Capitolul VII MANAGEMENTUL MEDIULUI URBAN

Omul este vectorul dezvoltrii durabile Elisee Reclus, 1869

7.1. MANAGEMENT URBAN-ABORDARE I CONCEPT Managementul urban este procesul de dezvoltare, execu ie, coordonare i evaluare a strategiilor integrate, cu ajutorul actorilor urbani relevan i, n concordan cu interesul public i elurile sectorului privat, n cadrul politicilor na ionale de dezvoltare, cu scopul de a identifica, de a crea i exploata poten ialul urban n vederea unei dezvoltri economice durabile (Bramezza, van Klink, 1994). Managementul urban este activitatea prin care se ncearc mobilizarea diverselor resurse pentru a le face s ac ioneze ntr-o manier cooperant n domeniul planificrii, programrii, ntocmirii bugetelor i implementrii, dar i domeniul exploatrii i ntre inerii, n scopul atingerii obiectivelor de dezvoltare a oraului (Davidson, 1996). Definind managementul urban trebuie subliniate urmatoarele aspecte: trebuie avut n vedere interesul unui numr mare de actori n ceea ce privete dezvoltarea urban: coordonatorii proiectelor, parteneriatele public-private, agen ii economici, institutele i organiza iile financiare. Planul Urban de Management al Mediului este un document strategic care fixeaz obiective i politici de mediu pentru o zon urbana, pe termen scurt, mediu i lung. Obiectivul general al acestuia const n: mbunt irea continu i msurabila a calit ii mediului n zona urbana; ob inerea unui impact concret pozitiv asupra calit ii vie ii n mediul urban;

7.2 DEZVOLTARE DURABIL A ECOSISTEMELOR

Conceptul de dezvoltare durabil semnifica totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economica, al cror fundament l reprezint asigurarea unui echilibru ntre sistemele socioeconomice i elementele cadrului natural. Cea mai cunoscut defini ie a dezvoltrii durabile este cea dat de Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED), n raportul Viitorul nostru comun, cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland; Dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitatea genera iilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi. Ini ial, dezvoltarea durabil s-a vrut a fi o solu ie la criza ecologic determinat de intensa exploatare industrial a resurselor i degradarea continu a mediului i, cauta, n primul rnd, prezervarea calit ii mediului nconjurtor. 115

n prezent conceptul s-a extins asupra calit ii vie ii n complexitatea sa, i sub aspect economic i social. Dezvoltarea durabil este un concept foarte complex, care a pornit de la preocuparea fa de mediu, ideea fiind mbog it n timp cu o dimensiune economic i una social. Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene (2001) i Nou Strategie de Dezvoltare Durabil (2006) urmrete, alturi de Strategia de la Lisabona pentru cretere economic i locuri de munc, s contribuie la o Europ mai prosper, mai curat i mai corect. Printre obiectivele esen iale ale dezvoltrii durabile men ionm atenuarea srciei, o existen sigur, o stare bun a snt ii i calit ii vie ii, protec ia mediului ca sursa de capital natural pentru regenerarea resurselor, pentru conservarea biodiversit ii. 7.2.1 APLICAREA PRINCIPIULUI DEZVOLTRII DURABILE LA NIVEL LOCAL DEZVOLTAREA DURABIL N SECTORUL 2 AL MUNICIPIULUI BUCURETI n vederea implementrii Agendei Locale 21, Primria sectorului 2, mpreun cu Programul Na iunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), a semnat la 12 februarie 2007, pentru o perioad de 20 de ani, memorandumul de finan are, sectorul 2 devenind primul sector din Bucureti care pune n practic acest instrument modern de planificare i management, care urmrete o abordare integrat a problemelor comunit ii locale, care s fac posibil dezvoltarea armonioas i durabil a sectorului 2. n cadrul Masterplanului de dezvoltare durabil a cartierului Baicului au fost identificate nevoile i direc iile de dezvoltare a acestei zone; acesta se adreseaz unui numr de cca 20 000 de locuitori, unei comunit i de afaceri reprezentat de 6 ntreprinderi mijlocii, 350 mici agen i economici i comercian i; popula ia rom din zon incluznd 2 000 de etnici.

Cele mai semnificative proiecte vizeaz: reabilitarea infrastructurii urbane i mbunt irea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban (crearea i modernizarea spa iilor urbane, extinderea re elei rutiere, crearea de parcri subterane, amenajarea de spa ii verzi, sistem de management al traficului, piste pentru bicicliti); reabilitarea infrastructurii sociale (mbunt irea siguran ei, securit ii locuitorilor i elevilor,instalarea de sisteme de supraveghere stradala, combaterea actelor de violen , a consumului de droguri); Dezvoltarea urbana trebuie s aib n vedere reducerea deeurilor, calitatea apelor, salubritatea, eficienta energetic i a transporturilor. Planul Integrat de dezvoltare local a zonei Ion Creang are drept scop creterea calit ii vie ii i crearea de noi locuri de munc, prin reabilitarea infrastructurii urbane, mbunt irea serviciilor urbane. Ac iunea de dezvoltare i integrare social se bazeaz pe recuperarea i reevaluarea zonei urbane, pentru a reduce situa ia de marginalizare social i ambiental. Acest cartier al sectorului 2 pare a se afla ntr-un proces de metropolizare; un astfel de element este confirmat de senza ia locuitorilor care consider c triesc ntr-un cartier ce poart un nume, dar nu are o identitate bine definit. Cartierul Ion Creang se confrunt cu: lipsa spa iilor verzi; lipsa serviciilor medicale i sociale pentru locuitori; 116

infrastructura de acces deficitara pentru locuitori; lipsa atrac iilor publice n zon; un fond de locuin e vechi, de o calitate slab a mediului construit; infrastructura tehnica (utilit i) care necesit extinderi i modernizri importante; La nivelul cartierului Creang, construirea capacit ilor pentru dezvoltare durabil va presupune un echilibru ntre dezvoltarea economic, echitatea social, protec ia mediului, bazndu-se pe poten ialul de dezvoltare al zonei. Guvernul Romniei, ntrunit n edin la 12 noiembrie 2008, a dezbtut i aprobat Strategia Na ional pentru Dezvoltare Durabil pentru perioada 2013-2020-2030. Documentul urmeaz prescrip iile metodologice ale Comisiei Europene i reprezint un proiect comun al Guvernului Romniei, prin Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile i al Programului Na iunilor Unite pentru Dezvoltare, prin Centrul Na ional pentru Dezvoltare Durabil. Strategia stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp, rezonabil i realist, la un nou model de dezvoltare, propriu Uniunii Europene i, larg mprtit pe plan mondial, cel al dezvoltrii durabile, generator de valoare, propulsat de interesul pentru cunoatere i inovare i orientat spre mbunt irea continu a vie ii oamenilor i a rela iilor dintre ei, n armonie cu mediul natural. 7.2.2 OBIECTIVE PRIORITARE ALE STRATEGIEI PRIMRIEI SECTORULUI 2 PENTRU PERIOADA 2009-2012 CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA DURABIL innd cont de principiile unei dezvoltri durabile, Primria sectorului 2 a identificat obiectivele i msurile menite s duc la rezolvarea problemelor comunit ii locale. n conformitate cu Planul Local de Dezvoltare Durabil al sectorului 2, pentru perioada 2009-2012, n domeniul mediului sunt considerate obiective prioritare: 1) Creterea suprafe elor de spa ii verzi prin: reamenajarea, extinderea i ameliorarea calit ii spa iilor verzi; creterea densit ii arborilor n planta iile de aliniament i reabilitarea celor existente; protec ia i conservarea spa iilor verzi pentru men inerea biodiversit ii; 2) mbunt irea calit ii apei prin: reabilitarea i extinderea la nivelul ntregului teritoriu al sectorului a re elelor de captare, transport i distribu ie a apei potabile, dotarea zonelor riverane acumulrilor existente n sector, cu infrastructura necesar prelurii i conducerii separate a apelor uzate menajere; reducerea emisiilor industriale i a nivelului polurii generate de agen ii economici; monitorizarea apelor de suprafa i ecologizarea zonelor din jurul acumulrilor de ap din sector; 3) Gestionarea eficient a deeurilor prin: promovarea i dezvoltarea sistemului de colectare selectiva a deeurilor, att de la utilizatorii casnici ct i de la cei industriali; reducerea/reutilizarea deeurilor;

117

4) Reducerea polurii fonice i a polurii aerului extinderea i ntre inerea perdelelor de protec ie dintre zonele industriale i cele de locuit; ntocmirea de hr i strategice de zgomot; identificarea i aplicarea unor msuri de dezvoltare urbana i administrative pentru fluidizarea traficului; 5) Transporturile reabilitarea i modernizarea strzilor din mediul urban; amenajarea pistelor pentru biciclete; creterea numrului de spa ii de parcare amenajate (subterane i/sau supraterane); 6) Promovarea problematicii de mediu, educa ie ecologic i ac iuni comunitare prin: realizarea i sus inerea parteneriatelor pentru proiectele de mediu; promovarea i extinderea programelor i campaniilor de informare i contientizare public; mbunt irea situa iei privind prezen a cinilor comunitari; 7) Utilizarea surselor de energie neconven ionale prin: identificarea resurselor de producere a energiei verzi; cuprinderea n Programul de introducere a utilizrii energiei neconventionalepanouri solare-conform facilit ilor importante acordate imobilelor individuale i asocia iilor de proprietari; n peste dou decenii de existen , no iunea de dezvoltare durabil a devenit un concept esen ial pentru asigurarea unei creteri economice eficiente n strns legtur cu men inerea calit ii mediului nconjurtor i cu gospodrirea judicioas a resurselor naturale. Fiind bazat pe asigurarea echita ii ntre genera ii, dezvoltarea durabil are i implica ii directe n domeniul educa iei. Aceste implica ii au fost puse n eviden n cadrul programului de ac iune al Na iunilor Unite Agenda 21, elaborat n cadrul Conferin ei de la Rio, din 1992 (Blteanu D., 2006).

118