Sunteți pe pagina 1din 13

Universitatea tefan cel Mare, Suceava Facultatea de tiine Economice i Administraie Public

Ajutorul de omaj-form a proteciei sociale n Romnia

Suceava, 2011

Cuprins
1. Concepte privind protecia social 2. Necesitatea, coninutul i rolul proteciei i asigurrilor sociale 3. Sistemul asigurrilor pentru omaj 3.1. Categorii de persoane cuprinse n sistemul asigurrilor pentru omaj 3.2. Ajutorul sau indemnizaia de omaj 3.3. Surse de constituire a bugetului asigurrilor pentru omaj omajului pag 5 pag 6 pag 8 pag 8 pag 2 pag 2 pag 5

3.4. Rolul Ageniei Naionale a Ocuprii Forei de Munc n diminuarea

1. Concepte privind protecia social 1


ntr-un stat democratic, protecia social reprezint un element fundamental al politicilor statale, deoarece prin punerea n aplicare se realizeaz prevenirea, diminuarea sau nlturarea consecinelor unor evenimente considerate ca "riscuri sociale" asupra nivelului de trai al populaiei. Cu rdcini n antichitate, prin includerea elementelor de protecie n Dreptul Romn, remarcm apariia primelor forme de asisten social n secolele 13 i 14, cnd n jurul mnstirilor au fost construite aezminte de asisten social pentru sraci, btrni i bolnavi. Primele forme de protecie social au aprut la nceputul secolului 19 i s-au referit la masuri de asigurare social; la acestea s-au adugat cu timpul i elemente de asisten social, ambele forme cptnd denumirea de "securitate social". Acest termen a fost utilizat pentru prima oar de instituiile create n SUA, odat cu adoptarea Legii securitii sociale din 1935, care cuprindea reglementri cu privire la prevenirea riscului pentru btrnee, moarte, handicap i omaj. Conceptul de protecie social a fost prima oara introdus de ctre John K. Galbraith i definete politica de protejare a categoriilor defavorizate ale populaiei, prin msuri ce urmaresc alinierea acestor categorii la un nivel de trai decent. El consider c fiind cea mai urgent msur "prevederea dreptului celor care nu-i pot gsi un loc de munc de a avea un venit garantat sau alternativ". Ca element de drept internaional, Organizaia Internaional a Muncii a adoptat n anul 1952 ( Convenia nr. 102 ) 2 termenul de "securitate social" cuprinznd ca elemente complementare asigurrile sociale i asisten social. n prezent aciunile de protecie social vizeaz mai multe domenii n care sunt necesare eforturi colective, respectiv: sntatea, instruirea i educaia, cultura, condiiile de odihn i recreere mediul social-politic, ntr-un cuvnt, condiiile sociale de trai.

2. Necesitatea, coninutul i rolul proteciei i asigurrilor sociale3


Protecia social este conceput pentru asigurarea unui standard de via de baz pentru toi oamenii, indiferent de mijloacele de care acetia dispun. Exist mai multe categorii de persoane care cer protecia social: protecia omerilor, protecia handicapailor, protecia copilului i a tinerilor, protecia social complementar ( protecia social n caz de deces, incapacitatea de munc, boala profesional ). Condiiile concrete i nevoile diferite care se cer acoperite fac ca i modalitile de realizare a proteciei sociale s fie diferite. Astfel, programele se bazeaz pe premise differeniate n cazul asigurrilor sociale-destinate acoperirii unor nevoi personale ca urmare a pierderii temporare sau definitive a capacitii de munc-sau n cazul proteciei lucrtorului la locul de munc-mediu, condiii de munc- nevoi care se transfer asupra costurilor de producie i a cror satisfacere este inclus n preul produsului.
1 2

http://www.anofm.md/ajutor_somaj

http://www.legestart.ro/Conventia-102-1952-a-Organizatiei-Internationale-Muncii-OIM-normele-minimesecuritate-sociala-%28MzMxNjIy%29.htm

http://www.scritube.com/economie/asigurari/NECESITATEA-SI-CONTINUTULECON54116.php
3

Obiectivele reformei n domeniul asistenei sociale, adic n domeniul susinut material de stat, sunt astfel formulate i fundamentate ncat s se poat asigura realizarea restabilirii sau meninerii unor echilibre ntre sectorul public i cel privat, ntre protecie i autoprotecie, ntre nevoi i resurse, ntre dezvoltarea uman a generaiei prezente i cea a generaiilor viitoare. Asistena social este mecanismul principal prin care societatea intervine pentru a preveni, limita sau nltura efectele negative ale evenimentelor care se produc asupra persoanelor sau grupurilor vulnerabile, fr voia acestora sau sunt prea puin influenate de acestea. Obiectivul principal al proteciei sociale l constituie diminuarea sau chiar nlaturarea consecinelor unor riscuri asupra mediului i nivelului de trai ale unor segmente ale populaiei. n fundamentarea i promovarea politicii sociale sunt considerate urmtoarele principii: - protecia demnitii umane; - eliminarea oricrei forme de discriminare n ntreaga politic de protecie social; - promovarea parteneriatului social ca mijloc de control i eficientizarea tuturor msurilor de politic i de protecie social; - flexibilitatea, respectiv adaptarea msurilor de protecie social la necesitile reale ale grupurilor i persoanelor; - orientarea obiectivelor i msurilor de politic i protecie social n direcia capacitrii, mobilizrii i participrii tuturor forelor sociale la relansarea creterii economice, munca fiind prima surs a bunstrii i libertii individului, sursa cea mai stabil a sntii economiei; - descentralizarea treptat a proteciei sociale i odat cu aceasta, angrenarea n activitatea de protecie social a agenilor economici, unitilor administraiei publice locale, a instituiilor guvernamentale i organizaiilor neguvernamentale, societilor de caritate i persoanelor fizice, prin contribuii materiale, financiare i sociale ale acestora ntr-un cadru legal adecvat. Diversitatea i cuantumul presttilor i serviciilor sociale sunt condiionate nsa de starea economiei, de resursele financiare existene la un moment dat, de necesitatea construirii cadrului administrativ de aplicare, cu deosebire n ceea ce privete formarea personalului i informatizarea activitilor. Programele de protecie social, administrate de stat, sunt finanate pe principiul repartiiei, compensaiei ntre generaii, de resurse obtinue din contribuii, impozite i taxe, pe baza principiului responsabilitii colective. Romnia i-a nsuit obiectivul politicilor sociale pentru a asigura exercitarea efectiv a drepturilor i principiilor urmtoare; 1) Orice persoan trebuie s aib posibilitatea de a-i cstiga existena printr-o munc liber aleas; 2) Toi lucrtorii au dreptul la condiii de munc echitabile; 3) Toi lucrtorii au dreptul la securitate i igien n munc; 4) Toi lucrtorii au dreptul la o remuneraie echitabil care s le asigure, lor i familiilor lor, un nivel de via satisfctor; 5) Toi lucrtorii i patronii au dreptul de a se asocia liber n cadrul unor asociaii naionale sau internaionale pentru aprarea intereselor economice i sociale. Toi lucrtorii i patronii au dreptul de a negocia n colectiv 6) Copiii i adolescenii au dreptul la o protecie social contra pericolelor fizice i morale la care sunt expui 7) Lucrtoarele, n caz de maternitate, i celelalte lucrtoare,
4

n cazul n care acest lucru este necesar, au dreptul la o protecie special n munc; 8) Orice persoana are dreptul la mijloace corespunztoare de orientare profesional n scopul de a ajuta s aleag o profesiune conform aptitudinilor sale personale i propriilor interese; 9) Orice persoan are dreptul la mijloace corespunztoare de pregtire profesional 10) Orice persoan are dreptul de a beneficia de toate msurile care s-i permit s se bucure de cea mai buna stare de sntate pe care ea o poate atinge; 11) Toti lucrtorii i membrii familiilor ndreptite au dreptul la securitate social; 12) Orice persoan lipsit de resurse suficiente are dreptul la asisten social i medical; 13) Orice persoan are dreptul de a beneficia de servicii sociale calificate; 14) Orice persoan invalid are dreptul la pregtire profesional i social, indiferent de originea i natura invaliditii sale; 15) Familia n calitate de celul fundamental a societii are dreptul la o protecie social, juridic i economic, de natur a-i asigura deplin dezvoltare; 16) Mama i copilul, independent de situaia matrimonial i de raporturile familiale, au dreptul la protecie social i economic corespunztoare; 17) Cetenii uneia dintre Prile contractante au dreptul de a exercita pe teritoriul unei alte Pari orice activitate lucrativ, pe picior de egalitate cu cetenii acesteia din urm, sub rezerva restriciilor bazate pe temeinici raiuni cu caracter economic sau social; Lucrtorii migrani ai uneia dintre Parile contractante i familiile lor au dreptul la protecie i asisten pe teritoriul oricrei alte Pri contractante. Structura sistemului de protecie social din Romnia este complicat de existena unor scheme diferite rspunznd aceluiai risc social, a unor modaliti de finanare i organizare amestecate, uneori improprii, a unor atribuii i responsabiliti instituionale suprapuse i neclare. Schemele de protecie social din Romnia funcioneaza pe principiul asigurrilor sociale, scheme non-contributive finanate de la bugetul statului, scheme de asistena social, precum i scheme bazate pe finanarea prin subvenii de la bugetul de stat a unor bunuri i servicii gratuite sau cu tarife reduse pentru anumite categorii de populaie. Protecia social vizeaz mai multe domenii n care sunt necesare eforturi colective, respectiv: sntatea, instruirea i educaia, cultura, condiiile de odihn i recreere, mediul socialpolitic, ntr-un cuvnt, condiiile sociale de trai. La acestea se adaug: condiiile materiale de via (locuina i mediul de locuit; ocuparea forei de munca i condiiile de munc; veniturile i consumurile); viaa de familie; respectarea ordinii sociale i de drept. n ara noastr dupa decembrie 1989, datorit trecerii de la economia planificat la economia de pia, s-a impus o reconsiderare a sistemului de protecie social. Constituia folosete i consacr, conceptul de protecie social. Astfel statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent. Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten medical n unitile sanitare de stat, la ajutorul de somaj i la alte forme de asisten social prevzute de lege.

3. Sistemul asigurrilor pentru omaj4


Prin amploarea ngrijortoare, prin structurile complexe i mai ales prin dinamicele ce i schimb ritmurile i sensurile, omajul a devenit o problem macrosocial. n general, persoana apt de munc, dar care nu gsete de lucru i poate fi angajat parial sau total numai n anumite momente ale dezvoltrii economic-sociale i se afl n situaia de a primi indemnizaia de omaj se numete omer. n sens restrns, omerul este acea persoan care caut un loc de munc remunerat i care nu are un asemenea loc n mod curent. Dac privim conceptul de omaj din perspectiva timpului, omajul de lung durat mai este numit i omaj cronic sau omaj de excludere i poate s dureze peste anumite limite de timp, diferite de la ar la ar, dar, n general, peste 12 luni consecutive. Analiza gradului de selectivitate pe piaa muncii, att din punct de vedere al disponibilizrilor ct i din perspectiva angajrilor, arat c cu ct vechimea de omer este mai mare, cu att ansele de angajare ale acestor omeri sunt mai mici. n Romnia, omajul de lung durat este cel care atinge n mod special persoanele cu vrst mai naintat care nu au disponibiliti de recalificare, ca de exemplu femeile, tinerii cu calificare redus dar i brbaii lucrtori calificai care i-au desfurat activitatea n zone monoindustriale i au fost disponibilizai prin concedieri colective ca urmare a restructurrilor. 3.1. Categorii de persoane cuprinse n sistemul asigurrilor pentru omaj5 Datoreaz contribuii pentru asigurrile de omaj: angajatorii i persoanele juridice la care i desfoar activitatea: funcionarii publici, persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, militarii angajai pe baz de contract, persoanele care au un raport de munc n calitate de membru cooperator; persoanele care ncheie contract de asigurare pentru omaj; persoanele care sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii. n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate persoanele fizice ceteni romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari, cetenii romni care lucreaz n strintate, cetenii strini care, pe perioada n care au domiciliul sau reedina n Romnia, sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri. Asiguraii au obligaia s plteasc contribuiile de asigurri pentru omaj i au dreptul s beneficieze de indemnizaia de omaj. Ajutorul de omaj se acord urmtoarelor persoane: persoanelor al cror contract de munc a fost desfcut din iniiativa unitii economice pentru motive prevzute n Codul Muncii; persoanelor care au fost ncadrate n munc pe o perioad determinat; absolvenilor de nvmnt care n termen de un an s-au angajat i/sau au beneficiat integral de ajutor de integrare profesional, primesc ajutor de omaj indiferent de vechimea n munc; persoanele fizice autorizate s presteze o activitate individual i membrii asociaiilor
4 5

http://www.preferatele.com/docs/economie/10/-studiu-asupra-siste12.php http://www.anofm.md/ajutor_somaj
6

familiale n situaia n care i-au ncetat activitatea renunnd la autorizaia de funcionare, dac au contribuit la constituirea fondului pentru plata ajutorului de omaj pe o perioad de 12 luni n ultimii 2 ani. Nu beneficiaz de ajutorul de omaj urmtoarele persoane: persoanele care dein, mpreun cu membrii familiei, terenuri agricole de cel puin 20.000m2; persoanele care au surse de venituri proprii sau care realizeaz venituri din prestarea unor activiti autorizate mai mari de cel puin jumtate din salariul minim; persoanele crora li s-a oferit un loc de munc corespunztor pregtirii i nivelului studiilor, situaiei personale, a strii de sntate situat la o distan de cel mult 50 km mde localitatea de domiciliu sau crora li s-a recomandat d ctre oficiile forei de munc, n scris, s urmeze cursuri de calificare, recalificare, perfecionare i au refuzat nejustificat oferta sau recomandarea; persoanelor care ndeplinesc condiiile de pensionare; absolvenilor de liceu care urmeaz forme superioare de pregtire profesional. Ajutorul de omaj se pltete la cererea persoanelor ndreptite de la data dobndirii drepturilor pe o perioad de cel mult 270 de zile calendaristice. Dac n aceast perioad direciile de munc i pregtire profesional organizeaz cursuri de calificare, recalificare, perfecionare sau alte forme de pregtire profesional, omerii sunt obligai s le urmeze.

3.2. Ajutorul sau indemnizaia de omaj6 Ajutorul sau indemnizaia de omaj reprezint o form de susinere material i protecie social a celor rmai temporar fr loc de munc i const ntr-o sum de bani fix, neimpozabil, care se stabilete i se acord lunar, o anumit perioad de timp, difereniat pe categorii de persoane i vechime n munc precum i cu luarea n considerare a salariului de baz minim brut pe ar, n vigoare la data stabilirii acesteia. Persoanele care solicit primirea ajutorului de omaj trebuie s ntocmeasc i s prezinte la oficiile forei de munc o cerere expres n acest sens, nsoit de urmtoarele acte i documente: cererea pentru obinerea unui loc de munc; buletinul de identitate; actele de studii i calificare; actele eliberate de consiliul local al localitii de domiciliu, din care s rezulte c persoanele n cauz nu dein terenuri agricole; actele eliberate de organele financiare teritoriale din care s rezulte c nu au alte surse proprii venituri, etc. Oficiul forei de munc ntocmete cte un dosar pentru fiecare persoan, cu toate actele care stau la baza acordrii ajutorului de omaj, verificnd n acelai timp actele i documentele prezentate, urmnd ca n acelai timp s se stabileasc prin decizia directorului direciei de munc i protecie social, dac solicitantul ndeplinete condiiile pentru acordarea ajutorului de omaj. Plata ajutorului de omaj se face lunar de ctre direciile de munc i protecie social proporional cu numrul de zile calendaristice ct titularul este ndreptit s primeasc acest drept. Persoanele beneficiare ale ajutorului de omaj au urmtoarele obligaii : s se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la oficiul forei de munc pentru
6

http://www.birouldeconsiliere.ro/detaliu.aspx?eID=140&t=Articole
7

vizarea carnetului de eviden, comunicarea unor eventuale locuri de munc vacante sau cursuri de calificare sau recalificare, s comunice oficiului forei de munc urmtoarele : ncadrarea cu contract de munc pe durat determinat sau nedeterminat; dobndirea de terenuri agricole n suprafaa prevzut de lege; identificarea de surse proprii de venituri sau realizarea unui venit mediu lunar pe membru de familie, de cel puin 60% din salariul de baz minim brut pe ar impozitat; ndeplinirea condiiilor de nscriere la pensia pentru munca depus i limit de vrst sau, dup caz, stabilirea pensiei de invaliditate; ndeplinirea stagiului militar sau stabilirea domiciliului n strintate, etc. Plata ajutorului de omaj nceteaz n urmtoarele situaii : la ndeplinirea termenelor legale; la ncadrarea n munc a titularului sau dup 30 de zile de la obinerea de ctre acesta a autorizaiei de executare a unei activiti pe cont propriu; n cazul refuzului nejustificat de a se ncadra ntr-o unitate cu contract de munc pe o durat nedeterminat sau determinat, ntr-un loc de munc corespunztor pregtirii i nivelului studiilor omerului, situaiei personale i strii lui de sntate; la data refuzului nejustificat de a urma un curs sau o alt form de pregtire profesional organizate sau, dup caz, la data ntreruperii sau neabsolvirii cursurilor pe motive imputabile beneficiarilor. n anul 2006, ajutorul de omaj s-a calculat proporional cu vechimea n munc a persoanei care solicit ajutorul. Cotele procentuale sunt difereniate n funcie de durata stagiului de cotizare a fiecrei persoane. Baza de calcul o reprezint 75 % din salariul de baza minim brut pe economie care se acorda pentru un stagiu de cotizare de cel puin un an. La aceasta, se aduga: 3% pentru persoane cu pentru un stagiu de cotizare de cel puin 3 ani; 5% pentru persoane cu pentru un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani; 7% pentru persoane cu pentru un stagiu de cotizare de cel puin 10 ani; 10% pentru persoane cu pentru un stagiu de cotizare de cel puin 20 ani. 7 omerii i membrii lor de familie care se afl n ntreinere beneficiaz de urmtoarele drepturi: asisten medical gratuit; primesc alocaia de stat pentru copii; perioada de omaj constituie vechimea n munc; i pstreaz dreptul locativ asupra locuinei de serviciu; beneficiaz de drepturi de asigurare social n perioada n care urmeaz un curse de calificare, recalificare i perfecionare; la cerere li se acord credite n condiii avantajoase pentru nfiinarea i dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii, n scopul crerii de noi locuri de munc, n special pentru omeri.

3.3. Surse de constituire a bugetului asigurrilor pentru omaj8


7 8

http://www.ziarulfaclia.ro/Ce-trebuie-sa-stim-despre-ajutorul-de-somaj+21081 http://www.ejobs.ro/legislatie/sectiune-LegislatiaMuncii/articol-Legeasomajului 8

Bugetul asigurrilor pentru omaj se constituie din urmtoarele surse: contribuiile angajatorilor. Angajatorii au obligaia de a plti n fiecare lun o contribuie la fondul pentru acordarea indemnizaiei de omaj care se calculeaz prin aplicarea unei cote procentuale asupra fondului de salarii format din totalul salariilor brute lunare ale angajailor care au ncheiat contract individual de munc cu angajatorul respectiv. Aceast cot procentual a variat, fiind de 5%, 3,5%, de la 1 ianuarie 2004 ea a fost diminuat la 3% iar ncepnd cu 1 ianuarie este de 2,5%; contribuiile individuale ale persoanelor salariate n fiecare lun, angajatorii au obligaia s calculeze, s rein i s vireze lunar contribuia individual la bugetul asigurrilor pentru omaj, prin aplicarea cotei de 1% asupra salariului de baz brut lunar, corespunztor funciei ndeplinite, la care se adaug dup caz, indemnizaia de conducere, salariul de merit i alte drepturi salariale care fac parte din salariul de baz pentru persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc; contribuiile datorate de persoanele care ncheie contract de asigurare pentru omaj au obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj stabilit la o cot procentual calculat ca sum a cotelor procentuale aplicate n cazul contribuiei angajatorului, respectiv angajatului asupra venitului lunar declarat n contractul de asigurare pentru omaj; venituri din alte surse se constituie, n principal, din dobnzi, majorri pentru neplata n termen a contribuiilor, restituiri ale creditelor acordate omerilor, taxe ncasate de Agenia Naional a Ocuprii Forei de Munc precum i din donaii reprezentnd cofinanri PHARE pentru pli compensatorii, conform Memorandumului ncheiat ntre Guvernul Romniei i Comisia European etc. n cazul n care sursele enumerate mai sus nu compenseaz cheltuielile, deficitul bugetar se acoper prin subvenii de la bugetul statului. La capitolul cheltuieli, n bugetul asigurrilor pentru omaj, cea mai mare parte sunt destinate pentru plata indemnizaiei de omaj, urmate de alocaiile de sprijin, plile compensatorii, ajutorul de integrare profesional etc. 3.4. Rolul Ageniei Naionale a Ocuprii Forei de Munc n diminuarea omajului9 Ocuparea forei de munc a devenit una din problemele cele mai tensionate ale tranziiei. Romnia se confrunt cu o criz a ocuprii forei de munc, n condiiile declinului economic instalat n ultimul deceniu. Privatizarea i restructurarea economiei romneti au influenat semnificativ piaa muncii, determinnd masive disponibilizri i amplificarea fenomenului de omaj. Involuiile din economie au restrns posibilitile de ocupare a forei de munc; numrul populaiei active i ocupate, respectiv rata de activitate i de ocupare s-au redus iar omajul s-a cronicizat. Apariia omajului, meninerea i modificarea intensitii lui, sunt aspecte ce pot fi nelese numai n legtura lor cu sistemul real al economiei de pia. Ca un flux macrosocial global, omajul este generat de cauze multiple i complexe fapt pentru care diminuarea acestui fenomen presupune un sistem de prghii coordonate instituional. n acest context, a devenit necesar crearea unei instituii care s monitorizeze i s
9

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act?ida=27283 9

diminueze fenomenele negative existente pe piaa muncii. Astfel, Prin Legea nr.145/1998, a fost reglementat nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Ocupare i Formare Profesional, instituie public cu interes naional, cu personalitate juridic, ce i-a nceput n mod efectiv activitatea la data de 1 ianuarie 1999. Ulterior, prin Ordonana de Urgena nr.294/200010 a fost modificat i completat Legea nr.145/199811, noua denumire a instituiei fiind Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM). Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM), mpreun cu cele 42 de agenii judeene i peste 180 de agenii locale au fost constituite cu scopul de a crete gradul de ocupare a forei de munc i implicit scderea ratei omajului. Pentru organizarea i coordonarea activitilor specifice la nivel judeean i la nivelul municipiului Bucureti, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are n subordine agenii constituite la nivel judeean i cel al municipiului Bucureti, uniti cu personalitate juridic. Ageniile judeene pot nfiina subuniti de furnizare a serviciilor de ocupare a forei de munc. Pentru realizarea obiectivelor sale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are urmtoarele atribuii principale: Organizeaz, presteaz i finaneaz, n condiiile legii, servicii de formare profesional pentru persoanele nencadrate n munc; Orienteaz persoanele nencadrate n munc i mediaz ntre acestea i angajatorii din ar, n vederea realizrii echilibrului dintre cerere i oferta pe piaa intern a forei de munc; Face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al asigurrilor pentru omaj; Administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj i prezint Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale rapoarte trimestriale i anuale privind execuia bugetar; Propune Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale proiecte de acte normative n domeniul ocuprii i formrii profesionale i al proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc; Organizeaz serviciile de stabilire, plat i eviden a ajutoarelor, alocaiilor i indemnizaiilor finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj; Elaboreaz, n baza indicatorilor sociali de performan stabilii de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, programe anuale de activitate pe care le supune spre aprobare Ministrului Muncii i Solidaritii Sociale etc. ncepnd cu data de 1 martie 2002, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc implementeaz Legea nr. 76/200212 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc. Astfel, a crescut numrul de msuri active care i stimuleaz pe omeri s i caute o slujb, iar pe angajatori s creeze mai multe locuri de munc. Principalele servicii oferite omerilor de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sunt: Informarea i consilierea profesional constituie un ansamblu de servicii oferite persoanelor n cutarea unui loc de munc, n mod gratuit. Acestea sunt: furnizarea de informaii privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor; evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea orientrii profesionale; dezvoltarea abilitii i a ncrederii n sine a persoanelor aflate n cutarea unui loc
10 11

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act?ida=27283

http://fse.anofm.ro/index.php?option=com_content&task=view&id=14&Itemid=82

http://www.herlan-associates.com/download/L76_2002%20legea%20somajului %20actualizata.pdf
12

10

de munc n vederea lurii deciziei privind propria carier; instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc; Serviciile de mediere a muncii reprezint punerea n legtur a angajatorilor cu persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, n vederea stabilirii de raporturi de munc sau de serviciu. Serviciile de mediere constau n oferirea de informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a acestora, prin publicarea, afiarea i organizarea de burse ale locurilor de munc, medierea electronic, adic punerea n corespondena a cererilor i ofertelor de munc prin intermediul Internet-ului; Consultan i asisten pentru nceperea unei afaceri se acord, la cerere, persoanelor n cutarea unui loc de munc, sub forma de servicii juridice, de marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i alte servicii de consultan. Organizarea de cursuri de calificare/recalificare pentru omeri. Persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc li se ofer astfel posibilitatea dobndirii cunotinelor teoretice i practice specifice unei noi meserii care s mreasc ansele ocuprii unui loc de munc. Structura serviciilor de calificare/recalificare pornete de la cursuri de meserii, pn la cursuri de perfecionare. De asemenea, sunt organizate i cursuri de iniiere n termenii de baz ai economiei de pia sau cursuri de pregtire pentru crearea de ntreprinderi mici ; Stimularea mobilitii forei de munc. Persoanele care, n perioada n care primesc indemnizaia de omaj, se ncadreaz n munc ntr-o localitate aflat la peste 50 km de domiciliu, beneficiaz de o prim de ncadrare, egal cu dou salarii minime brute pe ar, n vigoare la data ncadrrii. Cei care se ncadreaz ntr-o alt localitate i, astfel, i schimb domiciliul, primesc o prim de instalare, echivalent cu apte salarii minime brute pe economie ; Stimularea angajatorilor de a ncadra personal cu vrst mai mare de 45 de ani precum i absolveni de coli profesionale, liceu sau facultate. Angajatorii care ncadreaz n munc, pe perioada nedeterminat, omeri n vrst de peste 45 de ani sau omeri ntreintori unici de familie, primesc de la A.N.O.F.M. timp de 12 luni, o sum reprezentnd un salariu minim brut pe ar, avnd obligaia de a menine raporturi de munc timp de 2 ani. De aceleai faciliti beneficiaz i angajatorii care au sub 100 de angajai i ncadreaz persoane cu handicap. Angajatorii sunt stimulai n vederea ncadrrii absolvenilor tuturor instituiilor de nvmnt. Pentru fiecare absolvent ncadrat n munc, pe durat nedeterminat, angajatorul primete, timp de 12 luni, o sum reprezentnd un salariu minim brut pe ar, iar pentru fiecare absolvent din rndul persoanelor cu handicap, o sum reprezentnd 1,5 salarii minime brute pe ar, pentru o perioad de 18 luni. Angajatorii care ncadreaz absolveni sunt obligai s menin raporturile de munc sau de serviciu ale acestora cel puin 3 ani de la data ncheierii. n perioada celor 3 ani, absolvenii pot urma o form de pregtire profesional, organizat de ctre angajator, iar cheltuielile necesare pregtirii profesionale vor fi suportate, la cererea angajailor, din bugetul asigurrilor pentru omaj ; Acordarea de credite cu dobnd subvenionat. Acestea sunt acordate ntreprinderilor mici i mijlocii, unitilor cooperatiste, asociaiilor familiale i persoanelor fizice autorizate s desfoare activiti independente i omerilor care nfiineaz societi n scopul crerii de noi locuri de munc, din care minimum 50% pentru omeri . Pentru judeele unde se nregistreaz o rat medie anual a omajului mai mic sau egal cu rata medie anual a omajului la nivel naional se acord credite cu o dobnd de 50% din dobnda de referin a Bncii Naionale a Romniei. Pentru judeele cu o rat medie anual a omajului mai mare dect rata medie la nivel
11

naional creditele se vor acorda cu dobnd redusa; Servicii de preconcediere. n cazul restructurrii unor activiti care pot conduce la modificri substaniale ale numrului i structurii profesionale a personalului, angajatorii au obligaia s ntiineze ageniile pentru ocuparea forei de munc n vederea adoptrii unor msuri pentru combaterea omajului i prevenirea efectelor sociale nefavorabile. Pentru a veni n sprijinul persoanelor afectate de restructurrile care au loc n economie, angajatorii au obligaia de a ntiina ageniile pentru ocuparea forei de munc cu cel puin 30 de zile naintea acordrii preavizelor prevzute de lege.

Bibliografie
12

Sursa: internet
1. http://www.preferatele.com/docs/economie/10/-studiu-asupra-siste12.php 2. http://www.anofm.ro/75_prezentare-generala 3. http://www.anofm.md/ajutor_somaj 4. http://www.scritube.com/economie/asigurari/NECESITATEA-SI-CONTINUTULECON54116.php 5. http://www.ziarulfaclia.ro/Ce-trebuie-sa-stim-despre-ajutorul-de-somaj+21081 6. http://www.legestart.ro/Ordonanta-de-urgenta-294-2000-modificarea-completarea-Legii-1451998-infiintarea-organizarea-functionarea-Agentiei-Nationale-Ocupare-Formare-Profesionalaprecum-Legii-19-2000-siste-%28NDExODk-%29.htm 7. http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act?ida=27283 8. http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act?ida=17155 9. http://www.legestart.ro/Conventia-102-1952-a-Organizatiei-Internationale-Muncii-OIMnormele-minime-securitate-sociala-%28MzMxNjIy%29.htm http://www.ejobs.ro/legislatie/sectiune-LegislatiaMuncii/articol-Legeasomajului 10. http://fse.anofm.ro/index.php?option=com_content&task=view&id=14&Itemid=82 11. http://www.herlan-associates.com/download/L76_2002%20legea%20somajului %20actualizata.pdf 12. http://www.birouldeconsiliere.ro/detaliu.aspx?eID=140&t=Articole

13