RGANIZAIA PENTRU SECURITATE I COOPERARE N EUROPA (O.S.C.

E)
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E) este o organizaie internaional la nivel regional, european i a fost nfiinat n anul 1994, avnd la baz Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa, care a avut ca scop asigurarea contactelor i cooperarea dintre rile europene n deplin egalitate1. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa a fost nfiinat din necesitatea de a realiza o punte de legtur ntre Est i Vest. La baza O.S.C.E a stat Actul Final al Conferinei de la Helsinki din 19752. Principalele obiective formulate de ctre statele participante la Conferina asupra Securitii i Cooperrii n Europa3 au fost:
Respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, printre

care se enumer libertatea de gndire, contiin, religie fr a se face deosebire n ceea ce privete limba, religia, rasa. Promovarea i ncurajarea drepturilor i libertilor civile, politice, economice, sociale i culturale Respectarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor privind egalitatea n faa legii

Irina Moroianu ZLTESCU, Protecia juridic a drepturilor omului, I.R.D.O., Bucureti, 1996, p. 109. 2 Adrian BOGDAN, Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului, Editura Universitaria, Craiova, 2010, p.34. 3 Thomas BUERGENTHAL, Alexandre KISS, La protection internationale des droits de l homme, Editions N.P. Engel Kehl, Strasbourg, Arlington, p. 87.
1

Statele participante au adus o contribuie important, n ceea ce privete respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, respectare esenial pentru justiie, pace i bunstarea general a dezvoltrii relaiilor ntre state. Principiile care guverneaz relaiile reciproce dintre statele participante conforme cu Carta Naiunilor Unite, sunt: egalitatea i respectarea drepturilor omului, inerente suveranitii

nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora

neintervenia n afacerile interne ale unui stat reglementarea pe cale panic a diferendelor Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa are ca activiti: a) restaurarea stabilitii i pcii n zonele de tensiune
b) consolidarea valorilor comune i asistarea statelor membre n

edificarea unor societi democratice, civile, bazate pe statul de drept4 c) prevenirea conflictelor locale n urma deciziilor Summit-ului O.S.C.E de la Istanbul, din noiembrie 1999, ncepnd cu 1 ianuarie 2001 Romnia a asigurat preedinia n exerciiu a O.S.C.E avnd anumite avantaje politice precum: - promovarea unor interese naionale specifice - implicarea direct n negocierile ce privesc soarta Europei - dialog i contact permanent cu Secretarul General al O.N.U, cu NATO i UE. n calitate de preedinte al O.S.C.E Romnia a avut ca scop propunerea urmtoarelor obiective:

dezvoltarea cooperrii i interaciunii cu alte instituii i organizaii euro-atlantice

respectarea normelor i valorilor O.S.C.E consolidarea rolului O.S.C.E prin stimularea continu a interesului i implicrii marilor factori n viaa organizaiei care ofer un cadru adecvat de cooperare n promovarea intereselor comune
4

Dumitru MAZILIU, Drept internaional public, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008, p. 35. 2

 sporirea contribuiei O.S.C.E la crearea unei Europe libere, democratice, nedivizate prin evidenierea i folosirea avantajelor i posibilitilor oferite de organizaie continuarea dezbaterilor n cadrul Forumului de Cooperare n domeniul Securitii identificarea modalitilor pentru o corelare mai bun a voinei politice a statelor participante prin urmrirea riguroas a respectrii angajamentelor coninute n documentele adoptate, stimularea elaborrii unor programe naionale de participare n operaiunile O.S.C.E n cadrul O.S.C.E funcioneaz urmtoarele structuri i instituii:
1. Conferinele efilor de stat sau de guvern, care au ca obiectiv

stabilirea prioritilor la cel mai nalt nivel politic.

2. Consiliul Ministerial care este principalul organ de decizie i orientare

politic al O.S.C.E la nivel de ministru al afacerilor externe i se reunete odat pe an5.

3. Consiliul Superior care este nsrcinat cu orientarea, coordonarea i

gestionarea tuturor activitilor O.S.C.E, examinnd i stabilind politica i orientrile financiare i bugetare.
4. Consiliul Permanent care rspunde de activitatea politic, decizional

i operaional curent a O.S.C.E

5. Forumul de Cooperare n domeniul Securitii care are ca obiective,

reducerea riscurilor privind conflictul armat, negocieri privind controlul armamentelor i msuri de dezarmare. Preedintele n exerciiu reprezentat de ministrul de externe al rii.
6. Secretarul general, numit pe o perioad de 3 ani de ctre Consiliul

Ministerial i are ca scop gestionarea structurilor i operaiunilor O.S.C.E, n subordinea sa se afl Secretariatul O.S.C.E.
Cristina OTOVESCU-FRSIE, Protecia internaional a drepturilor omului, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2008, p. 84.
5

7. naltul Comisar pentru Minoriti Naionale care are ca obiectiv

ameliorarea tensiunilor etnice aflate n faza incipient, cutnd soluiile panice pentru soluionarea problemelor.
8. Reprezentantul O.S.C.E pentru libertatea presei. 9.

Biroul pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului care are ca scop promovarea drepturilor omului, a valorilor democraiei.

10. Misiuni ale O.S.C.E. Acestea au rolul de a preveni conflictele i de a

gestiona crizele n zonele afectate.

11. Curtea de Conciliere i Arbitraj, care i are sediul la Geneva i se

ocup cu reglementarea diferendelor, supuse de statele semnatare ale Conveniei. Procesul de luare a deciziilor n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa cuprinde trei nivele reprezentate de:
Summit, care constituie cel mai nalt nivel de luare a deciziilor Consiliul Ministerial, care ia deciziile n perioada cuprins ntre

summit-uri
Consiliul

Permanent, care ia decizii privind activitatea

cotidian a O.S.C.E6 Actul Final de la Helsinki a fost continuat de Reuniunile de la Belgrad, Madrid, Viena, Paris, Copenhaga. Statele participante la Reuniunea de la Viena au considerat c promovarea drepturilor economice, sociale i culturale, civile i politice au o importan mare pentru viitorul demnitii umane. Printre scopurile propuse de statele care au participat la Reuniunea de la Viena s-au enumerat:
-

asigurarea existenei unor ci de recurs i a unor informaii pentru cei ce pretind nclcarea drepturilor lor

Adrian BOGDAN, Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului, Editura Universitaria, Craiova, 2010, op. cit., p. 34.
6

egalitatea n drepturi dintre brbai i femei. Statele membre vor lua msurile necesare n ceea ce privete promovarea participrii egale i efective a femeilor i brbailor la viaa politic, economic, social i cultural

asigurarea libertii persoanei de a profesa i practica religia sau convingerea sa, prevenirea i eliminarea discriminrii mpotriva persoanelor sau comunitilor privind religia.

Statele membre urmresc protejarea i crearea de condiii pentru promovarea identitii etnice, culturale, lingvistice i religioase a minoritilor naionale de pe teritoriul lor. - Respectarea dreptului fiecruia:

la libertatea de micare i de alegere a domiciliului n cadrul frontierelor fiecrui stat de a prsi orice ar, inclusiv propria ar i de a se ntoarce n ara sa

- Statele participante se vor asigura ca:

nimeni s nu fie arestat, deinut sau exilat arbitrar persoanele aflate n detenie sau ncarcerate s fie tratate n mod uman i cu respectarea demnitii inerente unei persoane

vor interzice tortura i alte acte de cruzime, tratamente sau pedepse inumane sau degradante i vor lua msurile efective, legislative, administrative, judiciare pentru a preveni i pedepsi asemenea practici.

Statele membre urmresc dezvoltarea i promovarea dialogului ntre ele n toate domeniile i la toate nivelele pe baza deplinei egaliti. O importan deosebit a avut-o Reuniunea de la Viena, deoarece n documentul final al reuniunii n partea intitulat Dimensiunea Uman a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa au fost puse bazele unui mecanism care avea ca scop purtarea de discuii i schimbul de informaii ntre
5

statele participante n situaia n care se considera c ntr-un stat se ncalc drepturile omului n mod repetat. Prin abordarea multi-dimensional, O.S.C.E ofer statelor din spaiul de la Vancouver la Vladivostok cel mai potrivit forum de dialog i negociere pe problematica securitii n spaiul euro-atlantic i euro-asiatic, precum i o platform pentru parteneriatele multilaterale implicate n aciuni practice n teren. Organizaia are o abordare cuprinztoare a conceptului de securitate i, din aceast perspectiv, acioneaz pe trei dimensiuni majore: politico-militar, economic i de mediu, uman. Principalele domenii de aciune ale dimensiunii politico-militare sunt: controlul armamentelor, managementul frontierelor, combaterea terorismului, prevenirea conflictelor, reforma sectorului de aprare. O.S.C.E acioneaz pentru deschiderea, consolidarea ncrederii, creterea transparenei i a cooperrii n vederea asigurrii securitii statelor participante O.S.C.E. Pe agenda curent a Organizaiei se regsesc teme nesoluionate din perioada Rzboiului Rece - precum soluionarea conflictelor ngheate din spaiul ex-sovietic sau stabilizarea Balcanilor de Vest, deopotriv cu cele ale secolului XXI de la schimbrile climatice la combaterea terorismului. Pentru meninerea securitii regionale, O.S.C.E se bazeaz pe dialogul politic privind valorile comune i, n acest sens, coopereaz cu guvernele, societatea civil i sectorul privat. O.S.C.E, a cunoscut transformri substaniale deoarece este evident c nici o instituie regional nu-i poate asuma gestionarea ntregului complex de probleme cu care se confrunt continentul. n etapa actual, O.S.C.E se afl n faza de definire a identitii de securitate european7. Avantajele O.S.C.E n aceast privin rezid n:
-

abordarea atotcuprinztoare a securitii, n cele trei dimensiuni specifice participarea, pe baz de egalitate, a tuturor rilor

Victor DUCULESCU, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.106. 6

principii, norme, valori i standarde comune instrumente, mecanisme i experien unic n domeniul diplomaiei preventive.

Datorit capacitii i experienei sale unice n domeniul diplomaiei preventive, prevenirii conflictelor i gestionrii crizelor, consolidrii respectrii drepturilor omului, a democraiei i statului de drept i promovrii tuturor aspectelor societii civile, O.S.C.E va continua s joace un rol important n promovarea unui spaiu comun de securitate i s contribuie la consolidarea ncrederii n domeniul militar i promovarea securitii prin cooperare.

CONCLUZII

Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa este o organizaie internaional la nivel regional i european. La baza organizaiei un rol important l-a avut Actul Final de la Helsinki din 1975. Printre cele mai importante atribuii ale Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa se enumer: Restaurarea stabilitii i a pcii n zone de tensiune

Eliminarea unor deficite reale i perceptibile de securitate i evitarea realizrii de noi diviziuni politice, economice sau sociale.

Un rol esenial n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa este acela de a preveni conflictele i de a gestiona crizele n zonele afectate. Spre exemplu, cum ar fi conflictele din Kosovo, Armenia, Serbia. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa este un organism internaional regional care face parte din sistemul european de protecie a drepturilor omului, cel mai important i complex sistem regional cu privire la protecia drepturilor omului. Este cea mai cuprinztoare organizaie de securitate de tip regional, numrnd 55 de state membre din Europa i America de Nord. Activitatea sa presupune alerta timpurie, prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i reconstrucia postconflict. Deciziile sale implic statele membre doar la nivel politic, nu i juridic. Toate statele membre au statut egal, iar deciziile se iau prin consens.

BIBLIOGRAFIE

1. Bogdan Adrian

Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului, Editura Universitaria, Craiova, 2010

2. Cristina Otovescu-Frsie

Protecia internaional a drepturilor omului, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2008

3. Irina Moroianu-Zltescu

Protecia juridic a drepturilor Omului, I.R.D.O, Bucureti, 1996

4. Thomas Buergenthal Alexandre Kiss

La protection internationale des droits de l `homme Editions N.P Engel Kehl, Strasbourg, Arlington, 1983

5. Dumitru Maziliu

Drept internaional public Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008

6. Duculescu Victor

Protecia juridic a drepturilor Omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998

9

10