cONGRESO NACIONAL EL PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS Considerando:

Que el artculo 71 de la Constitucin Poltica del Estado dispone que: "El Presupuesto se dictar anualmente y contendr todos los ingresos y egresos del Estado, incluyendo las entidades autnomas destinadas a la atencin de los servicios pblicos y a la ejecucin de los programas de desarrollo econmico y social a excepcin de las indicadas en la letra b) del artculo 125, as como de las creadas por acto legislativo seccional p ara la prestacin de servicios pblicos"; Que para dar cumplimiento al mandato constitucional, es necesario contar con una ley que, en lo normativo, regule el sistema de presupuestos pblicos; Que dentro del programa de modernizacin del Estado, en que s e encuentra empeado el Gobierno Nacional, se persigue llevar a la prctica el objetivo de centralizacin normativa y descentralizacin operativa, en materia presupuestaria pblica; Que es indispensable modernizar las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control y las relacionadas con el sistema presupuestario pblico; y, En ejercicio de sus atribuciones constitucionales, expide la siguiente:
LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PBLICO Ttulo I - GENERALIDADES Art. 1.- Objeto.- La presente Ley establece normas generales que rigen la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, control, evaluacin y liquidacin de los presupuestos del sector pblico. Las normas tcnicas sern establecidas por la Funcin Ejecutiva, a travs del Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, en los trminos previstos en esta Ley y en su Reglamento.

Nota: El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministro de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 2.- mbito de Aplicacin .- (Reformado por Transitoria 1o. de la Ley s/n, R.O. 99, 2-VII-97).- Las disposiciones de la presente Ley se aplicarn a los diferentes organismos y dependencias administrativas del Estado y a las personas jurdicas creadas por la Ley par a el ejercicio de la potestad estatal o para la prestacin de servicios pblicos o para actividades econmicas asumidas por el Estado, a excepcin de los organismos y empresas, contemplados en el Ttulo V, Seccin III (Ttulo XI, Captulo 3), de la Constitucin Poltica del Estado. Para efectos de esta Ley, el sector pblico se conforma por:

a) El Gobierno Central que comprende a las funciones Legislativa, Jurisdiccional y Ejecutiva, incluidas las entidades adscritas, los programas especiales, el Tribun al Supremo Electoral y el Tribunal Constitucional; b) Las entidades y organismos del Estado previstos en la Segunda Parte, Ttulo IV, secciones II y III (Ttulo V, Secciones II y IV) y las referidas en el literal c) del artculo 125 (118) de la Constit ucin Poltica del Estado, excepto las creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de servicios pblicos; c) El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;

d) Las empresas pblicas, cuyo capital o patrimonio pertenezca al Estado o a las entidades y organismos del sector pblico; y, e) Las entidades financieras pblicas.

Las entidades y organismos sealados en los literales a) al d) constituyen al sector pblico no financiero y las entidades sealadas en la letra e), conforman al sector pblico financiero. Notas: - Ver el Art. 5 de la Ley de Reordenamiento en Materia Econmica, en el rea Tributario-Financiera (R.O. 78-S, 1-XII-98) que reforma expresamente este artculo. - La Funcin Jurisdiccional actualmente se denomina Funcin Judicial (R.O. 93-S, 23-XII-92).
Art. 3.- Atribuciones Presupuestarias Bsicas del Ministro de Finanzas y Crdito Pblico.- Para efecto de dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente Ley, al Ministro de Finanzas y Crdito Pblico le corresponde:

a) Establecer las polticas, normas tcnicas, acciones y mtodos para elaborar, ejecutar, coordinar, evaluar y liquidar los presupuestos del Sector Pblico, excepto el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; b) Dirigir la poltica fiscal y coordinar el sistema nacional de presupuesto pblico con el sistema de planificacin pblica y los programas de Gobierno; c) Informar en forma previa y obligatoria en un plazo mximo de 15 das, contados a partir de la fecha de notificacin, s obre todo proyecto de ley, decreto, acuerdo, resolucin o cualquier otro instrumento legal o administrativo que genere obligaciones no contempladas en los presupuestos del sector pblico, excepto las sentencias ejecutoriadas. En caso de no emitir el informe en el plazo indicado, se actuar prescindiendo del mismo; y, d) Aplicar la presente Ley y velar por su cumplimiento.

Nota: El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministro de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 4.- Principios Presupuestarios .- Los presupuestos del sector pblico, se estructurarn y formularn con sujecin a los principios de universalidad y unidad.

Queda prohibida la administracin de recursos financieros y donaciones fuera de los presupuestos a los que hace mencin la presente Ley.
Art. 4 A.- Principios de responsabilidad fiscal. - (Agregado por el Art. 60 de la Ley 2000-4, R.O. 34-S, 13-III-2000, y reformado por el Art. 43 de la Ley 2002-72, R.O. 589, 4-VI-2002).-Para la formulacin, aprobacin y ejecucin del Presupuesto General del Estado, se establecen los siguientes principios de responsabilidad fiscal:

El Congreso Nacional aprobar el presupuesto nicamente por sectores de ingresos y gastos y no podr incrementar el monto estimado d e ingresos y egresos previstos en la proforma presupuestaria presentada por el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico. Estas disposiciones regirn tambin para los presupuestos de las entidades autnomas sujetas a esta Ley que forman parte del sector p blico. Conservatismo.- En la formulacin de la proforma presupuestaria, cuando deba elegirse entre una o ms alternativas para la estimacin de un ingreso o de un gasto, se optar por aquella que ofrezca proyecciones ms prudentes y conservadoras. Transparencia.- Una vez aprobado el Presupuesto General del Estado, el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico estar obligado a presentar ante el Congreso Nacional un informe semestral sobre la ejecucin presupuestaria, por provincias y sectores, detallando me s a mes los egresos efectuados, los ingresos recibidos y el nivel de endeudamiento. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 5.- Unidad del tesoro .- Todos los ingresos recaudados por las entidades y organismos referidos en el literal a) del artculo 2 de esta Ley, se depositarn en la Cuenta Corriente nica en la forma y condiciones que determine el Reglamento de la presente Ley. Los ingresos de las funciones Legislativa y Jurisdiccional se depositarn en cuentas auxiliares de la Cuenta Corriente nica, en la forma y trminos que determine el Reglamento de esta Ley.

Los ingresos de las entidades y organismos pblicos referidos en los literales b) al e) del artculo 2 de la presente Ley, se depositarn en las cuentas corrientes que establezcan sus propias tesoreras, en el banco depositario de los fondos pblicos; excepto el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Nota: Ver el Art. 5 de la Ley de Reordena miento en Materia Econmica, en el rea Tributario -Financiera (R.O. 78-S, 1-XII-98) que reforma expresamente este artculo.
Art. 6.- Ingresos Predestinados .- Los ingresos de las entidades y organismos del sector pblico no podrn financiar en forma espec fica gastos predestinados, ni podrn afectarse para financiar participaciones a favor de ninguna entidad y organismo pblico. Se excepta de esta disposicin los gastos para la educacin pblica y la erradicacin del analfabetismo, previstos en el artculo 71 de la Constitucin Poltica del Estado.

Para la expedicin de leyes que creen rentas, el Congreso Nacional se sujetar a lo dispuesto en el artculo 72 (118) de la Constitucin Poltica del Estado. En ningn caso se destinarn esas rentas para financ iar gastos corrientes.
Art. 7.- Destino de los Ingresos Predestinados. - (Reformado por Art. 1 de la Ley 4, R.O. 63-S, 7-XI-96 y por el Art. 163 del Decreto Ley 2000 -1, R.O. 144S, 18-VIII-2000).- Las rentas con destino especfico o las asignaciones calculadas sobre la base del rendimiento de los ingresos tributarios y no tributarios, determinadas en leyes especiales, ingresarn a cuentas auxiliares especficas para cada una de esas rentas, de la Cuenta Corriente nica dispuesta en el artculo 24 de esta Ley y se ejecutarn directamente por la entidad beneficiada a travs de esas cuentas especficas. Se exceptan de esta disposicin, los ingresos establecidos en las leyes de Rgimen Municipal, de Rgimen Provincial y los destinados a la Junta de Defensa y al Instituto Nacional del Nio y la Familia INNFA, a la Sociedad de Lucha Contra el Cncer (SOLCA) y los recursos de PREDESUR destinados a financiar el Plan Inmediato de Riego de Loja y la Junta de Beneficencia de Guayaquil.

Los recursos que provengan de ingresos con destino especfico, slo podrn utilizarse para aquellos objetivos a los que los destinan las leyes o decretos que los establecen, a travs de las cuentas auxiliares de la Cuenta Corriente nica, siempre y cuando a ms tardar el ltimo da del mes de julio del ao que anteceda al de su ejecucin, los beneficiarios hayan incorporado sus inversiones en el Programa Anual de Inversiones Pblicas, debidamente justificadas sobre la base de los estudios tcnicos pertinentes y los correspondientes cronogramas de ejecucin. Cuando no se cumpla con esta disposicin los recursos se ejecutarn a travs del Presupuesto del Gobierno Central. En caso de que se haya cumplido el objetivo para el cual se predestinaron los ingresos, stos se depositarn en la Cuenta Corriente nica a la que hace mencin el artculo 24 de esta Ley.
Art. 8.- Asistencia y Cooperacin Tcnica. - La asistencia y cooperacin tcnica que en materia de presupuesto se preste a las entidades y organismos referidos en el artculo 2 de la presente Ley, requerir los informes favorables y previos de la Secretara General de Planificacin y del Ministeri o de Finanzas y

Crdito Pblico, que lo emitirn en un trmino mximo de 15 das hbiles, a partir de su notificacin. En caso de no emitirse el informe en el trmino indicado, se actuar prescindiendo del mismo. Notas: - Por disposicin del Art. 255 de la Constitucin Poltica vigente, el Sistema Nacional de Planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente de la Presidencia de la Repblica, por lo que desaparece el CONADE. Hasta que se expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigsima novena disposicin transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de Planificacin (D.E. 120, R.O. 27, 16 -IX-98). - El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000).
Ttulo II - DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO Art. 9.- Sistema Nacional de Presupuesto Pblico. - El sistema comprende las polticas, tcnicas, acciones y mtodos para la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, control, evaluacin y liquidacin de los presupuestos, que observarn obligatoriamente las entidades y organismos referidos en el artculo 2 de la presente Ley.

El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es el rgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico. Las entidades y organismos debern observar durante el proceso presupuestario, las lneas generales de accin, directrices y estrategias de poltica econmica y social, as como los planes y programas nacionales de desarrollo de mediano y corto p lazo, dictadas por el Gobierno Nacional. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 10.- Presupuestos Institucionales. - Los presupuestos institucionales, comprendern todos los ingresos, financiamientos y gastos previstos para el ejercicio fiscal dentro del cual se vayan a ejecutar, para lo cual:

a) Los presupuestos de ingresos, se estructurarn sobre la base del clasificador econmico de ingresos y contendrn los montos estimados de todos los ingresos tributarios y no tributarios; b) Los presupuestos de financiamiento contemplarn todas las fuentes financieras provenientes de la contratacin de emprstitos, as como de otros financiamientos provenientes de la venta de valores, bonos y otras operaciones financieras; y,

c) Los presupuestos de gastos, se elaborarn con base en clasificaciones que permitan distinguir, entre otros, los gastos de operacin, el servicio de la deuda pblica y los gastos de inversin. El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico establecer los clasificadores en los que se fundamentar la gestin presupuestaria. Dichos clasificadores sern obligatorios para todos los presupuestos del sector pblico. Nota: El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministro de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Ttulo III - PRESUPUESTOS DEL SECTOR PBLICO Captulo I - DE LA FORMULACIN Art. 11.- Cobertura.- Los presupuestos del sector pblico debern s er la expresin financiera anual de los planes y de los programas sectoriales e institucionales y comprenden a las entidades y organismos referidos en el artculo 2 de la presente Ley. Art. 12.- Fundamentos para la Formulacin. - Los presupuestos del sector pblico se formularn sobre la base de las lneas generales de accin y en las estrategias que se deriven de la poltica econmica y social, de los planes de mediano y corto plazo y del Programa Anual de Inversiones Pblicas dictados por el Gobierno Nacional y se fundamentarn en objetivos, metas, tiempos de ejecucin, unidades de medida, responsables, costos y resultados que se prevean alcanzar. Los presupuestos se elaborarn para cada ao calendario. En el caso del Instituto Ecuatoriano de Seguridad S ocial, tambin se tomar en cuenta los programas de inversiones privativas y no privativas que anualmente aprueba el Consejo Superior.

Nota: El Consejo Superior del IESS fue cesado por la Disposicin Transitoria Segunda de la nueva Constitucin, la misma crea la Comisin Interventora con las funciones y atribuciones que tena el Consejo Superior y los que le otorga la Constitucin.
Art. 13.- Poltica Presupuestaria. - El Presidente de la Repblica definir los lineamientos generales de las polticas fiscal y presupuestaria. Sobre la base de esos lineamientos y de acuerdo a la naturaleza de las entidades y organismos del sector pblico, el Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, establecer con carcter de obligatorio, los lmites para los gastos corrientes y de capital; la poltica presupuestaria y el calendario de actividades que regir para la formulacin de las proformas presupuestarias de las entidades y organismos referidos en el artculo 2 de la presente Ley.

En el caso de las entidades financieras, organismos de control y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el establecimiento de dichos lmites se har de acuerdo con sus funciones especficas y velando que satisfagan la mayor efectividad, eficiencia y economa en sus gestiones administrativ as, financieras o de servicios.

Nota: El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministro de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 14.- Proformas Presupuestarias .- De acuerdo con lo previsto en los dos artculo anteriores, las entidades y organismos pblicos previstos en el artculo 2 de la presente Ley, elaborarn sus proformas presupuestarias, considerando las previsiones reales en la recaudacin de todos los ingresos y en la captacin de financiamientos, as como los requerimientos para la asignacin de gastos, de acuerdo a su capacidad real de operacin.

Slo se podrn incorporar a las proformas presupuestarias, solicitudes de recursos para aquellos proyectos de inversin que hayan sido aprobados por la Secretara General de Planificacin, concertados previamente con las entidades y organismos del sector pblico. El Congreso Nacional, a travs de la Comisin Legislativa de lo Tributario, Fiscal, Bancario y de Presupuesto presentar a la Secretara General de P lanificacin, los proyectos de inversin que considere pertinentes, debidamente justificados. El Congreso Nacional, a travs de la Comisin Legislativa de lo Tributario, Fiscal, Bancario y de Presupuesto presentar los requerimientos de obras locales para servicios bsicos, educativos y deportivos que considere pertinentes, debidamente justificadas, una vez presupuestadas stas, slo podrn ser modificadas a solicitud de la misma Comisin. La realizacin de dichas obras estarn exclusivamente a cargo de los organismos competentes del sector pblico.

No se incluirn en las proformas presupuestarias los proyectos que no cuenten con los respectivos estudios tcnicos econmicos de inversin, aprobados por la Secretara General de Planificacin. Tratndose de contratos en ejecucin, los informes sobre el avance de obras, se remitirn al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, como anexos de las proformas presupuestarias. Notas: - La Comisin Legislativa de Presupuesto no se encuentra prevista en la actual Constitucin. La Comisin Legislativa de lo Tributario, Fiscal, Bancario y de Presupuesto es actualmente la Comisin de lo Tributario, Fiscal y Bancario (R.O. 373-S, 31-VII-98). - Por disposicin del Art. 255 de la Constitucin Poltica vigente, el Sistem a Nacional de Planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente de la Presidencia de la Repblica, por lo que desaparece el CONADE. Hasta que se expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigsima novena disposicin transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de Planificacin (D.E. 120, R.O. 27, 16 -IX-98). - El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).

Art. 15.- Proyectos de Inversin Plurianuales. - Cuando se contemplen proyectos cuyo plazo de ejecucin que exceda a un ejercicio fiscal, las entidades y organismos remitirn a la Secretara General de Planificacin, en la forma y trminos que ella misma lo determine, los estud ios tcnicos que comprueben la adecuada programacin del proyecto y los cronogramas de su ejecucin. Esa Secretara consultar al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico sobre las posibilidades reales de financiamiento de estos proyectos.

El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, considerar la disponibilidad real de recursos y, en su caso, podr incorporar las previsiones de inversin plurianual al presupuesto respectivo del ao que corresponda. Una vez que los proyectos plurianuales cuenten con el d ictamen favorable de la Secretara General de Planificacin y que hayan sido aceptados por el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico y siempre que los ejecutores actualicen los cronogramas de ejecucin, que el avance fsico sea acorde a lo programado y que no medien justificaciones legales o tcnicas que hagan necesaria la cancelacin de los proyectos, las previsiones de recursos se incluirn en las proformas de presupuesto del sector pblico para los aos correspondientes. Nota: - Por disposicin del Art. 255 de la Constitucin Poltica vigente, el Sistema Nacional de Planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente de la Presidencia de la Repblica, por lo que desaparece el CONADE. Hasta que se expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigsima novena disposicin transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de Planificacin (D.E. 120, R.O. 27, 16 -IX-98). - El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000).
Captulo II - DE LA APROBACIN Art. 16.- Aprobacin de Proformas.- Una vez aprobadas internamente las proformas presupuestarias por la autoridad respectiva, conforme a sus normas institucionales y a las que dicte el Ministerio de Finanzas, las entidades y organismos previstos en el artculo 2 de la presente Ley, remitir n tales proformas al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, en la forma y plazos que el mismo seale.

El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, considerar entre otros, los elementos siguientes: las polticas gubernamentales y presupuestarias establecidas, las variables monetarias, crediticias, cambiarias, financieras y la disponibilidad global de los recursos. Con base a lo anterior, tambin definir el financiamiento que se requiera. El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, considerando las pol ticas establecidas y la disponibilidad real de recursos, aprobar, reformar o negar justificadamente las proformas de presupuesto que le remitan las entidades y organismos previstos en el artculo 2 de la presente Ley.

En el caso del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la proforma presupuestaria ser elaborada por la Direccin General y enviada al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, con cuyo informe favorable pasar a la aprobacin del Consejo Superior. La Comisin de Mesa del Congreso Nacional elaborar cada ao el Presupuesto de la Funcin Legislativa y lo enviar a la Comisin Legislativa de lo Tributario, Fiscal, Bancario y de Presupuesto, para su aprobacin definitiva. Notas: - El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualment e el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000). - El Consejo Superior del IESS fue cesado por la Disposicin Transitoria Segunda de la nueva Constitucin, la misma crea la Comisin Interventora con las funciones y atribuciones que t ena el Consejo Superior y los que le otorga la Constitucin. - La Comisin Legislativa de lo Tributario, Fiscal, Bancario y de Presupuesto es actualmente la Comisin de lo Tributario, Fiscal y Bancario (R.O. 373 -S, 31VII-98).
Art. 17.- Incumplimiento .- En caso de incumplimiento de lo prescrito en los artculos 13 14 de la presente Ley, el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, elaborar las proformas de presupuesto de las entidades y organismos a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, sin perjuicio de las responsabilidades que puedan establecerse de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 68 de esta Ley.

En caso de incumplimiento por parte de las entidades y organismos determinados en los literales b) a la d) del artculo 2 de esta Ley, e l Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, podr prorrogar los presupuestos vigentes y comunicar del incumplimiento, al respectivo organismo de control. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000).
Art. 18.- Presupuesto del Gobierno Central .- El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico remitir la Proforma del Presupuesto del Gobierno Central al Presidente de la Repblica, para su conocimiento y aprobacin.

En los trminos previstos en la Constitucin Poltica del Estado, el Presidente de la Repblica, presentar al Congreso Nacional la Proforma de Presupuesto del Gobierno Central para el siguiente ejercicio fiscal hasta el 30 de septiembre de cada ao, a excepcin de los aos que corresponda posesionar al Presidente y al Vicepresidente de la Repblica en los cuales se enviar la Proforma de Presupuesto al Congreso Nacional hasta el 30 de octubre. La Proforma de Presupuesto contendr, entre otros elementos, los sigu ientes:

a)

Exposicin de motivos, en donde se manifieste, la situacin actual de las finanzas pblicas, las perspectivas econmicas y sociales, las polticas y estrategias gubernamentales, con el grado de desagregacin que considere el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico;

b) Previsiones y asignaciones mximas presupuestarias que integran al proyecto, especificando los ingresos, gastos y financiamientos; y, c) Las disposiciones que regularn anualmente la ejecucin y control de los presupuestos del sector pblico, tendrn el carcter de obligatorio. Notas: - El segundo inciso del presente artculo se entendera tcitamente reformado, de conformidad con lo sealado en el Art. 95 de la ltima codificacin de la Constitucin Poltica. - El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 19.- Integracin y Consolidacin de las Proformas de Presupuestos del Sector Pblico. - Una vez aprobadas las proformas de los presupuestos de las entidades y organismos a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico integrar y consolidar esas proformas y las remitir tambin a conocimiento y aprobacin del Congreso Nacional.

Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 20.- Aprobacin Presupuestaria. - Para la aprobacin del Presupuesto del Estado, se observarn las normas de la Constitucin Poltica del Estado y de esta Ley.

Para dar cumplimiento a esta disposicin, a peticin del Presidente del Congreso Nacional, el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico asignar los recursos necesarios para que la Comisin Legislativa de lo Fiscal , Tributario, Bancario y de Presupuesto, cuente con el personal tcnico y equipamiento necesario. Notas: - La Comisin Legislativa de Presupuesto no se encuentra prevista en la actual Constitucin. La Comisin Legislativa de lo Tributario, Fiscal, Bancario y de Presupuesto es actualmente la Comisin de lo Tributario, Fiscal y Bancario (R.O. 373-S, 31-VII-98). - El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 21.- Vigencia y Obligatoriedad .- Los presupuestos de las entidades y organismos sealados en el artculo 2 de esta Ley, entrarn en vigencia y sern obligatorios a partir del primero de enero de cada ao, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial .

Captulo III - DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO Seccin I DE LA PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN Art. 22.- Ejercicio Presupuestario.- El ejercicio presupuestario de las entidades y organismos citados en el artculo 2 de esta Ley, se inicia el primer da de enero y concluye el ltimo da de diciembre de cada ao. Art. 23.- Cobros y Pagos .- El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico efectuar los cobros y los pagos a travs del banco depositario de los fondos pblicos y con la autorizacin de ste, mediant e el Sistema Bancario Nacional. Las entidades y organismos citados en los literales b) a la e) del artculo 2 de la presente Ley, recibirn y manejarn sus recursos y harn sus pagos a travs de sus propios rganos.

Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 24.- Cuenta Corriente nica.- El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, establecer y mantendr en el banco depositario de los fondos pblicos una Cuenta Corriente nica, en la cual ingresarn todos los recursos financieros provenientes de cualquier fuente de ingresos que alimente al Presupuesto del Gobierno Central y los correspondientes fondos y cuentas auxiliares legalmente establecidos.

Las afectaciones a la Cuenta Corriente nica, se realizarn en el momento en que se cubran efectivamente las obligaciones y se disponga de los recursos. El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, conforme a lo dispuesto por esta Ley, establecer las normas tcnicas para la conformacin y operacin de la Cuenta Corriente nica, para las cuentas auxiliares a favor de las entidades y organismos y para los fondos de terceros. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000).
Art. 25.- Ejecucin Presupuestaria .- La ejecucin de los presupuestos del sector pblico, comprende las fases siguientes:

a) Programacin de la ejecucin presupuestaria; b) Establecimiento de compromisos; c) Autorizacin de entrega de fondos; y, d) Pago de obligaciones legalmente exigibles.

Art. 26.- Programacin de la Ejecucin. - De acuerdo con las normas tcnicas y periodicidad que para efectos de la programacin de la ejecucin establezca el Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, las entidades y organismos a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, que dependan parcial o totalmente del Presupuesto del Gobierno Central, propondrn a ese Ministerio, la programacin de la ejecucin fsica y financiera de sus presupuestos, considerando el flujo estacional de los ingresos, la capacidad real de ejecucin y el flujo de fondos requeridos para el logro oportuno y eficiente de las actividades y proyectos de inversin.

De igual manera, las dems entidades y organismos pblicos, de acuerdo con las normas tcnicas que emita el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, propondrn a sus autoridades mximas respectivas, la programacin fsica y financiera de sus presupuestos, en los trminos del prrafo anterio r. El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico podr solicitar la programacin de la ejecucin que realicen para estos efectos. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 27.- Programacin de Caja .- El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, considerando las necesidades y requerimientos para la ejecucin de las actividades de las entidades y organismos pblicos a que se refiere el literal a) del artculo 2 de esta Ley, elaborar la programacin de caja en el cual se fundamentar el Presupuesto del Gobierno Central, dentro de los primeros quince das de cada ao, considerando: el programa monetario que elabore el Banco Central, la programacin fsica y finan ciera, el flujo peridico de ingresos y gastos en efectivo y la poltica de endeudamiento.

Los responsables de la programacin de caja de las entidades y organismos a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, que dependan parcial o totalmente del Presupuesto del Gobierno Central, enviarn a conocimiento y aprobacin del Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, la informacin sobre sus flujos de ingresos, pago de obligaciones y desembolso de financiamientos. El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, podr ajustar la programacin de caja correspondiente. Las entidades y organismos pblicos que no dependan parcial o totalmente del Presupuesto del Gobierno Central, debern elaborar sus programaciones de caja en los trminos sealados en este artcu lo y se remitirn al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, para su conocimiento. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 28.- Crditos Presupuestarios. - El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, utilizar la programacin de caja, para definir los crditos presupuestarios que les correspondan ejercer a cada una de las entidades y organismos que reciben recursos del presupuesto del Gobierno Central.

Los crditos presupuestarios se darn a conocer al banco depositario de los fondos pblicos y, por s mismo o a travs de sus bancos corresponsales en la red bancaria nacional, se pondrn a disposicin de las entidades y organismos ejecutores de recursos del Gobierno Central. El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 57, 58 y 59 de esta Ley, podr realizar ajustes a las asignaciones programadas, considerando las necesidades de recursos y la situacin de la s finanzas pblicas. De esos ajustes, informar oportunamente a las entidades y organismos ejecutores. Las entidades y organismos pblicos que no dependan parcial o totalmente del Presupuesto del Gobierno Central, utilizarn sus programaciones de caja par a determinar los crditos presupuestarios que les correspondern ejercer durante el ejercicio presupuestario. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 29.- Excedentes de Caja .- El Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico podr ordenar el traspaso al Presupuesto del Gobierno Central de excedentes de caja de las entidades y organismos a que se refieren los literales "a" y "b" del artculo 2 de la presente Ley.

Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 30.- Supervit.- El Presidente de la Repblica, podr autorizar el traspaso al Presupuesto del Gobierno Central del supervit que arrojen los estados de resultados anuales de las empresas pblicas y de las entidades financieras pblicas, citadas en los literales d) y e) del artculo 2 de la presente Ley, siempre que no se estn comprometidas para cubrir capitalizaciones previamente aprobadas.

Los estados de resultados anuales debern presentarse dentro del plazo de tres meses contados despus del cierre del ejercicio conforme lo seala el artculo 22 de esta Ley. El Presidente de la Repblica, podr ordenar el traspaso de anticipos de dichos supervits al Presupuesto del Gobierno Central. Si los anticipos efectuados resultaren superiores al monto de los supervits que corresponda traspasar, el exceso constituir un crdito con tra el fisco que podr aplicarse a traspasos futuros. En el caso del presupuesto del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, los excedentes de caja y supervit, en caso de producirse, sern considerados como ingresos del siguiente ejercicio presupuesta rio y bajo ninguna circunstancia se podrn trasladar al Presupuesto del Gobierno Central.

Seccin II DEL ESTABLECIMIENTO DE COMPROMISOS Art. 31.- Establecimiento de Compromisos. - Los crditos presupuestarios quedarn comprometidos en el momento en que la autoridad competente, mediante acto administrativo expreso, decida la realizacin de los gastos, con o sin contraprestacin cumplida o por cumplir y siempre que exista la respectiva asignacin presupuestaria y el saldo disponible suficiente. En ningn caso se adquirirn compromisos para una finalidad distinta a la prevista en el respectivo presupuesto.

El compromiso subsistir hasta que las obras se realicen, los bienes se entreguen o los servicios se presten. En tanto no sea exigible la obligacin para adquisiciones nacionales o internacionales, se podr anular total o parcialmente el compromiso.
Art. 32.- Compromisos pendientes. - Los compromisos que al ltimo da de diciembre de cada ao no se hayan transformado total o parcialmente en obligaciones, se tendrn por anulados. Corresponder al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico la convalidacin de estos compromisos, con cargo a crditos presupuestarios del Gobierno Central para el nuevo ejercicio fiscal en los trminos que el Reglamento de la present e Ley establezca.

Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 33.- Competencia Funcional. - Conforme a las normas de funcionamiento de cada entidad u organismo del sector pblico, se determinarn los funcionarios y sus mbitos de competencia, para comprometer gastos y realizar pagos con cargo a los presupuestos aprobados. De dicha determinacin se informar al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico.

Ninguna entidad u organismo pblico podrn contraer compromisos, celebrar contratos ni autorizar o contraer obligaciones, sin que conste la respectiva asignacin presupuestaria y exista el saldo disponible suficiente. Los funcionarios que violaren esta disposicin sern destituidos del puesto y sern responsables personal y pecuniariamente. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Seccin III DEL PAGO DE LAS OBLIGACIONES

Art. 34.- Afectaciones Presupuestarias. - Los pagos y en general todo tipo de operacin, inclusive aquellas en las que no exista pago efectivo, as como las

modificaciones presupuestarias que sean autorizadas, en los trminos de la Seccin II del Captulo IV del presente Ttulo, afectarn invariablemente los saldos de los presupuestos aprobados.
Art. 35.- Requisitos para el Pago.- Para el pago de las obligaciones que efecten las entidades y organismos a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, se observarn las disposiciones siguientes:

a) Todo pago corresponder a un compromiso devengado, legalmente exigible, con excepcin de los anticipos previstos en los ordenamientos legales y contratos debidamente suscritos; b) Los pagos que se efecten d ebern estar dentro de los lmites de la programacin de caja autorizada; y, c) Los pagos debern encontrarse debidamente justificados y comprobados con los documentos autnticos respectivos. Para estos efectos, se entender por documentos justificativo s, los que determinan un compromiso presupuestario y por documentos comprobatorios, los que demuestren la entrega de las obras, los bienes o servicios contratados. Los pagos se harn directamente a los beneficiarios. A excepcin de las remuneraciones, se prohben pagos a favor de personas y funcionarios responsables de la administracin de los recursos de las entidades y organismos del sector pblico. As mismo, bajo ninguna consideracin se podrn realizar pagos a travs de la emisin de cheques al port ador ni pagos en efectivo, esto ltimo, a excepcin de los gastos que se realizan a travs de la caja chica.
Art. 36.- Reconocimiento de Adeudos .- El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico y las dems entidades y organismos pblicos, a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, no reconocern adeudos o pagos que no se hayan incorporado en los presupuestos aprobados respectivos.

Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000).
Art. 37.- Entrega de Fondos. - La administracin de fondos con cargo al presupuesto del Gobierno Central se fundamentar en la programacin de caja a que hace referencia el artculo 28 de la presente Ley, para lo cual el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico comunicar al banco depositario de los fondos pblicos, los crditos presupuestarios con cargo a la Cuenta Corriente nica y a las entidades y organismos los respectivos niveles de gastos aprobados para el perodo correspondiente .

Las entregas de fondos a que se refiere este artculo, se realizarn mediante depsito en la cuenta corriente del beneficiario.

Las administraciones de fondos del resto del sector pblico, se realizarn de acuerdo a sus propios presupuestos y disponib ilidades. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 38.- Pago de las Obligaciones. - Las entidades y organismos citados en el literal a) del artculo 2 de l a presente Ley, efectuarn el pago de sus obligaciones contra la Cuenta Corriente nica a la que hace mencin el artculo 24 de esta Ley siempre y cuando exista disponibilidad en sus saldos y una obligacin legalmente exigible.

El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, previa consulta con el Ministro de Defensa expedir las normas tcnicas, para el pago de gastos de las Fuerzas Armadas, con observancia de las normas tcnicas de control interno. El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico expedir las norma s tcnicas que regulen los ingresos, compromisos y pagos en el exterior en divisas extranjeras. El Banco Estatal depositario de los fondos pblicos, efectuar el servicio de la deuda pblica interna y retendr los recursos necesarios para el servicio de l a deuda pblica externa. De los pagos y retenciones que se realicen por estos conceptos dicho banco informar permanentemente al Ministro de Finanzas y Crdito Pblico. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 39.- Prescripcin de la Obligacin del Pago. - Los pagos que afecten a los presupuestos del sector pblico, slo podrn hacerse efectivos en tanto no prescriba la accin para su exigibilidad, conforme a la Ley que en cada caso sea aplicable. Art. 40.- Reintegro de Recursos .- Las entidades y organismos del Sector Pblico que hayan recibido transferencias del Gobierno Central y que al ltimo da hbil del mes de diciembre no los hubieran devengado, reint egrarn al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, durante los primeros quince das hbiles del ao siguiente, los importes disponibles hasta por el saldo de caja de las transferencias recibidas.

El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico podr aplicar los anteriores saldos de caja al monto de las transferencias correspondientes al ejercicio fiscal siguiente. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).

Art. 41.- Pasivos Pendientes de Pago. - Concluida la vigencia de los presupuestos del sector pblico, las entidades y organismos a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, slo podrn efectuar pagos afectando los mismos, si se cumplen las condiciones siguie ntes:

a) Que las operaciones respectivas se encuentren debidamente contabilizadas y devengadas al 31 de diciembre del ao correspondiente; b) Que exista disponibilidad en caja en el ao que se devengaron; y, c) Que, tratndose del Presupuesto del Gob ierno Central, se informe al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico del monto y caractersticas del pasivo circulante. Las obligaciones que no cumplan estas condiciones y que se encuentren pendientes al 31 de diciembre de cada ao, se aplicarn al sigui ente ejercicio como pasivos pendientes de pago. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 42.- Remuneraciones, Adquisiciones y Donativos .- El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, dictar las normas tcnicas para regular los crditos presupuestarios que se destinen a remuneraciones y a erogaciones vinculadas con las mismas, de los servidores y trabajadores que presten sus servicios en el sector pblico, para las adquisiciones de bienes muebles y para los donativos que reciban las entidades y organismos referidos en el artculo 2 de la presente Ley. Las normas tcnicas debern considerar, entre otras, las disposiciones siguientes:

a) Se requerir invariablemente la autorizacin del Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, cuando esos gastos no estn contemplados en los presupuestos aprobados; y, b) Los donativos que reciban las entidades y organismos debern informarse y registrarse a efecto de que no se dupliquen las erogaciones con cargo a los presupuestos aprobados. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 43.- Enajenacin de Activos. - Las entidades y organismos del sector pblico, previa autorizacin del Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, podrn enajenar sus activos improductivos mediante el procedimiento a que se refiere el segundo inciso de este artculo.

El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, previa consulta con la Contralora General del Estado, establecer las normas tcnicas de presupuesto para estos efectos, cuidando que el precio de venta refleje las condiciones de mercado.

El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico queda facultado para aumentar el presupuesto de la institucin correspondiente, en todo o parte de los ingresos que se produzcan por este concepto, los que slo se destinarn para financiar proyectos de inversin. Dicho aumento no se considerar para los efect os del lmite que establece el artculo 60. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 44.- Inversiones Financieras .- (Reformado por la Disposicin General de la Ley 98-12, R.O. 20-S, 7-IX-98). El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico regular las inversiones financieras provenientes de los presupuestos de las entidades y organismos del sector pblico no financiero. Para ello establecer las normas tcnicas previa consulta con la Directorio del Banco Central del Ecuador. Se excepta de esta disposicin al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000).
Art. 45.- Crditos Externos .- Para iniciar gestiones o negociaciones de crditos externos, convenios nacionales o internacionales as como para su contratacin, las entidades y organismos del sector pblico no financiero, requerir adems la autorizacin previa y expresa de la Secretara General de Planificacin y del Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico.

En ningn caso, el Presupuesto del Gobierno Central asumir el pago de obligaciones provenientes del endeudamiento interno o externo, incluido el diferencial cambiario, contrado por las entidades y organismos a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley. Se excepta de esta disposicin a las obligaciones que se deriven del Programa de Desarrollo Municipal e Infraestructura Urbana (PDM). Notas: - El Art. 3 de la Ley 75 (R.O. 290, 3 -IV-98) cambi la denominacin del Programa de Desarrollo Municipal e Infraestructura Urbana por el de Programa de Desarrollo Municipal. - Por disposicin del Art. 255 de la Constitucin Polt ica vigente, el Sistema Nacional de Planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente de la Presidencia de la Repblica, por lo que desaparece el CONADE. Hasta que se expida su ley regulatoria, y en virtud de lo dispuesto por la trigsima novena disposicin transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de Planificacin (D.E. 120, R.O. 27, 16 -IX-98). - El Art. 3 del D.E. 120 (R.O. 27, 16 -IX-98) reformado por el Art. 3 del D.E. 103 (R.O. 23, 23-II-2000) dispone que en todas las nor mas en las que se establezca cuerpos colegiados de los que forme parte el CONADE, su Presidente o el Secretario General de Planificacin, se entender que se habla del Vicepresidente de la Repblica como Director General de la Oficina de Planificacin.

- El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).

Captulo IV - DEL CONTROL Y LA EVALUACIN PRESUPUESTARIA Seccin I DEL SISTEMA DE CONTROL Y EVALUACIN PRESUPUESTARIA Art. 46.- Control Externo. - El control externo de los recursos de los presupuestos del sector pblico, estar a cargo de la Contralora General del Estado, que lo realizar obligatoriamente de manera previa, durante y posterior al proceso de ejecucin de los pre supuestos, por s o mediante la contratacin con firmas privadas de auditora.

Para el clculo de la contribucin que deber pagar el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para la Contralora General del Estado, no se tomar en cuenta las inversiones y prestaciones.
Art. 47.- Cobertura del Sistema .- El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, sin perjuicio de la competencia de la Contralora General del Estado, emitir las normas tcnicas para el control y evaluacin del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico.

Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 48.- Control Interno.- Las entidades y organismos del sector pblico efectuarn el control interno de sus recursos. Para esos efectos, las auditoras internas realizarn permanentemente auditoras operacionales, de cuyos resultados informarn a la Contralora General del Estado y al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico. Art. 49.- Control de Gestin.- Se faculta al Ministro de Finanzas y Crdito Pblico para verificar y evaluar el cumplimiento de los fines y la obtencin de las metas establecidas en los presupuestos del sector pblico. Para dar cumplimiento a esta disposicin podr contratar servicio s profesionales con consultores o firmas independientes.

El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, podr solicitar a la Contralora General del Estado la realizacin de auditoras o exmenes especiales a las entidades y organismos del sector pblico. Nota: El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministro de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).

Art. 50.- Controles Aleatorios. - La Contralora General del Estado, de conformidad a sus atribuciones, establecer y ejecutar anualmente un Programa de Auditoras que tendrn un carcter selectivo, concurrente y aleatorio. Del resultado de dicho Programa se informar al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico y a la mxima autoridad de la entidad u organismo respectivo.

Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 51.- Registros. - Cada entidad y organismo pblico llevar registros de sus operaciones financieras de acuerdo con las nor mas tcnicas que para este efecto expida el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico.

Los registros contables se llevarn en cada entidad y organismo de conformidad con las disposiciones previstas en el Ttulo VI de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control y dems ordenamientos legales aplicables en materia de contabilidad. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 52.- Informes de Control. - Conforme a los resultados del control presupuestario, el Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, informar a las autoridades competentes, a fin de que se adopten las medidas correctivas y las recomendaciones polticas de ese Ministerio. Art. 53.- Publicacin de Estados Financieros. - Las empresas pblicas, entidades financieras pblicas y, en general, los organismos productores o comercializadores de bienes y servicios, debern publicar sus estados financieros debidamente auditados. La forma, contenido y oportunidad de la publicacin sern los mismos que se exigen a las compaas annimas. El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, en coordinacin con los organismos de control correspondientes, deber establecer normas tcnicas al respecto. Seccin II DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Art. 54.- Rgimen de Modificaciones. - Los presupuestos de las entidades y organismos a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, estarn sujetas a las normas tcnicas que sobre el rgimen de modificaciones presupuestarias emita el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico. Art. 55.- Solicitudes. - Solamente como resultado del sistema de control y evaluacin, las entidades y organismos del sector pblico podrn solicitar al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, modificaciones a sus presupuestos aprobados y siempre y cuando demuestren un mejor cumplimiento de sus objetivos y metas. En el caso del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social esta autorizacin la emitir el Consejo Superior.

Tratndose de solicitudes de modificacin que incidan en las metas y costos de los proyectos de inversin, se requerir adicionalmente el dictamen previo y expreso de la Secretara General de Planificacin o del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en su caso. Notas: - Por disposicin del Art. 255 de la Constitucin Poltica vigente, el Sistema Nacional de Planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente de la Presidencia de la Repblica, por lo que desaparece el CONADE. Hasta que se expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigsima novena disposicin transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de Planificacin (D.E. 120, R.O. 27, 16 -IX-98). - El Consejo Superior del IESS fue cesado por la Disposicin Tr ansitoria Segunda de la nueva Constitucin, la misma crea la Comisin Interventora con las funciones y atribuciones que tena el Consejo Superior y los que le otorga la Constitucin. - El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Minister io de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 56.- Modificaciones de Crditos. - Las normas sobre traspasos, incrementos o reducciones y dems modificaciones presupuestarias, las establecer el Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, en el rgimen de modificaciones al que hace mencin el artculo 54 de esta Ley. Se prohbe el traspaso de recursos destinados a inversin para cubrir gastos corrientes, en todos los casos. Art. 57.- Incrementos en los crditos. - Los aumentos en los crditos sern aprobados por el Ministro de Finanzas, para estos efectos de debern realizar los ajustes en la programacin de caja en la forma que dispone el artculo 27 de la presente Ley. (Sustituido con Ley Asamblea Constituyente de 02/04/2008)

En todos los casos y sin excepcin alguna, todo incremento de los crditos de los presupuestos aprobados, deber contar con el respectivo financiamiento.
Art. 58.- Decrementos en los crditos. - El Ministro de Finanzas ordenar las disminuciones en los crditos presupuestarios de las entidades y organismos citados en el artculo 2 de esta Ley, cuando se presenten situaciones extraordinarias e imprevistas que reduzcan los flujos de ingresos y de financiamientos del presupuesto. Estos decrementos no podrn financiar nuevos egresos y deber ajustarse la programacin de caja, en la forma que dispone el artculo 27 de la presente Ley. (Reformado con Ley Asamblea Constituyente de 02/04/2008) Art. 59.- Traspasos en los crditos .- Para los traspasos en los crditos de los presupuestos aprobados, se observarn las normas tcnicas que dicte el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico y se ajustar la programacin de caja en la forma que dispone el artculo 27 de la presente Ley, las mismas que se fundamentarn en las disposiciones siguientes:

a) Los traspasos de los crditos programados en el presupuesto del Gobierno Central solicitados por las entidades y organismos manifestados en el artculo 2 de esta Ley, sern aprobados por el Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, excepto el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; b) Los traspasos en los crditos entre distintas actividades y proyectos, as como de los presupuestos corrientes, de capital, de inversin y de financiamiento, sern aprobados conforme a las normas tcnicas que emita el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico; y, c) Los traspasos de crditos dentro de una misma actividad y proyecto, siempre y cuando no se afecten el destino de los presupuestos corrientes, de capital, de inversin o de financiamiento y las asignaciones para remuneraciones, servicios bsicos y transferencias, se aprobarn por los titulares, o los rganos superiores de administracin, segn corresponda, de las entidades y organismos citados en el artculo 2 de la presente Ley. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000). Art. 60.- (Sustituido por el Art. 61 de la Ley 2000 -4, R.O. 34-S, 13-III-2000).- El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico n o podr efectuar aumentos de crditos respecto de las cifras aprobadas por el Congreso Nacional en el Presupuesto General del Estado, con excepcin de los aumentos que deba realizar para afrontar situaciones de emergencia legalmente declarada, para lo cual deber contar con el financiamiento respectivo. nicamente podr efectuar rebajas a efectos de cumplir los lmites establecidos en el artculo 4A. La misma regla es aplicable a las instituciones a las que se refieren los literales b) y e) del artculo 2. Nota: El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministro de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).

Seccin III DE LA EVALUACIN PRESUPUESTARIA Art. 61.- Cobertura de la Evaluacin. - La evaluacin presupuestaria comprender bsicamente la medicin de los resultados fsicos y financieros obtenidos y los efectos producidos, el anlisis de las variaciones observadas, con la determinacin de sus causas y la recomendacin de medidas correctivas. Art. 62.- Evaluacin del Proceso Presupuestario. - El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, realizar la evaluacin de los presupuestos del sector pblico, en funcin de sus objetivos y metas, considerando la situacin econmica y de las finanzas pblicas y la remitir al Presidente de la Repblica y a travs de ste, al Congreso Nacional.

Tratndose de la evaluacin de los proyectos de inversin, el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico se coordinar con la Secretara General de Planificacin y con el Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, tratndose de sus inversiones. Notas: - Por disposicin del Art. 255 de la Constitucin Poltica vigente, el Sistema Nacional de Planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente de la Presiden cia de la Repblica, por lo que desaparece el CONADE. Hasta que se expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigsima novena disposicin transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de Planificacin (D.E. 120, R.O. 27, 16 -IX-98). - El Consejo Superior del IESS fue cesado por la Disposicin Transitoria Segunda de la nueva Constitucin, la misma crea la Comisin Interventora con las funciones y atribuciones que tena el Consejo Superior y los que le otorga la Constitucin. - El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 63.- Sistema de Informacin .- El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico en forma conjunta con las dems entidades y organismos del sector pblico, elaborar un sistema de informacin que registre los resultados que se deriven de las operaciones presupuestarias de forma compatible con el sistema de contabilidad gubernamental. Art. 64.- Informacin.- Las entidades y organismos del sector pblico presentarn todo tipo de informacin sobre sus presupuestos en los plazos y condiciones que establezca el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico. En caso de incumplimiento, se establecern las responsabilidades y sanciones en los trminos dispuestos en los artculos 68 y 69 de esta Ley y se suspender la entrega de los recursos a las entidades y organismos que dependan del Presupuesto del Gobierno Central.

Captulo V - DE LA LIQUIDACIN Art. 65.- Condiciones de Clausura. - Los presupuestos del sector pblico se clausurarn el 31 de diciembre de cada ao.

Despus de esa fecha los ingresos que se perciban se considerarn como del presupuesto vigente al momento que se cobren, aunque la liquidacin o derecho de cobro se hayan originado en un perodo anterior. Despus del 31 de diciembre no se podrn contraer compromisos ni obligaciones que afecten el presupuesto del ejercicio fiscal anterior.
Art. 66.- Liquidacin del Presupuesto .- La liquidacin del Presupuesto del Gobierno Central se expedir por Acuerdo del Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, hasta el 31 de marzo del ao siguiente y se remitir de inmediato a la

Comisin Legislativa de lo Tributario, Fiscal, Bancario y de Presupuesto del Congreso Nacional. Al cierre del ejercicio, las dems entidades y organismos del sector pblico, prepararn los estados financieros de acuerdo a lo previsto en el artculo 237 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control y remitirn copia de los mismos al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico y a la Comisin Legislativa de lo Tributario, Fiscal, Bancario y de Presupuesto del Congreso Nacional y presentarn tambin la informacin sobre su produccin de bienes y servicios as como las inversiones efectivamente realizadas durant e la ejecucin presupuestaria. Notas: - La Comisin Legislativa de lo Tributario, Fiscal, Bancario y de Presupuesto es actualmente la Comisin de lo Tributario, Fiscal y Bancario (R.O. 373-S, 31-VII-98). - El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es a ctualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19 -V-2000).
Art. 67.- Cuentas Consolidadas .- Durante el primer trimestre del ao siguiente al de la ejecucin de los presupuestos del sector pblico, el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico elaborar las cuentas consolidadas y las remitir al Congreso Nacional.

Ttulo IV - DE LAS RESPONSABILIDADES Art. 68.- Responsabilidades. - La mxima autoridad de cada entidad y organismo pblico y los responsables del manejo presupuestario, debe rn cumplir los objetivos y metas de sus presupuestos y observar estrictamente las asignaciones aprobadas, aplicando las disposiciones contenidas en la presente Ley. Art. 69.- Proceso de Asignacin de Responsabilidades y de Sanciones Administrativas. - Por la no observancia de las disposiciones de la presente Ley, se aplicar el proceso de determinacin de responsabilidades establecido en el Captulo IV del Ttulo VIII y el proceso de sanciones administrativas previstas en el Captulo II del Ttulo IX, ambo s procesos dispuestos en la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control. Art. 70.- Responsabilidad Presupuestaria. - La mxima autoridad y los funcionarios que manejan los presupuestos de las entidades y organismos referidos en el artculo 2 de la presente Ley, sern responsables por la administracin de sus presupuestos. En el caso del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, tal responsabilidad recaer en el Consejo Superior, Director General y dems funcionarios que manejan su presupuesto.

Al Ministro de Finanzas se le faculta para solicitar a la entidad correspondiente, mediante reglamentacin que se elaborar al respecto por parte de la

Contralora General del Estado, la remocin de los funcionarios responsables de la administracin de los presupuestos en las entidades y organismos del sector pblico, en los casos de contravencin de las polticas y normas presupuestarias o incapacidad debidamente demostrados. Notas: - El Consejo Superior del IESS fue cesado por la Disposicin Transitoria Segunda de la nueva Constitucin, la misma crea la Comisin Interventora con las funciones y atribuciones que tena el Consejo Superior y los que le otorga la Constitucin. - El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministro de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000).

Ttulo V - DISPOSICIONES REFORMADAS Y DEROGATORIAS Art. 71.- Reformas.-

a) (Reformas a la Ley Especial de la Empresa Estatal Petrleos del Ecuador (PETROECUADOR) y sus Empresas Filiales) b) (Reformas a la Ley de Regulacin Econmica y Control del Gasto Pblico cuyo texto se halla incorporado en esta rea) c) Al final del artculo 7 del Decreto Supremo 982 de 21 de noviembre de 1975, publicado en el Registro Oficial No. 945 de diciembre 4 del mismo ao , sustityase: "Precios de referencia deducidos los costos de transporte", por lo siguiente: "precios efectivos de venta deducidos la tarifa de transporte, impuestos adicionales a la tarifa y los costos de produccin y comercializacin". d) (Reformas a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa cuyo texto se halla incorporado en esta rea) e) (Reformas a la Ley del Seguro Social Obligatorio incorporadas en el rea Laboral).
Art. 72.- Derogatorias .- Se derogan:

a) El artculo 19 de la Ley Especial de la Empresa Estatal Petrleos del Ecuador (PETROECUADOR) y sus empresas Filiales. b) El artculo 44 de la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado. c) El Decreto Supremo 3562, promulgado en el Registro Oficial No. 870 de 9 de julio de 197 9, excepto el artculo 10.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico y las dems entidades y organismos pblicos tendrn un plazo de 180 das para la elaboracin de las normas tcnicas previstas en la presente Ley. SEGUNDA: Se faculta al Ministro de Finanzas y Crdito Pblico para reestructurar a las Subsecretaras de Presupuesto y del Tesoro y Contabilidad Gubernamental y establecer un rgimen especial de administracin. TERCERA: La Proforma de Presupuesto del Esta do para 1993, se elaborar y ejecutar conforme a lo dispuesto por la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control. No obstante queda facultado el Ministro de Finanzas y Crdito Pblico para incorporar aquellos elementos que considere convenientes y que se deriven de lo dispuesto en la presente Ley. CUARTA: Los actos realizados y contratos celebrados con anterioridad a la promulgacin de esta Ley, se sujetarn a las leyes y dems disposiciones vigentes a la fecha de su suscripcin.

DISPOSICIN FINAL

La presente Ley tiene el carcter de Especial y prevalecer sobre cualesquiera otras generales o especiales que se le opusieren y no ser modificada o derogada por otras leyes, si no se le menciona de manera expresa. Entrar en vigencia desde la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Dada en Quito, en la Sala de Sesiones del Plenario de las Comisiones Legislativas del Congreso Nacional, a los veinte y seis das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y dos.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN

1.- Ley 18 (Suplemento del Registro Oficial 76, 30 -XI-92) 2.- Decreto Ley 05 (Registro Oficial 396, 10 -III-94) 3.- Ley 4 (Suplemento del Registro Oficial 63, 7 -XI-96) 4.- Ley s/n (Registro Oficial 99, 2-VII-97) 5.- Ley 98-12 (Suplemento del Registro Oficial 20, 7-IX-98) 6.- Ley 2000-4 (Suplemento del Registro Oficial 34, 13 -III-2000) 7.- Decreto Ley 2000-1 (Suplemento del Registro Oficial 144, 18 -VIII-2000) 8.- Ley 2002-72 (Registro Oficial 589, 4-VI-2002).