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ACUERDO NACIONAL 1

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos. Afirmacin de la identidad nacional. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per. Poltica de Seguridad Nacional.

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL 10. Reduccin de la pobreza. 11. Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin. 12. Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte. 13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social. 14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo. 15. Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin. 16. Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud.

Fuente: http://www.acuerdonacional.gob.pe

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COMPETITIVIDAD DEL PAS 17. Afirmacin de la economa social de mercado. 18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica. 19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental. 20. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa. 21. Desarrollo en infraestructura y vivienda. 22. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad. 23. Poltica de desarrollo agrario y rural. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO 24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente. 25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia. 26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas. 27. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas. 28. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial. 29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa. 30. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional. 31. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda.

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DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO PRIMERA POLTICA DE ESTADO Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia democrtica y garantizar elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la alternancia en el poder. Declaramos que la democracia representativa es la base de la organizacin del Estado de derecho, que se refuerza y profundiza con la participacin ciudadana permanente, tica y responsable, en el marco de la constitucionalidad. Con este objetivo el Estado: (a) defender el imperio de la Constitucin asegurando su funcionamiento como Estado constitucional unitario y descentralizado, bajo los principios de independencia, pluralismo, equilibrio de poderes y dems que lo integran; (b) garantizar el respeto a las ideas, organizaciones polticas y dems organizaciones de la sociedad civil, y velar por el resguardo de las garantas y libertades fundamentales, teniendo en cuenta que la persona y la sociedad son el fin supremo del Estado; (c) fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueva una ciudadana consciente de sus derechos y deberes; y (d) establecer normas que sancionen a quienes violen o colaboren en la violacin de la constitucionalidad, los derechos fundamentales y la legalidad. SEGUNDA POLTICA DE ESTADO Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la toma de decisiones pblicas, mediante los mecanismos constitucionales de participacin y las organizaciones de la sociedad civil, con especial nfasis en la funcin que cumplen los partidos polticos. Con este objetivo el Estado: (a) promover normas que garanticen el pleno respeto y la vigencia de los derechos polticos; (b) asegurar la vigencia del sistema de partidos polticos mediante normas que afiancen su democracia interna, su transparencia financiera y la difusin de programas y doctrinas polticas; (c) garantizar la celebracin de elecciones libres y transparentes; (d) mantendr la representacin plena de los ciudadanos y el respeto a las minoras en las instancias constituidas por votacin popular; y (e) favorecer la participacin de la ciudadana para la toma de decisiones pblicas a travs de los mecanismos constitucionales y legales, de los partidos polticos y de las dems organizaciones representativas de la sociedad.

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TERCERA POLTICA DE ESTADO Afirmacin de la identidad nacional Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro. Con este objetivo, el Estado: a) promover la proteccin y difusin de la memoria histrica del pas; b) desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como el fundamento de la convivencia, que afirmen las coincidencias y estimulen la tolerancia y el respeto a las diferencias, para la construccin de una autntica unidad entre todos los peruanos; y c) promover una visin de futuro ampliamente compartida, reafirmada en valores que conduzcan a la superacin individual y colectiva para permitir un desarrollo nacional armnico y abierto al mundo. CUARTA POLTICA DE ESTADO Institucionalizacin del dilogo y la concertacin Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre todas las organizaciones, tanto polticas como de la sociedad civil, en base a la tolerancia, la afirmacin de las coincidencias y el respeto a las diferencias de identidad, garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta. Con este objetivo el Estado: (a) promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin; (b) institucionalizar los canales y mecanismos de participacin ciudadana que contribuyan al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas en los niveles nacional, regional y local; y (c) institucionalizar la concertacin en los procesos de prospectiva nacional, formulacin presupuestal y planeamiento estratgico. QUINTA POLTICA DE ESTADO Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratgico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la economa global. Con este objetivo el Estado: (a) impulsar la creacin de un sistema nacional de planeamiento estratgico sectorial e institucional, con una clara fijacin de objetivos generales y objetivos especficos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo, as como los indicadores de medicin
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correspondientes; (b) promover que la gestin gubernamental alcance los objetivos establecidos en los planes estratgicos, respaldada por un sistema de control del cumplimiento de los objetivos y las metas presupuestarias; (c) garantizar el informe peridico de la gestin del Poder Ejecutivo, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos trazados; y (d) promover que los funcionarios pblicos orienten su gestin hacia el logro de las metas establecidas y que sean permanentemente capacitados en el desarrollo de las habilidades y los atributos necesarios para alcanzarlos. SEXTA POLTICA DE ESTADO Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio de la paz, la democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada insercin del pas en el mundo y en los mercados internacionales, a travs de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las prioridades nacionales de desarrollo. Consolidaremos la firme adhesin del Per a las normas y principios del Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Asimismo, garantizaremos una poltica basada en el dilogo entre las instituciones del Estado, las organizaciones polticas y las dems organizaciones de la sociedad. Con este objetivo el Estado: (a) promover un clima de paz y seguridad a nivel mundial, hemisfrico, regional y subregional, con el objeto de crear un ambiente de estabilidad poltica y de fomento de la confianza, necesario para facilitar el desarrollo de nuestros pases y la erradicacin de la pobreza. En este marco se otorgar particular nfasis a la reduccin del armamentismo y a la promocin del desarme en Amrica Latina; (b) promover el respeto a los derechos humanos, los valores de la democracia y del Estado de derecho, as como fomentar la lucha contra la corrupcin, el narcotrfico y el terrorismo en el plano de las relaciones internacionales a travs de iniciativas concretas y de una participacin dinmica en los mecanismos regionales y mundiales correspondientes; (c) participar activamente en los procesos de integracin poltica, social, econmica y fsica en los niveles subregional, regional y hemisfrico, y desarrollar una poltica de asociacin preferencial con los pases vecinos a fin de facilitar un desarrollo armnico, as como para crear identidades y capacidades de iniciativa, negociacin y dilogo, que permitan condiciones ms equitativas y recprocas de participacin en el proceso de globalizacin. Dentro de ese marco, buscar la suscripcin de polticas sectoriales comunes; (d) impulsar activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su integracin con espacios similares de los pases vecinos; (e) fortalecer una diplomacia nacional que
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promueva y defienda los intereses permanentes del Estado, proteja y apoye sistemticamente a las comunidades y empresas peruanas en el exterior, y sea instrumento de los objetivos de desarrollo, expansin comercial, captacin de inversiones y de recursos de cooperacin internacional; (f) impulsar polticas migratorias globales que incorporen la promocin de oportunidades laborales; y (g) respetar la soberana de los Estados y el principio de no-intervencin. STIMA POLTICA DE ESTADO Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Con este objetivo el Estado: (a) consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas as como la propiedad pblica y privada; (b) propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos; (c) pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mental de nios, ancianos y mujeres; (d) garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia; (e) fomentar una cultura de paz a travs de una educacin y una tica pblicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administracin de justicia y en la reconciliacin; (f) desarrollar una poltica de especializacin en los organismos pblicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana; (g) promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica Nacional, as como su adecuada capacitacin y retribucin; y (h) promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana.

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OCTAVA POLTICA DE ESTADO Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per. Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en la aplicacin del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos y propiciar el crecimiento de sus economas. Con ese objetivo, el Estado: (a) apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales (b) institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y administrativas; (c) promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y provisin de servicios pblicos, as como en el desarrollo de infraestructura en todos los mbitos territoriales; (d) establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y mecanismos de coordinacin entre los tres niveles de gobierno; (e) desarrollar plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las economas locales y regionales; (f) desarrollar una estructura de captacin de recursos fiscales, presupuestales y del gasto pblico que incluyan mecanismos de compensacin para asegurar la equitativa distribucin territorial y social, en un marco de estabilidad macroeconmica y de equilibrio fiscal y monetario; (g) incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestin, la competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados, as como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local; (h) favorecer la conformacin de espacios macro regionales desde una perspectiva de integracin geoeconmica; (i) favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional para el tratamiento de temas especficos; (j) fomentar el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente para la micro, pequea y mediana empresa; y (k) fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para casos de desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada regin.

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NOVENA POLTICA DE ESTADO Poltica de Seguridad Nacional Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que sta es una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general. Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la participacin activa de toda la sociedad en su conjunto, en el logro de objetivos de la poltica de seguridad nacional; (b) garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz; (c) impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de la seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional; (d) fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la amazona y la integracin nacional; y (e) mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de defensa nacional y la poltica exterior para la definicin y defensa de los intereses permanentes del Estado. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL DCIMA POLTICA DE ESTADO Reduccin de la pobreza Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables. Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin, y en forma descentralizada, el Estado: (a) promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo; (b) fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la informacin, la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito; (c) promover la

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ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de la actividad privada; (d) asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas de mayor pobreza; (e) fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de los ciudadanos en situacin de pobreza en la identificacin de necesidades, el diseo de soluciones y la gestin de los programas; (f) establecer un sistema local de identificacin, atencin y promocin del empleo a personas sin sustento; (g) fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia del Estado en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a programas de reduccin de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil; (h) garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a la administracin de justicia de la poblacin que vive en situacin de pobreza; e (i) fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin. DCIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de discriminacin e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de comunidades tnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras. La reduccin y posterior erradicacin de estas expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando polticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas para toda la poblacin. Con este objetivo, el Estado: (a) combatir toda forma de discriminacin, promoviendo la igualdad de oportunidades; (b) fortalecer la participacin de las mujeres como sujetos sociales y polticos que dialogan y conciertan con el Estado y la sociedad civil; (c) fortalecer una institucin al ms alto nivel del Estado en su rol rector de polticas y programas para la promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, es decir, equidad de gnero; (d) dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo; (e) desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas; y (f) promover y proteger los derechos de los
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integrantes de las comunidades tnicas discriminadas, impulsando programas de desarrollo social que los favorezcan integralmente. DCIMO SEGUNDA POLTICA DE ESTADO Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida social. Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La educacin peruana pondr nfasis en valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad. Con ese objetivo el Estado: (a) garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de cero a cinco aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingstica del pas; (b) eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada as como entre la educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades; (c) promover el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial, mediante un pacto social que devenga en compromisos recprocos que garanticen una ptima formacin profesional, promuevan la capacitacin activa al magisterio y aseguren la adecuada dotacin de recursos para ello; (d) afianzar la educacin bsica de calidad, relevante y adecuada para nios, nias, pberes y adolescentes, respetando la libertad de opinin y credo; (e) profundizar la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas tecnologas; (f) mejorar la calidad de la educacin superior pblica, universitaria y no universitaria, as como una educacin tcnica adecuada a nuestra realidad; (g) crear los mecanismos de certificacin y calificacin que aumenten las exigencias para la institucionalizacin de la educacin pblica o privada y que garanticen el derecho de los estudiantes; (h) erradicar todas las formas de analfabetismo invirtiendo en el diseo de polticas que atiendan las realidades urbano marginal y rural; (i) garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un incremento mnimo anual en el presupuesto del sector educacin equivalente al 0.25 % del PBI, hasta que ste alcance un monto global equivalente a 6% del PBI; (j) restablecer la educacin fsica y artstica en las escuelas y promover el deporte desde la niez; (k) fomentar una cultura de evaluacin y vigilancia social de la educacin, con participacin de
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la comunidad; (l) promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin laboral en funcin de las necesidades del pas; (m) fomentar una cultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y violencia juvenil en las escuelas; y (n) fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contexto intercultural. DCIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentracin de pobreza y en las poblaciones ms vulnerables. Nos comprometemos tambin a promover la participacin ciudadana en la gestin y evaluacin de los servicios pblicos de salud. Con este objetivo el Estado: (a) potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de enfermedades transmisibles y crnico degenerativas; (b) promover la prevencin y el control de enfermedades mentales y de los problemas de drogadiccin; (c) ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y controlar los principales contaminantes ambientales; (d) desarrollar un plan integral de control de las principales enfermedades emergentes y re-emergentes, de acuerdo con las necesidades de cada regin; (e) promover hbitos de vida saludables; (f) ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente en las reas ms pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios, adultos mayores y discapacitados; (g) fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual garantizar y facilitar la participacin ciudadana y comunitaria en el diseo, seguimiento, evaluacin y control de las polticas de salud, en concordancia con los planes locales y regionales correspondientes; (h) promover la maternidad saludable y ofrecer servicios de planificacin familiar, con libre eleccin de los mtodos y sin coercin; (i) promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios pblicos de salud y la participacin regulada y complementaria del sector privado; (j) promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes; (k) desarrollar polticas de salud ocupacionales, extendiendo las mismas a la seguridad social; (l) incrementar progresivamente el porcentaje del presupuesto del sector salud; (m) desarrollar una poltica intensa y sostenida de capacitacin oportuna y adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud para asegurar la calidad y calidez de la atencin a la poblacin; (n) promover la investigacin biomdica y operativa, as como la investigacin y el uso de la medicina natural y tradicional; y (o) reestablecer la autonoma del Seguro Social.

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DCIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO Acceso al empleo pleno, digno y productivo Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economa social de mercado, la creacin descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con los planes de desarrollo nacional, regional y local. Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos y condiciones adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna. Nos comprometemos adems a fomentar el ahorro, as como la inversin privada y pblica responsables, especialmente en sectores generadores de empleo sostenible. Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa y la educacin para alentar la investigacin, la innovacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo, que permita incrementar la inversin pblica y privada, el valor agregado de nuestras exportaciones y la empleabilidad de las personas, lo que supone el desarrollo continuo de sus competencias personales, tcnicas y profesionales y de las condiciones laborales; (b) contar con normas que promuevan la formalizacin del empleo digno y productivo a travs del dilogo social directo; (c) garantizar el libre ejercicio de la sindicalizacin a travs de una Ley General del Trabajo que unifique el derecho individual y el colectivo en concordancia con los convenios internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo y otros compromisos internacionales que cautelen los derechos laborales; (d) desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de promocin de la micro, pequea y mediana empresa con nfasis en actividades productivas y en servicios sostenibles de acuerdo a sus caractersticas y necesidades, que faciliten su acceso a mercados, crditos, servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y que incrementen la productividad y asegurar que sta redunde a favor de los trabajadores; (e) establecer un rgimen laboral transitorio que facilite y ample el acceso a los derechos laborales en las micro empresas; (f) apoyar las pequeas empresas artesanales, en base a lineamientos de promocin y generacin de empleo; (g) promover que las empresas inviertan en capacitacin laboral y que se coordine programas pblicos de capacitacin acordes a las economas locales y regionales; (h) garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral que permita una mejor toma de decisiones y una orientacin ms pertinente sobre la oferta educativa; (i) fomentar la eliminacin de la brecha de extrema desigualdad entre los que perciben ms ingresos y los que perciben menos; (j) fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo femenino y de los adultos mayores y jvenes; (k) promover la utilizacin de mano de obra local en las inversiones y la creacin de plazas especiales de empleo para las personas discapacitadas; (l) garantizar la aplicacin del
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principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor, sin discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, credo, opinin, condicin qeconmica, edad o de cualquier otra ndole; (m) garantizar una retribucin adecuada por los bienes y servicios producidos por la poblacin rural en agricultura, artesana u otras modalidades, (n) erradicar las peores formas de trabajo infantil y, en general, proteger a los nios y adolescentes de cualquier forma de trabajo que pueda poner en peligro su educacin, salud o desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social; (o) promover mejores condiciones de trabajo y proteger adecuadamente los derechos de las trabajadoras del hogar; (p) fomentar la concertacin y el dilogo social entre los empresarios, los trabajadores y el Estado a travs del Consejo Nacional de Trabajo, para promover el empleo, la competitividad de las empresas y asegurar los derechos de los trabajadores; y (q) desarrollar indicadores y sistemas de monitoreo que permitan establecer el impacto de las medidas econmicas en el empleo. DCIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral. Con este objetivo el Estado: (a) alentar una produccin de alimentos sostenible y diversificada, aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando los recursos naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la importacin de alimentos; (b) garantizar que los alimentos disponibles sean econmicamente asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de energa y nutrientes de la poblacin; (c) evitar que la importacin de alimentos cambie los patrones de consumo saludable de la poblacin, acentuando la dependencia alimentaria y afectando la produccin nacional de alimentos bsicos; (d) promover el establecimiento de un cdigo de tica obligatorio para la comercializacin de alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por un Consejo Intersectorial de Alimentacin y Nutricin, con el fin de garantizar la vida y la salud de la poblacin; (e) aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada, controles de calidad y vigilancia sobre la produccin, comercializacin, almacenamiento y distribucin de alimentos para consumo humano, que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos; (f) garantizar el saneamiento bsico; (g) promover la participacin, organizacin y vigilancia de los consumidores, como ejercicio ciudadano democrtico; (h) tomar medidas contra las amenazas a la seguridad
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alimentaria, como son las sequas, la desertificacin, las plagas, la erosin de la diversidad biolgica, la degradacin de tierras y aguas, para lo que promover la rehabilitacin de la tierra y la preservacin de los germoplasmas; (i) reforzar la investigacin pblica y privada en materia de agricultura, ganadera, bosques y dems recursos; (j) har posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestar asistencia a quienes no estn en condiciones de hacerlo; (k) asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin, especialmente a los nios menores de cinco aos y lactantes, mujeres gestantes y nios en etapa escolar, pobres, pobres extremos y vulnerables, as como familias en situacin de pobreza o riesgo, promoviendo una amplia participacin, vigilancia y autogestin de la sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias; (l) desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad alimentaria, con programas descentralizados que atiendan integralmente los problemas de desnutricin; (m) estimular y promover la lactancia materna en el primer ao de vida; (n) otorgar complementos y suplementos alimentarios y nutricionales a los pobres extremos y vulnerables, (o) capacitar y educar a la poblacin en temas de nutricin, salud, higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para lograr una alimentacin adecuada; (p) incorporar contenidos de educacin nutricional en los programas educativos; (q) recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos nutricionales originales; (r) difundir las virtudes nutricionales de los derivados agroindustriales en los cultivos locales; y (s) promover la participacin activa de las personas y grupos sociales superando prcticas de asistencialismo y paternalismo. DCIMO SEXTA POLTICA DE ESTADO Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud. Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. Es poltica de Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones familiares. Nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situacin de riesgo, pobreza y exclusin. Promoveremos espacios institucionales y entornos barriales que permitan la convivencia pacfica y la seguridad personal, as como una cultura de respeto a los valores morales, culturales y sociales.

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Con este objetivo el Estado: (a) garantizar programas educativos orientados a la formacin y al desarrollo de familias estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes; (b) promover la paternidad y la maternidad responsables; (c) fortalecer la participacin y el liderazgo de las nias, nios y adolescentes en sus centros educativos y otros espacios de interaccin; (d) garantizar el acceso de las nias, nios y adolescentes a una educacin y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreacin y la formacin en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades; (e) prevendr todas las formas de violencia familiar, as como de maltrato y explotacin contra nios, nias y adolescentes, aportando a su erradicacin; (f) prevendr el pandillaje y la violencia en los jvenes y promover programas de reinsercin de los adolescentes infractores; (g) desarrollar programas especiales de atencin a nios, nias, adolescentes y jvenes que sufren las secuelas del terrorismo, (h) fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez y a la adolescencia, las redes de Defensoras del Nio y Adolescente en municipalidades y escuelas, y los servicios integrados para la denuncia, atencin especializada y sancin de casos de violencia y explotacin contra aqullos; (i) fomentar programas especiales de recreacin, creacin y educacin productiva y emprendedora de los ms jvenes; (j) implementar servicios de atencin integral para adolescentes embarazadas, jefas de hogar menores de edad y parejas jvenes; (k) fortalecer sistemas de cuidado infantil diurno desde una perspectiva multisectorial; (l) apoyar la inversin privada y pblica en la creacin de espacios de recreacin, deporte y cultura para los jvenes, en especial de zonas alejadas y pobres; (m) promover que los medios de comunicacin difundan imgenes positivas de la niez, adolescencia y juventud, as como contenidos adecuados para su edad; (n) promover la educacin sexual respetando el derecho de los padres de brindar la educacin particular que crean ms conveniente para sus hijos; (o) implementar programas de becas, capacitacin u otras formas de apoyo que ayuden a una mejor formacin intelectual y profesional de la juventud; (p) institucionalizar polticas multisectoriales para la reduccin de la violencia familiar y juvenil; y (q) promover la institucionalizacin de foros juveniles sobre los asuntos de Estado. COMPETITIVIDAD DEL PAS DCIMO STIMA POLTICA DE ESTADO Afirmacin de la economa social de mercado Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de la economa social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de un Estado responsable, promotor, regulador,

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transparente y subsidiario, que busca lograr el desarrollo humano y solidario del pas mediante un crecimiento econmico sostenido con equidad social y empleo. Con este objetivo, el Estado: (a) garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego; (b) promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgico concertado y las polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y local; (c) estimular la inversin privada; (d) fomentar el desarrollo de la infraestructura; (e) evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas de la libre competencia y propiciar la participacin de organizaciones de consumidores en todo el territorio; (f) fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuada distribucin del ingreso; y (g) propiciar el fortalecimiento del aparato productivo nacional a travs de la inversin en las capacidades humanas y el capital fijo. DCIMO OCTAVA POLTICA DE ESTADO Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas con el objeto de alcanzar un crecimiento econmico sostenido que genere empleos de calidad e integre exitosamente al Per en la economa global. La mejora en la competitividad de todas las formas empresariales, incluyendo la de la pequea y micro empresa, corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y en particular de los empresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el acceso a una educacin de calidad, un clima poltico y jurdico favorable y estable para la inversin privada as como para la gestin pblica y privada. Asimismo, nos comprometemos a promover y lograr la formalizacin de las actividades y relaciones econmicas en todos los niveles. Con este objetivo el Estado: (a) consolidar una administracin eficiente, promotora, transparente, moderna y descentralizada; (b) garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la competitividad de la actividad econmica; (c) procurar una simplificacin administrativa eficaz y continua, y eliminar las barreras de acceso y salida al mercado; (d) proveer infraestructura adecuada; (e) promover una mayor competencia en los mercados de bienes y servicios, financieros y de capitales; (f) propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el empleo y las exportaciones; (g) promover el valor agregado de bienes y servicios e incrementar las exportaciones, especialmente las no tradicionales; (h) garantizar el acceso a la informacin econmica; (i) fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y transferencia tecnolgica y cientfica; (j)
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facilitar la capacitacin de los cuadros gerenciales y de la fuerza laboral; y (k) construir una cultura de competitividad y de compromiso empresarial con los objetivos nacionales. DCIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO Desarrollo sostenible y gestin ambiental Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas. Con ese objetivo el Estado: (a) fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestin descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental; (b) promover la participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar una mayor conciencia ambiental; (c) promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras as como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio; (d) impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando los de prevencin y produccin limpias; (e) incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los recursos naturales y ambientales, la degradacin ambiental y la internalizacin de los costos ambientales; (f) estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin de actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energa ms limpias y competitivas, as como del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnologa, el biocomercio y el turismo; (g) promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la preservacin y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas; (h) reconocer y defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su proteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos; (i) promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje; (j) fortalecer la educacin y la investigacin ambiental; (k) implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental para asegurar la participacin ciudadana,
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la coordinacin multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de proteccin ambiental; (l) regular la eliminacin de la contaminacin sonora; (m) cumplir los tratados internacionales en materia de gestin ambiental, as como facilitar la participacin y el apoyo de la cooperacin internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecolgico; y (n) desarrollar la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente. VIGSIMA POLTICA DE ESTADO Desarrollo de la ciencia y la tecnologa Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para generar y utilizar conocimientos cientficos y tecnolgicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestin de los recursos naturales y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos comprometemos a incrementar las actividades de investigacin y el control de los resultados obtenidos, evalundolos debida y puntualmente. Nos comprometemos tambin a asignar mayores recursos financieros mediante concursos pblicos de mritos que conduzcan a la seleccin de los mejores investigadores y proyectos, as como a proteger la propiedad intelectual. Con este objetivo el Estado: (a) asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y fomentar otras modalidades de financiamiento destinado a la formacin de capacidades humanas, la investigacin cientfica, la mejora de la infraestructura de investigacin y la innovacin tecnolgica; (b) crear mecanismos que eleven el nivel de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico de las universidades, los institutos de investigacin y las empresas; (c) procurar la formacin de recursos humanos altamente calificados en los sectores productivos ms promisorios para la economa nacional; (d) desarrollar programas nacionales y regionales de impacto productivo, social y ambiental; y (e) promover en toda la poblacin, particularmente en la juventud y la niez, la creatividad, el mtodo experimental, el razonamiento crtico y lgico as como el afecto por la naturaleza y la sociedad mediante los medios de comunicacin. VIGSIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO Desarrollo en infraestructura y vivienda Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a cada familia las condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El Estado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el facilitador y regulador de estas actividades

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y fomentar la transferencia de su diseo, construccin, promocin, mantenimiento u operacin, segn el caso, al sector privado. Con el objetivo de desarrollar la infraestructura del pas, el Estado: (a) elaborar un plan nacional de infraestructura identificando ejes nacionales de integracin y crecimiento para desarrollar una red energtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios y en la toma de decisiones; (b) otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial nfasis en la infraestructura de salud, educacin, saneamiento, riego y drenaje, para lo cual buscar la participacin de la empresa privada en su gestin; (c) promover el desarrollo de corredores tursticos y de exportacin, que permitan trasladar productos a costos razonables, facilitar las cadenas de produccin y consolidar una integracin fronteriza acorde con los planes nacionales; (d) edificar infraestructura local con participacin de la poblacin en su construccin y mantenimiento. Asimismo, con el objetivo de desarrollar la vivienda, el Estado: (e) elaborar un plan nacional de vivienda y la normatividad necesaria para simplificar la construccin y el registro de viviendas en tiempo y costo, y permitir su densificacin, abaratamiento y seguridad; (f) contribuir a consolidar un sistema habitacional integrado al sistema econmico privado, con el Estado en un rol subsidiario, facilitador y regulador; (g) apoyar a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna; (h) fomentar la implantacin de tcnicas de construccin masiva e industrializada de viviendas, conjuntamente con la utilizacin de sistemas de gestin de la calidad; (j) fomentar la capacitacin y acreditacin de la mano de obra en construccin; (k) fomentar el saneamiento fsico legal, as como la titulacin de las viviendas para incorporar a los sectores de bajos recursos al sistema formal; y (l) buscar mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas. VIGSIMO SEGUNDA POLTICA DE ESTADO Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exterior basada en el esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para lograr la insercin competitiva del pas en los mercados internacionales. Con este objetivo el Estado: (a) asegurar una estabilidad jurdica y macroeconmica; (b) preservar una poltica cambiaria flexible; (c) establecer una poltica arancelaria que promueva la reduccin del nivel y la dispersin de los aranceles, respetando nuestros acuerdos de integracin y compromisos multilaterales; (d) propiciar una poltica tributaria equitativa y neutral que asegure la devolucin de impuestos al exportador; (e) fortalecer
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la cadena logstica de comercio exterior y consolidar los sistemas de facilitacin aduanera y comercial; (f) mejorar, con la participacin activa del sector privado, la infraestructura vinculada a las actividades de comercio exterior; (g) establecer una poltica dinmica e integral de promocin comercial; (h) combatir la subvaluacin, el dumping, el contrabando y otras formas de competencia desleal; (i) incidir permanentemente en la eliminacin de barreras para-arancelarias a nuestras exportaciones; (j) procurar nuevos y mejores acuerdos comerciales orientados a incrementar y diversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor agregado; (k) promover la construccin de una oferta exportable y competitiva con la participacin de la pequea y mediana empresa; (l) armonizar las distintas polticas pblicas que afecten el comercio exterior; (m) articular los distintos esfuerzos de comercio exterior del sector pblico y privado y establecer un rgano coordinador; (n) promover la organizacin de pequeos productores en consorcios de exportacin; (o) disear un sistema integral de informacin comercial, y (p) impulsar la capacidad de gestin de las misiones diplomticas comerciales. VIGSIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO Poltica de desarrollo agrario y rural Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del pas, que incluya a la agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y a la explotacin forestal sostenible, para fomentar el desarrollo econmico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del Estado sealado en la Constitucin, promoveremos la rentabilidad y la expansin del mercado de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con vocacin exportadora y buscando la mejora social de la poblacin rural. Con este objetivo el Estado: (a) apoyar la expansin de la frontera agrcola y el incremento de la produccin agraria y acucola, poniendo especial nfasis en la productividad, la promocin de exportaciones con creciente valor agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones subsidiadas; (b) desarrollar la infraestructura de riegos, los sistemas de regulacin y distribucin de agua, mejora de suelos, as como promover los servicios de transporte, electrificacin, comunicaciones, almacenaje y conservacin de productos agrarios; (c) articular el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la infraestructura rural, motiven la inversin privada e incentiven la creacin de oportunidades de trabajo; (d) apoyar la modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la investigacin gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin de conocimientos tcnicos; (e) formular polticas nacionales y regionales de incentivo a la actividad agrcola, procurando su rentabilidad; y (f) propiciar
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un sistema de informacin agraria eficiente que permita a los agricultores la eleccin de alternativas econmicas adecuadas y la elaboracin de planes indicativos nacionales, regionales y locales. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO VIGSIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO Afirmacin de un Estado eficiente y transparente Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos tambin a que el Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure su participacin en la gestin de polticas pblicas y sociales, as como en la regulacin de los servicios pblicos en los tres niveles de gobierno. Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de los usuarios de estos servicios, la proteccin a los consumidores y la autonoma de los organismos reguladores. Con este objetivo el Estado: (a) incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de trmites as como de la provisin y prestacin de los servicios pblicos, para lo que establecer y evaluar peridicamente los estndares bsicos de los servicios que el Estado garantiza a la poblacin; (b) establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora continua en la asignacin, ejecucin, calidad y control del gasto fiscal; (c) dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos, presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos proyectados o ejecutados en cada regin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno; (d) pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la transparencia y la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno; (e) erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin de clientelas; (f) mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integral de la administracin pblica en todos sus niveles; (g) reducir los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos; y (h) revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el ingreso y la permanencia de los servidores que demuestren alta competencia y solvencia moral. VIGSIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas Armadas para el mantenimiento de la paz y la integridad territorial, dentro del

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irrestricto respeto a los preceptos constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos. Con este objetivo el Estado: (a) afirmar la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las Fuerzas Armadas; (b) garantizar el control democrtico de las Fuerzas Armadas; (c) reafirmar su carcter no deliberante a travs de una adecuada relacin civil-militar; (d) promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto regidas por valores ticos y morales propios de la democracia; (e) promover su participacin en la defensa regional, la seguridad hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas; (f) proveer los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su misin constitucional y el papel asignado por el Estado; (g) garantizar la aplicacin de los mecanismos previstos en el ordenamiento legal que establecen la transparencia y control en la adquisicin y venta de bienes y servicios; y (h) otorgar a los miembros de las Fuerzas Armadas el derecho al sufragio. VIGSIMO SEXTA POLTICA DE ESTADO Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios ticos y valores sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles crecientes de paz, transparencia, confianza y efectiva solidaridad. Con este objetivo el Estado: (a) enfatizar los principios ticos que refuercen el cumplimiento ciudadano de las normas; (b) velar por el desempeo responsable y transparente de la funcin pblica, promover la vigilancia ciudadana de su gestin y el fortalecimiento y la independencia del Sistema Nacional de Control; (c) desterrar la impunidad, el abuso de poder, la corrupcin y el atropello de los derechos; (d) desarrollar una cultura de paz, de valores democrticos y de transparencia, que acoja los reclamos genuinos y pacficos de los distintos sectores de la sociedad; (e) promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de anticorrupcin, que elimine las prcticas violatorias del orden jurdico, incluyendo el trfico de influencias, el nepotismo, el narcotrfico, el contrabando, la evasin tributaria y el lavado de dinero; y (f) regular la funcin pblica para evitar su ejercicio en funcin de intereses particulares.

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VIGSIMO STIMA POLTICA DE ESTADO Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las drogas que, sobre la base de principios ticos y valores sociales, est compuesta por elementos educacionales, econmicos, comerciales, punitivos, de salud pblica y de control. Nos comprometemos tambin a generar y apoyar programas eficientes de cultivo alternativo de productos rentables y los que estn destinados al uso benfico de la hoja de coca, sistemas de interdiccin para eliminar el trfico ilegal de drogas y campaas destinadas a erradicar su consumo. Atenderemos adems la situacin y las necesidades de las poblaciones ms afectadas por el narcotrfico y la salud de las personas afectadas por su consumo. Con este objetivo el Estado: (a) promover principios ticos y estilos de vida que motiven en la sociedad el rechazo a la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas, as como a las actividades ilcitas conexas, a travs de la mejora de los contenidos educativos y de una activa participacin de la familia; (b) luchar frontal y legalmente contra el narcotrfico y sus organizaciones; (c) promover sistemas de prevencin del consumo de drogas y de rehabilitacin de los frmaco-dependientes; (d) promover el desarrollo alternativo integral, a fin de sustituir la economa basada en el cultivo de la coca para la produccin de drogas por una economa lcita, rentable y sostenible, procurando el acceso a los mercados y el desarrollo de infraestructura vial; (e) respetar los compromisos internacionales sobre la materia asumidos por el pas y consolidar la aceptacin del principio de responsabilidad compartida entre pases "productores" y "consumidores"; (f) fomentar el cuidado y la recuperacin del medio ambiente afectado por la informalidad de la actividad agrcola dedicada a la produccin de insumos para la elaboracin ilcita de drogas; (g) combatir toda relacin existente entre el trfico ilcito de drogas y la corrupcin de funcionarios o ex funcionarios del Estado; (h) promover el ecoturismo con la utilizacin de mano de obra de las zonas afectadas; y (j) penalizar el consumo de drogas ilegales. VIGSIMO OCTAVA POLTICA DE ESTADO Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promocin de la justicia de paz y la autonoma, independencia y el presupuesto del Poder Judicial as como regular la complementariedad entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a adoptar polticas
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que garanticen el goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y en los tratados internacionales sobre la materia. Con este objetivo el Estado: (a) promover la institucionalizacin de un Sistema de Administracin de Justicia, respetando la independencia, la autonoma y el presupuesto del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado al servicio del ciudadano; (b) promover la designacin transparente de las autoridades judiciales, as como su valorizacin y permanente capacitacin; (c) promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que respete la interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla; (d) consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin popular de los jueces de paz; (e) difundir la conciliacin, la mediacin, el arbitraje y en general los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos; (f) adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la Constitucin, afianzar el respeto irrestricto de los derechos humanos y asegurar la sancin a los responsables de su violacin; (g) establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento de la administracin de justicia, al respeto de los derechos humanos, as como para la erradicacin de la corrupcin judicial en coordinacin con la sociedad civil; (h) garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la Defensora del Pueblo; e (i) fortalecer las instancias de control interno de los rganos jurisdiccionales. VIGSIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir informacin, la obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusin de los actos de gobierno. Nos comprometemos tambin a resguardar la libertad de expresin y erradicar toda prctica que la limite, as como a asegurar el derecho ciudadano a una informacin veraz, objetiva y de calidad. Del mismo modo, nos comprometemos a promover el ejercicio pleno y responsable de la ms amplia libertad de prensa, permitir la libre creacin de todo tipo de medios de comunicacin y la difusin libre de ideas e informacin. Con el objetivo de garantizar el acceso a la informacin y la libertad de expresin, el Estado: (a) promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de difusin de los actos de gobierno, eliminando la cultura del secreto; (b) eliminar las normas penales que amenazan el pleno
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ejercicio de la libertad de expresin y las ilegales restricciones de la misma, as como penalizar su manipulacin; (c) establecer un sistema transparente y justo de asignacin de la publicidad estatal; (d) erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de acceso y promover el uso de medios electrnicos para facilitar el libre, oportuno y completo acceso a la informacin estatal; (e) procurar el equilibrio entre el derecho a la proteccin de la intimidad personal y la seguridad nacional, con el derecho al libre acceso de la informacin del Estado y a la libertad de expresin; (f) unificar la legislacin sobre el acceso a la informacin del Estado y la publicidad de los actos de la administracin pblica; (g) garantizar a los partidos polticos que compitan en cada contienda electoral el acceso, en condiciones de igualdad, a los medios masivos que usan el espectro electromagntico, as como a franjas electorales. Con el objetivo de garantizar la libertad de prensa el Estado: (h) evitar todo tipo de censura; (i) favorecer la autorregulacin tica de los medios de comunicacin y la organizacin ciudadana para defender los derechos de la poblacin al libre acceso a la informacin; (j) propondr la existencia de clusulas de conciencia que garanticen la libertad de los periodistas a una opinin independiente, as como cdigos de tica en las empresas de comunicacin; y (k) tendr una poltica contraria a todo tipo de informacin que lesione la dignidad y el honor de las personas. TRIGSIMA POLTICA DE ESTADO "Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional" Nos comprometemos a eliminar el terrorismo con una estrategia integral para su erradicacin, observando la plena vigencia de los derechos humanos y el debido proceso, al mismo tiempo, continuar con la reconciliacin nacional bajo el convencimiento que slo en un clima de paz y concordia el Per derrotar la pobreza y alcanzar el bienestar. Con ese objetivo el Estado a) desarrollar acciones dirigidas a erradicar el terrorismo, sancionar severamente a los integrantes de las organizaciones terroristas y enfrentar eventuales nuevas formas de este flagelo, especialmente en su relacin con el narcotrfico; b) mantendr una legislacin antiterrorista compatible con el derecho internacional y los tratados suscritos por el Per en materia de Derechos Humanos; c) fomentar la educacin democrtica, la cultura de paz, la convivencia civilizada y la participacin ciudadana en la defensa del Estado de Derecho y la prevencin contra actividades terroristas; d) propender a la atencin integral de las secuelas de la violencia y la reparacin a las vctimas; e) desarrollar programas integrales de apoyo al repoblamiento y/o reconstruccin de las

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zonas afectadas por la violencia terrorista; y f) promover acciones encaminadas a la eliminacin de los factores estructurales de la violencia. TRIGSIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda (Aprobada en la cuadragsimo sexta sesin del foro del Acuerdo Nacional , viernes 19 de noviembre de 2004) Nos comprometemos a asegurar las condiciones que permitan contar con un presupuesto sostenible y acorde a las prioridades nacionales, as como a llevar la Deuda Pblica externa e interna a niveles sostenibles y compatibles tanto con la recuperacin de la inversin pblica como con la mejora en la clasificacin del riesgo pas. Con este objetivo el Estado: (a) Asegurar la sostenibilidad fiscal; (b) Producir una reforma tributara con un enfoque progresivo, teniendo como base el desarrollo econmico y la formalizacin, y que garantice el pleno respeto de los derechos constitucionales de los contribuyentes; (c) Asegurar la calidad del gasto pblico social; (d) Reperfilar el servicio de la deuda pblica en forma prudente y transparente; (e) Comprometer a los acreedores en el cofinanciamiento del desarrollo en el marco de las polticas del Acuerdo Nacional; y (f) Asegurar la transparencia en los nuevos contratos y la rendicin de cuentas del endeudamiento pasado, presente y futuro.

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