TEMA 15: LA FASE INSTRUCTORA (II): LAS DILIGENCIAS POLICIALES DE PREVENCIN I.- LAS DILIGENCIAS POLICIALES DE PREVENCIN 1.

- Concepto Por diligencias policiales de prevencin entendemos los actos instructorios que, como consecuencia de la sospecha de la comisin de un delito pblico, han de practicar de manera urgente la polica, trasladndolas posteriormente al juez a fin de que decida la incoacin de la instruccin. Estas diligencias son las necesarias para comprobar y descubrir a los delincuentes, recoger los efectos, instrumentos o pruebas del delito de cuya desaparicin hubiere peligro, etc. 2.- Composicin y funciones de la polica judicial La funcin de la Polica Judicial debe ser ejercida por todas las autoridades y compete, cuando fueran requeridos para prestarla, a todos los miembros de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado y autonmicos o locales, dentro del mbito de sus competencias. Pero, en un sentido estricto, por polica judicial debe entenderse a las distintas unidades orgnicas de polica judicial, con dependencia funcional de la autoridad judicial y del MF. Las actuaciones de la Polica judicial en la investigacin, ya sean a prevencin (de oficio) o como consecuencia de la presentacin por un particular de una denuncia, tienen un marcado carcter urgente o interino, pues slo pueden durar el tiempo imprescindible para la investigacin del hecho punible, y que en ningn caso puedan exceder del plazo de la detencin o de cinco das so el imputado estuviera detenido. Tan slo las unidades de la polica judicial o de la polica, actuando en funciones de polica judicial, se le ha de autorizar la prctica de diligencias policiales de prevencin. 3.- Plazo para la prctica de las diligencias policiales Incoadas unas diligencias policiales de prevencin, tenemos los siguientes plazos: a) Plazo de notificacin En cuanto inicien las diligencias debern comunicarlo inmediatamente al Juez, cesando de inmediato en su realizacin en los supuestos en los que el juez se personara en la comisara. En ningn caso, y exceptuando los supuestos de fuerza mayor, los funcionarios de polica judicial podrn dejar transcurrir ms de 24 horas sin dar conocimiento al juez o MF de las diligencias practicadas.

b) Plazo de conclusin Este plazo vara en funcin de que el imputado est o no detenido. a. Con imputado detenido Se establece que la polica judicial debe concluir las diligencias especficas de prevencin en el tiempo mnimo imprescindible para esclarecer los hechos, y siempre dentro del plazo mximo de la detencin (72 horas), si la hubiere. Por esclarecimiento de los hechos hemos de entender la prctica de aquellos actos de investigacin propios de la detencin. Es decir, el reconocimiento de identidad y la declaracin del detenido. Practicados dichos actos, la autoridad policial ha de poner en libertad o a disposicin judicial al detenido. b. Sin imputado detenido Estos plazos se podrn ampliar a un mximo de 5 das si, dentro del procedimiento de los juicios rpidos, el imputado no hubiera sido detenido y/o localizado. 4.- Contenido Teniendo en cuenta que el contenido de las diligencias policiales de instruccin se circunscriben al aseguramiento de los efectos y cuerpo del delito, a la prctica de la detencin del imputado y a su toma de declaracin, as como la de los testigos presenciales de la comisin del delito, adems de la prctica de aquellas que les pueda encomendar tanto el Juez como el MF, podemos destacar que la polica judicial puede practicar las siguientes diligencias: a) El interrogatorio del detenido Ver leccin 28 b) declaracin y citacin a testigos, perjudicados u ofendidos: el deber de informacin. La polica tiene la obligacin de identificar, y resear en el atestado, a todas las personas que presenciaron, tuvieron conocimiento de la comisin del hecho o se encuentren en el lugar en el que se cometi el hecho. Adems, si dichas personas hubieran intervenido en las diligencias relacionadas en el atestado, la polica tiene la obligacin de invitarlas a que lo firmen en la parte que a ellas les corresponda. Si el hecho imputado entrara en el mbito de aplicacin de los juicios rpidos, una vez prestada su declaracin, la polica judicial tiene la obligacin de emplazarlos ante el juzgado de guardia. Si el compareciente a prestar declaracin es, adems ofendido o perjudicado por el delito, la polica tiene la obligacin de informarle de los derechos que le asisten, al

inicio o al trmino de su interrogatorio. As, la polica deber ilustrar a la vctima sobre sus derechos a mostrarse parte en la causa sin necesidad de formular querella, el derecho a solicitar la asistencia jurdica gratuita, etc. c) Informes alcoholimtricos La prctica de los controles de alcoholemia se ajustar a lo establecido en la legislacin de seguridad vial. No obstante, cuando se practique un anlisis de sangre u otro anlogo, se requerir al personal sanitario que lo realice para que remita el resultado al juzgado de guardia por el medio ms rpido y, en todo caso, antes del da y hora de la citacin. d) Video-Vigilancia Las fuerzas y cuerpos de seguridad pueden instalar,. En lugares pblicos, cmaras de video para la prevencin de la comisin de delitos. Si se grabara alguno de ellos, el soporte magntico se incorporar al atestado y tendr el valor de documento pblico. e) Tasaciones periciales Si dentro del mbito propio de los juicios rpidos no fuera posible la remisin al juzgado de guardia de algn objeto que pudiera ser tasado, se solicitar inmediatamente la presencia del perito o servicio correspondiente para que lo examine y emita informe pericial. Este informe podr ser emitido oralmente ante el juzgado de guardia. f) Anlisis sobre estupefacientes Se remitir al Instituto de toxicologa, al instituto de medicina legal o al laboratorio correspondiente las sustancias aprehendidas cuyo anlisis resulte pertinente. Estas entidades procedern de inmediato a su anlisis solicitado al juzgado de guardia. Si no fuere posible la remisin del resultado del anlisis antes del da y hora de la citacin, la polica judicial podr practicar por s misma dicho anlisis, sin perjuicio del debido control judicial del mismo. g) La circulacin y entrega vigilada de drogas El Convenio de Viena y el de Schengen tienen por objeto autorizar la circulacin o entrega vigilada de drogas. Esto es as, porque la lucha contra el crimen organizado en esta materia exige que la polica permita la entrada y/o circulacin de estupefacientes por nuestro pas a fin de poder determinar y aprehender al mximo nmero de integrantes de tales bandas narcotraficantes. La nica autoridad legitimada para disponer la circulacin y entrega vigilada de drogas es la autoridad judicial competente, salvo que razones de urgencia aconsejen que la resolucin sea adoptada por la polica judicial en cuyo caso puede hacerlo, siempre y cuando lo notifiquen inmediatamente al Juez o MF. El objeto de esta resolucin lo constituye la vigilancia de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, otras sustancias prohibidas y los bienes y ganancias procedentes de tales actividades delictivas.

- Contenido En cuanto al contenido, el objeto material de esta diligencia se circunscribe a la autorizacin de la circulacin o entrada vigilada de paquetes que contengan las referidas sustancias, bienes y ganancias procedentes de la actividad delictual. En cuanto a la apertura de los paquetes postales por parte de la polica con objeto de cerciorarse sobre su contenido, tenemos que, mientras que la polica fronteriza est legitimada para su apertura, las aperturas realizadas por el resto de cuerpos y fuerzas de seguridad del estado debern estar autorizadas por el Juez, salvo que: - Se realicen ante la presencia del interesado. - Se descifre su contenido a travs de medios mecnicos de rayos X, escaner, etc. - Se trate de paquetes expedidos bajo etiqueta verde - Se trate de paquetes que, por su peso o volumen, denoten la ausencia de mensajes personales. - Se trate de paquetes en cuyo exterior se haga constar su contenido. - Tambin estn excluidos de la anterior prohibicin las maletas o bolsos de viaje destinados a guardar o transportar objetos y efectos de uso personal. La resolucin que autorice la circulacin y entrada vigilada ha de ser individualizada y necesaria, as como fundada en la que se determine explcitamente, en cuanto sea posible, el objeto de autorizacin o entrega vigilada, as como el tipo y cantidad de la sustancia de que se trate. Consiguientemente, el recurso a la entrega vigilada se har caso por caso, plasmando la resolucin la identificacin o determinacin de los autores de la entrega. En todo caso, la adopcin de esta medida ha de ser necesaria a los fines de la investigacin, teniendo en cuenta la importancia del delito, y con la finalidad de descubrir o identificar a las personas involucradas en la comisin de algn delito relativo a dichas drogas. Esta diligencia integra un acto de investigacin y no de prueba preconstituida, de tal manera que no puede, por s sola, fundar una sentencia de condena. h) Gestin de la base de datos policial sobre identificadores obtenidos de ADN La Ley encomienda a las unidades de la polica judicial la gestin de dicha bases de datos de ADN. En ella deben incluirse los fluidos o muestras biolgicas de un detenido o sospechoso de haber cometido un delito grave y, en cualquier caso, de un delito de criminalidad organizada o que afecte a la vida, la libertad, la indemnidad o la libertad sexual, la integridad de las personas o el patrimonio, siempre que fuesen realizados con fuerza en las cosas, o violencia o intimidacin en las personas. Tales muestras o vestigios han de ser recabadas por la polica judicial en el curso de una investigacin penal. El problema fundamental se encuentra en la falta de una regulacin legal de las inspecciones o intervenciones corporales encaminada a la obtencin de tales muestras, lo que puede ocasionar la invalidez de la futura prueba de cargo.

f) Las intervenciones de los datos de trfico y del correo electrnico En primer lugar, decir que hemos de distinguir entre la intervencin de la comunicacin telemtica, en sentido estricto, de la intervencin de los datos de trfico. A diferencia de la interceptacin del contenido de dichas comunicaciones electrnicas, que ha de estar siempre amparado por el art. 18.3 CE, no parece que la de los datos de trfico est sometida a la reserva jurisdiccional, ya que no suponen injerencia alguna en lo comunicado o contenido de la informacin privada. Ahora bien, en base al principio de proporcionalidad y de necesidad, dichas intervenciones se han de ceir exclusivamente al mbito del proceso penal y en el de la prevencin de la comisin de hechos punibles graves, as como para la salvaguarda de la seguridad pblica y de la defensa nacional. 5.- Concepto y valor probatorio del atestado Podemos definir el atestado como la actividad de investigacin preliminar de la fase instructora, efectuada y documentada por la polica judicial y dirigida, con carcter urgente y provisional, a la averiguacin del delito, al descubrimiento e identificacin de su autor, al auxilio de la vctima, a obtener el aseguramiento del cuerpo del delito y a la adopcin de determinadas medidas cautelares penales y provisionales. Con carcter general, nuestra jurisprudencia atribuye a las diligencias que configuran el atestado el valor de mera denuncia, puesto que slo pueden considerarse, como regla general, pruebas incriminatorias las practicadas en el juicio oral bajo la exigencia de los principios de igualdad, contradiccin, mediacin y publicidad. Ahora bien, debido a que el atestado est configurado por un conjunto de diligencias (diligencias de manifestacin, las llamadas declaraciones testificales y las efectuadas por orden del juez o MF), conviene distinguir lo que genera una denuncia, de las actuaciones susceptibles de erigirse en una prueba preconstituida. No obstante, el atestado tiene virtualidad probatoria propia cuando contenga datos objetivos y verificables, pues hay partes del atestado, como por ejemplo las actas de constancia, los croquis, planos, fotos, etc., que pueden ser utilizados como elementos de juicio coadyuvantes, siempre que sean introducidos en el juicio oral como prueba documental a fin de posibilitar su efectiva contradiccin por las partes. Asimismo, cuando los atestados contienen determinadas pericias tcnicas (controles de alcoholemia) realizadas por la polica que no pueden ser reproducidos en el acto del juicio oral, es posible considerar dichas pericias como actividad probatoria preconstituida, siempre y cuando el atestado se incorpore al proceso y sea debidamente ratificado.