EL HILO CONDUCTOR UNA FORMA NOVEDOSA PARA LA ENSEANZA DE LA AMENAZA SSMICA Y DE LA GESTIN DEL RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.

EXPERIENCIAS SOBRE CAPACITACIN EMPRESARIAL EN GESTIN DEL RIESGO.

DIDIER FERNEY PEDREROS VEGA. ADMINISTRADOR DE EMPRESAS. ESPECIALISTA EN EVALUACIN DE RIESGOS Y PREVENCIN DE DESASTRES.

FUNDACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO.

BOGOT, COLOMBIA, 28 DE AGOSTO DE 2.006.

TABLA DE CONTENIDO. TABLA DE CONTENIDO. ........................................................................................ 1 RESUMEN. .............................................................................................................. 2 PALABRAS CLAVE. ................................................................................................ 2 DEFINICIONES. ...................................................................................................... 2 1. 1.999 UN AO ESPECIAL PARA BOGOT. .................................................... 4 2. PROBLEMTICA HALLADA. ............................................................................ 8 3. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN OBJETIVO DEL TALLER. ............. 9 4. METODOLOGA DEL TALLER. ...................................................................... 10 5. EL HILO CONDUCTOR. ................................................................................. 12 6. RESULTADOS. ............................................................................................... 21 BIBLIOGRAFA. ..................................................................................................... 24

RESUMEN. Luego de intensos rumores sobre la ocurrencia de un sismo de carcter catastrfico en Bogot, Colombia y ante la falta de experiencias exitosas de las distintas entidades pblicas y privadas en el tema, surge la necesidad de llenar ese vaci que se daba al interior de las empresas. No obstante, la solucin hallada no solo busca aclarar el problema que tiene la Ciudad y ms all el pas con este tipo de fenmenos, sino que busca establecer cual es la metodologa adecuada, para sensibilizar a la poblacin sobre la importancia de los planes de emergencias en las empresas, definido como la bsqueda de la prevencin de situaciones que puedan generar emergencias y en caso de que se presenten, sean atendidas correctamente por ella. Es por ello que, el hilo conductor, la solucin propuesta, ofrece una experiencia que ha sido probada en Colombia en diversas instancias entre 1998 y 2206 y presentada en varios escenarios a nivel nacional e internacional, para que la prevencin de emergencias se desarrolle de manera notable en las empresas que lo utilizan como herramienta inicial. Hasta el momento, los resultados de la misma han sido positivos, en la medida en que dnde se ha aplicado, el tema se ha identificado, trabajado, con mayor inters, logrando resultados capacitacin y procesos de gestin, ms eficientes.

PALABRAS CLAVE. Terremotos, sismo, gestin del riesgo, capacitacin comunitaria, emergencia, desastre, prevencin, mitigacin, amenazas, vulnerabilidad, riesgo.

DEFINICIONES. AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural o tecnolgico, que puede presentarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes o el medio ambiente. Matemticamente se expresa como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un cierto sitio y en cierto perodo de tiempo. EMERGENCIA: Situacin o proceso social, resultado de la manifestacin de un fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre, en condiciones propicias de vulnerabilidad y que producen alteraciones intensas,

graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento de la comunidad, prdida de la vida y salud de la poblacin; la destruccin, prdida o inutilizacin total o parcial de los individuos, daos severos en el ambiente y necesita respuesta inmediata de las autoridades y de la poblacin para atender los afectados y reestablecer los umbrales aceptados de normalidad y bienestar. GESTIN DEL RIESGO: Son una serie de acciones que buscan identificar, cuantificar, socializar, prevenir, mitigar, enfrentar riesgos y si estos se manifiestan, responder adecuadamente a ellos. MITIGACIN: Actividades tendientes a intervenir sobre la vulnerabilidad y busca mejorar las capacidades de una comunidad para establecer cuales son las condiciones que no le permiten responder adecuadamente e intervenirlas. PLANES DE EMERGENCIAS: Es una herramienta que permite definir los escenarios ante los cuales sirve, establecer los instructivos para dichos escenarios, determina Niveles jerrquicos, establece pautas para deteccin y reporte, recursos necesarios y por utilizar, genera prioridad de intervencin interna, determina procedimiento de solicitud de ayuda externa y prioriza que hacer en cada momento. PREVENCIN: Actividades tendientes a que una amenaza, sea cual fuere el origen, no se suceda, o que intensidad o cobertura, disminuyan de manera radical. RIESGO: Nivel de prdidas que se pueden esperar en una comunidad especfica, por la ocurrencia de un evento amenazante, en unas condiciones de vulnerabilidad. SISMO O TERREMOTO: Movimiento brusco de la tierra, por una liberacin sbita de energa, acumulada en las capas terrestres a lo largo del tiempo. Las zonas ms comunes de liberacin son los bordes de las placas, en las cuales se divide la corteza terrestre. VULNERABILIDAD: Son las caractersticas de una persona o grupo, desde el punto de vista de su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza natural. Implica una combinacin de factores que determinan el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de alguien queda en riesgo por un evento distinto e identificable de la naturaleza o sociedad.

EL HILO CONDUCTOR UNA FORMA NOVEDOSA PARA LA ENSEANZA DE LA AMENAZA SSMICA Y DE LA GESTIN DEL RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES. EXPERIENCIAS SOBRE CAPACITACIN EMPRESARIAL EN GESTIN DEL RIESGO. 1. 1.999 UN AO ESPECIAL PARA BOGOT.
Todos trabajamos bajo riesgo, pero cuando trabajamos mucho con l, a veces se nos olvida su rostro. Dominique Lapierre. Javier Moro. Era media noche en Bhopal. 2.001.

1.998 y 1.999 en Bogot fueron dos aos muy especiales para las Emergencias y los desastres. Sucedi que, a raz de una serie de situaciones que se unieron en la Ciudad, el inters por los terremotos se hizo manifiesto por las empresas y comunidades, exigiendo a las entidades pblicas y privadas, que se llenara un vaco de conocimiento sobre el tema. Dentro de las situaciones a enumerar se tiene que se difundi y se dio mucha importancia por parte de medio masivos de difusin, al fenmeno del Y2K o Problema de Computacin del Ao 2.000, que bsicamente deca que se puede presentar una falla de computacin y es el resultado de utilizar, desde hace mucho tiempo, slo dos dgitos para representar los aos, pero con la llegada del nuevo milenio, interpretarn las computadoras el "00" como 2.000 o como 1.900?1 A ste respecto, el resultado que se pensaba era con el cambio del siglo, muchas computadoras y programas malinterpretarn el valor de los dos dgitos asignados a los aos. Con la llegada del 2.000, el ao ser almacenado como "00", significando "2.000", pero mal interpretado como "1.900" o algn otro valor2. El problema se pudo presentar tanto en las Super computadoras, como en las computadoras personales y durante esos aos se reconoci como un problema importante, al cual haba que invertirle tiempo y recursos. En este contexto y con el nivel de saturacin de la gente comn con informacin del tema por medio de televisin, radio, prensa escrita y revistas especializadas, la comunidad comenz a desarrollar una percepcin un tanto errnea, en cuanto a que lo que sucedera el da 1 de enero de 2.000, no siendo un dao simple en la percepcin de las fechas por parte de las computadoras y con ello, de las deudas, intereses y cualquier transaccin que involucrar una computadora. Ese da, por una extraa razn, tambin sera el fin del mundo ya que todo, desde hornos microondas, bsculas, televisores y hasta aspiradoras dejaran de funcionar. Esta idea fue reforzada, por lo menos en Colombia, con la difusin por televisin de una serie de programas que aludan el final del mundo y como reconocidas
1 2

HINTZ. Tomas R. http://notebook.ifas.ufl.edu/y2k/pubs/IT015.htm Ibidem.

culturas indgenas precolombinas, lo saban desde hace mucho tiempo. En Colombia, la Cadena de Televisin Privada Caracol, pas en horario triple A, con bastante publicidad previa en diversos medios, Las profecas Mayas. Este programa, en pocas palabras, hablaba de que Los mayas nos dejaron a nosotros los habitantes del planeta tierra de hoy, un mensaje escrito en piedra, un mensaje que contiene siete profecas, una parte de alerta y una parte de esperanza, el mensaje de alerta profetiza sobre lo que va a pasar en estos tiempos que vivimos 3. El mensaje de esperanza hablaba sobre los cambios que deban de realizar en nosotros mismos para impulsar la humanidad hacia la nueva era. La era de mujer, la era de la madre, la era de la sensibilidad. Esos eran los tiempos del Apocalipsis, de aumento en la actividad volcnica, de glaciales y nevados derritindose, de ms tornados, huracanes ms severos en Centroamrica y amenazando con CAOS INFORMTICO4 y el programa, adems de dar dichas alertas y esperanzas, mencionaba que los Mayas saban que esto iba a suceder exactamente en estos tiempos5 y por lo tanto dejaron una serie de indicaciones, en forma de siete profecas, que eran las que el programa revelaba, de manera exclusiva. Las profecas se pueden resumir en6 "Que nuestro mundo de odio y materialismo terminar el sbado 22 de diciembre del ao 2.012. Tambin se deca que desde 1.999 es importante avanzar hacia la conciencia ya que solo quedan 13 aos para ser integrales. En esta misma poca, el comportamiento de toda la humanidad cambiara rpidamente luego de la ocurrencia del eclipse de sol del 11 de agosto de 1.997 ya que la sombra no era benigna, en torno a que la sombra pas por los pases que en ese momento estaban en Guerra: Kosovo, Irak, Irn, India. Por otra parte, una ola de calor aumentar la temperatura del planeta, produciendo cambios climticos, geolgicos8 y sociales en una magnitud sin precedentes y a una velocidad asombrosa. Este aumento, causado por la conducta anti ecolgica del hombre y una mayor actividad del sol, provocara un derretimiento de hielo en los polos, s el sol aumenta sus niveles de actividad por encima de lo normal habr una mayor produccin de viento solar, ms erupciones masivas desde la corona
SANTAMARIN, Laura. http://www.mexico-tenoch.com/enmarca.php?de=http://www.mexicotenoch.com/profecia.html 4 Las cursiva es del autor. La pregunta que surge, es como los mayas lograron, dejando de existir hace varios siglos, determinar en el siglo 21, caos informtico. 5 SANTAMARIN, Laura. Op. Cit. 6 Ibidem. 7 Ibidem. 8 Interesante ver como los Mayas que saban tanto, definan que el aumento de la temperatura influira en la geologa terrestre. Negrillas del autor.
3

del sol, un aumento de la irradiacin y un incremento en la temperatura del planeta. Adicionalmente, todos los sistemas basados en el miedo, sobre los que esta fundamentada nuestra civilizacin, se transformaran simultneamente con el planeta y el hombre, para dar paso a una nueva realidad de armona9. Tambin se profetizaba que en los prximos aos aparecer un cometa cuya trayectoria pondr en peligro la existencia misma del hombre. Sin embargo, en los 13 aos que van desde 1.999 al 2.012, la luz emitida desde el centro de la galaxia sincroniza a todos los seres vivos y les permite acceder voluntariamente a una transformacin interna que produce nuevas realidades10. Pero no todo es malo, todos los seres humanos tienen la oportunidad de cambiar y romper sus limitaciones, recibiendo un nuevo sentido, la comunicacin a travs del pensamiento, los hombres que voluntariamente encuentren su estado de paz interior, elevando su energa vital llevando su frecuencia de vibracin interior del miedo hacia el amor, podrn captar y expresarse a travs del pensamiento y con el florecer el nuevo sentido11. Sin entrar a discutir ninguna de las afirmaciones que mencionan diversos estudiosos de las profecas Mayas y con el libro de Carl Sagan, el Mundo y sus demonios12, puede que muchas de estas afirmaciones correspondan a lo que l denomin, Pseudociencia13. Pese a este contexto en la ciudad, se le agregaron otro tanto de programas de televisin: Las profecas de Nostradamus, pasado tambin por otro canal de televisin privada; Planeta Feroz 14, de una reconocida Cadena de Televisin por Cable; son solo un par de ejemplos. El primero mencionaba en una de sus centurias, que una ciudad sera destruida y que era claro que era una ciudad grande. Bogot, en ese momento, tena cerca de 6 millones de habitantes.

SANTAMARIN, Laura. Op. Cit. Ibidem. 11 Ibidem. 12 SAGAN, Carl. El Mundo y sus demonios. Editorial planeta. 1992. 13 Sagan hace un recuento en su libro, bastante interesante, en dnde la Ciencia es utilizada como herramienta para otras, mal llamadas Ciencias. Ejemplos de ello son la Astronoma y la Astrologa. La primera es seria, cientfica, con datos cuantificables y medibles. La segunda es solamente una tergiversacin de la primera, para leer el futuro, buscar personas. El libro menciona clsicos ejemplos como los antroplogos y la bsqueda de Sasquach, el hombre de las nieves, los psiclogos y la parapsicologa, ente otros. 14 Reconocido programa de la Cadena de Televisin Discovery Channel.
10

Adems fue copiosa la importancia que le dieron noticieros y otros medios a ciertas historias que han recorrido a Bogot desde 1.900, entre ellas la maldicin del Padre Margallo, que en 1827, luego de la ceremonia de entierro del cnsul Stewart, un conocido Luterano de la Ciudad, en la capilla del Sagrario, pronunci un sermn iracundo en el cual reparti anatemas con la mayor largueza y presagi que un violento terremoto decretado por la Divina Providencia se encargara muy pronto de vengar el ultraje perpetrado contra la casa de Dios, Anunci adems el padre Margallo que, como consecuencia del sismo, se vendra al suelo la cpula del templo en que haba tenido lugar el sacrilegio.15 Efectivamente, 16 das despus, el 27 de noviembre de 1827, en la ciudad ocurri uno de los terremotos ms importantes que haya afectado a la ciudad. De todo esto surgi un nuevo rumor, que Bogot sera destruida por un sismo el da viernes 13 de agosto de 1.999, que inclua un viernes 13, como aspecto preponderante, siendo este nmero de mala suerte16. Para empeorar la situacin, embaucadores acudieron a estos rumores y decidieron vender, en el sector norte de la Ciudad, uno de los ms prestantes, Buscapersonas detectores de terremotos, por mdicas sumas de dinero. Para ello utilizaban publicidad en las calles. Lo peor de todo no es que los hubiesen ofrecido, sino que tenan una gran demanda. Por estos aspectos el nivel de inters de los Bogotanos por los terremotos y las emergencias subi de una manera significativa y las entidades especializadas tuvieron que ofrecer talleres, cursos y seminarios para las Comunidades, empresas, pblicas y privadas, para satisfacer esta creciente necesidad. Un par de aos antes y lejos de conceptos de pseudociencia, con todos los instrumentos cientficos y sin necesidad de esperar los rumores para tomar acciones tcnicas, se haba terminado el Estudio de Micro Zonificacin Ssmica de Santaf de Bogot17, el cual, sin alarmismos pero con seriedad, concluy que Bogot tena serios problemas ssmicos, debido a tres fuentes (Lejana, cercana y cercana fuerte) y sobre todo al tipo de suelo en el que la ciudad est construida, el cual haba sido un lago hace mucho tiempo y a similitud de los suelos de Ciudad de Mxico, muy probablemente generarn amplificacin de ondas, pudiendo
BIBLIOTECA ALFREDO IRIARTE. Sucedi en una calle. Intermedio Editores. 190p. 2005. Aunque hay muchas historias del nmero 13, y su fatdica suerte, se asegura que se debe al nmero de personas que estaban en la ltima Cena, el da que Cristo fue traicionado por Judas: 13. 17 UNIVERSIDAD DE LOS ANDES, INGEOMINAS, DIRECCIN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS DE BOGOT, DIRECCIN GENERAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES DEL MINISTERIO DE GOBIERNO. Estudio de Micro zonificacin Ssmica de Santaf de Bogot. 1997.
16 15

generar prdidas importantes para la Ciudad. Ahora bien, dado el estado de conocimiento de ese momento en Sismologa, incluso el actual, los cientficos solo podan dar una ventana de tiempo de 50 aos. En los prximos 50 aos en Bogot, ocurrir un sismo de importancia. En los prximos 50 aos, no en 50, es decir, puede ser un da, dos, cinco aos, diez, veinte, cincuenta o algo ms. S no afecta a la actual generacin, con plena seguridad, afectar a la siguiente.

2. PROBLEMTICA HALLADA. Por aquella poca, luego de tantos rumores y mientras haca parte de un grupo de rescate, que de vez en cuando tena que responder preguntas como va a temblar? Cundo? Qu pasar en Bogot? Qu tenemos que hacer? Nos vamos de la ciudad? tuve la oportunidad de asistir a varios eventos en varias entidades de socorro de la Ciudad, a talleres comunitarios sobre Terremotos en Bogot y Preparativos para emergencias18, como se le denominaba. Los mismos eran dictados por funcionarios, ingenieros, gelogos, tcnicos, socorristas o personal que, con alguna formacin en ingeniera o socorrismo apoyaba diversos contratos y trabajos alrededor del tema. Se observ que el instructor tena la dificultad de no llegar a la comunidad con facilidad ya que las personas que asistan, eran de una gran variedad de sitios, diferentes estratos, niveles de escolaridad, de conocimiento. Al final no empatizaban con l y no lograban entender los contenidos adecuadamente y en ltimas, no vean el problema ssmico como real, no tanto por los rumores crecientes, como se ha descrito, sino como el problema real que tiene la ciudad, de acuerdo al estudio de Micro Zonificacin Ssmica19. Adicionalmente, lo que haca que la charla fuera an ms lejana para la gente comn, eran los trminos tcnicos utilizados y no bajados a los diferentes niveles de cultura y escolaridad de los ciudadanos, empresas o asistentes al taller, incluso en un par de ocasiones, la poblacin se fue en contra de los instructores, por que no les haban solucionado sus dudas y por que literalmente sentan que haban perdido su tiempo. De esta forma, luego de investigar en diversos sitios, tanto bibliotecas como de Internet, asistir, ver y dictar varias charlas, de grabaciones, de procesos de retroalimentacin, de intercambio de experiencias, lectura de textos, se busc
Avisos de prensa en diversos perodicos de Bogot., difundan el aviso, como Charla Gratuita, separe su cupo. Ofrecan adems la direccin a dnde asistir. 19 UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Et al.
18

resolver el problema de cmo desarrollar un taller que diera a conocer de forma clara y sencilla a los trabajadores de la empresa, al departamento de recursos humanos y salud ocupacional, cual era la realidad ssmica y que se pusieran en accin actividades tendientes a disminuir el riesgo por ste tipo de eventos y aumentar su nivel de preparacin, dadas las caractersticas diferenciadas del pblico asistente, el origen, escolaridad, conocimientos e intereses.

3. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN OBJETIVO DEL TALLER. Recordando que la poblacin estaba sometida a muchos rumores e informacin errada y adicionalmente las herramientas que se le brindaban, no eran las ms eficientes, se tiene que recalcar otras caractersticas que rodeaban a dicha poblacin: a. La materia de los desastres y emergencias no tena avances claros desde 1.989, la enseanza del mismo no se haba adelantado mucho desde la Creacin del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres en Colombia, uno de los de mayor visin en esa poca en el mundo. b. La poblacin que asista normalmente tena seras limitaciones de tiempo, es cierto que queran saber del tema, se tenan que quedar tiempo adicional en la empresa, o se les acumulaba trabajo mientras estaban en el taller. c. Algunos aos antes, las actividades de las emergencias y desastres, por lo menos en empresas, comienza a ser asumido de forma directa por las Administradoras de Riesgos Profesionales ARPs. Esto fortalecera el trabajo de las entidades que normalmente asuman la materia como tal, como los Cuerpos de Socorro, Bomberos, entre otros. d. Haba un enfoque de respuesta, no en mitigacin. Es decir, importaba mucho ms que las empresas aprendieran a responder ante el sismo, que a prevenir los daos, lo mismo para otras materias como incendios, primeros auxilios, evacuacin. e. Las personas que dictaban las charlas, normalmente eran tcnicas o profesionales, pero sin formacin en educacin en comunidades, o quienes tenan este ltimo aspecto, carecan del primero. Ingenieros muy buenos, pero si formacin en educacin o socorristas con mucho bagaje comunitario, pero sin formacin tcnica. f. No exista continuidad en los procesos con las empresas. Por ejemplo, rara vez un proceso duraba y se le daba continuidad, por ms de diez meses. Menos pensar en trabajo en el mediano y largo plazo. g. La teora de las emergencias y desastres haba cambiado mucho en los tres aos anteriores con relacin al quinquenio anterior. El no hacerse debajo del marco de la puerta, el que el botiqun no tenga algodn, mertiolate, alcohol y

h. i.

j.

k.

l.

agua oxigenada, as como medicamentos o que evacuar no es salir, son tres indicadores claros de esto. La poblacin objetivo eran los trabajadores de la empresa y la asistencia se haca de forma obligatoria. La poblacin normalmente era manoseada, es decir, cuando alguno quera informacin, acuda a una entidad cercana, que normalmente no le ofreca las mejores herramientas o indicaciones. Algunas veces, llegaban ms confundidos o con ideas errneas. Algunos trabajadores llegaban con ideas que les haban dicho los bomberos, la proteccin civil y que por ende debera ser verdad. Poblacin escptica: En general, se manifiesta por parte de los trabajadores una falta total de credibilidad en los planes de emergencias. Primero, porque piensan que nunca va a ocurrir y en segunda, por que muchas veces ciertos procesos son tomadas solo como una actividad para perder el tiempo, ejemplo de esto, los simulacros. Las personas buscaban informacin y conocimientos prcticos, tcnicos y de ltima generacin. Que a su vez fueran fcilmente aplicables y que las respuestas, bien sustentadas, fueras precisas. Adems que de aplicarse en el trabajo, se pudiesen aplicar en otros ambientes, como los hogares. Al final las personas buscaban tomar acciones tendientes a disminuir el riesgo ssmico y a estar mejor preparadas ante una emergencia, no necesariamente el sismo ya que lo que se aprende para un tipo de emergencia, bien puede servir para otros tipos de situaciones.

4. METODOLOGA DEL TALLER. Luego de conocer las caractersticas del entorno y la poblacin, el estado del arte de las emergencias y desastres y de la estrecha comunin con las empresas, se desarroll la metodologa EL HILO CONDUCTOR UNA FORMA NOVEDOSA PARA LA ENSEANZA DE LA AMENAZA SSMICA Y DE LA GESTIN DEL RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES. La misma, buscaba entre otras cosas: a. Atraer a la poblacin. A veces el manoseo mencionado anteriormente y el cumplimiento de las fechas de los rumores (13 de agosto de 1.999) generaba en las personas apata, no solo por la materia ssmica, sino en general a cualquier participacin en el tema. b. Llegar fuerte y preciso a esa poblacin trabajadora, deba ser claro que se necesitaba que la poblacin estuviera una, dos, tres o ms horas, atenta, interesada y que a su vez el tiempo permitiera que esa atencin e inters aumentara cada vez ms.

10

c. Sensibilizar a las directivas de que los recursos que se invierten en planes de emergencias no son gastos, sino ms bien una inversin a largo plazo. d. Posicionar a las reas de salud ocupacional, higiene, recursos humanos en la empresa, de forma tal que se viera la importancia e impacto de su trabajo, especficamente en los planes de emergencias. e. Que las personas tuvieran conocimientos prcticos sobre como prevenir las perdidas por terremotos o enfrentarlos. Es cierto que el fenmeno ssmico como tal no lo puedo detener, pero si es posible disminuir las prdidas humanas, fsicas, tecnolgicas de su trabajo, con unas sencillas herramientas. f. Dar herramientas de sencilla comprensin y aplicacin. No era el listado de 50 o 100 acciones y actividades que muy seguramente no van a cumplir, sino tres que pusieran inmediatamente en prctica. g. Se quera romper esquemas, que los conocimientos de Pseudociencia que venan de mucho atrs, por enseanza popular o por direccin incorrecta de lderes de organismos de socorro, fueran inmediatamente borrados de la cabeza de los asistentes y que esto permitiera a ellos, mejorar su calidad de vida, al prevenir los riesgos. h. Ofrecer una metodologa adecuada y de fcil seguimiento, no con palabras extraas o tcnicas, sino con trminos sencillos de fcil comprensin. i. Se buscaba que el taller fuera divertido, que al asistir a una capacitacin que era extra a su tiempo de trabajo o actividades diarias, que implicaba un desplazamiento fuera de su casa o trabajo, pues no fuera un sacrificio sino algo a lo que ir es deseable, importante y til. j. Ser el punto de de base e inflexin para el comienzo de procesos de trabajo en planes de emergencia, por parte de los departamentos de salud ocupacional o recursos humanos, porque permite sensibilizar a la poblacin y generar en ello la necesidad de aprehender. Para ello y luego de varias discusiones, se empez con el empleo de la metodologa de Gustavo Wilches Chaux, La letra con risa entra20, en la enseanza de principios de educacin ambiental y desarrollo sostenible. La metodologa bsicamente haca alusin a la frase popular la letra con sangre entra21, que se mencionaba en los modelos clsicos de educacin y que centraban el aprendizaje de las personas en el castigo inflingido si la leccin no era aprendida. De all se desprendan las recitadas de memoria de los 120 accidentes litorales del pas, de los 25 volcanes ms importantes. No era un
WILCHES CHAUX. Gustavo. La letra con risa entra. Fundacin FES, Divisin de Medio Ambiente. ECOFONDO. Popayn, Colombia, junio de 1996. 21 En Colombia, el dicho es muy popular, sobre todo en nuestros padres, en dnde un instrumento de enseanza muy comn en los profesores era la Regla de madera de 30 cms., que era utilizada como herramienta de escarmiento de manos o de posaderas en caso de que la leccin no fuera recitada a cabalidad.
20

11

proceso de enseanza, sino un recital. Por ende, educar no es educar, ni ensear, sino ms bien inspirar, inspirarse y en ese acto, aprender22. Adicionalmente, como punto focal, se agreg a la metodologa mencionada, que la letra con risa entra pero tambin con susto. Esta es la base del hilo conductor, que a continuacin se detalla.

5. EL HILO CONDUCTOR. El taller inicia con una presentacin del conferencista, que dependa de la entidad con la que estaba trabajando, los objetivos de la misma. Por ejemplo, si estaba dictando el taller a nombre de la Alcalda, mencionaba a la Alcalda y el programa en el cual se desarrollaba. Si era una empresa, normalmente mencionaba a la Gerencia (O el nombre que figure como tal) de Recursos Humanos y al Departamento (O nuevamente, el cargo que haga sus veces) de Salud Ocupacional, que normalmente en este tipo de entidades, son las que responde por el plan de emergencias y desastres. Luego de esto, se eleva una serie de preguntas a los asistentes, sobre por qu estn asistiendo? de que lugar vienen (Trabajo, casa)? dnde viven? que experiencias previas tienen y cuales son las expectativas del trabajo? A este respecto, lo que se pretende es verificar si el pblico objetivo tiene una diversidad que deba ser tenida en cuenta, una condicin especial a desarrollar, o simplemente obviar o hacer nfasis en algo especfico. Tambin sirve para que los trabajadores se identifiquen y logren visualizar nuevos puntos de unin con los otros asistentes y el Tallerista. Una vez escuchadas todas las personas y tratar de tener una mejor idea del pblico, se plantean los objetivos generales y especficos del taller:

El objetivo general es la prevencin de situaciones que puedan generar emergencias y en caso de que se presenten, sean atendidas correctamente. Es importante tener en cuenta que el objetivo general
22

WILCHES CHAUX. Gustavo. Op. Cit.

12

se divide en dos: prevencin y correcta atencin. Se hace nfasis en los dos aspectos y se inculca que es correcta atencin, pues a veces no se sabe que es peor, la emergencia o aquellos que en acto de bondad quieren ayudar, as no sepan, perjudicando ms al paciente o el proceso. Los objetivos especficos se centran en sensibilizar a los asistentes, pautas para mejorar, dar recomendaciones de comportamiento y de acciones en el corto, mediano y largo plazo, compromisos de trabajo de todos los actores (Es decir, los asistentes, la empresa, quin contrata y el tallerista ya que tienen todos estn estrechamente relacionados con la prevencin). Los objetivos especficos son importantes en la medida en que, como lo dicen ellos, sensibiliza, pero tambin se fija un proceso, con trabajo en el futuro, no solamente como una actividad puntual y que la responsabilidad de este proceso continuo es de todos, no solamente de Salud ocupacional o Recursos Humanos o en ltimas la empresa. En este ambiente, se les menciona quienes son los que van a salir beneficiados con el taller. Normalmente son el personal de la Empresa (Se busca que el taller se trabaje con todo el personal); tambin las directivas; la comunidad, entendindola como quienes rodean a la Empresa; visitantes, clientes, otras personas (proveedores), pues si el trabajador sabe que hacer, esos visitantes pueden beneficiarse. En pocas palabras, todos los que tengan relacin directa o indirecta con la Compaa. . Pero tambin se les menciona que los que ms van a salir beneficiados, no son para nada ellos o la comunidad, en realidad son: Los hijos, la familia, por quienes cada uno de los asistentes est trabajando. Se hace nfasis en que la prevencin de emergencias, como la salud ocupacional, buscan salvar vidas, evitar deterioro de la salud, para que el trabajador disfrute de su familia. Si hay un accidente de trabajo, una enfermedad profesional o una emergencia por algo que se debi hacer y no se hizo, por ejemplo, utilizar en elemento de proteccin personal, ellos, como trabajadores y

13

afectados, salen perjudicados, pero la familia tambin. El departamento de Salud Ocupacional no es el que va a molestar para que se coloquen los EPP, son los que estn tratando de que lleguen completos a sus casas con sus hijos. En este punto se inicia el proceso de inclusin de la risa. Viendo la imagen anterior, en el extremo derecho, en el centro, hay un nio, al cual se le notan unos dientes bastante grandes. La respuesta es no se preocupen por ese nio, es un chupo23. Entrando en materia y dejando de lado los objetivos y a quin va dirigido el taller, la presentacin busca determinar en los asistentes, cual es la importancia de los planes de emergencias: Se indaga la percepcin de cada persona con respecto al taller, muchas veces indican que la real importancia es saber que hacer en caso de emergencia24. Una vez se han recopilado las ideas y conceptos de las personas, se explica que cada vez que alguien asiste a un taller de este tipo, espera que les hablen de diversos eventos, como deslizamientos, inundaciones, sismos, vendavales, huracanes, tormentas, vientos, atentados terroristas. Normalmente, el evento de discusin manifestado en el punto anterior (O sismo, o inundacin u otro), est estrechamente relacionado con algn evento particular ocurrido recientemente. Es decir, si en los dias anteriores haba ocurrido un deslizamiento, la discusin era sta, particularmente en 2.004-2.005, luego del Tsunami del Pacfico, el tema de ms discusin y dudas, era este, as Bogot no tenga esta amenaza25. A pesar de este sesgo, se les haca a los asistentes, la pregunta de que evento, si llegar a ocurrir, era el peor de todos. Normalmente la respuesta tambin era sesgada por la ocurrencia del algn evento por esos das: La respuesta hallada ms comn era: TODOS. Todos los eventos son peores. Es decir que no hay una percepcin diferenciada en cuanto a cual sera el peor, entendiendo el contexto especfico dnde se est dictando el taller; es decir, si estoy en una zona con ros, no se entiende a la inundacin como la peor, o si estoy en una montaa, poco se percibe
Las imgenes son tomadas de Internet. En la presentacin quedan los respectivos crditos. Aqu se demuestra el nfasis que tienen las personas en la respuesta y no en la prevencin o en la mitigacin. 25 La cursiva es del autor. Se recalca que Bogot est a ms de 400 Km. lineales de una playa, por ende, este evento no es viable que ocurra en la ciudad.
24 23

14

del deslizamiento. De vez en cuando el terremoto es nombrado. A esto les solicito que me indiquen uno. Nuevamente la respuesta se sesga por los eventos en esos das. Por ejemplo, aunque Bogot no tiene problema de Huracanes, muchas veces, luego de Katrina, la respuesta era esa. Luego se menciona que se hablara de uno, terremotos, al final se vera si era el peor o no, si no lo era, se deba encontrar el que fuera peor, pues ante ese deberan prepararse. Se les indica que cuando se habla de terremotos, las personas normalmente piensan en la destruccin, en los colapsos de edificaciones, cada de puentes, vas, caos vehicular, muertos, heridos, se muestran imgenes de diversos sismos: Lo que a continuacin se le dice al pblico, es que este tipo de imgenes no son reales, con base en que en el mundo, en un ao, en toda la tierra ocurren alrededor del 25.000 sismos de relativa importancia, de los cuales destructivos, como esos, solamente 2 en promedio. Se aclara que el fenmeno ssmico de grandes proporciones es muy raro, pero el fenmeno ssmico si es comn. Pese a que los grandes sismos son extraos y se ejemplifican Mxico, India, Japn, mediante fotos. Se recalca que Bogot si tiene un problema ssmico importante26. A continuacin se explica la teora de la tectnica de placas, de forma muy sencilla27, de forma tal, que entienden que las placas y su choque, generan sismos y terremotos28. Se muestra luego una figura que indica las placas del mundo y las flechas indican el sentido de movimiento de las mismas en el mundo:
Resalto la frase en engrilla a propsito, ya que es aqu dnde comienza el susto de la metodologa. El tono puede ser profundo y quedo, o fuerte y preocupado. 27 Aqu, el taller puede tener dos opciones: Una, se explica detalladamente el movimiento de placas, debido a la diferencia de temperatura entre el ncleo y el manto y que ello genera corrientes convectivas que mueven estas placas. Dos: No hay detencin especfica en este punto, sino que se explica desde el movimiento mismo de las placas. 28 Algunos cientficos diferencian los sismos de los terremotos, en dnde los primeros son dbiles y los segundos, ms fuertes. Para el presente ejercicio, no hay diferencia. Eso hace parte de los procesos de simplificacin de las teoras cientficas que explican el fenmeno.
26

15

Aqu se manifiesta que hay varios pases que tienen problemas ssmicos. Uno de ellos es Japn que tiene la confluencia de 4 placas (Pacifico, Filipinas, Euroasitica y Norteamericana). Que ese era un motivo importante por el cual, los Japoneses se preparaban y las empresas estaban invirtiendo recursos. 4 placas tectnicas29. A continuacin se les pregunta Qu otros pases son ricos en placas tectnicas? Las respuestas son Estados Unidos (Costa Oeste), Mxico, Centroamrica, pues tienen la opcin de contar las distintas placas por pases. En este contexto es muy extraa la ocasin que menciona a Colombia de una vez. Normalmente dan un rodeo por todo el mundo, incluyendo Brasil (Pas con muy baja amenaza ssmica), sin mencionar a Colombia. A este respecto se cuestiona a los asistentes sobre un pas ms cercano con ese problema; las respuestas: Peru, Ecuador, Venezuela, Brasil o Panam. Pero Colombia nada. La siguiente pregunta es Ser que Colombia? La respuesta normal es: Noooo. La respuesta: S, Colombia tiene problemas. Tiene la Confluencia de tres placas directamente y de una cuarta indirectamente. Directas: Placa de Suramrica, Placa de Nazca, Placa Caribe y a 600 Km. de la Costa Pacfica Colombiana, la Placa de Cocos, que se est estrellando con Centroamrica. La afirmacin de S, somos iguales de ricos a Japn, surge. La sorpresa es magna. Tambin les menciono que Colombia tiene un problema muy parecido al de Mxico. Recuerdan el terremoto de Mxico? es la pregunta siguiente. La respuesta depende del pblico, normalmente personas mayores si lo recuerdan, los jvenes no, a quienes hay que hacerles un recorderis. Mxico en 1.985 fue un sismo que se gener en la Costa Pacfica Mexicana y que por diversas situaciones, destruyo la Capital, ubicada a 480 Km. del epicentro. Pero como el problema es similar se comparaban a Bogot y a Mxico: Ciudad de Mxico es: 1. La capital de Mxico; 2. Est ms o menos en el centro del pas; 3. Est en
Desde el sentido estricto de la palabra, la amenaza ssmica puede que no tenga una estrecha relacin entre nmero de placas y terremotos, pero el objetivo del ejercicio es que lo vean como un indicador sencillo.
29

16

una cordillera; 4. Esta en una meseta y 5. a 480 Km. se genero el sismo que la destruy en 1.985 (Debido a que la Placa de Cocos se meti debajo de la placa norteamericana). Particularmente, Bogot es 1. La capital de Colombia; 2. Est ms o menos en el centro del pas; 3. Est en una cordillera; 4. Esta en una meseta y 5. a 480 Km. una placa se est metiendo debajo de la otra (La placa de nazca se est metiendo debajo de la Placa Suramericana)30. La sorpresa es mayscula. Es a raz de estas y muchas ms preocupaciones, que surge la necesidad de realizar un Estudio de micro Zonificacin ssmica. El estudio se termina en 1.997 y lo que pretende es responder tres preguntas bsicas: 1. Va a ocurrir un sismo en Bogot? 2. Si va a suceder, Por qu puede suceder? y 3. Cuales seran las consecuencias de ese posible sismo en la ciudad? La respuesta a las tres preguntas se desarrollan a lo largo de la exposicin y tambin se cruzan con otras teoras que se han desarrollado en los ltimos aos. Una de ellas menciona que el hecho de que Colombia tenga tres Cordilleras, a diferencia del resto de pases Suramericanos, que tienen una sola. A este respecto, en Charla con el Ing. Omar Daro Cardona Arboleda31, mencion que existe una reciente teora denominada de Microplacas, en dnde el rea de las Cordilleras, se consideran una quinta placa tectnica, apretada por la placa del Caribe, Suramrica y Nazca.

Esto es mencionado en el taller y la sorpresa y el susto, en este instante aumenta. Normalmente el auditorio est silencioso y tenso.

El hecho de tener 5 comparaciones de la ciudad de Mxico, con Bogot, genera relacin directa de que algo podra pasar, as el hecho de que Bogot sea Capital de Colombia y Mexico, Capital de Mxico, no implica una relacin directa de gnesis de sismos. Pero particularmente funciona. Las personas se preocupan ms. 31 Ingeniero Civil, Ex Director Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio del Interior, Ex Director de la Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica AIS, de Colombia. Actualmente es asesor del Banco Intermericano de Desarrollo en el tema de Emergencias y Desastres.

30

17

El Estudio tambin hace mencin a que el choque de placas tectnicas genera rompimiento en la Corteza, que se denominan fallas y Colombia, posee un sistema compuesto al menos por 32 Unidades de Fallas, como se muestra a continuacin: Cada una de las fallas se puede mover, cada una puede generar eventualmente un sismo que se puede sentir en Bogot y en el Centro del pas. En el estudio, se preocupan especficamente por tres fuentes de sismos: Lejana, cercana y cercana fuerte. La primera se ubica en la Costa Pacfica Colombiana (Circulo verde en la grfica), a 480 Km. de Bogot, que es la misma distancia a la cual estaba Ciudad de Mxico del epicentro del Sismo que la destruy en 1.985. La fuente cercana est ubicada a 60 Km. de Bogot, en una falla denominada Frontal de los Llanos Orientales, en la zona geogrfica de Colombia en dnde la Cordillera Oriental, se convierte en Llanos Orientales. De acuerdo al Estudio, esta falla ha tenido movimientos en 1785, 1827 y 1.917, en Escala Mercalli Modificada (Que va de I a XII) de VIII. Concluye el estudio que el perodo de retorno de la falla es de 100 aos en promedio. El ltimo gran movimiento fue hace 89 aos. Se est cumpliendo el perodo de retorno. Luego, se muestran las fallas que hay a 200 Km. alrededor de la ciudad y se observan dos fallas, la Frontal de los Llanos Orientales y la del Ro Magdalena. En ese sentido, se observa que hay sector de la falla en Color Azul (Bajamente activas), color amarillo (medianamente activas) y color rojo (Altamente activas). Bogot est rodeada de fallas y las ms importantes Capitales del Centro del Pas estn all, entre ellas, Villavicencio Yopal, Ibagu, Armenia (Que en 1.999 sufri un sismo de importancia). Preocupante: Bogot est rodeada de fallas32. Luego se pasa a un plano en dnde se indican los 30 Km. alrededor de la ciudad. Este plano es importante ya que indica que en sus alrededores, hay un buen nmero de fallas, muchas azules, algunas amarillas, pero una roja:

32

Negrilla del autor.

18

Las amarillas, dos especficamente, atraviesan la ciudad. La Roja, es la Falla de la Cajita, que est ubicada a 25 Km. de la capital, en un municipio llamado Fusagasuga. La misma es muy activa y de acuerdo al Estudio se estima que tiene un perodo de retorno de 475 aos. Lo malo de este aspecto es que desde que se fund la ciudad en 1538, hace 468 aos, no se tiene noticia de que esa falla se halla movido. Ya en la ciudad, se encontr que, en similitud a Ciudad de Mxico, los suelos de Bogot, son suelos que hace mucho tiempo fueron un lago, que por sus caractersticas puede amplificar las ondas ssmicas y eventualmente generar daos importantes. Tiene 5 tipos de suelos, cada uno con aspectos buenos y malos, pero en la charla se hace nfasis en el aspecto negativo de cada uno de ellos.

En general, este plano, adems de ser el ltimo del hilo que se va desarrollando, adems de preocupar el hecho de que hay 5 placas, 32 fallas, una lejana, unas rodeando la ciudad, otras cercanas, una a 25 Km., tambin hay suelos blandos, como gelatina. El miedo, en este momento, es mximo! Normalmente, las personas tienden a empezar a ubicar los suelos y hacerlos coincidir con sus casas o trabajos. Esta es la respuesta a la pregunta inicial del taller, De dnde vienen? Ya que si se conoce el sector especfico, es ms fcil hacer nfasis en esa regin. Desde este punto de vista, el problema se traslada de la ciudad, localidad, barrio, vecinos, familia y finalmente a cada uno de ellos. Se busca entonces responder la tercera pregunta: Los daos del posible sismo. Dentro del estudio se desarrollan varios escenarios y estimaciones cientficamente hechas y que en el peor de los casos (Falla de la Cajita), indican que aproximadamente entre un 8 a un 10% de la ciudad puede salir afectada y que los daos no son homogneos, dependern del tipo de suelo, visto con anterioridad y del tipo de construccin. Es obvio, si hay buena construccin, la vivienda soporta mejor el sismo, sino, ser ms fcil que se destruya.

19

En conclusin, lo que ms ser destruido en Bogot sern, las reas de Ciudad Bolvar, San Cristbal Sur, Centro Histrico, Teusaquillo, Barrios Unidos, Suba y Usaqun y de la 127 hacia el norte, toda la ciudad. En este momento, una vez se han ubicado los suelos y dnde se ha visto las reas ms destruidas, los asistentes indefectiblemente estn asustados. Ya la ubicacin especfica del dao del sismo afecta sus reas de trabajo, reas que conoce, dnde viven amigos o parientes. El problema no es de la ciudad, ni de los bomberos, ni de la empresa, ES DE CADA UNO DE ELLOS. Muchos se detienen a mirar cada mapa con minuciosidad. Se menciona que no hay que preocuparse, pues como no se sabe la hora ni el da de ocurrencia, bien los puede coger el sismo en su casa, en su trabajo, en un cine, en donde un familiar, un vecino, en un centro comercial, en cualquier parte. Sin embargo, si lo toma en cada hogar, no hay que preocuparse ya que all hay botiqun, radio con pilas, linterna, comida de emergencia. Preocupante sino hay ninguna de esas cosas. El 99% de las veces, las personas no tienen ninguno de esos elementos y en la empresa, no saben manejar ni el extintor que est al frente de la oficina, o no saben donde est. Es este instante la tendencia que normalmente surge es huir, que se van a trasladar a otro sector de la ciudad y buscan las zonas que no van a ser destruidas en el sismo, que van a vender la casa, que se trasladan, normalmente al sector occidental. Ante esto les pido que vean los siguientes planos: Inundaciones, deslizamientos y amenaza tecnolgica:

La zona que no se va a destruir o se va a inundar, se va a deslizar o pueden ocurrir incendios, fugas o derrames de materiales peligrosos, pues es la zona industrial. Los asistentes adems de preocuparse, tambin ren, pues muchos mencionan que por vivir en X zona ya se salvaron, pero como se observa, todas tienen problema, se ren, pero la tendencia a huir se limita. Se preocupan ms. En sntesis: No tienen salida. No huyan, enfrenten el problema. nanse y unan a sus compaeros de trabajo, familias, vecinos y comiencen a trabajar.

20

Tres situaciones adicionales que les da un vuelco a todas sus creencias: 1. En caso de sismo, no se metan debajo del marco de la puerta; 2. El botiqun no debe tener algodn, merthiolate, alcohol, agua oxigenada ni medicamentos y 3. Evacuar no es salir, correr, ni huir. Esto normalmente los desarma y el huir no es la solucin, pero tampoco lo es lo que saben hasta el momento. Conclusin: La nica opcin, ponerle ms cuidado al proceso de planes de emergencia, de capacitacin, de saber que hacer y como hacerlo. Normalmente quedan muy asustados, sin argumentos, pensando en su familiar, all muestro esta grfica. Normalmente se ren. El taller termina ofreciendo herramientas de que hacer en el futuro, de cmo hacer el proceso de gestin del riesgo, tems de comportamiento ante sismos y que tareas deben hacer cada uno de los asistentes de aqu en adelante. Normalmente esto deja un ambiente propicio para iniciar un trabajo en el mediano y largo plazo. Es importante entender que el sismo es un problema grande, pero no es el nico. A veces se hace a los trabajadores la pregunta de que se debe hacer en hemorragias nasales o en quemaduras? Muchas veces, pero muchas, no hay respuestas y cuando las hay, normalmente son equivocadas: Subir la cabeza, aplicar aceite, cremas, entre otras respuestas. Si las personas no saben que hacer en estos accidentes, menos es esperar un buen comportamiento en sismo. Entonces, la pregunta que surge es Qu tan bien preparadas estn entonces las empresas? Aunque no es fruto de este trabajo, creo que hay que verificar esto con mucho ahnco. 6. RESULTADOS. En cuanto a los objetos fijados al comienzo del taller, sobre los objetivos planteados, est que: a. Se hizo claridad en cual era la realidad ssmica de la ciudad, sin tampoco entrar en el nivel de que no se preocuparan por nada. Es importante mencionar que los rumores son falsos, pero el problema es real. b. Se sensibiliza a la poblacin, en que hay que trabajar plan de emergencias, no esperar el sismo, anticiparse al mismo. A este respecto se lograron indicadores muy importantes en muchas empresas. Este taller normalmente era utilizado como herramienta para dar a conocer el plan de emergencias de las

21

c.

d.

e.

f.

g. h. i.

j. k. l.

compaas y convocar brigadas. Hay dos ejemplos importantes: Primero, en una empresa de salud, se hizo convocatoria para brigadas, se inscribieron solo 3 personas. Luego de la charla, a todo el personal (cerca de 500 personas) ya se tenan inscritos al menos 150 aspirantes. Segundo: Una institucin en la cual la apata era tal, que no se haban podido desarrollar capacitaciones ni simulacros con xito en tres aos, inici el proceso con esta charla y en los siguientes dos aos se dictaron alrededor de 12 talleres y se realizaron 4 simulacros, dos por ao. Cuando se termina el taller, el hecho de romper esquemas, no mencionando palabras tcnicas complicadas, acercando el tema y mencionando frases que cambian comportamientos, permite que la gente acepte ms informacin y asuma responsabilidades. Normalmente las personas tomaban acciones, la compra del botiqun, la linterna, informar a su familia de cmo prevenir y atender, son solo algunas de ellas. Es un primer paso, puede que no sea lo ms especializado, pero es un avance. Se fortalecen las actividades que la empresa hace en gestin de riesgos de emergencias y desastres en el marco de la Salud Ocupacional. Normalmente se reposiciona al rea de salud ocupacional frente a los trabajadores. Esto, ms un ambiente propicio, receptivo, fortalece procesos que se lleven a cabo en la empresa, por parte de los departamentos de salud ocupacional o recursos humanos. Se da una claridad de trminos, se eliminan rumores, se ensea con ejemplos sencillos y cotidianos, permitiendo que se socialice el conocimiento. Con el personal se fijan objetivos, nuevas charlas, se les pide que soliciten ms informacin, que resuelvan las dudas que tengan. Se llega a buena parte de la gente interesada. Se recuerda que la metodologa busca que todos los trabajadores asistan al taller de manera obligatoria, por ende, todos se apropian del mismo. Otro ejemplo del aumento del inters es que en actividades adicionales que se programan con familiares de los trabajadores, llegan a preguntar, Usted es el seor de los terremotos? Y tambin nos va a asustar? El nivel de recordacin luego de un par de aos, tambin es muy alto. En buen nmero de empresas, cesaron los rumores. Se sientan las bases para hacer planes de emergencia, contingencia, evacuacin, respuesta y reconstruccin. En resumen, el nivel de preparacin general de las empresas es mayor. No solamente de la brigada, sino de todos los trabajadores.

Como aspecto ltimo, pero no menos importante, este ambiente permite generar procesos pues implica una responsabilidad de cada trabajador. En empresas dnde el plan de emergencias estaba estancado por una u otra razn, se han podido adelantar actividades y la percepcin de perder el tiempo, se ha ido

22

cambiando poco a poco. Estos procesos como caracterstica deben ser claros, para todos los actores, de dnde vienen, para dnde van y como pueden llegar all. Teniendo en cuenta toda la bibliografa que existe, los expertos que desarrollan su trabajo en prevencin de emergencias y con ejemplos, puede existir un acercamiento importante a gestionar riesgos, pero a mi parecer, hay que saber discernir entre tanto material, ya que, a mi parecer, algunos estn mal enfocados e incorrectamente desarrollados. Pero esto ser fruto de un siguiente trabajo.

23

BIBLIOGRAFA. BLAKIE, Piers; VANNON, Terry; DAVIS, Ian; WISNER, Ben. Vulnerabilidad, El entorno social de los Desastres. La Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina. Colombia. 1.996. Pag. 30. CARDONA, A. Omar Dario. Desastres y Evaluacin de Riesgos. Aspectos Conceptuales. 1.997. Pg. 1. CARDONA, A. Omar Dario. Estudio y Definicin de Criterios para el Diseo y Desarrollo de la Poltica de Prevencin de Desastres. Ministerio del Medio Ambiente. Documento: Desastre, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. "Marco Conceptual". Santaf de Bogot. Mayo de 1.997. CASAL, Joaqun; MONTIEL, Helena; PLANAS, Eulalia; VLCHEZ, Juan. Anlisis de riesgos industriales. Alfaomega editores. 2.001. 361 pg. COLMENA RIESGOS PROFESIONALES. Brigadas de Emergencias. 2.001. COLPATRIA RIESGOS PROFESIONALES. Plan Maestro de Emergencias. Bgogot. 1.998. COLOMBIA. NORMAS. Ley 99 de 1.993. Ley 9 de 1.979. Enero 24 de 1.979. Resolucin 1016 de marzo 31 de 1.989. Ley 100 de 1.993. Prembulo. Resolucin 1016 de marzo 31 de 1.989. Decreto Ley 91.9 de 1 de mayo de 1.989. Art. 1. CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD. Informe elaborado para la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias de Santaf de Bogot. Identificacin, Evaluacin y Anlisis de Amenazas de Origen Tecnolgico en el Distrito Capital. 1.999. Pgina 1. CONSORCIO INNOVA INGENIERIA LTDA. - CGRS-. Estudio de riesgos por remocin en masa, evaluacin del alternativas de mitigacin y diseos detallados de las obras recomendadas para estabilizar el sector sur del Barrio El Dorado, Localidad de Santaf. Santaf de Bogot. Diciembre de 1.999. Informe entregado a la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias de Santaf de Bogot DPAE-, en el marco del Contrato No. CCS.31.9 de 1.999. Pg. VIII.2. Consorcio Innova Ltda -CGRS-. Ibid. Anexo. 6. CONSULTORES DE INGENIERIA Y CIMENTACIONES LTDA -CIC-. Estudio de riesgos por remocin en masa, evaluacin de alternativas de mitigacin y diseos detallados de las obras recomendadas para estabilizar el antiguo escarpe de de explotacin frente al Barrio El Portal, Localidad de Rafael Uribe. Informe Final. Volumen 1. Texto. Santaf de Bogot. Marzo 27 del 2.000. Informe presentado a

24

la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias de Santaf de Bogot DPAE-, en el marco del desarrollo del contrato No. CCS-438-99. Enciclopedia Microsoft Encarta 2.000. 1.993-1.999 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos. HERMELIN, Michel. Medio Ambiente y Plan de Desarrollo Municipal. Cmara de Comercio de Bogot. 1.993. Fondo Nacional de Calamidades, PNUD, DHA, UNDRO. Pg. 13. KOLLURU. Rao; BARTELL. Steven; PITABLE, Robin y STRICOFF, Scott. Manual de Evaluacin y Administracin de riesgos. Para profesionales en cuestiones ambientales, de la salud y la seguridad. Mac Graw Hill. Mxido D.F. Julio de 1.998. Pg. 1-10. MASKREY, ANDREW. Editor. Terremotos en el trpico hmedo. La gestin de los desastres del Alto Mayo en Per (1.990 1.991), limn, Costa Rica (1.991) y Atrato Medio, Colombia (1.992). Tercer Mundo Editores. Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres de Amrica Latina. 1.996. 328 p. ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Anlisis de riesgo en el diseo de hospitales en zonas ssmicas. Creado con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn, CISMID es un centro acadmico y de investigacin. Difunde los resultados y las tcnicas desarrolladas tanto en el Per como en otros pases, con la finalidad de mitigar los efectos de los desastres naturales. Washington. 1.989. ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Planeamiento hospitalario para desastres P.E.A. 1.989 por Harla, S.A. DE C.V. Antonio Caso No. 142, Tel. 592-4277, 06470 Mxico, D.F. Miembro de la Cmara Nacional de la Industria Editorial Mexicana. 1.989. ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Manual para Simulacros Hospitalarios de Emergencia (OPS). Oficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la Organizacin Mundial de la Salud Washington, D.C. 1.995 ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. OFICINA REGIONAL DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD. Fundamentos para la mitigacin de desastres en establecimientos de salud. Washington, D.C., 2.000. 128 p. ORINOCO IRON. Procedimientos de Seguridad en emergencias, Primeros auxilios, evacuacin. 1.999. Venezuela. Documento electrnico.

25

PAULI,. Gunter. Avances. Lo que los negocios pueden ofrecer a la ciudad. Instituto ZERI para Latinoamerca. Zero Emitions Research Initiative. Agora Editores. Santaf de Bogot, Colombia. Noviembre de 1.998. Pg. 205. PEDREROS VEGA, Didier Ferney. Opcin de Grado: Monografa Diseo y Puesta en Marcha del programa Nacional de Control y Extincin de Incendios Forestales. Calificacin: MERITORIA. Facultad de Ciencias Econmicas. Universidad Nacional de Colombia. PEDREROS VEGA, Didier Ferney. Administracin de Desastres. Manejo de personal en desastres. Grupo de Apoyo y Rescate de la Universidad Nacional de Colombia -GARUN- An en desarrollo PEDREROS VEGA, Didier Ferney. Normatividad Relacionada con Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales. Ministerio del Medio Ambiente. 1.9961.997. PEDREROS VEGA, Didier Ferney. Prevencin de Desastres en escenarios universitarios. Cartillas para el trabajador. Univ. Nacional de Colombia. 1.997. PEDREROS VEGA, Didier Ferney. Gestin Administrativa en prevencin y atencin de desastres. Ciclo de los de los desastres. Estrategias educativas como solucin a los desastres. Universidad de la Sabana. FORUM, Formacin Permanente. Diplomado para la Prevencin y Atencin de Emergencias. 1.998. PEDREROS VEGA, Didier Ferney. Opcin de Grado Especializacin: Desarrollo de una gua para el manejo del riesgo en las empresas Colombianas. Calificacin: Sobresaliente. Facultad de Ingeniera. Departamento de Ingeniera Civil. Universidad de Los Andes. 2.000. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE. Proceso APELL. Concientizacin y Preparacin para Emergencias a Nivel local. Un proceso para responder a los accidentes tecnolgicos. Publicacin de las Naciones Unidas No. E.88III.D.3. Primera Edicin 1.988. SANCHEZ, SILVA. Mauricio. La vinculacin entre el riesgo y la productividad empresarial. Una labor urgente por realizar. En Revista Asociacin Nacional de Industriales. ANDI. No. 160. Septiembre-Octubre de 1.999. Pg. 54. SARMIENTO. Juan Pablo. Metodologa Plan local de Emergencias y Contingencias PLECs. Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Santaf de Bogot. 1.998. Mdulo del participante.

26

SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD DE SANTA FE DE BOGOT - Universidad Nacional de Colombia. Identificacin de los riesgos y amenazas de origen antrpico de las localidades de Santa F de Bogot. Secretara de Salud de Santa F de Bogot. Zeta Periodismo. Santa F de Bogot. 1.999. SANCHEZ TERUELO. Osvaldo Ral. Diccionario Enciclopdico y Universal de Colombia. EUROLIBROS LTDA. Lerner Ltda. 1.993. Pg. 371. SURATEP. COMPAA SURAMERICANA ADMINISTRADORA DE RIESGOS PROFESIONALES SURATEP-. Plan de Emergencias Suratep. Grficas Diamante. Medelln. 1.997. Cartilla Plan de Emergencias. TRUJILLO MEJIA. Raul Felipe. Temas de Seguridad Industrial para especialistas. Santaf de Bogot. Colombia. 1.998. Editorial Indupress Editores Ltda. Pg. 51. UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. DEPARTAMENTO DE INGENIERA CIVIL. Evaluacin de la vulnerabilidad funcional y no estructural del Hospital de Occidente de Kennedy. Estudio hecho para la Subdireccin de Urgencias, Emergencias y Desastres del Ministerio de Salud. 3 de junio de 1.997. 350 p. UNIDAD PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS DE SANTAFE DE BOGOTA -UPES-. Estudios de zonificacin de riesgos por inundacin en diferentes sectores de Santaf de Bogot. Informe del Contrato No. 1314 001 98. Ingetec S.A. 1.998. UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. DEPARTAMENTO DE INGENIERA CIVIL. Evaluacin de la vulnerabilidad funcional y no estructural del Hospital de Occidente de Kennedy. Estudio hecho para la Subdireccin de Urgencias, Emergencias y Desastres del Ministerio de Salud. 3 de junio de 1.997. 350 p. UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. DEPARTAMENTO DE INGENIERA CIVIL. INGEOMINAS. DIRECCIN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS DE BOGOT. Estudio de Microzonificacin Ssmica de Santaf de Bogot. 1.997. WEISS. Jean-Michel. SEVESO TWENTY YEARS AFTER. Documento de Internet en la pgina de internet de la empresa ROCHE, que se publica a raz de la celebracin de los 20 aos del accidente de Seveso en 1.979. Traduccin libre del autor. WILCHES, CHAUX. Gustavo. La vulnerabilidad global. En: Los desastres no son naturales. Compilador. Andrew Maskrey. La Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina. Colombia. 1.993.

27