LEY

1
"POR LA CUAL SE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE MIGRACIONES Y SE I
EXPIDEN NORMAS PARA LA PROTECCIN DE LOS COLOMBIANOS EN [1
EL EXTERIOR" l
1;
I
[1
. .... __
,1
fl
f,
'1

EL CONGRESO DE COLOMBIA

f)
DECRETA:
Artculo 1. Creacin. Crase el Sistema Nacional de Migraciones SNM, como
un conjunto armnico de instituciones, organizaciones de la sociedad civil,
normas, procesos, planes y programas, desde el cual se deber acompaar el ,
I
r
j
diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Migratoria con el
propsito de elevar el nivel de calidad de vida de las comunidades colombianas I!
en el exterior, considerando todos los aspectos de la emigracin y la '1
inmigracin. l
Ij
Pargrafo. Sin perjuicio de otras disposiciones legales y jurdicas el Ministerio tl
de Relaciones Exteriores ser el encargado de la formulacin y ejecucin de la [J
Poltica Migratoria. !
Artculo 2. Objeto. El Sistema Nacional de Migraciones SNM, tendr como!
objetivo principal acompaar al Gobierno Nacional en el diseo y ejecucin de il
polticas pblicas, planes, programas, proyectos y otras acciones encaminadas al')
fortalecer los vnculos del Estado con las comunidades colombianas en el J
exterior. 1,,1
Artculo 3. Principios. El Sistema Nacional de Migraciones SNM, se orientar I
por los siguientes principios:
1. Respeto integral de los Derechos Humanos de los migrantes y sus I
familias. [1
2. Asistencia y mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos que se
encuentran en el exterior. [1
3. Fomento de la migracin ordenada para mitigar los efectos negativos de I
la inmigracin irregular, la trata de personas y el trfico ilcito de personas t
l
que incluya un sistema de alertas tempranas. \!
l
1, 4. Participacin de la dispora colombiana en los destinos del pas y el
[1 ejercicio de los derechos de sufragio activo y pasivo en igualdad de Ij
1
condiciones con el resto de los colombianos. D .
;;;;;;';;;;;;_;;;;;;;a_';;;;;;;_ .. w,;,.",,;;;dJj ........ . ..
:1
..

,-
5. Integracin social de los extranjeros en Colombia mediante polticas
transversales dirigidas a toda la ciudadana y basadas en la tolerancia,
igualdad y no discriminacin, siguiendo principios de reciprocidad.
6. Promocin del dilogo con los pases de origen, trnsito y destino
migratorio, incluyendo la ratificacin y desarrollo de los acuerdos
necesarios.
7. Fomento de iniciativas de desarrollo y codesarrollo migratorio,
fortaleciendo y ampliando los Centros de Referencia y Oportunidades para
los Retomados del Exterior (CRORE).
Artculo 4. Objetivos del Sistema. Son objetivos del Sistema Nacional de
Migraciones SNM los siguientes:
1. Acompaar integralmente los procesos migratorios buscando la eficiencia,
equidad, reciprocidad, participacin, transversalidad, concertacin e
igualdad de trato y de condiciones de todos los mgrantes colombianos y
de los extranjeros que se encuentren en territorio colombiano.
2. Presentar al Ministerio de Relaciones Exteriores inquietudes, diagnsticos
y propuestas para el establecimiento y fortalecimiento de vnculos entre la
nacin y los colombianos en el exterior, entre ellos la creacin del
Viceministerio de IVligraciones y Desarrollo.
3. Identificar los intereses y necesidades de los colombianos en el exterior y
sus familias.
4. Fortalecer los canales de comunicacin, participacin e integracin de los
migrantes colombianos, as como las redes y asociaciones de colombianos
en el exterior.
5. Fortalecer acciones y mecanismos de carcter poltico y tcnico, para
mejorar las condiciones y la calidad de vida de los colombianos en el
exterior y de sus familias en aspectos de las remesas, los flujOS laborales ..
ordenados, la proteccin y seguridad social, la homologacin de ttulos y
competencias tcnicas, profesionales y laborales, la asistencia al retorno
incluyendo su menaje profeSional industrial y domstico, la proteccin de
sus Derechos Humanos, o cualesquiera otros que puedan ser pertinentes.
6. Fomentar acciones y mecanismos de carcter poltico y tcnico, para
mejorar las condiciones y oportunidades para la insercin y I
aprovechamiento del recurso humano calificado y promover el
intercambio cultural y educativo con los pases de mayor recepcin de
colombianos.
7. Proponer e instar al Gobierno Nacional para la celebracin de acuerdos,
convenios y tratados bilaterales y multilaterales que atiendan los
I
diferentes aspectos temticos de la migracin colombiana internacional.
8. Proponer y participar en espacios para el desarrollo de la educacin, la
ciencia, la cultura, el arte, la investigacin, el deporte y la integracin .
social de los ciudadanos migrantes.
. . ~ -
9. Promover la participacin poltica, amplia y libre de los colombianos en el
exterior para que tomen parte en las decisiones de inters nacional y en
la conformacin y ejercicio del poder poltico conforme a la Constitucin y
a la ley.
10. Difundir los mecanismos legales y constitucionales para el ejercicio de la
Veedura Ciudadana por parte de los colombianos en el exterior.
11. Proponer y apoyar acciones para el fortalecimiento del serviCIO
Diplomtico y Consular conforme a las necesidades especficas de los a
colombianos en el exterior. ~
12. Promover la vinculacin y la articulacin de la poltica integral migratoria a I
los planes de desarrollo Nacional, Regional y Local y a las polticas de f
codesarrollo.
13. Facilitar y acompaar la gestin y ejecucin de proyectos productivos,
sociales o culturales de iniciativa de la poblacin migrante tanto en el
exterior como al interior del pas.
14. Proponer la implementacin de mecanismos para asesoramiento jurdico
en materia penal a los connacionales detenidos Y/o condenados en
crceles del exterior.
15. Promover la articulacin de acciones interinstitucionales y de los niveles
pblico y privado para la creacin de un sistema de informacin
estadstica integral, peridica y confiable en materia migratoria.
16. Proponer la implementacin de una pliza de seguro integral para la
repatriacin de los cuerpos de nuestros connacionales fallecidos en el
exterior.
17. Los dems que no correspondan a otras autoridades.
.
,
1
I
J
"

f
Pargrafo. En la consecucin de estos objetivos podr convocarse el concurso y i
cooperacin del sector privado, las organizaciones no gubernamentales y las de
carcter multilateral.
Artculo 50. Conformacin. El Sistema Nacional de Migraciones estar
integrado por la Comisin Nacional Intersectorial de Migraciones como eje
central, as como las entidades estatales y gubernamentales, que no formen
parte de la primera, pero cuyas funciones y objetivos tengan relacin con los
temas concernientes a la emigracin y la inmigracin en Colombia, las
Comisiones Segundas del Senado y la Cmara de Representantes, y la Mesa
l'Jacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, donde tendrn asiento el
sector privado, las organizaciones no gubernamentales, la academia y las
organizaciones de colombianos en el exterior cuyos objetivos atiendan temas
migratorios.
Pargrafo. La Mesa l\Iacional de la Sociedad Civil para las Migraciones se dar
su propio reglamento, elegir su representante ante la Comisin Nacional
Intersectorial de Migracin y deber constituirse jurdicamente.
L ~ .
Artculo 6. Fondo Especial para las Migraciones. El Sistema Nacional de
Migraciones SNM contar con un Fondo Especial para las Migraciones, el cual
funcionar como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de
Relaciones Exteriores. Los recursos del Fondo Especial para las Migraciones se
destinarn para apoyar econmicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores
en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se
requiera asistencia y proteccin inmediata a nuestros connacionales en el '
exterior.
Pargrafo 1. El Ministerio de Relaciones Exteriores convocar a las entidades
del Gobierno Nacional competentes para definir los mecanismos ms inmediatos
y operativos de atencin a estos casos.
Pargrafo 2. La Comisin Nacional Intersectorial de Migracin en cabeza del
Ministerio de Relaciones Exteriores definir la reglamentacin de este artculo en
un trmino no superior a seis (6) meses.
Artculo 7. Participacin de los colombianos en el exterior. El Gobierno
Nacional crear espacios para la participacin, con el propsito de facilitar la
interlocucin de las asociaciones, redes y federaciones de colombianos en el
exterior. En estos espacios se presentarn y concertarn las propuestas de
dichas comunidades, a fin de ser evaluadas y aplicadas por la Comisin Nacional
Intersectorial de Migracin.
..
Artculo 80. Plan de Retomo. Por iniciativa Q del Gobierno
Nacional se formular el Plan de Retorno para los migrantes colombianos que'
son retornados o regresan voluntariamente al pas.
Este Plan de Retorno contemplar alianzas interinstltucionales y de cooperacin,
con el fin de brindar las herramientas necesarias para velar por el ejercicio de
sus derechos, por medio de acciones para facilitar el acceso a servicios de salud
[j
y vivienda, capacitaciones a nivel laboral, desarrollo de emprendimientos y
1
1
:1
acceso a crdito pata proyectos productivos, creacin de exenciones tributarias y
!
estmulos impositivos y aduaneros, as como de asistencia social mediante
asesoras jurdicas y apoyo psicolgico para los migrantes y su ncleo familiar.
La poltica de retorno asistido y acompaado, es conducente a facilitar la plena,
reinsercin de los retornados, acompaada de instrumentos que reduzcan o
eliminen los impuestos y cargas fiscales, a fin de canalizar las remesas de los
retornados hacia la inversin yel ahorro.
A su vez el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de los Consulados
desarrollar actividades de proteccin de los derechos fundamentales de los
colombianos en el exterior, adems de ejercer ante las autoridades del pas
donde se encuentren, las acciones pertinentes para garantizar el respeto de los
intereses de las personas naturales y jurdicas, de conformidad con los principios
y normas del Derecho Internacional.
Los colombianos deportados no sern reseados cuando sea por razones de
discrecionalidad migratoria, permanencia irregular, documentacin incompleta o
negacin de asilo poltico en el pas expulsor. El Departamento Administrativo de
Seguridad o el organismo que haga sus veces verificar la informacin y
expedir el respectivo Certificado Judicial.
TE DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES
DI
EL SECRETARIO GENERAL DE
,1
Artculo 9. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su fj
promulgacin y las disposiciones que le sean contrarias I1
I
I

j
EL PRESI
Las entidades pblicas promovern los mecanismos para la puesta en marcha de .
un plan de promocin de empleo e incorporacin social y laboral de los l
colombianos que retomen y sus familiares para facilitar su insercin en el
mercado laboral.
Pargrafo. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores
I
,
reglamentar la aplicacin del Plan de Retomo para los migrantes colombianos
establecido en este artculo.
[.
,1
EL SECRETARIO GENERAL DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA 11
l'
l'
i

1,
F,


rl
ti
J
i1
!J
H. CMARA DE REPRESENTANTES ti
I
Ii

i
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = ~ I I I
f
I
I
==
i
"011""---1
LEY No. '.., t/l.iWII l.

,
:
POR LA CUAL SE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE MIGRACIONES Y SE
EXPIDEN NORMAS PARA LA PROTECCiN DE LOS COLOMBIANOS EN EL
1, EXTERIOR"
!1
11 ._,. ==-,,,,,,,,,,_.0""""""',,",,_'__,.,,,.. kw_=.a_,'''''''.'''=",Alli>U.,.'''
I
b
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
i PUBUQUESE y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los

11
I
l'
EL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA,
, -
, ?
,/
G,.IiMAN VARGAS LLERAS
./"
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES,

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,


JUAN CARLOS ECHEVERR GA ZN
[J
1
.
t
.
J
I
f,!
n