ARANCELES TEORA ARANCELARIA

Histricamente, el arancel ha sido el tipo de restriccin ms importante. Un arancel es un impuesto o gravamen aduanero fijado sobre la mercanca objeto de intercambio conforme cruza una frontera nacional. Un arancel de importacin es un gravamen sobre la mercanca importada, mientras que un arancel de exportacin es un gravamen sobre la mercanca exportada. Los aranceles de importacin son ms importantes que los aranceles de exportacin. Los aranceles de exportacin estn prohibidos por la Constitucin de los Estados Unidos, pero se aplican con frecuencia en los pases en desarrollo a sus exportaciones tradicionales para obtener un mejor precio y recaudar recursos. Las naciones en desarrollo se apoyan mucho en los aranceles de exportacin para captar recursos por su facilidad de recaudacin. Por su parte, los pases industriales invariable mente imponen aranceles u otro tipo de restricciones comerciales a algunas de sus industrias, mientras que aplican impuestos a los ingresos para captar recursos.
CLASES DE ARANCELES

Los aranceles pueden ser ad valorem, especficos o mixtos. El arancel ad valorem se expresa como un porcentaje fijo de valor de la mercanca intercambiada. El arancel especfico se expresa como una cantidad fija por unidad fsica de la mercanca intercambiada. Finalmente, un arancel mixto es una combinacin de un arancel ad valorem y de uno especfico. Por ejemplo, un arancel de 10 por ciento ad valorem aplicado a bicicletas resultara en el pago a las autoridades aduaneras de $10 por cada $1 00 de bicicletas importadas, y de $20 sobre cada $200 de bicicletas importadas. Por otra parte, un arancel especfico de $10 sobre bicicletas significa que las autoridades aduaneras recaudan la cantidad fija de $10 por cada bicicleta importada, independien temente de su precio. Finalmente, un gravamen mixto

de 5 por ciento ad valorem y uno especfico de $10 a las bicicletas importadas dara como resultado una recaudacin por parte de las autoridades aduaneras de $15 por cada bicicleta de $100 y $20 por cada bicicleta importada de $200. Los Estados Unidos se sirven del arancel ad valorem y el especfico con similar frecuencia, mientras que los pases europeos dependen casi solo de los aranceles ad valorem. En general, los aranceles han disminuido en las nacion es industriales desde la Segunda Guerra Mundial, y en la actualidad promedian menos de 5 por ciento en el rengln de bienes manufacturados. Sin embargo, el intercambio de mercancas agrcolas est todava sujeto a barreras arancelarias relativamente altas. El anlisis de equilibrio parcial de un arancel es ms apropiado cuando una nacin pequea impone un gravamen sobre importaciones que compiten con la produccin de una pequea industria nacional. Entonces el arancel no afectar ni a los precios mundiales (porque la nacin es pequea) ni al resto de la economa (ya que la industria no es grande).

TASA DE PROTECCIN EFECTIVA

menudo,

una nacin importa

una materia

prima libre

de derechos de importacin o impone una tasa arancelaria menor a la importacin del insumo que a la importacin de la mercanca terminada producida con el insumo importado. La nacin hace esto con el fin de fomentar el procesamiento y elempleo domsticos. Por ejemplo, una nacin puede importar lana libre de derechos de importacin, pero imponer un arancel sobre la importacin de pao con el fin de estimular la produccin del pao y el empleo domestico. Cuando ste es el caso, la tasa efectiva de proteccin (calculada con el valor agregado interno, o el procesamiento que se lleva a cabo en la nacin) es mayor que la tasa arancelaria nominal (calculada sobre el valor final de la mercanca). El valor agregado interno es igual al precio final de la mercanca menos el costo de los insumos importados que van en la producc in de la

mercanca. En tanto que la tasa arancelaria nominal es importante para los consumidores (porque indica cunto ms aumenta el precio de la mercanca final), la tasa arancelaria efectiva es importante para los productores porque indica con exactitud la proteccin que se le da al procesamiento interno de la mercanca que compite con la importacin. Un arancel sobre insumos importados es un impuesto a los productores internos que incrementa su costo de produccin, reduce la tasa de proteccin efectiva ofrecida por un arancel nominal dado sobre la mercanca final y, en consecuencia, desalienta la produccin interna.

EFECTOS DE EQUILIBRIO GENERAL DE UN ARANCEL EN UN PAS PEQUEO

Cuando una nacin muy pequea impone un arancel, no afecta los precios en el mercado mundial. No obstante, el precio interno de la mercanca i mportable aumentar por el monto completo del arancel para los productores y consumidores individuales en la nacin pequea. Aunque aumenta el precio de la mercanca importable por el monto total del arancel para los productores y consumidores individuales en la nacin pequea, su precio permanecer constante para la nacin pequea considerada como un todo, puesto que la nacin misma recauda el arancel.

EFECTOS DEL EQUILIBRIO GENERAL DE UN ARANCEL EN UN PAS GRANDE

Para analizar los efectos del equilibrio general de un arancel en una nacin grande, es ms conveniente utilizar curvas de oferta neta. Cuando una nacin impone un arancel, su curva de oferta neta se desplaza y gira hacia el eje que mide su mercanca importable por la cantidad del arancel de importacin. La razn es que, para cualquier cantidad de mercanca de exportacin, los importadores ahora quieren suficientemente ms de la mercanca de

importacin para tambin cubrir el arancel. El hecho de que la nacin sea grande se refleja en la curva de oferta neta de la contraparte comercial (o del resto del mundo) mostrando cierta curvatura en l ugar de ser una lnea recta. En estas circunstancias, la imposicin de aranceles por parte de una nacin grande reduce el volumen de comercio, pero mejora los trminos de intercambio de la nacin. La reduccin en el volumen del comercio, por s sola, tiende a reducir el bienestar de la nacin. Si el bienestar de la nacin realmente aumenta o cae depende del efecto neto de estas dos fuerzas antagnicas. Esto contrasta con el caso de la nacin pequea que impone un arancel, donde el volumen de comercio disminu ye pero los trminos de intercambio permanecen inalterados, de modo que el bienestar de la nacin pequea siempre disminuye.
RESUMEN CONCRETO

1. El arancel ad valorem se expresa como un porcentaje del valor de las mercancas intercambiadas, en tanto que el ar ancel especfico es una suma fija por unidad. A veces se combinan ambos en un arancel mixto. El ms comn es el arancel ad valorem a la importacin. Estos han disminuido por lo general durante los ltimos 40 aos, y en la actualidad promedian menos de 5 por ciento de los bienes manufacturados en naciones industriales. 2. Aunque el libre comercio maximiza el bienestar mundial, la mayor parte de las naciones impone algunas restricciones comerciales que benefician a grupos de intereses especiales en la nacin. Histricamente, el arancel ha sido el tipo ms importante de restriccin comercial. Este es un impuesto o gravamen a las importaciones o las exportaciones. 3. El anlisis en equilibrio parcial de un arancel utiliza las curvas de demanda y de oferta de la mercanca importable y supone que el precio interno de la mercanca importable aumenta por el importe total del arancel. Mide la reduccin en el consumo domstico, el aumento de la produccin domstica, la reduccin en las importaciones, el ingreso recaudado y la redistribucin del ingreso de los consumidores domsticos (quienes reciban un precio mayor) como resultado del arancel. Un arancel

conduce a ineficiencias conocidas como costo de proteccin o prdida deeficiencia productiva y bienestar. Las tasas de proteccin efectiva en naciones industriales son por lo general mucho ms altas que las tasas nominales correspondientes, y son mayores conforme ms procesado es el producto. Sin embargo, estos clculos deben usarse con cuidado por su naturaleza de equilibrio parcial. 4. El grado de proteccin proporcionada efectivamente a los productores internos se mide por la tasa de proteccin efectiv a (g). Esta por lo general difiere ampliamente respecto a la tasa arancelaria nominal (t), y g incluso puede ser negativa para una tasa positiva de t. Las dos tasas son iguales solo cuando la tasa nominal sobre insumos importados iguala la tasa nominal sobre la mercanca final, o si no hay insumos importados. 5. Cuando una nacin pequea impone un arancel de importacin, el precio interno de la mercanca importable aumenta por el valor total del arancel para los individuos en la nacin. Como resultado, la prod uccin domstica de la mercanca importable se expande mientras que se contraen el consumo interno y las importaciones. Sin embargo, la nacin como un todo se enfrenta a precios mundiales inalterados puesto que la nacin misma recauda el arancel. 6. Cuando una nacin grande impone un arancel de importacin, su curva de oferta neta gira hacia el eje que mide su mercanca importable por el importe del arancel y reduce el volumen de comercio, pero mejora los trminos de intercambio de la nacin.
DEFINICION E IMPORTANCIA DEL ARANCEL

Un arancel es un impuesto" que el gobierno exige a los productos extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y as proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms baratos.

Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e importadas y a incrementar la produccin nacional. Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los consumidores, ya que stos no reciben nad a a cambio de aqul, pero no representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su presupuesto de gastos. Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empresas nacionales productoras de los bienes arancela dos en forma de mayores beneficios. Las empresas nacionales venden ahora su produccin a un precio mayor y se embolsan la diferencia entre el nuevo precio vigente en el mercado y el costo marginal. Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementar se el precio en el mercado nacional, ciertas empresas que antes no producan porque tenan costos marginales superiores al precio de venta, ahora se incorporan al mercado. La entrada en produccin de estas empresas con costos marginales elevados supone una ineficiencia, o sea un costo para la sociedad provocado por el arancel. Los consumidores y la sociedad en general soportan un despilfarro cuando se establece un arancel, ya que los recursos derivados hacia la industria protegida por los aranceles se podr an utilizar eficientemente en otros sectores. Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de excedente, originado por la disminucin del consumo. En definitiva, los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasionada a los consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los beneficios extra que reciben los productores nacionales. El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales:
y

Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.

Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente. Eleva los ingresos del Estado Permite que la produccin nacional aumente.

y y

Argumentos a favor y en contra del establecimiento de aranceles.

y

Defensa de la industria nacional. Quienes defienden este argumento, sostienen que evitar el despilfarro no es el nico objetivo de una sociedad. El arancel, al proteger la industria nacional, fomenta la creacin de empleo. Para compensar que la mano de obra de otros pases es ms barata. Se puede formular dos objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los trabajadores extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe recorda rse que uno de los factores que explica el comercio internacional es la existencia de diferencias internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece como una va para explotar las peculiares condiciones de produccin de cada pas y para aprovechar las ventajas comparativas, exportando aquellos productos que podemos elaborar a un costo relativamente menor e importando los productos en los que otros pases tienen ventajas comparativas. Defensa ante las subvenciones de otros pases. La validez de esta argumentacin depende de si la subvencin se establece con carcter temporal o permanente. Si es permanente, se justifica el establecimiento de aranceles, si no lo es, sern los productores nacionales los que se vern afectados por la medida. Esto se debe a que, inicialmente, ante la entrada de productos extranjeros baratos, los productores nacionales tendrn que reducir la actividad y posteriormente, cuando desaparezca la subvencin, debern aumentarla.

Un arancel es el impuesto que pa gan los bienes que son importados a un pas. Los aranceles son derechos de aduana que pueden ser especficos o ad valorem: los primeros obligan al pago de una cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada unida d de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que ms se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los bienes importados. Con los tratados de libre comercio y la globalizacin de los mercad os, las tasas arancelarias en el mundo han cado constantemente. El arancel adems es el texto en donde se encuentran relacionados todos los derechos de aduana convertidos generalmente en una Ley. Arancel, es la nomenclatura oficial de mercaderas clasificadas con la determinacin de los gravmenes que deben causarse con motivo de la importacin y/o la exportacin. La clasificacin se efecta por grupos, pero de forma que puedan intercalar posteriormente artculos nuevos. Cada mercanca se designa p rimero por un

nmero y despus con su denominacin. Comnmente los aranceles se aplican a las importaciones, para proteger los negocios, la agricultura y la mano de obra de la nacin contra la competencia extranjera.

ARANCEL ADUANERO

Incluye cualquier impuesto o arancel a la importacin y cualquier cargo de cualquier tipo aplicado con relacin a la importacin de bienes, incluida cualquier forma de sobre tasa o cargo adicional a las importaciones, excepto: a. cualquier cargo equivalente a un impuesto int erno establecido en la OMC. o cualquier disposicin equivalente de un acuerdo sucesor del cual ambos pases sean parte, respecto a bienes similares, competidores directos o sustitutos del pas, o respecto a bienes a partir de los cuales se haya manufactura do o producido total o parcialmente el bien importado; b. cualquier derecho anti-dumping o compensatorio que se aplique de acuerdo con la legislacin interna del pas y no sea aplicada de manera incompatible con las disposiciones del Captulo M "Derechos anti-dumping y compensatorios" de la OMC. c. cualquier derecho u otro cargo relacionado con la importacin, proporcional al costo de los servicios prestados; y d. cualquier prima ofrecida o recaudada sobre bienes importados, derivada de todo sistema de licitacin, respecto a la administracin de restricciones cuantitativas a la importacin, de aranceles cuota o niveles de preferencia arancelaria.
Estructura del Arancel de Aduanas en el Per

1. El Arancel de Aduanas del Per ha sido elaborado en base a la No menclatura Comn de los Pases Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), con la inclusin de subpartidas adicionales de conformidad a la facultad otorgada por el Artculo 4 de la Decisin 249 de la Comisin de la Comunidad Andina. 2. La NANDINA esta basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas en su Versin nica en Espaol,

que tiene incorporada la Cuarta Recomendacin de Enmienda del Sistema Armonizado. Los desdoblamientos se han realizado agregando dos cifra s al Cdigo numrico de la NANDINA, por lo que ningn producto se podr identificar en el Arancel de Aduanas sin que sean mencionadas las diez cifras; denominndose SUBPARTIDA NACIONAL. La SUBPARTIDA NACIONAL presenta la siguiente estructura:

DIGITOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DENOMINACION

1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8

Captulo Partida del Sistema Armonizado Subpartida del Sistema Armonizado Subpartida NANDINA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Subpartida nacional

En aquellos casos en que no ha sido necesario desdoblar la Subpartida Subregional NANDINA- se han agregado ceros para completar e identificar la Subpartida Nacional del Arancel de Aduanas. Cuando una subpartida nacional le precede guiones responder al nivel de desdoblamiento correspondiente a la Subpartida del Sistema Armonizado y de la Subpartida Subregional -NANDINA. Las Notas Explicativas y el ndice de Criterios de Clasificacin aprobadas por la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) se utilizar como elementos auxiliares relativos a la interpretacin y aplicacin uniforme de los textos de partida y subpartida, Notas de Seccin, Captulos y subpartidas del Sistema Armonizado.

El Arancel de Aduanas del Per pre senta tabulado en cuatro columnas que corresponde a: 1.- Cdigo de Subpartida nacional 2.- Descripcin de la mercanca 3.- Derecho de Aduana- Ad Valorem 4.- Derecho arancelario adicional Ad Valorem (Decreto Supremo N 035 -97EF) Los derechos de Aduana y los derechos arancelarios adicionales han sido expresados en porcentaje, que se aplicar sobre el valor imponible. En cuanto a la aplicacin de los derechos correspondientes a compromisos internacionales suscritos por el Per, deber consultarse las dispos iciones legales y administrativas dictadas para cada una de ellos. .