Cules son los problemas de los clusters en Colombia?

Santiago Pinzn, experto en Administracin Pblica, seala las deficiencias del modelo de desarrollo de "clusters" que se est impulsando en Bogot y Cundinamarca. La creacin y permanencia de "clusters" en ciudades-regin ha sido uno de los factores para el desarrollo econmico de India, China e Irlanda. Casos como Bangalore, India; Shangai, China y Dubln, Irlanda comprueban los beneficios de una visin compartida para implementar de manera secuencial y coherente polticas pblicas que impulsen la creacin "clusters" de innovacin, desarrollo tecnolgico, empresarial e industrial. Bogot, Cundinamarca y el sector privado no se han quedado quietos en este sentido. La agenda regional de competitividad, formulada por el Consejo regional de Competitividad (CRC) enuncia entre sus objetivos estratgicos "Fortalecer la economa regional y mejorar la productividad de la pequea y mediana empresa a travs de su organizacin en cadenas y clusters en agroindustria y servicios especializados". EL CRC es promovido por la Cmara de Comercio de Bogot, la Alcalda Mayor, la Gobernacin de Cundinamarca, el Comit Intergremial de Bogot y Cundinamarca y la Corporacin Autnoma Regional, CAR. En breve, un "cluster" es un grupo de empresas, compaas e instituciones ubicadas muy cerca una de otra, las cuales comparten y aprovechan entre si una zona geogrfica para producir bienes y servicios. Se requiere de infraestructura fsica y de telecomunicaciones, un permanente y calificado recurso humano, como tambin incentivos tributarios. Ahora bien, como lo manifiesta un reciente estudio del economista Joseph Cortright, publicado por el Brookings Institution Metropolitan Policy Program, denominado "Making sense of Clusters: Regional and Competitiveness and Economic Development" existen consideraciones fundamentales para formular e implementar polticas pblicas que permitan la creacin sostenible de clusters. Sin nimo de entrar a explicar cada una, pero con el inters de alimentar la discusin sobre la materia enuncio algunas consideraciones: 1. No todas las regiones pueden ser un "Sillicon Valley". 2. Cada regin tiene una vocacin y unas fortalezas propias para aprovechar. 3. Se tienen que adelantar diferentes estrategias para diferentes clusters pues cada uno opera en dimensiones diferentes. 4. No puede existir un solo conjunto de polticas pues no todos los clusters son iguales. 5. El entorno es el que genera los clusters y no es un especfico cluster el que crea el entorno. En teora, aplicando lo anterior ms otras herramientas se tendran resultados positivos. Por eso no deja de llamar la atencin, lo que de acuerdo un estudio del Centro de Estudios en Economa y Humanismo Lus Jos Lebret, de la Universidad Santo Toms, publicado en el peridico El Tiempo hace unos pocos das, esta ocurriendo con las Pymes y por ende con lo que seria la creacin de un tipo de clusters. De acuerdo al estudio, el 30 por ciento de las Pymes que se crean en Bogot no superan el ao de vida; despus de 10 aos muere el 70 por ciento y solo el ocho por ciento logran crecer y generar nuevos empleos. As mismo, el 37 por ciento de las Pymes ubicadas en la capital ofrece servicios; el 34 por ciento estn dedicadas al comercio; el 22 por ciento a la industria; y siete al sector agropecuario. Segn el estudio solo el 14 por ciento de estas ha logrado exportar en productos de confecciones, alimentos, artes grficas, calzado y muebles. Aun as, de acuerdo al estudio en Bogota estn localizadas el 26 por ciento de las empresas del pas y se genera el 22 por ciento del PIB. La tendencia a desaparecer empresas y la poca capacidad de exportacin de de algunas son claras seales que algo esta funcionando mal. No es extrao que se abran y cierren empresas, esto es normal en la economa pues unas prospera y otras fracasan, la inquietud surge si estas hacen parte o no de un cluster que existe, no funciona o de uno que ni siquiera existe por no ser estimulado. Pueden ser las polticas, falta de liderazgo de las administraciones o que son poco atractivos los incentivos que ofrece el entorno distrito-regin a los actores econmicos. La idea es crear clusters para crear riqueza, no empresas que no se relacionan, no forman clusters y no impulsan el desarrollo econmico. Un mundo globalizado, la dinmica de los negocios y la necesidad de establecer vnculos efectivos entre la demanda y oferta del recurso humano y la economa distrital - regional, exigen una agenda pblica progresista que aborde efectivamente la creacin de "clusters". Los gobiernos de Bogot y Cundinamarca tienen que identificar junto con el sector privado aquellos procesos y acciones que permitan fortalecer el entorno, de lo contrario no tendremos clusters que perduren.