Actualizacion-11 de Julio-2011

SILEG CORPORATIVO - ACTUALIZACIN DE NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS BASES DE DATOS AL 11 DE JULIO DE 2011
AS ES Y SER LA JUSTICIA EN EL ESTADO PLURINACIONAL (SUEOS EN PAPEL MOJADO)

Como consecuencia del indito plebiscito que se llevar a cabo en octubre para designar a las mximas autoridades del rgano judicial, es previsible que para fines del ao en curso, la administracin de justicia cuente con magistrados buenos, bonitos y baratos que, probablemente sean investidos como probos, honestos, idneos, imparciales, independientes y con el alma transparente por alguna ley o decreto que aprobar el gobierno para la oportunidad. A partir de este momento fundacional en la historia del poder judicial, se acompaarn las designaciones con algunas polticas y principios que ya se hicieron conocer durante el proceso de cambio. Las nuevas autoridades judiciales sern libres e independientes de todo compromiso con cualquier fuerza poltica o agrupacin ciudadana de oposicin, debiendo obediencia nica y exclusivamente al MAS, que con sus 2 tercios los preseleccion en la Asamblea Legislativa y a todos y cada uno de los ciudadanos que los eligieron en las urnas. Operativamente, dependern del rgano Ejecutivo, mediante el Ministerio de Gobierno. En el mbito penal, se consolidar la supresin de los principios de juez natural, territorialidad, debido proceso, presuncin de inocencia, entre otros. Los jueces estarn prohibidos, bajo riesgo de ser procesados por la Ley 004, de conocer y menos fallar en contra de los intereses del Estado, del gobierno, de los gobernantes, del MAS y de sus militantes, sin importar razones de ninguna naturaleza. Del mismo modo, los abogados no podrn asesorar, patrocinar o defender a empresas transnacionales, ni a los acusados de terrorismo, separatismo, traicin a la patria, sedicin y desacato. Los sospechosos por la comisin de estos delitos debern ser imputados formalmente a sola acusacin del Ministerio de Gobierno e inexorablemente condenados en procesos sumarsimos. Se dictara alguna norma que determine la extincin forzosa de los casi 600.000 procesos judiciales en mora, con lo que se pondr fin a la retardacin de justicia y se comenzar de cero en la nueva administracin de justicia. Se aprobar alguna norma que prohba terminantemente todo tipo de atracos, asaltos, narcotrfico, legitimacin de ganancias ilcitas, robos, violaciones, violencia domstica, trata y trfico de personas, contrabando y delitos similares, con lo que se garantizar plenamente la seguridad ciudadana en todo el territorio nacional.
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Se prohibir el consumo de estupefacientes, alcohol y tabaco a menores y adultos mayores, lo mismo que la explotacin y abuso infantil. Los locales nocturnos de cualquier naturaleza slo podrn trabajar y abrir sus puertas hasta las 2 de la maana. Nadie podr expedir bebidas alcohlicas a menores de edad, por lo que stos se vern obligados al autoservicio y a consumir bebidas adulteradas en lugares clandestinos. Los ministerios de gobierno y comunicacin social controlarn y regularn la difusin de pelculas y publicaciones con contenido de violencia y de sexo, as como teles y radionovelas. Quedar prohibida la comercializacin de clefa y productos similares. Las gasolineras trabajarn slo en horarios diurnos y se prohibir la salida de biberones y cantimploras con combustibles hacia afuera de nuestras fronteras. Toda demanda, querella, denuncia o solicitud judicial deber presentarse obligatoriamente en 2 de los idiomas oficiales del Estado Plurinacional. Los autos Interlocutorios no podrn tener menos de 10 pginas (5 fojas), las sentencias y autos de vista 20 pginas (10 fojas) , las sentencias y autos del tribunal supremo y Tribunal Constitucional 30 pginas (15 fojas), estas ltimas en, por lo menos, dos idiomas oficiales del Estado Plurinacional y la fundamentacin doctrinal en latn. Se dejarn sin efecto todos los tratados y convenios de extradicin. Bolivianos y extranjeros que cometan delitos en territorio nacional sern aprehendido mediante rdenes de captura internacional expedidas por el ministerio de gobierno. Ante el previsible xito del plebiscito judicial, se podr replicar el experimento boliviano convocando a un proceso similar para elegir al cuerpo tcnico y a los componentes de la seleccin boliviana de ftbol, con lo que estara garantizada la participacin en el mundial del Brasil.
CARTILLA N 80 DE NOVEDADES LEGALES LEYES LEY LEY LEY LEY
144 145 146 147
26-06-2011 27-06-2011 28-06-2011 29-06-2011
LEY
DE
LA
REVOLUCIN
PRODUCTIVA
COMUNITARIA
AGROPECUARIA LEY DEL SERVICIO GENERAL DE IDENTIFICACIN PERSONAL Y DEL SERVICIO GENERAL DE LICENCIAS PARA CONDUCIR APRUEBA EL CONVENIO DE FINANCIAMIENTO, SUSCRITO CON EL BANCO MUNDIAL QUE INDICA APRUEBA DENUNCIAR LA "CONVENCIN NICA DE NACIONES UNIDAS SOBRE ESTUPEFACIENTES DE 1961 ENMENDADA POR EL PROTOCOLO DE 1972
DECRETOS SUPREMOS DS 914 18-06-2011
AUTORIZA AL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, A REALIZAR APORTE DE CAPITAL A LA EMPRESA DE APOYO A LA
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SILEG CORPORATIVO - ACTUALIZACIN DE NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS BASES DE DATOS AL 11 DE JULIO DE 2011 PRODUCCIN DE ALIMENTOS EMAPA. DS DS 915 916 20-06-2011 19-06-2011 MODIFICA EL DS 0890, DE 1 DE JUNIO DE 2011. DESIGNA MINISTRA INTERINA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA, A LA CIUDADANA NEMESIA ACHACOLLO TOLA, MINISTRA DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR. DS 917 19-06-2011 DESIGNA MINISTRO INTERINO DE CULTURAS, AL CIUDADANO ROBERTO IVN AGUILAR GMEZ, MINISTRO DE EDUCACIN, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR. DS 918 20-06-2011 DESIGNA MINISTRO INTERINO DE DEFENSA, AL CIUDADANO SACHA SERGIO LLORENTTY SOLIZ, MINISTRO DE GOBIERNO, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR. DS 919 24-06-2011 DESIGNA MINISTRA INTERINA DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS, A LA CIUDADANA ANA TERESA MORALES OLIVERA, MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR. DS 920 27-06-2011 DESIGNA MINISTRO INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, AL CIUDADANO WALTER JUVENAL DELGADILLO TERCEROS, MINISTRO DE OBRAS PBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR. DS 921 27-06-2011 DESIGNA MINISTRA INTERINA DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, A LA CIUDADANA ANA TERESA MORALES OLIVERA, MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DEL TITULAR. DS 922 29-06-2011 AUTORIZA A YACIMIENTOS PETROLFEROS FISCALES BOLIVIANOS YPFB, INCREMENTAR LA SUBPARTIDA 46110 CONSULTORA POR PRODUCTO PARA CONSTRUCCIONES DE BIENES PBLICOS DE DOMINIO PRIVADO, DS 923 29-06-2011 AUTORIZA AL SERVICIO NACIONAL DE CAMINOS RESIDUAL SNC RESIDUAL, LNEA DS DS 924 925 29-06-2011 29-06-2011 AUTORIZA LAS EXENCIONES TRIBUTARIAS DE IMPORTACIN A LAS DONACIONES DE MERCANCAS, QUE INDICA AUTORIZA EL PAGO DE VITICO DE VACUNACIN A SERVIDORES PBLICOS DEL SECTOR PBLICO DE SALUD Y ESTABLECE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO. INCREMENTAR LAS SUBPARTIDAS 25210 CONSULTORAS POR PRODUCTO Y 25220 CONSULTORES DE
DECRETO SUPREMO N 0914 DE 18 DE JUNIO DE 2011 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 3
Que el Pargrafo II del Artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que el Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin. Que el Plan Nacional de Desarrollo - PND, aprobado por Decreto Supremo N 29272, de 12 de septiembre de 2007, determina como prioridad del Estado la Seguridad y Soberana Alimentaria del Pas. Que el Decreto Supremo N 29230, de 15 de agosto de 2007, crea la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos EMAPA, como Empresa Pblica, con Personera Jurdica y patrimonio propio, que funcionar bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, cuya organizacin y funcionamiento estar sujeto en el marco de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales, Ley N 3351, de 21 de febrero de 2006, y sus disposiciones reglamentarias. Que el Decreto Supremo N 29710, de 17 de septiembre de 2008, modifica el Decreto Supremo N 29230, establece a EMAPA, como Empresa Pblica, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Cuyo objeto es apoyar a los sectores de la cadena productiva de alimentos; a la produccin agropecuaria y agroindustrial; contribuir a la estabilizacin del mercado interno de productos agropecuarios y agroindustriales, y a la comercializacin de la produccin del agricultor en el mercado interno y externo. Que es necesario que EMAPA, cuente con recursos suficientes para cumplir con las siguientes actividades: apoyo a pequeos productores, acopio y compra de produccin e implementacin de infraestructura productiva. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO UNICO.I. Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a realizar aporte de capital por un monto que asciende a Bs. 813.709.397.- (OCHOCIENTOS TRECE MILLONES SETECIENTOS NUEVE MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y SIETE 00/100 BOLIVIANOS), con recursos provenientes del Tesoro General de la Nacin TGN, a la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos EMAPA. II. La inscripcin presupuestaria y el desembolso del monto asignado, estarn sujetos a la disponibilidad financiera del TGN. Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas, y de Desarrollo Productivo y Economa Plural, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciocho das del mes de junio del ao dos mil once. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Mara Cecilia Chacn Rendn, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Jos Luis Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Daniel Santalla Trrez, Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 4
Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Ivn Jorge Canelas Alurralde. DECRETO SUPREMO N 0915 DE 20 DE JUNIO DE 2011 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que el Pargrafo I del Artculo 76 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que el Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas modalidades. Que el numeral 9 del Pargrafo I del Artculo 300 del Texto Constitucional, establece que los gobiernos departamentales autnomos en su jurisdiccin, tienen competencia exclusiva sobre el transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte. Asimismo, el numeral 18 del Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, prev como competencia exclusiva de los gobiernos municipales autnomos en su jurisdiccin, el transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacin vial, administracin y control de trnsito urbano. Que el Decreto Supremo N 0890, de 1 de junio de 2011, establece parmetros para determinar un rgimen tarifario y un mecanismo de regulacin del Servicio Pblico de Transporte Automotor Intermunicipal y Urbano de Pasajeros, as como otros aspectos complementarios al referido Servicio. Que el Gobierno del Estado Plurinacional tiene la obligacin de velar por la seguridad del servicio del transporte pblico a la poblacin y a la vez garantizar la revisin responsable y peridica de los vehculos del sector pblico. Que es necesario flexibilizar los parmetros que determinan el rgimen tarifario y los mecanismos de regulacin del Servicio Pblico de Transporte Automotor Intermunicipal y Urbano de Pasajeros establecido por el Decreto Supremo N 0890, sin descuidar la seguridad y calidad de este servicio a la poblacin. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO UNICO.- Se derogan el Pargrafo III del Artculo 6, el Artculo 7, y los incisos a) y b) del numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 12 del Decreto Supremo N 0890, de 1 de junio de 2011. Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecinueve das del mes de junio del ao dos mil once. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Mara Cecilia Chacn Rendn, Elba Viviana Caro WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 5
Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Jos Luis Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Daniel Santalla Trrez, Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Ivn Jorge Canelas Alurralde. LEY N 144 LEY DE 26 DE JUNIO DE 2011 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: LEY DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO PRIMERO MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, AMBITO DE APLICACION Y FINALIDAD Artculo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se sustenta en la Constitucin Poltica del Estado, Primera Parte Bases Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y Garantas; Cuarta Parte Estructura y Organizacin Econmica del Estado, Titulo I Organizacin Econmica del Estado, Titulo II Medio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio y Titulo III Desarrollo Rural Integral Sustentable. Asimismo, tiene sustento en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1257, del 11 de julio de 1991 y la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas ratificada por Ley N 3760, del 7 de noviembre de 2007, que al tenor de lo dispuesto por el Pargrafo IV del Artculo 13 de la Constitucin Poltica del Estado, forman parte del bloque de constitucionalidad. Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto normar el proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria para la soberana alimentaria, estableciendo las bases institucionales, polticas y mecanismos tcnicos, tecnolgicos y financieros de la produccin, transformacin y comercializacin de productos agropecuarios y forestales, de las y los diferentes actores de la economa plural; priorizando la produccin orgnica en armona y equilibrio con las bondades de la madre tierra. Artculo 3. (FINALIDAD). La presente Ley tiene como finalidad lograr la soberana alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos, a travs de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria en el marco de la economa plural. Artculo 4. (AMBITO DE APLICACION). La presente Ley tiene como mbito de aplicacin a las entidades del nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas, comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas; y a otras entidades pblicas, privadas, mixtas, as como las y los productores individuales y WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 6
colectivos, que directa o indirectamente intervienen o se relacionan con el desarrollo productivo, la seguridad y soberana alimentaria. Artculo 5. (ALCANCES DE LA LEY). La presente Ley alcanza a los siguientes ejes temticos del proceso de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria: 1. Polticas para encarar la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, estableciendo como objetivo fundamental el logro de la soberana alimentaria boliviana. 3. Reconocimiento de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas como Organizacin Econmica Comunitaria OECOM. 4. Ajuste estructural de la institucionalidad pblica del sector agropecuario, para que facilite la asistencia integral tcnica y tecnolgica oportuna para garantizar la suficiente produccin, transformacin y comercializacin de alimentos. 5. Planificacin estratgica alimentaria participativa desde las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas y, las y los actores de la economa plural sobre la base de su vocacin y potencial productivo y los recursos naturales para definir las estrategias de produccin, planes y programas del desarrollo productivo agropecuario integral y sostenible. 6. Sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin oportuna. 7. Sistema de regulacin de la produccin, industrializacin y comercializacin de los alimentos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo o y generacin de reservas. 8. Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia tcnica y capacitacin. 9. El manejo sostenible y adecuado del agua y los recursos genticos para garantizar los procesos productivos. 10. Promover el proceso de gestin territorial indgena originaria campesina, comunidades interculturales y afrobolivianas. 11. Fortalecimiento de las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin, comercializacin y financiamiento de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, desde un enfoque intercultural que recupere los saberes, prcticas y conocimientos ancestrales. 12. Seguro Agrario Universal. 13. Transferencia de recursos a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, adems de otros mecanismos de financiamiento. 13. Mecanismos crediticios. CAPITULO SEGUNDO PRINCIPIOS Y DEFINICIONES Artculo 6. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son: WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 7
1. Armona y Equilibrio con la Madre Tierra. El uso y acceso a las bondades de la Madre Tierra para satisfacer las necesidades alimentarias se har en el marco de la convivencia armnica con la naturaleza, su respeto y defensa. 2. Complementariedad. La soberana alimentaria se sustenta en la concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas, principios y polticas del Estado, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, otras y otros actores de la economa plural y la poblacin en general, quienes actuarn conjuntamente para la satisfaccin de las necesidades alimentarias de las bolivianas y los bolivianos. 3. Corresponsabilidad. La soberana alimentaria es obligacin y responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno y de todas las bolivianas y los bolivianos. 4. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como la facilitacin desde los rganos del Estado y de todas y todos los actores de la economa plural a la provisin y acceso a toda informacin pblica y privada en materia de produccin agropecuaria de forma veraz, oportuna, comprensible y confiable a toda la poblacin. 5. Vivir Bien. Se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro pas intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la poblacin, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos. 6. Reciprocidad y Solidaridad. La Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, recoge los valores y prcticas ancestrales de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas referidos a la correspondencia, respeto mutuo, cooperacin, intercambio y retribucin entre s y de modo equivalente, para satisfacer las necesidades alimentarias y la produccin agropecuaria de toda la poblacin, en particular de aquellos sectores ms vulnerables y necesitados. 7. Alimentacin Adecuada. Acceso permanente a una alimentacin saludable y suficiente para la poblacin, sin discriminacin ni distincin de clase social, credo religioso, opcin poltica, gnero y generacional. 8. Soberana Alimentaria. El pueblo boliviano a travs del Estado Plurinacional, define e implementa sus polticas y estrategias destinadas a la produccin, acopio, transformacin, conservacin, almacenamiento, transporte, distribucin, comercializacin, consumo e intercambio de alimentos. Artculo 7. (DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley se entender por: Asistencia Tcnica. Es la transferencia de informacin, tecnologa y asesoramiento para el mejoramiento de las actividades agropecuarias, tales como: produccin, manipulacin, transformacin, almacenamiento y comercializacin de productos agropecuarios. Base Productiva. Es el conjunto de recursos naturales que constituyen la base de la produccin agropecuaria, conformado por los recursos suelo, agua, flora y fauna de la Madre Tierra. Comunidad. Conjunto de familias indgena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas que comparten territorio, cultura, historia, lengua y estn organizadas legtimamente de acuerdo a sus normas y procedimientos propios. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 8
Economa Comunitaria. Constituye un modelo de desarrollo que comprende sistemas de planificacin, organizacin, produccin, generacin de excedentes y su distribucin para el bienestar comn; basado en la cosmovisin de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, quienes administran su territorio, recursos y tienen sus propias formas de organizacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra. Economa Plural. Comprende las distintas formas de organizacin econmica existentes en el pas, compuesta por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. Gestin Territorial Indgena Originaria Campesino. Es el proceso mediante el cual los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, ejercen la titularidad de su territorio, lo gestionan de forma participativa y en consenso entre las diversas comunidades que conforman el territorio, ejecutando sus decisiones con el fin de mejorar su calidad de vida y contribuir a la seguridad y soberana alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologas y valores culturales. Pirwa. Es un depsito ancestral elaborado con diferentes materiales segn la regin, para la conservacin de los alimentos en su estado natural durante aos, garantizando condiciones de temperatura, ventilacin y otros. Productos Estratgicos. Son aquellos productos que directa o indirectamente forman parte de la alimentacin diaria del pueblo boliviano, de la constitucin de reservas y oportunidades de exportacin que el Estado en ejercicio de la soberana alimentaria identificar y priorizar peridicamente, en funcin a la planificacin participativa estratgica alimentaria y las necesidades de la poblacin sobre la base de informacin oficial. Riesgo. Es la probabilidad de ocurrencia de uno o varios eventos adversos que pudiesen ocasionar lesiones o prdida de vidas, afectacin a propiedades, a la produccin de alimentos y el medio ambiente, y la detencin de la actividad econmica en un lugar y periodo de exposicin determinado. CAPITULO TERCERO ORGANIZACIONES ECONOMICAS COMUNITARIAS Artculo 8. (RECONOCIMIENTO DE LAS COMUNIDADES COMO ORGANIZACIONES ECONOMICAS COMUNITARIAS). Se reconoce a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, como Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM, constituidas en el ncleo orgnico, productivo, social y cultural para el vivir bien. Artculo 9. (CAPACIDAD DE GESTION TERRITORIAL). Se reconoce la capacidad de gestin territorial de las comunidades indgena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas y sus estructuras orgnicas territoriales con responsabilidad, compromiso y respeto mutuo para implementar las fases de produccin, transformacin, comercializacin y financiamiento de la actividad agropecuaria y forestal para lograr la soberana alimentaria y la generacin de excedentes econmicos. Artculo 10. (GARANTIA DE PARTICIPACION). Se garantiza la participacin en todos los niveles de gobierno del mbito agropecuario de manera organizada, legtima, concertada y consensuada de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 9
interculturales y afrobolivianas a travs de sus normas, procedimientos y estructuras orgnicas propias, en el proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, el manejo y la gestin sustentable del agua, el aprovechamiento forestal, la consolidacin del territorio indgena originario campesino y la planificacin en el marco de la significacin y el respeto de su cosmovisin y sus derechos. Artculo 11. (DISEO DE POLITICAS PUBLICAS). Se reconoce a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, el derecho de participar en el diseo de polticas pblicas y ejercer el control social a la gestin pblica del sector agropecuario, al destino de los recursos fiscales, a la calidad de los servicios pblicos, al manejo transparente de la informacin en todos los niveles del Estado y al control social de las empresas e instituciones pblicas y empresas mixtas en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autnomas. TITULO II POLITICAS, ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y PLANIFICACION DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA CAPITULO PRIMERO POLITICAS DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA Artculo 12. (POLITICAS DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA). En el marco del desarrollo rural integral sustentable y de la seguridad con soberana alimentaria para la implementacin del proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se establecen las siguientes polticas de Estado: Fortalecimiento de la base productiva. Conservacin de reas para la produccin. Proteccin de recursos genticos naturales. Fomento a la produccin. Acopio, reserva, transformacin e industrializacin. Intercambio equitativo y comercializacin. Promocin del consumo nacional. Investigacin, innovacin y saberes ancestrales. Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria. Gestin de riesgos. Atencin de emergencias alimentarias. Garanta de provisin de alimentos a la poblacin. Garanta de una alimentacin y estado nutricional adecuados. Gestin territorial indgena originaria campesina. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 10
Seguro Agrario Universal. Transferencias. Artculo 13. (POLITICA DE FORTALECIMIENTO DE LA BASE PRODUCTIVA). Tendr como objeto fortalecer de manera integral la base productiva con nfasis en las prcticas locales y ancestrales de las comunidades para una gestin integral que optimice el uso y acceso al agua para riego desde una visin de manejo de cuencas que proteja el agua para la vida, la recuperacin de la fertilidad del suelo mediante la reposicin de cobertura vegetal, abonos orgnicos, terrazas y la conservacin e incremento de la biodiversidad a travs de la recuperacin y crianza de semillas nativas y produccin de semillas mejoradas y otras acciones que protejan la biodiversidad contra la biopiratera y la tendencia al monopolio de las transnacionales de semillas. Suelo. La gestin integral del suelo tendr por objeto la recuperacin de la cobertura vegetal del suelo en base a especies nativas e introducidas adaptadas, la disminucin de la presin o carga animal mejorando la pradera nativa y el uso de especies forrajeras, el empleo de abonos orgnicos mediante el reciclaje de residuos orgnicos, sustitucin y eliminacin gradual de agroqumicos, prcticas ancestrales de conservacin de suelos, terraceo, andenera, cercos, rotacin de tierras, el mantenimiento de bosques y la biodiversidad, el aprovechamiento racional de los recursos forestales no maderables, agroforestera, fortalecimiento de la organizacin y gestin comunal para el uso de suelos en funcin de su vocacin natural o aptitud de uso. Agua para la produccin. Se promover el aprovechamiento y uso sostenible del agua para la produccin de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas, mediante: - La construccin y mejoramiento de infraestructura de riego y acueductos, identificando los mejores sistemas de captacin de agua en cantidad y calidad, implementando tecnologas eficientes de uso del agua en parcela y la conservacin del suelo, recuperando saberes, ciencia y tecnologa. - El almacenamiento de agua, a travs de represas y reservorios, para garantizar su disponibilidad y uso durante periodos secos. - El fortalecimiento de la autogestin de sistemas de aprovechamiento y manejo de agua con fines de produccin agropecuaria, segn los diferentes sistemas incluyendo prcticas ancestrales de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas. - Estudios de calidad de agua y balances hdricos por cuencas y micro-cuencas que permitan el uso adecuado del agua en actividades agropecuarias protegiendo el suelo y la vida. Semillas. Se promover y proteger la produccin, uso, conservacin e intercambio de semillas de alta calidad que garanticen su provisin para la produccin, mediante: - El fomento a la produccin de semilla de alta calidad priorizando los productos estratgicos. - El estmulo a la recuperacin, conservacin, mejoramiento, produccin y difusin de semillas nativas provenientes de los pueblos indgenas originario campesinos, comunidades interculturales, afrobolivianas y de pequeos productores. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 11
- El control de las actividades de produccin, acondicionamiento, certificacin, promocin y comercializacin de semillas. - La creacin de bancos de semillas, fondo de semillas y centros de acopio que permitan conservar, generar reservas estratgicas de semillas promoviendo mercados. - El fortalecimiento y generacin de condiciones para el almacenamiento y conservacin de semillas. - Alianzas estratgicas con sectores privados que se dedican a la produccin y acopio de semillas. - Recursos Genticos - El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, es la instancia encargada de garantizar la conservacin y administracin in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera del lugar de origen de los recursos genticos de la agro-biodiversidad, parientes silvestres y microorganismos de las diferentes eco regiones del pas, con la finalidad de evitar la erosin gentica y asegurar su disponibilidad como fuente de variabilidad gentica y primer eslabn de la produccin agropecuaria. - El Estado facilitar el acceso a recursos genticos con fines productivos y de investigacin para consolidar la seguridad y soberana alimentaria del pas, siempre y cuando su uso se enmarque en las polticas de proteccin y defensa de los recursos genticos del pas. Artculo 14. (POLITICA DE CONSERVACION DE AREAS PARA LA PRODUCCION). A fin de garantizar la produccin de alimentos, el nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, regular el uso de suelos protegiendo y velando por la conservacin de reas aptas para produccin agropecuaria, evitando la expansin de poblaciones urbanas en detrimento de las reas productivas. Para ello se adoptar las siguientes medidas: - El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, como instancia tcnica de monitoreo y gestin de la informacin agropecuaria, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, generar el Plan Nacional de Uso de Suelos y Ordenamiento Territorial para la Produccin Agropecuaria y Forestal, identificando las reas de vocacin productiva y estableciendo las reas estratgicas de produccin, debiendo las entidades territoriales autnomas definir su ordenamiento territorial en base a los lineamientos nacionales. - Se planificarn los asentamientos humanos y se delimitar el crecimiento urbano a fin de proteger las reas de vocacin productiva, en base a la poltica nacional de ordenamiento territorial. - Se identificarn las reas de vocacin productiva en zonas periurbanas, permitiendo nuevos asentamientos humanos sobre superficies que combinen espacios de produccin agropecuaria con espacios habitacionales y que no perjudiquen la actividad productiva. - Se promover el crecimiento vertical de los asentamientos urbanos frente a la expansin urbana horizontal.
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- Se promover la produccin agropecuaria y forestal diversificada a travs de la implementacin de planes, programas y proyectos alternativos a fin de evitar la expansin de monocultivos. - Las comunidades y territorios indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, en el marco de sus derechos y en ejercicio de la gestin territorial, en base a los lineamientos nacionales definirn la forma de uso, ocupacin y aprovechamiento de su espacio precautelando las reas productivas en beneficio de la seguridad alimentaria con soberana, de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armnica con la Madre Tierra. Artculo 15. (POLITICA DE PROTECCION DE RECURSOS GENETICOS NATURALES). En el marco de los Artculos 342 y 346 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 071, de 21 de diciembre de 2010, de Derechos de la Madre Tierra, el Estado Plurinacional de Bolivia, proteger la biodiversidad, como sustento de los sistemas de vida y sus procesos naturales, garantizando la seguridad con soberana alimentaria y la salud de las personas, para ello: - Se desarrollar acciones a travs de la autoridad competente en recursos genticos, para la conservacin del patrimonio gentico del pas, incluyendo sus parientes silvestres, apoyando a la produccin con la identificacin y promocin del uso y aprovechamiento de nuevas especies y variedades cultivables, velando por la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados para la proteccin de los conocimientos tradicionales y saberes ancestrales. - No se introducirn en el pas paquetes tecnolgicos agrcolas que involucren semillas genticamente modificadas de especies de las que Bolivia es centro de origen o diversidad, ni aquellos que atenten contra el patrimonio gentico, la biodiversidad, la salud de los sistemas de vida y la salud humana. - Todo producto destinado al consumo humano de manera directa o indirecta, que sea, contenga o derive de organismos genticamente modificados, obligatoriamente deber estar debidamente identificado e indicar esta condicin. Artculo 16. (POLITICA DE FOMENTO A LA PRODUCCION). Se fomentar un mejor y mayor rendimiento de la produccin en el marco de la economa plural, a la produccin tradicional, orgnica, ecolgica, agropecuaria y forestal con destino al consumo interno que permita alcanzar la soberana alimentaria as como la generacin de excedentes, en el marco de los saberes, prcticas locales e innovacin tecnolgica en base a las formas de produccin familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa. Artculo 17. (POLITICA DE ACOPIO Y RESERVA). I. Se fomentar el modelo comunitario de la Pirwa, as como los silos y depsitos como estrategia de acopio y conservacin de alimentos para alcanzar la soberana alimentaria, avanzando hacia el procesamiento e industrializacin para la generacin de valor agregado, identificando y priorizando productos con potencial para su transformacin e industrializacin a travs de complejos productivos locales que rescaten la vocacin productiva de las comunidades y territorios indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. II. Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles crear, promover y mantener reservas estratgicas agroalimentarias, para garantizar la disponibilidad de alimentos estratgicos en caso de contingencias que pudieran afectar el normal funcionamiento del proceso de intercambio y distribucin. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 13
III. Se incentivar la construccin y mejoramiento de infraestructura adecuada para el acondicionamiento y almacenamiento de productos que se constituyan como estratgicos desde entidades pblicas y privadas, mediante: La construccin y mantenimiento de infraestructura desde el nivel central del Estado y los gobiernos autnomos a travs del cofinanciamiento de proyectos concurrentes. El apoyo para la construccin y mejoramiento de infraestructura privada y comunitaria, de acuerdo a las posibilidades y respondiendo a las necesidades y condiciones de las diferentes zonas productivas. Artculo 18. (POLITICA DE TRANSFORMACION Y FOMENTO A LA INDUSTRIALIZACION). El Estado fomentar el desarrollo de la transformacin e industrializacin de productos agropecuarios de las y los actores de la economa plural, sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia, priorizando el modelo de desarrollo comunitario, mediante: Desarrollo de programas para impulsar la transformacin e industrializacin en cada regin segn su estrategia de produccin diversificada y definida segn su vocacin productiva con apoyo econmico a las organizaciones econmicas comunitarias. La dotacin de crditos en especie e impositivos, en materia ambiental por el uso de tecnologas limpias y otras que fomenten las iniciativas de organizaciones comunitarias, comunidades campesinas, cooperativas y asociaciones de las y los productores. Artculo 19. (POLITICA DE INTERCAMBIO Y COMERCIALIZACION). I. El proceso de comercializacin e intercambio equitativo, estar enmarcado en los principios de reciprocidad, complementariedad y redistribucin de productos agroalimentarios, con el propsito de servir al ser humano y no as al mercado. II. Con la finalidad de lograr la soberana alimentaria, se establecen los siguientes lineamientos: Se suscribirn acuerdos con el sector productivo sobre metas en volmenes de produccin y exportaciones. Se proteger la produccin nacional agroalimentaria, regulando la exportacin e importacin de productos e insumos agroalimentarios. Se dar preferencia en la asignacin de subsidios a favor de las y los productores nacionales respecto de los subsidios a las importaciones. Se establecern disposiciones especiales para que los productos agropecuarios lleguen directamente a los consumidores a precios accesibles, a travs de empresas estatales autorizadas para la compra de la produccin local a precio justo para las y los productores y venta de dichos productos a las y los consumidores. Se establecern disposiciones para el control de la produccin, importacin y comercializacin de productos genticamente modificados.
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Se fortalecer el sistema de acreditacin de la condicin sanitaria, calidad e inocuidad alimentaria y el carcter orgnico de productos agroalimentarios e insumos de origen animal y vegetal. Se establecern disposiciones para el control fiscal de polticas y arbitraje para proteger al productor nacional contra prcticas injustas del comercio exterior. III. La reglamentacin especfica del pargrafo anterior, ser emitida por el Organo Ejecutivo del nivel central del Estado. IV. El Organo Ejecutivo del nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en coordinacin mutua y con otras instituciones del sector agropecuario, crearn espacios de intercambio, incluyendo mercados mayoristas y supermercados populares, con el fin de acercar a las y los productores y las y los consumidores garantizando precio justo del productor al consumidor. Artculo 20. (POLITICA DE PROMOCION DEL CONSUMO NACIONAL). I. El pueblo boliviano a travs de sus instancias de planificacin participativa, definir su propio sistema alimentario desde el mbito de la produccin, transformacin, comercializacin y consumo responsable, determinando niveles de autosuficiencia en coherencia a la gestin adecuada de las bondades de la Madre Tierra para alcanzar la soberana alimentaria. II. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas segn su mbito competencial, debern: - Insertar en la curricula escolar, la educacin alimentaria nutricional, la importancia del consumo preferente de productos de origen nacional, sanos, nutritivos y culturalmente apropiados, bajo responsabilidad de los Ministerios de Educacin y de Salud y Deportes. - Ampliar la cobertura del Programa de Alimentacin Complementaria Escolar en los niveles inicial, primario y secundario de las unidades educativas pblicas y de convenio. - Incorporar a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas como entidades proveedoras de alimentos para el Programa de Alimentacin Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna, con este fin se establecer la normativa necesaria para que sean habilitadas como entidades de provisin de bienes y servicios. - Implementar el Sello Social ante autoridad competente para fines de certificacin de uso de mano de obra e insumos locales provenientes de la produccin agropecuaria nacional en la transformacin e industrializacin de alimentos. - Promocionar y difundir el Compro y Como Boliviano e implementar otras acciones complementarias que fomenten el consumo de productos locales. Artculo 21. (POLITICA DE INNOVACION AGROPECUARIA Y FORESTAL). I. El nivel central del Estado promover la innovacin agropecuaria y forestal, fortaleciendo al Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, como autoridad competente y rectora del Sistema Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal SNIAF, de los servicios de certificacin de semillas y la gestin de los recursos genticos de la agro-biodiversidad como patrimonio del Estado. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 15
II. El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, deber generar tecnologas, establecer lineamientos y gestionar las polticas de innovacin agropecuaria y forestal, para contribuir a la seguridad con soberana alimentaria, en el marco del dilogo de saberes y conocimientos de la intra e interculturalidad y respeto mutuo, considerando los siguientes principios rectores: El desarrollo de procesos de innovacin bajo enfoques y modelos participativos, y la democratizacin de la innovacin con participacin de comunidades productivas y otros actores en la investigacin, asistencia tcnica, extensin y capacitacin. Atencin especial de productos estratgicos para la seguridad con soberana alimentaria. III. Las universidades, institutos tcnicos y tecnolgicos, escuelas superiores tecnolgicas y otras instituciones pblicas, privadas y comunitarias que desarrollan innovacin productiva, debern realizar investigaciones en el marco de las prioridades estatales en coordinacin y siguiendo los lineamientos del ente rector del Sistema Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal SNIAF. Artculo 22. (POLITICA NACIONAL DE MECANIZACION Y TECNIFICACION AGROPECUARIA). I. En el marco de la planificacin participativa, el Estado promover y fomentar procesos de mecanizacin y tecnificacin agropecuaria, adecuados y adaptados a los diferentes pisos ecolgicos, las vocaciones productivas y de uso de suelo, que sean accesibles y sostenibles, respetando los derechos de la Madre Tierra, mediante: Facilitacin al acceso a tecnologa mecanizada e incentivo a su uso para la produccin agropecuaria. Fomento a la investigacin, diseo y produccin de tecnologa, maquinaria e implementos agropecuarios en el pas, recuperando conocimientos, ciencias y saberes ancestrales, locales y convencionales. II. Se fortalecer la Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional COFADENA, para participar y coadyuvar en el proceso de mecanizacin agropecuaria a requerimiento y necesidades de las y los productores en coordinacin con las instancias sectoriales pertinentes del rgano Ejecutivo, adems de otras tareas inherentes a sus funciones, en el marco de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria. Artculo 23. (POLITICA DE SERVICIOS DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA). I. El Estado fortalecer los servicios agropecuarios destinados a incrementar la produccin y productividad agropecuaria y ecolgica de manera eficiente y oportuna, que precautelen la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria a travs de la prevencin y control de enfermedades, la vigilancia y el control epidemiolgico, control de la calidad de insumos, la certificacin de productos y la prestacin de servicios de asistencia tcnica a las comunidades como pilares esenciales para alcanzar la soberana alimentaria. II. Las entidades territoriales autnomas en el marco de sus competencias implementarn y ejecutarn planes, programas y proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria establecidos en las polticas, estrategias y normas definidas por la entidad nacional competente.
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Artculo 24. (POLITICA DE PREVENCION Y GESTION DE RIESGOS). En el marco del Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres o Emergencias y el Artculo 100 de la Ley N 031, de 19 de julio de 2010, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, las entidades estatales en coordinacin con las y los actores productivos, implementarn un sistema de prevencin y gestin de riesgos relacionados a desastres asociados a fenmenos naturales, intervenciones antrpicas, plagas, enfermedades, siniestros climticos y riesgos del mercado que puedan afectar la soberana alimentaria, mediante: El monitoreo y alerta temprana para contar con informacin oportuna y permanente sobre la posibilidad de ocurrencia de eventos adversos que afecten a la produccin de alimentos. La prevencin, atencin y mitigacin de emergencias alimentarias, as como la rehabilitacin y reconstruccin de infraestructura, y recuperacin de las capacidades productivas. El fomento al desarrollo de capacidades de las comunidades para la gestin de riesgos. Artculo 25. (POLITICA DE ATENCION DE EMERGENCIAS ALIMENTARIAS). En caso de fenmenos asociados a desastres naturales e intervenciones antrpicas que pongan en riesgo el acceso a la alimentacin, el Estado implementar programas para dotar de alimentos suficientes a las poblaciones afectadas, fomentando la compra de alimentos locales mediante un trabajo coordinado entre las instituciones competentes. Artculo 26. (GARANTIA DE PROVISION DE ALIMENTOS). Se declara al sector agropecuario como sector estratgico para la produccin de alimentos. A fin de garantizar su produccin y abastecimiento a precio justo, el Estado tomar las medidas necesarias para garantizar la oferta oportuna y adecuada de alimentos estratgicos suficientes que permitan satisfacer las necesidades de alimentacin del pueblo boliviano. Artculo 27. (POLITICA DE ALIMENTACION Y NUTRICION). Esta poltica tiene como objetivo velar que la poblacin boliviana tenga un estado nutricional adecuado, asegurando el consumo de alimentos variados que cubra los requerimientos nutricionales en todo el ciclo de vida, mediante el establecimiento y fortalecimiento de programas de alimentacin y nutricin culturalmente apropiados, acciones de informacin y educacin a la poblacin boliviana sobre los valores nutricionales de los alimentos y su preparacin, de acuerdo a normativa especfica. Artculo 28. (POLITICA DE APOYO A LA GESTION TERRITORIAL INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINA COMUNIDADES INTERCULTURALES Y AFROBOLIVIANAS). Tendr el objeto de apoyar los procesos de implementacin, ejecucin y financiamiento de Programas de Gestin Territorial Indgena GTI, elaborados y presentados por las organizaciones matrices de los pueblos indgenas y naciones originarias, con el fin de promover y dinamizar el desarrollo organizativo, social, cultural, econmico y productivo de los pueblos indgenas en sus territorios, destinados a mejorar su calidad de vida y contribuir a la seguridad con soberana alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologas y valores culturales. Esta poltica es complementaria a las polticas y estrategias establecidas en la presente Ley a las cuales las naciones, pueblos y comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas pueden acceder y participar sin restriccin alguna. Artculo 29. (CREACION DE INSTITUTOS TECNICOS AGROPECUARIOS).
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I. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, en convenio con las organizaciones sociales que as lo planteen, asumirn el establecimiento y funcionamiento de Institutos Tcnico Agropecuarios Pblicos y de Convenio, para la formacin tcnica superior y capacitacin en el rea rural. Estos Institutos implementarn una curricula integral tericoprctica basada en principios como el respeto a la Madre Tierra, la produccin agroecolgica, la recuperacin de prcticas, conocimientos y saberes ancestrales y la organizacin social y poltica comunitaria. II. La apertura y funcionamiento de los Institutos Tcnico Agropecuario Pblicos y de Convenio ser regulado por el Ministerio de Educacin. CAPITULO SEGUNDO SEGURO AGRARIO UNIVERSAL Artculo 30. (CREACION DEL SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA). I. Se crea el Seguro Agrario Universal Pachamama, con la finalidad de asegurar la produccin agraria afectada por daos provocados por fenmenos climticos y desastres naturales adversos, en la forma y de acuerdo con lo previsto en las disposiciones de la presente Ley. II. El Seguro Agrario Universal Pachamama, ser implementado de manera progresiva en los mbitos establecidos en el numeral 4 del Artculo 407 de la Constitucin Poltica del Estado de acuerdo a reglamento. Artculo 31. (BENEFICIARIOS). I. Son sujetos beneficiarios del Seguro Agrario Universal Pachamama, los siguientes: - Las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas con produccin colectiva. - Las familias indgena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas con produccin individual. - Las y los productores agrarios sean personas naturales o colectivas. II. Se dar cobertura slo a las y los beneficiarios que cumplan con todos los requisitos establecidos en el reglamento para acceder a los beneficios del Seguro Agrario Universal Pachamama. Artculo 32. (INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO). I. Se crea el Instituto del Seguro Agrario INSA, como institucin pblica, autrquica, con patrimonio propio, autonoma de gestin tcnica, econmica, operativa, administrativa y legal, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. El Instituto del Seguro Agrario INSA se constituye en una instancia operativa y normativa del Seguro Agrario Universal Pachamama, con mbito de competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. II. El Instituto del Seguro Agrario INSA, se financiar con recursos del Tesoro General de la Nacin de acuerdo a su disponibilidad financiera, recursos propios, donaciones y otras fuentes de financiamiento. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 18
III. El Instituto del Seguro Agrario INSA, estar a cargo de un Director General Ejecutivo, que ser designado mediante Resolucin Suprema de una terna propuesta por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, quien ser responsable de la ejecucin, administracin, y aplicacin de la normativa y aspectos tcnicos de la entidad. Artculo 33. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO). Para la implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama, el Instituto del Seguro Agrario INSA tendr las siguientes atribuciones y funciones: Disear, implementar, monitorear y evaluar un Programa de Subsidios Anual a la prima del Seguro Agrario Universal Pachamama, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y las entidades territoriales autnomas, concretando la aplicacin progresiva del Seguro Agrario Universal Pachamama. Administrar el subsidio a la prima del Seguro Agrario Universal Pachamama, as como otros recursos destinados al pago de siniestros segn los productos de seguro a ser implementados de acuerdo a reglamento. Emitir disposiciones administrativas y regulatorias generales y particulares. Aprobar y generar modalidades o productos de seguro a ser implementados de acuerdo a las caractersticas propias de regiones y productores. Administrar directamente modalidades o productos de seguro para las y los productores ms pobres segn reglamento. Contratar servicios de apoyo de entidades financieras u otro tipo de instancias que posibiliten la implementacin de las distintas modalidades o productos de seguro. Celebrar convenios, acuerdos de cooperacin tcnica y operativa con las instancias institucionales pblicas, privadas, nacionales o internacionales, en el mejor inters de cumplir con la finalidad del Seguro Agrario Universal Pachamama. En el caso de convenios o acuerdos internacionales se coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Generar y administrar las bases de datos de informacin relativa a la implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama. Fijar topes de tasas por producto, definir y aprobar las zonas homogneas de riesgo agroclimtico de acuerdo a reglamento. Fijar precios o rangos de precios referenciales a efectos del clculo de las indemnizaciones de acuerdo a reglamento. Aprobar las plizas propuestas por las aseguradoras, en lo que al Seguro Agrario Universal Pachamama respecta. Aprobar los porcentajes de indemnizacin respecto del precio o rango de precio. Aprobar los cronogramas para la suscripcin al seguro de los distintos cultivos, as como las condiciones tcnicas mnimas exigibles de cultivo en cada zona de riesgo agroclimtico para que los mismos puedan ser amparados por el seguro.
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Aprobar los sistemas de verificacin de daos por producto regin, sistemas de peritaje, sistemas de ndices de rendimiento, sistemas de ndices climticos, otros o la combinacin de los anteriores. Desarrollar otras actividades y acciones relacionadas al cumplimiento de los fines y la adecuada implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama. Artculo 34. (SOCIEDADES ADMINISTRADORAS DEL SEGURO AGRARIO). I. El Estado promover la creacin de una aseguradora pblica que ser responsable de la cobertura del Seguro Agrario Universal Pachamama. II. Con el objeto de administrar el Seguro Agrario Universal Pachamama, de acuerdo a lo establecido por reglamento, las compaas de seguro autorizadas por la autoridad competente y seleccionada por el Instituto del Seguro Agrario INSA, podrn participar en la cobertura de riesgos en el marco de lo establecido en la Ley y normas que regulan al sector asegurador nacional. Artculo 35. (SUBSIDIO A LA PRIMA DEL SEGURO). I. Se establece un programa de subsidio a las primas de productores con cobertura del Seguro Agrario Universal Pachamama. II. El subsidio a la prima podr cubrir la totalidad de la misma en el caso de las y los productores ms pobres para acceder a la cobertura de prdidas derivadas de daos causados por fenmenos climticos y naturales adversos, plagas y enfermedades, de acuerdo a reglamento. III. El subsidio financiado por recursos econmicos del Estado, a travs del Gobierno del Estado y las entidades territoriales autnomas, deber ser proporcionalmente mayor en tanto mayor sea el grado de pobreza del beneficiario. El subsidio para las y los productores agrarios con menor grado de pobreza, ser proporcionalmente menor nulo, de acuerdo a reglamento. IV. La falta de disponibilidad de recursos del Tesoro General de la Nacin TGN, no constituir una restriccin para que las entidades territoriales autnomas asuman el subsidio a la prima. CAPITULO TERCERO ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Artculo 36. (ORGANIZACION ECONOMICA COMUNITARIA). La estructura organizativa de base para la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria se asienta en las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, que a partir de la presente Ley son reconocidas en Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOMs, las mismas que se regirn por sus usos y procedimientos propios de toma de decisiones, consensos, resolucin de conflictos, gestin integral del territorio, uso y acceso a los recursos naturales en base a su estructura orgnica propia. Artculo 37. (CONSEJOS ECONOMICO PRODUCTIVOS). I. Se crean los Consejos Econmico Productivos, constituidos por las autoridades gubernamentales correspondientes, las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, representantes del sector agro-empresarial WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 20
como instancia de coordinacin y participacin para la elaboracin de polticas pblicas, planificacin, seguimiento y evaluacin de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria. II. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, estar conformado por: - La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional. - Ministras o ministros del rea productiva. - Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel nacional. - Representante de la Confederacin Agropecuaria Nacional. III. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo podr convocar de acuerdo a su necesidad a: Gobernadoras o gobernadores departamentales. Representante de la Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia FAM. Representante de las Autonomas Indgena Originario Campesinas. Representantes de los Consejos Econmicos Productivos Departamentales, Regionales, Provinciales y/o Municipales. IV. Los Consejos Departamentales Econmico Productivos CODEP, ejercern sus competencias en el mbito departamental y estarn conformados por: - La autoridad departamental competente. - Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel departamental. - Representante de la Cmara Agropecuaria Departamental. V. Los Consejos Regionales Econmico Productivos COREP, ejercern sus competencias en el mbito regional de su jurisdiccin territorial, y estarn conformados por: - La autoridad regional competente. - Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel regional. VI. Los Consejos Provinciales Econmico Productivos COPREP, ejercern sus competencias en el mbito provincial donde no exista Consejo Regional Econmico Productivo y estarn conformados por: - Representantes provinciales de las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas del nivel provincial. - La autoridad provincial competente.
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VII. Los Consejos Municipales Econmico Productivos COMEP, ejercern sus competencias en el mbito municipal de su jurisdiccin territorial, y estarn conformados por: - La autoridad municipal competente. - Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel municipal. VIII. La organizacin interna de los Consejos se establecer mediante decreto reglamentario. Artculo 38. (INSTITUCIONALIDAD PUBLICA PARA LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA). I. Para la concrecin de las polticas y planes de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se dispone la creacin y el fortalecimiento de entidades pblicas, segn corresponda, para el cumplimiento de las siguientes acciones: Gestin Integral del Agua para la Vida, para la construccin de sistemas de riego, acueductos, atajados, pozos, estanques, mejoramiento y tecnificacin de riego. Gestin Integral del Suelo para la Vida, para la forestacin y agro-forestara con especies nativas y adaptadas, construccin de terrazas, cercos y reposicin de la cobertura vegetal. Produccin de abono, fertilizantes, compostaje y reciclaje de materia orgnica. Produccin de semillas nativas, locales y mejoradas para fortalecer los mecanismos de intercambio de semillas en las comunidades, la implementacin de bancos comunales de semilla, la provisin de semillas nativas y mejoradas y el desarrollo de zonas semilleristas precautelando la propiedad del Estado sobre los recursos genticos. Asistencia tcnica, provisin de maquinaria, equipamiento agrcola diferenciado por pisos ecolgicos, a requerimiento y decisin de los productores. Acopio y reservas estratgicas para la construccin de silos y centros de acopio que permitan generar reservas estratgicas para el pas y regular el mercado. Transformacin y fomento de la industrializacin, asistencia tcnica y financiera a emprendimientos comunitarios, pequeos y medianos con base en la vocacin productiva territorial. Comercializacin comunitaria, construccin, habilitacin y mejoramiento de mercados, apertura de mercados locales, municipales y departamentales, promocin de ferias, compra adelantada de productos estratgicos con precios preferenciales y venta de insumos para la produccin agropecuaria y forestal. II. La participacin y control social de acuerdo a Ley, deber garantizarse en todas las entidades existentes y de nueva creacin contempladas en la presente Ley. III. Las entidades pblicas en los diferentes niveles de gobierno que tengan entre sus atribuciones la atencin al sector agropecuario, podrn considerar como entes ejecutores a las OECOMs con personera jurdica, a efectos de la ejecucin directa de proyectos de inversin en el sector agropecuario financiados con recursos externos de donacin o WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 22
crdito. Los proyectos debern contemplar esquemas de control social que garanticen el destino de los recursos a la ejecucin del proyecto, sin perjuicio de los sistemas de control gubernamental. Artculo 39. (CREACION DE LA EMPRESA ESTRATEGICA DE APOYO A LA PRODUCCION DE SEMILLAS). I. Se crea la Empresa Estratgica de Apoyo a la Produccin de Semillas como entidad pblica autrquica, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con personalidad jurdica de derecho pblico, de alcance nacional y autonoma de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria. II. La Empresa Estratgica de Apoyo a la Produccin de Semillas queda encargada de: - Constituir Bancos de Semillas in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera del lugar de origen, en coordinacin con el Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF. - Producir semilla de alta calidad priorizando productos estratgicos. - Desarrollar y fortalecer emprendimientos comunitarios as como de las y los pequeos y medianos productores semilleros, aprovechando el potencial productivo de las zonas productoras de semillas de calidad, facilitando la oferta y provisin a las zonas productoras. Artculo 40. (CREACION DE LA EMPRESA DE PRODUCCION DE ABONOS Y FERTILIZANTES). I. Se crea la Empresa de Produccin de Abonos y Fertilizantes EPAF, como entidad pblica autrquica, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con personalidad jurdica de derecho pblico, de alcance nacional y autonoma de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria. II. La Empresa de Produccin de Abonos y Fertilizantes EPAF deber: Priorizar la produccin de abonos orgnicos, el reciclaje y aprovechamiento de desechos orgnicos para su generacin. Apoyar emprendimientos estatales, mixtos, comunitarios y privados aprovechamiento de desechos para la produccin de abonos y fertilizantes. para el
Desarrollar y fortalecer iniciativas comunitarias as como de las y los pequeos y medianos productores. Aprovechar los insumos derivados de la explotacin minera e hidrocarburfera y de otras actividades nacionales. Artculo 41. (EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCION DE ALIMENTOS EMAPA). I. El nivel nacional de Estado fortalecer a la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos EMAPA, creada mediante Decreto Supremo N 29230 de fecha 15 de agosto de 2007, constituyndose como Empresa Pblica Nacional Estratgica, con el objeto de: apoyar a los sectores de la cadena productiva de alimentos, la produccin agropecuaria y agroindustrial, en productos que sean deficitarios en Bolivia, contribuir a la estabilizacin WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 23
del mercado interno de productos agropecuarios y agroindustriales, y a la comercializacin de la produccin agrcola en el mercado interno y externo. II. En el marco de sus competencias y atribuciones, se autoriza a la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos EMAPA constituir una Sociedad de Economa Mixta (SAM) para conformar la Empresa Gran Nacional de Produccin de Alimentos, con el objeto de potenciar y fortalecer la produccin de alimentos estratgicos, para cubrir la demanda interna y posterior intercambio de excedentes. Artculo 42. (INFORMACION ESTADISTICA AGROPECUARIA). El Instituto Nacional de Estadstica INE, implementar una unidad especializada para la generacin de informacin agropecuaria, la cual deber disear e implementar mecanismos de informacin estadstica primaria del sector agropecuario y una herramienta de informacin integral que deber implementarse al menos cada tres (3) aos, complementando los instrumentos en funcionamiento. Artculo 43. (OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO). I. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, implementar el Observatorio Agroambiental y Productivo como instancia tcnica de monitoreo y gestin de la informacin agropecuaria, para garantizar la soberana alimentaria, que deber trabajar en coordinacin con el INE. II. Las instituciones estatales que generan y procesan informacin relacionada con la produccin alimentaria y el sector agropecuario, tienen la obligacin de proporcionar oportunamente dicha informacin al Observatorio Agroambiental y Productivo, que permita mantener actualizado el sistema de informacin agroambiental y productivo, la cual deber estar a disposicin de dichas instituciones. Artculo 44. (FUNCIONES DEL OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO). I. Son funciones del Observatorio Agroambiental y Productivo las siguientes: - Sistematizar y generar informacin especializada para la toma de decisiones del sector agropecuario, mediante el uso de sensores vivos, tecnologa aeroespacial y otros medios. - Monitorear la disponibilidad y precios de los productos bsicos de la canasta familiar en mercados nacionales e internacionales. - Monitorear las reservas alimenticias nacionales. - Coordinar la generacin y el acceso a informacin con entidades pblicas y privadas, que desarrollan actividades relacionadas con la soberana alimentaria. - Monitorear los cultivos estratgicos y las reas en produccin agropecuaria. - Monitorear el manejo y calidad de los recursos productivos, suelo y agua. - Hacer seguimiento de los fenmenos climticos adversos. - Disear una base de datos sobre la gestin de recursos hdricos. - Difundir la informacin generada, garantizando el libre acceso a la misma a todas las entidades del sector productivo agropecuario pblico y privado. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 24
- Emitir de manera oportuna alertas tempranas en caso de situaciones de riesgo que puedan afectar la soberana alimentaria. - Generar informacin sobre la vocacin de uso del suelo con fines de fomento y produccin agropecuaria. - Capacitar a las y los actores de instituciones pblicas y/o privadas, productores y otros, en la generacin, sistematizacin, alimentacin y difusin de informacin agropecuaria. - Otras establecidas en reglamentacin especfica. II. La informacin generada por el Observatorio Agroambiental y Productivo, deber ser recogida, fortalecida y difundida por los telecentros productivos agropecuarios, los institutos tecnolgicos agropecuarios y otras entidades educativas y productivas, y puesta a disposicin de todas y todos los actores del sector agropecuario para fines productivos y de comercializacin. Artculo 45. (APOYO TECNICO A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES). I. Para facilitar y promover la constitucin y desarrollo de la institucionalidad comunitaria prevista por la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se constituir un Sistema de Apoyo Tcnico para las Organizaciones Matrices Nacionales que actuar en todos sus niveles orgnicos, para propiciar el desarrollo de capacidades organizativas y tcnicas comunitarias que faciliten la implementacin de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, as como la gestin de los proyectos desarrollados en el marco del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC. II. El Sistema de Apoyo Tcnico ser establecido con recursos del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC y otros que fueran gestionados, para lo cual se autoriza elevar su presupuesto anual de funcionamiento previo ajuste de la estructura orgnica del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC. III. Para agilizar el ciclo de aprobacin y ejecucin de planes, programas, proyectos comunitarios y transferencias directas a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, podr efectuarlas a sola autorizacin expresa del Directorio del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC y de acuerdo a su reglamento. CAPITULO CUARTO PLANIFICACION ESTATAL CON PARTICIPACION SOCIAL Artculo 46. (INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACION). I. Los Consejos Productivos Econmicos en todos sus niveles, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo y la presente Ley formularn Planes Estratgicos para la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria de corto, mediano y largo plazo. II. En el marco del Plan Estratgico de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, el rgano Ejecutivo en coordinacin con el Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, elaborar Planes de Produccin Alimentaria quinquenales con sus respectivos WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 25
planes operativos anuales los cuales sern establecidos por la norma que corresponda, contemplando las polticas previstas en la presente Ley, debiendo contener al menos: - Productos estratgicos priorizados por el Estado Plurinacional. - Fomento a la produccin de alimentos, de acceso a recursos financieros, dando especial atencin a la produccin familiar comunitaria campesina, las y los pequeos y medianos productores. - Balance nacional de produccin de alimentos, su destino y metas productivas agropecuarias, con el objetivo de cuantificar la oferta de alimentos resultante de la produccin interna, importaciones y exportaciones para contrastarlas con las necesidades alimentarias y el consumo. III. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, en uso de sus atribuciones coordinar, viabilizar y promover la programacin, concurrencia y corresponsabilidad de los niveles de gobierno para la conformacin del Pacto Nacional para la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria. TITULO III AMBITO ECONOMICO FINANCIERO CAPITULO PRIMERO FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES PRODUCTIVOS Y TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS Artculo 47. (FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES PRODUCTIVOS). I. En el marco de sus competencias, los gobiernos autnomos departamentales podrn constituir Fondos Concurrentes Departamentales Productivos en su jurisdiccin, para el fomento y mejoramiento de la produccin agropecuaria particularmente comunitaria, organizaciones econmicas comunitarias y de asociaciones de productores activos no vinculados a una comunidad pero organizados de forma articulada con las mismas. II. Los Fondos Concurrentes Departamentales Productivos se financiarn con recursos de los gobiernos autnomos departamentales, contribuciones concurrentes de los gobiernos autnomos municipales, regionales e indgena originario campesinas de su jurisdiccin, as como otras fuentes de financiamiento dirigidas a promover la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, previa aprobacin de sus respectivos rganos legislativos o deliberativos. Artculo 48. (REGLAMENTACION DEPARTAMENTALES). DE LOS FONDOS CONCURRENTES
I. La normativa que regule el funcionamiento del Fondo Concurrente Productivo Departamental establecer al menos los mecanismos de distribucin, funcionamiento, gestin, control social y evaluacin de las transferencias, y ser aprobado por cada Asamblea Legislativa Departamental independientemente del origen de la iniciativa segn lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado. II. El proyecto de normativa considerado por la Asamblea Legislativa Departamental, deber incluir los informes correspondientes del rgano Ejecutivo Departamental y del Consejo Departamental Econmico Productivo CODEP; y cuando correspondan, los WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 26
convenios de entendimiento con gobiernos autnomos y con otras entidades que concurran en esta iniciativa. Artculo 49. (TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS DE LOS FONDOS CONCURRENTES PRODUCTIVOS DEPARTAMENTALES). Se autoriza el establecimiento de mecanismos de transferencias condicionadas para el fomento y mejoramiento de la produccin y productividad agropecuaria, en beneficio de las Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM y las asociaciones de productores activos organizados de forma articulada con las comunidades, para las que se demuestre la necesidad considerando criterios de incidencia de pobreza, emigracin, zonificacin y otros que correspondan, as como dificultades de acceso a otras alternativas de financiamiento. Artculo 50. (LINEAMIENTOS DE LAS TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS). Los Fondos Concurrentes Productivos Departamentales, implementarn transferencias condicionadas segn lo establecido en el Artculo 49 de la presente Ley y su normativa de funcionamiento, bajo los siguientes lineamientos: - El respeto a los principios de equidad, solidaridad, sostenibilidad, reciprocidad, corresponsabilidad y complementariedad. - La condicionalidad del uso y destino de los recursos en la produccin, transformacin y/o comercializacin de produccin agropecuaria. - La corresponsabilidad a travs del cofinanciamiento monetario y/o en especie. - Los mecanismos de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas, as como de participacin y control social. - La decisin colectiva del uso de los recursos. CAPITULO SEGUNDO MECANISMOS CREDITICIOS AGROPECUARIA DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA
Artculo 51. (CREACION DEL FONDO CREDITICIO COMUNITARIO). I. Se crea el Fondo Crediticio Comunitario FCC, a ser administrado en fideicomiso por el Banco de Desarrollo Productivo S.A.M. BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, con la finalidad de otorgar crditos para la produccin agropecuaria a Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM, Organizaciones Econmicas Campesinas y las y los pequeos productores, al menor costo financiero posible, con recursos del TGN, representado por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en funcin a las disponibilidades de recursos y otras fuentes de financiamiento. II. Los recursos del Fondo Crediticio Comunitario FCC, sern canalizados a los productores sealados en el Pargrafo I del presente Artculo, a travs de entidades financieras con licencia de funcionamiento o que se encuentran en proceso de incorporacin al mbito de la regulacin por la Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero ASFI. III. Las polticas del fideicomiso del Fondo Crediticio Comunitario FCC, sern establecidas por un comit directivo constituido por: - Un (1) representante del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 27
- Un (1) representante del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. - Un (1) representante del Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP. - Dos (2) representantes elegidos en consenso por la CSUTCB, CIDOB, CSCIB, CNMCIOB-BS y CONAMAQ. Artculo 52. (TASA DE INTERES). La tasa de inters final a los prestatarios slo deber considerar los costos financieros y gastos de administracin del fideicomiso. Artculo 53. (MODALIDADES DE GARANTIA Y SUBROGACION DE DERECHOS). I. Los crditos del Fondo Crediticio Comunitario FCC podrn ser respaldados con garanta prendaria, de maquinarias, equipos, insumos, produccin actual y/o futura, semovientes y otros activos, como tambin con avales de fondos de garanta y garantas personales, incluyendo entre stas la garanta de la comunidad debidamente representada. II. En todos los casos que los prestatarios cuenten con seguro agrario, los derechos del beneficiario debern ser subrogados a favor del administrador del fideicomiso. Artculo 54. (MECANISMOS DE ASEGURAMIENTO DE PAGO). I. Se establece como mecanismo de aseguramiento de pago, el control social en las diferentes estructuras orgnicas territoriales afiliadas a las organizaciones matrices (CSUTCB, CIDOB, CSCIB, CNMCIOB-BS y CONAMAQ), con la finalidad de coadyuvar al administrador del fideicomiso en el seguimiento y recuperacin de los crditos otorgados, incluyendo la presentacin de propuestas de regularizacin. En ningn caso se considerar propuestas de condonacin de deuda. II. Se considerarn tambin como mecanismos de aseguramiento de pago, la estructuracin de crditos con agentes de retencin y entrega de documentos de propiedad en custodia, entre otros, que sean aprobados por el Comit Directivo del fideicomiso. Artculo 55. (ASISTENCIA TCNICA A PRESTATARIOS). En el marco de lo establecido por los Artculos 91 y 92 de la Ley N 031, el Organo Ejecutivo del nivel central, a travs del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras como cabeza de sector, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, brindarn la asistencia tcnica que demanden los prestatarios del fideicomiso. Artculo 56. (BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO S.A.M.). I. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, establecer lneas de financiamiento para acompaar la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, con la finalidad de facilitar un mayor acceso de las y los productores agropecuarios pequeos y comunitarios. II. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, incrementar gradualmente los fondos disponibles para crditos a organizaciones econmicas comunitarias, organizaciones econmicas campesinas y a pequeos productores agropecuarios.
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III. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, constituir fondos de garanta u otros mecanismos que constituyan aval de crditos que las entidades financieras puedan conceder a pequeos productores agropecuarios, comunitarios o individuales. Artculo 57. (INCREMENTO DE LA CARTERA DE CREDITO AGROPECUARIO). Las entidades de intermediacin financiera que tengan participacin en el sector agropecuario, debern incrementar gradualmente su cartera de crditos al mencionado sector, para lo cual, la entidad responsable de la supervisin financiera emitir normativa complementaria. A tal efecto, se deber incluir en la regulacin al crdito agropecuario debidamente garantizado. DISPOSICIONES FINALES UNICA. El Organo Ejecutivo del nivel central del Estado, emitir los reglamentos necesarios para la implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. En el plazo de treinta (30) das a partir de la publicacin de la presente Ley, el COPEP se reunir a convocatoria del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, en tanto se apruebe su reglamento interno. SEGUNDA. I. A efectos de la presente Ley, en tanto se apruebe el Plan de Produccin Alimentaria, se establecen como productos estratgicos, los siguientes: maz, trigo, arroz, papa, hortalizas, ganadera, forrajes, avicultura, caa de azcar, quinua y sorgo. II. Hasta que la produccin nacional pueda abastecer el consumo interno de productos estratgicos, como medida de emergencia se podr fomentar e incentivar el consumo de alimentos alternativos de produccin nacional con caractersticas similares, que permitan compensar el dficit de estos productos. En caso de que los alimentos no puedan ser sustituidos se facilitar la importacin de los productos requeridos. TERCERA. I. Se establece el arancel diferenciado reduciendo su cuanta para la importacin de maquinaria, equipos e insumos agropecuarios, considerando el tipo de maquinaria, por el lapso de cinco (5) aos, sujeto a reglamentacin en el plazo mximo de treinta (30) das a partir de la publicacin de la presente Ley, favoreciendo a las y los productores de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas. II. Se instruye a las diferentes instituciones, organismos estatales y autoridades nacionales involucradas en los procesos de legalizacin, tramitacin, verificacin y asignacin de recursos, apoyar, facilitar y viabilizar los procesos necesarios para que se cumpla con el presente mandato. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras deber apoyar la regularizacin del derecho propietario de la maquinaria y equipo agrcola mediante mecanismos de coordinacin con las otras instancias del Organo Ejecutivo, con el fin de facilitar su registro. CUARTA.
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I. La estructura y organizacin de las Empresas de Produccin de Fertilizantes y de Apoyo a la Produccin de Semillas se establecer mediante Decreto Supremo. II. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas debe realizar las transferencias y ajustes presupuestarios que permitan el inicio de actividades de las Empresas de Produccin de Fertilizantes y de Apoyo a la Produccin de Semillas. QUINTA. I. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 17 de la presente Ley, todos los niveles de gobierno implementarn silos para el almacenamiento de los productos estratgicos priorizados y otros. II. El gobierno nacional y las entidades territoriales autnomas destinarn recursos de su presupuesto de la presente gestin, para el establecimiento de centros de acopio de alimentos para garantizar su oportuna distribucin a los mercados locales. SEXTA. En el plazo de ciento veinte (120) das a partir de la publicacin de la presente Ley, el Organo Ejecutivo del nivel central del Estado deber emitir las disposiciones normativas para la creacin y fortalecimiento de entidades pblicas segn corresponda, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 38 de la presente Ley, con la respectiva asignacin presupuestaria. SEPTIMA. El Organo Ejecutivo del nivel central del Estado, en el plazo de sesenta (60) das a partir de la publicacin de la presente Ley, elaborar propuestas de normativa y remitir al rgano que corresponda para su aprobacin a objeto de regular la exportacin e importacin de productos e insumos agroalimentarios orientada a proteger la produccin nacional. OCTAVA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, a objeto de garantizar el precio justo del productor al consumidor, propondr la normativa que establezca la banda de precios para la presente campaa agrcola de los productos agroalimentarios, en el plazo de sesenta (60) das hbiles a partir de la publicacin de la presente Ley. NOVENA. De acuerdo a lo establecido en el Pargrafo II, Numeral 3 del Artculo 20 de la presente Ley, el rgano Ejecutivo, en el plazo de noventa (90) das hbiles a partir de la publicacin de la presente Ley, emitir normativa para la ampliacin preferente del servicio de provisin de productos a favor de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas para el Programa de Alimentacin Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna. DECIMA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en el plazo de sesenta (60) das a partir de la publicacin de la presente Ley, emitir la normativa para la implementacin del Sello Social que certifique el uso de mano de obra e insumos locales provenientes de la produccin agropecuaria nacional en la elaboracin de alimentos. DECIMA PRIMERA. El Consejo Nacional para la Alimentacin y Nutricin CONAN, en coordinacin con los ministerios competentes adecuar a la presente Ley la normativa para la implementacin de programas de alimentacin y nutricin culturalmente apropiados para todo el ciclo de vida. DECIMA SEGUNDA. El COPEP en el plazo de sesenta (60) das a partir de su constitucin, elaborar el Plan Estratgico de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, para WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 30
su aprobacin mediante Decreto Supremo, asimismo promover la conformacin de los Consejos Econmicos Productivos en las entidades territoriales autnomas. DECIMA TERCERA. En tanto se constituya la aseguradora pblica responsable de la cobertura del Seguro Agrario Universal Pachamama, establecida en el Artculo 34 de la presente Ley, el INSA tendr la atribucin de seleccionar a las compaas aseguradoras privadas que administren el Seguro Agrario Universal Pachamama, de acuerdo a reglamento. DECIMA CUARTA. De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 46 de la presente Ley, se autoriza la aplicacin de recursos de inversin del FDPPIOYCC, para que proceda a la implementacin inmediata del Sistema de Apoyo Tcnico a la Institucionalidad Comunitaria de la Revolucin Productiva Comunitaria. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS PRIMERA. Se deroga el inciso f) del Artculo 10 de la Ley N 2878 de 8 de octubre de 2004, y se reemplaza por el siguiente Artculo: Artculo 10 BIS. El nombramiento, destitucin y reemplazo del Director del Servicio Nacional de Riego SENARI se efectivizar mediante Resolucin Suprema. SEGUNDA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Remtase al Organo Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los dieciocho das del mes de junio del ao dos mil once. Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Sonia Guardia Melgar, Carmen Garca M., Agripina Ramrez Nive, Angel David Corts Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Ciudad de La Paz, a los veintisis das del mes de junio de dos mil once aos. FDO. EVO MORALES AYMA, Carlos Romero Bonifaz, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Ana Teresa Morales Olivera, Julieta Mabel Monje Villa, Claudia Stacy Pea Claros. LEY N 145 LEY DE 27 DE JUNIO DE 2011 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:
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LEY DEL SERVICIO GENERAL DE IDENTIFICACION PERSONAL Y DEL SERVICIO GENERAL DE LICENCIAS PARA CONDUCIR TITULO I CAPITULO PRIMERO DISPOSICION GENERAL Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto la creacin del Servicio General de Identificacin Personal y del Servicio General de Licencias para Conducir, determinando su naturaleza jurdica, principios, atribuciones y estructura organizacional. CAPITULO SEGUNDO SERVICIO GENERAL DE IDENTIFICACION PERSONAL SEGIP Artculo 2. (CREACION Y NATURALEZA JURIDICA). I. Se crea el Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, como institucin pblica descentralizada, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con capacidad administrativa, financiera, legal, tcnica y operativa, bajo tuicin del Ministerio de Gobierno, con jurisdiccin y competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. II. El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, es la nica entidad pblica facultada para otorgar la Cdula de Identidad C.I., dentro y fuera del territorio nacional, crear, administrar, controlar, mantener y precautelar el Registro nico de Identificacin RUI, de las personas naturales a efecto de su identificacin y ejercicio de sus derechos, en el marco de la presente Ley y la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 3. (DOMICILIO). I. El domicilio legal del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, ser la ciudad de La Paz, debiendo establecer oficinas en todos los departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia, con objeto de cumplir las funciones asignadas. II. El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, podr en coordinacin con las delegaciones diplomticas abrir oficinas en el exterior del pas. Artculo 4. (PRINCIPIOS DE LA ENTIDAD). El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, sujetar su accin a los siguientes principios: - Universalidad. El acceso a la Cdula de Identidad C.I., es innegable e igualitario para todas las bolivianas y los bolivianos, las y los extranjeros radicados en Bolivia. - Confidencialidad. Es el respeto y resguardo riguroso sobre la administracin y control de la informacin proporcionada por las bolivianas y los bolivianos, las y los extranjeros radicados en Bolivia. - Unicidad. La Cdula de Identidad C.I., es intransferible y de nica asignacin para cada boliviana y boliviano. - Seguridad. Se garantiza la inviolabilidad de la identidad de las bolivianas y los bolivianos mediante mecanismos adecuados, oportunos y confiables. - Calidez. Brindar atencin personalizada, cordial, respetuosa y amable a la poblacin. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 32
- Celeridad. Oportunidad en la prestacin del servicio brindado. - Eficiencia. Los servicios deben prestarse en el marco de la optimizacin de recursos disponibles. - Transparencia. Los recursos pblicos administrados se rigen por criterios de transparencia y austeridad. - Obligatoriedad. Responsabilidad de documentar a las bolivianas y los bolivianos dentro y fuera del pas. - Respeto a la dignidad. Mediante el cual todas las personas sern tratadas sin ninguna discriminacin, respeto a la dignidad humana y su identidad cultural. Artculo 5. (ATRIBUCIONES). El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, tiene las siguientes atribuciones: - Establecer los procedimientos para el manejo, administracin y registro de los datos de identificacin correspondientes a las bolivianas, los bolivianos y extranjeros radicados en Bolivia. - Establecer en coordinacin con el Servicio de Registro Cvico SERECI, un sistema de registro biomtrico de las personas naturales que garantice la confiabilidad y autenticidad de los datos registrados de forma permanente. - Regular el uso, actualizacin, administracin y almacenamiento del Registro nico de Identificacin RUI. Implementar mecanismos y/o procedimientos que confidencialidad y seguridad de los datos registrados. garanticen la privacidad,
- Registrar la informacin necesaria para otorgar la Cdula de Identidad C.I., a las bolivianas, los bolivianos y extranjeros naturalizados, cumpliendo parmetros tcnicos internacionales. - Registrar la informacin necesaria para otorgar la Cdula de Identidad de Extranjero CIE, para extranjeros con residencia legal en Bolivia, en coordinacin con la Direccin General de Migracin, cumpliendo parmetros tcnicos internacionales. - Rectificar, cambiar o complementar los datos asentados en el Registro nico de Identificacin RUI. - Promover, gestionar y suscribir Convenios con instituciones y entidades para el cumplimiento de sus atribuciones. - Mantener y administrar el Registro nico de Identificacin RUI, bajo parmetros de actualidad tecnolgica. - Desarrollar los mecanismos para el registro domiciliario de las personas en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. - Otras establecidas mediante Decreto Supremo Reglamentario. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 33
Artculo 6. (ESTRUCTURA ORGANICA). La estructura orgnica del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, comprende los siguientes niveles: - Directorio - Nivel Ejecutivo - Nivel Tcnico Operativo Artculo 7. (DIRECTORIO). El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, contar con un Directorio conformado por la Ministra o el Ministro de Gobierno, por la Ministra o el Ministro de Justicia y la Presidenta o el Presidente del Tribunal Supremo Electoral. Artculo 8. (ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO). I. Son atribuciones del Directorio del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP: - Disear, aprobar polticas y lineamientos institucionales destinados a garantizar el derecho a la identificacin de las bolivianas, los bolivianos y las extranjeras, los extranjeros radicados en Bolivia. - Aprobar la estructura, manual de funciones y requisitos del nivel tcnico operativo, de acuerdo a normativa vigente. - Evaluar la ejecucin y cumplimiento de las polticas y lineamientos institucionales. - Requerir informes a la Direccin Ejecutiva del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP relativos al cumplimiento de los objetivos y metas planteadas. - Autorizar y regular el uso de Registros Biomtricos por otras instituciones pblicas y privadas. II. El Directorio ser presidido por la Ministra o el Ministro de Gobierno quien convocar peridicamente a las sesiones. Artculo 9. (NIVEL EJECUTIVO). I. La Directora o el Director General Ejecutivo es la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP. II. La Directora o el Director General Ejecutivo del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, ejercer sus funciones por un periodo de seis aos, no pudiendo ser designado nuevamente, sino transcurrido un nuevo periodo. III. La Directora o el Director General Ejecutivo ser designado por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, mediante Resolucin Suprema de una terna propuesta por la Cmara de Diputados aprobada por mayora absoluta. Artculo 10. (ATRIBUCIONES DE LA DIRECTORA O EL DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO). Son atribuciones de la Directora o el Director General Ejecutivo del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP: - Ejercer la representacin legal de la institucin. - Dirigir, coordinar y supervisar las actividades tcnicas y operativas. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 34
- Realizar y autorizar los actos administrativos necesarios para el funcionamiento de la institucin. - Suscribir contratos, convenios y acuerdos para la ejecucin de planes, programas y proyectos. - Designar y nombrar al personal de la institucin de acuerdo a disposiciones legales. - Implementar mecanismos para el desarrollo, uso y explotacin de tecnologas de informacin y comunicacin. - Emitir disposiciones administrativas generales y particulares para el cumplimiento de los objetivos institucionales. - Aprobar el presupuesto de la institucin y sus modificaciones. - Aprobar el Plan Estratgico Institucional, Plan Operativo Anual, reglamentos y manuales internos. - Aprobar la apertura de oficinas en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. - Coordinar la prestacin del servicio de identificacin en el exterior del pas con el Ministerio de Gobierno y el Ministerio de Relaciones Exteriores. - Aprobar la ejecucin presupuestaria y memoria anual de la institucin. - Presentar informe a la Presidenta o al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, a travs de la Ministra o Ministro de Gobierno sobre las acciones implementadas y sus resultados, sin perjuicio del cumplimiento de las normas de control fiscal. - Otras actividades relativas al cumplimiento de las atribuciones de la institucin. Artculo 11. (FINANCIAMIENTO). I. El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, para su funcionamiento, podr acceder a las siguientes fuentes de financiamiento: - Recursos Pblicos Especficos provenientes del ejercicio de sus actividades. - Tesoro General de la Nacin, de acuerdo a disponibilidad financiera. - Donaciones y/o crditos de organismos nacionales e internacionales. II. Los recursos sealados en el inciso a) del pargrafo anterior, sern transferidos a una libreta en la Cuenta nica del Tesoro, a travs de cuentas corrientes fiscales de naturaleza recaudadora. III. Los ingresos que la Polica Boliviana deje de percibir, por la transferencia de los servicios que da por la otorgacin de Cdulas de Identidad a favor del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, sern cubiertos con los recursos sealados en el pargrafo precedente, considerando el promedio de las ltimas tres gestiones presentadas por la Direccin Nacional de Identificacin Personal, previa auditoria y conciliacin bancaria con el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. En caso de existir excedentes sern transferidos al Tesoro General de la Nacin. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 35
Artculo 12. (REGISTRO UNICO DE IDENTIFICACION). I. El Registro nico de Identificacin RUI, es el conjunto de datos de identificacin registrados a travs del Sistema de Registro nico de Identificacin SRUI. II. Los datos de identificacin contenidos en el Registro Unico de Identificacin RUI, sern establecidos mediante Decreto Supremo. Artculo 13. (SISTEMA DE REGISTRO UNICO DE IDENTIFICACION). El Sistema de Registro nico de Identificacin SRUI, es un Sistema de Identificacin Personal del Estado Plurinacional de Bolivia, que registra, almacena, procesa, actualiza y protege los datos de bolivianas, bolivianos, y de extranjeras, extranjeros radicados en Bolivia, bajo criterios y parmetros establecidos por el Servicio General de Identificacin Personal SEGIP. Artculo 14. (VALIDACIN Y VERIFICACION DE IDENTIFICACION). I. Las entidades pblicas y otras que emitan documentos oficiales, si lo requieren, validarn la identificacin de las personas naturales con la informacin del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP. II. Las personas naturales podrn solicitar la verificacin de sus datos y las instituciones pblicas y privadas, previa justificacin de inters legal, podrn solicitar la verificacin de identificacin de personas naturales ante el Servicio General de Identificacin Personal SEGIP. III. Para el cumplimiento de lo establecido en los pargrafos precedentes se emitir la reglamentacin correspondiente mediante Resolucin Administrativa. Artculo 15. (ACTUALIZACION DE LA INFORMACION DEL SISTEMA DE REGISTRO UNICO DE IDENTIFICACION SRUI). A los efectos de la actualizacin del SRUI, las entidades pblicas competentes conforme a sus atribuciones debern informar peridicamente al Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, sobre los casos de residencias temporales, permanentes, y naturalizacin de personas extranjeras. Artculo 16. (PROHIBICIONES). Las servidoras y los servidores pblicos del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, estn prohibidos de modificar, suprimir o difundir al margen de la norma los datos correspondientes a la identificacin de las personas, bajo responsabilidad ejecutiva, administrativa, civil y penal, cuando corresponda. CAPITULO TERCERO CEDULA DE IDENTIDAD Artculo 17. (CEDULA DE IDENTIDAD). I. La Cdula de Identidad C.I., es el documento de carcter pblico, individual, nico e intransferible, que acredita la identificacin de las bolivianas y los bolivianos, individualizndolos del resto de los estantes y habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia, oponible y vlido en la jurisdiccin territorial. Asimismo, tendr validez en otros estados con los cuales el Estado Plurinacional de Bolivia tenga acuerdos de reciprocidad vigentes.
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II. La Cdula de Identidad C.I., contendr datos que individualicen a cada boliviana y boliviano de forma unvoca, de acuerdo a normativa legal y parmetros tcnicos internacionales, respetando la privacidad de las personas. III. La Cdula de Identidad C.I., es un documento que con su sola presentacin es suficiente para los efectos que seala la Ley. IV. Los datos de identificacin contenidos en la Cdula de Identidad C.I., sern reglamentados mediante Decreto Supremo. Artculo 18. (OTORGAMIENTO DE LA CEDULA DE IDENTIDAD). I. El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, es la nica entidad del Estado Plurinacional facultada para otorgar la Cdula de Identidad C.I., a: Todos los bolivianos y bolivianas por nacimiento, a partir de la contrastacin de la base de datos del Servicio de Registro Cvico SERECI y el Certificado de Nacimiento. Todas las bolivianas y bolivianos por naturalizacin, previa presentacin de documento emitido por la Direccin General de Migracin. II. Se mantendr el nmero de la Cdula de Identidad C.I., asignado con anterioridad a la presente Ley, con excepcin de aquellos casos en los que se advierta irregularidades. III. El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, tambin otorgar Cdulas de Identidad C.I., por renovacin, actualizacin o extravo. IV. El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, es la nica entidad del Estado Plurinacional de Bolivia, facultada para otorgar la Cdula de Identidad de Extranjero CIE a personas extranjeras radicadas en el Estado Plurinacional de Bolivia, previa presentacin de la documentacin emitida por la entidad competente. V. Los componentes relativos a la modalidad, procedimientos, tipos y requisitos para la otorgacin de la Cdula de Identidad C.I., y Cdula de Identidad de Extranjero CIE, sern reguladas a travs de Decreto Reglamentario. Artculo 19. (OBLIGATORIEDAD). I. La Cdula de Identidad C.I., es un documento pblico de obtencin y renovacin obligatoria. II. Las personas naturalizadas como bolivianas de conformidad a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, debern obtener la Cdula de Identidad C.I. III. La Cdula de Identidad C.I., ser otorgada en forma indefinida a las bolivianas y bolivianos a partir de los cincuenta y ocho (58) aos y a las personas con discapacidad grave y muy grave calificada de acuerdo a reglamento. Artculo 20. (MEDIDAS DE SEGURIDAD). Las medidas de seguridad, modalidad de otorgamiento, estructura y tiempo de vigencia de la Cdula de Identidad C.I., sern establecidos mediante Decreto Supremo Reglamentario. TITULO II WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 37
CAPITULO PRIMERO SERVICIO GENERAL DE LICENCIAS PARA CONDUCIR SEGELIC Artculo 21. (CREACION Y NATURALEZA JURIDICA). I. Se crea el Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, como institucin pblica descentralizada sin directorio, con capacidad de gestin administrativa, financiera, legal, tcnica y operativa, con personalidad jurdica y patrimonio propio, bajo tuicin del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. II. El Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, es la entidad encargada de otorgar, registrar, renovar y ejecutar la revocatoria de las Licencias para conducir vehculos terrestres en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, adems de las licencias internacionales. III. La sede del Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, se encuentra en la ciudad de La Paz, debiendo establecer oficinas en todos los Departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia. Artculo 22. (ATRIBUCIONES). El Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, cuenta con las siguientes atribuciones: - Otorgar, registrar y renovar licencias para conducir vehculos terrestres. - Cumplir disposiciones emanadas de autoridad competente relacionadas a la suspensin temporal o definitiva de licencias para conducir vehculos terrestres. - Otorgar autorizaciones provisionales. - Otorgar permisos oficiales a personeros de misiones extranjeras que cumplan labores especiales en el pas. - Otorgar permisos internacionales para conducir. - Establecer los mecanismos y procedimientos para categorizar las licencias. - Autorizar, acreditar y regular el funcionamiento de instituciones dedicadas a la enseanza de conduccin de vehculos. - Otras establecidas mediante Decreto Supremo Reglamentario. Artculo 23. (MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA). El Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, est a cargo de un Director General Ejecutivo, que ejerce la representacin legal de la institucin y es designado mediante Resolucin Suprema. Artculo 24. (ESTRUCTURA, ORGANIZACION Y FUNCIONES). La estructura, organizacin y funciones del Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, sern establecidas mediante Decreto Supremo. Artculo 25. (FINANCIAMIENTO). I. El Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, podr acceder a las siguientes fuentes de financiamiento: WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 38
- Recursos Pblicos Especficos provenientes del ejercicio de sus actividades. - Tesoro General de la Nacin, de acuerdo a disponibilidad financiera. - Donaciones y/o crditos de organismos nacionales e internacionales. II. Los recursos sealados en el inciso a) del pargrafo anterior, sern transferidos a una libreta en la Cuenta nica del Tesoro, a travs de cuentas corrientes fiscales de naturaleza recaudadora. III. Los ingresos que la Polica Boliviana deje de percibir, por la transferencia de los servicios que da por la otorgacin de licencias para conducir a favor del Servicio General de Licencia para Conducir SEGELIC, sern cubiertos con los recursos sealados en el pargrafo precedente, considerando el promedio de las ltimas tres gestiones presentadas por la Unidad Operativa de Trnsito (Unidad de Licencias de Conducir), previa auditoria y conciliacin bancaria con el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. En caso de existir excedentes sern transferidos al Tesoro General de la Nacin. Artculo 26. (ESCUELA PUBLICA DE CONDUCTORES DE VEHICULOS). Se crea la Escuela Pblica de Conductores de Vehculos terrestres en todo el territorio del Estado Plurinacional como unidad del Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, cuyas funciones, atribuciones y otros sern establecidos mediante Decreto Supremo. TITULO III DISPOSICIONES ADICIONALES PRIMERA. El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, identificar e informar al interesado sobre los errores en los datos registrados por la Direccin Nacional de Identificacin Personal, y proceder de forma gratuita al saneamiento de los mismos mediante Resolucin Administrativa expresa. SEGUNDA. La Mutual de Seguros del Polica (MUSEPOL), continuar administrando y pagando las asignaciones y obligaciones que le correspondan. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. I. A partir de la publicacin de la presente Ley, la Direccin Nacional de Identificacin Personal, la Escuela de Conductores y las reparticiones encargadas de las licencias para conducir vehculos, dependientes de la Polica Boliviana quedan extinguidas. II. Los procesos administrativos y judiciales seguidos en contra o iniciados por las instituciones encargadas de la otorgacin de las cdulas de identidad y licencias de conducir pendientes, sern asumidos por la Polica Boliviana. III. La Polica Boliviana transferir a ttulo gratuito, todos los activos tangibles muebles e intangibles, insumos y materiales utilizados para la emisin de Cdulas de Identidad C.I., de la Direccin Nacional de Identificacin Personal y Licencias de Conducir al SEGIP y al SEGELIC, respectivamente.
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IV. Los trmites de otorgacin de Cdulas de Identidad y Licencias de Conducir iniciados ante la Direccin Nacional de Identificacin Personal y el Organismo Operativo de Trnsito sern asumidos por el Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, y el SEGELIC. SEGUNDA. La Polica Boliviana deber a partir de la vigencia de la presente Ley: Reubicar en funciones de seguridad ciudadana al personal policial y civil de la Direccin Nacional de Identificacin Personal y de Licencias de Conducir, respetando su grado y antigedad. Coadyuvar con el Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, y SEGELIC para garantizar la continuidad de los servicios prestados. TERCERA. Una vez que entre en vigencia la presente norma para el inicio de las actividades del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, y el Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, se proceder al cumplimiento de lo siguiente: La Polica Boliviana a travs de la Direccin Nacional de Identificacin Personal, Direccin Nacional de Recaudaciones y Fiscalizacin y la Unidad de Licencias de Conducir, proceder a la entrega de los archivos, valores fiscales, informacin y documentacin relativa a la otorgacin de cdulas de identidad y licencias de conducir al Servicio General de Identificacin Personal SEGIP. Posteriormente el Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, en el plazo mximo de ocho (8) meses transferir de manera definitiva toda esta documentacin e informacin al Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC. En tanto se consolide el proceso de organizacin del Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, el Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, administrar y gestionar el servicio de otorgacin de licencias de conducir. El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, y el Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, prestarn sus servicios temporalmente en las instalaciones de la Polica Boliviana en tanto se cuente con otra infraestructura. El Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, y el Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, podrn suscribir contratos de comodato con aquellas entidades territoriales autnomas y otras que hubieran cedido instalaciones para la prestacin de estos servicios a la Polica Boliviana. CUARTA. I. A partir de la vigencia de la presente Ley, el Ministerio de Gobierno transferir a ttulo gratuito el Programa Cdula de Identidad Gratuita para todos los bolivianos, al Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, con todos sus activos tangibles e intangibles, pasivos y el personal previa evaluacin. II. A solicitud del Ministerio de Gobierno, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas efectuar las transferencias de saldos presupuestarios del Tesoro General de la Nacin TGN del Programa Cdula de Identidad Gratuita para todos los Bolivianos a favor del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP. QUINTA. En el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley, el Organo Electoral Plurinacional, a travs del Servicio de Registro Cvico SERECI, cooperar y coordinar WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 40
con el Servicio General de Identificacin Personal SEGIP, en la contrastacin de datos del Servicio de Registro Cvico y el Padrn Biomtrico. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA. Los funcionarios de la Polica Boliviana sern sujetos de responsabilidad ejecutiva, administrativa, civil y penal que corresponda de acuerdo a la normativa legal vigente, en caso de obstaculizar, ocultar, impedir, sustraer, daar, alterar o destruir los archivos, valores fiscales, informacin y documentacin relativa a la otorgacin de cdulas de identidad y de licencias para conducir vehculos. SEGUNDA. El Tesoro General de la Nacin, con carcter extraordinario, asignar recursos de acuerdo a su disponibilidad financiera, para el inicio de operaciones y equipamiento del Servicio General de Identificacin Personal SEGIP y del Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC. TERCERA. Autorizar al Organo Electoral del Estado Plurinacional, la entrega en calidad de comodato al Servicio General de Identificacin Personal SEGIP y al Servicio General de Licencias para Conducir SEGELIC, los equipos informticos de registro biomtrico, por el lapso de ocho (8) aos, que no estuvieran siendo utilizados por el rgano referido, y por consiguiente no afecten las operaciones tcnico administrativas y de registro del mismo. DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y ABROGATORIAS UNICA. Se derogan los incisos n) y o) del Artculo 7, el Artculo 27 y los incisos h) y g) del Artculo 117 de la Ley No. 734 de 8 de abril de 1985, Ley Orgnica de la Polica Nacional y los artculos 109, 110, 111, 112, 113, 114, 116, 117 y 119 del Cdigo de Trnsito y el inc. e) del Artculo 25 del Decreto Supremo N 24423. Quedan derogadas y abrogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Remtase al Organo Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los diez das del mes de junio del ao dos mil once. Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Sonia Guardia Melgar, Jeanine Aez Chvez, Esteban Ramrez Torrico, Angel David Corts Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintisiete das del mes de junio de dos mil once aos. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Carlos Romero Bonifaz, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Ana Teresa Morales Olivera, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Nilda Copa Condori. LEY N 146 LEY DE 28 DE JUNIO DE 2011 EVO MORALES AYMA WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 41
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: Artculo Unico. I. De conformidad a lo establecido en la atribucin 10, pargrafo I del Artculo 158 de la Constitucin Poltica del Estado, aprubase el Convenio de Financiamiento, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Mundial en fecha 09 de marzo de 2011, por un monto de hasta DEGs. 31.900.000.- (Treinta y Un Millones Novecientos Mil 00/100 Derechos Especiales de Giro), equivalentes a $us. 50.000.000.- (Cincuenta Millones 00/100 Dlares Estadounidenses), destinados a financiar el Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Estadstica y la Base de Informacin para la Planificacin Basada en la Evidencia. II. Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas a travs del Tesoro General de la Nacin, asumir el repago de las obligaciones que sean contradas en la ejecucin del Convenio de Financiamiento aprobado por la presente Ley. Remtase al Organo Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los ocho das del mes de junio del ao dos mil once. Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Sonia Guardia Melgar, Jeanine Aez Chvez, Esteban Ramrez Torrico, Angel David Corts Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes de junio de dos mil once aos. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Ana Teresa Morales Olivera. LEY N 147 LEY DE 29 DE JUNIO DE 2011 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DEBOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: Artculo Unico. WWWW.BOLIVIALEGAL.COM Pgina 42
I. De conformidad con el Artculo 260 de la Constitucin Poltica del Estado, se aprueba la determinacin del rgano Ejecutivo de denunciar la "Convencin nica de Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961 enmendada por el Protocolo de 1972 de Modificacin de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes", antes del 1 de Julio del 2011. II. El 1 de enero del 2012 el Organo Ejecutivo solicitar su adhesin a la "Convencin nica de Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961 enmendada por el Protocolo de 1972 de Modificacin de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes", presentando de manera simultnea una reserva sobre el Artculo 49 numerales 1 inciso c) y 2 inciso e), vinculados al Artculo 26, de conformidad al Artculo 384 de la Constitucin Poltica del Estado, que incluya la preservacin del masticado (acullico) de la hoja de coca y este en concordancia con la reserva presentada el 10 de Julio de 1990 a la Convencin de las Naciones Unidas Contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988. III. El Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de su Constitucin Poltica del Estado, cumplir plenamente con los trminos acordados en la "Convencin nica de Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961 enmendada por el Protocolo de 1972 de Modificacin de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes", hasta que entre en vigencia la nueva adhesin. IV. Una vez concluido el proceso de adhesin y reserva, el rgano Ejecutivo remitir la "Convencin nica de Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961 enmendada por el Protocolo de 1972 de Modificacin de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes y la respectiva reserva a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su ratificacin de conformidad con el Artculo 158 inciso 14 de la Constitucin Poltica del Estado. Remtase al Organo Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintiocho das del mes de junio del ao dos mil once. Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Sonia Guardia Melgar, Carmen Garca M., Agripina Ramrez Nava, Vctor Hugo Zamora Castedo. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintinueve das del mes de junio de dos mil once aos. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Sacha Sergio Llorentty Soliz.
______________________________________________________________ Cerrando brechas - Jorge A. Valle Vargas 04.07.2011. La Razn
Cun gratuita es la justicia?

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La gratuidad de la justicia en Bolivia es un postulado que muchos gobiernos de turno han resaltado y en algunos casos expuesto inclusive en sus programas de gobierno, pero, en los hechos, ninguno se ha preocupado de hacerlo respetar estrictamente. Esa especie de libertad incontrolada que se ha dado a las entidades judiciales ha desatado un espritu recaudador a ultranza muy parecido, por sus excesos, al que tienen las gobiernos municipales, la Polica Nacional o el Servicio de Impuestos Nacionales. En el presente, cuando la tendencia generalizada se inclina por favorecer a los menos favorecidos o a los que menos tienen, el hecho impuesto hace algunos aos en Bolivia de tener que pagar un porcentaje del 5 por mil sobre el monto demandado cuando se inicia un proceso de carcter ejecutivo, o coactivo, fue dispuesto al margen de la Ley, a travs de una de las famosas Circulares de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, para favorecer al sector judicial, pero en absoluto desmedro y perjuicio de la economa de los pobres litigantes, ya demasiado agobiados por todos los cobros de que son objeto en los tribunales de Justicia. Es decir, que con esta injusta y abusiva determinacin se impide en infinidad de casos la iniciacin de tales procesos a gente de muy escasos recursos que queda imposibilitada de recuperar una deuda producto de un desafortunado prstamo que involucra los ahorros de toda una vida, porque los jueces, muy bien instruidos en este aspecto, dejan pasar muchas cosas pero jams este cobro. Sin embargo, lo peor de todo es que, por lo menos en los tribunales de La Paz, los jueces, en una actitud totalmente ilegal y arbitraria, han decidido, por s y ante s, ampliar los efectos de este ilegal cobro a todos los procesos ordinarios en los que existe alguna posibilidad de reclamar o recuperar cualquier monto de dinero, llegando al extremo de exigir que se fije la suma que se pretende recuperar en un proceso de daos y perjuicios, donde obviamente no existe suma alguna que mencionar, pues sta deber ser probada y demostrada en el curso del proceso para concretar su pago, esto ltimo si es que el juez as lo determina. Inclusive, un juez de instruccin en lo civil de esta ciudad ha exigido que se fije un monto de dinero para el pago de los derechos comprometidos, en una demanda voluntaria de cambio o inclusin de apellidos para el perfeccionamiento de una inscripcin de derecho propietario en Derechos Reales, habiendo rechazado la demanda ante la explicacin de los actores en sentido de que no exista tal monto, porque el objetivo del proceso era otro totalmente claro y definido. En todos los casos si se incumple esa exigencia, la sancin es el rechazo de la demanda. Ahora bien, estos cobros injustificados deben sumar cantidades enormes de dinero si se tiene en cuenta su aplicacin a nivel nacional. Sera interesante conocer cunto se recauda por este objeto, cul es el destino de estas recaudaciones y quin controla o fiscaliza las mismas. Entonces, quin le pone el cascabel al gato? Ser posible que sigamos espectando impasiblemente este tipo de contrasentidos, arbitrariedades y gravosos casos ilegales? Las autoridades pertinentes tienen la palabra.
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El principio de gratuidad de la administracin de Justicia est consagrado por el Art. 3, numeral 8 de la Ley de Organizacin Judicial; y el Art. 178 de la nueva Constitucin Poltica del Estado lo confirma y ratifica.
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SILEG CORPORATIVO - ACTUALIZACIN DE NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS BASES DE DATOS AL 11 DE JULIO DE 2011

AS ES Y SER LA JUSTICIA EN EL ESTADO PLURINACIONAL (SUEOS EN PAPEL MOJADO)

CARTILLA N 80 DE NOVEDADES LEGALES LEYES LEY LEY LEY LEY

144 145 146 147

26-06-2011 27-06-2011 28-06-2011 29-06-2011

DECRETOS SUPREMOS DS 914 18-06-2011

Cun gratuita es la justicia?

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