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Acordo Brasil x Santa S

Os que pertencem Igreja esto unidos entre si, formando um s corpo espiritual, mstico, cuja cabea Cristo. Desta maneira, no formam uma mera comunidade humana, no constituem simplesmente uma pessoa moral ou jurdica de ndole religiosa, mas pelo contrrio, participam duma unidade ntima que os compromete numa mesma vida denominada vida sobrenatural ou vida da graa. A estrutura do povo de Deus no um conglomerado amorfo. O povo de Deus distingue-se da massa porque est constitudo e ordenado neste mundo como sociedade (Constituio Dogmtica Lumen Gentium Conclio Vaticano II, n8). Mas no possvel conceber uma organizao social, seja qual for sua natureza, sem que nela imperem normas jurdicas capazes de regulamentar as relaes recprocas de seus membros. Seguindo, pois, a doutrina clssica da sociabilidade do direito ubi societas, ibi ius -, claramente chegamos concluso lgica do carter jurdico da Igreja. Paulo VI diz: H quem quereria que a Igreja fosse s espiritual e portanto invisvel; para quem pensa assim, s essa Igreja seria de origem divina sem levar em conta, de nenhum modo, a conseqncia lgica de que uma Igreja invisvel no j Igreja. A Igreja, pelo contrrio, precisamente uma sociedade jurdica, organizada, visvel, perfeita... Assim quis o Senhor a sua Igreja: uma verdadeira sociedade perfeita e soberana, com leis prprias, com autoridades prprias, com meios e fins prprios. esta uma verdade fundamental da doutrina catlica, que tem slidas e claras razes no Novo testamento e uma realidade evidente na histria da Igreja (Paulo VI,
Alocuo de 26. 05. 1966).

O Acordo, de amizade e colaborao, internacional entre o Brasil e a Santa S tem por objetivo reconhecer a personalidade jurdica da Igreja Catlica no Brasil. O Acordo, assinado, somente confirma, consolida e sistematiza o que j estava no ordenamento jurdico brasileiro. Cada artigo do Acordo diante das atribuies Igreja Catlica a contempladas, se preocupa em realar constantemente, ao mesmo tempo, duas exigncias fundamentais: o respeito do ordenamento jurdico da Constituio Federal e das leis brasileiras, em todos os mbitos, e a paridade de tratamento com as outras entidades de idntica natureza, quer sejam de carter religioso, filantrpico, de assistncia social, de ensino, excluindo, assim, qualquer possibilidade de discriminao entre elas. Outras confisses, no Brasil, podero seguir o exemplo, tendo, como cidados e como grupos, iguais direitos e deveres. Elas podero concluir convnios com o Estado e pedir a aprovao de medidas, legislativas ou administrativas, que definam, analogamente, o estatuto jurdico delas. Apenas no podero celebrar com o Estado um Acordo internacional, no sendo, como a Santa S, sujeitos soberanos de direito internacional e membros da Comunidade internacional. Estas confisses e denominaes devero, ao mesmo tempo, dar garantias de seriedade e confiabilidade, que o Estado, justamente, exige. A Igreja Catlica oferece amplamente estas garantias, pela sua histria, sua estabilidade, e pela sua impressionante estrutura jurdica: basta pensar no imponente edifcio do Direito Cannico, reconhecido no mundo inteiro, consolidado em muitos sculos de histria e citado freqentemente pela jurisprudncia, inclusive dos tribunais brasileiros, em todos os nveis. O Acordo, pelo fato mesmo de ser celebrado por partes distintas, que se reconhecem reciprocamente como soberanas, assinala que religio e Estado no se confundem, sendo, por isso mesmo, til que se definam os contornos essenciais das esferas jurdicas de cada qual. O Acordo consolida e sistematiza vrias normas que foram sendo incorporadas ao direito brasileiro a esse respeito e as eleva ao status de

normas de direito internacional. Concretiza e tutela o princpio da liberdade religiosa no Brasil. Cuida-se de um marco importante para a segurana e desenvolvimento das relaes da Igreja Catlica e de outras religies tambm com os poderes pblicos do Brasil. O Acordo assegura a igualdade de tratamento das entidades catlicas com as demais entidades, de idntica natureza, religiosa, assistencial ou de ensino, proibindo qualquer discriminao imprpria. No deve ser esquecido que, no plano do concerto das naes, a Santa S goza do incontroverso reconhecimento da sua personalidade jurdica de direito internacional. O Acordo reafirma a personalidade jurdica da Igreja Catlica e de suas instituies (Conferncia Episcopal, Dioceses, Parquias, Institutos religiosos, etc). Reconhece s instituies assistenciais religiosas igual tratamento tributrio e previdencirio frudos por entidades civis congneres. Prev a mais estreita colaborao da Igreja com o Estado na tutela do patrimnio cultural do pas, preservando a finalidade religiosa precpua de templos e objetos de culto. Reafirma o compromisso da Igreja com a assistncia religiosa a pessoas, que a requeiram, e estejam em situaes extraordinrias, no mbito militar, em hospitais ou em presdios. Cuida do ensino religioso catlico em instituies pblicas de ensino fundamental e tambm assegura o ensino de outras confisses religiosas nesses estabelecimentos. Confirma a atribuio de efeitos civis ao casamento religioso e, simtrica e coerentemente, dispe sobre a eficcia de sentenas eclesisticas nesse setor. Estabelece o princpio do respeito ao espao religioso nos instrumentos de planejamento urbano. Codifica a jurisprudncia pacificada no Brasil sobre a inexistncia de vnculo empregatcio dos ministros ordenados e fiis consagrados mediante votos com as dioceses e os institutos religiosos equiparados. Assenta o direito de os bispos solicitarem visto de entrada aos religiosos e leigos estrangeiros que convidarem para atuar no Brasil. Enseja que a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) possa, autorizada pela Santa S em cada caso, celebrar convnios que especifiquem os direitos versados no Acordo, teis para a sua implementao. Tem-se assentado em magistrio perfeitamente ajustado s caractersticas da ordem constitucional brasileira que a colaborao esperada do Estado no que tange s religies h de se diferenciar segundo trs fatores bsicos. O primeiro, refere-se necessidade de respeito s peculiaridades de cada confisso religiosa, que, segundo j se definiu, pertinem quelas caractersticas prprias que, alm de identific-las ad intra, traduzem-se em determinadas reivindicaes frente ao direito do Estado, para tornar vivel a livre prtica da religio. De fato, cada religio acha-se submetida a necessidades, decorrentes, por exemplo, do seu sistema de crena e do seu modo de operar, que so nicas, ou pelo menos no se mostram universais. O segundo fator de diferenciao entre as vrias confisses religiosas o da utilidade social diferente de cada qual. Essa utilidade adverte-se no somente se refere s concretas iniciativas assistenciais benficas, humanitrias, educativas, etc promovidas por entes religiosos, como, e de modo no menos importante, alude ao progresso tico da sociedade, impulsionado pela mltiplas manifestaes de sensibilidade ao transcendente, sobretudo por meio da formao de conscincias propcias ao fomento e cumprimento de deveres de solidariedade. De fato, esse critrio se ajusta ao valor interesse pblico, que o constituinte brasileiro liga colaborao do Estado com a religio. O terceiro fator o da diferena de enraizamento social. Esse critrio leva em conta no apenas o nmero de membros, como tambm a consolidao temporal ou

histrica em nossa sociedade (de cada religio), assim como a estabilidade e transparncia da sua organizao elementos que dotam uma confisso de confiabilidade institucional, tornando-a credora de certas modalidades de cooperao estatal. Nada no texto do Acordo estabelece privilgio para a Igreja Catlica no contexto das demais organizaes religiosas. Como se viu, o Acordo at cuida de proteger o interesse das demais religies, no que tange, por exemplo, ao direito de ensino religioso. Nada no texto do Acordo estabelece privilgio para a Igreja Catlica no contexto das demais organizaes religiosas. Como se viu, o Acordo at cuida de proteger o interesse das demais religies, no que tange, por exemplo, ao direito de ensino religioso. O Acordo, ademais, busca viabilizar e concretizar os direitos com que o constituinte dotou os cidados brasileiros, no que tange ao desenvolvimento da sua vida espiritual. Ao permitir que capeles catlicos prestem servio religioso aos que o desejarem, nos estabelecimentos militares, hospitalares e prisionais, o Acordo em nada prejudica as demais religies, que no ficam impedidas, obviamente, de tambm terem acesso aos seus fiis, pelo s fato de os capeles catlicos receberem autorizao nesse sentido. Tampouco a concretizao de um tal direito fundamental pode ser vista sob pena de insanvel vcio lgico como contrria ao dever de neutralidade do Estado, que no se d compreenso fora do contexto sistemtico da Carta da Repblica. O Acordo, ademais, busca viabilizar e concretizar os direitos com que o constituinte dotou os cidados brasileiros, no que tange ao desenvolvimento da sua vida espiritual. Ao permitir que capeles catlicos prestem servio religioso aos que o desejarem, nos estabelecimentos militares, hospitalares e prisionais, o Acordo em nada prejudica as demais religies, que no ficam impedidas, obviamente, de tambm terem acesso aos seus fiis, pelo s fato de os capeles catlicos receberem autorizao nesse sentido. Tampouco a concretizao de um tal direito fundamental pode ser vista sob pena de insanvel vcio lgico como contrria ao dever de neutralidade do Estado, que no se d compreenso fora do contexto sistemtico da Carta da Repblica. O Acordo no viola nem a laicidade, nem a neutralidade do Estado. Ao contrrio, fomenta o reconhecimento de direitos e liberdades dos prprios cidados. importante ter presente que o princpio da laicidade/neutralidade, se, de um lado, estabelece autonomia para o Estado em face das religies, por outro lado tambm imuniza as religies da interferncia estatal em sua economia interna, na sua organizao e nos seus dogmas. Essa neutralidade, assim, favorece a liberdade religiosa, impedindo regimes jurdicos que levem, por exemplo, a que a nomeao de bispos, criao de dioceses, ordenao de sacerdotes sejam objeto de regulao e de deciso, em cada caso, por parte de autoridades civis. A Histria j conheceu momentos em que o poder secular ditava at mesmo quantas velas haveriam de ser acesas no altar para a celebrao de missa. A laicidade, impedindo essas intromisses do poder temporal sobre as religies, apresenta esse aspecto relevante de garantia institucional da liberdade de religio. O reconhecimento dos direitos e liberdades de um grupo no caso, dos catlicos -, at por fora do princpio constitucional da igualdade, impele o legislador a tutelar anlogos direitos e liberdades dos cidados de outras religies, segundo as especificidades de cada qual, descobertas e normatizadas em seguida ao necessrio dilogo individual com cada qual. O Acordo , portanto, benfazejo aos interesses coletivos e individuais envolvidos.