TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 01489/06 Polcia Militar da Paraba. Inspeo Especial. Baixa de Resoluo. Assinao de prazo para apresentao de documentao.

RESOLUO RPL TC N 00031/11

Cuidam os presentes autos de Inspeo Especial formalizada com o objetivo de examinar possveis irregularidades na contratao de seguro de vida para policiais integrantes da Polcia Militar do Estado da Paraba. O rgo Tcnico de Instruo, em manifestao inicial, s fls. 204/207, suscitou questionamentos que ensejaram a necessidade de notificao dos gestores da Secretaria de Estado da Administrao e do Comando da Polcia Militar, para envio de documentos defensrios. A Auditoria, aps analisar a documentao acostada s fls. 267/275, concluiu que remanesceram as seguintes irregularidades: 1. Desconto em folha pela Secretaria de Administrao, do seguro de vida em favor do Grupo Executivo/Sul Amrica, apesar da determinao do Comando Geral da Polcia em contrrio; 2. Sonegao de aplices de seguro, tanto pelo Cel. Jos Gomes de Lima Irmo, quanto pelo Sr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, contrariando determinao expressa na LOTCE-PB, no que sugere a Auditoria aplicao da multa prevista no j citado diploma legal, para que fatos desta natureza no se tornem uma praxe entre os demais gestores pblicos; 3. Falta de realizao de Licitao para contratao de seguradoras tendo uma despesa de R$ 312.155,96 em 2003, de R$ 540.972,73 em 2004 e de R$ 500.976,46 em 2005, totalizando R$ 1.354.105,15, nos trs exerccios analisados; 4. Falta de comprovao de pagamento, das despesas com seguros, que totalizaram R$ 1.354.105,15, no que sugere a Auditoria que sejam os valores restitudos aos beneficirios (policiais), pela Secretaria de Estado da Administrao. Os autos foram encaminhados ao Ministrio Pblico Especial, com a emisso de Parecer da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, fls. 274/277, no qual sugeriu a adoo de medidas preliminares, consubstanciadas na apresentao de esclarecimentos e apresentao de documentos, alm de posterior envio dos autos Auditoria, a fim de certificar, a ttulo de esclarecimento, se os seguros de vida em questo foram custeados com recursos pblicos. As autoridades responsveis novamente notificadas para prestarem esclarecimentos havendo anexao de documentos s fls. 282/289 e 293/2724.
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A Auditoria desta Corte, ao analisar a documentao encaminhada, concluiu pela ausncia de apresentao da aplice de seguro da Companhia Executivos Sul Amrica, relativa ao perodo de janeiro a agosto de 2003, assim como pela falta de comprovao de restituio de valores aos cofres do Estado pela Seguradora Vera Cruz Vida e Previdncia S/A e aos policiais segurados, tendo apontado, ainda, a falta de licitao para contratao das seguradoras. Os autos tramitaram pelo Ministrio Pblico Especial com manifestao do Procurador Andr Carlo Torres Pontes que, em seu Parecer, pugnou pelo (a): 1. Retorno dos autos Auditoria, para certificar se os seguros de vida em questo foram, de alguma forma, custeados com recursos pblicos, conforme solicitao exarada outrora pelo Parquet Especial; 2. Assinao de prazo s autoridades competentes para encaminharem a documentao comprobatria das aplices e das restituies dos valores, conforme apontou a Auditoria em sua derradeira manifestao, sob pena de aplicao de multa. O rgo de Fiscalizao emitiu Relatrio de Complementao de Instruo s fls. 2747/2749, concluindo que houve apenas o repasse para as Seguradoras de todas as consignaes efetivadas diretamente na folha de pagamento da Polcia Militar, ou seja, os seguros de vida foram custeados pelos prprios Policiais Militares. O Ministrio Pblico Especial, em cota do Procurador Andr Carlo Torres Pontes s fls. 2751, pugnou, em harmonia com o parecer de fls. 2742/2745, pela assinao de prazo aos gestores indicados pela d. Auditoria para que encaminhem a documentao comprobatria das aplices e das restituies dos valores, conforme apontamentos no relatrio de fls. 2727/2740, sob pena de multa e outras cominaes legais. o Relatrio.

VOTO DO RELATOR
Considerando que no foram apresentadas, pelas autoridades responsveis, as documentaes comprobatrias exigidas pela Auditoria em Relatrio de Complementao de Instruo s fls. 2727/2740, a saber, aplice de seguro da Companhia Executivo Sul Amrica, no perodo de janeiro a agosto de 2003; restituio da Vera Cruz Vida e Previdncia S/A aos cofres do Estado, no valor de R$ 77.649,71; e restituio aos policiais das consignaes de seguros, no contratadas com a Vera Cruz Vida e Previdncia S/A, no valor de R$ 77.649,71, este Relator, em consonncia com o entendimento proferido pelo Ministrio Pblico Especial, vota pela: Assinao de prazo de 60 (sessenta) dias para que o Sr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira e o Sr. Jos Gomes de Lima Irmo, bem como o atual Comandante da Polcia Militar, Sr. Euller de Assis Chaves e a atual Secretria de Estado da Administrao, Sra. Livnia Maria da Silva de Farias, encaminhem a documentao comprobatria das aplices e restituies supramencionadas, sob pena de aplicao de multa, com fulcro no art. 56, VI da Lei Orgnica desta Corte de Contas.

NCB

DECISO DO PLENO

CONSIDERANDO, o Relatrio e o Voto do Relator, o parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta; RESOLVEM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, na sesso realizada nesta data, unanimidade, com impedimento declarado do Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira, em: Assinar o prazo de 60 (sessenta) dias para que o Sr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira e o Sr. Jos Gomes de Lima Irmo, bem como o atual Comandante da Polcia Militar, Sr. Euller de Assis Chaves e a atual Secretria de Estado da Administrao, Sra. Livnia Maria da Silva de Farias, encaminhem a documentao comprobatria das aplices e restituies a abaixo discriminadas, sob pena de aplicao de multa, com fulcro no art. 56, VI da Lei Orgnica desta Corte de Contas.

1. Aplice de seguro da Companhia Executivo Sul Amrica, no perodo de janeiro a agosto de 2003; 2. Restituio da Vera Cruz Vida e Previdncia S/A aos cofres do Estado, no valor de R$ 77.649,71; 3. Restituio aos policiais das consignaes de seguros, no contratadas com a Vera Cruz Vida e Previdncia S/A, no valor de R$ 77.649,71
Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE - Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 06 de Julho de 2011.

FERNANDO RODRIGUES CATO Conselheiro Presidente

FLVIO STIRO FERNANDES Conselheiro

ANTNIO NOMINANDO DINIZ FILHO Conselheiro

UMBERTO SILVEIRA PORTO Conselheiro

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA

Conselheiro Relator

MARCILIO TOSCANO FRANCA FILHO Procurador- Geral do MPjTCE-PB

NCB