La acumulacin de capital en la Argentina Juan B.

Iigo Carrera

Buenos Aires, agosto de 1998 (los datos han sido actualizados en junio de 1999) Centro para la Investigacin como Crtica Prctica CICP
e-mail: jinigo@inscri.org.ar

Contenido: 1. Del desarrollo y la liberacin nacional al neoliberalismo: la reproduccin del proceso nacional de acumulacin de capital y sus manifestaciones inmediatas. 2. La especificidad de la acumulacin de capital en la Argentina desde principios de siglo a la crisis del 30. 3. La especificidad de la acumulacin de capital en la Argentina desde la crisis del 30 al fin de la segunda guerra. 4. Desarrollo del pequeo capital industrial y retiro compensado del capital medio que operaba hasta entonces como tal dentro del mbito nacional (1946 - 1952). 5. El ingreso del capital industrial medio fragmentado como pequeo capital al interior del mbito nacional (1953 - 1963). 6. Primera fase de la apropiacin del pequeo capital autnomo por los fragmentos restringidos del capital medio (1963-1971). 7. La magnitud y fluctuacin del lmite especfico del proceso nacional de acumulacin de capital, y su expansin espasmdica (1972-1977). 8. La especificidad actual del proceso nacional de acumulacin de capital (1978-1998) a) La expansin de la renta. b) La deuda externa y sus apropiadores. c) La concentracin y centralizacin del capital industrial privado y la ampliacin relativa del mbito nacional. d) La venta de la fuerza de trabajo por debajo de su valor. 9. Las potencias del proceso nacional de acumulacin de capital. Anexos.

La acumulacin de capital en la Argentina 1 Juan B. Iigo Carrera

1. Del desarrollo y la liberacin nacional al neoliberalismo: la reproduccin del proceso nacional de acumulacin de capital y sus manifestaciones inmediatas A primera vista se dira que, por su magnitud, la transformacin sufrida por la sociedad argentina en los ltimos veinticinco aos no puede sino encerrar un cambio substancial en la base misma sobre la que se reproduce la sociedad argentina; un cambio en la especificidad histrica de su organizacin general. Esta impresin se acenta en cuanto se considera la evolucin seguida por la expresin poltica e ideolgica general que presenta esa organizacin. A principios de la dcada del 70, la base econmica de la sociedad argentina realizaba la necesidad de su propio desarrollo tomando forma concreta general de un proceso de liberacin nacional mediante la expansin del capital industrial al interior del mbito nacional; proceso que, a su vez, se presentaba llevando consigo la necesidad de la realizacin de la justicia social. Ese desarrollo llegaba incluso a expresarse polticamente, con un carcter masivo distintivo, como un proceso en el que se encontraba inmediatamente en juego la superacin del capitalismo mismo, como un proceso de liberacin social que desembocara de inmediato en la realizacin del socialismo. Muy por el contrario, el proceso nacional de acumulacin de capital presenta hoy da al neoliberalismo como su forma concreta poltica e ideolgica general. Tanto, que se llega a sostener, con consenso general, que el ser progresista hoy consiste en administrar de manera eficiente y no corrupta las mismas polticas neoliberales, a fin de atenuar sus efectos negativos sobre la clase obrera y la pequea burguesa. Es as que la apariencia de un cambio substancial en la base econmica especfica de la sociedad argentina ha adquirido una doble expresin terica dominante, cuyos dos polos se presentan como irreconciliablemente contrapuestos. En un polo, se concibe el cambio operado como el agotamiento del modelo de desarrollo nacional en base a la sustitucin de importaciones frente a la globalizacin del capital. Desde este punto de vista, el abandono de la gestin directa estatal no encierra ms necesidad que la de ganar competitividad por parte del capital cuyo proceso de produccin transcurre dentro del pas. Al mismo tiempo, el endeudamiento externo no es sino la respuesta a la insuficiente generacin de capital por parte del proceso de acumulacin desarrollado localmente. Desde el punto de vista opuesto, lejos de haberse agotado, la sustitucin de importaciones ha sido estrangulada por la accin del capital monopolista, que ha impuesto la apertura indiscriminada de las importaciones subsidiadas por el tipo de cambio y los precios de dumping. Al mismo tiempo, el capital monopolista se ha valido del capital internacional prestado a inters para esterilizar toda posibilidad de generar internamente el capital industrial que pueda sostener su propia reproduccin, a travs de la carga del endeudamiento pblico externo. El abandono de la gestin directa estatal no es sino la prenda impuesta por el capital acreedor, a fin de absorber toda fuente de pago posible. Es as que, en un polo, el cambio substancial operado en la base econmica no encierra ms necesidad que la modernizacin de la sociedad argentina ante el nico curso posible dejado por la globalizacin; en el otro, no encierra ms necesidad que la derrota de la clase obrera y el pueblo a manos del imperialismo y sus agentes locales, traicin de la burguesa nacional mediante. Sin embargo, estos dos puntos de vista aparentemente irreconciliables, parten de un convencimiento comn. A saber, que el proceso nacional argentino de acumulacin de capital no ha encerrado, ni encierra, especificidad alguna respecto del desarrollo general de las fuerzas productivas materiales de la sociedad. Para ellos, no le ha cabido ms especificidad, en este sentido, que la que pudiera resultar de su condicin de tardo; condicin de la que, en un polo, se da cuenta invocando el nombre de economa subdesarrollada(o, el mucho ms esttico y a la moda, emergente), y en el otro, el de economa dependiente. Sobre esta base, se encuentra difundida
1 Presentado en las XVI Jornadas de Historia Econmica, Quilmes, 16-18 de septiembre de 1998, con el ttulo Del desarrollo

y la liberacin nacional al neoliberalismo: la reproduccin en escala ampliada de la especificidad del proceso nacional argentino de acumulacin de capital.

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina entre ambas concepciones la imagen de que los cambios operados en el proceso nacional de acumulacin de capital durante los ltimos veinticinco aos han apuntado a restituir el carcter que tena a comienzos del siglo. Esto es, que se ha regenerado la Argentina agroexportadora, con su base ampliada por la exportacin de petrleo y otras fuentes de energa, y, en menor medida, la exportacin pesquera. Por supuesto, lo que, dentro de esta visin, para unos significa recuperar un modelo de crecimiento que inserta a la Argentina en el mundo y libera su economa de toda traba al desarrollo de las fuerzas productivas materiales de la sociedad, para otros significa la imposicin de una modelo que es la negacin misma del crecimiento, al condenar a la exclusin y la miseria a buena parte de la poblacin nacional. Pero la coincidencia bsica constituye un punto de partida expresivo para nuestro anlisis.

2. La especificidad de la acumulacin de capital en la Argentina desde principios de siglo a la crisis del 30 En efecto, la economa argentina actual presenta varios aspectos que parecen remitir de inmediato a las primeras dcadas del siglo. Una fuerte expansin de la produccin primaria, traducida en la expansin de las exportaciones, que supera los lmites antes manifiestos. Fuerte predominio del capital extranjero en los servicios pblicos y de transporte, con subsidios y garantas de ganancia otorgados por el estado nacional. Imperio del capital extranjero en la industria y el comercio, incluyendo la derrota en la competencia con ellos de los capitales nacionales que haban iniciado esas ramas. Y, para terminar, un endeudamiento pblico externo a cuyo origen concurren causas por completo ajenas al crecimiento del capital productivo del estado nacional (por ejemplo, deudas contradas para indemnizar a las empresas ferroviarias por el cambio en el rgimen de garantas de ganancia concedido por el propio estado, en un caso, estatizacin de las deudas de las empresas privadas mediante el seguro de cambio, en el otro). Ms an, la magnitud de este endeudamiento parece no guardar proporcin alguna con la capacidad de la economa nacional para generar la riqueza necesaria para el pago de sus intereses y amortizacin. Sin embargo, es este mismo endeudamiento pblico externo el que nos pone sin ms frente a la diferencia especfica que media entre aquel proceso nacional de acumulacin de capital y el presente. Durante los ltimos veinticinco aos la deuda crecer sin horizonte a la vista por la capitalizacin de los intereses sobre los saldos impagos. En contraposicin a este crecimiento, en el perodo cuya especificidad se encuentra supuestamente dada por la agroexportacin, tiene lugar un proceso sostenido de pago de los intereses y el capital de la deuda pblica externa. Veamos, entonces, cul fue la fuente de esa capacidad de pago. De acuerdo con las estadsticas oficiales, esta capacidad de pago tiene una doble fuente. En primer lugar, a principios de siglo y con la primera guerra mundial, tiene por fuente los impuestos a las exportaciones agrarias, lo que comnmente se denomina retenciones a la exportacin. Efectivamente, estos impuestos, presentados por los voceros de los terratenientes contemporneos como la madre de todas las desgracias, se imponen en pleno rgimen de la oligarqua vacuna, para desaparecer con el advenimiento de los gobiernos elegidos por el sufragio secreto y obligatorio. Cul es la fuente de estos impuestos? No puede serlo la ganancia normal de los capitales que intervienen en la produccin primaria y circulacin de las mercancas agrarias. Tan pronto como recayeran sobre esas ganancias normales, socavaran las bases de la reproduccin tambin normal del ciclo de los capitales afectados, acabando por agotarlos o expulsarlos de la produccin afectada. Pero la reproduccin del ciclo del capital agrario no se ve afectada si los impuestos a la exportacin recaen sobre la ganancia extraordinaria que supera su tasa de ganancia normal, por realizarse la produccin sobre tierras que permiten a ese capital poner en accin una capacidad productiva del trabajo agrario superior a la que determina el precio de produccin social de las mercancas correspondientes. Y, por cierto, esta mayor productividad es el carcter especfico ms inmediatamente visible de la produccin agraria en la regin pampeana argentina, cuando menos, desde la poca que nos ocupa. Esta renta proveniente del monopolio sobre las condiciones naturales diferenciales no controlables por el capital medio imperantes en la regin pampeana, o sea, la renta diferencial de la tierra pampeana, es pues la fuente de los impuestos a la exportacin de las mercancas agrarias correspondientes. Sin duda, los terratenientes sienten el hecho de que esta porcin de la renta escape a sus bolsillos como un desgarro de su propia carne. Sin embargo, esta cesin de su renta no es sino una condicin para su propia 2

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina existencia, ya que es condicin para la reproduccin del proceso nacional de acumulacin que los reproduce a ellos como tales terratenientes. En segundo lugar, con presencia a todo lo largo del perodo y con una magnitud muy superior a la de las retenciones, el pago de la deuda externa pblica aparece teniendo por fuente a los impuestos generales a la importacin. A primera vista, estos impuestos recaen, directa o indirectamente, sobre los consumidores del mercado interno. Esta apariencia fascina a los representantes de los terratenientes, quienes consideran un estricto acto de justicia que todo habitante nacional aporte al pago de la deuda pblica externa en proporcin a su condicin de consumidor individual. Por el contrario, repugna a los voceros de la clase obrera nacional, quienes ven recaer sobre ste, ajeno por completo a la generacin de la deuda, una carga fuera de toda proporcin, para alivio de la clase terrateniente, responsable real de esa generacin. Pero, en el capitalismo, el consumo individual del obrero est lejos de cerrar el ciclo de la produccin social; se ha convertido, de fin, en un momento intermedio del ciclo de reproduccin del capital social. En cuanto las mercancas importadas se vendieran por encima de su precio de produccin por el recargo de los impuestos a la importacin, el capital necesitara pagar la fuerza de trabajo de manera proporcionalmente encarecida. Este pago se constituira en condicin para que el obrero pudiera reproducirse, mediante su consumo individual, en las condiciones morales y materiales en que el capital lo necesita para consumir productivamente su fuerza de trabajo. Semejante sobreprecio de la fuerza de trabajo hara caer la ganancia del capital industrial afectado por debajo de su nivel normal. Se imposibilitara as la reproduccin normal de su ciclo de acumulacin, originando el consiguiente movimiento compensatorio propio de la regulacin capitalista de la produccin social. Los impuestos a la importacin de las mercancas en general tienen que tener, pues, una fuente por completo distinta a su apariencia inmediata. Conviene introducir aqu una aclaracin para evitar toda confusin posible. Capital industrial es aqul que pasa directamente, en su ciclo de rotacin, por la forma de productivo. Esto es, por la forma de capital capaz de extraer por s mismo plusvala del trabajo vivo que pone en accin. Resulta, pues, indiferente la rama especfica en que el capital se aplique a esta extraccin, para su condicin general de industrial. El capital aplicado a la produccin agraria es, por lo tanto, tan capital industrial como el que ms. En lo que sigue, toda referencia al capital industrial abarca al capital agrario, salvo que se haga expresa mencin en contrario. A su vez, toda referencia especfica al capital agrario considera a ste en su pura condicin de capital industrial. Es decir, lo considera de manera independiente de la apropiacin de la renta de la tierra con la que emerge acompaado en el cierre de su ciclo de rotacin, por mucho que su propietario y el de la tierra donde se valoriza sean una misma persona. Esta no es un abstracto productor, sino que rene en s el despliegue de dos papeles esencialmente distintos en la organizacin y expropiacin gratuita del trabajo ajeno, el de capitalista industrial y el de terrateniente. Por otra parte, en el proceso de acumulacin, los atributos de la valorizacin del capital industrial aparecen formalmente extendidos al capital comercial, incluyendo al capital que comercia con el dinero, o sea, al capital bancario. En la medida que corresponda a esta extensin formal, en lo que sigue se engloba en el trmino de capital industrial, tanto al propiamente dicho, como al capital comercial cuya participacin en la plusvala social se encuentra mediada por el transcurso de su ciclo de rotacin al interior del mbito nacional. Hecha esta aclaracin, volvamos a la cuestin de la fuente de los impuestos a la importacin. Para empezar, los impuestos a la importacin se encuentran compensados por una sostenida sobrevaluacin de la moneda nacional, el peso, frente a las monedas que intervienen en la circulacin internacional y en las que se encuentra nominada la deuda pblica externa. De modo que el capital industrial que opera dentro del mbito nacional paga el precio de produccin de esas mercancas con una moneda sobrevaluada. Por lo tanto, le cuestan en realidad menos que su precio de produccin. Y es contra este menor costo que juegan los impuestos a la importacin, que lejos de llevar al precio interno por encima del de produccin, no hacen sino ajustarlo a ste. De modo que, hasta aqu, la sobrevaluacin del peso y los impuestos a la importacin tienden a dejar intacta la capacidad normal de acumulacin de los capitales industriales que operan en el pas. Pero con las mercancas agrarias exportadas no ocurre lo mismo que con las importadas de todo tipo. Se venden en el mercado mundial a su precio de produccin, pero este no ingresa ntegro al mbito nacional al tener que pasar por la mediacin del peso sobrevaluado. Esta porcin del precio de produccin de las mercancas agrarias exportadas, que queda retenida en la mediacin cambiaria, es la que permite luego importar mercancas en general a su precio de produccin, pero con un costo inferior a ste para el comprador 3

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina nacional. Es, por lo tanto, la fuente oculta de los impuestos a la importacin y, de ah, de la capacidad de pago de los servicios de amortizacin e intereses de la deuda pblica externa. Claro est que la cosa no termina aqu. La diferencia entre el precio de produccin de las mercancas agrarias pampeanas en el mercado mundial y la parte de ste que efectivamente llega a manos de los exportadores por la mediacin cambiaria, es una porcin de riqueza social que no puede brotar de la nada ni, mucho menos, del proceso de circulacin mismo. Se encuentra portada, ante todo, en el ciclo de valorizacin del capital agrario. Y, como ya vimos, no puede ser, ni una porcin del capital agrario consumido para la produccin, ni una porcin de la ganancia normal que corresponde a ese capital. Slo le queda ser otra porcin de la renta diferencial de la tierra sobre la que opera el capital agrario. Por lo tanto, as como los terratenientes pampeanos apropian para s una masa de renta de la tierra que guarda una proporcin singular respecto del capital industrial que toma la forma de productivo dentro del mbito nacional (Y ms rico que Anchorena con decir quiero ser), otra porcin no menor de esa renta va a parar a manos de los capitalistas de dinero acreedores externos del estado nacional, va los impuestos a la exportacin y, sobre todo, la sobrevaluacin del peso. Pero no termina aqu la especificidad del proceso nacional argentino de acumulacin de capital. En primer lugar, la deduccin respecto del precio de produccin internacional que resulta de la mediacin de los impuestos a las exportaciones agrarias y lo sobrevaluacin del peso, no puede limitarse a la porcin de la produccin agraria exportada. Por el contrario, la competencia se encarga de extenderla a todas las de su clase, aun cuando se destinen al consumo interno. Los obreros pueden entonces reproducir su fuerza de trabajo ntegra, comprando la masa de mercancas que necesitan para ello a un precio que se ubica por debajo del de produccin. Pero no por ello los capitalistas industriales deben dejar de vender sus mercancas en el mercado interno, excluidas las agrarias, a su precio de produccin. En consecuencia, la forma que toma la apropiacin de la renta por el estado nacional para el pago de la deuda externa pblica se convierte en una fuente de ganancia extraordinaria para los capitales industriales que operan al interior del mbito nacional. Ganancia extraordinaria que estos capitales ven a su vez multiplicada en cuanto la remiten al exterior, al haber sido realizada originariamente a un peso sobrevaluado. Por el contrario, la produccin desde el mbito nacional con destino a la exportacin, de mercancas cuyo precio de produccin no incluye una masa de renta diferencial, se ve imposibilitada. En este caso, la ventaja proveniente del menor costo originado en la fuerza de trabajo abaratada, siempre va a verse ms que compensada por la prdida sobre el precio de venta ntegro ocasionada por la mediacin cambiaria. Sobre esta doble base especfica, el mbito argentino de acumulacin de capital apenas alcanza a abarcar, ms all de a los capitales agrarios, a los capitales industriales en general necesarios para la circulacin y preparacin de las mercancas agrarias de exportacin, a los necesarios para apoyar in situ a los agrarios, a los necesarios para proveer de servicios a los conglomerados urbanos generados por todo lo anterior, y a los que por sus condiciones especficas de operacin pueden competir con el precio de produccin de sus iguales importados pese al tamao especficamente restringido del mercado local. Esta imposibilidad para que el capital alcance en la Argentina la magnitud necesaria para la produccin de mercancas en general con destino al mercado mundial es, de por s, una traba especfica al desarrollo de las fuerzas productivas materiales de la sociedad. En segundo lugar, tanto la apropiacin de la renta de la tierra por medio de los impuestos especiales a la exportacin como por medio de la sobrevaluacin del peso, toman forma concreta en la circulacin interna de las mercancas agrarias a un precio comercial que se ubica por debajo del de produccin vigente en el mercado mundial. Este menor precio implica la imposibilidad de valorizar normalmente el capital agrario sobre tierras capaces de sostener una capacidad productiva del trabajo mayor que la correspondiente a la determinacin del precio de produccin en el mercado mundial, pero que se torna insuficiente respecto del precio comercial interno. Y hace otro tanto respecto del desembolso intensivo de porciones sucesivas de capital sobre la misma tierra, capaces de sostener fuerza productiva del trabajo progresivamente decrecientes. En otras palabras, las formas de apropiacin de la renta en cuestin, llevan consigo la exclusin de capitales agrarios dentro del mbito nacional, aun cuando podran generar la apropiacin de rentas diferenciales de tipo extensivo e intensivo de circular internamente las mercancas a sus precios de produccin ntegros. De por s, esta limitacin a la escala del capital agrario nacional constituye una traba especfica a la escala misma del proceso nacional de acumulacin y, de ah, al desarrollo de las fuerzas productivas materiales de la sociedad. Pero traba doblemente este desarrollo, dado el carcter especfico que ste presenta en 4

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina relacin con las determinaciones particulares de la produccin agraria. Los capitales agrarios excluidos no son precisamente los que ponen en accin la mayor capacidad productiva del trabajo, sino la menor corrientemente disponible. Sin embargo, el desarrollo de la capacidad productiva del trabajo en el agro tiene por condicin el agotamiento previo de las tcnicas existentes, y stas se encuentran materializadas de manera inmediata en las porciones de capital que, extensiva o intensivamente, ocupan el extremo inferior. Al excluirse estas porciones del proceso de produccin, el capital agrario nacional no enfrenta la necesidad de avanzar a la cabeza del desarrollo de la capacidad productiva del trabajo, por significativa que sea su participacin en el capital agrario mundial. Su necesidad no va a pasar de ser la de adaptar a sus condicionamientos naturales particulares las nuevas tcnicas ya desarrolladas para los capitales cuyas ltimas porciones enfrentan renovadamente las condiciones lmite de productividad, por no regir en sus mbitos nacionales las formas de apropiacin de la renta vistas. En sntesis, la forma que toma la acumulacin de capital desde fines del siglo pasado hasta la crisis del 30, en donde los terratenientes, el capital industrial y comercial que opera dentro del pas, en particular, el extranjero, y el capital prestado a inters al gobierno nacional por lo acreedores externos, comparten la apropiacin de la renta diferencial de la tierra pampeana, levanta una doble traba especfica al desarrollo de las fuerzas productivas materiales de la sociedad. Dista, por lo tanto, de ser el proceso idlico de progreso irrestricto que pretenden los apologistas del modelo agroexportador. Por otra parte, el lmite especfico a la produccin de mercancas en general desde el mbito nacional impone un lmite tambin especfico a la magnitud potencial de la clase obrera argentina. Pero, ms all de este lmite cuantitativo, la especificidad del proceso nacional de acumulacin de capital no otorga un carcter particular a los capitales industriales que actan en l ni, por lo tanto, diferencia al desarrollo de la clase obrera de cuya explotacin se nutre del que la misma presenta en los pases donde la acumulacin de capital toma su forma ms simple. As determinada, la clase obrera argentina tiende a expresarse polticamente del modo contemporneamente propio de la clase obrera directamente portadora del desarrollo de las fuerzas productivas sociales.

3. La especificidad de la acumulacin de capital en la Argentina desde la crisis del 30 al fin de la segunda guerra El estallido de la crisis de superproduccin general toma forma concreta en la cada de los precios agrarios en el mercado mundial. Con ella, cae la magnitud de la renta diferencial de la tierra agraria pampeana. Lo cual implica la salida de produccin de las porciones del capital agrario capaces de sostener, extensiva e intensivamente, las menores capacidades productivas del trabajo. La escala general de la acumulacin de capital en la Argentina necesita contraerse de manera correspondiente. Para empezar, la fuerte cada inmediata en la renta de la tierra agota a las porciones de sta apropiadas hasta entonces por el estado nacional y las derivadas de esta apropiacin. Deben desaparecer, por lo tanto, las formas concretas de esta apropiacin. Y su base se encuentra en la sobrevaluacin del peso. Tiene lugar entonces una devaluacin que hace historia. Sin embargo, esta devaluacin no es acompaada por la desaparicin de los impuestos generales a la importacin, segundo paso de esas formas concretas de apropiacin de la renta. Con el peso ubicado en torno a su paridad, e incluso por debajo de sta para la importacin, ya que comienza a existir una tasa de cambio diferencial mayor para sta, la mediacin de los impuestos a la importacin lleva ahora el precio interno de la generalidad de las mercancas importadas por encima del de produccin 2 . De ser una forma concreta de apropiacin de la renta de la tierra a travs de su recaudacin, los impuestos a la importacin pasan a ser, as, una forma concreta de la contraccin de la magnitud del proceso nacional de acumulacin de capital por la crisis de superproduccin general, a travs de la imposibilidad de su recaudacin. Porque lo impuestos a la importacin pueden ser una barrera puramente nominal a la entrada de las mercancas extranjeras, si se recaudan, o pueden ser una barrera real a esa entrada, si no se recaudan; pero lo que no pueden ser es ambas cosas a la vez.
2 El carbn constituye la excepcin, ya que si hasta all se importaba libre de impuesto, y por lo tanto, circulaba internamente

por debajo de su precio de produccin, ahora pasa a hacerlo a ste.

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina Sobre esta base, la crisis de superproduccin general toma una forma particular al interior del mbito nacional. La de tender a la extensin del capital industrial ms all de las esferas donde hasta entonces se encontraba presente, teniendo esta nueva produccin por lmite al mercado interno. Dada la magnitud restringida de ste, el costo de esta produccin se ubica por encima del que determina el precio de produccin. Pero la consecuente cada en la ganancia se ve ms que compensada por la circulacin de estas mercancas por encima de su precio de produccin, gracias a la presencia como barrera real de los impuestos a la importacin. Cabe notar que esta expansin ya haba asomado anteriormente, en momentos en que la insuficiencia circunstancial de la renta de la tierra haba originado la disminucin de la sobrevaluacin del peso o la suba de los impuestos a la importacin. A una mirada restringida al interior del mbito argentino de acumulacin, puede parecerle que se trata de un proceso genuino de desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad. Sin embargo, est lejos de serlo. Los dos agentes de esta acumulacin son el capital medio que ya se encontraba en actividad dentro del mbito nacional, en su mayora de origen externo, y el pequeo capital. El primero participa en esta expansin gracias a negar su condicin de capital medio, es decir, de capital que participa activamente en llevar a la capacidad productiva del trabajo que pone en accin hasta el lmite compatible con la valorizacin del capital a la tasa general de ganancia. Por el contrario, su expansin aqu se basa en actuar como un capital carente de esta potencia. Por su parte, el pequeo capital industrial es de por s la negacin de dicha potencia. Ante todo, slo puede subsistir en cuanto la menor capacidad productiva del trabajo que alcanza a poner en accin dado su monto restringido, y por lo tanto, mayor costo de produccin, se compense a travs de su tasa de ganancia inferior a la media que resulta de la venta de su mercanca al precio de produccin. Pero aqu la inferioridad de la productividad del trabajo que pone en accin encuentra su margen ampliado de manera particular, al circular las mercancas en el mercado interno por encima de la expresin nacional simple de su precio de produccin. La ilusin de que estas formas del capital industrial son una primera etapa necesaria para su posterior transformacin en capital medio, pasa por alto que esos capitales son, estrictamente, expresin de la transformacin inversa, que son capitales que ya han dejado atrs la condicin de medios en el proceso de concentracin y centralizacin del capital, y que, como tales, no encierran ni real ni potencialmente la capacidad de acumulacin que les permita revertir ese paso. Ms an, el capital medio se ve imposibilitado a actuar como tal desde el mbito nacional, ya que no puede abrir su ciclo comprando a precios que se ubican por encima del de produccin, para luego vender en el mercado mundial donde rigen stos. Lo cual no quita que aquella ilusin sea un momento necesario en el desarrollo de la forma nacional de acumulacin de capital, y por tanto, goce de aceptacin general entre los voceros ideolgicos del pequeo capital, la creencia en la posibilidad de ese salto mgico. El estado nacional ha perdido de momento la fuente de su capacidad de pago de la deuda pblica externa, engrosada ahora mediante la estatizacin de la deuda externa privada y de las ganancias pendientes de remisin al exterior. Mantiene sin embargo cierta capacidad de pago en base a las reservas acumuladas y el crecimiento del endeudamiento pblico interno. En cuanto ste tiene a la renta apropiada por los terratenientes mediante la exportacin de las mercancas agrarias como fuente, tiene tambin la forma adecuada para el pago de la deuda externa. Al mismo tiempo, en el momento ms agudo de la crisis, la realizacin de la renta por los terratenientes pasa a tener por condicin la intervencin directa del estado nacional en la venta al exterior de las mercancas agrarias, sea a travs de convenios internacionales (pacto Roca-Runciman), sea a travs de la regulacin directa de los precios internos e, incluso, de la compra interna y posterior exportacin (juntas y comisiones de comercio). Pero pasados los primeros aos de la crisis, la renta de la tierra pampeana comienza a subir, en particular gracias a la evolucin favorable de las condiciones climticas locales en contraste con lo que ocurre en otras regiones agrcolas. Sin embargo, la guerra renueva la necesidad de la mediacin del estado nacional para la realizacin de la renta de la tierra por los terratenientes. Sobre la base de comprar las mercancas agrarias para la exportacin mediante el endeudamiento interno que tiene a la renta de la tierra como fuente, y efectuar esa exportacin por su cuenta cobrndola mediante la cancelacin de la deuda pblica externa, el estado nacional pasa, de ser deudor, a ser acreedor de los capitales ingleses. A primera vista, los terratenientes realizan a travs de este proceso la renta de la tierra materializada en las mercancas agrarias de manera ntegra. Pero, si se observa ms detenidamente, se ve que se encuentran en ambos extremos de esa realizacin, abrindola como proveedores al estado nacional de los fondos necesarios para ella. Por lo tanto, el verdadero contenido de este proceso se va a manifestar recin cuando enfrentemos la suerte corrida por esa deuda pblica 6

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina interna. Sin embargo, por el momento, la realizacin de la renta a favor de los terratenientes tiene por condicin, tanto a la intervencin directa del estado en el comercio agraria como la expansin de la deuda pblica interna y la cancelacin de la externa. Y esta realizacin se encuentra en la base misma de la reproduccin del proceso nacional de acumulacin. De momento, entonces, la clase terrateniente vuelve a encontrarse investida con la representacin poltica general de ese proceso. Investidura que, a esta altura del mismo, slo pueden asumir mediante la dictadura militar seguida del fraude electoral.

4. Desarrollo del pequeo capital industrial y retiro compensado del capital medio que operaba hasta entonces como tal dentro del mbito nacional (1946 - 1952) Con el fin de la guerra, la demanda social de mercancas agrarias hace subir violentamente a la renta de la tierra agraria. El estado nacional se constituye de manera visible en el apropiador primario de la renta incrementada, al continuar mediando en el comercio mundial de las mercancas portadoras de la renta. Compra estas mercancas en el mercado interno por debajo de la expresin nacional simple de su precio de produccin, mediante una fuerte sobrevaluacin del peso y la fijacin directa del precio. Las vende luego en el mercado mundial, a su precio ntegro. El estado nacional concentra as en sus manos una masa de capital potencial en su doble condicin de acreedor por las exportaciones de la poca de la guerra y las exportaciones corrientes de la posguerra. La magnitud de esta concentracin de capital potencial es, a esa altura del desarrollo del capitalismo, suficiente para que el estado nacional pueda convertirse en un capitalista industrial que realice, desde el mbito nacional, la produccin general para el mercado mundial en condiciones de participar activamente en la formacin de la tasa general de ganancia. Parecera haber llegado, por fin, la posibilidad para el proceso nacional argentino de acumulacin de capital de convertirse en una expresin genuina del desarrollo de las fuerzas productivas sociales, dejando atrs su condicin de factor contrarrestante de este desarrollo por las trabas especficas que nacan de la apropiacin de la renta de la tierra para el pago de la deuda pblica externa y el enriquecimiento personal de los terratenientes. Ms an, parecera que este es el curso que comienza efectivamente a seguirse, ya que el estado nacional utiliza parte de esa masa de riqueza social acumulada para desplazar a los capitales medios de origen extranjero que hasta all operaban dentro del pas, adquiriendo sus empresas. Sin embargo, la ilusin dura tan slo hasta que se consideran las formas concretas que toman estas compras: en el medio de fuertes proclamas acerca de la independencia econmica, se paga dos veces y media la cotizacin burstil en el caso de las empresas ferroviarias, se compromete el pago de un 3% anual de comisin sobre los ingresos brutos en concepto de asesoramiento tcnico para la ITT, etc. La evidencia de que esta conversin del capital privado en pblico no encierra en absoluto las potencias propias de la centralizacin del capital, se completa en cuanto su nueva administracin entra en accin. Lejos de valorizarlo como un capital medio capaz de apropiar la tasa general de ganancia, lo transforma en una fuente permanente de dficit pblico. Y la conversin del capital medio privado en capital pblico se detiene al llegar a los frigorficos, a los que no slo no se nacionaliza, sino que se les garantiza adems la rentabilidad. Por ltimo, una parte no se destina siquiera a la compra de capital industrial, sino al pago anticipado del remanente de deuda pblica externa. El resto de la renta de la tierra que se encuentra en manos del estado nacional va a parar a los bolsillos de los capitales industriales en general que operan en una escala restringida al interior del mbito nacional. Una primera porcin lo hace a travs de la importacin con una moneda nacional cuya sobrevaluacin ms que compensa los impuestos a la importacin. El acceso a esta fuente de acumulacin se restringe a los capitales en cuestin, mediante el establecimiento directo de cupos a la importacin, con su consiguiente forma concreta en un sistema de prebendas. Incluso, el auge de la acumulacin de estos capitales de magnitud restringida lleva los precios internos a hacer conveniente la importacin aun a travs del mercado negro, donde el peso se encontraba fuertemente subvaluado, eufemsticamente llamada sin uso de divisas. De hecho, la asignacin de cupos es tambin la forma que toma directamente parte de la apropiacin de la renta de la tierra materializada en las mercancas compradas internamente por debajo de su precio de produccin y exportadas a ste, con la mediacin del organismo del estado nacional (IAPI) reducida a una pura formalidad.

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina Una segunda porcin de la renta pasa del estado nacional a la generalidad de los pequeos capitales industriales al convertirse, bajo la forma de gasto pblico, en capacidad de compra que realiza la valorizacin de los capitales industriales en general que operan dentro del mbito nacional. Una tercera porcin sigue un camino ms indirecto an. El gasto pblico excede de la recaudacin tributaria, pero no es financiado mediante el aumento proporcional del endeudamiento pblico, sino mediante la emisin monetaria. Sobre esta base, y con la mediacin de la regulacin directa de la tasa de inters, sta se torna en negativa en trminos reales. Los terratenientes, como buenos parsitos sociales, son colocadores netos de su renta convertida en capital prestado a inters. Por el contrario, los capitales industriales son tomadores netos de este capital. A la tasa de inters real negativa, parte de la renta de la tierra apropiada primariamente por aqullos fluye constantemente a las manos de stos. Al mismo tiempo, con la correspondiente licuacin de la deuda pblica interna, el estado nacional puede disponer libremente de la renta transformada anteriormente en ella. Queda ahora en evidencia el verdadero contenido encerrado en la aparente realizacin ntegra de la renta de la tierra, y aun del flujo a favor de esa realizacin, durante el perodo anterior. Pero, adems, a travs de la tasa de inters negativa, los capitalistas industriales acceden a otra fuente adicional de riqueza social. No se trata ya de la plusvala apropiada por los terratenientes, sino de una porcin del valor de la fuerza de trabajo utilizada por esos capitalistas. Esta porcin es la correspondiente a la reproduccin natural de la vida de los obreros una vez que han agotado su fuerza de trabajo para el capital, que se van acumulando bajo la forma de fondos para la jubilacin. Adems de esquilmarlos mediante la administracin fraudulenta pblica y privada, el estado nacional realimenta constantemente con ellos una deuda pblica interna que se diluye de manera igualmente constante por la tasa de inters real negativa, pasndolos de los modos ya vistos a manos de los capitalistas industriales. El dficit pblico, y con l su vehculo, la evasin tributaria, no son dos desgracias cadas del cielo sobre el proceso nacional argentino de acumulacin de capital. Por el contrario, son dos formas concretas necesarias de realizarse este proceso. Por su parte, la circulacin de las mercancas agrarias en el mercado interno por debajo de la expresin nacional simple de su precio de produccin, agrega la apropiacin de otra porcin de la renta de la tierra agraria por los capitalistas industriales. Lo hace mediante el abaratamiento, visto anteriormente, de la fuerza de trabajo nacional sin afectar en este caso su reproduccin. Al mismo tiempo, esa determinacin del precio interno de las mercancas agrarias se constituye en la traba a la masa total de capital agrario puesto en accin, intensiva y extensivamente, dentro del pas. Se mantiene, por lo tanto, la traba al desarrollo de la capacidad productiva del trabajo agrario ya existente cuando el capital externo acreedor del estado nacional participaba en la apropiacin de la renta de la tierra. La potencialidad particular para el desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad dada por la magnitud de la renta de la tierra agraria que poda ser centralizada como capital de propiedad estatal, se ha transformado en su inverso. Se ha despilfarrado, en primer lugar, alimentando con una ganancia extraordinaria al capital medio de origen extranjero que hasta entonces operaba dentro del mbito nacional, completando as su liberacin de la necesidad de participar activamente en ese desarrollo como condicin para su valorizacin. En segundo lugar, se ha despilfarrado alimentando la acumulacin de una masa de pequeos capitales que tienen por condicin de existencia el producir en una escala particularmente restringida y que, por lo tanto, son ya impotentes para encabezar el desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad. Al mismo tiempo, se han reproducido el parasitismo terrateniente, que sigue apropiando una parte de la renta, y las trabas especficas al desarrollo de las fuerzas productivas sociales del trabajo agrario vigentes en la forma anterior del proceso nacional argentino de acumulacin de capital. Se trata, pues, de un proceso nacional de acumulacin de capital cuya especificidad reside, ante todo, en que el capital se encuentra liberado de su necesidad genrica de desarrollar las fuerzas productivas materiales de la sociedad. Sin embargo, a quien pasa por alto que la acumulacin de capital es un proceso mundial por su esencia, y nacional tan slo por su forma, se le aparece como una forma genuina de ese desarrollo. All donde, al restringir la visin al mbito nacional, no se encontraba presente la acumulacin de capital industrial, ahora lo est. Y desde este punto de vista restringido, la generacin de la masa de pequeos capitales parece proyectar la sombra de lo que ya no tiene cabida a esta altura del desarrollo del capitalismo, a saber, la generacin de una burguesa propietaria de capital medio que valoriza a ste dentro del marco restringido de un mbito nacional. Pero as lo festejan los voceros ideolgicos del capital, que no ven 8

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina en este proceso ms especificidad que la implantacin de un modelo de desarrollo basado en la sustitucin de importaciones, como si la forma nacional de acumulacin no encerrara, ni pudiera encerrar, ms especificidad que esta apariencia. Sin embargo, a este paraso del pequeo capital le va a llegar rpidamente la hora de dar cuenta de la razn de su existencia. La clase obrera argentina pasa as a tener su reproduccin totalmente subordinada a la de la acumulacin en escala ampliada de una porcin de capital social mutilado en su potencia histrica. Ms an, este capital es el que en buena medida la genera como clase obrera industrial en activo. De modo que en el curso de esta gnesis suya, se ve mutilada en sus propias potencias histricas. Y no se trata, ni mucho menos de una posibilidad abstracta. Al uso de la renta de la tierra para el retiro del capital medio y la generacin en masa del pequeo capital, no se le opone su apropiacin ntegra por los terratenientes. Por el contrario, por mucho que se rasguen sus vestiduras, los terratenientes son los primeros beneficiarios de que parte de la renta siga ese curso. Porque, al mismo, no se le opone la apropiacin ntegra de la renta por los terratenientes, sino su transformacin ntegra en capital industrial con un grado de concentracin tal que se encuentre en condiciones, y necesitado, de ponerse a la cabeza del desarrollo de las fuerzas productivas sociales. Esta transformacin tiene por condicin la apropiacin de la renta bajo formas concretas que no se constituyan en limitantes al desarrollo de la capacidad productiva del trabajo y a la escala de la produccin agraria. Y, a su vez, estas formas se manifiestan necesariamente como la negacin de los derechos de la propiedad privada en general, y de la de los terratenientes en particular, ya que no pueden sino gravar de manera directa y singular a la renta de la tierra, mientras dejan intacta a la ganancia normal del capital industrial. En otras palabras, requieren de una regulacin directa que se manifiesta basada en la desigualdad ante la ley de los que formalmente poseen idnticas riquezas. De modo que la transformacin de la renta de la tierra en capital industrial concentrado en la magnitud requerida para su valorizacin como simple capital medio presupone la eliminacin de los terratenientes como clase. Cosa que en modo alguno puede realizar la clase capitalista y, mucho menos, una masa de pequeos capitalistas. Por el contrario, la supresin de los derechos de la clase terrateniente, junto con la concentracin del capital, presuponen la eliminacin de la clase capitalista misma, transformndose el capital social en propiedad colectiva al interior del mbito nacional. La potencialidad histrica que pierde la clase obrera al encontrarse con su reproduccin y su misma gnesis sujeta a la forma especfica seguida por la acumulacin de capital en la Argentina es, precisamente, el tomar en sus manos ese proceso de transformacin de la renta en capital concentrado. La manifiesta suba del salario, aun por encima del valor de la fuerza de trabajo, con que alcanza su mxima expresin la presente etapa, no se encuentra determinada meramente por la violenta expansin de la demanda de trabajo por los pequeos capitales. La necesidad que verdaderamente encierra es la de subsumir a la clase obrera en la especificidad que va tomando el proceso nacional de acumulacin. Para cuando este proceso muestre a continuacin su contenido efectivo, la clase obrera va a tener su suerte ligada a la reproduccin de esa especificidad como condicin para reproducirse como clase obrera en activo. El curso seguido por la potencialidad histrica de la clase obrera tiene una expresin sinttica acabada: la mediacin de la organizacin sindical en la organizacin poltica de la clase obrera. La realizacin de esa potencialidad slo poda tomar forma concreta en la accin poltica independiente de la clase obrera, a la cual sta subordinara las condiciones de su reproduccin inmediata y, por lo tanto, su lucha sindical. Por el contrario, la aniquilacin de esa potencia slo poda tomar forma concreta en la subordinacin de la accin poltica independiente de la clase obrera a las condiciones de su reproduccin inmediata subsumida en la especficidad del proceso nacional de acumulacin y, por lo tanto, a su lucha sindical.

5. El ingreso del capital industrial medio fragmentado como pequeo capital al interior del mbito nacional (1953 - 1963) Capital industrial medio, o normal, es aquel que tiene el monto suficiente como para poner en accin la mayor capacidad productiva del trabajo compatible con la formacin de la tasa general de ganancia. Los capitales industriales que no alcanzan este monto, se constituyen genricamente en pequeos capitales, aunque esta categora abarque una gama de magnitudes muy amplia. Los pequeos capitales van desde las que apenas se distinguen de los capitales medios, hasta los manifiestamente imposibilitados de reproducir su ciclo de rotacin en modo alguno. A la altura del desarrollo del 9

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina sistema capitalista que estamos considerando, el grado de concentracin de los capitales medios determina una escala de produccin que, particularmente con respecto a la produccin de maquinaria y productos qumicos, excede del tamao del mercado interno argentino. Por otra parte, el proceso nacional argentino de acumulacin de capital tiene la potencialidad especfica de generar capital ms all de la simple extraccin de plusvala a los obreros que pone en accin, mediante la apropiacin de la renta diferencial de la tierra agraria. Sin embargo, al amparo del argumento de la insuficiente capacidad del proceso nacional de acumulacin para generar capital, el capital medio que opera en otros mbitos nacionales como tal hace su entrada al pas. Pero lo hace para operar productivamente en l restringiendo su escala a la magnitud del mercado interno. Esto es, desprende de s mismo un fragmento que se inviste de los atributos del pequeo capital. Operar en una escala particularmente restringida, implica la cada de la capacidad productiva del trabajo puesto en accin por debajo de la correspondiente a la determinacin del precio de produccin. Implica, por lo tanto, de manera inmediata, la imposibilidad de realizar la tasa general de ganancia. Sobre qu base es, entonces, que el capital que realiza esa tasa en su pas de origen por operar a su escala normal, entra a la Argentina a operar como un capital de monto restringido? En primer lugar, como todo capital industrial, esos fragmentos del capital medio tienen su primera fuente de valorizacin en la plusvala que extraen a los obreros productivos que emplean de manera directa. Podra parecer, sobre esta base, que el capital fragmentado compensa la menor tasa de plusvala que corresponde a la menor capacidad productiva del trabajo, pagando la fuerza de trabajo local por debajo de su valor. Esto es, mediante la explotacin exacerbada de sus obreros productivos. Por una parte, de ser permanente, este avance sobre el valor de la fuerza de trabajo lleva en s la imposibilidad para sta de reproducirse en las condiciones morales y materiales en que la requiere el capital, cosa que est lejos an de ocurrir en el perodo en cuestin. Por otra parte, si el capital medio encontrara en la Argentina una fuente de fuerza de trabajo que reemplazara a la agotada prematuramente por pagarle menos de su valor, lejos de fragmentarse y restringirse al mercado interno, hubiera localizado aqu la produccin en la escala correspondiente al mercado mundial. De hecho, as se comporta contemporneamente en cuanto rincn de la tierra le ofrece esa posibilidad. Por el contrario, en la Argentina encuentra efectivamente la posibilidad de comprar abaratada la fuerza de trabajo, sin que este abaratamiento signifique para el obrero una merma en la masa de valores de uso que recibe para reproducirla. Y es condicin para realizar la plusvala encerrada en esta compra, que el capital fragmentado venda la mercanca producida por ella en el mercado interno. Ocurre que las mercancas agrarias consumidas por el obrero circulan en el mercado interno a un precio comercial que se ubica por debajo de su precio de produccin en el mercado mundial. Este abaratamiento no se basa ya en el establecimiento directo de precios de compra por el monopolio estatal. Lo hace sobre una triple base: la mediacin de un tipo de cambio de exportacin que tiende a oscilar entre la paridad y la sobrevaluacin, la reaparicin de los impuestos especiales a la exportacin, y la fijacin directa de precios de venta al consumo individual y de restricciones cuantitativas a la exportacin, en el caso de las mercancas agrarias. En otras palabras, la primera fuente de plusvala que alimenta la fragmentacin del capital medio como pequeo capital al interior del mbito nacional es la apropiacin de parte de la renta diferencial de la tierra agraria a travs de la compra de la fuerza de trabajo local. Pero la apropiacin de la renta de la tierra por el capital fragmentado est lejos de terminar aqu. El gasto pblico de los impuestos a la exportacin de las mercancas agrarias, y ms all de ste, el dficit del estado nacional con su expresin en la tasa de inters real negativa, operan como las dos fuentes ya vistas anteriormente. Y, respecto del capital medio fragmentado, la evasin impositiva deja de tener el carcter ilegal que alcanza al pequeo capital, para tomar la forma legal de los regmenes especiales de promocin. El capital industrial fragmentado completa su apropiacin de parte de la renta de la tierra agraria mediante la venta de sus mercancas en el mercado interno a precios que se ubican por encima de la expresin simple correspondiente a los de produccin. Estos mayores precios se encuentran sustentados en lo que, al mismo tiempo, impone al capital medio la condicin de fragmentarse y actuar como productivo dentro del pas, para acceder a la apropiacin de la renta de la tierra: un tipo de cambio de importacin que tiende a oscilar entre la paridad y la subvaluacin, con impuestos especiales a la importacin de las mercancas en general. Notemos de paso que, para los pases donde el capital se valoriza como simple capital medio, la oscilacin entre la sobre y la subvaluacin de la moneda nacional no es ms que un aspecto particular de la regulacin autnoma general del sistema econmico a travs de la formacin de la tasa general 10

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina de ganancia. Pero un pas puede sostener la sobrevaluacin de su moneda nacional a condicin de contar con una fuente constante de riqueza que deja intacta la capacidad normal de valorizacin de los capitales que operan en l. Y esta fuente no puede ser otra que la renta de la tierra. Lo que ni esta fuente de riqueza ni ninguna otra pueden lograr, es el sostenimiento en el tiempo de una subvaluacin de la moneda nacional. Es esta distincin la que nos seala la base para medir la magnitud de la renta de la tierra que sigue su curso a travs de la sobrevaluacin del peso. Hasta aqu, las formas de apropiacin de la renta de la tierra agraria por el capital medio fragmentado como capital de monto restringido, lo son tambin de la misma apropiacin por los pequeos capitales genuinos que actan en el mbito nacional. El surgimiento de los segundos durante el perodo anterior parece no haber jugado ms papel que el de generar la escala mnima del proceso nacional de acumulacin requerida para la entrada de los primeros. Y, en tanto ambos grupos son capitales industriales, rige inmediatamente entre ellos la ley general que impide a unos reproducir su valorizacin a expensas de la capacidad normal concreta de valorizarse los otros: todo intento de avanzar en este sentido implica la cada en la produccin de la rama afectada por debajo de la magnitud de la necesidad social por su producto, retornando la ganancia arrancada a su apropiador normal mediante la correspondiente suba del precio. Sin embargo, entre esos dos socios en la apropiacin de la plusvala producida por los obreros que explotan directamente y de la plusvala que toma la forma de renta de la tierra que va a parar a sus bolsillos, media una diferencia substancial. Cualquiera sea la especificidad del proceso nacional de acumulacin de capital, aun cuando hayan perdido la capacidad de participar activamente en la formacin de la tasa general de ganancia por no permitirles su monto poner en accin la capacidad productiva del trabajo que determina el precio de produccin, los pequeos capitales no se ven necesariamente condenados a salir inmediatamente de produccin. Pueden seguir valorizndose como capitales industriales a una tasa de ganancia equivalente a la de inters a la que se encuentra condenado, de transformarse en capital a prstamo. Y, a diferencia con lo que ocurre con los capitales medios respecto de la unicidad de la tasa general de ganancia, para los capitales menores, la tasa de ganancia presenta una gama decreciente en funcin de la magnitud de los mismos, de manera correspondiente a lo que ocurre con la tasa de inters en funcin del monto individual de los capitales ofrecidos a prstamo. Para los capitales ms pequeos, la tasa de inters pierde relevancia como regulador de su subsistencia como capitales en activo. El salario que podra obtener el propietario del pequeo capital de liquidarlo y convertirse en obrero, pasa a ocupar el lugar clave. Dada la determinacin de la tasa de ganancia que rige la existencia del pequeo capital industrial, nada hace que el precio de venta al que realizan su capacidad normal concreta de valorizarse corresponda al de produccin. Como ese precio no puede ubicarse por encima de ste, resulta en general que la menor tasa de ganancia ms que compensa el mayor costo incurrido (por la menor capacidad productiva del trabajo puesta en accin), arrastrando al precio determinado por la valorizacin normal del pequeo capital por debajo del de produccin. Queda entonces pendiente de ser apropiada la masa de plusvala que va desde el precio comercial as determinado, al precio de produccin. Por mucho que les duela, y crean que les pertenece por naturaleza, esta masa de plusvala resulta inasible para los pequeos capitalistas, y deja intacta la capacidad normal de su capital para reproducirse como lo que es, un pequeo capital. Pero como eslabn de la divisin social del trabajo, el ciclo del pequeo capital se entrelaza con los de capitales medios. Al mismo tiempo, la participacin del pequeo capital en este entrelazamiento resulta irreconocible para el capital en general, si las mercancas correspondientes llegan al consumo individual a su precio de produccin, es decir, como si a todo lo largo de su proceso de produccin y circulacin no hubieran participado ms que capitales medios. Luego, los capitales medios pueden apropiar la masa de ganancia que escapa automticamente de las manos de los pequeos capitales, sea vendindoles sus mercancas por encima del precio de produccin, sea comprndoles a los pequeos capitales las suyas por debajo de este precio para luego venderlas (ms o menos transformadas) al precio de produccin, o por medio de las condiciones apropiadas del crdito comercial. La ganancia liberada por los pequeos capitales se convierte as en una fuente de ganancia extraordinaria para los capitales medios que se relacionan directamente con ellos en la circulacin. En cuanto esta ganancia extraordinaria no proviene de la puesta individualmente en accin de una capacidad productiva del trabajo superior a la social, sino meramente del proceso de circulacin, no cabe la concurrencia simplemente en torno a ella. Se convierte, entonces, en una fuente permanentemente reproducida de ganancia extraordinaria para el capital medio que la apropia, en tanto el pequeo capital cuyos obreros la generan sigue 11

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina reproducindose normalmente. Como esta apropiacin toma forma concreta en la asimetra con que se establecen las relaciones entre los capitales involucrados en la circulacin, quienes se atienen a estas apariencias creen que la masa de ganancia en cuestin le es arrancada a los pequeos capitales simplemente en razn de la existencia de esas relaciones. O sea, no en razn de que la ley general de la igualacin de las tasas de ganancia se realiza necesariamente a travs de la diferenciacin vista en las tasas de ganancia concretas del capital medio (que incluye en estos casos una ganancia extraordinaria) y las del pequeo capital, sino en razn del carcter monoplico u oligoplico de los mercados a los que concurren. A los voceros ideolgicos del capital en general, y del pequeo capital en particular, todo se les hace as explicar las diferencias en las capacidades concretas de acumulacin por las formas del mercado, en vez de explicar las formas del mercado por las distintas capacidades concretas de acumulacin. La generacin de la masa de pequeos capitales nacionales, sostenida a su vez en la apropiacin por stos de parte de la renta de la tierra, ha tenido por verdadero contenido la generacin de la tercera pata sobre la que se sostiene la acumulacin del capital medio de origen externo que se fragmenta como pequeo capital industrial al interior de la Argentina. El hecho de que el capital medio slo se presente como un capital de monto restringido dentro del mbito nacional, hace que los genuinamente pequeos capitales cuyo monto se asemeja al de los fragmentos del capital medio, tiendan a tener la misma capacidad de acumulacin que stos. Por otra parte, la existencia de tasas de inters reales negativas multiplica el espacio de los pequeos capitales. Por una parte, alimenta su capacidad de acumulacin, en cuanto ellos son tomadores de crdito. Por otra parte, lleva la regulacin de su valorizacin normal (y por lo tanto, su subsistencia como fuentes de ganancia extraordinaria para los capitales medios fragmentados y los independientes de monto equivalente que se relacionan con ellos en la circulacin), hasta el extremo de mantenerlos en funciones aun cuando no slo no se valorizan, sino que se van consumiendo progresivamente de un ciclo de rotacin a otro. La necesidad del continuo dficit pblico cubierto mediante emisin monetaria se muestra ahora nuevamente determinada, como momento de la multiplicacin de la ganancia liberada por el pequeo capital industrial en beneficio del capital medio fragmentado. Es, pues, doblemente, un momento en la reproduccin de la forma nacional particular del proceso de acumulacin. Cada una de las formas que haba ido tomando la acumulacin de capital en la Argentina encerraba la negacin relativa de la necesidad general del capital, que determina su razn histrica de existir, de desarrollar las fuerzas productivas de la sociedad. Lo hacan a travs de forzar el abaratamiento de la fuerza de trabajo, la generacin especfica del pequeo capital y la exclusin de las porciones de capital agrario capaces de llevar extensiva e intensivamente la capacidad productiva del trabajo al lmite que fuerza su desarrollo. Puede parecer entonces que, ya que ahora entra a la produccin nacional el capital medio que encabeza en el mundo el desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad, ha llegado el momento en que el proceso argentino de acumulacin de capital va a dejar de encerrar la negacin de ese desarrollo para sumarse como motor del mismo. Pero ocurre todo lo contrario. La apropiacin de la plusvala correspondiente a la renta diferencial de la tierra y la liberada por la presencia masiva de los pequeos capitales tiene por condicin el desprendimiento de fragmentos del capital medio. Opera, por lo tanto, a contrapelo de la concentracin del capital medio. Y el avance en esta concentracin es la condicin para el desarrollo de las fuerzas productivas del trabajo social. En la proporcin correspondiente, el capital medio se ve liberado de consumir una parte de s en el desarrollo de las nuevas tcnicas portadoras del incremento en la tasa de plusvala relativa para mantener en marcha su proceso de acumulacin. Y, al mismo tiempo, adquiere la capacidad de transformar lo que tcnicamente ya era chatarra dada la escala requerida para su valorizacin como simple capital medio, en maquinaria con renovada vida til para la valorizacin de su fragmento especficamente restringido a la tasa general de ganancia o, aun, a una superior a sta constantemente reproducida. La existencia de un mbito nacional de acumulacin con la especificidad del argentino se convierte, pues, en un factor que contrarresta la tendencia general de la tasa de ganancia a decrecer. La apologtica del pequeo capital encierra en s, siempre y en todas partes, la apologtica del capital en general, y por lo tanto, como que es la expresin genuina de ste, la del capital que no presenta restricciones particulares a su capacidad de acumulacin. Pero aqu, aun cuando parezca girar simplemente en torno a las formas antagnicas que presenta el enfrentamiento entre el pequeo capital industrial y los fragmentos restringidos del capital medio en la concurrencia, la apologtica del pequeo capital toma la forma concreta de apologtica de la fragmentacin del capital medio como 12

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina capital restringido: esta fragmentacin tiene necesariamente en su base a la subsistencia del pequeo capital industrial, y esta subsistencia a esa fragmentacin. Esta apologtica del pequeo capital, disfrazada adems de defensa de los intereses nacionales, es, pues, doblemente reaccionaria: se trata de la apologtica de las dos formas del capital industrial en general, en que se sustantivan las potencias de ste para contrarrestar el desarrollo de las fuerzas productivas materiales de la sociedad. A su vez, los fragmentos restringidos del capital medio son los primeros en reclamar contra cualquier intento, por parte de otras porciones del capital medio que no han realizado la fragmentacin, de vender sus mercancas directamente al precio vigente dentro de la Argentina, sin pagar los impuestos a la importacin. Resulta tragicmico ver a los mayores capitales del mundo gemir pidiendo proteccin, amparndose en su condicin de pequeo capital incipiente, y, ms todava, a los seudocrticos apologistas del pequeo capital tomarse en serio este jeremiadas como la expresin acabada del avance social. Por muy difundida que se encuentre la reduccin de esta forma nacional del proceso de acumulacin, desde a la inocente, y ciertamente abstracta, naturaleza de un proceso de desarrollo econmico basado en la sustitucin de importaciones, hasta a una manifestacin de la malfica naturaleza, no menos abstracta, del gran capital monopolista, cuando no al vaco de especificidad imperialismo, nadie haba sealado, hasta ahora, la peculiaridad que ella encierra, ni mucho menos, reconocido la necesidad de sta.

6. Primera fase de la apropiacin del pequeo capital autnomo por los fragmentos restringidos del capital medio (1963-1971) Por ms que la forma que toma la acumulacin de capital en la Argentina sea en s misma la negacin de la necesidad general del capital de desarrollar las fuerzas productivas materiales de la sociedad al permitirle descentralizarse y desconcentrarse, esa necesidad vuelve a abrirse paso a su interior. Todo capital industrial que opere al interior del mbito nacional tiene por condicin de su reproduccin la puesta en accin de la mayor capacidad productiva del trabajo que quepa dentro de las limitaciones especficas que recorta ese mbito. El proceso relativo de concentracin del capital dentro del mbito nacional, va subiendo progresivamente la escala de lo que son los distintos grados de pequeo capital y los fragmentos de capital medio capaces de reproducirse en l. A su vez, el proceso relativo de centralizacin encierra una determinacin especfica. Adems de su determinacin general como acumulaciones de la plusvala extrada a los obreros productivos explotados por ellos, los pequeos capitales son aqu acumulaciones de renta diferencial de la tierra. Al mismo tiempo, su paso a manos de los fragmentos del capital medio y los equivalentes nacionales de stos tiende a concentrarse en momentos particulares de la marcha del proceso nacional de acumulacin. Se trata, como veremos en seguida, de momentos en que la capacidad de acumulacin de los pequeos capitales individuales no aparece limitada por las condiciones particulares de stos, sino por las condiciones generales que toman forma en las polticas econmicas del estado nacional. Con lo cual, los fragmentos del capital medio y los pequeos capitales de monto equivalente a ellos pagan por los pequeos capitales en general un precio que se encuentra por debajo de la capacidad concreta para valorizarse normalmente que tienen stos. La centralizacin del capital presenta as el carcter especfico de encerrar la apropiacin de la renta del suelo y de la ganancia liberada por el pequeo capital industrial por parte del capital medio fragmentado, no ya como un momento corriente del proceso de acumulacin de uno y otro, sino bajo la forma del paso a manos del segundo de las formas materiales del primero. La tendencia a la concentracin y centralizacin del capital avanza a expensas de socavar la base especfica misma del proceso nacional de acumulacin. En primer lugar, aniquila a parte de los pequeos capitales industriales autnomos, cuya existencia es condicin para que los fragmentos del capital medio se valoricen en base a la ganancia que dejan libre. En segundo lugar, al extender el alcance de la fragmentacin de los capitales medios sobre esferas de la produccin hasta entonces fuera de su alcance como capital industrial local, extiende la masa total de renta de la tierra y ganancia liberada por los pequeos capitales que requiere la valorizacin de esos fragmentos. En tercer lugar, al tener como lmite especfico el mbito restringido del proceso nacional de acumulacin, por mucho

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Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina que avanza, la escala de los fragmentos del capital medio se va separando crecientemente de la que ste toma de manera simple fuera del pas. Mayor se va haciendo, entonces, la diferencia en la capacidad productiva del trabajo que unos y otro ponen en accin; lo cual multiplica la renta de la tierra y la ganancia liberada por los pequeos capitales que requiere la valorizacin de esos fragmentos. Mayor se va haciendo la potencia de estos mismos fragmentos para hacer caer los salarios por debajo del valor de la fuerza de trabajo que utiliza, en cuanto se ponen ya de manifiesto los lmites de esta forma nacional del proceso de acumulacin, y, por tanto, los de la reproduccin de la fuerza de trabajo correspondiente. Mayores son los impuestos a la importacin en que se expresa que se trata de un mbito nacional donde el capital medio de propiedad no directamente social a su interior, debe operar como capital restringido. Ms an, en este choque creciente del proceso nacional de acumulacin con su lmite especfico, esto es, con la magnitud de la renta del suelo apropiable por el capital industrial, est tomando su expresin nacional particular el avance de la superproduccin general de capital. Sin embargo, a los voceros ideolgicos del pequeo capital todo se les hace reducir este proceso a la desnacionalizacin de la economa o a la penetracin imperialista. Por su parte, los voceros ideolgicos de los fragmentos particularmente restringidos del capital medio se vanaglorian por la expansin del capital que, en contra de su verdadero contenido, ellos se representan como portador de la modernizacin y la eficiencia propias del pleno desarrollo econmico.

7. La magnitud y fluctuacin del lmite especfico del proceso nacional de acumulacin de capital, y su expansin espasmdica (1972-1977) La escala del proceso nacional de acumulacin tiene un lmite especfico en la magnitud de la renta de la tierra agraria apropiable por el capital industrial que toma la forma de productivo en su interior, en el promedio de un ao con otro. Pero este promedio se abre paso necesariamente en el movimiento anual de la masa de renta, sujeta, por naturaleza, a violentas fluctuaciones. Y estas fluctuaciones agudizan para la economa argentina la marcha propia de la acumulacin de capital en general, de por s fluctuante. Cuando la renta se expande, se vigorizan las formas de su apropiacin por el capital industrial: la moneda nacional tiende a la sobrevaluacin frente a la que circula en el mercado mundial, se incrementan los impuestos a la exportacin, se incrementa el dficit pblico y, con l, la negatividad de la tasa real de inters. Pero basta con que la renta detenga su expansin acelerada para que se ponga de manifiesto la limitacin especfica de la escala del proceso nacional de acumulacin de capital. Esta manifestacin tiene una expresin particularmente visible en la balanza comercial. El capital industrial que opera dentro del mbito nacional, a excepcin de su porcin agraria, es incapaz de cerrar su ciclo de valorizacin vendiendo en el mercado mundial. Pero, cuanto ms rpidamente se expande, ms necesita abrir su ciclo de valorizacin comprando en este mercado. Al mismo tiempo, ms necesita restar mercancas agrarias de la exportacin para abstecer su demanda expandida de fuerza de trabajo. El lmite especfico del proceso nacional de acumulacin (que brota de la posibilidad que tiene el capital medio de fragmentarse en l como pequeo capital, el genuino pequeo capital de extender su vida como tal y los terratenientes de reproducirse como parsitos sociales) se presenta as invertido, para quienes pasan por alto su especificidad. Lo hace como un lmite abstractamente inherente al insuficiente desarrollo del modelo de sustitucin de importaciones o a un perverso deterioro de los trminos de intercambio. Inversiones que no son ms que la expresin ideolgica que justifica la entrada de ms capital medio fragmentado como pequeo capital desde el exterior y, por lo tanto, la potenciacin del lmite especfico mismo. La contraccin de la renta se manifiesta bajo las formas de apropiacin de la renta opuestas a las de su expansin. Y, con ello, la inversin recin vista respecto de la balanza comercial se ve superada por otra. La de que no es el violento cambio en la masa de renta apropiable la que determina el violento pase del auge a la depresin y viceversa, sino de que estos pases son el producto mismo de la constante fluctuacin en las polticas nacionales. La brusquedad particular del paso de un momento de auge a uno de depresin en la acumulacin se manifiesta, a su vez, en una fluctuacin correlativa en la masa de trabajo puesta en accin dentro del mbito nacional; fluctuacin a la cual se suma el incremento y contraccin del empleo pblico en que 14

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina se materializa la misma forma de apropiacin de la renta. De donde, el valor de la fuerza de trabajo toma forma en una oscilacin del salario, cuya brusquedad y magnitud se encuentran particularmente determinadas por la forma nacional del proceso de acumulacin. Hacia fines de la dcada del 60 y principios de la del 70, la baja en la renta de la tierra y el grado alcanzado por el proceso relativo de centralizacin del capital, llevan a que el lmite especfico del proceso argentino de acumulacin de capital se manifieste de manera crtica. Lo cual, para quienes pasan por alto la especificidad de ese lmite reducindolo a un abstracto subdesarrollo o dependencia, aparece invertido como si no se tratara ms que de una limitacin inherente a un proceso nacional de acumulacin donde la valorizacin del capital industrial no tiene ms fuente que la plusvala extrada directamente a los obreros que emplea. La insuficiencia de la renta ha llegado a tal punto que, bajo la forma poltica de una dictadura militar apoyada por los terratenientes, se implanta por primera vez en la historia un impuesto nacional que grava directamente y de manera especfica, a la renta de la tierra agraria. Este impuesto no lleva consigo la exclusin de la produccin de porciones del capital agrario aplicadas extensiva o intensivamente, capaces de sostener una capacidad productiva del trabajo superior a la que determina el precio de produccin en el mercado mundial, pero insuficiente ante el menor precio interno determinado por la mediacin de los impuestos sobre la exportacin o la sobrevaluacin del peso. De modo que la produccin agraria, y con ella la masa total de renta de la tierra, no resultan limitadas por el impuesto en cuestin. Al mismo tiempo, mientras el estado nacional mantiene su capacidad para apropiar la renta, limita la apropiacin de sta por los capitales industriales en general, al evitar el menor precio interno de las mercancas agrarias y, de ah, el abaratamiento de la fuerza de trabajo. Por supuesto, los capitales industriales se resarcen de la prdida de esta fuente de plusvala, haciendo caer el salario, no ya nominalmente, sino efectivamente, por debajo del valor de la fuerza de trabajo, al calor de la crisis. Pero estos cambios en la generacin y apropiacin de plusvala no resultan suficientes para sostener la reproduccin del proceso nacional de acumulacin de capital. Se impone entonces su sostenimiento mediante la subvaluacin del peso, el endeudamiento externo de los capitales industriales, la restriccin legal a la remisin al exterior de ganancias y regalas (que se convierten, de deudas privadas, en pblicas), el incremento de los impuestos a la importacin y la prohibicin directa de sta. Pero ocurre entonces que Dios se acuerda de que es argentino. La acumulacin de capital, no ya bajo su forma nacional, sino en su esencia mundial, lleva en s una limitacin cclica a su propia expansin. Y ha llegado al punto en que esta limitacin necesita manifestarse abiertamente. Es entonces que el desencadenamiento de la crisis de superproduccin general de capital toma la forma de su opuesto, a saber, de una violenta insuficiencia de la oferta de las mercancas primarias. Si el petrleo se presenta como la expresin paradigmtica de la correspondiente suba de los precios, las mercancas agrarias no se quedan atrs. Y con la suba de estos precios, la renta de la tierra agraria argentina, y cobrando significacin ahora tambin la de la tierra petrolera, pasan, del raquitismo, a un esplendor pocas veces visto, como si hubieran seguido los pasos de un Charles Atlas. El incremento de la renta va a parar, ante todo, a los bolsillos de los terratenientes. Pero a sus voceros ideolgicos y a los del proceso nacional de acumulacin de capital en general les interesa hacer la vista gorda al respecto, y slo prestarle atencin a la porcin de la renta incrementada que sigue otro curso. Los primeros, para clamar por la injusticia social que implica este destino, los segundos, para presentarlo como no encerrando ms determinacin que la pura realizacin de la justicia social. La magnitud que puede adquirir ahora esta porcin es tal, que su apropiacin no puede tomar forma ya en el impuesto que gravaba de manera especfica y directa a la renta de la tierra. Al mismo tiempo que este impuesto se va extinguiendo como fuente de recaudacin, cobra vida puramente ideolgica en la apariencia de que es inminente su avance sobre la renta hasta un punto nunca visto. Pero, tras esta apariencia de que la apropiacin de la renta de la tierra va a tomar una forma que va a permitir superar toda limitacin al desarrollo de la capacidad productiva del trabajo agrario y a la escala de la produccin agraria originada en esa apropiacin, esta ltima avanza realmente por el camino opuesto. La sobrevaluacin del tipo de cambio de exportacin de las mercancas agrarias es el punto de partida del primer curso que va seguir la renta para ir a parar a manos del pequeo capital y los fragmentos restringidos del capital medio. Una parte de esta renta pasa luego, en un movimiento intermedio, al estado nacional bajo la forma de impuestos a la importacin. Pero otra parte llega 15

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina directamente a su destino bajo la forma del abaratamiento de las mercancas importadas, gracias a la sobrevaluacin del tipo de cambio de importacin y la rebaja en la tasa de los impuestos a la importacin. Ms an, otra parte va a parar a manos del capital industrial en general que toma la forma de productivo dentro del mbito nacional a travs de la subvaluacin del peso correspondiente a la venta de su mercanca y de la importacin de las mercancas necesarias para la produccin de stas por debajo de su precio de produccin, al hacerlo al respectivo peso sobrevaluado y libre de impuestos a la importacin. Al sumrsele a esta apropiacin la transferencia de renta encerrada en las tasas de inters preferenciales, la desgravacin impositiva y las simples donaciones por el estado nacional, ese capital se encuentra en condiciones de vender su mercanca en el mercado mundial sin necesidad de poner en accin un trabajo de capacidad productiva suficiente por s misma para ello. De donde, esta forma concreta que toma la especificidad del proceso nacional de acumulacin va a alimentar la apariencia de que ste encierra un genuino proceso de desarrollo de las fuerzas productivas materiales de la sociedad. Va a aparecer como la manifestacin acabada de la inexistencia de dicha especificidad: cmo creer que el capital industrial que toma la forma de productivo dentro del mbito nacional no es portador inmediato de ese desarrollo, s es capaz de cerrar su ciclo de valorizacin en el mercado mundial. Otra porcin de la renta de la tierra en cuya apropiacin media la sobrevaluacin del tipo de cambio de exportacin de las mercancas agrarias, va a parar al capital que remite sus ganancias al exterior. Remisin que, dicho sea de paso, es un beneficio legalmente reservado a los fragmentos del capital medio y al capital a prstamo de origen externo. Por ltimo, la misma sobrevaluacin permite al capital industrial que opera en el pas apropiar otra parte de la renta a travs del consumo interno de las mercancas agrarias. El abaratamiento de stas respecto de la expresin nacional simple de su precio de produccin, se refleja en el abaratamiento de la fuerza de trabajo aun cuando los obreros reciben de manera ntegra la masa de valores de uso que necesitan para reproducirla mediante su consumo individual. El segundo curso que sigue la renta hacia las manos del capital industrial restringido del mbito nacional, va a partir de los impuestos a la exportacin. Estos no slo aumentan por el aumento en la magnitud absoluta de la renta, sino que tambin aumenta su tasa. Por una parte, como ya vimos, estos impuestos tienen el mismo efecto directo sobre el valor interno de la fuerza de trabajo que la sobrevaluacin del peso. Por otra parte, los impuestos mismos van a seguir el curso del gasto pblico general, con su efecto en la creacin de capacidad de consumo para la realizacin de la plusvala encerrada en las mercancas de los capitales industriales en general. Pero la magnitud de la renta es tal que no bastan estas formas ya vistas de mediacin del estado nacional en su apropiacin por el capital industrial que opera en el pas. Surge entonces una nueva forma concreta, que tiene la virtud de encerrar en s misma, no slo la apropiacin primaria de la renta, sino la transferencia de sta a sus verdaderos beneficiarios. Se trata del monopolio del estado nacional en la compra primaria de los principales granos. El estado nacional fija un precio de compra para todo el ao, y vende luego el grano para el consumo interno a este mismo precio. De entrada, este precio de compra y venta se ubica por debajo del precio de produccin descontados la sobrevaluacin del peso y los impuestos a la exportacin para la poca de la cosecha. Con lo cual pasa directamente a manos del estado nacional la correspondiente porcin de renta de la tierra. Pero, adems, la diferencia entre el precio de compra y el de produccin se va ahondando a medida que transcurre el ao, por efecto de la sostenida desvalorizacin de la moneda. Se abarata as progresivamente dentro del ao la fuerza de trabajo, sin afectar su reproduccin. Se incrementa, a la par, el dficit fiscal; al que tambin hacen su aporte las transacciones fraudulentas. Adems, ese precio nominalmente fijo suma, tanto al abaratamiento de la fuerza de trabajo como al dficit pblico, el costo del almacenamiento a cargo del estado nacional. Y agrega an otro abaratamiento a la fuerza de trabajo, al no incluirse en el precio de venta la ganancia correspondiente a la prolongacin del tiempo de rotacin del capital materializado en el grano almacenado. Pero esta mediacin del estado nacional en la compra primaria de los granos no agota aqu su papel en la apropiacin de la renta de la tierra por el capital industrial. El estado nacional paga a los terratenientes la renta materializada en los granos mediante la emisin de moneda. Y la masa de moneda lanzada a la circulacin, tiene dos cursos posibles. O pasa a la deuda pblica interna, con su tasa negativa determinada por el dficit pblico general financiado con emisin monetaria. O pasa inmediatamente a engrosar la cantidad de moneda en circulacin sin contrapartida en la masa de mercancas en la circulacin, convirtindose en vehculo de la prdida de capacidad 16

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina unitaria para representar valor de los signos monetarios y, de ah, en determinante de la tasa de inters negativa. La transferencia de la capacidad de valorizacin del capital industrial del estado nacional a los pequeos y fragmentarios capitales industriales que operan dentro del pas, toma forma en la baja relativa de los precios de las mercancas que aqul vende. Y esta misma rebaja aporta al dficit pblico financiado con emisin monetaria y, por lo tanto, a la apropiacin de la renta de la tierra va la tasa de inters negativa. Pero donde la apropiacin de la renta (que arrastra consigo la del capital a prstamo en general cualquiera sea su fuente) por el capital industrial mediante la negatividad de la tasa de inters adquiere aqu su especificidad, es en la modalidad de organizacin del sistema del crdito bancario que se presenta bajo el nombre de nacionalizacin de los depsitos. El crdito bancario otorgado al capital industrial no tiene ya por lmite el capital a prstamo recibido por los bancos. Ms all de ste, el estado nacional otorga crdito que no encierra, de momento, contenido alguno de riqueza real, ya que slo es materializacin de signos adicionales de valor lanzados a la circulacin a travs del otorgamiento del crdito. Recin va a adquirir la sustancia del verdadero capital a prstamo a travs de la desvalorizacin general de los signos de valor, al sumarse los suyos a los que ya se encuentran en la circulacin. La desvalorizacin continua del capital prestado a inters en circulacin se completa mediante la fijacin directa por el estado nacional de la tasa nominal de inters. La abrupta suba de la renta y la consecuente expansin del proceso nacional de acumulacin de capital, originan un aumento abrupto en la demanda de trabajo, con la consiguiente suba tambin abrupta del salario. De por s, en el proceso argentino de acumulacin, el consumo individual de los obreros es una de las vas por las que transcurre la renta de la tierra agraria hacia los bolsillos del capital industrial. Por lo tanto, el incremento del consumo obrero con el incremento de la renta no es sino expresin del necesario engrosamiento de esta va de apropiacin. Pero, este incremento de la ocupacin y el salario adquiere aqu su verdadera especificidad como expresin de la forma poltica en que se realiza la apropiacin de la renta incrementada por los fragmentos restringidos del capital medio. Es as que la clase obrera nacional personifica polticamente la realizacin de esta apropiacin, al representarse a s misma como la beneficiaria ltima de la forma tomada por el proceso nacional de acumulacin de capital. En vez de convertirse en una fuente de capital industrial medio necesariamente propiedad del estado nacional en manos de la clase obrera, la masa circunstancialmente concentrada de renta de la tierra agraria sigue su camino en beneficio de los terratenientes, los pequeos capitales del mbito nacional y los fragmentos restringidos del capital medio que operan dentro de ese mbito. Es decir, en vez de convertirse en una fuente para el desarrollo desde el mbito nacional de las fuerzas productivas materiales de la sociedad, esa masa de renta se convierte en fuente para la negacin de la necesidad de ese desarrollo. Pero esta negacin del desarrollo de las fuerzas productivas se realiza tomando la apariencia de las formas concretas correspondientes al mismo. As, a las formas concretas ya vistas, se agregan el bautizar nacionalizacin del comercio exterior de los granos, a la continuidad de la operacin ntegra del comercio exterior de granos por los mismos capitales privados extranjeros que siempre lo han hecho. Y, al pintado del emblema de YPF sobre las estaciones de servicio y camiones de los pequeos capitales que siguen actuando como fuentes de plusvala liberada en favor de los capitales petroleros internacionales, se lo presenta como la nacionalizacin del comercio de hidrocarburos. Esta realizacin de la reproduccin del contenido especfico de la acumulacin de capital en la Argentina bajo la apariencia de su contrario, alcanza su expresin poltica ms desarrollada en la que, sobre la base de la reivindicacin del pequeo capital, se presenta como si llevara en s la potencia para la superacin, no ya de la forma nacional especfica que toma aqu la acumulacin de capital, sino de esta acumulacin misma. Pero la realidad del contenido va a poner en evidencia lo vacas que deja a estas formas tan pronto como la renta de la tierra agraria vuelve a sus niveles normales. Superado el primer paso del incremento violento de los precios de las mercancas primarias en el mercado internacional, el avance de la economa mundial hacia la crisis de superproduccin general toma la forma simple de una cada no menos violenta de esos precios. Y, con ella, la renta de la tierra agraria apropiable por el capital industrial en la Argentina vuelve a los niveles que resultaban crticos ya antes de su explosin. La reproduccin del proceso nacional de acumulacin toma forma concreta, entonces, en el desmantelamiento de los cursos que haba adquirido esa apropiacin. As como estos cursos haban necesitado realizarse por la mediacin de las polticas del estado nacional, la vuelta a un 17

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina nivel de renta similar, o incluso inferior, al existente antes de la suba, necesita realizarse por la mediacin de las polticas pblicas contrapuestas. Si bien el gobierno peronista comienza el avance en este sentido, la velocidad requerida por el ajuste lo hace incompatible con cualquier forma democrtica de gobierno; ms an, cuando se trata de un gobierno cuyo poder brota formalmente de la representacin de la clase obrera y la pequea burguesa. El cambio de poltica se resuelve, entonces, tomando forma en la dictadura militar. En particular, toma la forma sanguinaria del terrorismo a cargo del estado sobre quienes personifican la resistencia de los obreros a la cada del salario. A travs de esta forma, los fragmentos del capital medio y los pequeos capitales de magnitud equivalente se resarcen en parte de la disminucin de la renta, llevando al salario por debajo del valor de la fuerza de trabajo. La misma forma les permite, al mismo tiempo, avanzar en su apropiacin de la plusvala a travs de su relacin en la circulacin con los capitales ms pequeos, al desmantelar la asociaciones formadas por stos. Sin embargo, en esencia, esta forma de accin poltica tiene su base en una determinacin de la reproduccin del proceso nacional de acumulacin de capital que trasciende largamente del alcance de esos resultados inmediatos suyos. Hasta aqu, esa reproduccin haba reproducido a la clase obrera argentina mantenindola activa en el proceso de trabajo bajo condiciones que asimilaban sus atributos a los de las clases obreras de los mbitos nacionales donde el capital medio se valorizaba directamente como tal. Al mismo tiempo, pese al avance de la concentracin y centralizacin del capital, la reproduccin del proceso nacional de acumulacin haba expandido la porcin de la produccin social en manos de la pequea burguesa propietaria de los capitales de magnitud marcadamente menor a la de los fragmentos locales del capital medio. La violencia ejercida sobre la clase obrera y esta pequea burguesa por el representante poltico del capital social del mbito nacional, o sea, por el estado nacional, es la forma concreta bajo la que se engendra la consciencia general de que, de all en ms, la reproduccin del proceso nacional de acumulacin de capital va a tener por condicin la proletarizacin acelerada de la pequea burguesa, y la transformacin progresivamente creciente de la propia clase obrera en poblacin sobrante consolidada. De todos modos, no se trata de la primera expresin del engendrarse de esta consciencia. Slo que su primera manifestacin se presenta bajo la apariencia opuesta. Se presenta como la ilusin ideolgica de que, lo que no pasa de ser el ltimo espasmo en la reproduccin del proceso nacional de acumulacin de capital teniendo en su bases la expansin del ms pequeo capital y la suba del salario por la expansin violenta de la renta, encierra la potencia para saltar por encima de la pauperizacin acelerada que la reproduccin normal de ese proceso promete ya como futuro inmediato para la clase obrera y la pequea burguesa ms pequea. El espanto ante el inminente retroceso se presenta entonces invertido como la ilusin ideolgica, esencialmente cultivada por la ltima clase, de que el proceso nacional de acumulacin de capital encierra la potencia para superar su reproduccin misma, engendrando la organizacin consciente general de la produccin social, o sea, el socialismo. Ilusin que tiene por condicin el pasar por alto la especificidad de la acumulacin argentina de capital, y la reduccin de esa organizacin consciente general a la glorificacin de las potencias del pequeo capital (incluyendo su condicin de nacional), o de la accin poltica misma, incluyendo la guerra civil, considerada por s.

8. La especificidad actual del proceso nacional de acumulacin de capital (1978-1998) La misma brutalidad del desmantelamiento de las formas de apropiacin de la renta en que se materializa la violenta disminucin de sta, hace que los voceros ideolgicos del proceso nacional de acumulacin crean estar ante la extincin de toda especificidad suya; la que, por supuesto, reducen a la abstracta sustitucin de importaciones; apariencia que alcanza tanto a los que personifican activamente ese desmantelamiento, como a los que se oponen a l. Sin embargo, la vieja especificidad del proceso nacional de acumulacin de capital no hace sino reproducirse. Y, reproducirse, quiere decir la continuidad del proceso de concentracin y centralizacin del capital dentro del mbito nacional, y del choque de este proceso con la magnitud de la renta apropiable, la de la plusvala liberada por el pequeo capital y la de ese mbito mismo. La suba violenta de la renta no haba sino dejado estas cuestiones en un segundo plano. A todo lo largo del perodo considerado, la forma bsica de apropiacin de la renta de la tierra por los fragmentos del capital medio y los pequeos capitales de monto equivalente flucta con distintos 18

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina grados entre la sobrevaluacin del peso de exportacin de las mercancas agrarias y los impuestos a su exportacin. Se encuentran presentes, por lo tanto, con intensidad mediada tambin por el grado de sobre o subvaluacin del peso de importacin y los impuestos sobre sta, las trabas ya vistas a la escala de la acumulacin del capital agrario y al desarrollo de la fuerza productiva del trabajo que pone en accin. Pero, antes que detenerse en las particularidades y secuencia de estas formas ya vistas, lo que interesa son las determinaciones especficamente propias de la etapa en curso. O, dicho de otro modo, si el choque entre la reproduccin del proceso nacional de acumulacin de capital y su base especfica ya pareca haber llegado a un punto crtico, cmo se ha sostenido esa reproduccin a lo largo de los ltimos veinte aos? Ms an, siendo ste un perodo caracterizado por las manifestaciones de la superproduccin de capital en el mundo. a) La expansin de la renta En primer lugar, la renta de la tierra agraria argentina sube en contraposicin al movimiento de los precios agrarios en el mercado mundial. Lo hace al asociarse la dictadura militar occidental y cristiana con la Unin Sovitica, tras el embargo internacional contra sta por la invasin a Afganistn. Sin embargo, esta fuente de renta adicional, esencial en su momento, es de carcter circunstancial, y su vigencia se restringe a un trienio a comienzos de la dcada del 80. En segundo lugar, van cobrando progresivamente peso la renta pesquera del mar territorial y, muy por encima de sta, la de las tierras petroleras, gasferas y de generacin hidroelctrica. Parte de la primera pasa a manos del estado nacional, despus de dejar tras de s otra porcin substancial en manos de los capitales pesqueros por medio de un sistema de evasin generalizada, a travs de las regalas pesqueras. De aqu, sigue su curso al bolsillo del capital industrial en general del mbito nacional convertido en gasto pblico capaz de realizar las mercancas de ste. Por su parte, la renta de la tierras petroleras, gasferas comienza estando directamente en manos del estado nacional, al ser puestas en produccin esas tierras por el capital industrial de ste. Mientras se mantiene esta situacin, el curso seguido por la renta petrolera, gasfera e hidroelctrica se asemeja al de la pesquera, salvo porque el gasto pblico toma aqu la forma especfica de costos de los capitales industriales pblicos que extraen, procesan, generan o distribuyen las respectivas mercancas. Al mismo tiempo, el gasto pblico tiene otra fuente en la plusvala que hubiera correspondido a la valorizacin normal de esos capitales pblicos. Despus, bajo el argumento de la insuficiencia e ineficiencia naturales de estos mismos capitales industriales pblicos, se expande el capital minero privado. La renta de la tierra correspondiente pasa entonces al estado bajo la forma de un canon, y de ah sigue su curso incorporada al gasto publico general. En una tercera etapa, es el mismo capital industrial del estado nacional que opera en las ramas en cuestin el que pasa de una saque a manos del capital industrial privado. Dado que se trata de un movimiento general del capital industrial pblico, nos ocuparemos de l ms adelante. Ahora bien, por mucho que la renta del mar territorial y de la tierra aptas para producir fuentes energticas sumen a la renta de la tierra total del mbito nacional, la de la tierra agraria sigue siendo la preponderante en la determinacin de la forma nacional especfica del proceso argentino de acumulacin de capital. Ocurre que esta renta ha crecido en el promedio del perodo de manera significativa respecto del nivel que alcanzaba en la dcada de 1960. Una primera fuente de esta expansin se encuentra en un aspecto especfico del avance en el control de los condicionamientos naturales a los que se encuentra sujeta de manera estacional la capacidad productiva del trabajo agrario en las mejores tierras de la regin pampeana. En base a este avance, el capital agrario logra realizar dos ciclos productivos dentro del ao, combinando la produccin de trigo y soja. Se multiplica as la masa de renta diferencial materializada en esas mercancas. Una segunda fuente del incremento de la renta se genera fuera del mbito nacional. La acumulacin mundial de capital expande la demanda de mercancas agrarias ms rpidamente que la expansin de la produccin de stas en base al incremento de la capacidad productiva del trabajo que pone en accin el capital agrario ya en funciones. La satisfaccin de la necesidad social solvente por estas mercancas requiere el desembolso de porciones adicionales de capital agrario de manera extensiva e intensiva sobre la tierra. Con lo cual, se incrementa la renta diferencial que acompaa el retorno de todas las porciones de capital agrario a las que corresponde una capacidad productiva del trabajo superior a la que ahora tiene el carcter de marginal. Las tierras pampeanas se ven alcanzadas por el carcter general de este incremento. Pero, 19

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina adems, buena parte de esas tierras se ven alcanzadas de manera particular por el incremento de la renta, al tomar la expansin de la acumulacin mundial de capital una forma que expande de manera especfica el consumo del aceite y la harina de soja, y corresponderle una alta capacidad productiva diferencial al trabajo aplicado a este cultivo sobre ellas. Sin embargo, ni el incremento de la renta por el doble cultivo trigo-soja, ni su incremento por la marcha general del proceso mundial de acumulacin de capital y las caractersticas especficas que toma el mismo, alcanzan para dar cuenta por completo del incremento de la renta de la tierra agraria nacional. Ms an, es la velocidad que toma el crecimiento de la produccin agrcola pampeana portadora de la renta de la tierra, en contraste con su relativo estancamiento durante los treinta aos anteriores, la que da una caracterstica distintiva al perodo. En particular hacia principios de la dcada del 70, se haba desarrollado una serie de teoras para dar cuenta del estancamiento, que se manifestaba como el limitante especfico al desarrollo nacional a travs del estrangulamiento de la balanza comercial. No cabe entrar aqu en el anlisis detallado de estas teoras. Pero basta con ponerlas en relacin con la realidad ms inmediata, para que su carcter fantstico se haga evidente. Para empezar, todas ellas tienen en comn la confusin entre las determinaciones del capitalista industrial que produce mercancas agrarias, o capitalista agrario por simplicidad, que apropia la plusvala producida por sus obreros, y las del terrateniente, que apropia, para lo que interesa especficamente aqu, la renta diferencial de la tierra. Estos dos personajes, cuyas acciones regula el modo de produccin capitalista de maneras esencialmente distintas por mucho que se encuentren encarnados en un mismo individuo, quedan despojados de toda especificidad revueltos en la abstracta categora del productor agrario, y ms fantasmagricamente an, el campo. Para sus defensores, el productor agrario no tiene ms afn en la vida que servir a la patria cultivando el suelo. Pero la crisis tica (Ras) que sufre el pas a partir de 1930, le pone trabas, como los impuestos a la exportacin e importacin, que le impiden satisfacer plenamente esa necesidad natural suya. El hecho de que, a travs de la sobrevaluacin del peso y an de los impuestos a la exportacin, esas mismas trabas estuvieran en vigencia en su idealizado perodo de crecimiento de la produccin agraria por imperio del liberalismo, y de que, por lo tanto, mantenindose el grado de avance por esos medios sobre la renta, debera haber otra causa para el estancamiento, se les pasa completamente por alto. Frente a los defensores de los productores, se levantan en primer lugar los que imputan el estancamiento al carcter de absentistas de los mismos. Ni se les pasa por la cabeza que, si de absentismos se trata, los capitalistas extranjeros son an ms absentistas respecto del capital industrial en general aplicado dentro del pas, que los capitalistas agrarios que viven en el pas, y, sin embargo, nadie duda de que estos capitales son los que tiene la mayor capacidad para valorizarse. Surgen entonces los que explican el estancamiento por la naturaleza supuestamente feudal de las relaciones de produccin establecidas en el campo argentino entre los terratenientes y los obreros que emplean. Hace falta cerrar fuertemente los ojos para pasar por alto que, lejos de vivir de los valores de uso producidos para su consumo directo por sus subordinados, esos terratenientes no apropian otra renta de la tierra que la realizada a travs del cierre del ciclo del capital agrario con la venta de las mercancas correspondientes. Su reproduccin como terratenientes se encuentra, pues, regida por las determinaciones propias de la acumulacin de capital, por muy seores que se sientan; se encuentran pues determinados como terratenientes subsumidos en el modo de produccin capitalista. Es as que no es en tanto tales terratenientes que intervienen en la organizacin de la produccin social en que se materializa la renta, sino que lo hacen en tanto capitalistas. Y es en tanto capitalistas que imperan para ellos las leyes de la concurrencia. Dentro de la gama que va del propietario absentista a los resabios feudales existe una amplitud de matices que no vamos considerar en ms detalle aqu, pero que tienen en comn la negacin abstracta del alcance general de la regulacin autnoma capitalista. Con ms pretensiones de originalidad, se presenta la teora de que el desembolso intensivo de capital sobre la misma tierra se encuentra limitado por la constante suba en el precio de sta, a consecuencia de la suba continua de la renta (Flichman). La renta especulativa resultante de este aumento, incita a comprar ms tierra antes que a invertir porciones adicionales de capital en ella, ocasionando el estancamiento de la produccin. Claro est que durante el mismo perodo, en los Estados Unidos, el precio de la tierra agrcola sube tan rpidamente como en la Argentina. Pero all a nadie se le ocurre el absurdo de explicar la desintensificacin de la inversin de capital sobre la tierra por el aumento progresivo del precio de sta, sino que, por el contrario, lo que se explica por este aumento, es la progresiva intensificacin de esa inversin. Esta explicacin no deja de poner a la verdadera determinacin patas arriba, ya que es la necesidad de 20

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina agregar desembolsos intensivos de capital sobre la tierra frente al incremento de la necesidad social por las mercancas agrarias la que hace subir la renta y, con ella, el precio de la tierra. Pero, al menos, presenta los dos elementos de la relacin conservando exteriormente la coherencia de sus movimientos; y, adems, a nadie se le ocurre andar invocando brujas a falta de argumentos. Por ltimo, se presenta la teora de que la falta de intensificacin del desembolso del capital sobre la tierra se debe a que las fluctuaciones en las polticas pblicas amplifican de manera particular las fluctuaciones que los precios de las mercancas agrarias presentan de por s en el mercado mundial, mientras que los productores pampeanos tienen una particular aversin al riesgo. La fluctuacin amplificada de los precios los lleva a tratar de mantener su capital agrario bajo formas materiales que permitan su fcil paso de la produccin ganadera a la agrcola y viceversa, atentando as contra el desembolso ms intensivo de capital sobre la misma tierra, aun a expensas de una menor rentabilidad en el tiempo (Sbato). De esta sarta de sin sentidos, el ms visible es que, lejos de hacer fluctuar a los precios de primera venta de las mercancas agrarias dentro del pas ms ampliamente que los precios del mercado mundial, las polticas fluctuantes tienden a estabilizar a aqullos respecto de stos. Cosa que debera ser bastante obvia tan pronto como se tuviera conciencia de la especificidad del proceso nacional de acumulacin de capital. Las fluctuaciones en las polticas nacionales no son sino las formas concretas que toma la apropiacin de la renta por el capital industrial del mbito nacional. En cuanto los precios del mercado mundial crecen, encerrando en s la posibilidad de una renta aumentada, las polticas pblicas argentinas se ocupan de retirar el agregado de la boca de los terratenientes, limitando la suba de los precios internos. Cuando llega el momento de la baja de la renta encerrada en la baja de los precios del mercado mundial, las polticas pblicas argentinas se revierten, haciendo que los precios internos acompaen de modo atenuado esa baja. Se trata, por as decir, de sacar la crema cuando la leche viene gorda, dejndola entera cuando viene flaca, de modo que los terratenientes la toman siempre con un tenor graso que tiende a ser ms parejo que el de la recin ordeada. En realidad, esta ltima teora cobra auge cuando la escala de la produccin agraria pampeana manifiesta ya ese crecimiento especfico que contrasta con su estancamiento anterior. Y, para vaciar este movimiento de sus verdaderas determinaciones, el camino ms sencillo es darle por causa la manifestacin inmediata que presenta en la accin de los capitalistas agrarios. De modo que toda la especificidad en cuestin se presenta reducida a un abstracto cambio en la racionalidad de los productores, que deciden dejar atrs su aversin al riesgo para asumirse como empresarios modernos. Desilusionados por no haber encontrado al obrero que transformara revolucionariamente la sociedad argentina durante la fase anterior, se conforman ahora, como cuadra a la postmodernidad, con haber descubierto al empresario innovador. Por su parte, los voceros de los terratenientes presentan la expansin de la produccin como el fruto de un sacrificio ms de los productores, mientras esa expansin ocurre de manera contempornea con la sobrevaluacin diferencial del tipo de cambio de exportacin agraria o de los impuestos sobre esta exportacin. Y, en cuanto la sobrevaluacin toma un carcter general, festejan lo que creen ser la superacin de todas las trabas especficas a la escala de la acumulacin del capital agrario y, ms concretamente, a la apropiacin ntegra de la renta de la tierra por sus queridos productores. Una y otra concepcin, basadas ambas en las apariencias de las formas inmediatas, no tienen ms substancia que el ser construcciones puramente ideolgicas cuya funcin reside en dar un barniz de fundamento cientfico a las acciones polticas, igualmente carentes de la conciencia de su propio contenido, en que toma forma concreta la apropiacin de la renta. Ms all de las particularidades de cada una, todas estas sesudas elucubraciones tienen en comn el pasar completamente por alto la presencia de una determinacin obvia. Se trata de dar cuenta de una evolucin peculiar en la escala de una produccin como la agraria, donde la capacidad productiva del trabajo se encuentra subordinada de manera particular a condicionamientos naturales no controlables por el capital que se valoriza normalmente. Luego, lo primero que debe mirarse es la evolucin seguida por esos condicionamientos naturales, en particular, la lluvia. Por ms brevemente que uno se detenga sobre esta evolucin, salta a la vista que ella es la determinacin especfica que, sumada al movimiento general de la renta de la tierra por la evolucin de la economa mundial y a las condiciones particulares vistas con anterioridad, marcan la evolucin seguida por la masa de renta de la tierra pampeana en los ltimos veinte aos. A ttulo de ilustracin, consideremos las lluvias en el

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Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina centro de la regin maicera y del trigo-soja, y en el oeste de la pampa hmeda, donde la fluctuacin de largo plazo en las lluvias las hace pasar de agrcolas a ganaderas y viceversa:
Lluvias en Pergamino
mm ao agrco la 1500 1400 1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 200 600 400 1200 1000 800 1400

Lluvias en Anguil
mm ao agrco la

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Instituto de clima y agua, INTA. La serie alisada corresponde a la media mvil de 5 aos.

El estancamiento de la produccin a partir de la dcada del 40 tiene como determinante especfico, la progresiva disminucin de las lluvias, con una sequa aguda alrededor de 1950. Por el contrario, alcanzan un pico sostenido a mediados de la dcada del 80, justo para la temporada del empresario innovador. Con la disminucin de las lluvias, se contrae la frontera agrcola, pero tambin el desembolso intensivo del capital sobre la tierra que se mantiene en produccin 3 . El movimiento seguido por la produccin agraria pampeana no es sino la expresin concreta de la necesidad general (inherente al capital industrial cualquiera sea su rama) de desarrollar continuamente la capacidad productiva del trabajo, por la mediacin de la eventual variacin en la intensidad con que inciden sobre ella las formas que toma la apropiacin de la renta a lo largo del perodo, y de la fluctuacin sostenida de las lluvias. La significatividad que sigue teniendo la evolucin de los condicionamientos naturales particulares a la capacidad productiva del trabajo agrario sobre la marcha general del proceso nacional de acumulacin de capital, tiene una expresin inequvoca en 1989. La sequa relativa que afecta a las campaas agrcolas 87/89, contrae la renta de la tierra que vena siendo apropiada por el capital industrial, y se desata la crisis. Se manifiestan entonces todas las limitantes especificas a la escala del proceso nacional de acumulacin de capital ya analizadas. Y si esta crisis no toma forma poltica en la instauracin de una dictadura militar, es porque la violencia misma de la anterior cada marcada de la renta no deja, de momento, espacio para ella. Pero s resulta suficiente para que la marcha del proceso nacional de acumulacin tenga ya abiertamente al neoliberalismo por expresin poltica general con amplio apoyo del voto popular. b) La deuda externa y sus apropiadores A lo largo de los ltimos veinte aos, el proceso nacional de acumulacin de capital se ha reproducido sobre su base especfica, con el sostn del flujo incrementado de renta de la tierra. Lo ha hecho, aun sorteando los peores momentos que ha presentado hasta ahora la crisis mundial de superproduccin de capital. Por supuesto, esta crisis puede ser vista, de manera exterior, como una traba a la magnitud que la renta de la tierra podra haber abstractamente alcanzado en su ausencia, y luego, a la magnitud del proceso argentino de acumulacin de capital. Sin embargo, ella misma ha sido condicin concreta para sostener la escala de este proceso, llevndolo ms all de hasta donde alcanzaba la magnitud de la renta de la tierra, aunque sin alterar por ello la esencia de su especificidad.

3 El efecto de la cada posterior de las lluvias en la regin maicera se ha visto atenuado por el desarrollo de nuevas

variedades y porque las condiciones del mercado han favorecido el avance del cultivo de la soja de primera, menos sensible a la disminucin de las precipitaciones que el maz y la unidad trigo - soja de segunda.

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Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina Para considerar este aspecto partamos de la forma concreta que toma la tasa de inters negativa durante el perodo que nos ocupa. En primer lugar, las tasas activas vigentes en el mercado interno de capital a prstamo se tornan marcadamente positivas en el promedio de un ao con otro, a travs de la indexacin, la nominacin de los crditos en dlares, o de modo directo en pocas de baja inflacin. Desaparecen, por lo tanto, como vehculo de transferencia de la renta de la tierra al capital industrial del mbito nacional. Sin embargo, la tasa negativa real de inters cobra una nueva forma, slo accesible a los fragmentos del capital medio y a los pequeos capitales de magnitud equivalente a la de aqullos. Estos capitales tienen acceso al mercado mundial de capital prestado a inters, ya sea de manera efectiva, o de manera puramente nominal en cuanto se prestan a s mismos la plusvala apropiado internamente que han acumulado como capital colocado a inters en el exterior. Poco importa a los capitales industriales que contraen los prstamos en el exterior, que la tasa real de inters en la moneda en que se encuentran nominados, normalmente el dlar, sea positiva. Al interior del mbito nacional, estas tasas se convierten en marcadamente negativas por la mediacin de un conjunto de regulaciones directas del estado nacional. A travs de los seguros de cambio, la devaluacin prefijada (tablita cambiaria), el sostenimiento del tipo de cambio mediante restricciones legales (convertibilidad) o el consumo de las reservas pblicas de moneda extranjera, el tipo de cambio al que el deudor privado interno debe hacerse cargo de su deuda se mantiene fijo pese a la progresiva desvalorizacin de la moneda nacional, o crece por debajo de esta desvalorizacin general. Mientras tanto, el deudor transforma el capital recibido a prstamo en capital industrial que cierra su ciclo al interior del mbito nacional, no slo conservando su valor sino incrementado por la plusvala correspondiente. Y, esto, cuando no se reduce todo a colocar el capital recibido a prstamo del exterior como capital prestado internamente, valorizndolo a la tasa de inters real positiva correspondiente. El crdito externo se convierte as en un monto en pesos cuya magnitud real va disminuyendo progresivamente para el deudor, que apropia la masa de riqueza social encerrada en la tasa de inters real negativa que efectivamente paga. Pero esta masa de riqueza no brota del aire, ni mucho menos, ya que el capital del acreedor externo permanece por completo ajeno a esta desvalorizacin. Ella no es sino la forma transfigurada de la renta de la tierra apropiada primariamente por el estado nacional, en el caso de los seguros de cambio, o de la que queda pendiente de apropiacin por la mediacin de los tipos de cambio, en los restantes casos. De donde, en cuanto los capitales deudores en el mercado interno son sus propios acreedores externos, es decir, en cuanto se trata de un crdito puramente nominal, se valorizan doblemente en base a la apropiacin de la renta de la tierra. Como acreedores, perciben efectivamente tasas de inters reales ms altas de las vigentes en la generalidad del mercado mundial de capital a prstamo. Como deudores, no slo queda en sus manos la plusvala ntegra correspondiente al capital industrial en que el capital a prstamo se ha convertido internamente, sino que este capital se multiplica al pasar de ser nominalmente ajeno a propio a travs de la negatividad de la tasa de inters real interna en moneda extranjera. Otra vez, el capital medio fragmentado como pequeo capital al interior del mbito nacional logra as valorizarse con independencia de su participacin en el desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad. Por la modalidad de apropiacin de plusvala que encierra, la contratacin del endeudamiento privado externo tiende a concentrarse en los perodos de marcada sobrevaluacin del peso. A su vez, la realizacin de esa apropiacin tiende a tener como punto culminante la devaluacin violenta con que terminan dichos perodos. De ah que, ms all de sus formas recin vistas, la valorizacin del capital industrial privado, endeudado externamente a travs de la tasa de inters real negativa y a expensas de la mediacin del estado nacional, tiene su expresin acabada en la conversin de las deudas externas privadas en internas privadas a un peso sobrevaluado, por un lado, y en externas pblicas a la moneda de origen, por el otro. Esto es, en la estatizacin de la deuda privada externa en 1982. Qu puede esperarse, entonces, de una deuda externa privada que llega a los 57 mil millones de dlares a fines de 1998, violentamente expandida al calor de una fuerte sobrevaluacin del peso que se torna cada vez ms difcil de sostener. Sin embargo, la fuente de la valorizacin lograda por el capital privado del mbito nacional mediante la estatizacin de la deuda no ha sido, al menos hasta el momento, la renta de la tierra que pasa corrientemente por las manos del estado nacional. De hecho, cualquiera que esa fuente fuera, no lo es, siempre por lo menos hasta el presente, ninguna plusvala generada o apropiada primariamente en el pas de manera correlativa con la generacin de la fuente en cuestin. Si los deudores privados 23

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina convertidos en internos han agotado la realizacin de su tasa de inters real negativa mediante el pago de la deuda desvalorizada al estado nacional, ste no ha desembolsado de sus ingresos corrientes la diferencia a favor del acreedor externo. De hecho, no ha desembolsado de sus ingresos corrientes siquiera la porcin de la deuda efectivamente pagada por el capital privado. A lo largo de los aos, el estado nacional fue renovando constantemente, por acuerdo formal o imposibilidad prctica de pago, la deuda estatizada, capitalizando sus intereses ciertamente positivos en trminos reales. Por lo tanto, durante ese perodo, el capital prestado externamente a los capitales industriales privados, transformado despus en deuda pblica externa, se convirti en una masa de riqueza ingresada al proceso nacional de acumulacin de capital en beneficio de la valorizacin de esos capitales, para no volver a salir de l. Y no lo ha hecho, aun en la parte que le corresponde a prorrata en la deuda pblica externa efectivamente cancelada por el estado nacional del modo que en seguida veremos. Ese capital a prstamo se ha convertido por lo tanto, siempre hasta el momento, en una fuente adicional de riqueza social para la expansin de la escala del proceso nacional de acumulacin ms all de su anterior base especfica. Por cierto, ste no es el nico capital prestado a inters cuyo ingreso al mbito nacional para no volver a salir de l, al menos hasta el presente, determina la reproduccin de la especificidad del proceso nacional de acumulacin de capital sobre una base extendida ms all de su base originaria. El estado nacional se endeuda por s mismo en el exterior, y convierte luego esta deuda pblica en gasto pblico. Con lo que crea al interior del mbito nacional capacidad de compra adicional, destinada a realizar la plusvala de los capitales industriales fragmentarios. Por mucho que se crea que los servicios de la deuda externa pblica han constituido a lo largo de los ltimos veinticinco aos una sangra permanente al flujo de riqueza generado dentro del mbito nacional, de hecho, el estado no ha desembolsado en ningn momento de sus ingresos corrientes para el pago de la deuda. Al contrario, el estado ha ido ampliando su endeudamiento externo por encima de los intereses devengados, con lo cual el flujo de ingreso neto ha permanecido prcticamente ininterrumpido desde principios de la dcada del 70. En los cinco aos, de los ltimos 28, en que los intereses pagados superan la ampliacin de la deuda, y esta diferencia se ha cancelado mediante los ingresos corrientes, tanto la ampliacin previa como la posterior de la deuda ms que compensan ese desembolso. En el ao 1997, el pago efectivo de intereses de la deuda pblica externa se cubre en un 68% con los intereses ganados por la colocacin financiera de las reservas en divisas durante ese mismo ao, y el resto con la expansin de la deuda al ao siguiente. Por supuesto, de este modo, el monto efectivamente ingresado por medio del endeudamiento pblico externo dista de manera abismal del monto alcanzado por la deuda. La deuda pblica externa crece por la capitalizacin de los intereses, alcanzando una magnitud que no guarda proporcin alguna, no slo con el monto de capital efectivamente ingresado, sino con la capacidad de la economa nacional para generar la plusvala necesaria para su pago. De modo que el capital a prstamo en cuestin no ha entrado al pas simplemente por ser tal, sino que ha entrado slo por ser expresin de la superproduccin general de capital. Esta superproduccin es, en ltima instancia, la fuente que se agrega de manera especfica en los ltimos veinte aos al sostenimiento del proceso nacional de acumulacin del capital industrial medio fragmentado como pequeo capital y del pequeo capital mismo. Pero la generacin de la deuda pblica externa no se limita a servir de nueva base para la reproduccin ampliada del capital industrial liberado de la necesidad de encabezar el desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad. Por el contrario, esa generacin se encuentra determinada como la forma concreta necesaria para un nuevo avance del capital medio fragmentado y los pequeos capitales de monto equivalente en la apropiacin de la renta de la tierra y la ganancia que escapa a las manos de los capitales ms pequeos. Y, ahora, no slo de stas, sino directamente en forma sostenida, en la apropiacin del valor mismo de la fuerza de trabajo nacional. Se trata de la venta a precio de liquidacin del capital industrial de propiedad del estado nacional, bajo la forma poltica concreta de responder a la necesidad de generar, con la urgencia supuestamente correspondiente al grado de endeudamiento alcanzado, los fondos pblicos para el pago de la deuda externa. El estado nacional cobra el grueso del precio de venta en ttulos de su propia deuda; forma de pago que encierra la apropiacin por parte de los capitales compradores de la porcin de riqueza social a la que nos referiremos ms adelante. El resto que percibe en efectivo, se aplica durante los aos 1991-92 al pago de intereses de la deuda externa. Sin embargo, ni este pago de intereses ni la cancelacin de la deuda esterilizan de manera inmediata el efecto expansivo sobre la escala del proceso nacional de 24

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina acumulacin de capital, que en su momento hubiera tenido el ingreso a ste del capital a prstamo ahora cancelado (ingreso que, por supuesto, slo ha sido tal de haberse tratado de un incremento genuino en el capital prestado, y no una mera capitalizacin de los intereses adeudados). Esto ocurre porque, aunque el estado nacional ha pagado ntegramente la deuda en cuestin, no lo ha hecho a expensas de sus ingresos corrientes, sino a expensas de la enajenacin de su capital fijo. No en vano, los representantes del capital industrial privado del mbito nacional han sido tanto los gestores de la deuda como lo gestores de su pago parcial mediante la privatizacin del capital pblico. En el cuadro siguiente se sintetiza la magnitud de los movimientos expuestos, incluyndose al final del trabajo el cuadro analtico que da cuenta de los mismos:
Descomposicin del saldo de la deuda pblica externa (criterio moneda extranjera) nominal millones u$s de 1998 millones u$s 101874 Saldo al 31/12/98 2143 9003 Saldo al 31/12/70 92871 Incremento neto 1971-1998 Ingresado del exterior(hasta 1991 total) Directamente al estado nacional capital + capitalizacin de intereses intereses capitalizados ingreso efectivo cancelado con privatizaciones ingreso neto Directamente a los capitales privados y luego estatizado pagado internamente al estado nacional (1) 26,1% a expensas del estado nacional (1) 73,9% total

92365 58321 34044 8854 25190

10769 43233

1372 3888 5260

2318 6567 8885

(1) proporcin estimada en base a deuda de Perez Companc analizada en Halliburton, E., J. Bianco y C. Villalba, "El destino de una investigacin", Realidad Econmica, 87, 1989.

Total ingresado del exterior Tomada internamente capital + capitalizacin de intereses intereses capitalizados ingreso efectivo cancelado con privatizaciones ingreso neto Total por capital Intereses reales capitalizados en el saldo en el perodo 1971-1998 14554 5558 8996 8996

52118

9767 61885 30986

Desde el punto de vista de su potencialidad de valorizacin, el capital que pasa de manos del estado a la de los capitalistas privados encierra dos situaciones distintas. Por una parte, estn las porciones del capital industrial del estado cuya escala de produccin se encuentra particularmente restringida por el tamao del mbito nacional de acumulacin; por ejemplo, la produccin de acero, de petrleo, etc.. Por otra parte, de modo general en el capital aplicado a los servicios pblicos, el tamao del mbito nacional de acumulacin es tal como para no hacer diferir significativamente la escala de la produccin respecto a la correspondiente a cualquier capital medio. Sin embargo, este capital medio va a desplegar su ciclo de valorizacin relacionndose en la circulacin, de manera directa en cuanto les compra o indirecta en cuanto compra la fuerza de trabajo, con la masa de capitales que ponen en accin una capacidad productiva del trabajo especficamente limitada por restringir su produccin al mercado interno. El paso de las primeras porciones de capital industrial estatal a capitales privados no hace sino ampliar el espacio para la existencia de stos como fragmentos de capital medio particularmente restringidos que, sin embargo, se valorizan a la tasa general de ganancia o por encima de ella. El paso de las segundas porciones, presupone la creacin al interior del mbito nacional de las condiciones de valorizacin que compensen a los capitales medios que van a operar con la escala de tales, por los mayores costos que resultan de la operacin generalizada en el pas de los capitales de monto especficamente restringido. Y esta compensacin no puede provenir sino de una masa de plusvala que deje intacta la capacidad de acumulacin normal concreta de los restantes capitales del mbito nacional. Aun la valorizacin del capital que puede operar dentro del pas con una escala

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Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina correspondiente a su simple condicin de medio, requiere, pues, la esterilizacin de una masa de plusvala como fuente de nuevo capital industrial y, por lo tanto, como portadora potencial del desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad. Una primera porcin de esta masa de plusvala se encuentra ya descontada en la venta del capital industrial pblico por debajo de su valor. Una segunda porcin proviene del capital de los propios acreedores externos de la deuda pblica. Los compradores del capital pblico pagan su compra mediante ttulos de la deuda que adquieren en el mercado substancialmente por debajo de su valor original de colocacin, y que el estado nacional recibe como pago a un valor por encima de aqul, e incluso por su valor nominal. Al mismo tiempo, la diferencia entre el valor al que el estado toma sus propios ttulos de deuda y el original de colocacin de los mismos, se transforma en intereses efectivamente pagados por el estado nacional, que van a parar a los bolsillos de esos compradores. Una tercera porcin de la misma masa de plusvala proviene de manera corriente de la renta de la tierra y la plusvala que escapa de manos del pequeo capital a travs del aumento de los precios, impuesto directamente por el estado nacional, a los que pasan a vender sus mercancas las empresas privatizadas. Pero el aumento de estos precios no se limita a la compensacin por los costos propios del mbito nacional a los que tiene que hacer frente el capital medio que entra directamente como tal a operar en el pas. Sea que se trate de los casos en que esta entrada ocurre efectivamente, sea que se trate de los casos en donde el capital industrial del estado pasa a manos de capitales privados de monto particularmente restringido, el aumento en los precios refleja de manera general el cambio de condicin de los capitales industriales en cuestin. Han dejado de ser el vehculo de la valorizacin de los capitales industriales fragmentados al interior del mbito nacional, para pasar a ser ellos mismos capitales beneficiarios de la forma especfica del proceso nacional de acumulacin. Sin embargo, como es notorio, el aumento de los precios en cuestin tampoco se detiene simplemente aqu. Ocurre que, ms all de las determinaciones recin vistas, en la suma de la venta del capital pblico por debajo de su valor, el pago con ttulos devaluados tomados por el estado a un valor mayor, el aumento de los precios impuesto por el estado, y dems prebendas como tasas de ganancia garantizadas, incumplimiento de los compromisos de inversin, etc., se encierra una apropiacin gratuita de la plusvala corporizada en el capital industrial pblico por parte de los capitales privados que entran en la repartija. En la misma medida, la venta de las empresas pblicas es portadora de una nueva valorizacin para los capitales que lo desguazan, a la cual acceden liberados de su necesidad histrica general de desarrollar las fuerzas productivas de la sociedad. Ms an, la venta encierra directamente un retroceso en ese desarrollo, en cuanto resulta de ella una descentralizacin (fragmentacin de la propiedad) del capital, e incluso una desconcentracin (fragmentacin tcnica) de ste, al desmembrarse el capital industrial propiedad del estado nacional argentino entre diversos capitales privados, muchos de ellos con una magnitud insuficiente para participar activamente en la formacin de la tasa general de ganancia en el sistema mundial. A su vez, el estado nacional aplica los fondos recibidos por la venta de las empresas pblicas a alimentar la reproduccin de la especificidad del mbito nacional de acumulacin, a travs del gasto pblico y para el pago de los intereses de la deuda. Los esteriliza as como fuente potencial de capital industrial que por su magnitud se encuentre en condiciones de desarrollar las fuerzas productivas sociales. c) La concentracin y centralizacin del capital industrial privado y la ampliacin relativa del mbito nacional Ms all del curso especfico seguido por la centralizacin y concentracin del capital pblico al interior del mbito nacional en su paso a manos de los capitalistas privados, todo el perodo aparece caracterizado por las formas concretas que toma la centralizacin y concentracin del capital privado mismo. Como ya vimos, aunque el proceso nacional de acumulacin en su unidad tenga por carcter especfico ser en s expresin de la negacin de la necesidad general del capital de incrementar constantemente la capacidad productiva del trabajo, la necesidad de este incremento no deja por ello de imponerse de manera relativa al interior del mbito nacional. Por ms bajo que sea el precio comercial al que puedan vender los capitales ms pequeos reproduciendo su ciclo, llega as el punto en que no pueden ya compensar la diferencia entre la capacidad productiva del trabajo que ponen en accin esos capitales y la correspondiente a un grado de concentracin de capital como el que pueden alcanzar los fragmentos restringidos del capital medio y los pequeos capitales de magnitud 26

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina equivalente a la de estos. De fuente de plusvala para la valorizacin de estos capitales, la subsistencia de los capitales ms pequeos, sostenida hasta all por la especificidad misma del proceso nacional de acumulacin, se convierte en una traba para esa valorizacin. Se impone entonces el avance de los capitales mayores para tomar directamente en sus manos la produccin que antes desarrollaban los capitales ms pequeos. En el mismo sentido avanza, con una potencia an ms visible, la centralizacin del capital dentro del mbito nacional. Pero, al mismo tiempo, la escala particularmente restringida de este mbito va separando progresivamente la capacidad productiva del trabajo que pueden poner en accin dentro de l aun el capital internamente ms concentrado, respecto de la que alcanza en la misma produccin el capital medio que produce desde otros mbitos nacionales sin restricciones particulares a su monto, para el mercado mundial. Se va renovando constantemente, as, el avance sobre el punto (presente por supuesto desde el origen mismo de la especificidad del proceso argentino de acumulacin de capital) en que, aunque el capital internamente ms concentrado la tome directamente en sus manos, la produccin local de ciertas mercancas requiere de la absorcin de una masa de renta de la tierra tal que acaba por restar la masa total apropiable por los mismos capitales de proveerse externamente de los mercancas en cuestin. Ms an, porque estos capitales y los que producen directamente para el mercado mundial no son sino las dos caras del mismo sujeto. Para ellos, la plusvala perdida por no poner en accin la fuerza de trabajo local queda igualmente en casa, multiplicada, al poner en accin la fuerza de trabajo que produce las mercancas importadas. Es ahora el turno de los impuestos a la importacin y la sobrevalaucin del peso de importacin de las mercancas en cuestin de convertirse, de condicin para la valorizacin de esos capitales como fragmentos particularmente restringidos al tamao del mbito argentino, en traba para esa valorizacin. A lo largo del perodo se presenta entonces una tendencia a la reduccin de los impuestos a la importacin, con la cuidadosa salvaguarda de los que deben conservar el recorte del coto exclusivo para la valorizacin en base a la especificidad del proceso nacional de acumulacin de capital. Al mismo tiempo, tiende a diluirse la antigua contradiccin entre la necesidad de la sobrevaluacin del peso para la exportacin y la de la subvaluacin del peso para la importacin, ambas formas concretas de la apropiacin de la renta de la tierra por el capital industrial dentro del mbito nacional. Con lo cual, la sobrevaluacin del peso cobra una nueva base por sobre los impuestos a la importacin, hasta tanto le llega el momento de chocar con el lmite especfico que lleva en s la expansin de la acumulacin de capital en base a esa apropiacin (que sigue tan vigente como antes), para imponerse como la forma general de mediacin en la apropiacin de la renta de la tierra. Por otra parte, como ya vimos con anterioridad, la sobrevaluacin general del peso hace pasar a manos de los fragmentos locales del capital medio parte de la renta materializada en las mercancas agrarias exportadas que esa misma sobrevaluacin deja pendiente de apropiacin, al multiplicar por s misma la magnitud de la plusvala realizada localmente cuando se la remite al exterior. En sntesis, se trata de otra faceta del proceso nacional de acumulacin de capital que tiende a determinar al neoliberalismo como su expresin poltica general. Los fragmentos restringidos del capital medio y los pequeos capitales de magnitud equivalente a la de stos tienen una segunda va para compensar la tendencia al retroceso relativo de la capacidad productiva del trabajo que ponen en accin respecto de la correspondiente a los capitales que producen en otros pases con su escala determinada por la magnitud del mercado mundial. Se trata de ampliar su escala local mediante la ampliacin del mercado para el que producen ms all de la frontera nacional. Pero esta ampliacin tiene por condicin, al mismo tiempo, la preservacin del mbito restringido de valorizacin. Por una parte, esta doble condicin de ampliacin y preservacin se ve facilitada por la necesidad recin vista corporizada en la baja de los impuestos a la importacin. Por la otra, por la vecindad con otros mbitos nacionales de acumulacin que, sobre bases especficas de naturaleza semejante a las de la Argentina, necesitan ampliar el espacio para la circulacin de los capitales que operan como productivos en ellos manteniendo, al mismo tiempo, su restriccin relativa. Esta ampliacin mutua, que por supuesto encierra asimetras substanciales segn la escala relativa de cada mbito nacional que incorpora y la medida en que en cada uno de ellos la acumulacin del capital industrial se encuentre sostenida por la renta de la tierra o por la superproduccin general de capital a travs del endeudamiento externo, toma forma concreta en el Mercosur.

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Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina d) La venta de la fuerza de trabajo por debajo de su valor En general, la concentracin y centralizacin del capital llevan en s la generacin de una poblacin obrera sobrante para la acumulacin del capital. A su vez, esta determinacin se encuentra mediada en su realizacin por el recorte nacional de la esencia mundial de esa tendencia. En los pases en donde la valorizacin del capital se manifiesta aun como proceso nacional bajo su forma ms simple (es decir, donde de manera general los capitales individuales tienden a no presentar restricciones a la capacidad productiva del trabajo que ponen en accin en razn de su magnitud y a valorizarse directamente en base a la plusvala que arrancan de manera colectiva a los obreros productivos que emplean, participando as activamente en la formacin de la tasa general de ganancia), la superpoblacin obrera tiende a presentarse bajo su forma de fluctuante y de estancada. Pero aun sta, conserva una capacidad relativamente alta para reproducir su fuerza de trabajo. En el otro extremo, se encuentran pases enteros convertidos en reservorios de poblacin obrera sobrante estancada, en el mejor de los casos, y de poblacin obrera condenada por el capital a la imposibilidad de producir su vida de modo alguno, del pauperismo consolidado. La forma general que toma actualmente el desarrollo de la capacidad productiva del trabajo a travs de la maquinizacin robotizada de los procesos productivos agudiza esta separacin. Por una parte, el capital necesita una masa de obreros en activo capaces de sostener un trabajo de capacidad productiva e intensidad que requiere de un largo proceso de formacin y de vida til en el proceso de trabajo, jornada de trabajo acortada, alimentacin suficiente, atencin sanitaria, garanta de supervivencia alcanzado el fin de la vida productiva, etc.. Por otra parte, el capital necesita una masa de obreros a los cuales exprimirles lo ms rpidamente posible toda capacidad de trabajo y a los que, por lo tanto, necesita alimentar, educar, hacer vivir, etc. lo menos posible. Por supuesto, en los perodos en que domina la superproduccin del capital, y en particular, al estallar la crisis de superproduccin general, la superpoblacin obrera se agudiza en todas sus categoras y manifestaciones nacionales. La forma especfica que toma la acumulacin de capital en la Argentina determina de manera tambin especfica la evolucin de la superpoblacin obrera. La presencia masiva del pequeo capital multiplica la demanda de trabajo por encima de la que correspondera a la misma masa de capital total en manos de capitales medios. Al mismo tiempo, genera la correspondiente masa de la pequea burguesa que participa en la gestin directa, y aun en la produccin directa, de su capital. La propia fragmentacin del capital medio como capital de monto particularmente restringido tiene el efecto de incrementar a la demanda de trabajo de manera especfica. Y otro tanto ocurre con la determinacin del gasto pblico en general y del capital industrial del estado nacional como vehculos para la apropiacin de la renta de la tierra por los capitales industriales privados que operan dentro del mbito nacional. Esta multiplicacin del empleo es una de las formas concretas que toma la creacin de la demanda solvente capaz de realizar la plusvala encerrada en las mercancas producidas por estos capitales y la generacin del dficit pblico que torna negativa la tasa de inters real que los mismos pagan. Por otra parte, la especificidad del proceso nacional de acumulacin hace que puedan llegar a encontrarse presentes en l, aunque con una escala particularmente restringida y el consecuente atraso tcnico relativo, el universo de las producciones materiales que corresponden al desarrollo contemporneo de los simples procesos nacionales de acumulacin de capital medio. Lo cual tiende a hacer que el capital necesite disponer de una fuerza de trabajo local cuyos atributos materiales y morales no se diferencien substancialmente de los correspondientes a la fuerza de trabajo explotada de manera simple por el capital medio. En consecuencia, tampoco las condiciones en que se reproduce una y otra fuerza de trabajo pueden diferir substancialmente. Hasta aqu, puede parecer que la especificidad del proceso nacional de acumulacin de capital es lo mejor que le poda pasar a la clase obrera argentina. Podra llegar a parecer, incluso, que en realidad es sta, y no el capital industrial medio fragmentado internamente como pequeo capital, el principal beneficiario de esa especificidad. Como ya dijimos, esta apariencia es una forma concreta necesaria, ideolgica y poltica, en que se impone esta especificidad. Ella se encuentra en el centro mismo de la determinacin de la clase obrera, de cuya explotacin se nutre el verdadero beneficiario, como gestora activa, y ms an, abanderada, de la generacin de la forma especfica que tiene la acumulacin de capital en la Argentina. Es el propio desarrollo de esta especificidad el que se encarga de hacer violentamente visible el verdadero contenido de la misma, inverso a su primera apariencia. Si antes expanda la demanda de 28

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina trabajo de modo particular, ahora la contrae al mismo tiempo por todos lados. Para empezar, se presenta la expulsin simple en que toma necesariamente forma concreta el desarrollo general de la concentracin y centralizacin. Pero aqu se encuentra agudizada, porque la reproduccin del proceso de acumulacin sobre su base especfica requiere de la eliminacin de una serie de producciones locales cuya escala restringida no les deja ya resquicio frente a la capacidad productiva del trabajo alcanzada en la produccin para el mercado mundial. Se suma a esta expulsin agudizada, la de los empleados del estado, convertidos en sobrantes porque ya no cabe la mediacin de su salario en la conversin de la renta de la tierra en demanda solvente que realiza la plusvala apropiada por los capitales fragmentados y los genuinamente pequeos de todo pelo, o en dficit pblico que entra en la determinacin de la tasa de inters real negativa. Eso s, los capitales industriales relativamente ms concentrados dentro del mbito nacional no pierden la oportunidad de valorizarse a expensas de esta porcin de la clase obrera. Lo hacen a expensas de esquilmar las indemnizaciones con que se empuja a los asalariados pblicos a la puerta, fomentando su paso desesperado por la condicin de pequeos burgueses necesitados de armar an ms pequeos comercios, vendindoles mercancas finalmente invendibles. Y, al mismo tiempo, se va convirtiendo masivamente en sobrante la antigua burguesa ms pequea, cuyo capital resulta extremadamente limitado frente al curso que necesita seguir la reproduccin de la especificidad del proceso nacional de acumulacin. El capital industrial dispone as de un flujo de fuerza de trabajo que lo libera de la necesidad de gastarse en reproducirla. Al mismo tiempo, crece la poblacin obrera sobrante, no ya simplemente estancada, sino excluida de manera absoluta de la produccin social. La fuerza de trabajo pasa a venderse de manera sostenida por debajo de su valor, obteniendo as el capital industrial que la explota una masa de plusvala extraordinaria. Una vez ms, las polticas neoliberales no son sino la forma concreta de realizarse la reproduccin en escala ampliada de la misma base especfica del proceso nacional de acumulacin. Con la transformacin en masa de partes de la clase obrera en poblacin sobrante estancada y aun excluida de la posibilidad misma de producir su vida, el capital no tiene ya por condicin para su propia reproduccin la educacin, la sanidad, la formacin general, la prevencin de accidentes, la supervivencia agotada la vida de trabajo, la manutencin del obrero dentro de su nivel normal de vida mientras se encontraba formando parte del ejrcito industrial de reserva, etc.. No slo el capital arremete entonces contra la educacin pblica, la salud pblica, el control de las condiciones de trabajo, sino que encuentra en esta liquidacin dos nuevas bases para valorizarse. Por una parte, en cuanto necesita seguir reproduciendo de manera plena la porcin de la fuerza de trabajo ms vinculada con la organizacin y el control del proceso de produccin y circulacin, pasa a incluir en su salario individual desembolsos que antes requera la reproduccin del universo de la clase obrera y que, por lo tanto, eran individualmente apropiados como un servicio de carcter universal, es decir, pblico. La provisin de seguridad privada, sanidad privada, educacin privada, barrio privado, camino privado, etc., se convierte en otras tantas oportunidades para la valorizacin del capital. Por la otra, en cuanto el capital necesita avanzar en la liquidacin de las condiciones de la reproduccin de la fuerza de trabajo estancada en el ejrcito industrial de reserva y el pauperismo, la salud general, la jubilacin general, la seguridad general se convierten en otros tantos cotos de caza exclusivos para la valorizacin del capital a sus expensas.

9. Las potencias del proceso nacional de acumulacin de capital Acabamos de ver cmo el proceso nacional de acumulacin de capital se ha reproducido renovando las bases de su especificidad. Sin embargo, nos falta an ver en qu escala ha logrado realizar esa reproduccin. Y, en este sentido, un grfico vale ms que mil palabras:

29

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina

Producto de valor m s capital fijo consum ido (en $ de poder adquisitivo constante en base al IPC)
400000

350000

300000

250000

200000

150000

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Ministerio de Economa e INDEC (1993-1998 segn registro, regenerndose el resto de la serie por tasas de variacin del PBI a precios constantes sectoriales y del ndice de precios implcitos sectoriales)

La economa ha renovado sus bases recurriendo a fuentes tan precarias como el endeudamiento externo desaforado, y tan infames como la acelerada miseria de la clase obrera. As y todo, ni semejante renovacin de sus bases le ha permitido superar el lmite que le impone su propia especificidad. El producto de valor anual (al que el registro suma el valor del capital fijo consumido durante el ao) ha alcanzado su pico en 1983/84, para experimentar luego una fuerte contraccin. Apenas ha logrado revertir esta contraccin apelando a la agudizacin de esas fuentes extremas. Pero ni siquiera as ha conseguido remontarse hasta el nivel alcanzado anteriormente, cuando ya se contrae en una nueva crisis. De manera general, la marcha normal del proceso de acumulacin de capital presupone el crecimiento progresivo del producto de valor generado. La expansin de la acumulacin de capital en el mbito nacional no presenta ya la apariencia de ser un proceso de desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad, pese a ser en s mismo la negacin de ese desarrollo. Ahora, esta negacin se pone directamente de manifiesto en la impotencia del proceso nacional de acumulacin de capital para sostener la expansin de su producto de valor anual. Lo cual, por supuesto, no obsta para que se siga expandiendo en su interior la extraccin de plusvala. Slo que esta extraccin se manifiesta necesariamente en la cada del salario por debajo del valor de la fuerza de trabajo y en la determinacin de una porcin creciente de la poblacin obrera argentina como sobrante para las necesidades del capital. A primera vista, neoliberalismo, de un lado, y desarrollo y liberacin nacional, del otro, parecen ser dos opuestos irreconciliables. Pero analizados crticamente, el primero no es sino la expresin poltica e ideolgica en que se realiza plenamente aquello que ha tenido al segundo por forma concreta necesaria de engendrarse. En su unidad, producen y reproducen a un proceso nacional de acumulacin que, encerrando la potencia especfica para el desarrollo de las fuerzas productivas sociales que le da la magnitud de la renta de la tierra, despilfarra esta potencia, convirtindola en su contrario, una traba especfica a ese desarrollo. Pero aun en su unidad, el trnsito de un momento al otro engendra una contradiccin a la que no le cabe otra resolucin que la crisis. Y esta crisis es la forma en que se manifiesta directamente ahora el lmite especfico que tiene el proceso nacional de acumulacin de capital. Durante la primera fase en el desarrollo de este proceso que hemos estudiado, la apropiacin de la renta de la tierra que escapa de las manos de los terratenientes tuvo en su base a la apropiacin de las mismas por el capital acreedor de la deuda pblica externa. Es subordinado a esta base que el capital industrial que opera dentro del mbito nacional ve multiplicada su capacidad de valorizacin, participando en la apropiacin de la renta de la tierra. Por el contrario, el desarrollo de la segunda fase analizada parte de la cancelacin de la deuda pblica externa, pasando la formas concretas de la apropiacin de renta de la tierra a girar directamente en torno a la alimentacin de la acumulacin del capital industrial de mbito de circulacin particularmente restringido al mercado interno. Pero es ahora la limitacin especfica que encierra la acumulacin del capital medio fragmentado como

30

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina pequeo capital, la que vuelve a engendrar una deuda pblica externa cuyo pago es incompatible con la reproduccin misma del proceso nacional de acumulacin. Hasta el momento, los movimientos del capital acreedor externo no han sido sino formas concretas de ampliarse la acumulacin de los capitales industriales fragmentados. No parece tratarse, por lo tanto, ms que de un capital producto de la superproduccin general. Pero sea cual sea su naturaleza, sta tiene que manifestarse ms tarde o ms temprano de manera inmediata. Y sea que lo haga para confirmarse como capital sobrante, sea que pase efectivamente a apropiar una parte substancial de la plusvala realizada en el mbito nacional, esa manifestacin no puede tener ms forma que a travs del choque con la apropiacin de la plusvala en cuestin por el capital industrial fragmentado. Salvo una suba furibunda de la renta por razones provenientes directamente de la esencia mundial de la acumulacin de capital, o una de esas carniceras humanas con que esa misma esencia se abre paso normalmente superando la superproduccin general, cualquiera de las dos alternativas encierra para la clase obrera su trnsito especficamente acelerado a la condicin consolidada de sobrante. La resistencia a este paso tiene sin duda una multitud de formas concretas diversas. Pero hay un slo contenido que le puede dar la potencia para no ser el proceso de retroceso acelerado hacia la miseria al que la condena la especificidad actual de la acumulacin argentina de capital. Se trata de transformar la renta de la tierra en una masa de capital autnomo de propiedad colectiva dentro del mbito nacional, lo suficientemente concentrada, y capaz de acumularse con la aceleracin que le da el flujo continuo de renta, como para que, de estar subsumida en un proceso nacional de acumulacin de capital que es en s mismo una traba especfica al desarrollo de las fuerzas productivas sociales, la clase obrera argentina se determinara a s misma como portadora especficamente potenciada de ese desarrollo.

31

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina

Valuacin relativa $ export / u$s (en base a evolucin relativa de los ndices de precios al consum idor)

300

250

200

1956/77=100

150

100

50

Valuacin relativa $ export / u$s (en base a evolucin relativa de los IPC y de la relacin PBI a precios constantes/em pleo total)
300

250

200

1956/77=100

150

100

50

Elaboracin propia sobre fuentes diversas

32

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina

Renta de la tierra agraria segn el curso de su apropiacin primaria

(incluye ganancia del capital agrario y capital fijo consumido)

40000

30000

millones de $ de 1998 por IPC

20000

10000

0 1882 1886 1890 1894 1898 1902 1906 1910 1914 1918 1922 1926 1930 1934 1938 1942 1946 1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998

-10000 renta terratenientes, ganancia capital agrario y cap. fijo agrario consumido impuestos exportacin intermediacin de organismos oficiales y control de precios
Elaboracin propia sobre fuentes diversas

efecto de la sobrevaluacin del peso sobre la exportacin efecto imp. export. y sobreval. del peso s/ consumo interno

33

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina

Movimientos de la deuda externa pblica (definida por moneda extranjera, cualquiera sea la residencia del acreedor) millones de u$s Saldo de la deuda pblica a fin de ao sin incluir atrasos (BCRA/MEyOSP - INDEC) (desde 1991: no residentes) con no residentes en moneda nacional (MEyOSP) (resta) con residentes en moneda extranjera incluyendo bonos en cartera (MEyOSP) atrasos por capital includos (BCRA/MEyOSP - INDEC) saldo incluyendo atrasos por capital 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

2143

2527

3046

3316

3878

4941

6648

8127

9453

9960

14459

20024

26341

29682

32103

39206

44726

51368

51431

51967

48909

52739 169 6447

50678 495 8766

53620 1188 11532

61274 2044 12697

67002 1320 15614

73511 1442 16324

74803 2337 18971

82423 1550 21001

2143

2527

3046

3316

3878

4941

6648

8127

9453

9960

14459

20024

2275 28616

2027 31709

3424 35527

1662 40868

44726

425 51793

2061 53492

5347 57314

7064 55973

59017

58949

63964

71927

81296

88393

91437

10187 4

financiacin con atrasos s/ balanza pagos (BCRA - INDEC) ajuste atrasos por intereses convertidos atrasos acumulados segn balanza de pagos
Nota: monto del Contrato de Refinanciacin Garantizado cancelado en 1993 (MEyOSP): 10762, incluyendo 2762 de atrasos aadidos en 1991 y ya computados en el saldo de deuda registrado

2540 2540

682 3222

940 4162

-2445 1717

-1174 543

39 582

2344 2926

2927 5853

2050 1164 9067

atrasos por intereses devengados en el ao (saldo de atrasos no includo en el saldo oficial) Deuda pblica externa total a fin del ao Movimientos de la deuda que no implican egresos corrtes. a) Ingresado originalmente a capital privado b) Privatizaciones (ao de transferencia, hasta 1998) (MEyOSP) registrados a valor nominal registrados por el equivalente en efectivo valor efectivo % cotizacin Bonex 89 (BCRA) valor nominal equivalente cancelacin de la deuda mediante privatizaciones a valor nominal computado incremento deuda disponible para pago de intereses 384 519 270 562 1063 1707 1479 1326 507 4499 5565 2143 2527 3046 3316 3878 4941 6648 8127 9453 9960 14459 20024

265

1195

738

55

543

157

865

506

2003

28881

32904

36265

40923

45269

51950

54357

57820

57976

59017

58949

63964

71927

81296

88393

91437

10187 4

5260

5131 1610 52 838 5969

12 0 70 0 12

12 2660 80 2117 2129

1 769 87 671 672

0 78 92 71 71

0 0 91 0 0

0 0 96 0 0

0 1 99 1 1

0 0 0 0

3597

4023

3361

4658

4346

6681

2407

3463

6125

1053

2061

5687

8034

9369

7097

3045

10437

Intereses intereses externos del sector pblico consolidado s/ ejecucin presupuesto (MEyOSP - Bco. Mundial/INDEC) ( mil A hasta 1987, milln A 1988-89, mil milln A 1990-91, mil $ desde 1992) tipo de cambio promedio del ao millones de u$s intereses anuales no capitalizados (atrasos acumulados balanza de pagos menos includos) intereses balanza de pagos intereses totales correspondientes a acreedores externos (hasta 1991 total) correspondientes a acreedores internos (en proporcin al saldo medio)

0,03

0,06

0,11

0,17

0,2

0,78

3,76

12,92

30,61

72

223

1222

6872

33300

219400 1846500 2582600 5219600

18594

779068

6862

25114

3754,9

0,000000

0,000001

0,000001

0,000001

0,000001

0,000003

0,000015

0,000042

0,000081

0,000134

0,000186

0,000605

0,002684

0,011278

0,074724

0,624000

0,963800

2,975200

11,3258

473,8758

5112,083 3

9866,25 2545 0

0,9923 3784

80

113

112

170

200

244

250

305

376

536

1202

2020

2561 265

2953 1195

2936 738

2959 55

2680 543

1754 157

1642 865

1644 506

1342 2003

2662 80 80 113 113 112 112 170 170 200 200 244 244 250 250 305 305 376 376 536 536 1202 1202 2020 2020 2826 2826 4148 4148 3674 3674 3014 3014 3223 3223 1911 1911 2507 2507 2150 2150 3345 3345 2545 2265 281 3784 3296 488 2662 2222 440

3176 3176 2610 566

3927 3927 3201 726

4502 4502 3655 847

5205 5205 4183 1022

5752 5752 4563 1189

incremento neto de deuda sobre intereses pagados ampliacin neta de capital acumulada Deuda contratada internamente (variacin residentes) incremento neto de la deuda por ingresos desde el exterior (hasta 1991 total) ampliacin neta de capital desde el exterior Ingreso neto de fondos del exterior a moneda constante en millones de u$s de 1998 (por ndice precios al consumidor de USA, BLS) incremento neto de deuda sobre intereses pagados ampliacin neta de capital acumulada incremento neto de la deuda desde el interior ampliacin neta de capital desde el interior Ingreso neto de fondos del interior a moneda constante en millones de u$s de 1998 (por ndice precios al consumidor de USA, BLS) incremento neto de deuda sobre intereses pagados ampliacin neta de capital acumulada Intereses ganados sobre reservas en divisas (MEyOSP) Privatizaciones (ao de transf. hasta 1998) (MEyOSP) ingresado en efectivo

271 271

407 678

100 778

362 1139

819 1958

1457 3415

1174 4589

950 5539

-29 5510

3297 8808

3545 12353

771 13124

-125 13000

-313 12686

1644 14330

1123 15454

4770 20223

-100 20124

1313 21437

2779 24216

-1492 22724

-1723 21000 2319

3025 24025 2766 699 20148

4858 28884 1165 4260 24408

5442 34326 2917 3251 27659

2595 36921 710 2732 30391

-2160 34761 2647 -3785 26606

4685 39446 2030 3844 30450

271 271

407 678

100 778

362 1139

819 1958

1457 3415

1174 4589

950 5539

-29 5510

3297 8808

3545 12353

771 13124

-125 13000

-313 12686

1644 14330

1123 15454

4770 20223

-100 20124

1313 21437

2779 24216

-1212 23004

-3554 19450

1090 1090

1588 2678

366 3044

1196 4240

2482 6721

4173 10895

3157 14052

2376 16427

-65 16362

6523 22885

6357 29242

1303 30545

-204 30341

-491 29850

2490 32340

1671 34011

6844 40855

-137 40717

1726 42443

3466 45909

-1450 44459 -281 -281

-4129 40330 1831 1550

788 41118 2326 3877

4685 45803 599 4476

3477 49280 2191 6667

2839 52118 -137 6530

-3844 48274 1625 8155

3844 52118 841 8996

-336 -336

2127 1792 472

2624 4416 779

659 5074 999

2344 7418 1214

-143 7275 1187

1651 8926 1458

841 9767 1572

520

922

1294

524

169

624

17

100

34

Juan Iigo Carrera La acumulacin de capital en la Argentina

35