Universidade federal do ABC UFABC

Prof. Ricardo de Sousa Moretti Aluno: Vinicius Crippa de Oliveira

Matria: Teoria do Planejamento Urbano RA:11082209 Turno: Noite

Fichamento Planejamento Urbano Aplicado (Sousa Moretti, Ricardo e Azevedo Moretti, Julia)
Unidade 1 Formao e transformao das cidades brasileiras no ltimo sculo e os impactos do processo de urbanizao 1.1 Historicamente as maiores cidades brasileiras se encontravam no litoral, porm com o fim da escravido e a intensa imigrao houve um grande nmero de pessoas que se mudaram para as cidades em busca de melhores condies de vida, ou eram ex-escravos ou porque eram imigrantes tratados como escravos nas fazendas, causando um Boom populacional em So Paulo dos sc. XIX para o XX. As cidades so pequenas e compactas com tendo as residncias no centro dela. O saneamento praticamente inexistente, gua vem de poos ou minas e vendida por escravos. A maioria dos recursos vem da prpria cidade ou de pequenas distncias e no h o uso da gua para levar dejetos, alm dos resduos das casas serem quase totalmente reciclados na prpria residncia para a alimentao de animais. No perodo no havia quase saneamento e as prticas anticpticas eram ainda questionadas, o que resultava em um grande nmero de mortes. Surgem as vacinas, mas tambm so questionadas. So feitos os primeiros cdigos sanitrios (1894 em So Paulo) que criam regras para o abastecimento e uso da gua, descarte de dejetos e a construo de ruas e casas. H a imensa preocupao com guas paradas, lugares como pntanos e mangues no so bem vistos, devido ao grande nmero de epidemias. 1.2 At 1930 foi o perodo de apogeu do transporte em trilhos e introduo do transporte sobre pneus. Nessa poca a cidade esta bem compacta e densa, as moradias populares eram os cortios que eram vistos como vetores de doenas pelo cdigo sanitrio e eram proibidos por este. Comea a viso da casa prpria e o prprio cdigo determinava que as vilas operrias ficassem longe das reas centrais. O problema das epidemias trouxe consigo um grande esforo de melhoria das condies sanitrias e de sade pblica da populao, resultando desenvolvimento de sistemas pblicas de tratamento e fornecimento de gua potvel e tratamento de esgoto (preocupao maior com a rede de gua do que com a rede de esgoto).

O avano trazido por essas mudanas foi notvel, principalmente quanto higiene domstica, porm os resduos domsticos que eram poucos por habitante passam a aumentar muito e lanado sem tratamento nos corpos dgua, causando grandes problemas ambientais. Com a utilizao agora de automveis h a possibilidade de novas obras, sobre a tica higienista, as quais tentam eliminar a gua parada, aplicando os conceitos de impermeabilizao e drenagem da gua. Esse caminho leva ao que temos hoje com problemas de enchentes. Os automveis geram mais problemas para a cidade, a qual tinha as construes ocupando o lote quase inteiro e com janelas para a rua. Esse jeito de construo da cidade vai ser criticado pelos modernistas em 1930 e da origem Carta de Athenas (nova forma de construo da cidade) 1.3 Os princpios modernistas so gradativamente agregados na legislao da cidade, principalmente o zoneamento funcionalista que busca diminuir conflitos e aumentar a eficincia da cidade mas o que acaba a acontecendo na maioria favorecer a populao de maior poder aquisitivo ao exigir um padro mnimo das edificaes. A utilizao do nibus na dcada de 30 ajuda no processo de periferizao das residncias e o aumento da jornada de trabalho. As reas de trabalho passam a ficar desertar e perigosas durante o horrio fora do expediente. O loteamento prvio dessas reas assegura grande lucro para os proprietrios. A expanso das redes de servios e de saneamento causam grandes problemas financeiros e dificuldade na implantao de obras. Assim, a expanso implica no aumento do custo de obras e servios pblicos, no ganho financeiro dos proprietrios de lotes e na difuso dos nus para a populao. O crescente volume de resduos slidos enviado para fora da cidade sem tratamento ou lugar adequado. Entre as dcadas de 30 e 90 a orientao da cidade muda de uma viso de embelezamento para uma de eficincia e produo. A cidade que era anteriormente marcada por um processo de crescimento desigual comea a mostrar nos anos 80 movimentos populares voltados para a reforma urbana, a fim de propiciar a todos acesso terra e moradia, se refletindo mais tarde na constituio, conceito social de propriedade. Unidade 2 A crise ambiental da cidade atual e os desafios da sustentabilidade 2.1 Com a globalizao h o aumento do processo de desigualdade e de pobreza. H o aumento do trabalho informal e a utilizao de automveis como meio preponderante de transporte. Isso marca a chamada urbanizao dispersa, na qual grandes estruturas residenciais compostas por mercados, shoppings e mais so instalados mais longe do centro, aumentando o fluxo entre centro e moradia. Esse fluxo acontece quase que exclusivamente

por automvel, gerando a chamada escravido automobilstica. As fbricas vo para o interior e as relaes entre os municpios se intensificam, implicando na necessidade de um planejamento territorial. Como a maior parte da populao trabalhadora vive na periferia e ainda o maior nmero de empregos est no centro h a intensificao do problema do transporte, principalmente para estes. A cidade vive um paradoxo, quem quer morar no centro no consegue devido s ms condies e por isso tem que ir para lugares mais longes sem infraestrutura. 2.2 A cidade depende exclusivamente de recursos externos e transforma-os em uma grande quantidade de resduos, slidos ou no. Essa imensa quantidade de resduos no totalmente coletada e tratada, sendo que a maior preocupao histrica foi a de fornecer gua potvel. Porm, esses resduos drenados pela rede de esgoto infectam reas de mananciais. Esse problema associado demanda crescente de recursos piora a situao, pois ao contaminar as guas busca-se em mananciais mais distantes que por sua vez necessitam de maior infra-estrutura e energia para que a gua chegue a cidade, potencializando os riscos em uma situao de emergncia de falta de energia ou gua. preciso ento modificar o metabolismo da cidade, diminuindo e reciclando os resduos da cidade e fazendo com que parte dos insumos seja produzindo por ela mesma, inserindo o conceito de sustentabilidade. Importante ressaltar o fator respeito quando se fala de sustentabilidade, em relao a ns, ao meio ambiente e s futuras geraes, como apresentado nas agendas 21 no Peru. 2.3 O grande problema da cidade de So Paulo so as enchentes que se tornam cada vez mais comuns. Para resolver um problema to complexo necessria uma abordagem interdisciplinar e uma anlise histrica. Relacionado ao impacto das obras hidrulicas temos dois cenrios importantes: ocupao perto de rios e mares com pouca urbanizao, com impacto local, mas seu efeito indutor pequeno, e as grandes aglomeraes, com diversas obras de drenagem que favorecem as enchentes. proposta uma viso menos repulsivas em relao s guas das chuvas e das regies alagadas, pois se mostram necessrias no equilbrio do fluxo das guas. Essa proposta tambm sugere, entre outras coisas, a possibilidade de capitao desse volume de gua para o uso local e a melhora na drenagem de superfcies impermeveis e redes de drenagem. Unidade 3 Aparato jurdico do planejamento e gesto do territrio e seu impacto no saneamento ambiental 3.1

O paradoxo da cidade o acumulo de terras por poucos enquanto a ocupao ilegal torna-se o comum, discute o direito cidade. Depois da constituio de 1988 foi dado poder a legislao urbanstica e foram estabelecido conceitos do uso da terra, distribuio de bens e servios e poder decisrio para a populao e, apesar da dificuldade prevista pelo grande nmero de ocupaes irregulares, o aparato jurdico concede ferramentas teis para o municpio, previstas pelo Estatuto da Cidade. importante denotar o carter coletivo que o Estatuto da Cidade apresenta ao ter em comum em seus artigos a necessidade de consulta da populao interessada no problema em questo, adquirindo o carter multidisciplinar e flexvel, adequado ao conceito local. Tambm importante o avano na desvinculao entre o direito de propriedade e o direito de edificar. Essa forma de pensar pode ser notada no s o Estatuto da Cidade, mas outras medidas como o programa Minha Casa, Minha Vida e a Lei de Saneamento ambiental demonstram que o caminho seguido pela legislao vem se alterando. As estruturas de poder influenciam aes e decises, sendo que a cidade caracterizada pela diversidade e pelo conflito, surgindo um novo jeito de pensar o planejamento urbano no qual se deve questionar como se produzido e em benefcio de quem. 3.2 O Plano Diretor trata de aes e medidas para o cumprimento da funo social da propriedade, objetivos, temas prioritrios e estratgias para desenvolvimento da cidade e para a reorganizao territorial do municpio e da cidade e, por fim, prev os instrumentos da poltica urbana compatveis com os objetivos. A fim de minimizar os problemas decisrios, importante ter objetivos e prioridades claras e uma seleo enxuta de instrumentos. O ato de simplificar suas metas e os meios de atingi-las uma tarefa difcil, porm a que apresenta melhores resultados. Outro fator importante esclarecer o Plano Diretor e sua lei de maneira simples para a populao, porm de maneira cuidadosa para evitar omisses graves. Isso importante para o processo participativo do Plano, ou seja, fundamental que as regras sejam claras e de fcil conhecimento por todos, para que haja a defesa e a fiscalizao coletiva do seu cumprimento. Tambm o Plano Diretor deve avanar na construo dos mecanismos de gesto democrtica da cidade, ou seja, no s o plano diretor deve ser feito democraticamente, mas tambm a gesto do municpio deve ter como base a prtica democrtica. Para tal, tambm importante ampliar o debate sobre o contedo do plano diretos em municpios menores, que possuem problemas diferentes dos mais populosos.

Unidade 4 O Planejamento integrado, a gesto das micro-bacias hidrogrficas e a recuperap dos cursos dgua 4.1 No se pode falar de planejamento integrado sem falarmos do saneamento ambiental, o qual est conectado a regies fora do municpio, como o caso de bacias hidrogrficas que apresentam coleta e tratamento de esgoto completa numa regio mas com diversos cursos dgua irregulares em outras. Torna-se necessrio que as diretrizes do planejamento urbano estejam articuladas com aquelas do planejamento do saneamento ambiental, porm mesmo dentro de um setor so encontrados desafios de integrao, as parte central, arterial e capilar (Domingos Sadalla, 2004) pertencem muitas vezes a esferas do governo diferentes ou a concessionrias (localmente). 4.2 A ao de capitao dos cursos dgua dos crregos urbanos tem sido associada quase que exclusivamente implantao de obras de captao e tratamento de esgotos, que esto relacionados a diferentes esferas do governo. O tratamento de esgoto apresenta certo problema no que diz respeito a eficincia do seu trabalho, tendo em vista que muitas concessionrias responsveis pela coleta de tratamento do esgoto se preocupam com a quantidade de esgoto coletado e tratado e no na qualidade da gua resultante em vez de trabalharem por sub-bacias, procurando o mximo de eficincia. O dilema entre essas duas vises gera um desafio para essas empresas e para os municpios e Comits e Consrcios de Bacia. Deve-se prestar ateno tambm nas ligaes clandestinas e irregulares, no monitoramento da qualidade das guas, na valorizao paisagstica e ambiental, preveno da eroso e do assoreamento, no investimento na educao ambiental e poluio difusa e na recuperao da fauna e flora. 4.3 Existem problemas de aplicao do cdigo florestal em reas urbanas. Isso resultado da divergncia de opinio entre os urbanistas e os ambientalistas, porm no deve existir separao, mas sim uma anlise nica para cada local de estudo. reas de APPs com potencial de recuperao devem ser recuperadas e reas de APPs muito degredadas devem a melhoria da condio urbana segundo a viso paisagstica. 4.4 Para a poltica de saneamento ambiental so importantes estratgias de resultado em curto prazo, que sejam concretos e possam ser sentidos pela populao. Para tal, medidas relacionadas educao ambiental e contato da populao com lugares recuperados, misturando urbano e natureza, so de suma importncia.

Novamente vemos que importante articular o planejamento urbano aos planos do saneamento ambiental, o qual deve estar associado a uma poltica de democratizao da gesto e deve ser participativo.

Reflexes advindas do texto

Atravs da histria da urbanizao das nossas cidades podemos compreender melhor como se deu o processo atual e tambm possvel analisar falhas no planejamento, ou falta dele. Tambm possvel notar que o planejamento urbano comea a se desenvolver apesar de diversos obstculos de interesses e vises diferentes sobre o prprio planejamento. Por isso, a opinio da populao interessada no planejamento, juntamente com as ferramentas necessrias para a execuo dos objetivos traados, garantidas pelo Plano Diretor fundamental. No podemos esquecer a necessidade de atrelar as polticas da cidade, como saneamento e esgoto, com o saneamento ambiental, se preocupando com planos de resultados rpidos e slidos, ligado a uma poltica de educao ambiental da populao. Outro fato importante abordado foi a preocupao com o saneamento, tratamento de esgoto, fornecimento de gua de qualidade e preservao de reas de interesse ambiental. Pode-se notar como so complexas as situaes e como dependem de um bom planejamento.

Referncias Bibliogrficas dos autores

CARINCROSS, S. Water supply and the urban poor in hardoy J. et al (ed) The poor die young: housing and health in third world cities. Londres, Earthscan Publications 1990. JAMAMURA, R.B.R. Higiene pessoal for a da residncia os sanitrios pblicos na rea central de So Paulo. Dissertao de Mestrado, Programa de ps-graduao em Arquitetura e Urbanismo, PUC Campinas, 2006. LANGENBUCH, J.R. A Estruturao da Grande So Paulo. Rio de Janeiro, Fundao IBGE, 1971. LEE, Anna. O sorriso da sociedade. Rio de Janeiro, Objetiva, 2006. VALLADARES, L.P. Repensando a habitao no Brasil. Rio de Janeiro, Zahr, 1983. VERDE, J.O saneamento de Campinas e a modernizao da cidade: a implementao dos sistemas de guas e Esgoto (1840-1923). Dissertao de Mestrado, PUC de Campinas. Campinas, 2004. Villaa, Flvio. Uma contribuio para a histria do planejamento urbano no Brasil. In: DEK, C. e SCHIFFER, S. O processo de urbanizao no Brasil. So Paulo, Edusp: Fupam, 1999.

CITIES ALLIANCE (2009) Habitao de interesse social em So Paulo: desafios e novos instrumentos de gesto [WWW.citiesalliance.org/ndex.html], (Acesso em 27/08/2009) Freitas, E.L.H. Loteamentos Fechados. Tese (doutorado). So Paulo: Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, 2008 NATURAL RESOURCES DEFENSE COUNCIL. Energy down the rain the hidden costs of Californias water supply. Pacific Institute, Oakland, California, August 2004. PSMSS PROGRAMA DE MODERNIZAO DO SETOR DE SANEAMENTO. Sistema Nacional de Informao sobre Saneamento: diagnstico dos servios de gua e esgotos 2005. Braslia: MCidades. SNSA, 20006. ROGERS, R. Cidadespara um pequeno planeta. Barcelona, Edital Gustavo Gili, 2001. SANTOS, M. Por uma outra globalizao do pensamento nico conscincia universal. Rio de Janeiro, Editora Record, 2007. ARNSTEIN, S.R. A ladder of citizen participation in Journal of the American planning association vol. 35, n.4 pp. 216-214, 1969. Fernandes, E e COPELLO, M.M.M. Law and land policy in shifting paradigms and possibilities for action. In: Land Lines, July 2009. Lincoln Institute of Land Policy. p. 14-19. IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) (2008) Perfil dos Municpios Brasileiros 2008 Mais de 90% dos municpios enfrentam problemas ambientais [WWW.ibge.gov.br/home/presidncia/noticias/noticia_impressao.php?id_noticia=1286]. MARICATA, E. (2009) O Minha Casa um avano, mas segregao urbana fica intocada in Carta Maior: [WWW.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=16004] DOMINGOS, S. Anlise e avaliao de possibilidades de sistematizao e gesto integrada de sistemas e infra-estrutura urbana. Tese (doutorado). So Paulo, Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 2004. MOTA, S. Urbanizao e meio ambiente. Rio de Janeiro: ABES (Associao Brasileira de Engenharia Sanitria, 1999).