INSTRUCȚIUNI CĂTRE OFERTANȚI

Pentru achiziția publică de

Furnizare Produse de ingrijire personala
I. INFORMAȚII GENERALE
I.1. Informații privind Autoritatea Contractantă
Denumire oficială:
Adresă:
Localitate: Cod poştal: Ţara:
Cod identificare fiscală:
Codul NUTS:
Persoana de contact: Telefon:
Responsabil achiziție

E-mail: Fax:
Adresa/ele de internet (dacă este cazul):
I.2. Sursa de finanțare a proiectului

I.3. Locul de procurare al documentației

Documentația de atribuire completă (inclusiv caietul de sarcini, formularele pentru întocmirea
ofertelor și modelul orientativ de contract) este disponibilă pentru acces direct, nerestricționat,
complet și gratuit la adresa www.e-licitație.ro
Ofertele vor fi depuse la www.e-licitație.ro
Autoritatea contractantă acționează în numele altor autorități contractante da nu X

II. OBIECTUL CONTRACTULUI

II.1. Denumire contract:
“Furnizare Produse de Îngrijire Personală ”
II.2. Tipul contractului şi locația:
Contract de furnizare
II.3. Procedura se finalizează prin:
Încheierea unui acord cadru pentru o perioada de 12 luni
II.4. Oferte alternative
Nu se acceptă oferte alternative.
II.5. Ajustarea preţului contractului
Nu se acceptă actualizarea prețului contractului. Prețul este ferm și nemodificabil pe perioada
derulării acordului cadru.
II.6. Descrierea succintă a obiectului contractului
Autoritatea contractanta intenționează să achiziționeze prin încheierea unui acord cadru cu un
singur operator economic pe perioada a 12 luni, produse de îngrijire personală .

II.7. Valoarea estimată a contractului

Valoarea estimată a acordului cadru: minim 60.008,40 lei fără TVA – maxim 720.201.60 lei
fără TVA.
II.8. Criterii de atribuire
Prețul cel mai scăzut
II.9. Împărțirea în loturi: da X nu

III. INFORMAȚII JURIDICE, ECONOMICE, FINANCIARE ȘI TEHNICE

III.1) CONDIȚII DE PARTICIPARE
III.1.1.a) Situația personală a ofertantului
1
 Cerinta 1
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile
prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr.98/2016.
Modalitatea de îndeplinire a cerinței: se va completa DUAE de către toți operatorii economici
participanți la procedura de atribuire (terți susținători, subcontractanti, etc.) cu informațiile aferente
situației lor. Nedepunerea DUAE odată cu oferta atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. În
cazul depunerii unei oferte comune DUAE va fi completat de către fiecare operator economic în
parte. Odata cu depunerea DUAE se va prezenta acordul de asociere sau subcontractare ( dacă este
cazul ).
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE
urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul
I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documentele justificative sunt:
• certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau
a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.) la momentul prezentării;
• cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere
sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de
decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC
/ actul constitutiv;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de
derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind
achizițiile publice;
În cazul ofertanților străini, autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta ca fiind
suficient şi relevant pentru demonstrarea faptului că ofertantul/candidatul nu se încadrează în una
dintre situaţiile prevăzute la art. 164, 165 si 167, orice document considerat edificator, din acest
punct de vedere, în ţara de origine sau în ţara în care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi
certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autorităţi competente din ţara
respectivă.
În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul/candidatul nu se
emit documente de natura celor prevăzute la alineatul precedent sau respectivele documente nu
vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165 si 167, autoritatea contractantă are obligaţia de a
accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale
referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei
autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest
sens. Documentele emise în altă limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba
română.

Cerința 2

Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile

prevăzute la art. 59, 60 din Legea nr. 98/2016. Modalitatea de îndeplinire a cerinței:
• se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire
(ofertanți, terți susținători, subcontractanți, etc) cu informațiile aferente situației lor;
• se va prezenta odată cu DUAE Declarație privind neîncadrarea în situațiile prevăzute în art. 59,
60 Legea nr. 98/2019. Nedepunerea acestei declarații odată cu DUAE conduce la descalificarea
ofertantului.

2
 Persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante în ceea ce privește
organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele:

Nota: Această declarație, în cazul asocierii, se va prezenta de către fiecare membru în parte, iar
în cazul în care ofertantul declară că intenționează să subcontracteze o parte din contract, va fi
completată și de către subcontractor/subcontractori și va fi semnată de reprezentantul legal al
operatorului economic/(al fiecărui asociat/subcontractant). Cerința va fi îndeplinită și de către terțul
susținător, dacă este cazul.
Autoritatea contractantă va avea dreptul de a solicita clarificări și/sau completări referitoare
la această declarație oricând pe parcursul procedurii de atribuire, în cazul în care intervin modificări
în Lista de mai sus.

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerențelor menționate
Cerința 1
Necesitatea prezentării de documente relevante care să dovedească forma de înregistrare,
conform art. 173 din Legea 98/2016.
Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în
condițiile legii din țară de rezidență, din care să rezulte ca operatorul economic este legal constituit,
că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea
profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire a cerinței: se va completa DUAE de către toți operatorii economici
participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE,
sunt: certificatul constatator emis de Ministerul Justiției - Oficiul Registrului Comerțului, sau în
cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidența. Documentele
justificative urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul
clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, care să
cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentarii.

III.1.3.a) Capacitatea tehnică şi profesională

Cerinta 1
Experiența similară
Ofertantul va prezenta o listă cu principalele furnizări de produse de natura celor care fac
obiectul contractului, efectuate în ultimii 3 ani, conţinând valori, date, perioade de livrare,
beneficiari, indiferent dacă aceştia din urmă sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi.
Prin lista principalelor furnizări de produse de natura celor care fac obiectul contractului,
ofertantul trebuie facă dovada că în ultimii 3 ani calculați până la data limită stabilită pentru
depunerea ofertelor au fost livrate produse similare produselor de panificație.
Cerința privind experiența similară poate fi îndeplinită prin prezentarea a unul sau a mai
multor contracte la nivelul cărora să fi fost executate livrari similare sau de natură și
complexitatea similară cu cele care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerințelor:
Se va prezenta DUAE în conformitate cu prevederile art 193 alin (1) din Legea 98/2016, iar
documentele justificative constau în: unul sau mai multe contracte, procese-verbale de recepție,
recomandări, documente reprezentând certificări de bună execuție pentru acele produse pe care
ofertantul consideră că autoritatea contractantă trebuie să le ia în considerare pentru evaluarea
îndeplinirii cerinței privind experiența similară.
Respectivele certificări vor trebui să indice:
a) obiectul contractului astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate și
necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței privind experiența similară,
3
 b) beneficiarii, indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați,
c) valoarea-în lei fără tva,
d) perioada, mai exact intervalul periodic (data de început și data de finalizare) în care
s-au furnizat produsele ) și
e) să precizeze dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din
domeniu și dacă au fost duse la bun sfârșit.
Certificările probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmând a fi prezentate la
solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul
intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

III.2) GARANŢII SOLICITATE

III.2.1) Garanția de participare
În scopul protejării autorității contractante față de riscul unui comportament necorespunzător al
ofertantului pe toată durata implicării sale în procedura de atribuire a fost solicitată depunerea
garanției de participare în valoare de 3.600.97 lei, reprezentând 1% din valoarea estimată a celui mai
mare contract subsecvent care urmează a fi atribuit. Perioada de valabilitate a garanției va fi egală
cu perioada minimă de valabilitate a ofertei, respectiv 60 de zile. Forma de constituire a garanției de
participare:
– virament bancar (ordin de plată) în contul societatii - instrument de garantare emis în condițiile
legii de o societate bancară sau de o societate de asigurări, , - ordin de plată/filă CEC confirmat (a)
de bancă emitentă, pentru o perioadă de cel puțin 60 zile. Garanția de participare constituită prin
virament bancar cu OP se va depune în contul RO....................... deschis la Trezoreria ..................
Garanția trebuie să fie irevocabilă. Echivalenta pentru garanția de participare depusă în valută se va
face la cursul BNR din data anterioară datei limită de depunere a ofertelor cu 5 zile. Instrumentul de
garantare trebuie să prevadă ca plata garanției se va executa necondiționat, respectiv la prima cerere
a beneficiarului, pe baza declarației acestuia cu privire la culpa persoanei garantate. Autoritatea are
dreptul de a reține garanția pentru participare, ofertantul pierzând astfel suma constituită atunci cand
acesta din urma se află în oricare din următoarele situații:
a) își retrage oferta, în perioada de valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilită căștigătoare, nu constituie garanția de bună execuție în perioada de
valabilitate a ofertei și oricum, nu mai tîrziu de 5 zile de la data semnării contractului;
c) oferta sa fiind stabilită câștigătoare, refuză să semneze contractul de achiziție publică în perioada
de valabilitate a ofertei.

III.2.2) Garanția de bună execuție

În scopul asigurării autorității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada
convenită a contractelor subsecvente va fi solicitată constituirea garanției de bună execuție în
cuantum de 5% din prețul contractului subsecvent fără TVA.
În cazul în care pe parcursul executării contractului subsecvent se suplimentează valoarea acestuia,
contractantul are obligația de a completa garanția de bună execuție în corelație cu noua valoare a
contractului subsecvent.
Garanția de bună execuție se poate constitui prin virament bancar sau printr-un instrument de
garantare în condițiile legii de o societate bancară sau de o societate de asigurări, care se va constitui
anexa la contract. Garanția de bună execuție va fi reținută/restituită în condițiile prevăzute de art. 41
si 42 alin.2 din HG 395/2016.
Aceasta se va constitui in termen de 5 zile lucratoare de la semnarea contractului de achizitie publica.

IV.INSTRUCȚIUNI PRIVIND OFERTA

IV.1. Modul de prezentare a propunerii tehnice
Propunerea tehnică va cuprinde în mod obligatoriu următoarele documente în vederea demonstrării
caracteristicilor tehnice ale produsului ofertat:
• Formularul de Propunere tehnică conținând un comentariu al specificațiilor tehnice și
caracteristicilor produsului și fișa tehnică/produs. Propunerea tehnică va fi elaborată astfel încât
4
 •
• aceasta să respecte în totalitate cerințele și precizările solicitate prin Caietul de sarcini,
oferindu-se posibilitatea verificării corespondenței specificațiilor produsului ofertat cu cerințele
prevăzute în Caietul de sarcini, prezentându-se și completându-se toate cerințele solicitate
(specificațiile tehnice, termen garanție, termen de livrare, condiții de livrare, documente ce vor
însoți produsele).
• Modelul de contract propus, semnat și ștampilat de către ofertant ca dovadă a însușirii
clauzelor.
• Declarație pe propria răspundere privind respectarea obligațiilor din domeniile mediului,
social și al relațiilor de muncă și că le va respecta pe parcursul îndeplinirii contractului. (Fomular
pus la dispoziție de autoritatea contractantă, în conformitate cu art.51 din Legea 98/2016).
În conformitate cu art. 123 alin (1) din HG nr. 395/2016 cu modificările și completările ulterioare,
ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și indică,
motivat, în cuprinsul acesteia care informații din propunerea tehnică și/sau din propunerea financiară
sunt confidențiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, în baza
legislației aplicabile.

IV.2. Modul de prezentare a propunerii financiare

Ofertantul va cripta în SEAP valoarea totală a propunerii financiare, valoare fără TVA, în
conformitate cu prevederile art. 60, alin. (2) din HG nr. 395/2016. Propunerea financiară va fi
încărcată în SEAP la rubrica special dedicată “Oferta financiară” și va cuprinde:
1) Formularul de Propunerea financiară (conform formularului pus la dispoziție de autoritatea
contractantă) incluzând toate informațiile solicitate.
2) Anexa la formularul de ofertă, respectiv Centralizatorul de prețuri.
Prețurile unitare cuprinse în propunerea financiară vor fi stabilite în lei, nu vor conține TVA
și vor avea maxim 2 (două) zecimale.
Nu se admit oferte parțiale sau alternative.
În cazul în care se constată că există două oferte clasate pe primul loc având prețuri egale,
autoritatea contractantă va solicita reofertarea în vederea departajării ofertelor, printr-o clarificare
înaintată ofertantului , iar ofertanții vor depune o nouă ofertă în SEAP.

IV.3. Modul de prezentare a ofertei

Pentru a putea participa la procedură de atribuire prin mijloace electronice, ofertanții trebuie
să fie înregistrați în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) (www.e-licitatie.ro). Orice
operator economic înregistrat în SEAP are dreptul de a transmite oferta. În cazul asocierii, liderul
asocierii va depune documentele și oferta în SEAP din contul de operator economic al acestuia.
Ofertele se postează în SEAP. Toate documentele și ofertele vor fi semnate cu semnătură electronică
extinsă și se vor încarca electronic în SEAP, în secțiunile corespunzătoare, atașat prezenței proceduri
de achiziție, pe site-ul www.e-licitatie.ro. Procedura se va aplica integral prin mijloace electronice.
Operatorii economici au obligația de a transmite oferta și completa DUAE în format electronic și
numai până la data și ora limită de depunere a ofertelor. Documentele eliberate de terți se vor
prezenta scanate și semnate cu semnătură electronică extinsă de către ofertant, pe proprie răspundere,
cu mențiunea „conform cu originalul". Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forța majoră, cad în
sarcina operatorului economic. Nu se acceptă oferte și/sau documente de calificare care nu sunt
semnate cu semnătură electronică extinsă. În cazul documentelor emise de instituții/organisme
oficiale abilitate în acest sens, acestea trebuie să fie semnate și parafate conform prevederilor legale.
Ofertele care se depun la sediul autorității contractante nu sunt luate în considerare. În cazul în care
ofertantul declară pe propria răspundere conformitatea cu cerințele/solicitările din prezenta Fișa de
Date, autoritatea contractanta are dreptul să solicite aceste documente. Netransmiterea sau
necompletarea unui document lipsă dintre cele solicitate în perioada precizată de comisia de evaluare
sau dovada organismului emitent al documentului privind imposibilitatea emiterii documentului în
perioada precizată și specificarea termenului de emitere, are drept consecință respingerea ofertei ca
neconformă.
5
În conformitate cu art. 123 alin (1) din HG nr. 395/2016 cu modificările și completările ulterioare,
ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și indică,
motivate, în cuprinsul acesteia care informații din propunerea tehnică și/sau din propunerea
financiară sunt confidențiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, în
baza legislației aplicabile.
Nedepunerea dovezii constituirii garanției de participare în SEAP (scanată, până la data și ora limită
de depunere a ofertelor) duce la respingerea ofertei în cadrul sedinței de deschidere a ofertelor,
conform art. 64, alin(3) din HG nr. 395/2016.
Nedepunerea DUAE odată cu oferta atrage respingerea acesteia, ca inacceptabila conform art. 137
alin(2), lit b) din HG nr. 395/2016.
În cazul în care unei oferte îi lipsește una din cele două componente, așa cum sunt precizate la art. 3
alin(1) lit. hh) din Legea nr. 98/2016, respectiv PROPUNERE TEHNICĂ ȘI PROPUNERE
FINANCIARĂ, oferta este considerată inacceptabilă conform art. 137 alin(2), lit k) din HG nr.
395/2016.
Operatorii economici participanți la procedură vor prezenta DUAE, după cum urmează:
a. Operatorul economic care participă individual și care nu se bazează pe capacitatea altor
entități pentru a îndeplini criteriile de calificare va completa un singur DUAE.
b. Operatorul economic care participă individual, dar se bazează pe capacitatea uneia sau mai
multor entități (terți susținători/subcontractanți) trebuie să depună propriul său DUAE,
precum și câte un DUAE separat pentru fiecare dintre entitățile pe ale cărei capacități se
bazează.
c. Grupurile (asocierile) de operatori economici, care participă împreună la procedură, trebuie
să prezinte câte un DUAE separat.
Documentele solicitate de la potențialii ofertanți sunt:
1) Garanția de participare
2) DUAE
3) Declarație pe propria răspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 59 și 60 din Legea
nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare
4) Acord de asociere(daca este cazul)
5) Angajament al terțului susținător (angajament necondiționat) cu privire la susținerea tehnică
și profesională a ofertantului (dacă este cazul)
6) Acord de subcontractare (dacă este cazul)
7) Propunerea tehnică
8) Propunerea financiară
9) Declaraţie privind neîncadrarea în art. 164 din legea 98/2016
10) Declaraţie privind neîncadrarea în art.165, art.166 și art.167 din legea 98/2016
Documetele vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă valabilă, bazată pe un certificat calificat,
eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
În cazul în care ofertantul este un operator economic și reprezentantul care semnează oferta este altul
decât persoana desemnată în DUAE ca împuternicită să reprezinte operatorul economic la procedura,
ofertantul va prezenta o împuternicire scrisă, care va include informații detaliate privind
reprezentarea.
Ofertele depuse prin alte mijloace nu vor fi luate în considerare.
Prezumția de legalitate și autenticitate a documentelor prezentate: ofertantul își asumă răspunderea
exclusivă pentru legalitate și autenticitate tuturor documentelor prezentate în original, copie și/sau
copie “conform cu originalul” în vederea participării la procedură. În acest scop, analizarea de către
comisia de evaluare a documentelor prezentate de către ofertanți nu angajează din partea acesteia
nici o răspundere sau obligație față de acceptarea respectivelor documente ca fiind autentice sau
legale și nu înlatură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect.

V. Informații suplimentare
1) Modul de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu preţuri egale: în cazul în care se
constată că ofertele clasate pe primul loc au preţuri egale, autoritatea contractantă va solicita
6
 clarificări prin intermediul SEAP, în vederea încărcării electronice de către operatorii economici
de documente care conţin noi preţuri. În cazul în care și în urma reofertării prețurile ofertate sunt
egale, atunci autoritatea contractantă va solicita o nouă ofertă de preț, până când departajarea va
putea fi posibilă.
2) Reguli de comunicare și transmitere a datelor: solicitările de clarificări referitoare la prezența
documentație de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea "Solicitări de
clarificare/ Întrebări/Comunicări" din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace
electronice, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Secțiunea " Documentație
Atribuire, Lista clarificări, notificări și decizii" din cadrul anunțului de participare simplificat,
autoritatea contractantă urmând să nu dea curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de
comunicare decât cea stabilită în conformitate cu prevederile art. 150 din Legea 98/2016 cu
modificări și completări ulterioare.
VI .INSTRUCȚIUNI PRIVIND PROCEDURA DE REMEDII
În conformitate cu Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de
atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune
de lucrări și concesiune de servicii , precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului
Național de Soluționare a Contestațiilor publicat în Monitorul Oficial al României nr. 393 din 23
mai 2016, cu modificările și completările ulterioare.
Conform prevederilor Legii 101/2016, orice persoana care se consideră că a fost vătămată de
o eroare sau de o neregulă printr-un act al Autorității Contractante, care încalcă legile privind
achizițiile publice, poate depune o plângere în termen de 5 zile începând cu ziua următoare luării la
cunoștință despre actul Autorității Contractante considerat nelegal:
i. fie pe cale administrativ-jurisdicțională la Consiliul Național de Soluționare a
Contestațiilor.
ii. fie pe cale judiciară la instanța de judecată.
Indiferent de procedura aleasă, contestația va fi transmisă în același timp și Autorității
Contractante.

Responsabil achiziție,