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I. Gobierno
Propuesta Gran Acuerdo Nacional por la Educacin (GANE). - Objetivos: mejorar la calidad, acceso y nanciamiento de la Educacin Superior. Estos son los objetivos que dice perseguir el Gobierno y no necesariamente se ajustan a la percepcin de los estudiantes y ciudadana en general.
1. RECURSOS
Creacin de un Fondo para la Educacin (FE) por un monto de US$ 4 mil millones, los cuales provendrn del Tesoro Pblico, del Fondo de Estabilizacin Econmico y Social, de los excedentes del cobre y otros que se convengan en el GANE. Son fondos adicionales para el presupuesto del Ministerio de Educacin. Ser un monto jo que utilizar para ser invertido en el extranjero y las utilidades que generan, ms el fondo mismo, se utilizarn para educacin Superior. En un plazo de 4 a 6 aos para nanciar el plan del Gobierno. Al no ser un monto jo, no produce un cambio profundo y continuo en el tiempo, sino que slo se utilizara para poner en marcha el remedial que propone el gobierno. Haciendo la analoga, estn queriendo terminar con la lista de espera auge, pero continuando y profundizando el modelo privatizador.
2. FINANCIAMIENTO
Aumentar de 70 a 120 mil las becas para la educacin tcnico-profesional e incrementar en un 20 % su monto, de $500.000 a $700.000. Insuciente el aumento, tomando en consideracin que entre CFT e IP el 2009 haba una matrcula de 299.604 estudiantes, de los cuales cerca del 90 % proviene de establecimientos municipales o subvencionados en la educacin secundaria (establecimientos que reciben nanciamiento estatal). Se debe considerar tambin que la tasa de crecimiento anual de la matrcula de este tipo de establecimientos es de entre un 10-15 %, esto se debe considerar al momento de hacer la proyeccin de estudiantes para el ao que entre en vigencia la propuesta. Aunque de manera indirecta, se est entregando nanciamiento a instituciones que la ley les permite lucrar (retirar utilidades). Garantizar al 40 % de alumnos ms vulnerables, y con mrito acadmico, una beca para acceder a la institucin de Educacin Superior acreditada que ellos elijan. Se ha ido avanzando en esta cobertura (beca Bicentenario por ejemplo), por lo cual es algo que ya se vena haciendo. Adems, no se aclara si es una beca por la totalidad del arancel o por un porcentaje de este. Por ltimo, al igual que el anterior, se estara entregando nanciamiento -considerando que un buen porcentaje de los alumnos vulnerables se van a CFT, IP o Universidades privadas- indirecto a instituciones que por ley o por sobre esta lucran. Reducir la tasa de inters del Crdito con Aval del Estado, a cifras cercanas al 4 % en un ao normal, permitiendo as, a travs de mejoras y subsidios del Estado, una rebaja signicativa del monto de las cuotas de pago, y una suspensin de stas en casos de desempleo. Se sigue con la lgica del endeudamiento. Considerar adems que el Crdito con Aval del Estado (CAE) es un crdito que el estudiante lo toma con la banca privada. Adicionalmente se convocar a un grupo de trabajo, para proponer un nuevo sistema que reemplace al actual Crdito con Aval del Estado, por uno ms justo y ecaz. Ambigedad absoluta en este punto. Primero, no se hace mencin a quines integrarn el grupo de
trabajo, dejando abierta la posibilidad a que sean tecncratas asignados por el gobierno, sin la participacin de estudiantes ni ciudadana. Se pone en duda los parmetros de justicia y ecacia que el gobierno utiliza. Recordar que la propuesta anterior del gobierno era debilitar el crdito del Fondo Solidario y fortalecer el CAE. Redisear el Fondo de Crdito Solidario, para potenciar su recuperacin y destinar esos recursos a nuevas becas, y reprogramar a los 110 mil deudores morosos, para permitirles reiniciar sus pagos y salir de Dicom. Pretende mejorar el retorno del Fondo Solidario, considerando su tasa de morosidad. Sigue potenciando la lgica de endeudamiento. El nanciamiento estatal a los alumnos deber ser en funcin de su mrito y situacin socio-econmica, permitindoles elegir libremente la entidad en que deseen estudiar, y avanzando hacia un sistema sin estudiantes de primera y de segunda clase. No son consecuentes las propuestas con lo que dice respecto a terminar con la segregacin y los guetos educacionales. Actualmente- y las propuestas en nada lo mejoran- no todos los estudiantes pueden elegir libremente la entidad educacional que deseen, ya que poseen condicionamientos de cuna. No se debe ver la libertad de eleccin desde el punto de vista del mercado- elijo libremente cecina o jamn, Universidad sin nes de lucro o con nes de lucro- sino desde el punto de vista del derecho garantizado por el Estado.
En este tem es casi la nica propuesta que se rescata. Recalcar que esta propuesta no produce cambios de fondo. Potencia iniciativas que a se venan haciendo y que a la luz de todos los actores, son mnimas y lgicas.
4. ADMISIN A UNIVERSIDADES
Considerar el ranking y las notas escolares, adems de la PSU, en los sistemas de admisin. Es una propuesta que ya se haba escuchado y que intenta reforzar el psimo sistema de ingreso a la Universidades. Aun as, es insuciente, ya que cualquier mtodo de ingreso a la Universidad no va a mejorar la cuestionable calidad de los establecimientos municipalizados de educacin. Se hubiera esperado una propuesta que incluyera algn mtodo propedutico estandarizado para subsanar el sistema de ingreso.
CONCLUSIN Y ANLISIS
Si bien se tienen algunos avances en temas como transparencia y disponibilidad de informacin acerca de las Universidades, informacin deseable para realizar la eleccin por parte del postulante; y tambin se agrega el ranking del postulante en relacin a sus notas de enseanza media, lo cual viene a palear en parte las falencias del sistema de ingreso PSU, al igual que son un aporte los fondos concursables que se plantean, muchos de los temas de fondo, vale decir, derogacin del DFL 2, n del lucro, detencin de la privatizacin, retroceso del enfoque al nanciamiento a la demanda, entre otros; no slo no se tocan ni se hace el anlisis por parte del gobierno, sino que se profundizan. Un dato para comprender lo anterior, es que segn el diario La Tercera ntese lo burgus del diario-, el ao 2000 el nanciamiento que entregaba el Estado a la educacin Superior se distribua en alrededor de un 70 % hacia la oferta y un 30 % hacia la demanda. El ao 2011, la torta es de alrededor de un 55 % nanciamiento a las instituciones y un 45 % de nanciamiento a los estudiantes, principalmente por medio de becas y crditos. Segn la proyeccin de La Tercera, incluyendo la propuesta actual del gobierno, el 2014 el nanciamiento a la oferta sera de un 30 % y la demanda de un 70 %. Constatamos el enfoque del gobierno, que no pretende dar ni un pie atrs al respecto. Es ms, el ministro Larroulet el cual fue uno que junto con Lavn tuvieron participacin accionaria en la Universidad del Desarrollo (UDD) y en la inmobiliaria asociada- hace unos das declar que no estn dispuestos a terminar con el lucro. Por ltimo, los estudiantes han reconocido la necesidad de llevar a cabo reformas importantes tanto constitucionales como tributarias, las cuales no son abordadas y en su momento se tild al movimiento de ideologizado por enarbolar demandas que no son estrictamente educacionales, pero que a pesar de lo que diga el gobierno, entendemos la transversalidad de las demandas y la necesidad de cambios profundos para nuestros pas.