Estados. La ley norteamericana sobre indemnizacin civil por danos extracontractuales causados a extranjeros, denominada Alien Tort Claims Act, de 1789, otorga competencia a las cortes federales de distrito para conocer de casos en que un extranjero reclame violaciones al derecho internacional o a los tratados internacionales en que Estados Unidos es parte. Asimismo, la Torture Victum Protection Act de 1992, autoriza a cualquier individuo nacional o extranjero, para reclamar civilmente la comisin de actos de tortura o ejecuciones extrajudiciales, siempre y cuando no hayan tenido un adecuado remedio en el lugar de comisin de tales acciones. En las ltimas dcadas cientos de denuncias civiles han sido interpuestas antes los tribunales norteamericanos a efecto de determinar la responsabilidad civil de extranjeros acusados de violaciones graves a los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Sin embargo, a diferencia del amplio consenso en torno al principio de jurisdiccin universal en materia penal, el ejercicio de la jurisdiccin universal en materia civil no

cuenta con reconocido consenso internacional y existen ciertas dudas sobre su aplicacin y pertinencia. En principio el fundamento jurdico de la jurisdiccin universal civil es el mismo que el enunciado para la materia penal, la posibilidad de que los Estados ejerzan su jurisdiccin de forma extraterritorial respecto de ciertas conductas consideradas como crmenes internacionales as como tambin cuando se trata de obligaciones tanto contractuales como extracontractuales. Adems en general los Estados no han rechazado el ejercicio de esta jurisdiccin civil por los tribunales norteamericanos lo que contribuye a fortalecer la presuncin de legalidad de la jurisdiccin universal civil en el derecho internacional.