guas Recursos Hdricos

Problemtica

As guas tm um valor que no se resume apenas ao direito, um valor que extrapola os limites das leis, da economia e da filosofia. guas presentes na Terra = 1.386 milhes de km (mais de trs quartos de sua superfcie) gua doce = 2,5% IMPORTANTE: Dos 2,5% de gua doce da Terra, 0,3% so acessveis ao consumo humano. Essa cifra demonstra claramente a diferena entre gua e recursos hdricos, ou seja, gua passvel de utilizao como bem econmico.

Ciclo Hidrolgico: guas doces, salobras e salgadas esto em constante permuta entre si atravs da evaporao, precipitao (chuva, neve, granizo, orvalho etc) e transporte de gua por rios e correntes subterrneas e martimas O fluxo de gua que evapora dos oceanos cerca de 47.000 km/ano maior que o fluxo que nele cai em forma de precipitao. Esse excedente indica a quantidade de gua que transferida dos oceanos para os continentes nos processos de evaporao e precipitao IMPORTANTE: As eventuais "perdas" de gua se devem mais poluio e contaminao, que podem chegar a inviabilizar a reutilizao, do que reduo do volume de gua da Terra. A existncia do Ciclo Hidrolgico uma das provas de que o gerenciamento adequado dos recursos hdricos, e no a "falta d'gua", o maior problema a ser enfrentado pela humanidade.
MEIO AMBIENTE MARINHO: compreende todos os seres vivos e no-vivos que se estabelecem sob as guas do mar, inclusive aqueles seres vivos cuja cadeia alimentar esto inexoravelmente ligadas vida marinha (i.e. aves marinhas). FORMAS DE POLUIO DO MEIO AMBIENTE MARINHO: poluio de origem terrestre: proveniente de fontes terrestres, inclusive rios, lenis freticos, esturios, dutos e instalaes de descarga; poluio proveniente de atividades relativas aos fundos ocenicos e ilhas artificiais e instalaes sob jurisdio nacional, com especial ateno s atividades de extrao de petrleo e gs natural;

poluio por alijamento: lanamento deliberado no mar de dejetos e outras matrias a partir de embarcaes, aeronaves, plataformas ou outras construes, inclusive afundamento deliberado destes no mar; FORMAS DE POLUIO DO MEIO AMBIENTE MARINHO: - Poluio proveniente de embarcaes: derramamento involuntrio de substncias txicas, nocivas, bio-acumulativas ou persistentes no meio ambiente, entre as quais se incluem os leos e hidrocarbonetos derivados do petrleo, inclusive poluio radioativa proveniente de embarcaes propulsionadas por este tipo de energia; *Poluio proveniente da atmosfera ou atravs dela: aeronaves e utilizao do espao areo, bem como transportadas na atmosfera e depositadas no mar, provenientes de descargas poluentes; *- Poluio proveniente de atividades e testes nucleares.
* Foi em torno destas formas consideradas de poluio que se estabeleceram quase a totalidade de convenes de proteo ao meio ambiente marinho.

Classificao Jurdica - Bens: todas as coisas as quais podem recair direitos - Patrimnio: totalidade dos bens apreciveis (jurdica, econmica e axiologicamente considerados) que para o direito passa a se compor no somente de bens, mas tambm de deveres e obrigaes. GUAS E MARES = PATRIMNIO DA HUMANIDADE

Lista de Normas
*Decreto n 24.643, de Junho de 1934 * Decreto-Lei n 852, de 11 de Novembro de 1938. *Lei n 6.050, de Maio de 1974. * Decreto n 76.872 de 22 de dezembro de 1975. *Lei n 6.938, de 31 de Agosto de 1981. * Resoluo CONAMA n 20, de 18 de Junho de 1986. * Lei 7.661, de 16 de Maio de 1988. * Lei n 9.433, de 8 de Janeiro de 1997. * Lei n 9.966, de 28 de Abril de 2000. * Lei n 9.984, de 17 de Julho de 2000. *Decreto n 4.136, de 20 de Fevereiro de 2002. * PORTARIA n 518, de 25 de Maro de 2004. * Decreto n 4.613, de 11 de Maro de 2003. *Decreto n 5.440, de 04 de Maio de 2005. * Resoluo n 357, de 17 de maro de 2005 (IBAMA). * Lei 11.445, de Janeiro de 2007. Principais Comandos Normativos Fonte Histrica (Decreto n 24.643/34)

O Chefe do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, usando das atribuies que lhe confere o art. 1 do decreto n 19.398, de 11/11/1930, e: Considerando que o uso das guas no Brasil tem-se regido at hoje por uma legislao obsoleta, em desacrdo com as necessidades e interesse da coletividade nacional; Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81) Art 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios: II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar; Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro(Lei 7.661/88) Art. 5. O PNGC ser elaborado e executado observando normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio ambiente, estabelecidos pelo CONAMA, que contemplem, entre outros, os seguintes aspectos: urbanizao; ocupao e uso do solo, do subsolo e das guas; parcelamento e remembramento do solo; sistema virio e de transporte; sistema de produo, transmisso e distribuio de energia; habitao e saneamento bsico; turismo, recreao e lazer; patrimnio natural, histrico, tnico, cultural e paisagstico. Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro(Lei 7.661/88) Art. 5: 2 Normas e diretrizes sobre o uso do solo, do subsolo e das guas, bem como limitaes utilizao de imveis, podero ser estabelecidas nos Planos de Gerenciamento Costeiro, Nacional, Estadual e Municipal, prevalecendo sempre as disposies de natureza mais restritiva. Poltica Nacional de Recursos Hdricos (9.433/97) Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: I - a gua um bem de domnio pblico; II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;

VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. Poltica Nacional de Recursos Hdricos (9.433/97) Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos; II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais. Criao da Agncia Nacional de guas - ANA(9.984/00) Art. 1o Esta Lei cria a Agncia Nacional de guas ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, integrante do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, estabelecendo regras para a sua atuao, sua estrutura administrativa e suas fontes de recursos. Criao da Agncia Nacional de guas - ANA(9.984/00)

Art. 3o Fica criada a Agncia Nacional de guas - ANA, autarquia sob regime especial, com autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de implementar, em sua esfera de atribuies, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, integrando o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Criao da Agncia Nacional de guas - ANA(9.984/00) Art. 4o A atuao da ANA obedecer aos fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e ser desenvolvida em articulao com rgos e entidades pblicas e privadas integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, cabendo-lhe: I supervisionar, controlar e avaliar as aes e atividades decorrentes do cumprimento da legislao federal pertinente aos recursos hdricos; Criao da Agncia Nacional de guas - ANA(9.984/00) II disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o controle e a avaliao dos instrumentos da Poltica

Nacional de Recursos Hdricos; IV outorgar, por intermdio de autorizao, o direito de uso de recursos hdricos em corpos de gua de domnio da Unio, observado o disposto nos arts. 5o, 6o, 7o e 8o; Ilustrao Jurisprudencial RECURSO ESPECIAL N 610.114 - RN (2003/0210087-0) MINISTRO GILSON DIPP Consta dos autos que o Ministrio Pblico ofereceu denncia contra a empresa CIMSAL - Comrcio e Indstria de Moagem e Refinao Santa Ceclia Ltda. - pela prtica do delito descrito no art. 54 da Lei 9.605/98, porque foram "constatadas, em extenso aproximada de 5 quilmetros, a salinizao das guas dos Rios do Carmo e Mossor e a degradao das respectivas faunas e floras aquticas e silvestres, em decorrncia de lanamento de elementos residuais de guas-mes pela denunciada..." (fl. 65). O Juzo Federal da 2 Vara da Seo Judiciria do Estado do Rio Grande do Norte rejeitou a denncia, com fulcro no art. 43, III, do CPP, ante o entendimento da inviabilidade de responsabilizao penal de pessoa jurdica, sem a concomitante persecuo penal aos agentes humanos condutores das suas atividades. (...) RECURSO ESPECIAL N 610.114 - RN (2003/0210087-0) MINISTRO GILSON DIPP entendo que a denunciao da pessoa jurdica s poder ser efetivada depois de identificadas as pessoas fsicas que, atuando em seu nome e proveito, tenham participado do evento delituoso. A identificao da atuao das pessoas fsicas importante como forma de se verificar se a deciso danosa ao meio-ambiente partiu do centro de deciso da sociedade ou de ao isolada de um simples empregado, para o qual a pessoa jurdica poderia responder por delito culposo (culpa in eligendo e culpa in vigilando ), recebendo penalidades menos severas daquelas impostas a ttulo de dolo direito ou eventual, advindos da atuao do centro de deciso da empresa. A ausncia desses elementos, portanto, inviabiliza o recebimento da exordial acusatria, por ausncia dos requisitos do art. 41 do Cdigo de Processo Penal. Ante o exposto, nego provimento ao recurso.