Minorit i Na ionale Romii din Romnia- o controvers social-istoric

Expansiunea diversit ii sociale, economice, demografice i culturale reprezint un subi ect abordat frecvent i asiduu, sus inut cu multiple argumente din domeniul tiin elor s ociale. Dinamica fenomenului, for a sa de expansiune atotcuprindere reprezint direc i i generoase de analiz. ns, n esen , astfel de pledoarii sunt puse n slujba demonstrr ui fenomen cu o mare capacitate de a se sus ine viguros prin propriile register de exprimare. Diversitatea na ional se autoimpune, este inevitabil, este un atribut al socialului naturii i culturii. Acest fenomen a existat din totdeauna, exist i va exista indife rent de voin a indivizilor sau a grupurilor. Diversitatea minoritar, na ional, cultural, desemneaz o palet larg de culori tregete societatea i o mplinete n forma sa cea mai simpl. Schimbarea pe care o presup ne acest femonen numit diversitate, este modul n care privim societatea constituit din elemente aparent contradictorii, care se ciocnesc i nu merg mbinate, dar tocmai aceast form le ofer unicitate i extraordinar. Dreptul interna ional nu a dat vreo defini ie popoarelor sau na iunilor. Acestea sunt prezentate ca posesoare ale dreptului la autodeterminare. n limbaj academic , cultural i popular, exist n schimb un numr uria de formulri. Dintre defini ii, unel unt mai des folosite n contextual lucrrilor de drept interna ional, altele au deveni t clasice n cadrul teoriilor na ionalismului, ale tiin elor politice, noi variante fii nd propuse n func ie de contextele disciplinare. UNESCO definete n 1990 na iunile ca fi ind ntruni i pentru a face un studio aprofundat privitor la dreptul popoarelor, acet ia au czut de accord asupra ctorva criterii referitoare la recunoaterea unui grup d e persoane drept popor. Criteriile sunt tradi iile, identitatea etnic sau rasial, omog enitatea cultural, unitate lingvistic, afinit i religioase sau ideologice, legturi ter itoriale, i o via economic n comun. Dat fiind defini ia dat de UNESCO, minorit ile sunt parte component a unei na iuni; ace lucru este firesc datorit numeroaselor etnii rspndite n ntreaga lume. Defini ia minorit ilor na ionale constituie o tem n sine. Pn astzi, nu a existat o de minorit ilor na ionale, care s fi fost adoptat printr-un tratat interna ional. O astfel de defini ie apare n Recomandarea 1201 a Consiliului Europei, rezolu ie menit s devin p otocol la Conven ia European a Drepturilor Omului, proiect la care s-a renun at. Defi ni ia adoptat prin Recomandarea 1201 constituie o referin n msura n care documentul a st introdus n tratatul dintre Romnia i Ungaria, Romnia i Ucraina, Ungaria i Slovacia. Cum pentru aceste state, documentul recomandrii 1201 a devenit parte a legisla iei interne, asta nseamn c ele sunt obligate s accepte pentru comunit ile etnoculturale af ate sub jurisdic ia lor cel pu in sensul conform cruia un grup de persoane constituie o minoritate dac locuiesc pe teritoriul acelui stat i sunt cet enii lui, men in legtur de lung durat, trainice i permanente cu acel stat, manifest caracteristici entice, culturale, religioase sau lingvistice distincte. Dar s fie suficient de reprezent ative, chiar dac sunt n numr mai mic dect restul popula iei unui stat sau a unei regiu ni a acelui stat. Sunt motivate de preocuparea de a pstra mpreun ceea ce constituie identitatea lor comun, inclusive cultura, tradi iile, religia sau limba. Sunt numeroase statele care consider drepturile colective ca fiind un per icol poten ial pentru stabilitatea lor. La mijlocul anilor `90 aproape toate Minis terele Afacerilor Externe ale statelor din Europa aveau pe agenda lor promovarea unei politici sau a alteia n chestiunea drepturilor colective. Una dintre explic a iile cel mai des invocate pentru a justifica respingerea drepturilor colective e ste folosirea comunit ilor minoritare de ctre Germania nainte de cel de al doilea rzbo i mondial, ca mijloc de presiune i expansiune. O atare sensibilitate politic a cre at o situa ie inconfortabil inclusive conceptual. Dezbaterile din Cadrul Consiliulu i Europei sunt extreme de sugestive pentru conflictul dintre op iunile i interpretri le care se ntretaie n acest organism. Adunarea general a insistat pentru o ridicare a standardelor privind protec ia minorit ilor na ionale, incluznd referiri la drepturil e colective. Renun nd la ideea unui protocol adi ional la Conven ia European a Drepturil or Omului i optnd pentru Conven ia-Cadru pentru Protec ia Minorit ilor Na ionale, Comite de Minitri a mpins lucrurile napoi, n privin a standardelor. Dar n Conven iaCadru ap recunoatere explicit a drepturilor minorit ilor na ionale i nu referiri doar la drept

rile persoanelor apar innd minorit ilor na ionale. n cazul Romniei, normale constitu ionale relevante pentru chestiunea raportu lui dintre dreptul interna ional conven ional i dreptul intern n domeniul drepturilor omului sunt art. II i art. 20. Conform lor, tratatele interna ionale se aplic direct n dreptul intern, avnd i preceden n cazul celor ce privesc material drepturilor omul i. De notat ns c tratatele interna ionale privind drepturile omului, deci i cele n dom niul protec iei minorit ilor na ionale, sunt acte juridice distincte de legea de ratifi care. Romnia a semnat, la 17 iulie 1995 Carta European a Limbilor Regionale sau Minorita re n 2004, Carta nu era nc ratificat. n privin a ncorporrii tratatelor interna ionale referitoare la protec ia minorit ilor n e n dreptul intern, ratificarea Conven iei-Cadru pentru Protec ia Minorit ilor Na ionale rebuie notat ca un caz special, ntruct a urmat o tehnic juridic de excep ie. Aceasta f ce ca CCPM s devin parte integrant a legii de ratificare i deci susceptibil de aplica bilitate direct n dreptul intern romn. Tratatul de prietenie, colaborare i bun vecintate ntre Romnia i Bulgaria nu c n ine nicio norm privitoare la protec ia minorit ilor na ionale, dei exist o minoritate Bulgaria i una Bulgar n Romnia. Tratatul cu Bulgaria a fost semnat ntr-o perioad n c cele dou ri evitau discutarea problemei minorit ilor na ionale. n schimb, n tratatel nate de Romnia cu Ungaria i Ucraina, protec ia minorit ilor na ionale constituie un punc central. Ca parte la negocieri, Romnia a avut o atitudine deosebit de la caz la c az. Considernd c o societate pluralist i cu adevrat democratic trebuie nu numai s especte identitatea etnic, cultural, lingvistic i religioas a fiecrei persoane apar i unei minorit i na ionale, dar i deopotriv, s creeze condi ii corespunztoare, care s l t s i exprime, pstreze i dezvolte aceast identitate. Instaurarea unui climat de tole dialog este necesar pentru a permite diversit ii culturale s reprezinte o surs, dar i n factor, nu de divizare, ci de mbog ire a fiecrei societ i. Definirea principiilor care se cer respectate i obliga iile decurgnd din acestea, as igur, n statele membre i n celelalte state care pot deveni pr i la prezentul instrumen , protec ie efectiv a minorit ilor na ionale, cu respectarea regulilor statului de drept , a integrit ii teritoriale i a suveranit ii na ionale. Astfel, protec ia minorit ilor na ionale i a drepturilor i libert ilor persoanelor apar estora face parte integrant din protec ia interna ional a drepturilor omului i, ca atar e, constituie un domeniu al cooperrii interna ionale. Romnia are propriul su caz de minoritate cu care se confrunt. Prejudec ile mpo riva romilor au constituit o trstur permanent a istoriei Romniei. Secolelor de nrobir a romilor pe teritoriul Romniei de astzi le-au urmat persecu ile i deportrile la care au fost supui de guvernul romn pro-nazist al lui I. Antonescu n timpul celui de-al doilea rzboi mondial i, ulterior, strmutarea for at i confiscarea averilor romilor di timpul regimului communist. Dup rsturnarea regimului communist n 1989, ura rasial a izbucnit ntr-un val de violen colectiv a comunit ilor locale i abuzuri svrite de riva romilor. Violen a i discriminarea au rmas, din pcate, o realitate de zi cu zi a romilor din Romnia. Momentul exact al apari iei romilor pe teritoriul Romniei este imposibil de stabili t cu acurate e. Primele men iuni documentare ale nrobirii romilor n provinciile Munten ia i Moldova dateaz de la mijlocul secolului XIV. Conform sistemului juridic al vr emii, romi erau nscu i robi, fiind cumpra i i vndu i de ctre stpnii lor. i ne putem cui sunt romii? Paradigma din care se construiete intoleran a este perceperea romilor ca fiind un s trin: suntem Noi i sunt Ei. Refuzul asumrii romilor ca parte a organismului social autohton poate fi comparat cu atitudinea unei persoane care consider c o plag pe ca re o are la un picior nu-i a lui, pentru c este la periferia corpului. Deci nu i-o trateaz, pentru c nu-i apar ine ( Primarul Romei a anun at c include romii din Romnia fla i n capitala Italiei ntr-un program de instituire pentru a le crete ansele de inte grare, men ionnd c ansele pentru o solu ie similar n Romnia sunt reduse din cauza int n ei noastre). Oare putem face noi mai mult? Dac am ncerca, ar trebui s ne schimbm de la rdcin atit nea fa de romi. Ar trebui s-i considerm ca parte a organismului nostru na ional. S nu

e mai alimentm identitatea din dispre ul fa de ei. inta ideal pentru a-i recupera este modificarea acestei rdcini atitudinale. Forma n c are s-ar putea exprima rezultatul pozitiv ar fi: Respect-l ca s te respec i pe tine/ Respectul pentru romi nseamn respect pentru tine. Romii din Romnia sunt o minoritate etnic atipic culturii i civiliza iei europe ne. Dei se afirm absen a studiilor privitoare la originea lor, romii reprezint o comu nitate conlocuitoare bine cunoscut n orice ar. n Romnia, asupra acestei comunit i, p e studii de valoare au fost effectuate de Mihail Koglniceanu ntr-o lucrare intitul at Esquisse sur l`histoire, les moeurs et les lonque des Cigains aprut n 1837 la Berl n, scris n perioada de robie a comunit ii. Romii au fost supui unui process de emancipare, constnd n omogenizarea social din pe rioada comunist, desfurat la cele mai ridicate cote de sedentarizare, asimilare i in tegrare social. Denumirea neamului nu este nici pozitiv, nici negativ. n limba romn, denumirea de iga nu a fost niciodat peiorativ. Numai calit ile i defectele associate n manifestri rec scute, pot schimba balan a moral a unei identit i entice spre mai bines au spre ru. Sti gmatizarea i marginalizarea iganilor pentru c unii lideri solicit discriminare pozit iv, este o problem rezultat din componentul social i moral al acestei comunit i. Aceasta este dovada c iganii de ieri, romii de astzi, au intrat ntr-o nou faz ntr-o alt genera ie, prin care i-au gsit un drum, dar i o nou responsabilitate. Este ident c aceast minoritate nu are o omogenitate specific na iunilor europene, iar rede finirea ei va fi o micare pe termen lung. n perioada 2005-2015 are loc Deceniul de Incluziune a Romilor (Deca da Romilor), aceast ac iune fiind o ini iativ adoptat de opt ri din Europa Central este sprijinit de ctre comunitatea interna ional. BIBLIOGRAFIE:

1.) 2.) .

Andreescu Gabriel, Na iuni i Minorit i, Ed. Polirom, Iai, 2004. Nedelcu Anca, Fundamentele Educa iei Interculturale, Ed. Polirom, Iai, 2008

3.) Garlan M. Ahmed, Etnopsihologii minoritare n spa iul dobrogean, Ed. Lumen, Iai, 2007.

4.) Campanie a Secretariatului General al Guvernului i a Agen iei Na ionale pentr u Romi. Material realizat n cadrul proiectului Consolidarea capacit ii institu ionale dezvoltare de parteneriate pentru mbunt irea percep iei i condi iilor romilor. 5.) Council of Europe- Framework Convention for the Protection of National M inorities. 6.) www.Euractiv.ro