Qu es la Transparencia y cmo se desarrolla en los diversos modelos de Estado?

La constante en la mayora de los pases, de forma tal que, independiente de su modelo de desarrollo o direccin ideolgico, busca un horizonte de transparencia por lo que se han visto en la necesidad improrrogable de implementar diferentes prcticas, normas e instituciones para trasparentar la gestin estatal y as consolidar una sociedad justa con una democracia genuina donde los ciudadanos puedan controlar los actos de gobierno a travs de la discusin, la crtica, la argumentacin. La transparencia se traduce en una garanta al poder establecido y detentndose el mayor tiempo posible. La trasparencia implica diferentes elementos como el principio de publicidad, el acceso a la informacin pblica, la educacin a los ciudadanos. Ya entrando en materia de transparencia, sin embargo de que tiene varios conceptos vlidos los que ms se acomodan al tema que nos ocupa son: Lo transparente es lo honrado, lo correcto, la mxima expresin de la honestidad administrativa, del manejo de los fondos pblicos o recursos del Estado y las organizaciones. As un gobierno trasparente es aquel que lucha en primera instancia por encaminar al pas por la va del verdadero desarrollo, lo cual implica un aumento de la calidad de vida de los ciudadanos1 Tambin se la define como el Conjunto de normas, procedimientos y conductas que reconocen como un bien de dominio pblico toda la informacin generada o en posesin de las entidades gubernamentales o por aquellas del mbito privado que utilicen recursos, ejerzan funciones o sean de inters pblico. La trasparencia se sustenta en la libertada de expresin de libre expresin e informacin. La Transparencia tal como ha sido conceptualizada va de la mano con el principio de publicidad, la publicidad es la cualidad o atributo de lo que es o puede hacerse pblico, el atributo de la publicidad se puede entender de muchas maneras, pero siempre implica salir de lo particular y abrirse a lo general, o, del yo a nosotros, de la soledad del individuo al contexto social, la publicidad cumple su cometido cuando el producto publicitado se consume, cuando el libro publicado se lee, cuando a raz de un debate de candidatos los oyentes tienen un criterio. En esta lnea la publicidad es un proceso de sociabilizacin y comunicacin de cosas, ideas y proyectos que pretende que el pblico receptor se identifique con ellos. De todo lo anotado se concluye que la publicidad es un componente esencial en las sociedades modernas, es un principio normativo que exige la calidad de los argumentos que se pretende socializar o generalizar. No describe un argumento u otro sino que es una directriz de cmo ha de ser nuestra forma de argumentar de modo que sea aceptable como pblico. Para Kant es legtima una intencin poltica, una norma, una decisin gubernamental solo cuando sale de particular a lo pblico es decir cuando se puede exponer abiertamente a discusin, critica y duda. Con el antecedente expuesto, debemos referirnos ahora al acceso a la informacin pblica. Uno de los problemas en los hbitos de participacin y de compromiso ciudadano son los obstculos tanto jurdicos como logsticos. La regulacin jurdica de la libertad de expresin y de acceso a la informacin, sin embargo de estar prescritos en la mayora de los pases no se ha puesto en prctica porque no se cuenta con los mecanismos

administrativos para su ejecucin. Esta debilidad debe ser superada para consolidar la transparencia que buscan los estados modernos. Como se puede apreciar, el derecho a la informacin del ciudadano tiene una connotacin trascendental cuando el objeto de dicha informacin son los asuntos pblicos del Estado que, en esencia, tienen una incidencia inmediata en dichos ciudadanos. En la medida que los asuntos pblicos del Estado se resuelven en beneficio de las mayoras, en esa misma medida los gobiernos estarn cumpliendo de manera correcta el mandato popular, traduciendo esto en aceptacin y continuidad del estado. De no ser as los gobiernos estn incumpliendo la misin encomendada por el soberano. Una de las formas de auditar de manera permanente la gestin pblica de los gobernantes es mediante el libre acceso a la informacin sobre la gestin del Estado. Ello nos obliga a admitir como premisa fundamental que cada ciudadano es propietario de una cuota de patrimonio pblico. Teniendo como premisas el principio normativo de publicidad y el libre acceso a la informacin pblica hace falta en este panorama la educacin ciudadana de modo tal que pueda comprender la dimensin ms plena de ciudadana con rasgos de identidad que confire a un individuo; las virtudes que son requeridas para ser ciudadano; el compromiso poltico que implica; y los requisitos sociales necesarios para una efectiva ciudadana. Para entrar en el campo ya de la Trasparencia como una forma de democracia genuina de los gobiernos es importante destacar las corrientes filosficas que encaminan la trasparencia como una necesidad indispensable en los gobiernos. El filsofo poltico Kant, en el siglo XVIII ya formulo la idea de publicidad como imperativo para la transparencia de los gobiernos, con espacios pblicos de discusin racional como garanta de la expresin democrtica de los intereses de la ciudadana. Sus seguidores Norberto Bobbio, John Rawls y Jurgen Habermas han desarrollado modelos normativos que ofrecen a la poltica real una va para reformarse y mejorar, modelos con evaluaciones sustentadas que sealan el camino a seguir, transformando el secretismo del gobierno en una constante interaccin el que hacer estatal y la sociedad civil independiente para plantear sus argumentos. Bobbio sostiene que la nica forma de contrarrestar el ocultismo de los gobiernos es trasparentar los la gestin gubernamental, segn este pensador existen varios fenmenos que limitan y ponen en peligro el ideal democrtico: el Subgobierno entendidos como el poder econmico que gravita sobre las decisiones de actos de gobierno, el Criptogobierno que vienen a ser los poderes polticos facticos que se ocultan de todo mbito legal y visibilidad pblico y finalmente el poder Omnividente que tiene la capacidad de saber los actos y hechos particulares en la poblacin. Empero de estos fenmenos que se presentan, es factible mantenerlos al margen con la trasparencia en la gestin gubernamental. Habermas concluye que solo a razn de poder dar cuenta de las actuaciones en la gestin pblica, estos sern validos, legtimos y aceptables. Un Estado sin ms presiones que el peso de los argumentos crticos, razonados, es un estado con una democracia genuina. El dilogo juega un papel fundamental en la vida pblica, un dialogo razonado encaminado a

validar el actuar gubernamental resaltando sobre todo un discurso tico con rechazo al secretismo en la gestin pblica. Rawls considerado uno de los ms importantes impulsadores del renacimiento de la filosofa poltica en el siglo xx, enfoca en las sociedad justa, plural, con igualdad de oportunidades y distribucin equitativa de la riqueza, en donde por su puesto deben existir principios que garanticen la manifestacin ciudadana y que esta manifestacin no contengan argumentos religiosas, morales o filosficas sino que estn enfocados nicamente a cuestiones polticas. Durante los ltimos tiempos, la mayora de los pases han adoptado medidas y acciones orientadas al fortalecimiento de la trasparencia en sus procesos de gestin. Empero la implementacin de disposiciones jurdicas, procedimientos y actos administrativos ha sido lenta; tambin la creacin y operacin de los rganos encargados de su vigilancia, as como la formacin de una cultura en materia de transparencia, misma que debe asumir el gobierno y la propia sociedad civil en estas nuevas circunstancias. Otro aspecto de suma importancia y concluyente en materia de transparencia debemos referirnos a los ciudadanos y ciudadano y su accionar responsable en cuanto a busca formarse una cultura poltica con argumentos vlidos, claro siempre y cuando el Estado haga su parte garantizando un libre acceso a la informacin, informacin que debe ser veraz, oportuna, estimulante de reflexin. No es menos importante mencionar que la Transparencia en la gestin pblica es lo nico que el gobierno est obligado a normar ya que en los tiempos actuales mucha de la informacin que debemos conocer los ciudadanos se encuentran en poder de los medios de comunicacin privado. En Estados modernos con democracias consolidadas, el Estado ha intervenido con un entramado institucional de certidumbre informativa que permite ampliar la informacin, cultura y sentido crtico de la ciudadana, sin que pueda decirse que el Estado est interfiriendo con la libertad de expresin. Hay necesariamente tambin una serie de normas que frenan y castigan la difusin de informacin nociva. Concluye el tema con la connotacin obligatoria que tienen los Estados de ofrecer a los ciudadanos como una prestacin social universal, informacin poltica, social y cultura valiosa. Frente a esto est el deber ciudadano de participar en la vida pblica con observaciones, meditadas crticas, racionales que incidan en la gestin publica. Para concluir se debe reiterar que, del nivel de informacin y de la libertad que tiene la ciudadana para obtenerla; depende directamente el nivel de participacin de la poblacin en el control de los actos de las autoridades e instituciones el Estado; como instrumento de transparencia en dichos actos.