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2011

prsent la Commission Justice Vrit Rconciliation

Mmoire

par
la Communaut Togolaise au Canada la Diaspora togolaise pour la Dmocratie et le Dveloppement (branche canadienne)

Togolais viens, btissons la Cit !


tre libre, ce n'est pas seulement se dbarrasser de ses chanes ; c'est vivre d'une faon qui respecte et renforce la libert des autres. Nelson Mandela, extrait de Un long chemin vers la libert

CTC Diastode-Canada

TABLE DES MATIRES

Introduction.3 2 Prsentation de la Communaut Togolaise au Canada (CTC) et de la Diaspora Togolaise pour la Dmocratie et le Dveloppement (Diastode)....3 Comprhension du mandat et de la mission de la CVJR5 Mthodologie..6 Faits historiques, violences et violations des droits civils et politiques au Togo..7 Causes des violences13 Apprhensions par rapport aux conclusions de la mission de la CVJR....15 Recommandations.19 Rfrences bibliographiques

Mmoire de la CTC et des organisations de la DIASTODE

INTRODUCTION La Communaut Togolaise au Canada (CTC) a t informe le 19 mai 2011 de la tenue dune mission de la Commission Vrit Justice - Rconciliation du 16 au 21 juin 2011. Cette mission, dirige par Mgr Nicodme Barrigah-Bnissan, Prsident de cette commission, vise recueillir les dpositions des membres de la diaspora togolaise au Canada et les sensibiliser sur le mandat et les activits de la CVJR. Bien que plusieurs facteurs rcurrents jouaient en dfaveur dune collaboration avec la Commission, la CTC a dcid aprs consultation de ses membres et de son partenaire (Diastode-Canada), de faciliter la ralisation de la mission et dapporter sa contribution la ralisation de son mandat. Le prsent mmoire constitue la contribution collective et officielle de la CTC et de la Diastode - Canada aux travaux de la CVJR. Toutefois, certains de ses membres ayant manifest le dsir de rencontrer individuellement la Commission, suite la disponibilit manifeste par la mission en ce sens, ils pourront galement faire leurs dpositions au cours des rencontres individuelles. Le prsent mmoire est subdivis en six grandes parties. Il sagira dabord de prsenter les organisations susmentionnes, dlaborer sur la comprhension du mandat de la CVJR et sur sa mission, de rappeler des cas de violations des droits civils et politiques au Togo, surtout ceux ayant entrain des violences, didentifier quelques causes lies ces violences ainsi que les apprhensions par rapport aux rsultats de la mission et, enfin de faire des recommandations pertinentes pour viter des cas similaires dans le futur et favoriser lavnement dune relle cohsion nationale. A. PRSENTATION DE LA COMMUNAUT TOGOLAISE AU CANADA (CTC) ET DE LA DIASPORA TOGOLAISE POUR LA DMOCRATIE ET LE DVELOPPEMENT (DIASTODE - CANADA) La Communaut Togolaise au Canada (CTC) est une organisation but non lucratif, non partisane et apolitique, cre en dcembre 1991. Elle a pour principaux objectifs de: regrouper tous les Togolais rsidant au Canada, entretenir et renforcer la solidarit et la fraternit entre eux, aider leur intgration au Canada, veiller leurs intrts auprs des autorits canadiennes et provinciales, contribuer une meilleure reprsentativit du Togo auprs de la socit canadienne, contribuer au dveloppement conomique, social, culturel et politique du Canada, veiller au respect de la dmocratie et aux droits de la personne au Togo, contribuer au dveloppement conomique, social, culturel et politique du Togo, crer et entretenir des relations de solidarit avec toutes les organisations qui, dans leurs principes et pratiques, ont les mmes buts et objectifs que la CTC . (Statuts de la CTC, 2003). Conformment ce mandat, la CTC fournit des prestations de services trois grands groupes dacteurs :

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Ses membres Les populations canadiennes Les populations togolaises. Au niveau de ses membres, la CTC a eu assurer un accompagnement aux familles et individus dans : leur dmarche dintgration socioprofessionnelle au Canada; leur processus juridique dimmigration au Canada; leur dmarche dobtention de statut de personnes protges dans les cas de violations de droits de lHomme; leur processus dapprentissage scolaire et professionnel; la dfense de leurs intrts auprs des autorits municipales, provinciales et fdrales canadiennes; les vnements heureux comme malheureux ayant trait la vie humaine. Au niveau de la population canadienne, la CTC a eu appuyer le dveloppement politique, conomique et social du pays en : contribuant la cration de la richesse collective; faisant la promotion du rayonnement du savoir-faire canadien linternational; facilitant les dmarches daffaires et de sjour des canadiens dans la rgion ouest-africaine et togolaise; facilitant la cohsion sociale travers la promotion de linterculturalit et de la multiculturarit travers lapport et la promotion de ses valeurs culturelles et identitaires. Au niveau de la population togolaise, la CTC a eu appuyer le dveloppement politique conomique et social du pays en : faisant la promotion des droits de lHomme et de la bonne gouvernance; contribuant la mobilisation de ressources financires pour le dveloppement travers les transferts de fonds; favorisant le dveloppement des partenariats entre les organisations togolaises et canadiennes; faisant la promotion des opportunits daffaires au Togo auprs des populations canadiennes. Sur ce dernier volet et pour plus defficacit dans les actions de promotion des droits de lHomme et de la dmocratie au Togo, la CTC a initi et obtenu le soutien des organisations de la diaspora pour la cration en 1995 de la Diaspora Togolaise pour la Dmocratie (Diastode), qui deviendra Diaspora Togolaise pour la Dmocratie et le Dveloppement la suite des tats Gnraux de la Communaut Togolaise de lextrieur tenus Montral en avril 2003. La Diastode, tout comme la CTC, est une organisation apolitique et non partisane de la socit civile qui a pour vocation de maintenir un veil permanent au niveau international autour de la question de la dmocratie et des droits de

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lHomme au Togo, de promouvoir la dmocratie au Togo et de mobiliser des ressources financires pour uvrer en ce sens, de favoriser la cohsion sociale en favorisant la mobilisation collective contre les drives idologiques, ethnocentriques ou racistes au Togo et, soutenir les initiatives visant la promotion de la dmocratie en Afrique et ailleurs dans le monde. La Diastode dispose au sein de son rseau de reprsentations locales dans chaque pays. Ces reprsentations travaillent latteinte des buts communs fixs au cours des assembles gnrales de la Diastode. Au niveau du Canada, la Diastode-Canada demeure lun des piliers du rseau de la Diastode, et veille galement la promotion de la dmocratie et de ltat de droit au Togo. Les principaux moyens dactions utiliss par la CTC et la Diastode (y compris ses diffrentes reprsentations) sont la sensibilisation, la promotion, le renforcement de capacits techniques et la mobilisation de ressources financires. Les dtails de ces diffrentes activits sont disponibles et accessibles auprs de leurs organes dcisionnels, selon les conditions rglementaires mises en place par leurs membres. B. COMPRHENSION DU MANDAT ET DE LA MISSION DE LA CVJR La Commission Vrit-Justice-Rconciliation (CVJR) a t cre par dcret pris en Conseil des Ministres le 25 fvrier 2009 et installe le 29 mai 2009 par les plus hautes autorits de la Rpublique togolaise. Elle sinscrit dans le prolongement des recommandations de lAccord Politique Global daot 2006 (points 2.2.2 et 2.4) et des Consultations nationales de 2008. Elle est compose de onze membres issus dorganisations de la socit civile et du milieu universitaire, et est dirige par Mgr Nicodme Barrigah-Bnissan, Archevque de lArchidiocse dAtakpam. La Commission bnficie du soutien des partenaires traditionnels du Togo, savoir le HCDH, le PNUD et lUnion Europenne. Sa structure organisationnelle sest inspire des modles dvelopps dans dautres pays africains, avec chacun, leurs particularits, avantages et carences. Le principal mandat qui lui est assign, est de rechercher les voies et moyens susceptibles de sortir le Togo des cycles de violences, surtout lectorales, et donner la paix du cur aux Togolais, partir de la collecte et de lanalyse des cas de violation caractre politique produits au Togo sur la priode 1958 -2005. Elle est tenue dagir en toute indpendance de manire autonome, mais demeure soumise aux obligations lgales de la Rpublique du Togo. Selon la CVJR, ses objectifs prcis clarifis sont de : 1. Procder la mise en uvre des recommandations issues de l'Accord Politique Global, notamment ses points 2.2.2 et 2.4, en faisant la lumire sur les actes de violence caractre politique commis par le pass et tudier les modalits d'apaisement des victimes;

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2. Raliser des activits pralables telles que la sensibilisation et l'information des populations sur les missions et le fonctionnement de la Commission; 3. tablir un rapport circonstanci sur la nature, l'tendue et les causes des actes de violence caractre politique commis par le pass au Togo et reconstituer le contexte dans lequel ces violences se sont produites; 4. Identifier, la suite d'enqutes et d'investigations, les auteurs, les institutions, les organisations et autres responsables de ces violences et violations des droits de l'homme ; 5. Proposer au gouvernement des mesures prendre pour la rparation des prjudices subis par les victimes; 6. Faire au gouvernement des recommandations portant sur le sort rserver aux auteurs des violations des droits de l'homme les plus graves, les mesures prendre pour viter la rptition de ces actes de violences ainsi que des initiatives prendre pour lutter contre l'impunit et renforcer la rconciliation nationale. Cest donc dans la ralisation de son mandat et de ses objectifs que sinscrit la tenue de la prsente mission destine renforcer le climat de confiance autour de la Commission et obtenir l'adhsion des Togolais de la Diaspora au processus de rconciliation en cours, tout en accdant, par la mme occasion des sources d'information officielles et non officielles situes dans les pays trangers visits. La CVJR, d'autre part, voudrait saisir cette occasion pour obtenir des informations permettant de complter celles dj reues ou d'lucider des faits, vnements et pans de l'histoire politique togolaise concerns par le travail de la Commission (Communiqu de la CVJR du 30 mai 2011). Le prsent mmoire vise donc prsenter la contribution collective de la CTC la russite de cette mission et par ricochet, lavancement de la gouvernance dmocratique et des droits de lHomme, la gense de politiques conomiques et sociales inclusives favorables lassise dune cohsion sociale au Togo. C. MTHODOLOGIE Dans le cadre de llaboration de ce mmoire, il a t procd la consultation des rapports et documents relatifs la priode vise, au recueil de tmoignages des membres de la diaspora togolaise au Canada et de partenaires de la socit civile au Togo. Suite ce recueil dinformations, un travail analytique a t fait par une quipe restreinte, puis valide par les membres de lorganisation afin de prendre en compte les diffrents aspects des faits relats. La synthse de ces travaux est prsente dans les lignes suivantes.

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D. FAITS HISTORIQUES, VIOLENCES ET VIOLATIONS DES DROITS CIVILS ET POLITIQUES AU TOGO Une lecture historique de lhistoire du Togo montre quil est form dune mosaque dune quarantaine de peuples, regroups en 3 grands groupes culturels. Ces peuples ont vcu dans une relative stabilit, maille de conflits sporadiques. Cependant, vu les limites lies la technologie et la mobilit spatiale, ces conflits avaient peu dampleur et deffets dsastreux sur le vcu collectif des peuples qui occupaient cet espace. Les premiers cas de violences survinrent avec le dbut de lesclavage, suivi par laventure coloniale. Ces actes, rapports par les historiens et la tradition orale, constituent les prolgomnes collectifs au travail de la prsente mission, et mriteraient dtre consults pour une meilleure comprhension des cycles de violences enregistrs au cours de la priode vise, cest--dire la priode 1958 2005. Dans le cadre de ce mmoire, les faits rapports vont tre subdiviss suivant les phases ci-aprs. a-) Avril 1958 - Janvier 1963 : la naissance du Togo Le Togo a accd lindpendance suite au rfrendum du 27 avril 1958 qui a consacr la victoire du CUT et des nationalistes conduite par Sylvanus Olympio sur la coalition autonomiste conduite par Nicolas Grunitzky. Le premier gouvernement du Togo ft form et la proclamation officielle et lieu le 27 avril 1960. Cette premire priode, en ce qui concerne les droits civils et politiques, fut caractrise par une rpression systmatique des liberts politiques et civiles. Plusieurs responsables et militants, proches des partis autonomistes quindpendantistes, se retrouvrent traqus par la nouvelle administration qui sinstallait dores et dj dans un systme de parti unique. Plusieurs jeunes de la JUVENTO se retrouvrent embastills ou contraint lexil. La loi du 13 janvier 1962, instaura la dissolution des associations constitues au Togo et leurs responsables accuss de tentative de coup dtat. Par consquent, le Togo se retrouva en situation de parti unique. Cette priode sacheva de manire tragique par le coup dtat militaire du 13 janvier 1963, avec lassassinat du Prsident Olympio. Les justifications avances pour justifier ces violences lpoque, faisaient cas de ractions aux exactions commises durant la priode coloniale par les soldats de ladministration franaise, qui avaient majoritairement t recruts parmi les peuples du Nord.

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b-) Janvier 1963 janvier 1967 : la transition Lvocation de cette priode est faite pour rappeler la prsence grandissante de larme dans la vie publique togolaise et les mesures damnistie prises par le gouvernement provisoire de lpoque. Suite au renversement du gouvernement Olympio, le gouvernement bicphale dirig par Nicolas Grunitzky et Antoine Matchi, proclama une loi damnistie gnrale le 23 janvier 1963 et prit le 10 avril 1963 une ordonnance relative llection des dputs lAssemble Nationale. Ces mesures juridiques taient destines favoriser la rconciliation nationale et la cohsion sociale, gages dun dveloppement inclusif. Le manque de cadres concrets dapplication, labsence dune vritable coordination de laction gouvernementale et la prsence accrue des militaires dans la sphre publique ont entrain la chute du gouvernement et la prise de pouvoir par les militaires par le gouvernement en 1966. c-) Janvier 1967 octobre 1990 : le rgime de parti unique et les abus Le 13 janvier 1967, le Colonel yadma Gnassingb prend le pouvoir aprs le renversement du gouvernement du Colonel Klber Dadjo. Face un pays en qute de cohsion nationale et divis par les antagonismes politiques, il mit en place le 14 janvier 1967 un comit de rconciliation nationale, puis fit dissoudre les conseils de circonscription et les conseils municipaux. En mai 1967, les associations et partis politiques furent galement dissous. Ce processus sacheva par la cration du rassemblement du peuple togolais, parti unique. Durant cette premire phase du rgime yadma, le Togo fut marqu, selon les rapports officiels par 5 tentatives de coups dtat (1970, 1974, 1977, 1985 et 1986). Ces diffrents vnements ont entran des destructions de biens matriels, mais surtout des pertes en vies humaines et des exactions de toutes sortes. Les travaux de la Confrence Nationale Souveraine et les rapports de la CNDH ont rvl des assassinats extrajudiciaires de militaires tels que le Commandant Paul Comlan, le Colonel Koffi Kongo et bien dautres officiers et hommes de troupe. Il a t fait cas galement des cas de tortures et de barbaries pratiqus dans les camps de concentration dAgombio, de Mandouri, dOtadi et dans la rserve de la Kran. Par ailleurs, des cas de lapidation pour cause de sorcellerie ont galement t monnaie courante dans la rgion septentrionale du pays durant cette priode (Voir Rapport Togo : stratgie de la Terreur de la CNDH). Les tmoignages recoups de bon nombre de membres de la diaspora togolaise au Canada voquent galement la chasse aux sorcires ayant contraint lexil les partisans du CUT durant les annes 1960, les arrestations arbitraires et les violences commises sur les enseignants de lUniversit du Bnin ayant entran la mort de Omer Adot et des squelles sur des victimes tels quEmmanuel Gu-Konu, Micheline Randolph, Martin Aduayom, pour ne citer que ceux l. Le journal officiel de lpoque, la Nouvelle Marche,

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publiait dans sa parution du jeudi 10 octobre 1985, cette dcision des dputs du Parti unique : .nous, envoys du peuple, soucieux des intrts du peuple, et devant sauvegarder
tout prix les acquis de ce mme peuple. Appuyons inconditionnellement les dcisions du peuple travers les diffrentes motions savoir: 1. Que les terroristes et leurs complices soient publiquement passs par les armes ou pendus afin que le peuple en soit dfinitivement dbarrass. 2. Que les biens des coupables soient saisis pour rparer les dommages causs par leurs actes au peuple togolais. 3. Que les biens de leur famille soient saisis si leurs propres biens ne suffisent pas pour rparer les dommages causs au peuple togolais. 4. Que la loi du Talion soit applique pour tous les terroristes impliqus dans cette affaire, savoir: pour une victime cause par lexplosion, un membre de la famille du terroriste soit pendu. 5. que les relations diplomatiques soient rompues avec tout pays impliqu dans ces actes terroristes. (La Nouvelle Marche, jeudi 10 octobre 1985, p. 5)

Il sagissait dune priode de peur et de psychose collective des Togolais, vivant dans la crainte des exactions et excs dun rgime presque trentenaire et de plus en plus rpressif. d-) Octobre 1990 Avril 2005 : la difficile qute de la dmocratie La priode 1990 avril 2005 constitue la priode la plus violente et la plus atroce de lhistoire commune des Togolais. Les nombreux rapports (voir bibliographie en annexe) et tmoignages recueillis auprs des populations togolaises et dans la diaspora togolaise dmontrent une priode de violences de toutes sortes jamais enregistres dans le pays. La qute de la dmocratie au Togo a entran plus de morts et de victimes que durant toute la priode coloniale et postindpendance. Les squelles enregistres compliquent aujourdhui le vivre-ensemble des Togolais et hypothquent gravement leur avenir commun. Cette priode est subdiviser en trois phases. i- La qute du multipartisme et de la dmocratie La premire priode cette phase a t marque par les rpressions violentes des manifestations et les expditions punitives perptres contre les citoyens et leurs biens. Au titre des rpressions violentes des manifestations par les corps habills, on peut retenir : La rpression des manifestations en marge du procs du 5 octobre 1990 ayant entran le dcs de 5 personnes par balle et plusieurs blesss dont 2 gendarmes;

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Les rpressions des mouvements de grve des dockers et chauffeurs de taxi au cours des mois de novembre et dcembre 1990 ayant entran des blesss (dont Flix Gunou qui a eu la main coupe par un militaire) et deux morts ; La rpression du mouvement de grve des tudiants de lUniversit du Bnin le 12 mars 1991, entranant des disparitions, arrestations et rafles dans les quartiers; Le matraquage des femmes du march le vendredi 15 mars 1991; La rpression de la manifestation gnrale du 16 mars 1991 ayant entran plusieurs dcs (voir rapport CNDH) et blesss, ainsi que la poursuite des blesss dans les hpitaux; Le massacre dau-moins 28 personnes dont une femme enceinte dans la nuit du 10 au 11 avril 1991 et leurs corps jets dans la lagune de B; Les attaques des 1er et 8 octobre 1991, puis du 28 au 3 dcembre 1991 contre la primature togolaise ayant entrain plusieurs dcs et blesss; Les violences commises sur la caravane de la dmocratie Blitta et Sotouboua du 16 au 26 mars 1992; Lattentat de Soudou contre le convoi de lUFC ayant entrain plusieurs morts dont le Dr Marc Atidp et plusieurs blesss dont Gilchrist Olympio; Lassassinat de Haut Conseiller de la Rpublique Tavio Amorin le 23 juillet 1992 (la carte professionnelle du gardien de paix Kossi Karw a t ramasse sur les lieux du crime); La destruction du matriel de la CENETI dans la nuit du 8 au 9 aot 1992; La prise dotages du Haut Commissariat de la Rpublique le 22 octobre 1992 et le passage tabac de sept hauts conseillers savoir MM. Kabassma, Ayva, Agboyibor, Kodjo, Ayva Soulemane, Doe Bruce et Gozo, Lawson Nicolas; La poursuite des prfets dmocrates dans plusieurs prfectures du pays; Les tirs balle relle sur la foule de manifestants (7 blesss graves) venus soutenir le Haut Conseil de la Rpublique au cours dune manifestation le 19 janvier 1993; Le massacre de la population civile lors de la manifestation du 25 janvier 1993, et les jours subsquents des 26, 27, 28 et 29 janvier 1993 avec son lot de morts, disparus et blesss graves; Les expditions punitives du 30 janvier 1993 et son lot de morts, disparus et blesss graves; Au titre des expditions punitives perptres contre les citoyens et les conflits inter-ethniques, on peut retenir : Les expditions contre les paysans kabys suivis dexodes dans les localits dAdta savoir Bodj, Mdj, Atrav, di et Kilini Kop le 30 avril 1991; Les affrontements et massacres de populations de Barkoissi entre les communauts Moba et Tchokossi les 28 et 29 octobre 1991; Les affrontements entre populations de Gurin-Kouka les 7, 8 et 9 novembre 1991;

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Les expditions contre les populations originaires du Sud Sotouboua le 30 mai 1992; Le massacre de militaires souponns dmocrates et de leurs familles proches lors des fusillades au camp RIT le 25 mars 1993. 11 ces vnements sajoutent les destructions de domiciles des opposants par les corps habills et les groupes organiss proches du parti au pouvoir dune part, et la destruction des biens et domiciles des proches du parti au pouvoir par les kpmog et groupes de jeunes proches de lopposition. La consquence perceptible de cette priode violence est linstallation dune psychose individuelle et collective au sein de la population togolaise. Comme le rapporte la mission de la Ligue des droits et liberts du Qubec au retour de leur mission en 1992, Mme si les Togolaises et les Togolais apparaissent comme des gens sympathiques et cordiaux, la peur rgne partout, tout moment. Peur du prsident yadma, peur de larme, peur du retour des vieux dmons, de la dlation, peur de la mort. Mme ceux qui sont prsentement au pouvoir respirent la peur. (LDLQ, 1992) ii- Les lections de 1993, 1998 et 2003 La seconde partie de violences caractre politiques au Togo concerne les violences enregistres lors des cycles lectoraux. Au total, on retiendra : Les intimidations, agressions et arrestations suivies de dcs (dont 21 personnes mortes en dtention) surtout dans les localits dAgbandi et Diguina lors du processus lectoral du 25 aot 1993; Les intimidations, agressions et arrestations suivies de morts dhommes (rapport dAmnesty International sur les corps rejets par la mer) et de blesss graves lors du processus lectoral de 1998 la poursuite, la dtention, lintimidation et les tortures des dfenseurs des droits de lhomme suite la publication du rapport dAmnesty International; Les intimidations, agressions et arrestations lors du processus lectoral de 2003 (cas des militants des zones favorables lopposition).

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iii- Le syndrome de 2005 Suite au dcs du Gnral Gnassingb Eyadema le 05 fvrier 2005, un quatuor de gnraux de larme togolaise, mobilis autour du Chef dtat Major, le Gnral Zakari Nandja, constate la vacance du pouvoir et confie les rnes du pays son fils, alors ministre dans le gouvernement sortant, en violation des dispositions constitutionnelles. Devant la mobilisation populaire et le toll gnral soulev, un jeu express de passe-passe constitutionnel est orchestr par lAssemble Nationale et entrin par la Cour Constitutionnelle pour donner une lgalit au coup de force. Les manifestations de la population sont rprimes avec une rare violence. On note des blesss et des dcs lors de la manifestation du 12 fvrier 2005. Des pressions interne et externe sont maintenues sur le rgime illgal, et M. Faure Gnassingb cde le pouvoir le 25 fvrier 2005 pour une transition de 60 jours dirige par M. Abass Bonfoh, Prsident intrimaire de lAssemble Nationale. Le processus lectoral subsquent est marqu par des affrontements et des heurts, entrainant la dmission du Ministre en charge de lorganisation des lections, le Ministre Boko. Il sen est suivi un processus calamiteux, avec la cl plus de 1000 dcs selon les rapports nationaux, de 400 500 selon les Nations Unies et 154 selon la Commission Nationale forme cet effet. Dans tous les cas, on a assist au -moins 154 dcs de Togolais victimes de violences politico-militaires. Les enqutes et rapport de diffrentes institutions non tatiques, (Organisations multilatrales : Nations---Unies, Union Africaine, Commission Nationale des Droits de lHomme - ONG nationales : Ligue Togolaise des Droits de lHomme et internationales : Amnesty Internationale, Fdration Internationale des Ligues des Droits de lHomme) sont disponibles. Le rapport de lONU (2005) sur la question rapporte : les forces de l'ordre, en coordination avec des militants du parti au pouvoir, le
Rassemblement du peuple togolais, ont dclench des actions de riposte d'une grande violence contre la virulence des manifestations de la socit civile et de lopposition. Des commandos de l'arme chargs avec des vhicules prpars cet effet non seulement d'craser des manifestants et des militants, mais galement de ramasser et de faire disparatre systmatiquement les cadavres ... Des cas de tortures atroces et aveugles ont t commises une grande chelle . 2 500 soldats habills en civil et arms de coupes-coupes, machettes et gourdins clouts auraient t regroups en units de 200 pour porter un appui aux militants du RPT pour rprimer les manifestations de l'opposition. lissue de leurs exactions des militaires auraient reu 20 000 francs CFA chacun pour selon les traditions locales procder des crmonies de purification afin dviter dtre poursuivis par les esprits de leurs victimes.

Dans la mmoire collective togolaise marque par des violences de toute sorte, on navait jamais assist de telles atrocits. Les diffrents rapports produits ont clairement identifis les auteurs, commanditaires et bnficiaires de ces crimes.

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E. CAUSES DES VIOLENCES la lecture des diffrents rapports et tmoignages sur les violences qua connues le Togo, il apparat que lon peut identifier deux grands groupes de causes : les causes immdiates et les causes sous-jacentes. 13 Les causes immdiates o Linstrumentalisation des institutions nationales Depuis 1961, les institutions nationales togolaises ont t marques par une prpondrance du pouvoir excutif sur les pouvoirs lgislatif et judiciaire. Une personnification extrme du pouvoir autour du Chef de lExcutif a entran des drives et exactions de toute sorte, dont lextrme a t atteint au cours du processus lectoral de 2005. On retiendra lors de la gouvernance de M. Sylvanus Olympio, la centralisation du pouvoir autour son cercle restreint et les nombreuse violations des liberts individuelles. Pour les lections de 1993, 1998 et 2003, malgr les drives constates et les fraudes massives rpertories dans les diffrents rapports, la Cour Constitutionnelle et les institutions nationales ont valid les rsultats et reconnu les victoires du Gnral Gnassingb yadma. Malgr les dispositions de larticle 150 de la Constitution togolaise, M. Faure Gnassingb et tous ceux qui ont t impliqus dans le coup dtat constitutionnel de fvrier 2005 ont poursuivi ou poursuivent des activits publiques en toute lgalit sous laval de la Cour Constitutionnelle. Par ailleurs, le rle politique jou par larme en faveur du parti au pouvoir depuis 1967 ne respecte pas non plus les dispositions lgales et constitutionnelles dune arme rpublicaine. Il ressort de tous ces constats que mme si les textes existent, ils ne sont pas rellement appliqus par les institutions nationales pour la protection des citoyens. o Limpunit et labsence de rhabilitation des victimes Depuis 1958 et bien avant, les auteurs de plusieurs actes de violence ont t clairement identifis par les victimes et les tmoins. Malgr cela, et en dpit de plaintes portes dans certains cas, les auteurs de ces crimes bnficient dune totale impunit et jouissent allgrement des ressources de ltat. Le rapport onusien (2005) mentionne que la violence militaire frappe, sans discernement, enfants, femmes, vieillards, et les coupables, mme identifis, savent quils peuvent compter sur limpunit la plus totale . Cette ralit encourage la poursuite des exactions et freine le dveloppement du pays, malgr ses nombreux atouts et ressources. Limpunit constate est double par une absence de rhabilitation des victimes des crimes odieux commis, ce qui constitue un facteur aggravant pour la cohsion nationale.

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Les causes sous-jacentes o Le non respect des engagements Depuis 1963, le Togo sest engag dans des politiques et activits de rconciliations nationales. Le comit militaire mis sur pied la suite de lassassinat du Prsident Olympio, est charg de mettre en place une politique de rconciliation nationale, dont les rnes ont t confies au tandem Grunitzky Matchi. Le 14 janvier 1967, suite la prise de pouvoir par le Prsident Gnassingb, un comit de rconciliation nationale fut install. Durant la priode 1967 1990, plusieurs activits accordant amnistie des opposants furent menes. Durant la priode 1990 2005, onze accords politiques touchant la gestion du pouvoir et les rformes constitutionnelles ont t signs. Plusieurs activits de rconciliation arme-nation ont t menes. Pourtant les violences ont continu tout au long de cette priode. Il apparat clairement que le non respect des engagements par les parties prenantes constitue galement un frein toute initiative dassise dune cohsion nationale, et est source de frustrations et de violences ds que loccasion se prsente. o Labsence de politique de cohsion sociale et de vision long terme du dveloppement La gouvernance au niveau du Togo est marque par une forme de pilotage vue, calque sur les tendances dominantes du march international. Les documents de planification actuels du pays semblent avoir surtout t conus pour obir des dsidratas des institutions financires internationales. Depuis les indpendances, il ny a jamais eu une vision long terme du dveloppement du pays, incluant des plans dactions subsquents pour la soutenir. Bien que plusieurs pays dAfrique subsaharienne se soient dots de documents prospectifs sur 25 30 ans, le Togo se maintient dans des programmes programmatiques destins rduire la pauvret et non crer la richesse et la retenir. Il sen suit un impact dsastreux sur la population qui sappauvrit de jour en jour. Selon les donnes du Profil National de pauvret, le taux de pauvret qui se situait autour de 32 % dans les annes 1990, est pass plus de 61,7% ces dernires annes. Ce manque de vision long terme, entraine indubitablement labsence de politiques favorisant la cohsion sociale et le dveloppement inclusif. Il sen suit des pratiques peu orthodoxes au niveau administratif et la gense de frustrations justifiables. o La monopolisation des ressources nationales La dernire cause majeure des violences est la monopolisation des ressources nationales par une minorit qui gravite autour du Chef de lExcutif. Ces pratiques dbutes dans les annes 1960, se sont accentues au cours du mandat du Prsident Gnassingb yadma, prenant des proportions surdimensionnes au tournant des annes 1990. Aujourdhui, les principales ressources conomiques et sociales togolaises sont mobilises par les proches du Chef de ltat, accentuant une certaine pauprisation et

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dsarticulation sociale. La plupart des directions des principales socits dtat est monopolise par des dignitaires de lethnie kaby, sans des perspectives de promotion de lgalit des chances pour la quarantaine de peuples qui forment le Togo. Les dtournements de fonds et limpunit accorde aux auteurs de ces actes viennent exacerbs les rancurs lencontre du pouvoir. 15 F. APPRHENSIONS PAR RAPPORT AUX CONCLUSIONS DE LA MISSION DE LA CVJR Compte-tenu du contexte actuel du Togo, plusieurs apprhensions subsistent quant la russite relle des objectifs de la mission et lapplication des recommandations subsquentes. o Lorganisation et la dure de la mission au Canada La prsente mission de la CVJR souffre en amont de dficits dans la prparation. Le temps allou linformation de la CTC et la tenue de la mission est de deux semaines. Ce temps ne permet pas dassurer une relle efficacit de la mission, car elle ne permet pas dassurer la meilleure mobilisation possible des membres de la communaut, parpills sur un territoire aussi immense que le Canada. La prsence des membres de la CVJR aurait pu permettre de rassurer le plus grand nombre de Togolais au cours des rencontres prvues. La seconde limite releve ce niveau, est la dure de la mission qui est confine 4 jours. Cette dure relativement courte, ne permettra pas la CVJR de rassurer le plus grand nombre de Canado-Togolais et leurs partenaires, et de recueillir de manire directe ou par voie lectronique leurs tmoignages. La phase canadienne de la mission, prvue du 16 au 20 juin 2011, se limite une phase de deux jours Ottawa, et une phase de deux jours et demie Montral. Cette dure et cette dmarche spatiale permettra de toucher au plus 60% des membres de la communaut, mais elle occultera les contributions de 40% des membres de la communaut, dont 11% rsident dans la mtropole de Toronto (2me bassin de prsences de Togolais au Canada aprs la ville de Montral). o La prsence au sein de la Commission de personnes ayant occup des postes de responsabilit lors des processus lectoraux Au-moins 45 % des membres de la CVJR sont perues par les Togolais comme ayant exerc par le pass des activits politiques orientes vers le blocage de la volont populaire et lexpression relle de la dmocratie et des liberts. Mme Kissem Tchangai Walla tait prsidente de la Commission lectorale Nationale qui a proclam les rsultats dsastreux davril 2005, lgalisant les fraudes massives constates et rapportes par diffrentes organisations. Togbui Agboli Agokoli IV, M. Ogamo Bagnah, Mme Sirina Koura-

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Bodji, M. Boona Ketehouli et M. Badjow Tcham sont rputs trs proches du parti au pouvoir et de certains auteurs de violations de droits de lhomme. Leurs participations aux travaux limitent la confiance que lon pourrait accorder la CVJR, et par l lengouement pour les membres individuels de la diaspora togolaise au Canada venir faire des dpositions. 16 o La poursuite des violations des droits de lHomme au Togo, limpunit et linstrumentalisation des institutions nationales La poursuite des violations des droits de lhomme au Togo nest pas de nature rassurer sur les suites donner aux tmoignages et travaux de cette commission. La liste des exactions commise depuis 2005 ne cesse de sallonger et occasionne des craintes relles sur la volont relle des pouvoirs politiques togolais denclencher un vritable processus de rconciliation. On peut citer depuis 2005 : le dcs non lucid du politologue Atsuts Kokouvi Agbobli en 2008; la monte du climat dinscurit dans le pays marqu par plusieurs assassinats et agressions dont celui rcent de M. Gaston Vidada, Prsident du parti UFA; la dtention depuis 2009 du dput Kpatcha Gnassingb, malgr son immunit parlementaire par les agents de lAgence nationale de renseignements relevant de la Prsidence de la Rpublique; La dtention sans jugements ni respects de leurs droits de militaires et civils depuis 2009 dans une affaire de tentative de coup dtat non clarifi jusqu ce jour; Lexclusion des dputs de lANC entrine par la Cour Constitutionnelle en contradiction avec les dispositions lgales ; Lintimidation et larrestation de militants de lopposition, la destruction de matriels divers lors des lections de 2010, certaines de ces arrestations s'tant mme faites devant le Prsident de la CVJR, en mars 2010 au CESAL; La dtention arbitraire de M. Essohamlon Sama, directeur de lorganisation ReDeMARRE malgr une ordonnance de libration; Le maintien en toute impunit dEl Hadj Abass Bonfoh la tte de lAssemble Nationale malgr ses propos ngationnistes paru dans le 76me numro du journal Tribune d Afrique du 16 septembre 2010 o il disait : Mme quand vous racontez
quil y a eu des morts au Togo, quels morts, o ont---ils t enterrs et qui sen tait plaint? Ce ne sont que des histoires auxquelles je ne crois pas, parce que je nai rien vu de la sorte, pas un seul mort () quon nous montre les morts ou les fosses communes dans lesquelles ils ont t enterrs ;

La promotion accorde au Colonel Dahemane Yark au grade de Commandant de la Gendarmerie Nationale puis celui de Commandant du FOSEP, en dpit des

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nombreux rapports lincriminant dans des actes de violences contre les populations (rapport OMCT); Labsence de suite donne aux plaintes dposes par la LTDH et la CSTD contre MM. Faure Gnassimgb, Charles Debbasch, Louis Atsu Koffi Amegah, El Hadj Abass Bonfoh et le Gnral Zakari Nandja auprs du Doyen des juges dinstruction du Togo, pour violation de larticle 150 de la Constitution togolaise; Labsence de suite donne aux 72 plaintes dposes par les victimes des vnements de 2005 soutenus par la CACIT auprs des tribunaux de Lom, Atakpam et Amlam; La poursuite des intimidations exerces par le Major Kouloum Bilizim sur les populations dAtakpam malgr sa citation dans le rapport de lONU en lien avec les vnements de 2005; La dcoration du Colonel Massina Yotrofi lors des festivits commmoratives du 51me anniversaire de lindpendance du Togo, malgr des cas des allgations de cas de tortures de citoyens lAgence Nationale de Renseignements (ANR) dont il assume le commandement; Les actes de tortures et autres violations de la dignit humaine qui se pratiqueraient l'ANR selon de nombreux tmoignages et d'aprs les dnonciations rcentes de diverses organisations des droits de l'Homme (la LTDH, la RADDHO, pour ne citer que celles-l); Les frquentes rpressions des manifestations politiques du FRAC, en violation de la Constitution; Des actes d'agressions physiques d'un officier de gendarmerie (en l'occurrence le Commandant Kondi) sur un lu du peuple, M. Jean-Pierre Fabre, alors qu'il tait encore Prsident d'un groupe parlementaire; L'arrestation et la dtention durant 24 heures du Dput Robert Olympio lors d'une manifestation du FRAC, en violation de l'article 53, alinea 1 de la Constitution togolaise qui stipule qu'aucun dput, aucun snateur ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug loccasion des opinions ou des votes mis par lui dans lexercice de ses fonctions, mme aprs lexpiration de son mandat. Le cas de M. Bertin Agba qui aurait t tortur dans les locaux de l'ANR, et jet en prison sans respect des textes en vigueur; il est un des exemples connus de plusieurs de nos concitoyens qui croupissent illgalement dans les geles togolaises depuis plusieurs annes (pour bon nombre de cas); les cas d'actualit: les rpressions sauvages des manifestations des tudiants qui dnoncent leurs conditions d'tude, la violation systmatique et pratiquement quotidienne de la franchise universitaire, l'arrestation de certains dirigeants de mouvements estudiantins. Fait intressant, le Recteur de l'Universit qui refuse

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aux tudiants le droit de manifester, n'est autre que le premier Rapporteur de la CVJR. Enfin, le projet de modification unilatrale de la Constitution togolaise en cours par le tandem RPT-UFC, sans concertation avec les diffrences forces politiques du pays et la socit civile, et ramenant la prsidence du Conseil Suprieure de la Magistrature au niveau de la Prsidence de la Rpublique en lieu et place de la Prsidence de la Cour Suprme, entrainant une concentration du pouvoir. C'est dans ce contexte sommairement dcrit que la CVJR poursuit sa mission, comme si de rien n'tait, comme si tout allait assez bien sur la Terre de nos aeux. La CVJR travaille pour la rconciliation des Togolaises et Togolais, tout en assistant "docilement" la poursuite d'actes qui vont l'encontre de la rconciliation. Comment la CVJR situe sa mission par rapport au contexte de la priode d'aprs 2005? Ferme-t-elle les yeux sur cette priode, en disant simplement qu'elle n'est pas concerne? Si c'est le cas, ne se condamne-t-elle pas probablement un chec? Car, comment peut-on demander la victime de se rconcilier avec le bourreau qui continue le brimer? Y aura-t-il une autre commission pour couvrir la priode d'aprs 2005? Telles sont les nombreuses questions qui hantent bon nombre de Togolaises et Togolais, et demeurent sans rponses. Il y a donc une forte apparence dun manque de crdibilit de la Commission Pour beaucoup de compatriotes, la CVJR est comme un fait folklorique qui sert de bquille au pouvoir togolais. o Le fonctionnement du plan de protection des victimes Plusieurs victimes de violations de droits humains caractre politique au Togo sont sceptiques quant au bnfice dune relle protection pour eux et leurs proches cause de limpunit et des pratiques juridiques peu orthodoxes qui prvalent au Togo. Les promotions accordes par le Gouvernement togolais aux auteurs prsums de certains crimes politiques et indexs par les rapports passs dorganisations nationales et internationales telles quAmnesty International, la FIDH et lONU sur les vnements de 1993, 1998, 2003 et 2005, ne sont pas de nature rassurer les dposants ventuels. De plus, malgr la mise en place de la Commission, les violations des droits de lHomme observes durant le processus lectoral de 2010, viennent conforter ces perceptions et susciter des craintes chez les victimes et tmoins. La CVJR a prvu un plan de protection des victimes et un accompagnement psychologique et mdical durant la phase des dpositions. Cependant, ce plan souffre dune relle explicitation et laisse sceptique bon nombre de personnes intresses dposer, cause des craintes lies son application au sein de la diaspora et des suspicions envers les reprsentations diplomatiques togolaises, souponnes de fonctionner comme des structures de renseignement pour des intrts autres que nationaux.

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F - RECOMMANDATIONS Compte-tenu des faits voqus prcdemment et de lvolution actuelle de la socit togolaise, la CTC propose une srie de recommandations qui devraient contribuer lapaisement des rancurs au sein des populations togolaises, et terme favoriser une cohsion sociale propice au dveloppement. Ces recommandations sont adresses la Commission, mais devraient tre prises en compte pour que plus jamais, de tels vnements ne surviennent sur la terre de nos aeux. La rhabilitation des victimes o Afin de procder une rhabilitation des victimes, un ddommagement matriel devrait tre octroy aux victimes rcentes ou leurs ayant-droits sous forme dappui financier et conomique en fonction du prjudice subi. Ce ddommagement peut prendre la forme de mesures dexonrations fiscales, de bourses dtudes pour les plus jeunes ou dallocations financires pour les personnes dun certain ge afin de leur permettre de vivre dans la dcence. o Au niveau des mesures de rhabilitations sociales, il faudrait prvoir des services daccompagnement psychologique pour les victimes. L instauration dune journe de pardon collectif pour les crimes politiques autres que les crimes de sang devrait tre institue pour favoriser un recueillement et une expiation des fautes collectives. o Linstruction des plaintes dposes contre les auteurs prsums devrait suivre son cours, en application des lois togolaises et des traits internationaux. Toutefois des dmarches de repentirs des bourreaux envers les victimes devraient tre encourages, sans tomber dans des manifestations folkloriques. Les rformes politiques et institutionnelles o Le retour la constitution de 1992 ou des modifications constitutionnelles consensuelles devraient tre faites de manire consensuelle pour sassurer de lindpendance des pouvoirs excutifs et judiciaire, tout en confrant plus de responsabilit au pouvoir lgislatif. Laction gouvernementale devrait tre confie au parti majoritaire lAssemble nationale et le mandat prsidentiel devrait tre limit deux exercices. o Le statut de larme devrait tre promulgu et effectif, avec un plan de carrire subsquent. Le recrutement des nouveaux militaires devrait se faire dans toutes les rgions du pays en veillant au respect de quotas pour les communauts sous-reprsentes.

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o Le recrutement de fonctionnaires et un rquilibrage de la reprsentativit nationale au sein de ladministration, surtout au niveau des postes dcisionnels davre ncessaire pour viter des conflits latents futurs. Les rformes administratives et la gouvernance o Llaboration de documents prospectifs pour le Togo devait permettre une matrise du processus de dveloppement du pays et une meilleure reddition des comptes partir des indicateurs et cibles prcis; o Leffectivit de la Loi sur la dcentralisation et lorganisation des lections locales devrait faciliter une meilleure redistribution des ressources travers les systmes de prquation ; o Lintgration de lducation aux droits de lhomme et des devoirs civiques dans les curricula de cours des enseignements primaire et secondaire devait faciliter lintgration de la culture de la tolrance et des fondements de la dmocratie dans le pays; o Lamlioration des indicateurs sociaux (ducation, sant) renforcera le sentiment dappartenance national et contribuera lapaisement de la situation politique. Par ailleurs, la Commission elle-mme devrait uvrer pour avoir une relle crdibilit auprs des Togolaises et Togolais rsidant au Togo et l'tranger. Elle ne peut continuer de faire abstraction du contexte dans lequel elle volue, si elle veut se donner des chances de russir la vraie rconciliation, au-del des effets de fausses annonces et de propagande qui sont les "habitudes de la maison". Certains de ses membres, sinon tous, le savent trs bien: on ne rajoute pas une pice de drap neuf un vieux vtement; car le morceau rapport tire sur le vtement et la dchirure s'aggrave. On ne met pas non plus du vin nouveau dans des outres vieilles; car autrement, les outres clatent, le vin se rpand et les outres sont perdues. Mais on met du vin nouveau dans des outres neuves, et l'un et l'autre se conservent. Pour toutes ces mesures, la CTC est dispose accompagner la CVJR et les autorits togolaises dans toute dmarche relle de recherche de solutions durables au drame national. Elle pourra mobiliser cet effet son expertise, ou celle de son rseau, car les recommandations finales ressorties des expriences similaires dans dautres cas allient des mesures sociales et conomiques, orientes vers un accs plus quitable aux ressources. Les travaux qubcois et canadiens avec leurs diffrentes communauts (premires nations, anglophones, francophones, acadiens, noirs, hispaniques) ont permis de faire de ce pays, un havre de paix o la violence politique nest pas rige en stratgie, malgr les divergences.

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