Plan de mmoire

Introduction I. Urbanit traditionnelle vs. Urbanisme moderniste Tradition rgionale

Intervention de lEtat dans la politique urbaine toulousaine Evolution conflictuelle

II.

Politique urbaine de lEtat et interventions locaux Toulouse

Les plans historiques de la ville Interventions de XXme sicle A la rencontre des temps quartier St. Georges

III.

Rvlations dun projet contest Circonstances Droulement dune dispute urbaine Cadrage Analyses dun organisme urbain hybride Dductions prliminaires Conclusions

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Introduction
La problmatique qui fait lobjet de cette tude est merg de la contemplation touchante du paysage urbain toulousain par une nouvelle arrive en ville. En se promenant, on dcouvre le parcours architectural toulousain travers les sicles. Arriv Saint Cyprien, toute cette histoire se rvle dune manire tonnante : en arrire plan, lglise mdivale de Saint Nicolas, quelques maisons de XIXme sicle, lamnagement de la Place et la gare routire contemporaine, tous unifis par le mme vocabulaire. Par contre, quelques minutes aprs, passant Pont Neuf, on trouve rue de Metz, une vritable perce haussmannienne. Avec la superposition de ces deux couches, on sest pos la premire question : O est-ce que ce trouve la ville de Toulouse entre la tradition constructive locale et lintgration dans un urbanisme national? Comment est-ce que la convivialit de ces deux caractres tellement diffrents est-elle possible ? Et mme, est-ce quon peut vraiment parler de convivialit ? On continue notre promenade initiatique travers le labyrinthe du centre ville, on tourne quelques fois sans sentir les souples inflexions des ruelles, on perd lorientation parfois, on se demande mme de quelle part se trouve la Garonne. Mais on inspire le charme et le mystre. Quand on dbouche sur la rive droite de la Garonne, quand la vue stend, la silhouette rose est perce par des volumes bruts qui rappellent dun paysage loign et trop connu. Est-ce que ces interventions venant dune vision unique, sont-elles vraiment intgres dans la vie de la ville ? Si non, comment faire les rglages pas forcement les rgles - pour les intgrer ? Comment apercevoir le mcanisme qui a fait possible leur apparition et, finalement, comment le projeter nos jours? Toutes ces interrogations nattendent pas tre chacune rpondue, mais on trouve quelles ont le potentiel surprendre un champ de problmatique trs dans lactualit sociale, politique, conomique et urbaine de la ville de Toulouse. Le dveloppement de cette problmatique par rapport aux diffrentes ouvrages a amen ltude chercher la contribution de la tradition et de la rglementation lvolution de la ville. Dans ce processus, la relation entre les deux apparaissait constamment comme une dispute pour la politique, les activits et le caractre de la ville. A travers les annes, les vnements politiques, sociaux et conomiques ont accentu cette rupture crant un conflit au niveau didologie, aussi que dintervention. Sans se proposer doffrir une solution cette dispute, ltude va essayer de dcrire clairement ltat des choses actuel et denvisager les volutions possibles par rapport ces deux aspects gnrateurs pour la vie urbaine toulousaine.

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I.

Urbanit traditionnelle vs. Urbanisme moderniste

Pour ceux qui dcouvrent Toulouse sans avoir des rfrences pralables, limpact de la rencontre est bouleversant : un cur ancien porteur dune identit millnaire cot dun patrimoine moderne dracin, une personnalit publicitaire difficile intrioriser. Lvolution de la ville et les interventions urbaines Toulouse qui dcrivent la ville daujourdhui peuvent tre comprises seulement en regardant dune manire analytique les processus politiques et sociaux qui ont marqu lhistoire de la ville. Tradition rgionale Pole dinfluence de sa rgion depuis sa naissance comme ville romaine, Toulouse est parfois considr daurait pu tre lalternative de Paris.1 Les fatalits de lhistoire lont empch quand mme de suivre son destin en restant seulement une capitale rgionale. Aujourdhui encore, beaucoup de traces de son pass villageois subsistent. Comme on a dj montr, elles sont nettement perues par les trangres Toulouse tandis que les toulousains gardent une nostalgie sensible. Ceux qui dpassent les 50 ans se souviennent de Toulouse comme un grand village, avec son allure de gros bourg ancr dans la IIIe Rpublique 2, o tout le monde se connaissait et la vie sociale tait intime. Cette socit provinciale sest forme sur la base dune vie collective qui sest perptue Toulouse depuis les ges les plus anciennes. Apres les annes de gloire romaine, la priode prospre des Moyens Ages a offert la base organisatrice sur laquelle les couches de la population se sont cristallises : les faubourgs, organiss aprs les professions et les intrts conomiques et la ville, labri de ladministration laque et clercque. Dans les premiers, lesprit de quartier tait vivace, entrainant une rivalit forte, avec ses jargons individualises, ses rythmes quotidiens, ses petits ateliers divers et ses ftes. Ce qui les unifiait tait lambiance trs populaire et la vie collective typiquement villageoise. Dans le texte de S. Lamaison (Maire de Saint-Mdard-en-Jalles), il nous montre limportance de la nature dans le bien tre des citadins. Selon lui laccession la proprit et son rapport la nature sont des notions importantes dans la raison dhabiter . 3 Cette impression de gros bourg est encore lisible dans le paysage urbain actuel: un petit centre, une campagne toutes proche, des faubourgs encore trs villageois, traits dominant qui sont en cours de mutation 4 et on
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Modernizing the Provincial City Toulouse 1945-1975, Wakeman R., Harvard University Press, Massachusetts, 1977
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La ville mergente, G. Dubois-Taine, Y. Chalas, Editions de lAube, 1997 Idem2

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oserait ajouter aussi la lgret et le gout pour le bon-vivre de la plupart de toulousains. Cest ce point que lesprit quon ressent quand on commence pntrer les intimits de la ville, que les hypothses dcrites par Chalas dans son ouvrage prennent de la matrialit. En abordant la ville mergeante , il fait le point sur les conceptions sociales qui construisent une image populaire de la ville reste dans des vieux paradigmes et des obstacles pistmologiques . Dans lesprit dune pense collective, partage par linertie de la tradition conceptuelle sur la ville, mais face aux ralits urbaines et aux vidences du quotidien, limagerie de la ville prend la forme des schizophrnies urbanistiques . Il sagit surtout dun refus, instinctif ou conscientis, de rompre avec la ville dhier : clairement dtermine et dlimite, isole par des zones de campagne de sont territoire entourant, la ville idale europenne, de lharmonie classique et de lunit formelle. Cest important quand mme de souligner cette dernire nuance : cette nostalgie de la ville ancienne est un symptme qui sclate dans tout lespace social-urbain europen, ntant une caractristique particulire en France ou plus prcisment Toulouse. Sa prsence, quand mme, joue un rle important dans une tendance plus gnrale. Pour clairer cette tendance, il faut revenir au paysage urbain du centre ville. On dcouvre le prototype de la maison toulousaine qui sest dvelopp dans ce quon appelle aujourdhui la tradition constructive locale: la maison rurale rgionale en Midi-Pyrnes btie en briques cuites crpies, compose de deux quatre pices sur rez-de-chausse aligne la rue et qui souvre vers un petit jardin de lautre cot.5 En partant de cette certitude, un ensemble patrimonial toulousain se dveloppe. Or sil est clbr, ce nest pas en raison de sa dimension crative mais pour limage de continuit quil reprsente.6 Cette continuit elle-mme comporte plusieurs sens. Dune part, cest lvolution de ces techniques et de la typologie de maison mentionne travers des centaines dannes : dcline, ajuste, calibre, adapte aux besoins qui ont chang avec le passage du temps, mais restant toujours reconnaissable et identifiable comme un symbole local. Dautre part, cest la continuit spatiale quon aperoit dans lespace urbain, plus dense dans le centre, en se diluant vers les limites de la ville ancienne. Sur ces deux caractristiques, aussi que sur des conjonctures historiques et spatiales particulaires, renforces par une identit locale tourne vers le passe, que la culture occitane trouve son pouvoir Toulouse. Le centre mtropolitain daujourdhui est nait dune grande ville mdivale, capitale de Languedoc et, en mme temps, capitale religieuse ayant la 2e universit de France en 1229. Apres des priodes de gloire et de chute, les influences trangres inscrivent la ville dans le circuit mondial de commerce et de
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Idem2 LALCHIMIE du patrimoine - discours et politiques, Sous la direction dYvon LAMY

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lindustrie : le pastel et la soie, aussi que les pratiques conomiques et financires modernes de lEurope. Plus rcemment, aprs la fin de la deuxime guerre mondiale, lOccitanie sera enveloppe dun esprit de patriotisme franais triomphant, mettant les activistes occitans dans une position non grata.7 Cest vers les annes 1945, sur le fond de la crise conomique et politique, avec l'opposition entre un Sud qui devient socialiste et un Nord rsolument gaulliste, que le mouvement de loccitanisme essaye de relancer la langue doc et les traditions dautrefois. Nait comme un mouvement des activistes pour incorporer de nouvelles revendications leur programme en faveur des catgories professionnelles conomiquement discrimines, la lutte devient plutt culturel et politique. Mme si, en gros, cela reste un mouvement utopique, intellectualiste, de refuge face aux problmes de la vie dans la ville, leffet notable fut la concentration des activits culturelles traditionnelles et une redcouverte de lidentit originale par le public. Dans lesprit de la political correctness , de la tolrance et de la varit culturelle, loccitanisme aujourdhui se traduit par une fiert dappartenir une tradition culturelle et linguistique assez particulire qui est partage par ces membres. En se soutenant sur ces repres, la ville de Toulouse et plutt sa population est reste fidle ses traditions qui, nous avons vu, se mlent pour crer un paysage politique, culturel et urbain tout fait particulier en France. Cest quand cet quilibre rgional est disput par les intentions de ltat de soumettre les provinces et ses capitales, quune opposition dtermine et soutenue apparait. Pour mieux comprendre ce conflit que cette tude envisage, il faut quon aborde le sujet de la pouvoir de rglement tatique. Intervention de lEtat dans la politique urbaine toulousaine larrive de XXe sicle, Toulouse paraissait encore la ville bazar quelle avait t depuis les moyens ges, avec ses petits commerants, ses ruelles sombres et troites, ses quartiers insalubres et leur vie tumultueuse de dedans. Ce rythme particulier qui tait tellement propre aux toulousains, ne russissait pas charmer la pouvoir centrale. Pour eux, Toulouse tait une des villes provinciales rtrogrades qui rappelait dune France ancienne, plutt rurale et encore encombre par des mentalits vtustes. Cette image ne correspondait pas aux enjeux de la classe politique cette poque l : une France industrialise, moderne et ouverte vers un avenir renouvel. Ainsi, la beaut est
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Les collaborateurs occitans furent poursuivis, et les rsistants souvent attaqus tant par les gaullistes que par les communistes. Limoges, pour finir, il y a une rsistance occitane l'intrieur des autorits gaullistes, et le gnral de Gaulle lui-mme vint Toulouse pour dsarmer le maquis qui ne voulait pas rendre les armes prtextant la volont de venir en aide aux rsistants rpublicains basques et catalans. http://fr.wikipedia.org/wiki/Occitanie_jusqu%27aux_ann%C3%A9es_1970

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question dautorit .8 Encore plus motivs par cette dmarche, les toulousains continuent respecter fortement leurs traditions et sy attacheront dautant plus quils en retrouveront limage idalise dans les coutumes et faons de vivre anciennes 9 qui taient menacs disparaitre. Avec toute lopposition de lopinion publique et des politiciens municipaux, les mutations sociales et conomiques Toulouse imposaient une rorganisation profonde dans toutes les couches de la socit. En consquence, la ville tait pendant les annes aprs 1945 un espace des multiples acceptions sociales et politiques. La nature et la forme de la vie urbaine sont devenues le terraine ou la confrontation entre le local et le central pour le futur de la nouvelle Toulouse aurait lieu. Les polmiques se mlent et se dmlent, les controverses affrontent larchitecture la politique tandis que le duo Architecte - Urbaniste se veut rsolument inexorable. Les architectes se limitaient encore la construction de huit cents logements groups en gnral autour dun espace commun, dune cole et dun parc. Mais la demande est totalement indite : urbanistes et architectes ne sattendent pas encore lchelle de la commande. Quand la crise du logement clate de manire violente, il nexiste pas de concept qui permette de construire une urbanit la mesure de cette crise.10 Encore une fois, la socit se trouvait devant une problmatique complexe celle daprs une deuxime rvolution industrielle, double par le dsastre de la guerre laquelle il fallait chercher des rponses immdiates. Les besoins qui rclamaient une intervention concerte et soutenue taient nombreux et dj propags partout le territoire franais : le manque des logements aprs la guerre stait accentu, aussi que la pauvret de la classe ouvrire et moyenne et la ncessit de reconstruction des industries dtruites pendant la guerre. En outre, Toulouse montrait un retard vident en ce qui concernait son dveloppement par rapport aux autres rgions du pays.11 Mme si le refus dinterventions de la technocratie parisienne restait fort, mme les politiciens toulousains et plutt une grande partie des habitants taient conscients de la dgradation de la vie urbaine aprs le dbut du XIXe sicle. En consquence, cest sont les classes moyennes, fortement touches par la crise, qui acceptent et soutiennent les principes dun urbanisme progressiste, un urbanisme de lindustrie et de la science, de la programmation fonctionnelle et hyginiste. Sur cettes bases industrielles fortes se sont fondes les intervention modernistes en lien avec une politique sociale soutenue par lEtat.12
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Idem 3 Les cadres sociaux de la mmoire, Maurice Halbwachs 10 Grands Ensembles, lespace et ses Raisons, Jean Patrick FORTIN, Puca, Metl, 1999 11 Dans son ouvrage Toulouse Mtropole Incomplte., Ed. ECONOMICA collection VILLES, Paris, 1995 Jalabert affirme en faisant le point sur lvolution historique de Toulouse que celleci avait t une croissance en phases et pas un processus daccumulation sculaire . En outre, il montre que la ville avait aussi rat la rvolution industrielle .
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Dans la situation dcrite, la reflexion de Franoise Choay vient clairer les intentions des interventions tatiques: en fait, lautoritarisme politique, dissimul par la terminologie dmocratique de ses propositions, est li lobjectif commun [] du rendement maximal. 13 Pour pouvoir sortir dune crise assez profonde, lautorit politique sest servie de la base conceptuelle du Modernisme qui partait de besoins et ncessits de lhomme-type.14 La standardisation devenue possible par la fabrication industrielle, la reproduction facile et rapide des modles offrait une solution la crise. En passant de lchelle humaine de lunit dhabitation au plan de la ville, le mme principe est suivi : il na plus presque rien faire avec la culture locale o les contraintes topologiques du site, mais il est lexpression dune libert dmiurgique de la ration au service de lefficacit et de lesthtique .15 La modernit dsire pour la ville rose sest matrialise dans la politique urbaine de la priode des annes 50 quand le Modernisme Toulouse sest vraiment lanc. Les grands ensembles apparaissent comme une solution, ntant pas le produit dune volont de sgrguer . En plus, il y a bien un trait commun aux Grands Ensembles: celui dtre produit non par un libralisme conomique, mais de voir le jour dans des contextes ou le contrle de ltat est fort.16 Dans quelques annes, plusieurs grands ensembles ont t btis. Au dbut, le plan a russi doffrir une solution pour ceux qui vivaient dans des conditions dplorables, mais les nouveaux ensembles ont taient fortement critiqus par les historiens, les classes politiques soutenant lesprit et la culture locaux, aussi quune grande partie des toulousains attachs leurs mode de vie rgional. Une question basale tait pose constamment : Doit-on reconstruire les villes lidentique? Peut-elle pas gard son esprit moyengeuse, du XVIIIe ou du XIXe sicle ? Le propos suivant explique les raisons de cette frustration: En matire damnagement urbain, la science du rel nest quun garde fou de limaginaire; elle ne constitue pas un fondement qui permette dliminer larbitraire.17 A la fin des annes 50, Toulouse tournait vers la technocratie de la 5eme Rpublique et son conomie concerte.
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East european modernism. Architecture in Czechoslovakia, Hungary & Poland between the wars, introduction et essaies par Wojciech Lesnikowski, essaies par Vladimir Slapeta, Janos Bonta, John Macsai, Olgierd Czerner, Premiere publication en Grande Bretagne en 1996 13 Lurbanisme, utopies et ralits. Une anthologie, Franoise Choay, Editions du seuil -Paris- 1965, et Collection Points essais, Editions du Seuil, 1979, Chapitre I.B Les deux modles, sur le modle progressiste 14 Dans son attraction pour luniversel, Corbusier affirmait que tous les hommes ont le mme organisme, les mmes fonctions. Tous les hommes ont les mmes besoins . Lhomme tait la somme des constantes psiho-physiologiques reconnues et inventories par des personnes comptentes (biologistes, mdecines, sociologues, potes etc.) ; Manire pour penser lurbanisme, Le Corbusier, LArchitecture daujourdhui, Paris, 1946 15 Idem 13, Chapitre II.A. Une nouvelle version du modle progressiste 16 Le Monde des Grands Ensembles, A.Fourcaut, F.Dufaux 17 Idem 13

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Il paraissait que les impratives du monde moderne avaient chang Toulouse sans quil aurait pu ragir dune manire adapte sa tradition. Ce qui a constitu des avantages pour autres zones urbaines, a transform Toulouse dans une ville qui a volu dune faon anarchique devenant une cit du bton. Les annes 60 apporte un dveloppement grande chelle pour les collectifs Toulouse, ce qui fait abroger finalement la limite dextension prvue par Nicod. Cause cette mesure, les premires ZUPs sont dveloppes dans les zones priphriques Le Mirail et le centre scientifique des grandes industries Rangueil-Espinet et lintrt pour la rgion toulousaine fait de sa capitale une des 8 mtropoles dquilibres. Ce deux ZUPs seront le pivot du Plan Directeur pour dveloppement pendant les 1960s, en suivant le modle du plan du gouvernement gaulliste pour la priphrie parisienne et le bassin de la Seine. Les dtails de ces interventions seront analyss dune manire plus pertinente dans la deuxime partie de cette tude. Comme auparavant, les nouvelles constructions nont pas t agres par la plupart de toulousains. Ils soutenaient que les ensembles modernistes blancs, en bton blessaient la silhouette de la ville rose ancienne, aussi que son esprit et son identit. Les reproches populaires ont trouv peu de comprhension parmi les lus. Alors, la fin, la modernisation de Toulouse sest dveloppe comme une campagne massive de construire une ville en concordance avec les standards strictes sociaux et matriaux de ltat, et aussi comme le rsultat des interventions politiques municipales varies travers les annes. Evolution conflictuelle En consquence, si on suivit le cours des vnements dans lespace toulousain, la ville reste un systme social fait dhritages, de contradictions, de diversit des groupes, dimbrications dinstitutions .18 Son fonctionnement est, alors, caractrise par une multiplicit des acteurs politiques, administratifs et sociaux qui sont amens intervenir dans des cadres rglementaires trs nombreux. Toute cette problmatique prend une ampleur encore plus grande quand elle est translate lchelle de lintercommunalit et son absence de structure densemble de gestion de lagglomration. Avec le nouvel shift vers un statut de mtropole europenne, le nouvel espace urbain est fait de flux de toutes sortes (gens, argent, intelligence) et de mise en valeur dordre politique, culturel, religieux etc. La problmatique de comment refaire la ville ne serait pas alors le problme de larchitecte ou de lurbaniste mais serait un problme social, la vrai question serait alors Comment refaire la socit ? .19 A la limite, larchitecture dobjet ne tient plus. Lenjeu est ailleurs et existe toujours

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Idem 2 Une histoire de la ville pour repenser la socit, Paul BLANQUART

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maintenant. Cest larchitecture de la ville : larchitecture pour la ville par rapport larchitecture contre la ville 20 Cest peut-tre cette dernire phrase qui pourrait bien rsumer la problmatique que cette tude envisage. partir de limage du paysage architectural toulousain unifi par le mme vocabulaire constructif particulier, ou par contre, un Toulouse conformiste, touch par la Rglementation de lEtat la problmatique se dveloppe l o la superposition de ces deux caractristiques intervient. Quelle est le rapport entre la cration locale et lapport de ltat dans la forme urbaine de Toulouse? Et ou est-ce que se trouve la ville de Toulouse aujourdhui entre la tradition autochtone et lintgration dans un urbanisme national? Cest sur la base de ce conflit entre la culture autochtone occitane, la vie rgionale dans les Midi-Pyrnes et la pression constante de la pouvoir centrale et de la technocratie parisienne que se dveloppent les questions que ltude essayera dclairer. Les interventions durbanisme, comme outils rgulatrices de la vie urbaine seront le front des nombreuses disputes entre les propositions de la municipalit et les rglementations tatiques. Cest sur la base dune des ces disputes et de son rsultat damnagement urbain que ltude va construire ses questions gnrateurs et ses hypothses. En consquence, on dsire apporter des rponses en faisant appel aux situations o ce conflit sest matrialis dune faon vidente, inquivoque et rvlatrice pour la vie quotidienne. Relevant pour la problmatique sera daller au cur de Toulouse, l o mme au milieu de XXe sicle on trouvait des conditions impropres pour la vie rsidentielle. La municipalit, ce temps l plus oriente vers les enjeux urbains nationaux, aurait voulu dmolir la plupart des maisons anciennes pour intgrer Toulouse parmi les grands centres urbains europens, conforma la croissance conomique et la modernisation urbaine dsirs dans toutes les grandes villes franaises. Quand mme, lopinion publique soutenue par un grand nombre de politiciens socialistes, fidles aux traditions a russi de faire diminuer le nombre des dmolitions et de forcer la mairie dintgrer les nouveaux btiments dans un espace ancien, mais rhabilit. Pour prfacer le rsultat de cette enqute, on affirme que le problme de rgionalisme-municipalisme versus modernisation Toulouse se traduit dans un urbanisme mlang ou les diffrentes convictions sur la culture locale et le vernaculaire se confrontent avec les notions de progrs suggres par ltat. Comment est-ce que la ville a pu intrioriser cette rglementation centrale? Et, la fin, comment grer cette situation conflictuelle ? partir de cette situation concrte et des questions quon a pos ds le dbut, on avance lhypothse que Toulouse se trouve face une situation o les
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Sur un tat de la thorie de larchitecture au XXe sicle, Bernard Huet, Editions Quintette, 2003

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acteurs engags nont pas encore arriv faire dialoguer la tradition et la modernit, alors face un urbanisme mlang, qui se traduit finalement par une faiblesse sarticuler dune manire convaincante aux tendances actuelles de lurbanisme contemporain.

II.

Politique urbaine de lEtat et interventions locaux Toulouse

Ds sa cration et jusqu nos jours, les conditions politiques et territoriales ont transform le contexte volutive de Toulouse crant un dveloppement

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totalement particulier en France. Une analyse profonde de la chronologie des ces vnements, des processus politiques et sociaux qui ont marqu lhistoire de la ville doit tre faite pour comprendre la spcificit de la ville et ltat actuel des choses. Les plans historiques de la ville Les Moyens Ages toulousains sont partages en deux priodes trs distinctes : dune part, le temps de progrs conomique soutenu par des artisans locaux et culturel avec la fondation en 1230 de lUniversit et, dautre part, la priode aprs linclusion dans le domaine royal environ 1271, devenant avant 1330 partie des 20 grandes villes dEurope. Toulouse est encore organis autour de rseau viaire dtermine par lancien quadrillage romain Cardo et Decumanus et constitu en deux entits urbaines homognes et sensiblement dlimites: la Cit et le Bourg. Mme les documents cartographiques raliss quelques sicles aprs21 attestent la construction des remparts mdivales sur les fondations du castre romain. En outre, lespace urbain actif est dvelopp autour des tablissements religieux et collges, laissant disponibles, au sud de la Cit, beaucoup de terrains btir. Cause la manque de rglementation concerte, dont on ne peut pas parler cette poque-l, le dveloppement de la ville est spontan crant une forme urbaine organique intriorise par les murs dfensifs (ill. 2,3)22. Lessaye dorganisation administrative est limite la rpartition cartulaire23. Pendant la Renaissance, la pouvoir de lAncien Rgime entreprend une activit politique de construction grce lvolution de lconomie artisanale et des moyens financiers bass sur le commerce. Quand mme, la silhouette urbaine na pas beaucoup volue aprs le Moyen ge. En 1463, un grand incendie dtermine la destruction dune grande partie du bti. Pour prvenir ce type de dsastres, la municipalit donne une Disposition interdisant le bti en bois et soutenant laugmentation des constructions en brique. La fin de sicle dor, avec
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Toulousae Antiquae Chorographiea Secundum Ausonium in Elogis Clararum Urbium , Bernard Dupuy, 1713, illustration 1. On remarque, quand mme, quil sagit dune approche compltement spculative, limage cre nayant pas une base de rfrence documentaire solide. Cette approche sinscrit dans la tendance de lpoque construire, inventer un pass. 22 Ces reprsentations sont plutt rvlatrices pour donner lesprit de la ville, pour exprimer les grandes traits de sa morphologie, mais elles peuvent pas tre prises comme des plans cartographiques dans le sens actuel du terme, cause la manque de prcision, dchelle et de codes de reprsentation partags. 23 un recueil de copies de ses propres documents tabli par une personne physique ou morale, qui, dans un volume ou plus rarement dans un rouleau, transcrit ou fait transcrire intgralement ou parfois en extraits, des titres relatifs ses biens et ses droits et des documents concernant son histoire ou son administration, pour en assurer la conservation et en faciliter la consultation , Vocabulaire international de diplomatique , M. Crcel Orti, Valencia, 1994, p. 35-36

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ses guerres religieuses, force Toulouse abandonner une grande partie de ses projets importants. On retient quand mme que ce contexte historique nempche pas la construction du Pont Neuf, lamnagement de la Place du Capitole et du Canal du Midi. Seulement aprs plus de 100 ans, la ville disposait dun de ses premiers plans rvlant son organisation territoriale : Plan de Toulouse divis en 8 Capitoulats, par Jouvin de Rochefort en 1678 (ill. 4). Aprs 1720, la prosprit retrouve dtermine une croissance dmographique qui transforme le caractre rural de faubourg dans une typologie plutt urbaine. Les anciens remparts continuent de former une ceinture autour du centre ville imposant une grande densit du bti. Intramuros, dominent les htels particulires style classique et les immeubles de rapport qui, malgr la rglementation, restent en bois. LUrbanisme des Lumires se matrialise dans lapparition dun urbanisme volontaire et planifi, en relation avec la mme croissance de la population. Ainsi, la ville se dveloppe vers ses extrmits donnant naissance aux nouveaux quartiers dun type plutt urbain, que le caractre rural faubourg toulousain. Dans lide du dveloppement maitris, on voit la cration des espaces urbains dterminants et monumentaux pour le fonctionnement de la ville, relis par des routes nouvelles : Jardin Royal et le Grand Rond, devenant parties des grandes promenades plantes avec Alle de Garonne et cours Dillon, environ 1777. Entre les voiries qui partent de Grand Rond sont difis les nouveaux quartiers de St. Etienne, St. Sauveur et St. Aubin (ill. 5). Ces chantiers, aussi que le quartier de la Patte dOie et Place Wilson, seront finis avant 1750. La gestion du systme des eaux amne la construction du Canal de Brienne et des digues sur les deux rives de la Garonne. Rvlatrice pour la problmatique de cette tude, une spcification simpose ce moment. Un des plans de la priode24 constitue aussi un tmoignage sur les processus urbains de lpoque. Mondran, un des hommes cultivs du Sicle des Lumires et intendant envoy par le roi dans la rgion de Languedoc, propose son intervention comme une planification urbaine, conomique et stratgique. Saget, qui ce temps l tait ingnieur des Etats de Languedoc, mis en forme le plan de Mondran. Avec une approche plutt stratgique, lintention claire est de moderniser la ville archaque de Toulouse en construisant des ports, faades sur fleuves et alles. Deux aspects sont ici essentiels : premirement, cette intervention reste surtout une image, les nouvelles faades tant colles, plaques sur lexistant ; deuximement, le financement de ces projets na pas de largent public. Les investeurs restent privs les Etats de Languedoc et les archevques de Brienne et de Dillon qui verront leurs uvres finances portant leurs noms (Canal de Brienne, Cours Dillon). Cette une tendance qui traine Toulouse travers plusieurs sicles, tant donn que le premier budget public apparait en 1880.
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Plan de la ville de Toulouse par Saget Berthault, 1774

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En faisant rfrence la meme poque, il faut ajouter que lvolution des plans vers codes, repres et mthodes scientifique fait la reprsentation graphique des cartes beaucoup plus prcise, ainsi que tous les documents cartographiques de la priode se trouvent dans une concordance plus ou moins prcise (ill. 5,6,7). Face la croissance de la ville, la municipalit commence sinterroger sur limage de lespace public. Cette rflexion amne en 1774, au Plan Gnral des Alignements de Toulouse25 qui change sensiblement la face de la ville : largissement et alignement des rues, faades uniformes et espaces publics cohrents. Dans ce contexte, apparait la personnalit marquante de JeanPasqual Virebent qui serait larchitecte de la ville pendant presque 50 annes (1782-1830). N toulousain dans un milieu des artistes artisans locaux les plus connus, il reprend la tradition et lhritage culturel de latelier dornementation de sa famille. Son influence immense dans lurbanit toulousaine, grce aux nombreux projets sur lesquels il impose une continuit forte de lesthtique noclassique, est bien rvle par Valrie Ngre qui consacre un chapitre de son ouvrage lappelant Jean-Pasqual Virebent, naissance dune politique urbaine municipale . 26 Le passage vers le XIXme sicle se fait travers lapparition de lurbanisme haussmannien qui soutien la mme esthtique no-classique dont on a parl avant et qui marque lvolution urbaine Toulouse vers une mtropole rgionale qui se prpare pour le sicle suivant et pour la rvolution industrielle. Emports par lurbanisme parisien, des grands boulevards remplacent les anciens remparts, aussi que plusieurs grandes artres percent le tissu traditionnel : un axe longitudinal partant de la Place du Capitole, rue Alsace-Lorraine et un axe transversale, rue de Metz (ill. 8). Les profondes mutations de la population sont suivies des transformations de lespace urbain, faisant exploser les limites de la ville partir de noyau ancien. En consquence, la structure radiaire- concentrique de la ville est de plus en plus vidente, plutt sur la rive droite en sarrtant au Canal du Midi, aussi que sur la rive gauche en se dveloppant autour de la prolongation de laxe transversal : rue de Metz Pont Neuf Place St. Cyprien Patte dOie. Cette croissance de la ville a oblig ladministration de la doter des nouveaux quipements : clairage public et salubrit gnrale, construction des quais - de la Daurade, de Brienne, de St. Pierre (ill. 8) et de la Gare Matabiau reliant la ville avec le reste du pays par un chemin de fer. A ce point, on sent important de marquer la concurrence directe entre le Projet des Architectes, projet venu de lintrieur de la ville et ce des Ingnieurs, notamment la Socit des Chemins de Fer, de dehors de la municipalit, tant donne limplication de ces derniers dans presque toutes les interventions haussmanniennes.
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Voir Plan de Vitry, 1856 Toulouse, les dlices de limitation, Valrie Ngre, IFA/Mardaga, 1986, pages 91107

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La grande inondation de 1875 montre la faiblesse du rseau des ponts vtustes : seulement Pont Neuf rsiste, en temps que les ponts dEmpalot, St. Pierre, St. Michel sont emports par leau. La reconstruction de linfrastructure commence immdiatement aprs et sera acheve avant 1921 quand les frres Labouche prsentent leurs plan de la ville de Toulouse . Malgr toutes ces oprations, Toulouse narrive pas prendre part la grande industrialisation europenne. Sauf quelques implmentations industrielles lusine hydrolectrique du Bazacle, lindustrie du tabac lconomie toulousaine se base encore sur les commerces et ces artisans.27 Interventions de XXme sicle Malgr les interventions antrieures, au dbut de XXe sicle, Toulouse tait encore la ville bazar quelle avait t depuis les moyens ges, avec ses petits commerants, ses ruelles sombres et troites, ses quartiers insalubres. Par contre, la pouvoir centrale considrait Toulouse une des villes provinciales rtrogrades qui rappelait dune France ancienne, plutt rurale et dpasse. Cette image ne correspondait pas aux enjeux de la classe politique cette poque l : une France industrialise, moderne et ouverte vers un avenir renouvel. Les premires lois nationales qui affectent Toulouse Loi Cornudet force la municipalit de concevoir le plan durbanisme directeur pour relancer la ville aprs le dsastre de La Grande guerre, ce qui pose la responsabilit de la programmation urbaine sur les paules de ladministration locale. Le 2 avril 1921, le dcret de constitution de lOPHBM a t sign par le prsident de la Rpublique. Suite une croissance de la population de 47% entre 1921 - 1941, la crise du logement attende sa rponse immdiate. Loffice produit deux types dhabitat : des cits jardins, gnralement places aux marges de la ville, proches des industries, et des immeubles collectifs, insrs dans la trame urbaine existante. Dans les annes suivantes plusieurs propositions sont faites sans tre matrialises : Les propositions des Toulousains de Toulouse , organisation dehors la profession, comprenant des notabilits municipales concernes sur
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Dans son ouvrage, Valrie Ngre affirme en citant Urbain Vitry (Mmoires de lAcadmie des sciences, inscriptions et belles-lettres Toulouse, Le Dpartement de la Haute-Garonne lExposition de Londres, 1852, tome II.4, pages 235, 236) : Le Midi toulousain souvent dcrit comme dpourvu desprit industriel , dshrit tout pour le Nord, rien pour le Midi dplorait-on en 1852 - se montre nanmoins dou pour la cration artistique industrielle. Lavance technique observe dans la premire moiti de XIXme sicle nest pas base sur lemploi des machines, ou la capacit investir ; elle est porte par un milieu artistique et artisanal actif qui ne se compose pas uniquement des gens des mtiers [] mais est trs largement investie par des artistes. Lornement en srie. Architecture, terre cuite et carton-pierre, Valrie Ngre, Mardaga, 2006

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lavenir de la ville rose. En 1926, la nouvelle administration socialiste renforce la loi durbanisme de 1919 en signant un contrat avec Lon Jaussely. Comme la surface de la ville stait tendue sans un contrle rigoureux, le plan de Jaussely (ill.9) prend en compte le problme de densification du bti. Lessentiel de son plan rside ainsi dans des projets de voirie qui multiplient les perces et les largissements dans la partie du territoire dj urbanise et ouvrent quantit de voies nouvelles pour desservir les nouveaux quartiers crer dans la priphrie. 28 Trs radical, dans lesprit des perces du XIXe sicle, cette intervention aurait disloqu les liaisons traditionnelles, dtruisant latmosphre typiquement toulousaine. Les seules propositions ralises se trouvent vers la priphrie, faisant partie des 5 rocades existantes aujourdhui. Prsent en 1933, le plan de Lon Jaussely tablie un primtre communal avec un zonage prcise : industrie, maisons familiales, immeubles collectifs correspondants aux anciens faubourgs, centre. Il propose une densit qui baisse de centre ville vers la priphrie, une surface plus gnreuse pour les espaces verts, mais il ne soccupe pas de manque des services publics. Cause laspect souvent utopique de ses propositions, la plupart deux na jamais vu le jour, mais limportance du plan de Jaussely rside dans sa rflexion sur lamnagement urbain planifi de Toulouse. Comme le plan trop ambitieux de Jaussely na pas pu tre implment, Toulouse restait dans lanarchie de manque damnagement urbain. Cette situation a dtermin le gouvernement de gouvernement de Vichy dimposer un maire et un conseil municipal qui pourraient soutenir la Rvolution de lEtat franais. En consquence, Charles Nicod, architecte-urbaniste parisien signe un nouveau contrat pour le plan directeur de Toulouse. Restant dans le mme esprit que son prdcesseur, Jaussely, en 1947 (ill. 10), Nicod prvoit un systme plus raliste des voiries. Il prend aussi en compte ltat prcaire des anciens quartiers insalubres, proposant leur ramnagement complet. En se basant sur les prvisions de la loi de lurbanisme de 1943, il tablie un zonage plus prcise : diffrentes zone dhabitation lintrieur du Primtre dagglomration , des industries mieux rglementes, une zone rurale explicitement dfinie et des quipements plus dtaills. Malgr la complexit de son plan, il na t que prise en considration . Mme si lavancement du plan tait en retard, le manque des logements aprs la Deuxime Guerre Mondiale, a entrain une politique urbaine tatique concentre vers la construction massive des immeubles collectifs qui pourrait rsoudre la crise rapidement. Cest lpoque des grands ensembles qui gagnent le territoire autour de la ville ancienne (Empalot, Jolimont, Rangueil, le dernier, aussi que
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Mmoires de la Socit Archologique du Midi de la France (M.S.A.M.F.), Tome. LVIII, page 210

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Bagatelle, deviennent des ZUPs, ill. 10). Mme si le nouveau bti a cr des voieries rapides, des expansions de la zone urbanise et des centres administratifs rgionaux les grands ensembles nont pas t appropris par les toulousains qui tait habitus depuis sicles avec le bon- vivre. Les grands volumes en bton dtruisaient le paysage urbain et faisaient difficile la cohsion sociale. A cause de cette raison les couches moyennes quittent ces endroits pour lindividuel en priphrie ou pour le centre gentrifi. La population qui reste ressent la pauprisation et ghettosation du quartier. En concordance avec la politique du maire socialiste Badiou pour la densification du centre ville pour rduire les cots dinfrastructure et dquipements, Nicod remanie et rduit son plan en 1955. Il prvoit des limites biens dtermines, des rserves pour les services publics, des mesures de protection pour la zone rurale et les nouvelles voiries et perces sont fortement rduites. Comme la croissance territoriale de la ville recule sur rive gauche, et vers la rive droite est limite aux lotissements dj approuvs, la forme radiale concentrique de Toulouse est accentue. Approuv en 1962, le plan est mis en rvision immdiatement aprs en 1963 cause au lancement du concours international pour le Z.U.P de Mirail, linitiative de Louis Bazerque et sa politique dynamique attirant les investisseurs pour lurbanisation des zones nouvelles. Lampleur de cette intervention imposait une rorganisation du schma de voirie. Cette voirie devait rpondre aux besoins ns de trois facteurs principaux: la fonction de mtropole dquilibre attribue Toulouse, les besoins grandissants de la circulation automobile et la cohsion de la ville, en particulier les liaisons Mirail / complexe scientifique de Rangueil / laroport centre ancien. Ltude dsign rsoudre ces problmes fut confie en 1963 par les pouvoirs publics aux architectes urbanistes parisiens Badani et Roux-Dorlut. Ce schma Badani fut prsent en juin 1965 (ill. 11). La trame de base propose pour la nouvelle voirie faisait la distinction entre rocades, destines viter la ville, et pntrantes conduisant vers le centre, celui-ci dlimit par la premire rocade des boulevardes et des alles. Le schma proposait aussi deux traverses nord-sud de la ville. Il se trouve maintenant excut en totalit, quelques exceptions toutefois, mais qui ont servi de base aux grands travaux de voirie excuts depuis. A la fin du 1967, une nouvelle orientation politique amne la promulgation de la Loi dOrientation Foncire et Urbaine . Elle distinguait deux principes nouveaux matrialiss en deux documents distincts : le Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme (S.D.A.U. ill.14) et le Plan dOccupation des Sols (P.O.S. ill.13). Le Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme fixe les orientations fondamentales de lamnagement du territoire notamment en ce qui concerne

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lextension des agglomrations, le trac des grands quipements dinfrastructure, lorganisation gnrale des transports, la localisation des services et des activits les plus importants et des zones prfrentielles dextension et de rnovation. Il oriente et coordonne les programmes de ltat, des collectivits publiques et des services publics. Son laboration est faite conjointement par les services de ltat (direction dpartementale et aussi direction rgionale de lquipement) et les communes intresses.29 Le Plan dOccupation des Sols fixe dans le cadre des orientations des S.D.A.U., les rgles gnrales et servitudes dutilisation des sols qui peuvent comporter linterdiction de construire. Il dtermine notamment : lemplacement des zones durbanisation, laffectation des sols (habitation, industrie, services publics), la densit doccupation par le Coefficient doccupation du Sol (C.O.S.), le trac des voies conserver, modifier et crer, les quartiers mettre en valeur, ou protger, lemplacement des espaces verts, les rgles dimplantation des constructions . labor dans les mmes conditions que le S.D.A.U., il peut tre modifi doffice par une dcision dutilit publique concernant une portion du territoire communal. Les dispositions du P.O.S. concernent directement les particuliers, propritaires ou candidats la construction.30 Sur la base donne par ces deux documents et avec larrive de Pierre Baudis, au debut des annes 1970, ladministration prend en compte les problmes dun centre ville dvaloris et des grands ensembles sans me, impos dautorit . Mme avec les essayes de diversifications des programmes Mirail renforcement de la production prive, abandon de la dalle, fractionnement des immeubles, nouveaux plans pour la 2me tranche les problmes sociaux et conomiques persistent. Les acteurs engags dans la lutte de lurbanisation nationale nont pas arriv faire dialoguer la tradition et la modernit, ainsi rsultant un urbanisme mlang, qui se traduit finalement par une faiblesse intgrer son patrimoine moderne. Cest juste cette problmatique que la politique urbaine des dernires annes a essay de rsoudre. Elle sest concentre vers la diversification des programmes pour le patrimoine moderniste par le renforcement de la production prive, labandon de la dalle, le fractionnement des immeubles et les nouveaux plans. En mme temps, le retour la ville a dmarr une rorientation vers la rhabilitation du centre ville qui souvre de nouveau vers les habitants. En outre, les autorits commencent prendre en compte limportance de lagglomration en cherchant de plus en plus des modalits dassociation et de collaboration intercommunales. De la cohsion de lagglomration et du dveloppement synchronis des ces parts comme un vraie systme dpende lachvement dun des grands enjeux daujourdhui : Toulouse comme mtropole europenne. A la rencontre des temps quartier St. Georges
29 30

M.S.A.M.F., T. LVIII, page 221, article 12 du code de lUrbanisme M.S.A.M.F., T. LVIII, page 221, article 13 du code de lUrbanisme

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Ancien quartier de la ville mdivale, St. Georges a gard travers le temps la particularit des rues, des petites places et des maisons typiquement toulousaines. Mme avec le passage un urbanisme concerte, dirig par lEtat et fortement influenc par les interventions haussmanniennes, le quartier nest pas profondment touch, gardant son esprit. Toutefois, mme beaucoup dannes aprs la guerre, ce quartier se trouvait encore dans des conditions impropres pour la vie rsidentielle. La municipalit, ce temps l plus oriente vers les enjeux urbains nationaux, aurait voulu dmolir la plupart des maisons anciennes pour btir un nouveau centre commercial et des affaires pour Toulouse, conforma la croissance conomique et la modernisation urbaine dsirs dans toutes les grandes villes. Quand mme, lopinion publique soutenue par un grand nombre de politiciens socialistes, fidles aux traditions a russi de faire diminuer le nombre des dmolitions et de forcer la mairie dintgrer les nouveaux btiments dans un Saint-Georges ancien, mais rhabilit. Aujourdhui, Saint-Georges est parfois le lieu charmant, actif et particulier que la spcificit de Toulouse a cr, et parfois un espace urbain moderne, mal ou peut intgrer, peu assimil la conscience des habitants, peu visit et intrioris. Cest par lanalyse dtaille du dernier chapitre de cette tude quon essayera de formuler nos conclusions en partant de cette zone assez particulire de la ville de Toulouse.

III.

Rvlations dun projet contest

Par rapport au champ gnral envisag et la problmatique tudie, lintention a t de trouver une zone urbaine o la situation dcrite antrieurement se manifeste dune manire prgnante et rvlatrice pour lobjet de cette tude. Il a fallu que cette zone particulire prsente une typologie urbaine et architecturale varie, aussi quune relation de tension par rapport limage et leur convivialit historique. Les rponses seront apportes en faisant appel au projet de quartier SaintGeorges, au cur de Toulouse, quon a trouv relevant pour la problmatique.

Circonstances

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A la fin des annes 50, Toulouse tournait vers la technocratie de la 5eme Rpublique et son conomie concerte. Avec lavis sans quivoque des spcialistes et les actions soutenues par tous les organismes centraux de lEtat atteindre la modernisation dsire partout en France, lurbanisation aussi se retrouve dans un systme clairement dirig et contrl. Pour soutenir cette direction, la lgislation envisage deux situations de base pour la planification urbaine : le dveloppement des priphries et des banlieues avec des interventions nouvelles ; et la reconqute des espaces urbains centraux par rapport son infrastructure et loffre immobilire. Mme si en grand, lenjeu majeur dclar est le mme, dans le cas de cette dernire notamment la Rnovation urbaine il y a quelques aspects particuliers. Comme le cas du quartier Saint-Georges est une implmentation juste de ce type de planification urbaine, on se propose dcouvre ces particularits qui nous donneront les circonstances du droulement du projet. Ltat prcaire des zones centrales des beaucoup de ville provinciales poser des nombreuses problmes : insalubrit, espaces insolides, inscuris, une image dplorable pour les trangres, et surtout la mauvaise utilisation du sol et la perte du profit potentiel de ce capital. La cause des ces problmes tait souvent rduite au milieu social qui les entraines. La population qui habiter des quartiers comme Saint-Georges tait dfavorise, manque les moyens financiers pour entretenir et valoriser leurs proprits, ou navait pas lintrt de le faire comme la plupart dentre eux se trouvaient en location. Alors, pour pouvoir utiliser profitablement ces espaces vitaux pour la ville, il fallait expulser ses habitants et exproprier les trs peu de propritaires. Ce qui est aussi notable est que, mme si cette poque-l les couches financirement puissantes avaient le monopole dinvestissement, ctait encore les dfavoriss qui possdaient la vaste majorit des fonciers. Pour atteindre les intrts de ces derniers il fallait videmment exproprier les premiers. Cest autour de cet aspect que se dessine une deuxime contrainte des Rnovations urbaine. Pour pouvoir accder au capital foncier, les lois de lexpropriation on constamment largie leur domaine dapplication, qui a finalement amen servir de plus en plus les intrts des acteurs privs majeurs dans les processus durbanisation. Suivant le mme principe doptimisation et de rentabilit, les organismes de planification procdent une approche dintervention prcisment dlimite, parfois presque ponctuelle. A la suite, on va dcouvrir la mme logique applique au quartier Saint-Georges.

Droulement dune dispute urbaine

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Pour pouvoir grer dune faon contrlable et surtout mesurable la ncessit des projets de rnovation, cest sous la directive du gouvernement que ladministration prudente de Badiou commence dterminer les lots insalubres toulousaines, parmi lesquelles se retrouve aussi le quartier de Saint-Georges. Peut tre aid par la direction nergique de suivant maire, Louis Bazerque31, cest que cinq ans aprs cette initiative (1960) que le projet en discussion est dmarr. Lenqute de lUtilit public a tabli le nombre exact des immeubles qui se trouvaient hors des conditions acceptables pour lhabitation, sans avoir cr peu de controverses sur les critres dvaluation, aussi que sur limpact final quelle a eu dans la dlimitation de la zone rnover. Apparemment, comme le rsultat fut que le quartier ne se trouvait pas dans un tat assez mauvais comme la municipalit et les acteurs intresss avaient prvu, le plan masse dessin quelques moins aprs a presque ignor les recommandations de lenqute UP. Comme on marquait ds le dbut de cette tude, cest la raction des habitants, soutenus par les partis politiques de gauches encore bien reprsents dans le Conseil Municipal, aussi que par les voix du mdia locale, qui a tait un des facteurs ralentissant le projet. On ne peut pas parler dune russite viter les dmolitions et les expropriations, tant donn que largument utilis convenablement par ladministration tait ce de la majorit : seulement une partie des habitants a vraiment pris une position de manifeste concert vers les interventions ; le reste a finalement dcid pour tout le monde. Sur les effets de cette assembl des habitants du quartier on reviendra vers la fin de notre raconte chronologique. Ce type de manifestations a certainement retard le droulement de projet, mais comme le pouvoir avait dj lappareil lgislatif et ainsi le soutien de lEtat pour poursuivre ses actions, ceci na pas constitu le facteur de ralentissement le plus influent. Surtout, il sagissait dune hausse gnralise des prix des capitaux fonciers, cause aussi aux cots dacquisition quaux frais financiers croissants, ce qui a jouer un rle important dans lchelonnage trs tendu des expropriations et des libration de sol, plus prcisment 14 ans, amenant le projet encore en phase de chantier en 1974. Outre ce frein la commercialisation, la stratgie des investisseurs forcer la main de la municipalit les offrir des conditions de plus en plus rentable a aussi empch le projet de se drouler daprs le plan originaire. Finalement, la ville finit par faire de grandes concessions aux acteurs privs qui sengagent financer les oprations et qui, en change, pose une partie de terrain achet la disposition de la ville qui sengage lamnager et lentretenir pou le redonner aux habitants. En voyant la somme de toutes ces actions, aussi que lapproche gnrale de la municipalit soutenue par les
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Raymond Badiou dmissionne en 1958 de la SFIO en raison des positions de ce parti sur la guerre d'Algrie et de son ralliement De Gaulle et abandonne alors tous ses mandats lectoraux, dont notamment celui de maire de Toulouse, http://fr.wikipedia.org/wiki/Raymond_Badiou

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mesures de lEtat subventions stabiliser et rduire le dficit toujours croissant du projet, le cadre juridique des expropriations on peut dire que les dcisions prises taient plutt en dfaveur de la petite proprit foncire et en faveur de grands intrts privs. Pour noter encore un aspect qui a fait trainer lopration, il faut se rfrer au processus de relocation des expropris, tant donn que le sol tait considr libr seulement quand ceux-ci avaient ts relogs. Comme les logements manquaient encore noublions pas que vers la seconde moiti des annes 70, les grands ensemble perdent constamment des sommes importantes de leurs fond dinvestissement cette tape est aussi difficile finaliser. En plus, ceux qui avaient taient ddommags aprs lexpropriation trouvaient que le prix qui les avait t offert tait bien dpass par le prix des nouveaux HLM de la Rnovation urbaine. Quand mme, la lutte des habitants attachs leur mode de vie de quartier a russi faire la mairie assurer limplantation des quipements public ncessaires. Ce qui na pas russi empcher linvitable rupture brutale avec un pass intrioris et hrit depuis des sicles. Cest le but de notre proccupation de mettre en vidence les lments existantes concrtes, tmoignes et preuves de cette rupture entre la tradition et lopration imposes des annes 60-70.

Cadrage
Comme on avanait au dbut de ce chapitre, le quartier Saint-Georges sinscrit dans nos dbats dune faon rvlatrice pour la problmatique de cette tude. Il ne sagit pas seulement de la juxtaposition vidente des deux types de morphologies urbaines, mais une multitude des aspects supplmentaires lont fait ligible pour aller au concret avec notre problmatique : le conflit assez disput socialement, conomiquement et, finalement politiquement ; la taille de lintervention, sa localisation dans le cur de la ville et le temps quil a fallu arriver au bout ; lhritage, les particularits de la vie de quartier toulousain quon retrouve mme aujourdhui et qui font encore le charme de centre ville. Mme si ltendue de cette tude ne permet pas, le cadrage initial avait pris en compte aussi la possibilit daller investiguer plus loin en sortant de quartier. On se rfre au dcoupage prcis qui font les seules perce haussmanniennes de Toulouse la rue dAlsace et Loraine et la rue de Metz vers le ouest et le sud de lancienne place Saint-Georges. Mme si leur axialit dterminante pour la forme urbaine et contraire ce qui se passe autour, la haute densit, les fronts continus des faades, les techniques constructives arrivent les faire

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communiquer avec le tissu dans lequel ils sont implants. En plus, ces deux grandes axes font un cadrage toute fait signal pour la zone urbaine qui nous intresse.

Pour arriver lchelle de notre proccupation, il faut dire que ce quon a envisag ds le dbut ctait plutt denquter les liaisons et les articulations entre les diffrentes interventions rcentes et la ville ancienne, que de les dcrire chacune. A ce niveau l, lenjeu tait de russir les intgrer dans une grille de comparaison. Pour y arriver, on a regard avec attention les rues Paul Mriel et Louis Deffs qui limitent dun cot et de lautre les deux typologies urbaines. Bien videment, les places urbaine lancienne SaintGeorges et celle des annes 60-70 et refaite plus rcemment, la place Occitane ont reprsent les zones danalyses les plus prolifiques, comme elles regroupent toute les traces de la vie, toutes ses chelles et usages. En consquence, partir du premier regard et de la mise jour des photos ariennes, continuant avec le contact direct avec le site, le relev de ses coordonnes et jusqu lchelle de lhabitation et de lindividu, les deux zones ont t lobjet direct de notre intrt de travail. La partie suivante se propose de faire un commentaire qui rsumera les travails et les analyses faits sur le terrain, aussi que douvrir des pistes pour les conclusions prliminaires de ce chapitre.

Analyses dun organisme urbain hybride

Comme mme le titre annonce, une fois en contact avec le site du quartier SaintGeorges limpact visuel, dusages et de ressenti et sans quivoque trs marquant. Le passage dune zone lautre parfois par la seule dcouverte dun accs piton presque cach, par la simple arrive au bout de la rue et tonnant par rapport au changement dchelle urbaine successive et rapide. Comme mthode de travail, ltude essayera daller lintrieur de cette ville et ses habitants, de rvler leur spcificits, de comprendre la vie de dedans. A la fin, on attende que la ville elle-mme rvle des chemins possibles suivre. En temps que laccs dans la Place Saint-Georges se fait depuis cinq rues de gabarits presque identique approximent 12m rue Saint-Antoine de T, rue de la Pomme et rue Boulbonne, et approximent 8m rue Paul Vidal et rue Alexandre Fourtanier et que la vue se dgage toujours dun coupe en arrivant lentre de la place, les faons daccder la dalle de la Place Occitane sont plus diversifis : par des escaliers daccs depuis les grandes routes, par plusieurs passages pitons creuss dans la masse des btiments. En tout cas, ce qui

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frappe cest le changement instantan de lchelle en arrivant sur la dalle et son espace assez vaste, aussi la perte de contact direct avec la ville en y montant. Ensuite, par rapport aux services et usages, on constate une certaines similarit entre les deux une grande offre des services restauration et des commerces. Cest difficile, quand mme, dimaginer que les uns qui se trouvent environ SaintGeorges pourraient changer de place avec ceux de place Occitane. La dalle devient vraiment utilise vers midi quand les gens utilisent agrablement les zones de repos ou accdent aux services restauration. Aussi, jusquaux heures de fermeture du centre commercial et surtout en weekend, le passage vers rue Mriel regroupe un grand nombre des personnes. Par contre, le soir laisse la place presque vide est peux utilise, les plus frquents tant les gens qui la franchisent seulement. Les manires de la vie urbaine, quand mme, inventent parfois des mcanismes dmarrer des usages inattendus, comme les sports urbains qui trouvent un vrai outil dans lesthtique contemporaine. 32 Par contre, la Place Saint-Georges prsente un spcifique compltement diffrent : les commerces se limitent aux petites boutiques spcialiss pas des grandes marques comme lespace commercial de Saint-Georges et les services restauration sont plutt zones pour le temps libre, le loisir et pas forcement pour les repas en pause de travail midi. Dun coup, mme si les fonctions sont presque identiques, les usages que la population sest appropries changent le caractre des espaces urbains. En ce qui concerne les amnagements de lespace dans les deux places, cest plutt lambiance qui donne leur spcificit et pas les traitements eux-mmes. Si dans lancienne Saint-Georges, la tradition constructive toulousaine prsente tout autour ralise une ambiance presque scnique, dun dcor, dune boutaphorie dun petit salon urbain, dans la Place Occitane, les habillages des faades narrivent pas crer le mme dialogue avec lindividu. Cest parce que les traitements des faades nexprime pas leur logique intrieure, ntant que des

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Voil les impressions sur la place Occitane dun membre dun club des sports alternatifs : La partie basse t compltement refaite l'anne dernire et prsente maintenant un plan inclin, des sets de marches et des plateformes manual. C'est pas Barcelone, mais ca permet de s'amuser tranquillement en se chauffant. La partie haute compltement t refaite avec de grands espaces, de smarches partout, le tout en beau granit des familles. Quelques estrades en bois exotiques ponctuent le dcor et des murets/bancs en bton viennent agrementer le tout. Pareil ici surtout de quoi faire du manual, quelques abubacca, des foufanous et des figures au sol base de 180, 360 ... La place prsente l'avantage d'tre vaste, claire et de permettre de faire de beaux clichs. http://nopoilnospirit.sport.fr/52/

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bloques habills en plaquettes de brique. On a le mme ressenti pendant la nuit en voyant lillumination. En temps que dans lespace public ancien elle prend toute sa chaleur et sa force dambiancer lespace, sur la dalle elle reste plutt froide et peu attirante, mais avec une intention de dterminer les trajets, de marquer les points darrte avec une lumire calme qui se retrouve dans la logique contemporaine de penser les espaces publics. De mme faon, la vgtation prend un contour plus compos dans les zones rcentes que dans la partie ancienne du quartier ou elle reste plutt naturelle et discrte. Il faut ajouter, quand mme, que cest juste la manire de maitriser lusage des diffrents types des plantes, des diffrentes formes dimplantation de la vgtation qui arrive crer des identits particulires pour un zonage agrable dans la Place Occitane. Les traitements de sol sinscrivent dans la ligne gnrale des constats : approche traditionnelle, mais pas caduque ou passiste Saint-Georges ; par contre, comme on disait avant, la refaite de la Place Occitane a offert au public une surface beaucoup plus dans la contemporanit. En passant de lespace public vers le priv, cest lampleur et limportance de la distribution vers les zone de lindividuel qui donnent la particularit de chaque typologie. Etant donn la taille rduite de la plupart de maison de lancien quartier de SaintGeorges peu des immeubles ont une emprise de sol suprieure 100m 2 et presque la moiti dispose dune moyenne dapproximent 2.7 pices les passages sont aussi rduits. Leffet cr, quand mme, nest pas dintriorisation, mais, par contre, de permabilit discrte vers les zones prives. Dans le cas des collectives de la dalle, la situation change sensiblement. Le nombre des logements masss dans un seul immeuble fait accroitre la surface de distribution, ce qui dtermine plusieurs seuils et, en consquence, une interface en rupture entre la ville et la cellule individuelle. Le rapport de confort est videmment de la part des nouvelles habitations, construites en concordance avec les normes techniques modernes concernant la salubrit, lensoleillement etc. les surfaces utiles sont sensiblement suprieures avec une moyenne denviron 45m2 et des places de parking disponible. Toutefois, une grande partie des gens trouve que latmosphre et le voisinage convivial du quartier ancien est offre un confort psychique qui dpasse les potentielles inconvenances techniques et constructives. Cest grce cette manire, on pourrait dire, irrationnelle de la pense populaire, que les projets narrivent toujours comprendre les besoins et les vrais ncessits du public auquel ils sadressent. Cest aussi cause du mme ressenti collectif que des endroits peu projets ou sur lesquels sest intervenu deviennent des espaces avec des qualits intrinsques, avec une richesse intrieure qui nait de leur propre vie.

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Dductions prliminaires Ds le dbut de ce chapitre, on a vu que lintervention Saint-Georges sest encadres dans la politique de lEtat concernant les logements dans les annes 60-70. Cest lappareil tatique qui soutient le dveloppement des nouveaux ensembles de logements et de services, qui finance les quipements essentiels et qui offre des concessions aux promoteurs pour en change construire dans les zones amnager. Cest cause un dsir de profit maximum que les projets se trouvent plutt dans la logique de rentabilisation et pas ncessairement dans une logique urbaine et sociale. Cette approche explique la profonde mutation du quartier, pas seulement en termes des formes urbaines ou des ses amnagements utilitaires et dagrment, mais dans la vie quelle impose. Le rsidentiel a t boulevers par la hausse des prix, par le dracinement des habitants, par loger quelques uns dentre eux dans les nouveaux immeubles et aussi par larriv dune classe sociale plus puissante quavant. Les commerces ont souffert un choc,

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comme une grande partie des habitants y travaillaient aussi. Les usages et plutt les usagers avaient chang et tout cela dune manire artificielle et impos. Toute lhistoire et la controverse de ce projet restent graves dans la mmoire collective et celle des faits, tant donn le conflit et les dbats qui ont suivi incessamment pendant le droulement des travaux. Ces grce ces actions de la population du quartier, soutenues par la politique de gauche, que la solution de dmolition complte premirement projete na pas vu le jour, les surfaces tant rduite et une partie du quartier restaur pour garder sa vieille vie. Aujourdhui, en regardant de lextrieur, ltat de choses parait entrer dans un quilibre qui donne sa place la vie traditionnelle, mai qui accepte aussi lintervention moderniste, qui commence elle-mme laisser place la contemporanit.

Conclusions Au dbut de cette tude on racontait limpact de limage de la ville en faisant appel la puissance du premier contact. Cest partir de ces impressions que lenqute prend sa forme. Le dveloppement de cette problmatique a amen ltude chercher la contribution de la tradition et de la rglementation lvolution de la ville. Dans ce processus, la relation entre les deux apparaissait constamment comme une dispute pour la politique, les activits et le caractre de la ville. A travers les annes, les vnements politiques, sociaux et conomiques ont accentu cette rupture crant un conflit au niveau didologie, aussi que dintervention. A travers lhistoire, la ville de Toulouse et plutt sa population est reste fidle ses traditions qui, nous avons vu, se mlent pour crer un paysage politique, culturel et urbain tout fait particulier en France. Il sagit de la vie dune socit provinciale depuis toujours, avec une tradition constructive locale et avec lapport de sa culture occitane.

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Cest quand cet quilibre rgional est disput par les intentions de ltat de soumettre les provinces et ses capitales, quune opposition dtermine et soutenue apparait. larrive de XXe sicle, Toulouse avait rat , comme les auteurs osent daffirmer, la premire industrialisation et la politique de lEtat ntait ni contente, ni charm par le rythme de vie particulier qui tait tellement propre aux toulousains. Pour eux, Toulouse restait provinciale, une des villes rtrograde. La modernit dsire pour la ville rose sest matrialise dans la politique urbaine de la priode des annes 50 quand le Modernisme Toulouse sest vraiment lanc. Les annes 60 apporte un dveloppement grande chelle pour les collectifs Toulouse, ce qui change limage de la ville rose et qui est ressenti par sa population. Les interventions durbanisme, comme outils rgulatrices de la vie urbaine seront le front des nombreuses disputes entre les propositions de la municipalit et les rglementations tatiques. Cest sur la base dune des ces disputes que notre tude base ses analyses de terrain. Les rsultats ont montr la profonde mutation du quartier Saint-Georges, pas seulement en termes des formes urbaines ou des ses amnagements utilitaires et dagrment, mais dans la vie quelle a impos artificiellement. Les nombreuse conflits et disputes nont pas arriv arrter le projet, mais la population a russi dobtenir ce qutait indispensable pour la vie du quartier. Le fonctionnement de la rglementation est, alors, caractrise par une multiplicit des acteurs politiques, administratifs et sociaux qui sont amens intervenir dans des cadres trs nombreux. Regardant lexpos de la problmatique concerne, on se rend compte que les difficults urbaines de Toulouse sont de traductions matrielles des inquitudes politiques et sociales, alors que les problmes de la ville et de la socit sont indissociables. On se pose la question : Avec la prise en compte de la crise face nous tous, qui slance comme sociale, mentale et spatiale , comment est-ce quon peut envisager la ville de Toulouse lavenir? Cest sure que la rponse reste dans la ferveur native de ces habitants, mais un accord avec les organismes de lEtat doit tre renforc. Face la globalisation, luniformit, aux standardisions excessives, cest comprhensible que la socit toulousaine craigne la perte dune poque, dune culture, dun style de vie. Fortement li ce patrimoine qui reflet leur identit, la communaut cherche lautonomie en ce qui concerne la pouvoir de

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dcision. La rupture avec les organismes centraux et ainsi invitable. Si aussi conciliable, cela reste voir.

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