MOUVEMENT DEMOCRATE

LE PROJET HUMANISTE

MOUVEMENT DEMOCRATE MOUVEMENT DEMOCRATE MOUVEMENT DEMOCRATE

www.mouvementdemocrate.fr

LE PROJET HUMANISTE
Introduction de Robert Rochefort

Prambule de Franois Bayrou Les valeurs de notre projet

Chapitre 1 : Dveloppement conomique, social et cologique durable
1-1 Recrer des emplois et amliorer les conditions de travail 1-2 Garantir lavenir de notre scurit sociale 1-3 Crer un environnement budgtaire et fiscal pour lemploi et la justice sociale 1-4 Reconnatre pleinement lconomie sociale, solidaire et responsable 1-5 Modifier nos modes de consommation 1-6 Favoriser une agriculture et une pche soutenables 1-7 Faire face ensemble, au niveau international, au dfi du changement climatique

Chapitre 3 : Territoires
3-1 Croire aux banlieues 3-2 Redonner un destin aux territoires ruraux 3-3 Dfendre les services publics 3-4 Remettre lhabitat au centre de lurbanisme 3-5 Changer nos modes de transport 3-6 Reconnatre pleinement lOutre-mer

Chapitre 4 : Vivre ensemble

4-1 Lutter contre les discriminations 4-2 Soutenir toutes les familles 4-3 Dsenclaver le handicap 4-4 Humaniser la politique dimmigration 4-5 Respecter les choix thiques de chacun 4-6 Encourager la vie associative et le bnvolat

Chapitre 2 : Education, formation, culture

2-1 Redonner confiance dans lcole 2-2 Prparer lavenir : Enseignement suprieur, recherche, innovation 2-3 Porter au plus haut lexigence culturelle 2-4 Prendre part la rvolution numrique 2-5 Faire confiance la jeunesse

Chapitre 5 : Dmocratie
5-1 Affirmer la sparation des pouvoirs 5-2 Rendre la justice son indpendance 5-3 Garantir une information libre et pluraliste

Chapitre 6 : Europe et international

6-1 Redonner de l'ambition l'Europe 6-2 Btir une diplomatie et une dfense au service de la paix 6-3 Promouvoir l'idal dmocrate dans le monde

Introduction
Depuis longtemps dj, on disserte sur l'incomprhension grandissante entre les citoyens et la classe politique. Peu peu le foss s'est creus, tel point que lon parle dsormais de divorce, de fracture, de dfiance. Les partis semblent dsarms face cette crise. Ils sont tents de s'arc-bouter, de se replier sur eux-mmes, d'importer la crise dans leur vie interne, donnant l'extrieur un spectacle dsolant de rivalits et d'affrontements, qui conforte l'opinion dans sa pitre considration leur gard. Cette spirale infernale, cette descente aux enfers, sont-elles inluctables ? Non. Nous, ne le pensons pas. Comme dmocrates, nous sommes mme persuads du contraire. Le moment est venu d'inverser la pente, d'intresser nouveau les citoyens au dbat collectif. Car, au fond d'eux-mmes, ils n'attendent que cela. La France ne peut se passer d'ambitions politiques, c'est ainsi qu'elle a t construite, et quelle a prospr. Les Franais sont les hritiers d'une culture qui porte haut les aspirations dpasser les contingences du moment, pour btir une vision d'avenir, responsable, gnreuse et solidaire, offerte en tmoignage l'ensemble du Monde. Elle est rebelle une conception purement marchande de la socit. Nous pensons quil est temps de rhabiliter tout ce qui permet aux hommes et aux femmes duvrer ensemble, de cooprer les uns avec les autres, de fuir lexcs dindividualisme pour recrer une socit unie et solidaire. Dans ce document, nous commenons par nos valeurs. Nous sommes persuads quelles rejoignent les aspirations dune trs large majorit des citoyens. Vient ensuite un plan plus thmatique dans lequel chaque chapitre est transversal. Lconomique ne peut plus tre pens autrement quavec le dfi cologique et le dveloppement social. La gouvernance, la gestion des territoires, notre vision europenne et internationale, recouvrent videmment tous les champs sectoriels de la rgulation politique. Lducation est la clef de vote de tout. Vivre ensemble est aujourdhui la seule condition pour quune socit rsiste la tentation de perdre en humanit.

Robert Rochefort

Prambule de Franois Bayrou

LE PROJET HUMANISTE
Nous proposons ce projet pour que les Franais retrouvent courage et foi en lavenir. Nous proposons ce projet pour que la France rayonne en Europe et dans le monde. Nous proposons ce projet pour que le pessimisme recule et que loptimisme revienne. Particulirement, ce projet est ddi tous ceux qui craignent que leurs enfants aient une vie plus difficile que la leur, pour quils soient assurs quil existe un chemin qui rendra la vie dans notre pays plus quilibre, plus crative et plus heureuse. La France a beaucoup pour elle. Il suffit quelle prenne conscience de ses forces, quelle retrouve ses valeurs, et quelle les tourne vers lavenir. Pour beaucoup de Franais, dus par les promesses non tenues, cela parat impossible. Nous croyons le contraire. Nous pensons que les ides et les repres existent, qui permettent de construire une socit juste, crative, avec une croissance soutenable au cours des gnrations. Comme toujours dans lhistoire, ce sont des ides et des principes simples qui permettent de faire de grandes choses, soutenus avec courage et persvrance.

NOTRE MTHODE, LE RFORMISME

Notre conviction est quil existe une mthode pour le changement : le rformisme. Des repres simples, le refus de la prcipitation, une dmarche dexplication et de conviction, la fixation dobjectifs connus de tous, la prise en compte de lexprience de la socit civile, la confiance, tout cela met le changement porte de la main. Nous croyons que cest vrai pour lducation, la recherche, lemploi, notre systme de sant, notre agriculture, la fiscalit, les institutions, les liberts publiques, la politique en direction des entreprises. Pour rendre notre socit quilibre, avec une croissance durable, soutenable, cela demande un long effort, une vraie volont politique. Mais il nest pas difficile de faire de la France, en un temps assez court, le dfenseur et lexemple de la sobrit en matire dnergie, du transport, du btiment, de la vie quotidienne. Il suffit dappliquer ce sujet, en dfinissant des normes qui sappliqueront tous, en matire disolation, en matire de transport, une volont de tous les jours, sans changer de cap. Il suffit de soutenir la production dnergie renouvelable et une recherche au long cours sur le retraitement des dchets nuclaires. Pour retrouver les liberts intactes, une dmocratie sobre, o le pouvoir est respectueux de la loi et de la dcence, o les puissants se souviennent de la ralit des conditions de vie de leurs concitoyens, et arrtent larbitraire, le npotisme et le gas4

pillage, ce nest pas difficile, il suffit de le vouloir et de dfinir les institutions qui obligeront garder ce cap. Ce qui sera plus difficile, il ne faut pas le cacher, ce qui demandera un long effort, ce sont les dficits et la dette, tant les finances publiques de notre pays sont dsquilibres et ont t conduites une situation proche de la rupture. Beaucoup dhabitudes ont t prises, qui exigeront, pour les changer, une prise de conscience gnrale. Lattitude dconomie raisonnable qui est celle de toutes les familles, de tous les mnages, de la plupart des entreprises, devra devenir celle de ltat. Mais de toutes faons, nous naurons le choix quentre cette nouvelle politique, sobre et conome, ou la banqueroute, que nous navons plus connue depuis le XVIII sicle, qui conduit les pays ne plus pouvoir payer leurs fonctionnaires et leurs retraits, ne plus rembourser leurs feuilles de scu. Inutile de vouloir tre un grand pays si nous sommes crass de dettes et incapables de faire les fins de mois sans emprunter ! Nous croyons que lassainissement de nos finances nest pas une option parmi dautres. Cest une ncessit qui simposera tout le monde. La garantie que nous apportons, cest que cela sera fait de faon juste, sans favoritisme, et en assurant les principes de solidarit qui ont fait la France. En dfendant ce projet de socit, nous parlons au nom dune catgorie que lon sacrifie : les plus jeunes des Franais, les enfants, et mme les enfants qui ne sont pas encore ns, ceux qui viendront au monde dans les annes qui viennent. Ceux-l nont pas de dfenseurs. La politique courte vue, la politique au sondage, les sacrifie. Personne ne parle en leur nom. On compromet leur avenir, on hypothque leur futur, et comme ils ne peuvent pas se faire entendre, comme ils ne manifestent pas, on ne les prend pas en compte. Nous avons choisi dtre leurs dfenseurs. Ce projet est celui de notre courant de pense, le courant dmocrate. Sur tous les continents, aux Etats-Unis avec la victoire de Barack Obama, en Inde, avec le parti du Congrs, au Japon, avec le Parti Dmocrate du Japon, le courant dmocrate, centriste et rformiste, est celui du progrs solidaire et matris. Nous sommes un courant central, qui refuse que la politique soit domine par des extrmes. Nous sommes un courant de solidarit dans la modernit. Nous sommes un courant de conciliation. Nous savons bien que les dfis du nouveau sicle exigent des rassemblements nouveaux. Lorsque la situation dun pays est grave, il faut rassembler pour le gouverner avec sagesse et force, la plus large part des courants qui le composent. Le rassemblement est une condition du redressement. Nous avons la conviction que parmi les diffrentes sensibilits rpublicaines du pays, si lon va au fond des choses, il y a plus daccords que de dsaccords. Le constater, cest prparer lavenir. Le nier, en rester aux vieux sectarismes, cest se condamner la rgression.
5

Pendant des dcennies, des murs ont spar les citoyens. Nous disons tous : de lautre ct de ces murs, il y a des femmes et des hommes avec qui nous pouvons parler, avec qui nous pouvons construire. Nous navons pas les mmes ides, mais nous avons souvent les mmes principes. Nous pouvons partager des valeurs, mme si notre chemin na pas t le mme. Cette ide de surmonter les clivages, cest notre identit, et cest ce que la France attend aujourdhui.

NOTRE IDAL, LHUMANISME

Nous croyons que le projet qui peut rassembler les Franais se rsume en un mot : humanisme. Lhumanisme, nest pas un vu pieux, un souhait vague. Lhumanisme, comme projet de socit, si on le prend au srieux, est exigeant, radical. Il consiste organiser la socit autour du dveloppement humain, individuel et collectif. Le mot est porteur de significations prcises : garantir tous les biens ncessaires : ceux de la subsistance, du logement, de la sant, du soin face la maladie, de la prvention, lemploi au plus grand nombre, lducation, la formation professionnelle, la scurit et la sret, la protection contre toutes les discriminations. Offrir tous, en tout cas au plus grand nombre, les biens suprieurs : la reconnaissance de son identit ou de ses identits, la culture, lexpression artistique, la formation au long de la vie, la protection des opinions, des convictions philosophiques ou religieuses. Assurer au pays les conditions de son rayonnement, cration conomique, recherche scientifique, cration artistique, vie culturelle, protection de sa langue, et mme de ses langues rgionales, et de sa pense. Donner au citoyen la libert de juger et lui reconnatre le droit de comprendre et dinfluencer, par ses choix politiques, lvolution de la nation. Le protger et favoriser son mancipation face toutes les dpendances et toutes les alinations. De tout cela, nous sommes bien loin. Dimmenses progrs ont t faits, au travers des gnrations, dans le domaine des biens matriels. Cependant les ingalits subsistent et se creusent, de plus en plus de femmes et dhommes sont exposs la prcarit et la violence de conditions de vie inacceptables. Et quant au dveloppement moral il semble plus souvent reculer quavancer. La culture elle-mme se transforme le plus souvent en spectacle, et de moins en moins en pratique. Dans la socit, le citoyen se ressent comme soumis la loi du plus fort. On a limpression que le privilge va au privilge. Dans le domaine des biens suprieurs, o la personne humaine se trouve ou se retrouve, notre temps a beaucoup construire.
Prambule de Franois Bayrou

LE PROJET HUMANISTE
6

LES VALEURS DE NOTRE PROJET

Humanisme
Nous plaons lhomme au centre de chaque question de socit. Lhomme est partie prenante de la nature, il ne peut vivre hors delle ni sans elle. Il est reli elle et en mme temps sen distingue par sa capacit de conscience. Lmancipation de la personne humaine, femme et homme, le respect qui lui est d, son panouissement, constituent donc la fin principale des organisations sociales. Toute personne humaine, quels que soient sa situation, son ge, son tat de sant, valide ou handicape, porte en elle, identiquement, intgralement, sa part dhumanit et a droit un gal respect. Nous avons confiance dans la capacit de progrs de lhumanit, en science et en conscience.

Dmocratie
La dmocratie, cest lorganisation politique qui fait confiance la conscience et la responsabilit des citoyens. Il ny a pas de dmocratie sans pluralisme, sans respect des minorits. Ce pluralisme sexerce en particulier dans linformation, en protgeant la libert de la presse contre les concentrations abusives, et en garantissant les organes dinformation contre les pressions des pouvoirs politiques, conomiques, financiers. Ltat dmocratique est un tat impartial.

Rpublique
La Rpublique nest pas seulement une forme de gouvernement. Elle est un idal en action. Sa devise libert, galit, fraternit nest pas seulement un code de valeurs morales. Elle forme en fait un projet de socit. La constitution dfinit la Rpublique par trois adjectifs : dmocratique, laque et sociale. Elle ne saccomplit donc que dans ces trois dimensions.

Justice
Lorsquun pays vit des mutations profondes, chacun des citoyens, les familles, les travailleurs, doivent accepter dimportants efforts. Ils ne peuvent les accepter que si ces efforts sont quitablement rpartis. La justice et lquit sont les critres fondamentaux du jugement des citoyens sur les pouvoirs qui les dirigent.

Europe
LEurope est pour nous une ardente obligation. Dabord cest notre hritage culturel et de valeurs. La Grce antique, lempire romain, la religion chrtienne dans toutes ses confessions, la tradition juive, les grands mouvements philosophiques, particulirement les Lumires, mais aussi les contacts historiques, de guerre ou de paix, avec
7

dautres cultures, notamment lIslam, ont cr une civilisation qui a port une vision de lhomme et rayonn dans le monde. LEurope porte un modle de socit, o crativit, Europe conomique, et solidarit, Europe sociale, sont intimement mls. LUnion europenne est une communaut dintrts fondamentaux et de valeurs politiques dont la premire est la dmocratie. Aucun des pays europens ne peut, sil demeure seul, dfendre sa vision du monde et ses priorits face aux puissances plantaires. LEurope politique est donc un impratif. Elle se construira en une dmarche cooprative, dans laquelle chacun conserve son identit et sa volont, et sengage prserver les identits des autres.

cologie et dveloppement durable

Le dveloppement ne doit pas se juger seulement au prsent. Il doit se juger au futur. Les gnrations venir sont concernes par nos dcisions autant que les gnrations actuelles. Le seul vrai dveloppement est donc le dveloppement durable qui prserve le patrimoine naturel, les ressources naturelles, la terre, leau, le climat, les conditions de la vie en commun pour nos enfants et les enfants de nos enfants. Cela exige un mode de vie plus sobre, notamment en consommation dnergie, un modle conomique qui donne la priorit au long terme sur le court terme, une croissance qualitative et pas seulement quantitative, une solidarit relle entre les gnrations, une gestion responsable des finances publiques. Cela passe aussi par le refus du dsquilibre persistant, dramatique, entre le Nord et le Sud, dans lequel les pays dvelopps portent une si lourde responsabilit. Cet engagement exige un changement du modle conomique dominant sur la plante.

Lacit
La lacit est une cl de vote de notre modle de socit rpublicain. En sparant lordre de la foi religieuse, de la conviction philosophique, de lordre de la loi civile, la lacit garantit la possibilit de vivre ensemble sous la rgle dor du respect mutuel. Elle donne sa pleine puissance au dbat dmocratique et civique, puisquelle le libre des dogmes et du principe dobissance. Plus largement encore, la lacit protge ltre humain de lemprise de ltat sur sa conscience, sa vie prive et de famille, son cheminement philosophique, spirituel ou religieux. La lacit rpublicaine est garantie dmancipation.

Dcentralisation, subsidiarit, confiance

La socit que nous construisons est fonde sur la confiance. Lorganisation politique doit garantir que les dcisions se prennent au plus prs des citoyens et des ralits de terrain. La centralisation excessive, le jacobinisme, la concentration du pouvoir vont lencontre de ce principe de confiance. Nous soutenons que ce principe de confiance, de dlgation, de dcentralisation doit simposer dautant plus que ces organisations sont de grande taille. Cest particulirement vrai pour lEurope.
8

Le principe de subsidiarit, qui fait confiance au terrain et refuse de tout rgenter den haut, est donc fondateur de la dmarche communautaire europenne. Il sera ncessairement principe fondateur de laction contre les grandes pandmies, le changement climatique, et pour le dveloppement quilibr du monde.

Libert dentreprendre et de crer

Lpanouissement de ltre humain, cest la cration. Cest aussi la cl de lpanouissement des socits et de la vitalit des conomies. Il ny a pas de cration sans libert, comme il ny a pas de cration sans risque. Nous voulons donc protger et promouvoir la libert de crer, que ce soit dans le domaine de lart, dans le domaine de la recherche, dans le domaine de lentreprise, dans le monde des associations.

Solidarit
La vertu principale de toute socit, et mme de toute communaut, cest la solidarit. La solidarit est une garantie contre les difficults de la vie. Elle est en mme temps un principe dynamique qui permet davancer, qui soutient les plus audacieux, puisquon sait que le succs des uns servira aussi aux autres. Cest pour cela que les ingalits, sociales ou culturelles, doivent tre contenues et constamment rduites au travers du temps, et que cette rduction des ingalits est constitutive de tout projet humaniste.

Identit, identits
Laspiration voir reconnatre son identit est un besoin fondamental de ltre humain. Cest vrai dun peuple, dune communaut, comme cela est vrai dune personne. Lhistoire, la langue, la culture, les idaux philosophiques ou religieux servent de repres pour constituer cette identit. Lorsque lidentit est nie, cest un malaise profond : souvent, elle revient en boomerang, y compris sous forme dintolrance ou de revendications violentes. Au contraire une reconnaissance sereine permet lacceptation et la reconnaissance de lautre. lintrieur dun peuple, comme le peuple franais, nous ne dclinons pas le mot identit au singulier. Chacun dentre nous est fait de plusieurs identits dorigine, de culture, parfois de langue. Et il a le droit dassumer ces identits au pluriel, de se sentir la fois Franais, Europen, originaire dune rgion ou dune histoire diffrentes, juif, musulman, chrtien, agnostique ou athe, aimant avec passion sa langue nationale et en mme temps la langue de sa rgion ou de son pays dorigine. Tout cela est une richesse, le rayer ou leffacer, ce serait une amputation.

Citoyennet
La citoyennet nest pas seulement un droit : elle est une conqute de chaque jour. Elle oblige passer de la passivit du spectateur lengagement de lactif. Elle est le but de toute ducation.
9

Chapitre 1 : Dveloppement conomique, social et cologique durable

La crise conomique que nous traversons est la plus grave depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. La France est affaiblie. Le chmage progresse nouveau. Notre comptitivit industrielle se dgrade. La politique suivie depuis 2007 amplifie les ingalits, la pauvret, le tout sur fond dexplosion des dficits publics. Cette crise signe lchec du capitalisme financier, reposant sur le profit court terme, lexploitation intenable des ressources naturelles, lautorgulation et le recours massif la dette. Cela ne peut plus durer. On ne peut plus accepter que du jour au lendemain entreprises et usines ferment en grand nombre, laissant des millions de salaris sans emploi. Ce systme est aussi la source dune crise cologique. La plante est fragilise et la prservation de lenvironnement est devenue un impratif mondial. Cest le rsultat de systmes conomiques uniquement tourns vers le prsent, la consommation et le profit immdiats. Cest pourquoi nous inscrirons dans la Constitution lobligation de la protection des gnrations futures, vritable sens du dveloppement soutenable. Cest lautre conception du dveloppement que nous choisissons en affirmant au Mouvement Dmocrate quune alternative est possible. Elle place ltre humain crateur de richesse par son travail au cur du systme. Elle affirme qu'il est possible de concilier justice sociale, efficacit conomique, et prservation de la plante. La croissance doit tre plus sobre, respectueuse de
10

lquilibre social et de lenvironnement. Dans cette nouvelle organisation, une rflexion doit tre mene sur le rquilibrage des charges qui psent sur le travail et le capital. La puissance publique doit retrouver ses droits. LEtat doit protger les citoyens avec une attention particulire pour les plus dmunis. Il doit garantir les droits sociaux pour tous ainsi que les biens publics essentiels (ducation, sant, culture, sport, ) et contribuer au niveau international prserver les biens publics plantaires (leau, le climat, la biodiversit). LEtat doit tre un rgulateur fort et solide de la vie conomique. Il doit jouer un rle dimpulsion en permettant la cration et l'essor des TPE et des PME. Enfin, il appartient lEtat dtre impartial dans les chiffres quil communique. Nous voulons quun organisme indpendant valide la publication des statistiques officielles afin de mettre fin aux polmiques sur les chiffres du chmage ou du pouvoir dachat.

1-1 Retrouver le plein emploi et amliorer les conditions de travail

Le plein emploi est l'objectif atteindre au cours de la prochaine dcennie. Nanmoins, la crise appelle des politiques de soutien conjoncturel. Pour cela, les emplois aids s'imposent et les plans sectoriels permettent dviter le pire. Mais la rduction de la sous-traitance, le chmage partiel, le non renouvellement des CDD ou leffondrement de lintrim, les plans sociaux ne font que renforcer le dualisme du march du travail. Nous ne l'acceptons pas.

Pour nous, il ny aura pas de sortie de crise solide sans reprise de linvestissement. Il faut le rappeler : les investissements daujourdhui gnrent les emplois de demain. Pour crer massivement des emplois et en particulier des emplois verts, linvestissement devra se porter dans les domaines porteurs dune croissance durable, comme les conomies dnergie et de matires premires, une meilleure ducation, de meilleurs soins de sant Nous proposons les actions suivantes : 1 augmenter les cotisations dassurance chmage pour les grands groupes qui licencient de manire excessive ou qui abusent des contrats temps partiels, par rapport leur secteur ; De mme, une rflexion sur la modulation de limpt sur les socits en fonction des crations ou des suppressions demplois dans les entreprises doit tre mene ; 1 russir, enfin, un plan de maintien dans l'emploi pour les salaris de plus de 50 ans. Il faut pour cela valoriser l'exprience des salaris sniors, adapter les postes de travail, mettre en place ds l'ge de 40 ans la rflexion individuelle sur la seconde partie de carrire, construire une image collective valorisante des plus de 50 ans dans l'entreprise, imposer l'Etat de montrer lexemple avec les fonctionnaires, ce qui impose un moratoire de mise la retraite au-del de 65 ans tant quil y aura des licenciements entre 50 et 60 ans ; 1 xonrer de charges sociales

les deux premiers emplois crs dans chaque entreprise ; 1 soutenir dans les rgions le dveloppement de franchises solidaires ; 1 inciter les entreprises accrotre la part de leurs bnfices ddie linvestissement productif, notamment co-responsable et, dans ce cas, diminuer le taux de limpt sur les socits en compensant cette baisse par une augmentation de la taxation sur les dividendes reverss aux actionnaires ; 1 mobiliser des investissements publics massifs dans les technologies davenir. Un tablissement financier, linstar du rle jou par le Crdit National dans le pass, pourrait tre cr cet effet. Il uvrerait conjointement avec les fonds europens (voir ci-dessous). Il sera ncessaire dans cet effort de privilgier le dveloppement des entreprises de taille moyenne ; 1 dvelopper lemploi industriel par la relocalisation de certaines fabrications en France et en Europe ; 1 encourager les ples regroupant industries et sous-traitants afin de minimiser les dplacements ; 1 mettre en place des fonds de transition professionnelle financs par les entreprises et grs par les partenaires sociaux. Amliorer les conditions de travail L'actualit rcente nous a rappel combien les conditions de travail demeurent
11

une proccupation sociale importante. Les rorganisations et les exigences de rsultat augmentent la pression psychologique supporte par les salaris. On estime plus de 300 chaque anne les suicides qui rsultent de ces transformations de lorganisation du travail. Les cas rvls France Tlcom ne sont pas des exceptions. Face cette douloureuse ralit, les solutions simplistes du type numros verts, cellules psychologiques et autres stages individuels de rsistance au stress sont trs insuffisantes. Il faut repenser le vivre-ensemble dans les entreprises et dans la fonction publique, et rorganiser les conditions de travail pour quelles permettent chacun de spanouir. Le travail ne devrait plus tre ni un fardeau insupportable, ni une fin en soi mais un moyen de satisfaire les besoins de ltre humain tout au long de sa vie professionnelle. Il sagit de renchanter le travail par son activit professionnelle. Chacun doit pouvoir exprimer sa capacit cratrice. Dvelopper la dmocratie sociale Toutes les grandes rformes conduire ne peuvent se faire sans une association active avec les partenaires sociaux travers les ngociations collectives. Nous proposons dinscrire dans la Constitution lobligation de saisir les partenaires sociaux avant toute modification importante du Code du travail. Dans notre pays, les syndicats nont pas un poids suffisant. Comme cela se passe dans dautres pays, ils doivent devenir gestionnaires dun plus grand nombre davanta12

ges sociaux accords aux salaris. Nous proposons dtendre le bnfice des oeuvres sociales gres par des comits dentreprises dans les grands groupes aux personnels de leurs sous-traitants. Nous voulons la cration de comits interentreprises regroupant les personnels des PME prsentes sur un mme territoire afin quils ne soient plus exclus de ces avantages sociaux. Utiliser pleinement le droit la formation La formation tout au long de la vie est une exigence d'efficacit conomique aussi bien que de justice sociale. Il convient den faire un devoir civique au mme titre que la formation initiale en facilitant laccs au cong individuel de formation. La formation professionnelle initiale et continue doit permettre tous de raliser une vie professionnelle qui se droule dsormais rarement, dans lexercice d'un seul mtier, voire dans un seul secteur d'activit. Il s'agit d'une condition de la justice sociale tant vis vis du nombre important de jeunes quittant le systme scolaire sans diplme que pour permettre l'galit des chances et la mobilit sociale en cours de carrire.

1-2 Garantir l'avenir de notre scurit sociale

Rtablir l'quilibre financier de la scurit sociale est l'un des plus urgents dfis du moment. Cela nous forcera beaucoup d'imagination, des efforts de discernement et la ncessit de faire de la justice sociale le pralable absolu de toute rforme. Certes des conomies sont possibles, une meilleure gestion

toujours ncessaire, mais les besoins satisfaire ne sauraient diminuer. Qu'il s'agisse de l'assurance maladie, de la prise en compte de la dpendance lie au grand ge ou de l'avenir des retraites, il est exclu de continuer sans rien faire ou si peu. Scuriser l'avenir du systme de sant Avant d'tre une charge financire, le secteur de la sant est une russite humaine, conomique et sociale. C'est lun des secteurs o le progrs technique a apport le plus de bienfaits. Cest un investissement pour lavenir destin amliorer la qualit de la vie. Les socits modernes y consacrent toujours plus de moyens et cela continuera compte tenu du vieillissement dmographique et des progrs dans les techniques mdicales. Tout cela nous impose de la rigueur. Nous refusons pour autant une gestion principalement comptable de la sant telle quelle est pratique actuellement. Les rformes ncessaires ne peuvent se faire sans les mdecins et les professionnels de sant. La rforme du moment est institutionnelle avec la mise en place des Agences rgionales de sant. Dans son principe, la rgionalisation est une bonne chose, mais avec les ARS, c'est ltatisation qui se profile. Car la manire dont se sont mises en place les agences est contestable. Nos propositions sont simples : 1 le choix du directeur de chaque Agence Rgionale de Sant doit tre approuv par le conseil rgional ;

1 la place des reprsentants des collectivits locales et des partenaires sociaux dans le conseil de surveillance des ARS doit tre augmente ; 1 les avis des confrences rgionales de la sant doivent tre publis ; 1 le directeur de lhpital doit tre recrut par le conseil de surveillance de lhpital et les mdecinschefs du ple lus au sein de leur ple. Pour contrer la dsertification mdicale, le schma rgional dorganisation sanitaire ambulatoire et hospitalier (carte sanitaire) doit tre partie prenante de la politique damnagement des territoires. Nous proposons la mise en place de maisons de sant nouvelles regroupant dans de bonnes conditions des professionnels de spcialits diffrentes en lien avec un centre hospitalier de rfrence. Nous proposons dinstaurer des stages obligatoires dans le cursus des futurs mdecins qui se drouleraient dans les cabinets de mdecins expriments, installs en zones rurales ou en zones urbaines difficiles. Nous voulons aussi crer en milieu urbain des maisons de gardes ouvertes la nuit et les jours fris et permettant de prendre en charge toutes les pathologies ne relevant pas dune hospitalisation. Pour complter ce dispositif, nous souhaitons que soit cr un guichet dpartemental daccompagnement linstallation des professionnels de sant.
13

Une attention toute particulire doit tre accorde la psychiatrie. Ce secteur de la mdecine est aujourdhui sinistr. La sectorisation y est gre dune faon trop rigide. Des moyens supplmentaires, des relais psychiatriques doivent tre prvus pour les personnes sans domicile fixe et dans les prisons. Pour financer le systme de sant, lassurance maladie doit elle aussi se rformer. On nchappera pas au dbat sur la rpartition entre rgime obligatoire et complmentaire. Nous pensons que cela ne peut pas se faire sans une responsabilisation des mdecins et des patients qui ne doit pas se rduire de simples dispositifs financiers incitatifs ou pnalisants. Enfin nous le savons tous, la prvention et lducation la sant sont des priorits majeures pour amliorer ltat sanitaire alors quelles sont sous dotes en moyens. Notamment, il est ncessaire de renforcer la lutte contre le VIH et les infections sexuellement transmissibles (IST) ds ladolescence ainsi que les conduites addictives chez les jeunes. Dans cette politique de prvention, nous croyons au rle irremplaable des infirmires, comme du mdecin gnraliste de quartier dont une partie de la rmunration devrait se faire par forfait pour chaque personne suivie. En zone rurale, on doit crer des antennes de proximit pour des mdecins temps partiel. Crer enfin une prise en charge dcente de la dpendance La place des ans dans la cit et la prise
14

en charge du grand ge ne sont pas prs de sortir de lagenda public avec larrive la retraite des gnrations du baby-boom. Les rformes en cours sont insuffisantes. Il faut renforcer lencadrement professionnel au sein des tablissements, densifier et diversifier les aides humaines domicile. A lvidence, limportance du dfi justifie de mobiliser tous les moyens potentiels : lEtat et lassurance maladie; les collectivits locales avec les Conseils gnraux en premier lieu, pour dvelopper une politique la fois plus efficace et moins cloisonne. Avec tous ces cofinancements, cest la prise en charge du 5e risque quil faut enfin organiser. L'allocation personnalise d'autonomie la charge des dpartements est trs insuffisante. Mais, face au vieillissement, ce sont dabord les solidarits familiales et de proximit qui doivent tre confortes car elles forment le socle essentiel de la prise en charge et en assurent la dimension affective indispensable. Prenniser le systme des retraites par rpartition Les dficits saccumulent et les rformes des annes passes nont pas t efficaces. Pour nous, la prennit de notre systme passe par la constitution dun systme par points. Chaque citoyen aura acquis au cours de sa vie un certain nombre de droits, diffrents selon les cas, selon la dure, la pnibilit du travail... A partir de ces droits, chacun dcidera lui-mme de lge de dpart la retraite et donc du montant de cette retraite.

La gestion des emplois pnibles mrite une attention particulire. Nous ne pouvons, en tant que dmocrates, nous satisfaire de dparts prmaturs la retraite pour ceux qui exercent des mtiers aboutissant la rduction de leur esprance de vie. Cest en amont que lon doit rformer les choses. Bien sr, la priorit absolue est de rduire la pnibilit professionnelle. Au-del, on doit envisager que ceux qui sont exposs des mtiers pnibles ne le soient que pendant une priode limite. Ils doivent ensuite tre rorients vers dautres emplois. La rforme des retraites est galement lie celle du travail. Tant quil apparaitra peu panouissant un trs grand nombre de salaris et de fonctionnaires, quitter leur emploi le plus vite possible restera la seule aspiration des quinquagnaires. Nous devons rendre possibles des formes dexercice de lactivit professionnelle extrmement souples, temps partiel, avec des interruptions sabbatiques, en cumul dactivits le retrait de la vie active doit pouvoir se faire progressivement pour ceux qui le souhaitent. Cest la seule faon dencourager des carrires plus longues donc des recettes supplmentaires pour les caisses de retraite. Lutter contre la pauvret Il existe encore des lacunes dans les politiques destines lutter contre la pauvret. Nous voulons lextension du RSA tous les jeunes adultes, dans la mesure o il fait lobjet damnagement spcifique la jeunesse, comme un renforcement du processus dinsertion et daccs lemploi.

Nous voulons galement le relvement du montant des petites retraites en particulier dans le monde agricole et chez les artisans. Afin de leur permettre dacqurir de lexprience tout en se sentant utiles la socit et valoriss, chaque bnficiaire de minima sociaux devrait pouvoir, en fonction de ses capacits, exercer une activit temps partiel au service de la communaut dans le secteur associatif ou public. Les cas de surendettement sont de plus en plus nombreux. Ils plongent dans la dtresse les familles qui en sont victimes. Nous voulons un renforcement de la solidarit leur gard. Il faut pour cela : 1 largir la possibilit de saisir les commissions de surendettement aux artisans, aux agriculteurs et aux professions indpendantes ; 1 tudier avec discernement les cas o il convient de prserver la proprit de leur logement aux personnes concernes. Enfin, le travail des associations qui grent les structures daides et les centres durgence doit tre mieux reconnu et respect.

1-3 Crer un environnement budgtaire et fiscal pour lemploi et la justice sociale

Pour le Mouvement Dmocrate, il est urgent de conduire une politique budgtaire juste et quitable, contribuant la construction dune croissance soutenable et jugulant lexplosion de la dette. Cela ncessitera une discipline financire contraignante, imposant une hausse des
15

recettes fiscales et une rduction de certaines dpenses. Cette politique comporte les mesures principales suivantes, qui sont les conditions de son succs : 1 introduire une disposition constitutionnelle visant fixer un plafond au dficit budgtaire, ainsi que lquilibre des comptes de la scurit sociale et des collectivits locales ; 1 entreprendre enfin une rforme fiscale qui rduise les ingalits et contribue la lutte contre le rchauffement climatique. Cette rforme fiscale imposera : un abandon de lensemble des dispositions injustes de la loi TEPA (dont le bouclier fiscal) ; une plus forte progressivit de limposition sur les hauts revenus et les bonus ; une refonte de limposition sur les successions, le patrimoine et les plus values et dividendes, en largissant les bases et en introduisant une plus forte progressivit ; une rduction drastique des niches fiscales ; la mise en uvre dun vaste plan de lutte contre la fraude fiscale sous toutes ses formes. La fiscalit doit dsormais tre adapte l'impratif environnemental. Elle doit tre lie directement aux comportements des entreprises et des particuliers. Pour les
16

entreprises, des tranches dimpt sur les socits pourraient tre tablies en fonction de leur performance environnementale. Pour les particuliers, la TVA pourrait tre module en fonction de la performance environnementale des produits de consommation achets. La justice et lquit passent galement par une rforme des modes de rmunration des chefs dentreprise, dont certains aspects sont particulirement choquants. Ainsi, le mcanisme des stockoptions devrait tre rserv aux start-up, pour lesquelles ce systme a t invent. De mme, une loi devrait contraindre les entreprises la transparence dans leur chelle de rmunrations, afin que chacun puisse juger des carts existants au sein de lentreprise ainsi que de leur volution. On pourrait dailleurs imaginer que ces carts soient limits par la loi. En tout tat de cause, il est juste que les entreprises dans lesquelles lEtat est reprsent ou dans lesquelles il a inject de largent soient soumises cette exigence de justice dans les chelles de rmunration. Nous proposons enfin de conditionner laccs aux marchs publics des critres sociaux et environnementaux ;

1-4 Reconnatre pleinement lconomie sociale et solidaire

Lconomie sociale et solidaire a une longue histoire dans notre pays. Pleinement responsable, elle sappuie sur deux principes fondamentalement humanistes : la mutualisation et la coopration. Les sec-

teurs dapplication sont nombreux, ils vont des assurances, des banques et des mutuelles de sant lorganisation des services la personne et laccueil de la petite enfance et des personnes ges. Elle assure souvent certaines dlgations de service public. Lconomie sociale et solidaire se distingue de lconomie capitaliste en apportant deux avantages au bnfice des consommateurs et des adhrents : la rpercussion des gains de productivit pour faire baisser les prix et le souci de la qualit. Dans ces entreprises, les dcisions sont prises collectivement. Nous refusons que lon tente de cantonner lconomie sociale et solidaire des activits sociales ou caritatives. Cest pour nous une forme alternative dorganisation de la production qui doit tre pleinement reconnue et qui peut sappliquer dans presque tous les secteurs. Pour la renforcer, nous proposons les mesures suivantes : 1 crer des chambres consulaires de lconomie sociale et solidaire ; 1 crer un fonds europen d'investissement spcifique gr par la BEI ; 1 favoriser la prise en compte par OSEO de cette forme dactivit ; 1 crer un ple de comptitivit dans les domaines de l'exprimentation et de l'innovation sociale.

d'hyperconsommation. Il nous faut apprendre consommer autrement. Toute la socit de consommation a t organise sur l'acquisition d'objets puis en cherchant en augmenter indfiniment le nombre, aboutissant la saturation et au gaspillage. Il nous faut inverser les priorits et revenir une conception qui privilgie l'usage par rapport l'change montaire. Pour autant, la dcroissance n'est pas une solution. Il convient de mettre en place une croissance qualitative qui favorise les conditions de vie. Nous proposons dans cet esprit de modifier les indicateurs de mesure de la richesse afin que les activits ngatives (accidents, pollution, embouteillages,...) ne soient plus seulement comptabilises comme accroissant le produit intrieur brut et la consommation des mnages alors qu'ils dgradent le bien-tre. La consommation quitable qui rmunre correctement les agriculteurs, les artisans et les petits producteurs, doit tre fortement encourage. En rconciliant le producteur et le consommateur, en faisant en sorte que leurs intrts soient complmentaires et non pas concurrents, elle humanise la satisfaction de nos besoins et l'conomie de la vie quotidienne. Dans ce cadre, il est essentiel d : 1 inciter les entreprises franaises afficher la dure de vie des produits, rduire les emballages au minimum ; 1 encourager la consommation de produits plus-value sociale et environnementale en clarifiant les labels et en com17

1-5 Modifier nos modes de consommation

La crise est aussi celle de notre systme

muniquant lempreinte sociale et environnementale des produits et services ; 1 introduire une ducation citoyenne la consommation en sappuyant sur les associations de consommateurs.

teurs et les marchs locaux (en partie travers les associations pour le maintien d'une agriculture paysanne) et favoriser lagritourisme et les dveloppements qui peuvent y tre associs (gtes, restauration la ferme, transformation directe de certaines productions). Il convient aussi de dvelopper les revenus complmentaires pour les exploitations, tels que la mthanisation des lisiers (production de biogaz), le photovoltaque (revente dlectricit), la transformation des vgtaux non nourriciers en chimie verte et la rmunration de services cologiques nouveaux comme le stockage du carbone ; 1 socialement soutenable, cest une agriculture qui cre des emplois et qui maintienne un tissu rural dans tous les territoires. Les aides publiques doivent favoriser les exploitations familiales. Ce sont aussi des productions mettant en premire priorit la sant humaine des consommateurs, tant vis--vis de la chimie (pesticides) que des manipulations gntiques (OGM) et des levages industriels ou hors-sol. Enfin, la restauration des paysages doit sappuyer sur le dveloppement de l agroforesterie ; 1 cologiquement soutenable, cest une agriculture responsable de son sol, de ses eaux et ses dchets. Lagriculture doit faire sa rvolution et passer dun systme fond sur la chimie (engrais et phytosanitaires chimiques) lagronomie efficace et productive. L'agriculture biologique est une voie de dveloppement trs prometteuse. Il en va de mme pour les levages bovins et ovins en mode herbag, plus rentable et cologiquement soutenable.

1-6 Favoriser une agriculture et une pche soutenables

L'agriculture ne fait pas que nourrir nos corps. Elle est le reflet de notre histoire, de notre rapport la terre et une part du lien social au travers de l'ensemble des territoires. Elle sera notre nergie et la chimie de demain, condition de respecter notre environnement. Dans notre pays, deux tiers des exploitations dgagent un revenu infrieur au SMIC. Le monde paysan se sent abandonn, il ne comprend pas ce qui lui est reproch et dsespre de son avenir. En Europe, lagriculture est le seul secteur ayant fait lobjet dune politique commune approfondie. Avec la fin annonce de la PAC, notre agriculture risque dtre dsormais soumise une concurrence sans rgles entranant une volatilit des prix. Nous avons une grande ambition pour l'agriculture. Nous la voulons soutenable conomiquement, socialement et cologiquement, trois piliers indissociables pour un monde rural vivant : 1 conomiquement soutenable, cest recrer une agriculture rmunratrice pour les agriculteurs par une organisation des marchs agricoles face aux grandes surfaces et aux industriels. Nous voulons aussi favoriser les circuits directs vers les consomma18

Il est urgent galement de mettre en place une gestion soutenable des eaux par irrigation et une rduction des dchets et lisiers. Enfin, il faut favoriser les changes de meilleures pratiques via des ples de comptitivit agronomique et des centres de biodiversit rgionaux. Dune manire gnrale, nous considrons que la production de lagriculture locale est un droit pour toutes les grandes rgions de la plante. Aucune de ces grandes rgions ne doit renoncer une certaine autosuffisance. Nous dfendons donc lide de protger partout dans le monde lagriculture locale. Chaque agriculteur doit tre accompagn dans la mutation de son exploitation. Nous proposons une nouvelle politique commune de la pche dont les lignes de force sont : linstauration dune co-expertise systmatique entre pcheurs et scientifiques ; une gestion pluriannuelle des ressources de pche d'une dure de 3 5 ans permettant de sortir de la fixation annuelle des quotas ; la fixation d'un taux de rduction de la flotte de bateaux de pche adapt.

La crise climatique place tous les pays devant une responsabilit indite pour prserver notre avenir, la biodiversit et les quilibres de la plante. Lobjectif de diviser par quatre les missions de gaz effet de serre lhorizon 2050 est dsormais connu et affirm. Chaque citoyen, chaque entreprise et chaque administration doit devenir un acteur impliqu dans la lutte contre les gaz effet de serre. Nous voulons nous appuyer sur les quatre leviers suivants : 1 un dveloppement ambitieux des nergies renouvelables (solaire thermique, olien, bois nergie et galement biocarburants de seconde gnration, biogaz, gothermie, nergie de la houle, etc.) et une approche non hgmonique et transparente du nuclaire civil ; 1 llvation progressive des normes techniques defficience nergtique et de performance environnementale, notamment dans le btiment ou le transport ; 1 une fiscalit roriente pour susciter chez chaque acteur des comportements plus co-responsables ; 1 un effort de recherche sans prcdent conduit au niveau europen, et qui visera le dveloppement des nergies nouvelles (nergies marines, solaire, piles combustibles ou biocarburants de nouvelle gnration), la squestration du carbone et le recyclage total des dchets et du traitement des zones pollues.

1-7 Faire face, au niveau international, au dfi du changement climatique

19

Chapitre 2 : ducation, formation, culture

Pour nous, tout commence lcole, o lon donne nos enfants les cls de leur avenir tant ducatif que culturel. LEcole est intimement lie notre projet de socit. Mais notre cole ne va pas bien : lentre en sixime, 25% des lves ont des acquis fragiles en lecture et en criture et 15% connaissent des difficults svres qui les condamnent une scolarit difficile au collge. Ce sont chaque anne 300 000 jeunes qui sont dans cette situation. De mme, ils sont 130 000 par an sortir du systme ducatif sans diplme. Le Mouvement Dmocrate refuse de considrer quil y a une fatalit de lchec et fait de lcole une priorit. Aprs la formation initiale vient la formation tout au long de la vie. A une culture bien trop centre sur le diplme initial, devrait succder celle de la formation continue et celle de la valorisation des acquis de lexprience. voulons concentrer nos efforts sur le cycle grande section de maternelle/CP/CE1. Cest un impratif pour s'veiller au monde au langage, la pense. Lobjectif est de donner les bagages ncessaires tous. Pour autant ces apprentissages ne sont pas exclusifs dune culture scolaire ambitieuse, crative, ancre dans les arts, les dcouvertes et lpanouissement de llve. En un mot, si des moyens doivent tre dgags pour lducation nationale, ils le seront sur le primaire. Avoir voulu supprimer la carte scolaire tait une erreur. Cela a accentu les difficults de certains tablissements et leurr des familles qui ont cru quelles pourraient librement choisir un tablissement. Nous voulons repenser la carte scolaire la lumire de lgalit des chances : l o plusieurs tablissements sont identiquement accessibles, il faut les constituer en rseaux, sous lautorit dun coordinateur, et ouvrir la possibilit daccder tous les tablissements du rseau pour les lves et aussi, peuttre, pour les enseignants. En outre, la cration dtablissements de taille rduite pour les lves des collges les plus dfavoriss devrait tre encourage. Enfin, il faut remdier la diminution du nombre des adultes dans les tablissements scolaires, consquence des suppressions de postes rptes. C'est au collge que la matrise des connaissances doit pleinement et efficacement s'installer. Il doit prparer la poursuite des tudes, quelles soient professionnelles, technologiques ou gnrales.

2-1 Redonner confiance dans lcole

Les chances daccomplir une bonne scolarit sont trs fortement lies au niveau lentre au cours prparatoire. Il est capital de mettre en uvre une politique qui protge et aide notre cole maternelle et qui permette lcole lmentaire de mieux reprer les fragilits scolaires et de compenser les ingalits socio-culturelles par un soutien personnalis. Il faut concentrer les efforts sur le cycle des apprentissages fondamentaux. Notre ambition est forte : nous voulons que tous les enfants qui entrent en sixime sachent lire, crire et compter. Pour cela nous
20

Rompre avec une logique de flux, en tenant davantage compte des atouts et des faiblesses de chacun, serait un pas vers plus dquit devant lacquisition du savoir. Passer du collge unique au collge des parcours diversifis est un objectif fort. Afin de mieux rpondre la diversit des enfants et pour mieux individualiser l'enseignement, nous pourrions, autour d'un tronc commun, organiser des modules de dcouvertes pour les uns, de consolidation, de rappropriation, de remdiation pour les autres. Il faut accompagner chaque lve dans la construction de son projet et se dfinir en mettant en place une ducation lorientation pour tous ainsi qu'un module sur la dcouverte des mtiers ds le dbut du secondaire. Pour russir dans une socit de linformation chaque jeune devrait pouvoir non seulement maitriser les outils mais aussi accder une vritable culture des mdias en dveloppant tant les pratiques que les connaissances et lesprit critique. Au collge aussi l'chec scolaire doit tre traqu en diffrenciant les rponses. L'exprience du "collge hors les murs", qui sappuie sur un "enseignement actif", sur les vraies aptitudes de l'adolescent, par le geste, par lart, par la mcanique, par le sport, par le thtre, peut permettre certains jeunes de retrouver le chemin de la scolarisation classique. Rduire l'ingalit sociale l'Ecole impose un examen diffrenci selon les situations : la difficult conomique, la souffrance familiale, le prjudice cultu-

rel, la mconnaissance de la langue ou le poids des particularismes communautaires ne se combattent de la mme faon. Ce constat plaide pour des tablissements plus autonomes nanmoins soumis limpratif des programmes nationaux qui seraient fixs des objectifs de lutte contre l'chec scolaire et dont il faudrait valuer les rsultats attendus dans ce domaine. La socit franaise doit rsoudre le problme des rythmes scolaire. L'anne scolaire en France n'est plus que de 144 jours alors que la moyenne europenne est de 185 jours. La journe des coliers franais est la plus longue du monde, mais nos coles sont fermes la moiti de lanne. Il faut allger la journe de travail scolaire par un ramnagement de la semaine et de la dure des congs. Le lyce est l'espace pour construire une architecture de connaissances et de capacits capable de dessiner et btir une autonomie de jugement qui s'panouira ensuite dans l'enseignement suprieur ou dans la vie professionnelle. Dans ses voies gnrales, techniques, professionnelles cette formation doit tre consistante et reconnue. Le lyce doit prparer lenseignement suprieur et il faut augmenter le nombre de places en BTS et IUT pour que davantage de jeunes en bnficient, en particulier ceux de lenseignement professionnel et technologique.

21

Parce que notre systme ducatif privilgie lenseignement gnral et technologique, lorientation vers la voie professionnelle est trop souvent une orientation par lchec. Pourtant, lenseignement professionnel a souvent son actif des pdagogies et des modes dorganisation originaux et russit l o les autres niveaux denseignement, en amont, ont chou. Cet enseignement qui scolarise plus de 43% dune classe dge doit tre soutenu et valoris. Le rapprochement entre lducation nationale et lentreprise doit tre confort pour la voie professionnelle, tout en laissant lEtat la maitrise des contenus et de la dlivrance des diplmes. Dans une priode de dficit public abyssal, sil est normal que la question des moyens se pose avec acuit, les coupes claires pratiques chaque anne dans le budget de lducation nationale qui dstabilisent un peu plus encore cette institution sont inacceptables. Pour le Mouvement Dmocrate, lEducation est un investissement fondamental et notre cole a besoin de srnit, de stabilit et de la garantie quelle aura les moyens de sa mission. Lgalit des chances ne doit pas tre confondue avec lgalitarisme forcen. Essayer datteindre lgalit des chances, cest dabord se doter dune cole exigeante envers tous. Sans perdre de vue lobjectif de promouvoir chaque personne au plus haut niveau de son potentiel, il serait irresponsable de laisser sengager quelquun sur une voie alors quon estime bien minces ses chances de russite. Lorientation dans un choix largi de cursus prenant en compte les diversits daptitude est donc
22

un enjeu majeur et ne doit pas tre univoque, cest--dire que des passerelles permettant des allers-retours doivent exister entre les diffrentes voies de formation, parce quil doit tre possible demprunter des chemins diffrents. Il faut recrer des conditions pour que les lves lcole ne ptissent pas dingalits dapprentissage lies leur milieu (habitat, sant, conditions socio-conomiques en gnral). Pour ce faire, il faut dgager des heures et du temps denseignants et dducateurs leur intention (prsence en alternance des enseignants stagiaires, directeurs dcoles, relance des Rseaux dAides Spcialises aux Elves en Difficults RASED, cration de postes de mdecins scolaires, dinfirmires, dassistantes sociales, de psychologues). Paralllement cette situation, rarement les enseignants nont t aussi dsabuss et ne se sont sentis autant abandonns et incompris par la socit et le pouvoir politique. La situation des enseignants sest rapidement dgrade. Il faut ajouter que le mtier denseignant a profondment chang : certaines tches se sont alourdies, dautres sont apparues. Le mtier et la responsabilit denseignant devront donc tre redfinis. Il ny a aucune raison que le mtier denseignant soit le dernier qui ne dispose pas grande chelle dun systme de formation continue. Les responsabilits respectives des enseignants et des parents seront reprcises.

Enfin, une rflexion sur les questions dducation au niveau europen devrait saffirmer plus nettement car, si chaque systme ducatif possde sa spcificit, tous ont connu ou connaissent des proccupations identiques et des volutions convergentes.

quivalence des diplmes sur l'ensemble du territoire, l'valuation nationale, et les recrutements par concours. Parce quelle renforcerait les ingalits, une autonomie qui impliquerait que chaque tablissement ait le choix des tudiants, des enseignants, de leurs salaires et des droits d'inscription nest pas acceptable. De faon similaire, nous ne pouvons laisser les principaux organismes de recherche franais se laisser dpouiller de leur autonomie en matire de stratgie de recherche par une importance croissante des financements sur projet, qui privilgie excessivement le court terme. Enfin, nous voulons soutenir des ambitions scientifiques et technologiques de trs haut niveau. La recherche et linnovation franaise et europenne doivent tre portes par des programmes phares, transversaux, qui permettent de repousser les frontires de nos connaissances, dinventer de nouvelles approches. Pour raliser ces objectifs, nous formulons les propositions suivantes : 1 nous proposons daugmenter de 5% par an pendant 10 ans le budget de la recherche ; 1 nous devons donner aux tudiants les moyens dapprendre. Le parc de logement tudiant doit tre multipli par deux et complt par des mesures daide au logement chez les particuliers. Les bourses doivent tre revalorises et fusionnes dans une aide unique ltudiant intgrant laide au logement pour ceux qui en bnficient. Il faut galement encourager le mcnat dentreprise en faveur des tudes.
23

2-2 Prparer lavenir : Enseignement Suprieur, Recherche, Innovation

LEnseignement suprieur, la recherche et linnovation sont les cls de lavenir. L'enseignement suprieur forme ceux qui occuperont demain la responsabilit dduquer, dencadrer, de conseiller, dinnover. La recherche dchiffre lhorizon de la connaissance. Linnovation amliore la comptitivit de notre conomie. Ce triangle de la connaissance doit former un systme intgr ouvert sur la socit. Nous devons repenser notre systme afin de lui redonner les moyens de prparer lavenir de notre socit. Lenjeu est de permettre au maximum de jeunes dacqurir un trs haut niveau de formation destine leur donner pour leur vie la capacit dtre autonome et de disposer des bases les rendant capables de continuer apprendre. Le Mouvement Dmocrate nest pas oppos loctroi de plus dautonomie aux universits. Mais cette autonomie ne doit pas se traduire par une simple concentration des pouvoirs entre les mains des prsidents duniversit ni se transformer en simple concurrence entre universits. Contrairement aux universits anglosaxonnes, l'Universit franaise s'est construite sur le principe de l'unit, avec

1 les universits doivent avoir plus de libert dans la gestion de leurs moyens sans que soit remis en cause le caractre national des diplmes universitaires. Les mcanismes dvaluation des personnes et des quipes doivent demeurer nationaux et indpendants ; 1 la complmentarit, et non la comptition, doit servir de base la restructuration du systme. Nous soutenons la constitution des Ples de Recherche et dEnseignement Suprieur sur des bases gographiques qui rassemblent des universits, grandes coles et organismes de recherche ; 1 la mise en place d'un premier cycle qui ne soit pas spcialis avant la troisime anne de licence, mais organis en six domaines : les sciences exactes de lingnieur ; les sciences de la vie, les sciences conomiques et de gestion ; les sciences sociales et juridiques ; les sciences humaines ; les lettres, les langues et les arts. Cela dboucherait ensuite vers diverses orientations en 3e anne : les concours de grandes coles, les masters, des licences professionnelles etc. Les IUT doivent trouver leur place dans ce systme. Pour faire bnficier les petites et moyennes entreprises du potentiel dinnovation de notre Universit et de notre systme de recherche, nous proposons les mesures suivantes : 1 les avantages fiscaux, le crdit impt-recherche devront tre rquilibrs en faveur des TPE et PME-PMI ;

1 un effort spcifique doit tre men en faveur de la prise de risque et de lentreprenariat innovant, en facilitant les financements, les transferts de connaissances ; 1 les brevets dposs par des chercheurs rsidant en France devraient tre exempts dimpts sur le revenu jusqu un certain seuil ; 1 les grands projets de dveloppement scientifique et technologique feront lobjet dun dbat citoyen en amont, pour informer et prendre en compte lopinion de la socit. 2-3 Porter au plus haut lexigence culturelle La culture est au cur de notre projet humaniste. Toute socit ouverte au monde et dsireuse de relever les dfis de lavenir doit sappuyer sur la culture et la cration. La transmission de la culture et la dcouverte des arts sont indispensables au dveloppement de ltre humain. Or, notre pays connat une vritable fracture culturelle. De 1997 2008, la situation sest nettement dgrade, notamment en matire de lecture et dcoute de la musique classique. Les jeunes de 15 24 ans sont les premires victimes de ce recul. Plus que jamais, lobjectif de rendre accessibles au plus grand nombre le patrimoine artistique et intellectuel, ainsi que la cration contemporaine, demeure pertinent. La vitalit de la cration artistique, sa diffusion et sa rception imposent la reconnaissance dune ide forte : la culture nest pas une marchandise comme une autre. Lexception culturelle doit

24

tre sanctuarise aux niveaux europen et international. La dfense de notre langue nationale suppose le dveloppement de la communaut francophone, qui doit tre une priorit de notre politique trangre. Les monuments historiques publics constituent un bien et une richesse nationale doivent tre valoriss et prservs. Un cadre protecteur favorisant la cration franaise et europenne doit tre mis en place. Les pouvoirs publics (Etat, collectivits territoriales) doivent assurer la diffusion la plus large possible des uvres. Un vritable plan dducation artistique qui soit autre chose que du saupoudrage doit tre instaur de la maternelle luniversit. Une rflexion doit tre mene sur un statut professionnel de lartiste. Il faut, par ailleurs, redonner au statut de lintermittent sa vocation solidaire, notamment en luttant efficacement contre les abus de toutes sortes.

Le concept de neutralit du rseau doit tre reconnu comme un prrequis indispensable au dveloppement des technologies et au maintien de la libert d'expression. Toute forme de censure du rseau doit tre rendue publique et valide par une autorit judiciaire. Les moyens doivent tre mis sur l'identification des auteurs des mfaits et non pas sur une illusoire mesure de protection par un filtrage facilement contourn. La rponse au problme des droits d'auteur sur internet tient en trois points complmentaires : dveloppement et multiplicit des offres lgales, un systme au forfait illimit de type "licence globale" permettant la traabilit des uvres pour tendre une juste rtribution des ayants-droits et enfin un secteur non marchand pour la promotion des artistes qui le souhaitent (partiellement interdit en France) et la diffusion des uvres libres de droits. Nous soutenons le systme franais du droit dauteur. La construction et l'accs un rseau ouvert et trs haut dbit est un vecteur du droit d'expression, d'accs la culture, de nombreux services publics et privs, au travail distance, l'aide au maintien domicile, d'mancipation pour les personnes handicapes et au regain des activits locales. Les pouvoirs publics doivent encadrer et investir de manire coordonne dans le dploiement de cet outil majeur d'amnagement sur tout le territoire, qui devrait tre bas sur la fibre optique, cette dernire offrant un dbit virtuellement illimit.

2-4 Prendre part la rvolution numrique

Internet constitue une rvolution du mme ordre que linvention de limprimerie il y a cinq sicles. Ce moyen d'expression donne librement la parole tout citoyen et accs une multitude de sources d'informations complmentaires. Internet constitue un des derniers lieux de dbats ouverts et contribue l'panouissement de la dmocratie et de l'intelligence collective.

25

De la mme faon, le march du logiciel libre et interoprable est gnrateur d'emplois et services haute valeur ajoute, innovants, peu polluants et non dlocalisables sur tout le territoire, surtout par des PME d'un type nouveau : les Socits de Services en Logiciels Libres (SS2L). Concernant les technologies de contrle de lindividu et de linternet, il est par exemple essentiel de faire merger des nouveaux droits fondamentaux, tels que le droit loubli, dautant quen matire de fichiers, le danger ne vient pas uniquement de lEtat : des entreprises prives (les rseaux sociaux, par exemple) dtiennent en effet des masses dinformations considrables sur les individus et que ces derniers nont plus de contrle sur ces informations Il est ncessaire que les citoyens puissent savoir o ils en sont en matire de fichiers, quil sagisse de fichiers commerciaux ou tatiques, dont la masse est considrable.

jeunes, garons et filles, sur des actions civiles ou humanitaires, en France, en Europe ou dans les pays en voie de dveloppement pour aider les personnes ges ou handicapes, assurer une prsence dans les transports en commun, dvelopper le tutorat et la surveillance dans les coles Un soutien particulier doit tre apport aux jeunes en situation de grande prcarit. Nous voulons enfin renforcer les liens entre les gnrations en dveloppant cette activit universelle et un nouvel urbanisme mlant les gnrations et les situations sociales. Sport Au mme titre que la culture, la pratique sportive, au stade, au gymnase, la piscine ou au mange, est essentielle pour lpanouissement de lindividu et la ralisation dune socit humaniste. Il y a, dans notre pays, seize millions de licencis, formant ainsi l'une des composantes majeures du lien social. Le sport de masse, quil soit pratiqu collectivement ou individuellement, joue par ailleurs un rle de rinsertion sociale et de prvention sanitaire majeur qui doit tre davantage reconnu. Dans une socit o la dure de vie augmente, le sport adapt est un outil qui permet la socialisation des personnes ges tout en tant un outil de prvention. Face la marchandisation outrance du sport et des drives associes (tricherie, dopage), cest le rle de lEtat et des collectivits locales de replacer le fait associatif au cur de lidentit sportive.

2-5 Faire confiance la jeunesse

Jeunesse Un plan ambitieux doit tre mis en place pour accompagner la jeunesse depuis la petite enfance jusqu linsertion stable dans la vie active et non se limiter aux seuls 16-25 ans comme les plans mis en uvre jusqu prsent. Les premires annes de la vie sont dterminantes dans la prparation lautonomie, dans lveil la crativit, tout comme dans lacquisition du got dapprendre et dentreprendre. Il convient de dvelopper lactivit universelle qui consiste mobiliser les
26

Lidal de Coubertin doit pouvoir redevenir une exprience personnelle vcue au quotidien. Rappelons que la pierre angulaire du systme sportif franais repose dabord sur la participation et lengagement des bnvoles. C'est l'une des faons de garantir et d'largir la dmocratisation des pratiques sportives. Nous devons acclrer la cration du statut de bnvole sportif, lui permettant notamment de valoriser des acquis des formations quil peut-tre amen suivre. La forte diminution du nombre de bnvoles est une ralit proccupante quil faut enrayer. Il conviendrait dinstaurer pour les associations sportives une reconnaissance dutilit sociale pour confirmer le rle social du sport et dinstitutionnaliser le partenariat entre le mouvement sportif et lEtat. La pratique sportive doit tre dveloppe dans les tablissements scolaires et luniversit avec les enseignants sportifs et laide des associations sportives et des jeunes du service civique.

27

Chapitre 3 : Territoires
Notre territoire est notre patrimoine. Il est tout autant une richesse naturelle que culturelle et sociale. Il est en France dune densit incomparable dans lhexagone et Outre-mer. On a prdit un vaste dsert franais au centre de notre pays. Il nen est rien. La population rsidente crot nouveau presque partout. Pourtant de trs nombreux problmes demeurent et sintensifient. La pression conomique a accentu le dsquilibre entre les mtropoles rgionales o se concentrent les richesses et les priphries qui sappauvrissent. Cela concerne tout la fois des communes rurales, des banlieues dfavorises, des units urbaines de petite taille. Il faut dsenclaver avec lappui de lEurope, les rgions qui ptissent dun maillage inachev des lignes ferroviaires grande vitesse. Il faut affirmer quune politique agricole est galement une politique damnagement du territoire : l o lagriculture a sa place, avec des productions rmunratrices, on doit trouver de lartisanat, des services en matire de sant, de sport La politique damnagement du territoire a vocation compenser les dsquilibres. Elle doit permettre chacun de vivre heureux l o sont ses racines ou l o il a dcid de sinstaller. lexemple, en rinvestissant massivement pour ceux quil a trop longtemps abandonns. Pas seulement un Etat qui protge, mais galement un Etat qui favorise lemploi, qui duque et qui soigne. Pour les banlieues, nous proposons : 1 le lancement dune initiative : 100 000 TPE nouvelles dans les territoires dlaisss, en particulier dans les banlieues, un tiers dans linnovation des systmes dinformation, deux tiers dans les emplois de services. Pour cela, multiplions les offres de micro-crdit ; 1 lorganisation dun concours aboutissant 50 grands projets originaux et drogatoires pour la banlieue permettant des drogations au droit commun sur la construction, le zonage commercial, les infrastructures de transports ; 1 la priorit la rimplantation de tous les services publics dans les quartiers les plus dsavantags ; 1 une rpartition des fonctionnaires sur le territoire qui inverse les critres actuels. Les plus expriments doivent tre incits travailler l o on a le plus besoin deux, souvent en banlieue difficile.

3-1 Croire aux banlieues

On nous annonce rgulirement un grand plan pour les banlieues et en ralit, il ne se passe rien ou presque. Le renouveau des banlieues proviendra de lessor conomique de ces quartiers. Et pour cela, cest lEtat de montrer
28

3-2 Redonner un destin aux territoires ruraux

Les territoires ruraux participent pleinement la diversit et la richesse de notre pays. Comme nombre de territoires urbains, les habitants des territoires ruraux doivent faire face au retrait

continu de lintervention publique et au sentiment dun monde qui leur chappe et sur lequel ils nont plus de prise. Par ailleurs, ils doivent plus que dautres faire face aux dfis du monde de demain notamment ceux lis aux dfis nergtiques. Le Mouvement Dmocrate raffirme la ncessit de garantir les conditions dune prsence humaine sur ces territoires. Il sagit en particulier de : lutter contre la prcarit nergtique des activits et des habitants sous toutes ses formes (logement, transports) ; redonner une place et une vritable vocation conomique ces espaces : agriculture, mais aussi nergie, services, circuits courts ; faire jouer les complmentarits et les liens entre les territoires ruraux et les territoires urbains.

aiss et les plus dmunis est un objectif absolu dans de nombreux domaines au premier rang desquels figurent laccs aux systmes de sant et dducation mais aussi le droit la culture et au sport. Or, la situation se dgrade dans tous ces secteurs par une marchandisation croissante que nous avons le devoir dendiguer. La tendance consiste aujourd'hui concder la gestion du service public des entreprises prives. Cela ne devrait tre fait quavec beaucoup de vigilance, dans des cas limits, lorsque que le cahier des charges est simple, rendant impossible la slection de clientle et que le contrle du prestataire est ais. Nous sommes opposs lutilisation tout va du vocable de client l o lon disait avant : usager, passager, assur social On ne peut la fois constater les incivilits croissantes lgard des services publics et promouvoir une conception consumriste et marchande de leur usage. Cest pour cela que nous devons renforcer lducation civique lgard des services publics et promouvoir une charte des services publics. Le cot des services publics doit tre matris, reste pour cela concevoir et appliquer dautres mthodes que celles des entreprises prives, chercher un autre modle de rfrence que celui du march. Contrairement aux ides nolibrales, les dpenses des services publics ne nuisent pas par principe lactivit conomique. Elles peuvent mme la favoriser. Si la France est un pays attractif pour les investissements trangers ce que confirment les donnes les plus rcentes cela tient pour partie nos infrastructures de transports.
29

3-3 Dfendre les services publics

Nous, dmocrates, croyons aux services publics. Nous voulons conserver un secteur public puissant et moderne, c'est-dire dot des moyens ncessaires son efficacit. Dans un vaste pays comme la France, avec de nombreux territoires ruraux, la distribution du courrier ou les grandes infrastructures de transport en commun ne peuvent impunment tre confies des oprateurs privs. Cest pourquoi la Poste, comme la SNCF, doivent conserver leur statut dentreprise publique. Lgalit de traitement entre les urbains et les ruraux, entre les plus

3-4 Remettre lhabitat au centre de lurbanisme

Le logement est le premier poste de dpenses dans le budget des familles. Dans plus dun tiers des grandes villes, on constate une embolie du march du logement caractrise par un blocage des parcours rsidentiels pour les locataires. Dans les lieux o lon dispose de rserves foncires permettant de construire, loffre est souvent inadapte aux besoins car trop coteuse pour la plupart des mnages. En Ile-de-France, la taille des logements est insuffisante. Pour nous, dmocrates, toutes les personnes doivent se voir proposer un logement dcent, dans des conditions conomiques acceptables. Le droit au logement pour tous doit tre garanti. Dans les rgions o il y a urgence cest le cas en Ile-de-France nous proposons qu titre drogatoire, soit cre une Haute Autorit Rgionale charge du logement et de lhbergement, pour prempter des surfaces constructibles. Cela devra se faire en partenariat avec les collectivits locales concernes. Ailleurs, ce sont les tablissements publics de coopration intercommunale qui doivent coordonner la politique de lurbanisme, de lhabitat, du foncier et des aides au logement, le permis de construire restant du ressort du maire ou du prsident de la communaut. Pour les familles propritaires qui veulent agrandir leur logement par une simple extension ou une surlvation modre, nous proposons que les formalits soient simplifies et les dlais raccourcis.
30

Nous affirmons que la volont de rendre tous les Franais propritaires de leur logement est une grave erreur qui ne tient pas compte de la diversit des besoins et des situations financires de chaque famille. Cela peut conduire labus de crdit comme on a pu le constater aux Etats-Unis ou en Espagne. Au slogan tous propritaires , nous prfrons substituer celui de un logement adapt et aux normes en vigueur pour tous . Afin de satisfaire la diversit des besoins, nous devons encourager le logement locatif priv et les petits bailleurs privs. Chaque programme priv de constructions neuves doit intgrer un minimum de 20% de logements sociaux. Il convient aussi dassurer la transfrabilit des prts dun logement lautre afin daccompagner les mobilits professionnelles. La question du logement est aussi de lurbanisme et de la qualit du Nous devons donner une priorit manire dont nos lieux de vie conus. Pour cela, nous voulons : celle bti. la sont

1 la fin de ltalement perptuel de la ville qui cote cher en transport, amplifie lexclusion sociale et ravage nos paysages ; il est possible de construire de faon beaucoup plus dense tout en crant un cadre de vie agrable ; 1 une politique de reconqute des sols face aux pollutions et limpermabilisation ; 1 la prise en compte des risques technologiques et naturels ainsi que des nuisances sonores ;

1 le renforcement des dispositions de dveloppement durable dans les principes durbanisme : urbanisme bio-climatique, dveloppement de quartiers durables , etc Dans le domaine du btiment, nos priorits sont galement : 1 mettre en uvre des allgements de fiscalit vraiment incitatifs pour la construction aux normes de qualit environnementale ; 1 dinciter la rhabilitation du patrimoine bti par une modulation des taxes foncires en fonction des performances nergtiques des btiments. Depuis quelques temps, une ralit nouvelle sest faite jour : travailleurs pauvres et tudiants trs modestes ne trouvent aucun logement disponible compatible avec leurs revenus et couchent la nuit dans leur voiture. Cela est intolrable et accrot encore la gravit de la crise. Face cela des solutions durgence innovantes doivent tre trouves. Nous proposons que les personnes ges titulaires de logement HLM puissent, avec laide de leur bailleur, sous-louer en toute lgalit une partie de celui-ci. Il faudrait galement construire des logements de transition ou de type mobile-home disposant du confort ncessaire mais dure de vie limite condition que ce soit des associations habilites qui en assurent la gestion. Pour les plus prcaires et les grands exclus, il est ncessaire de crer dans chaque grande agglomration un service public unique de coordination travaillant en partenariat avec les associations reconnues.

3-5 Changer nos modes de transport

Chacun doit avoir droit de se dplacer mais on ne peut plus ignorer que le transport dgrade lenvironnement. Notre vision est donc celle dun transport au service des hommes, dans une re post ptrole o le cot de lnergie est lev. Il en dcoule une vision des transports dans laquelle : les modes de transports sont spcialiss. La marche pied, le vlo et le vlo lectrique remplacent la voiture pour les petits trajets. Des petits vhicules lectriques ou tramway/mtros servent aux dplacements urbains ou intercommunaux. Les cars, trains rgionaux, trains grande vitesse servent aux trajets plus longs tandis que lavion est rserv aux trs longs trajets. La possession dune voiture nest pas indispensable, lauto-partage et les taxis collectifs sont gnraliss. Le transport est devenu un service public global, un service qui propose aux entreprises et aux particuliers un vritable service porte porte de transport de personnes et des marchandises. Ainsi, nous proposons de : 1 promouvoir un bouquet dactions bnfices immdiats pour tous : plan vlo ambitieux, obligation des plans de dplacement dentreprises, enseignement de lcoconduite, gnralisation des tlconfrences

31

1 rationaliser lusage des infrastructures existantes (routes, gares) tout en achevant de mailler le territoire en lignes TGV et frt et assurer la desserte du monde rural, imposer des normes dmission de plus en plus svres sur les vhicules moteurs thermiques ; 1 soutenir, lhorizon dune dizaine dannes, le dveloppement des technologies alternatives (lectricit, biocarburants, de seconde gnration) du ferroviaire, du fluvial et du cabotage ; 1 enfin, pour prparer le long terme, faire merger les offres multimodales innovantes dauto-partage et des services de transports.

conomique Outre-mer fasse sa juste place aux personnes originaires de ces territoires. Lemploi salari et la cration dentreprises doivent permettre chacun davoir sa chance. Pour cela, nous devons privilgier la valorisation des productions locales et tout ce qui favorise le dveloppement endogne et inciter les entrepreneurs locaux dvelopper leurs exportations ; 1 faire du secteur du logement Outremer une relle priorit : rorienter les dfiscalisations vers le logement social ; 1 crer des zones franches sectorielles dans les collectivits qui en ont besoin ; 1 dvelopper le tourisme, les conomies agricoles dOutre-mer, le secteur des nergies renouvelables.

3-6 Reconnatre pleinement lOutre-mer

Il ny a pas un Outre-mer mais des Outremer. Chaque le, chaque territoire a sa spcificit, son identit et ses problmes. Pour nous, dmocrates, quelques proccupations communes doivent toutefois tre prises en compte, au-del des traitements spcifiques lis chaque particularit. Il faut : 1 restaurer limpartialit et la neutralit de lEtat et pour cela appliquer pleinement la continuit territoriale, pour les rsidents d'Outre-mer comme pour les ressortissants d'Outre-mer qui vivent en mtropole ; 1 garantir lgalit des chances grce un soutien scolaire et ducatif adapt. Cela implique que le dveloppement
32

Chapitre 4 : Vivre ensemble

Vivre ensemble est le propre des socits humaines. Pourtant cela ne va plus de soi. Les forces qui nous sparent, qui nous isolent, sont puissantes. Le lien social, que garantissaient les institutions, saffaiblit. Les rgles du march appliques de trop nombreuses composantes de la vie quotidienne amplifient les oppositions et crent des discriminations. Notre projet de socit va linverse de tout cela. Il est temps de redonner la priorit ce qui insre chaque homme et chaque femme et qui lui permet de spanouir avec les autres. 1 nous voulons la gnralisation du CV anonyme, laccessibilit des services publics tous, la pnalisation financire des entreprises coupables de discrimination salariale. Nous raffirmons galement quaucune personne ne doit souffrir de discrimination du fait de son orientation sexuelle, ou se voir exclue des services publics dducation et de transport, du monde du travail ou de la pratique de la citoyennet du fait de son handicap. Lgalit de traitement entre les femmes et les hommes est loin dtre ralise. Cest une urgence absolue. Elle doit se traduire dans les faits, et non rester un vu pieux. Elle implique un amnagement du temps de travail, la garantie de l'galit salariale entre les femmes et les hommes, ainsi qu'une meilleure conciliation de la vie professionnelle et de la vie prive. Pour les parents, cela signifie le droit au retour lemploi aprs un cong de maternit mais aussi aprs un cong parental sans tre pnaliss dans leur rmunration ni dans leur carrire. 1 nous exigeons lobligation de la parit dans lensemble des instances dcisionnelles (publiques et prives) et bien sr pour toutes les lections ; 1 nous voulons amliorer et renforcer lindpendance et les moyens de la Haute autorit de lutte contre les discriminations et pour lgalit (HALDE).

4-1 Lutter contre les discriminations

La Rpublique que nous voulons lutte contre toutes les discriminations. Malgr les discours, des millions de Franais sont confronts, chaque jour, au regard insidieux ou inquisiteur de ceux qui nacceptent pas leur diffrence. Ces discriminations existent partout : pour trouver un stage ou un emploi, un logement, au sein des entreprises, face aux administrations, dans la vie quotidienne La loi a ainsi dfini pas moins de dix-huit critres de discrimination. Face cette ralit, la seule discrimination positive nest pas une rponse satisfaisante. Elle reste une forme de discrimination. Le modle rpublicain que nous voulons, cest celui de lgalit relle des chances, partout et pour tous. Il combat toutes les formes de communautarisme et de repli sur soi. Les trois vertus rpublicaines, la libert, lgalit et la fraternit ncessitent la comprhension et lacceptation de ceux qui sont diffrents.

33

4-2 Soutenir toutes les familles

La famille est la cellule de base de la socit. Face la crise elle est souvent le rempart essentiel qui protge de la pauvret et de lexclusion. Elle existe aujourdhui sous diverses formes, tmoignant de l'volution des murs et des pratiques affectives. LEtat doit soutenir les familles et donner la politique familiale les moyens dont elle a besoin. On doit interdire les transferts des excdents de la branche famille vers dautres risques de la scurit sociale. De mme, la politique familiale doit devenir rellement interministrielle. La famille est le lieu naturel dpanouissement de lenfant. Tout doit tre fait pour amliorer larticulation entre la vie professionnelle des parents et leur vie familiale. On doit favoriser les modes de garde, sous toutes les formes adaptes aux demandes de chaque famille. La formation des assistantes maternelles doit galement tre amliore. Toute union, lgalement reconnue, quelle que soit sa composition, doit tre assure de bnficier de droits et de devoirs gaux, en particulier le logement, lensemble des droits sociaux, la fiscalit et la transmission du patrimoine avant et aprs le dcs. La signature dun Pacs devrait pouvoir se faire en mairie si les personnes concernes en formulent le dsir.
34

L'homoparentalit est dj une ralit vcue par des centaines de milliers de familles. Lorsque l'union entre deux personnes de mme sexe est stable, durable et fait surgir un dsir responsable d'accueillir un enfant, la parentalit et l'adoption doivent tre facilites de faon ce que subsiste notamment un lien entre deux personnes et l'enfant qu'elles ont lev en cas de mort, accident ou de sparation affectant le couple qu'elles avaient form. Protger les enfants des risques lis la prsence de dlinquants sexuels doit tre une priorit absolue. Il faut mettre en place des programmes denseignement spcifiques destination des enfants ds leur plus jeune ge, des enseignants et galement des parents notamment pour ce qui concerne les espaces de discussion ( chat ) et les forums ; nous exigeons des hbergeurs de site quils offrent des logiciels parentaux simples et gratuits ddis aux enfants avec un filtrage automatique rendant impossible les connexions potentiellement dangereuses. Tout doit tre fait pour consolider le rle de dfenseur des enfants et intensifier la lutte contre les violences faites aux enfants. Nous mettrons en place le plan de financement de la protection de lenfance prvu par la loi du 5 mars 2007. Aujourdhui, la famille associe les gnrations et tout particulirement les grands-parents. Ils sont souvent les premiers acteurs de la solidarit tant pour leur famille propre que pour le voisinage. Plus tard, cest eux quil faut aider face au vieillissement. L encore, ce sont

dabord les solidarits familiales et de proximit, qui forment le socle essentiel de la prise en charge. Elles doivent tre confortes. Ce sont les seules capables de rendre possible le maintien domicile le plus longtemps possible des personnes devenues dpendantes. 1 Nous proposons la mise en place d'un pacte intergnrationnel qui insiste sur l'importance des changes entre les gnrations. Ces changes peuvent tre de temps, de savoir, d'affection et d'argent sous forme de soutiens courants ou de dons exceptionnels. Signalons enfin quen dehors du projet de construction de couples, des personnes peuvent dcider de vivre ensemble, de partager leur vie quotidienne, afin d'viter la solitude. Cela peut donner naissance des formes de vie communautaire sur une longue dure. Nous proposons que ce type de vie en petites collectivits formant en quelque sorte des familles dadoption, soit pleinement reconnu et bnficie de droits sociaux et fiscaux nouveaux.

avoir leurs moyens renforcs et leur prennit mieux assure. Elles doivent disposer de personnels spcialiss et non pas seulement de fonctionnaires dtachs temporairement d'autres administrations. Par ailleurs, la compensation du handicap doit tre personnalise, adapte aux besoins de chaque personne handicape, quel que soit son ge. Il ne doit plus y avoir de discontinuit lie au franchissement du seuil dge comme cest le cas aujourdhui. Nous voulons en tant que dmocrates : 1 se donner les moyens de laccs des enfants handicaps lcole ordinaire et lcole adapte leurs besoins ; 1 crer un prt taux zro spcifiquement destin la mise en accessibilit des logements des personnes handicapes et leur accession la proprit ; 1 donner plus de poids des commissions d'accessibilit rnoves, qui auront t largis aux experts et aux usagers autre que handicaps ; 1 intgrer des normes pour la construction de logements de qui Haute Qualit dUsage seraient utiles aux personnes ges et pas seulement aux handicaps ; 1 diffuser les bonnes pratiques en matire demploi pour dmontrer que les handicaps au travail permettent damliorer les conditions de travail pour tous.

4-3 Dsenclaver le handicap

Nous voulons une socit humaine construite et gre pour tous et toutes, une socit qui n'exclue pas volontairement ou involontairement en raison d'une incapacit. Une politique du handicap se doit d'tre transversale en tant intgre de faon volontariste dans tous les champs de la dcision publique. Les Maisons dpartementales des personnes handicapes doivent

35

4-4 Humaniser la politique dimmigration

La France se doit dtre fidle sa tradition de terre daccueil, notamment lgard des rfugis politiques, mais elle se doit galement de veiller une immigration quilibre qui ne dstabilise pas la socit franaise et qui ne prive pas de ses forces vives les pays dorigine. Une politique dimmigration matrise ne peut se faire quen coopration avec les pays dorigine, et en accordant une attention particulire ceux qui fuient la pauvret de leur pays. Il est grand temps par ailleurs que limmigration devienne une politique europenne qui harmonise pleinement les droits sur le territoire de lUnion. Dans ce cadre, nous voulons la mise en place dune carte europenne de sjour et de travail (blue card), sur le modle de la green card amricaine. Le droit dasile doit tre harmonis et coordonn au niveau europen, seule voie possible pour garantir son effectivit tout en vitant lapparition de situations inhumaines comme celle des rfugis afghans Calais. Linsertion des immigrs souhaitant et pouvant rester en France doit galement tre amliore. Il conviendrait en particulier, linstar de nombre de pays europens, dautoriser les trangers en situation rgulire qui rsident en France depuis plus de 10 ans voter aux lections locales. Lapprentissage de la langue fait partie de lapprentissage de la Rpublique : elle est la base dune citoyennet active et dune insertion sociale russie. Il est urgent de lancer des projets dal36

phabtisation de masse avec des intervenants forms. Lide de pouvoir instaurer une politique dimmigration fonde sur des quotas ou des tests gntiques est moralement inacceptable. La politique de dveloppement europenne doit tre articule avec une rgulation souple des circulations de personnes de biens et de capitaux avec les pays en voie de dveloppement. Le retour au pays des immigrs doit tre favoris par exemple en mettant en place des dispositifs de financements de projets locaux dans les pays dorigine en lien avec les flux financiers provenant des travailleurs immigrs. En ce qui concerne limmigration clandestine, toute politique devrait tre ferme et gnreuse. Ferme envers les filires, les passeurs, les employeurs, tous ceux qui profitent de la dtresse des immigrants et gnreuse envers ceux qui, installs sur le territoire, qui se sont intgrs, travaillent et souvent payent des impts et des cotisations. Pour ceux-l, nous considrons quaprs trois ans de travail rgulier, tout immigr doit pouvoir obtenir une rgularisation de sa situation. Nous supprimerons le dlit de solidarit tel quil existe aujourdhui pour ne pas entraver la solidarit envers les plus faibles. Nous voulons humaniser les conditions du retour des clandestins dans leur pays dorigine et rappelons le caractre totalement inadmissible du renvoi dimmigrs en situation irrgulire vers leur pays dorigine lorsque cela prsente des risques avrs lgard de leur intgrit physique ou de celle de leurs proches.

4-5 Respecter les choix thiques de chacun

La socit volue trs vite. Des questions qui hier se posaient peu ou lgard desquelles il tait de bon ton de ne pas parler ont surgi sur la place publique. Cela tient lvolution de la recherche mdicale et du progrs scientifique. Ces questions qui comportent une composante de nature thique renvoient dabord la conscience de chacun. LEtat na pas se substituer la responsabilit de chaque personne face des choix difficiles et parfois douloureux. Pourtant, par ce quils autorisent ou au contraire interdisent, les responsables politiques freinent, empchent ou encouragent ces volutions, et ne peuvent se dgager de toute responsabilit. Pour le Mouvement Dmocrate, il ny a pas de question taboue et il est essentiel que la socit organise un dbat raisonn sur ces diffrentes questions. Parmi ces thmes socitaux figurent notamment les questions de biothique, parmi lesquelles la recherche visant trouver des remdes certaines maladies partir de cellules souches, la capacit mettre fin la vie humaine lorsque les souffrances sont devenues insoutenables et sans issue et peut-tre terme la modification du patrimoine gntique humain afin dviter certaines maladies. Chacun de ces points doit tre soumis la rflexion de comits dthique composs de responsables clairs des diffrentes familles philosophiques et spirituelles du pays, de scientifiques et de mdecins, de responsables politiques et de la socit civile avec en particulier des membres dassociations de malades et de leurs familles.

Nous pensons que plusieurs rgles doivent imprativement tre respectes : le dbat sur chaque question thique doit tre ouvert au grand public, des tats gnraux si cela est ncessaire doivent pouvoir tre organiss. Enfin, aucune dcision engageant lavenir ne doit tre prise sans quelle ne fasse lobjet de recherche pralable de consensus entre les membres de ces comits. Une seule priorit doit nous animer et servir de rgle absolue : celle de lintgrit et de la libert de la personne humaine.

4-6 Encourager la vie associative et le bnvolat

Nous avons construire une socit dans laquelle lEtat assume son rle dimpulsion et garantisse lquit. Pour cela, il doit trouver comme interlocuteur une socit civile organise et un mouvement associatif fort et reconnu. La question de la reprsentation des associations est trs importante. Le Conseil conomique, social et environnemental, devrait tre le lieu du dialogue intense entre la socit civile, reprsente en particulier par les associations, et lEtat. Lorganisation de la concertation avant toute dcision publique est capitale. Le Mouvement Dmocrate veut un dlai incompressible de trois mois, sauf urgence justifie, avant toute dcision publique, en particulier de nature lgislative et rglementaire qui modifie la vie quotidienne.

37

Le financement des associations dpend beaucoup des subventions. Or celles-ci sont accordes en cours danne sans assurance dtre reconduite lanne suivante fragilisant toute construction de projet. Nous voulons pour les associations une visibilit de leur avenir et pour cela la gnralisation de conventions pluriannuelles, values et glissantes. Pour nous, dmocrates, le bnvolat est essentiel. Il est la preuve que tout nest pas marchand car lessence mme du bnvolat, cest la gratuit de lengagement. Dans de nombreux secteurs, les bnvoles sont les premiers acteurs dune solidarit par ailleurs dfaillante. Cest le cas dans laction humanitaire, laccompagnement des malades et des personnes ges. Il faut une protection juridique de lactivit du bnvole et pour cela mettre en place un statut du bnvole. Il doit permettre : 1 un remboursement plus facile des frais engags par les bnvoles ; 1 une prise en compte des acquis, de lexprience du bnvolat qui puisse tre valide. Nous proposons galement que des bnvoles puissent disposer, dans certaines conditions, de droits dabsence leur travail pour se consacrer leurs missions au service de la collectivit ; 1 une validation de droits complmentaires la retraite accorde aux bnvoles. Cela serait attribu sous certaines conditions : signature dun contrat de bnvolat sur une dure dau moins deux annes, tches effectues dans des associations
38

dintrt gnral agres. Cette solidarit, diffre dans le temps, marquera la reconnaissance de la socit pour ceux qui se seront mis au service des autres en suspendant leur vie professionnelle.

Chapitre 5 : Dmocratie
Lidal dmocratique est ancr au plus profond de notre engagement politique. Dans son nom, le Mouvement Dmocrate porte lide que la dmocratie, ce nest pas seulement lattribution du pouvoir par le vote, mais galement le systme politique qui vise porter au plus haut la conscience et la responsabilit des citoyens. Cette ide de dmocratie se dcline ainsi : le respect scrupuleux des droits de la personne humaine ; la sparation des pouvoirs politiques, conomiques et mdiatiques ; le pluralisme ; le droit linformation des citoyens, responsables en droits et en devoirs. qui la conduit. Le chef de lEtat, ayant la charge de la nation, ne doit pas tre lhomme dun parti ni dun clan, mais le porte-parole des citoyens. Le gouvernement est responsable devant le Parlement, soutenu par une majorit. Responsable de ladministration, le gouvernement se doit de respecter et de protger les fonctionnaires, garants de lintrt gnral et du service public. Cela signifie que lEtat doit tre impartial. Rien nest plus tranger la culture franaise que le systme anglosaxon, qui veut que les hauts fonctionnaires changent en fonction des majorits politiques. Or cest ce qui se passe depuis deux ans. LEtat impartial, linverse, est celui qui garantit le fonctionnaire dans ses opinions, ds lors que lon considre que la comptence prime sur linclinaison politique et que lintrt gnral lemporte sur lintrt partisan. Le pouvoir lgislatif doit tre restaur dans sa triple mission : laborer la loi, contrler laction du gouvernement, organiser le dbat public. Le fait majoritaire instaur par la Ve Rpublique a brid linitiative et la libert des parlementaires, soumis dans les faits aux injonctions et aux pressions du pouvoir excutif. Pour nous, la cl de la revalorisation du Parlement passe invitablement par une rforme du mode de scrutin. Celui-ci doit permettre de dgager une majorit et de reprsenter lensemble des Franais. Nous voulons un scrutin qui combine vote uninominal majoritaire et scrutin proportionnel de liste, limage du mcanisme allemand.
39

5-1 Affirmer la sparation des pouvoirs

Pour nous, dmocrates, la reprsentation, cest lide que le pouvoir ne peut exister sans contre-pouvoirs puissants, que les corps intermdiaires et les collectivits locales sont reconnus comme des partenaires responsables de lEtat, que la sparation des pouvoirs est une condition de la dmocratie, le pluralisme une ncessit de lEtat de droit, linformation un droit des citoyens. La sparation des pouvoirs doit tre effective. Le pouvoir excutif doit tre quilibr, avec un Prsident qui dtermine la politique de la Nation et un gouvernement, sous lautorit du Premier ministre,

Si ce systme tait appliqu dans notre pays, la responsabilit du gouvernement devant le parlement, telle quelle est organise par larticle 49 de la Constitution, ne serait pas modifie dans son principe. Il conviendrait toutefois de dvelopper la pratique des commissions denqute parlementaires. Pour aller plus loin dans le contrle, on pourrait envisager dinstaurer une procdure tendant la mise en jeu de la responsabilit politique dun ministre devant lAssemble nationale. A lissue de cette procdure, le ministre pourrait tre contraint de dmissionner, sans que soit remise en cause lexistence du gouvernement. Nous rappelons que nous sommes favorables la reconnaissance du vote blanc. Le pluralisme impose galement une lgislation sur le statut de llu. Il convient de revaloriser le statut des lus des petites communes et riger comme rgle lexemplarit des lus. Nous voulons favoriser le renouvellement du personnel politique, imposer la parit dans les postes de dcision et permettre une meilleure reprsentation de la diversit franaise. Ce statut de llu devra sattacher rformer le cumul des mandats, qui limite non seulement le cumul des fonctions, mais galement le cumul des mandats dans le temps et le cumul dune fonction lective et dune activit prive susceptible de crer des conflits dintrts. En tout tat de cause, il nous semble indispensable dimposer le mandat unique pour les membres de lAssemble nationale. Sparation des pouvoirs, pluralisme,
40

reprsentation des corps intermdiaires Cela vaut galement pour les collectivits locales. Pour nous, la dmocratie de proximit et les liberts locales sont tout aussi prcieuses que les liberts individuelles. Elles doivent tre protges des tentatives de recentralisation de lEtat comme des dangers de lopacit et du gaspillage. Aujourdhui les collectivits locales, qui assurent dj 73% de linvestissement public, ne cessent de prendre en charge, bon gr mal gr, de nouvelles missions quun Etat impcunieux ne veut ou ne peut plus assumer. Plus que jamais elles sont la cl de voute de notre architecture administrative. Elles sont prises dans un double mouvement : la recherche dune taille critique pour affronter les nouveaux dfis organisationnels, techniques, financiers et juridiques dune part et le besoin de proximit, didentit et de lisibilit dautre part auquel aspire tout citoyen. Toute rorganisation doit en tenir compte : les units de base doivent subsister mais doivent en mme temps se regrouper en communauts capables de se projeter sur le moyen et long terme et tre globalement plus efficientes au regard de chaque euro dimpt collect. Nous proposons une rorganisation territoriale autour de deux couples : le couple communes/intercommunalits et le couple dpartements/rgions. Au sein de chacun de ces niveaux, les lus seraient les mmes, sigeant soit en formation municipale, soit en formation intercommunale pour le premier couple, soit en formation dpartementale soit en formation rgio-

nale pour le second, selon la nature des affaires traites. Au sommet de ldifice administratif, enfin, se situe lEtat, ayant pour mission de corriger les disparits rgionales travers un mcanisme de prquation financire ambitieux ou de stopper dventuelles drives locales et cooprant avec les autres tats europens au sein de lUnion europenne. Compte tenu de ltat des finances publiques, tant ltat que les collectivits locales doivent tre soumis au principe de sobrit, de lutte contre les gaspillages et de baisse des frais gnraux exposs par les lus. De mme, une rflexion doit tre mene pour rduire les doublons administratifs existant entre les services dcentraliss et les services dconcentrs. A chaque chelon territorial, priment ainsi des exigences de bonne gestion et de transparence pour amliorer le quotidien dune population et son cadre de vie habituel. Seul un scrutin avec une forte composante de proportionnelle permet llection dinstances vritablement reprsentatives de la population locale et garantissant une parit homme/femme. Ce type de scrutin devra sappliquer aux deux couples dorganisation territoriale dfinis ci-dessus.

tique pnale et que d'une certaine manire c'est vers lui quon tourne les regards lorsqu'il y a un besoin, une revendication, une attente du ct de l'indpendance, le Garde des Sceaux, premier magistrat de France, doit tre investi par un vote du Congrs la majorit qualifie. Le Garde des sceaux devra galement prsider le Conseil suprieur de la magistrature. Par ailleurs, la complexit, voire mme la contradiction, entre certains textes de lois nous amne penser que l'galit entre justiciables et l'intelligibilit des dcisions de justice dans les affaires judiciaires ne sont plus toujours assures. Un travail profond de simplification et de rationalisation des textes du droit en vigueur doit tre conduit, dans le respect de la ralit judiciaire, c'est--dire que le lgislateur doit veiller respecter les jurisprudences souvent anciennes qui ont su faire voluer lapplication des textes de droit avec la socit. La rationalisation et la simplification du droit, cest un Parlement qui sengage lgifrer en adoptant des textes courts qui se limitent lcriture des grands principes de loi, et qui laissent la jurisprudence le soin de les appliquer et de les faire voluer avec notre socit. Limiter le nombre de textes de loi cest faire confiance notre justice et respecter nos citoyens. De mme, la restauration du lien de confiance entre les Franais et leur justice passe galement par une rduction des dlais de traitement des plaintes. La lenteur de la justice, bien trop souvent, pnalise les victimes mais pargne les coupables.
41

5-2 Rendre la justice son indpendance

Le pouvoir judiciaire doit retrouver son indpendance, et les citoyens confiance dans leur justice. Pour cela, le Garde des Sceaux ne doit pas tre un ministre comme les autres. Parce quil est le responsable de la poli-

Un dernier point doit tre abord : celui de ltat lamentable de notre systme carcral, en tous points indigne dune grande dmocratie. Deux pistes doivent tre explores : celle de la r-humanisation des lieux demprisonnement et la recherche de toutes les alternatives la dtention, notamment pour les jeunes. La loi doit assurer le respect de l'Etat de droit dans la prison : confidentialit, rencontres rgulires entre dtenus et personnels pnitentiaires, droit de vote effectif Toute personne dtenue devrait pouvoir exercer une activit avec une juste rmunration, une formation ou un travail. Les conditions de visite des familles doivent tre amliores, et le nombre dheures de visites autorises augment. Le sentiment dinscurit est fort chez nos concitoyens, mais il ne doit pas engendrer de rponses dmagogiques. Il doit au contraire entraner une rponse pragmatique, par laquelle lEtat prouve sa ferme intention de faire respecter la loi, dans le plus strict respect du droit des personnes. Cela ncessite un meilleur quilibre entre scurit et libert, et pose la question de la proportionnalit des atteintes individuelles au regard des risques de troubles l'ordre public. Face de nombreuses mesures contraignantes pour lindividu, il convient de sassurer que ces mesures sont : rversibles, proportionnes leur finalit et non susceptibles de dtournement ; encadres par des autorits qui disposent dune indpendance et de pouvoirs
42

suffisants pour limiter les risques pour les individus. Nous voulons des contre-pouvoirs efficaces. Nous sommes inquiets de la disparition de la Commission nationale de dontologie de la scurit ou de laffaiblissement des pouvoirs de la Commission nationale de linformatique et des liberts Par ailleurs en tant que dmocrates, nous ne pouvons accepter la pratique des "contrles au facis", forme particulirement humiliante de discrimination, qui frappe en particulier les jeunes de familles issues de l'immigration. Au del des contre-pouvoirs, la scurit doit redevenir une question humaine : si lEtat se doit dassurer notre protection (prvention et rpression), cest aussi lindividu dadopter un comportement responsable : cest lducation et la responsabilisation ds le plus jeune ge qui permet dviter les dviances et linscurit. Un service civique, terme europen, doit permettre tous les jeunes deffectuer une action de solidarit ou une action citoyenne, dans nimporte quel pays de lUnion. Dans le mme temps, la sanction, lorsquelle est prononce, doit tre relle et effectivement applique. Pour les jeunes, en particulier, la sanction doit tre ultrarapide et ducative. Nous sommes favorables des sanctions qui mettront le jeune au contact de l'autorit, avec rigueur, et qui soient aussi ducatives, comme de vrais travaux dintrt gnral (TIG). Il pourrait galement tre plac temporairement dans un pensionnat de collge ou de

lyce disposant de l'encadrement ncessaire. Aujourdhui, le rapport entre Police et population, et notamment avec les jeunes, subit une dgradation dont il importe de se proccuper. Elle relve sans doute largement des volutions de la socit, mais aussi des conditions dexercice dun mtier difficile. Nous ne croyons pas aux effets dune politique scuritaire qui privilgie les indicateurs de rsultats destins rassurer lopinion, au risque de dlaisser le service qualitatif de la paix publique et du lien social. La seule crainte que doit inspirer la police est celle de lautorit lgitime, pas celle de labus ni de linjustice. Plus dchanges et de proximit entre la police et les justiciables permettrait une meilleure comprhension et davantage de respect. Cest tout lintrt de la police de proximit que nous voulons rinstaurer.

ltat. Le principe qui sera suivi par cette lgislation sera celui du Conseil national de la Rsistance : mettre la presse labri des influences trangres, de ltat et des puissances dargent . La nomination des responsables de laudiovisuel public sera enleve lexcutif, et rendue une procdure transparente, au sein dun Conseil o seront reprsents les grands courants dmocratiques du pays et les auditeurs et tlspectateurs du service public. Lindpendance de lAgence France Presse, dont le rle notamment pour la presse quotidienne rgionale est essentiel, et qui participe au rayonnement national, doit tre prserve alors que se profile nouveau la tentation den rduire linfluence voire de la soumettre des intrts privs. Il n'y a pas lieu de la transformer en socit anonyme, mme capitaux majoritairement publics. Plus largement, nous continuerons demander la Commission europenne un projet de directive sur le pluralisme, qui est menac au del de la France dans plusieurs autres pays. Linformation des citoyens passe enfin par les sondages dopinion, qui font partie de linformation quotidienne. Leur place est probablement excessive, la France possde cet gard un record de nombre de sondages publis. Une mauvaise utilisation de ces sondages joue contre la dmocratie, en particulier lorsquun rsultat annonc semble clore tout dbat avant mme quil ait t lanc. (Par exemple les Franais sont contre la cration dun impt europen. ).

5-3 Garantir une information libre et pluraliste

La sparation des pouvoirs et le pluralisme concernent enfin tout particulirement le monde mdiatique. Ni la dmocratie ni la Rpublique ne peuvent s'accommoder de ce que les mdias soient sous le contrle d'un rseau de proximit avec le Prsident de la Rpublique, quels que soient les moyens financiers dont ce rseau dispose. Une loi devra tre vote pour assurer lautonomie de la sphre mdiatique. En particulier, des groupes de presse ne doivent pas dpendre de groupes industriels en affaire avec

43

Mais le problme principal concerne certainement les sondages caractre politique pour lesquels les rgles dontologiques sont notablement insuffisantes. Nous voulons une transparence totale sur ceux qui donnent lien publication dans la presse ou sur Internet. On est en droit de connatre qui les a commands et qui les a financs. De plus, les rsultats sensibles doivent tre publis avec leur marge derreur (par exemple 49 + ou 2%). La Commission nationale de contrle des sondages doit tre rforme afin de disposer de pouvoirs tendus et de comptences techniques susceptibles daccrotre sa lgitimit.

44

Chapitre 6 : Europe et international

Un projet pour la France est forcment, aussi, une ambition pour l'Europe et une proposition pour le monde. Pour nous dmocrates, la France dfend un ordre mondial fond sur l'quilibre de la puissance, l'gale dignit des peuples et leur co-responsabilit dans leur obligation de dveloppement. L'Europe doit considrer que sa mission est de protger l'intgrit des socits europennes et de leurs avances sociales et pas seulement l'efficacit des marchs. Ainsi comprise, l'Europe doit tre un relais prcieux de notre influence dans le monde pour le progrs de nos socits. paux responsables de lexcutif europen dont le prsident de la commission, sans grand souci dmocratique. De mme, l'extension des comptences du Parlement europen, dj l'une des institutions les plus dmocratiques du monde, est une excellente chose, mais la procdure de codcision reste extrmement complexe et peu lisible pour le citoyen. La mthode diplomatique a t parfaitement adapte pour mener l'Europe o elle en est : paix dfinitive entre l'Allemagne et la France, runification de l'Europe aprs la chute du mur de Berlin, mais l'importance des dcisions qui sont prises dsormais quant la vie des citoyens impose une transparence plus grande des modalits de dcision. Pour cela, nous voulons : 1 une information publique donne l'avance sur les sujets qui vont tre l'ordre du jour du dbat europen ; 1 une utilisation en France des symboles de l'Europe (drapeau, hymne) comme cest dj le cas dans 16 pays de lUnion ; 1 une ouverture de l'Ecole l'Europe dans les programmes scolaires et dans les changes entre lves et tudiants des diffrents pays de l'Union ; 1 une lection du Prsident de lUnion au suffrage universel par les citoyens de l'Europe et une
45

6-1 Redonner de l'ambition l'Europe

Une Europe plus dmocratique Les Europens ont aujourd'hui un sentiment de perte du sens, dabsence didentification des objectifs et des buts poursuivis pour l'Union. Les rfrendums populaires sur les questions europennes depuis le trait de Maastricht ont traduit cet loignement croissant entre les citoyens et lEurope. Il a pu s'installer dans les esprits que les peuples se voient comme emmens contre leur gr dans la poursuite dune construction qui leur chappe. Nous affirmons pourtant que l'Europe est bien notre horizon. Pour restaurer la confiance, il est ncessaire que les dcisions europennes soient perues par les citoyens comme les leurs. Le trait de Lisbonne va contribuer cette lisibilit. Nous regrettons cependant que les chefs d'Etats et de gouvernement procdent des tractations pour dsigner les princi-

lection du Parlement europen sur une circonscription paneuropenne. Une Europe ayant son propre modle, avec une forte composante sociale Le grand dfi de notre gnration est de trouver une rponse humaniste la mondialisation. C'est pourquoi nous considrons que la construction dune Europe sociale est vitale. ce titre, le dveloppement dun droit du travail cohrent en Europe doit permettre de dfinir de nouveaux quilibres entre la ncessaire protection des salaris et la recherche de comptitivit. Dans le primtre de ses comptences prsentes, lUnion europenne a dores et dj permis de nombreuses avances concrtes en matire de protection de la sant publique ou de la sant au travail, de financement des politiques dinsertion, de lutte contre les discriminations, de couverture sociale des non-rsidents, dintgration des personnes handicapes. LEurope symbolise des droits nouveaux ou, tout le moins, la mise niveau des normes nationales. LEurope avance aussi travers la diffusion des meilleures pratiques reprables dans les diffrents pays. Mais il reste beaucoup faire. Si la protection sociale reste organise lchelle nationale, lEurope doit renforcer son action dans la lutte contre la pauvret et lexclusion. Il en va de mme face aux dfis communs comme celui du vieillissement de la population, de la scurit sanitaire et de la lutte contre les maladies infectieuses qui ne connaissent pas les frontires.
46

Une gouvernance europenne au service de la croissance Nous proposons de crer un Conseil de la politique conomique de la zone euro dont le rle serait dexercer une coordination de la politique conomique et budgtaire et de dialoguer avec la BCE. Ce Conseil agirait avec des instruments daction nouveaux comme une ligne de crdit adosse la BCE, une sorte de Fonds Montaire Europen, qui pourrait venir en aide des pays dfaillants au sein de lUnion, ou encore une agence europenne dmission de la dette publique pour raliser de nouveaux emprunts europens. Dans le mme esprit, la mise en place dun vritable budget europen (financ par des ressources propres sans augmentation de la pression fiscale nationale), qui puisse notamment servir dinstrument de politique budgtaire contracyclique, doit tre effective. La crise nous a montr combien les tablissements financiers se sont fourvoys dans les placements spculatifs hasardeux. Il est grand temps de remettre la finance au service de l'conomie relle. Pour ce faire, nous proposons duvrer pour : 1 doter lUnion Europenne dune autorit de supervision unique pour les banques, les assurances et les marchs financiers ; 1 rguler les hedge funds et revenir un encadrement des marchs terme y compris les matires premire. En limiter lintervention aux

acteurs physiques et commerciaux et exclure les acteurs purement financiers. 1 sparer les banques de dpts et les tablissements financiers et spculatifs ; 1 supprimer les paradis fiscaux avec un calendrier contraignant ; 1 pour encourager le comportement responsable des grandes entreprises, introduire une norme comptable fonde sur la responsabilit sociale et environnementale pour les grandes entreprises et ralise par des agences indpendantes ; 1 taxer les transactions purement spculatives et pour cela mettre en place la taxe Tobin ; 1 considrer les bourses et les chambres de compensation comme des services publics et envisager la cration dune bourse europenne. Pour favoriser lemploi et la croissance, lEurope se doit d'assurer de fortes synergies entre les pays membres, et pour cela : 1 soutenir les rapprochements entre entreprises pour susciter des champions europens . Un Fonds stratgique europen pourrait largir les comptences actuelles du Fonds Europen dInvestissement. Il investirait dans les grandes entreprises stratgiques, les PME innovantes, les projets dinfrastructures de niveau europen ; 1 mutualiser des moyens nationaux de R&D en faveur des technologies propres et conomes ;

1 disposer dagences europennes de moyens, linstar des agences fdrales amricaines motrices en matire dappui la recherche. Les PME/TPE doivent bnficier dun dispositif particulier. Ainsi, nous proposons de : 1 mettre en place un vritable Small Business Act, tant au niveau franais qu'europen, incluant : la rservation dune part de la commande publique aux TPE / PME ; la simplification des formalits administratives pour les TPE / PME . Nous voulons mettre en uvre un commerce international mieux rgul et plus quitable, notamment pour assurer le dveloppement des pays les plus pauvres, et pour cela : 1 intgrer les objectifs environnementaux et sociaux dans les changes internationaux, travers une rforme de lOMC ; 1 faciliter la cration dun panier mondial de grandes monnaies pour stabiliser les cots des transactions commerciales ; 1 cesser rapidement dexporter nos excdents agricoles prix brads qui dtruisent les agricultures vivrires des pays pauvres. Pour ce faire, les marchs agricoles doivent tre rguls au niveau mondial.

47

Dans le mme esprit, il convient pour la France de raffirmer lengagement pris au Sommet du Millnaire de consacrer 0,7 % du PNB laide publique au dveloppement au cours de la prochaine dcennie tout en tenant compte des capacits dabsorption et de bonne gouvernance des Etats destinataires. L'Afrique, continent voisin de lEurope, o les problmes de pauvret sont les plus importants, doit tre l'objet dune attention toute particulire des Europens.

Nous voulons aussi une reformulation de notre doctrine en matire nuclaire. La dissuasion ne peut pas rester seulement nationale car nos intrts ne sont pas limits nos frontires, et des dispositions d'assistance mutuelle sont incluses dans le trait de Lisbonne. Il sera donc ncessaire que les efforts de la France et de la Grande-Bretagne soient partags avec les autres pays de l'Union europenne, et qu'ils deviennent totalement bnficiaires de notre arme nuclaire de dissuasion. Dans le mme temps, nous devons aller plus loin en matire de dsarmement nuclaire. Le 24 septembre 2009, le Conseil de scurit des Nations Unies a adopt l'unanimit une rsolution engageant tous les Etats devenir partie au Trait sur la non-prolifration des armes nuclaires (TNP) et ses membres ngocier un dsarmement nuclaire. Il importe que la France et l'Union europenne prennent des initiatives non seulement pour suivre ce mouvement, mais galement pour l'amplifier travers le renforcement de leur coopration avec les Etats-Unis et la Russie. Enfin face au dveloppement rapide de la menace, il faudra rapidement trouver une position europenne sur la dfense de notre continent contre les missiles balistiques, dfense sans doute plus facilement mutualisable que la dissuasion et que l'on ne peut laisser assurer uniquement par les Etats-Unis. Face des armes toujours plus professionnalises, nous devons crer de nouveaux liens entre ceux qui exercent le mtier militaire et la nation. Il est utile pour cela de dfinir

6-2 Btir une diplomatie et une dfense au service de la paix

Les Etats qui vont compter dans le monde sont la dimension de continents : Russie, USA, Chine, bientt Inde et peuttre Brsil. La France ne pourra assurer sa scurit qu travers une Europe forte, ayant une diplomatie et une dfense efficaces et respectes. Nous identifions trois objectifs majeurs : - Premier objectif : l'Union europenne doit tre en mesure d'assurer la protection de ses citoyens et de leurs intrts face aux menaces directes et indirectes. Sans rejeter l'alliance atlantique, elle doit sen donner les moyens, y compris un jour, en toute indpendance, sans les Etats-Unis. Il faut, bien entendu, mettre en uvre les nouvelles dispositions prvues par le trait de Lisbonne en vue de renforcer les piliers d'une dfense europenne commune. La mutualisation de certaines dpenses d'quipements militaires doit permettre de faire des conomies budgtaires croissantes.
48

une nouvelle politique de gestion des rservistes, afin que chacun puisse tout moment suivre un stage ou une formation dans des centres militaires validables dans le cadre du droit individuel la formation. Cela permettrait nos armes de souvrir des personnels venant ditinraires et dhorizons multiples. Nous sommes favorables la mise en place d'un corps de gardectes et dune scurit civile l'chelon europen. La question des moyens d'observation et de renseignement ne doit enfin pas tre nglige, en particulier dans les domaines conomique et industriel. - Deuxime objectif : L'Europe doit galement peser sur l'organisation du monde. Lorsque l'Europe sait le faire, elle peut obtenir des rsultats majeurs, y compris face aux tats-Unis. La mise en application du protocole de Kyoto l'a prouv. Le dveloppement continu des outils diplomatiques europens doit donc devenir l'un des objectifs principaux de notre politique trangre. Cela passe par la recherche d'une parole unique quand c'est possible, ou au moins coordonne, des tats europens au sein d'instances internationales comme l'OMC ou le FMI. - Troisime objectif : Le monde doit pouvoir compter sur l'Europe pour promouvoir la paix et le dveloppement. De mme que par le pass, les guerres europennes se sont tendues la plante, la vocation de l'Union europenne est dsormais de favoriser la paix dans le monde en prnant des valeurs de dmocratie, de respect des droits de l'Homme et de respect de la diversit des cultures et des civilisations prsentes dans toutes les rgions du monde.

Les crises gopolitiques et goconomiques ne manquent pas. L'Europe - avec un rle dimpulsion jou par la France doit lutter contre ces crises et si possible les prvenir. Nous prnons pour cela des moyens renforcs pour assurer la transparence lectorale, et une meilleure utilisation des capacits d'interventions internationales sous l'gide de l'ONU dans les cas de non-respect des droits de l'Homme ou des droits des minorits. Nous pensons aussi que l'Europe doit proposer son modle original d'organisation d'autres rgions du monde. Nous devons faciliter le dveloppement ou la cration de structures comme l'Union africaine, l'Association des Nations d'Asie du sud-est, l'Union des Nations sud-amricaines, le Conseil de coopration du Golfe et l'Union pour la Mditerrane. Il est essentiel de faciliter la reprsentation des Etats de taille moyenne l'chelle mondiale, en leur donnant une voix lors des ngociations internationales travers de telles organisations rgionales.

6-3 Promouvoir l'idal dmocrate dans le monde

Nous sommes le Mouvement Dmocrate. Ce nom de dmocrate, c'est celui de ceux qui refusent les dictatures. Il y a un grand courant dmocrate en formation dans le monde et le monde a besoin de ce courant. En Chine, dmocrate, cela signifie rsistant. Au Japon, dmocrate, cela signifie dfenseur du changement. Aux tats-Unis, dmocrate, cela signifie homme ou femme de progrs.

49

Des courants dmocrates sont en gestation, en Afrique, en Amrique du sud et dans l'ensemble du sud-est asiatique. En Inde, il y a le grand parti du Congrs. Une internationale dmocrate est en voie de formation. C'est bien souvent cette famille, dont nous sommes en France les reprsentants, qui fait bouger le monde. Barack Obama est dmocrate. Nous formons beaucoup d'espoir dans son programme de changements pour les Etats-Unis. Un monde quilibr Nous pensons qu'il doit y avoir dans le monde un certain quilibre de la puissance, au moins un rel quilibre diplomatique. Nous ne voulons pas d'un monde qui serait domin, peut-tre exploit par un, deux ou trois empires dirigs par des superpuissances. L'histoire nous a appris que le colonialisme, mme port (sincrement ou pas) par de bonnes intentions, est une atteinte la dignit des hommes. Il sen met en place une nouvelle forme qui repose sur la domination conomique. Nous voulons voir la table des grandes affaires du monde, dans un respect mutuel, les grands pays de la plante, comme les tats-Unis, la Chine, la Russie, peut-tre l'Inde et le Brsil, et des unions de pays ayant des intrts communs comme lEurope et d'autres unions rgionales. Nous refusons l'ide qu'il y ait un occident , un seul occident, et que tout le monde, dans l'occident, ait, au fond, les mmes valeurs, les mmes principes, les mmes choix stratgiques. Cette ide fausse est porteuse de trs grands ris50

ques. Nous souhaitons que la France reste, et que l'Europe devienne, porteuses d'une identit qui, prcisment, aux yeux du reste du monde ne soit pas exactement cet occident unique. Nous concevons l'occident comme pluraliste, comme quilibr, comme addition d'indpendances et certainement pas comme un tout homogne qui se dresse contre le reste de la plante. Nous prnons les rapprochements interrgionaux, que ce soit au sein de l'Union pour la Mditerrane, qui doit rapidement tre dote dun vritable budget, l'Organisation Internationale de la Francophonie ou l'Organisation de l'Alliance des Civilisations. Une rorganisation des instances internationales De faon gnrale, le dispositif institutionnel doit tre simplifi pour permettre tous les pays de participer aux dcisions qui les concernent. Le FMI et la Banque Mondiale doivent voir leur gouvernance modifie pour donner un poids plus grand aux pays mergents et en dveloppement et pour renforcer leurs pouvoirs respectifs. Celui du FMI pour coordonner les politiques macroconomiques et celui de la Banque mondiale pour assurer laide au dveloppement. Enfin, la prgnance croissante des dfis environnementaux impose la cration d'une organisation mondiale de l'environnement de plein exercice.

51

www.mouvementdemocrate.fr

MOUVEMENT DEMOCRATE MOUVEMENT DEMOCRATE MOUVEMENT DEMOCRATE