Seminario de Discusin Situacin Actual de la Pesca Artesanal en Chile: Discursos, conflictos y reflexiones

Documento preparado por: Viviana Aza Damin Duque Silvana Antonelli Galo Luna lvaro Retamales Astrid Mandel Dein Portela Cristian Morales Jorge Pereira GIPAR

Universidad Academia de Humanismo Cristiano Grupo de Investigacin de la Pesca Artesanal Conapach

Santiago de Chile, Noviembre de 2005

ndice

Introduccin........................................................................................Pagina 3

Presentacin Seminario.....................................................................Pgina 3

MESA N 1 La perspectiva desde los actores....... .......................... Pagina 6

MESA N 2 Investigacin y sector pesquero artesana l.................. Pagina 13

MESA N 3 Ley de pesca: Porqu y para quin?.... ..................... Pagina 24

Conclusiones y consideraciones finales..............................................Pgina 34

Fotografas Seminario.........................................................................Pgina 36

Introduccin
La jornada de discusin que aqu se presenta fue llevada a cabo el da 4 noviembre de 2005 en el auditorio de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Esta actividad fue resultado de la necesidad de debatir y difundir en relacin la delicada situacin que atraviesa la actividad pesquera artesanal en nuestro pas en el presente y es fruto del trabajo coordinado entre la Confederacin Nacional de Pescadores Artesanales de Chile (Conapach) y el Grupo de Investigacin de la Pesca Artesanal (Gipar) de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Esperamos que la publicacin y difusin de este documento as como del documento audiovisual de la actividad cumpla con la tarea de difundir y buscar soluciones a esta importante problemtica. A continuacin se presentan la trascripcin editada de los que fueron las distintas exposiciones junto a los comentarios ms relevantes vertidos en la jornada.

Presentacin Seminario
Presentadores: - Jorge Pereira (Gipar) - Astrid Mandel (Gipar) Jorge Pereira: Buenos das, mi nombre es Jorge Pereira, soy estudiante egresado de antropologa de esta universidad y he comenzado a trabajar con otros compaeros, desde hace algn tiempo el tema de la pesca artesanal, con los cuales formamos GIPAR (Grupo de Investigacin de la Pesca Artesanal) Damos la bienvenida y agradecemos a todos los asistentes y expositores a este seminario: Representantes del sector pesquero artesanal; Representantes de instituciones pblicas; Parlamentarios; Representantes de ONGs; Investigadores; Acadmicos (de esta universidad y otras) y Alumnos e interesados en el tema. Nos es muy grato y significativo contar con su presencia en esta importante actividad, y de esta manera reunir a los diferentes actores e instancias que de una u otra manera, se ven o debieran verse involucrados en la problemtica que nos convoca. Creemos que el dilogo, la coordinacin y la cooperacin comprometida entre estas distintas instancias es fundamental para que las decisiones y acciones se lleven a cabo de una manera adecuada y conjunta, cuestin que como iremos viendo en el desarrollo de este seminario dista muchas veces de ser y haber sido de este modo.

A continuacin, los dejo con Astrid, estudiante egresada tambin de antropologa del grupo, quien realizar una breve contextualizacin de la problemtica de la pesca artesanal. Astrid Mandel: El Mar es un recurso que ha sido explotado desde tiempos ancestrales por diversas poblaciones y culturas. Histricamente numerosos pueblos de indgenas se dedicaron a la pesca, la bsqueda y recoleccin de marisco, y recoleccin de algas, dando origen a sistemas de vida particulares. De esta tradicin caracterizada por la riqueza de conocimiento en torno a la vida en el mar son herederos los pescadores artesanales En los ltimos 30 aos el sector pesquero artesanal se ha caracterizado por un fuerte crecimiento, actualmente en Chile existe un total de 436 caletas en que se realiza la actividad pesquera artesanal de forma permanente, de estas 324 son rurales, es decir, el 74% y 112 son urbanas, que seria el 25%. Adems existen 105 caletas de tipo temporal, sumando un total 558 caletas. Segn los datos de SERNAPESCA del 2004 habran 53.167 pescadores artesanales a nivel nacional, estos se dividen en distintas categoras segn la actividad que realizan: Pescadores artesanales (38.961) Los Buzos (13.086) Los Armadores (12.377) y los recolectores de orilla (6.382)

En total se estima que unas 250.000 personas trabajan en las labores asociadas a la pesca, es decir una poblacin importante de nuestro pas. El sector genera numerosos empleos, abastece al pas del 90% del consumo interno de los apreciados productos del mar y constituye la tercera fuente de ingresos ms importante del pas. Por lo que tambin nos damos cuenta de la importancia de este seminario y de la situacin que vamos a tocar. Sin embargo los pescadores artesanales han sido histricamente olvidados, tanto por las polticas legislativas-econmicas como por las polticas publicas destinadas a beneficiar a la poblacin. Un ejemplo de las polticas econmicas, en relacin con la pesca artesanal, a partir de este sistema de libre mercado son las legislaciones pesqueras aprobadas o en proceso de hacerlo, que han ido surgiendo a partir de los aos 90, destinadas a regular y ordenar al sector pesquero en Chile y un poco a tratar de condicionarlo para que se integre de manera optima al sistema de libre mercado Sin embargo estas leyes en muchos de sus puntos atentan en forma directa con la idiosincrasia propia del sector pesquero artesanal y se caracterizan por su intencionalidad de privatizar el Mar y sus recursos en distintos mbitos, generando entre otras cosas la creciente perdida de la fuente ancestral de trabajo del los pescadores que va pasado poco a poco a manos de capitales privados. Lo que es un drama que hemos visto en nuestro pas con claridad estos ltimos aos, la fuerte tendencia a privatizar el mar en manos de capitales extranjeros o de fuertes inversionistas.

Es decir las legislaciones estn en muchos casos ms pensadas para grandes inversionista que para pescadores artesanales y sus contextos locales y sus propias formas histricas de hacer las cosas. Si bien existen grandes inversiones en sumas de dinero, en obras de infraestructura en las caletas del pas, estas tampoco han tomado los contextos a los que se les aplican resultados algunas veces poco funcionales o derechamente inadecuadas. Todo este tipo de problemas concentran en gran parte las energas y la atencin de los pescadores y dirigente locales invisibilizando o bien haciendo a un lado la preocupacin por los temas de fondo que afectan al sector, es decir, toda esta problemtica hace que toda la energa del sector artesanal se concentre en tratar de solucionarlas y no preocuparse de los propios problemas de los pescadores. Las esferas que integran las bases de la pesca artesanal se encuentran muchas veces ausentes, desmotivadas y desinformadas en relacin a esta realidad, lo mismo ocurre muchas veces con las generaciones ms jvenes del sector. Ante estas falencias del sistema de manejo el sector pesquero a nivel nacional, puede asumir dos posturas: por un lado pensar que esta ineficacia e ineficiencia por parte del estado se debe a un mal manejo y un poco conocimiento de la realidad local o por otro lado pensar que son polticas destinas a que el sector pesquero desaparezca de alguna u otra manera, para privilegiar la inversin de privados y de grandes empresas en el pas. Lo que creemos esta ms cercano a la realidad. Teniendo en cuenta las regulaciones que se llevan a cabo, no es difcil comprender que las autoridades y grupos poderosos de la sociedad, pretenden la desaparicin del sector artesanal en funcin de dar acceso a la iniciativa privada a los recursos que la pesca artesanal ocupa y aprovechar la generacin de abundante mano de obra a bajo precio en base a los pescadores. Jorge Pereira: Respecto al grupo que conformamos: Al irnos introduciendo -primero individualmente- en las diferentes realidades locales de la pesca artesanal a largo del pas, algunos de nosotros nos fuimos dando cuenta, de que este sector, por una parte, presentaba caractersticas bastantes especificas, muy relevantes en distintos aspectos, y que por otra parte, se encontraba inmerso en un contexto que pona en juego su propia supervivencia, en un plazo incluso, no muy largo. Adems de esto pudimos ver que las ciencias sociales y en particular la antropologa abordaban escasamente esta problemtica, sobretodo pensado en los significativos aportes que estas disciplinas podran entregar en funcin de la contingencia del sector y del tema pesquero en general. A partir de esto, entonces, decidimos comenzar a reunirnos juntando las distintas investigaciones que de manera individual habamos realizado para poder de este modo orientarlas de manera comn, enriquecer nuestro trabajo y ahondar de mejor manera en este tema, apuntando hacia generacin de herramientas que pudiesen al mismo tiempo aportar a la problemtica que vive hoy el sector pesquero artesanal. En marzo de este ao creamos GIPAR (Grupo de Investigacin de la Pesca Artesanal) en el cual hemos empezado a profundizar en este tema con la asesora del antroplogo Miguel Bahamondes, y en un trabajo constate y en coordinacin con CONAPACH,

delineando en conjunto las diversas reas y temticas ms necesarias y pertinentes para la realidad del sector. De esta forma surge como resultado, el presente seminario. En el cual esperamos poder, en primer lugar, generar un espacio de discusin entre los distintos actores involucrados, as como difundir y dar cuenta de la compleja situacin que vive el sector artesanal en la actualidad. Finalmente, me resta informarles, que hay tres bloques en este seminario: Un primer bloque trata la problemtica desde la perspectiva de los actores. Un segundo bloque trata el tema de la investigacin cientfica y el sector pesquero artesanal. Y un tercer bloque habla de la legislacin pesquera, el porque y el para que explicado desde personeros gubernamentales.

MESA N 1 La perspectiva desde los actores

Expositores: - Fernando Tirado, Presidente FEDEPESCA, IV regin. - Mario Ayala, Presidente Corporacin Puertecito, San Antonio, V regin - Juan Carlos Navea, pescador artesanal, Puerto Gala, XI regin. Moderador: Cristian Morales, GIPAR. Exposicin de Fernando Tirado: Hoy da tenemos sentimientos encontrados con las leyes, con las polticas que se han ido implementado en este pas. Hoy da por ejemplo hay una comisin nacional del uso del borde costero. En el borde costero se convergen todas las actividades de la pesca artesanal y hemos visto con mucha desazn que no esta siendo considerada la voz de la pesca artesanal en la comisin nacional del borde pesquero. Nos encontramos con una serie de problemas que en la comisin no estn siendo abordados y que lgicamente no est siendo representada la voz de la pesca artesanal dentro de la comisin nacional, y eso es una debilidad en las aspiraciones futuras de la pesca artesanal. La verdad es que hoy en da, en la zonificacin del borde costero nacional, la comisin nacional tiene por objetivo solamente delimitar y salvaguardar algunos sectores, que no son necesariamente los sectores que estn destinados para el desarrollo de la pesca artesanal, sino ms bien resguardando los intereses de la gente de plata. Hemos visto en la IV regin y no solo en la IV regin, sino tambin en otras regiones ms- que hay problemas que se han ido sustentado en el tiempo y que no han tenido un acogimiento de las demandas de los pescadores artesanales. Me refiero especficamente a las caletas que estn asentadas en el borde costero y estn colindando con los fundos que son

particulares. Hoy da esas caletas no tienen ninguna posibilidad de desarrollo, por que la verdad es que los dueos del fundo tienen cerrados con 4 candados los portones y no dejan pasar a los pescadores artesanales para que puedan realizar sus actividades extractivas como corresponde. Junto con esto, en la IV regin hace 11 aos que las 5 millas estn siendo perforadas y nosotros le hemos hecho saber a las autoridades que la perforacin de las 5 millas en la IV regin va socavando da a da el desarrollo de la pesca artesanal. Sepan ustedes que hace muy poco tiempo atrs, se logr un acuerdo en el consejo nacional de pesca de la II y IV regin, donde se renueva el compromiso de perforacin de las 5 millas por 5 aos ms, esto significara 16 aos de perforacin de las 5 millas. Hoy da hay una escasez de recursos en la zona costera de la IV regin y eso no se debe a que los pescadores hayan sacado todo el pescado y hayamos sacado todos los locos y todos los recursos que hay en la zona costera, eso no es as, ni tampoco es por que la jibia se haya comido toda la merluza, todo el congrio y todo los crustceos de la zona costera, eso se debe nica y exclusivamente a que hoy en da en la IV regin hay 11 aos de perforacin y con 5 aos ms van a ser 16. Si hoy da hay pocos recursos en la zona costera de la IV regin, se debe a que los barcos industriales han perforado sistemticamente las 5 millas y eso hace que se este sobreexplotando el recurso. Otro tema es el de las reas de manejo, cuando se ech andar la ley de pesca, los que empezaron a poner en marcha las reas de manejo fuimos los pescadores artesanales de la IV regin. Hoy da esa experiencia esta extendida en todo el pas. Y todo el esfuerzo que hemos hecho por preservar los recursos hoy da, tambin se esta diezmando da a da, ya que ese recurso que hemos cuidado con mucho esmero, a travs de las reas de manejo, ya no se vislumbra su desarrollo, por que el recurso ya no esta en poder de los pescadores artesanales, los pescadores artesanales solo tenemos un derecho preferencial sobre la explotacin de recursos, pero las reas de manejo no son de los pescadores artesanales, e incluso es ms, nosotros tenemos la taza de explotacin de recursos de las reas de manejo, pero esa taza de explotacin esta al arbitrio del pago del recurso por los industriales pesqueros. Los industriales pesqueros ponen el precio y la subsecretaria de pesca pone la cuota, entonces en definitiva no tenemos libertad para poder comercializar nuestros recursos y tener un mayor valor agregado. Les deca que la experiencia de la IV regin se ha extendido, y como hemos dicho, hoy en da el recurso esta expuesto y no tan solo al mercado sino tambin a la contaminacin del medio ambiente, a la contaminacin no tan solo por la naturaleza, (Marea Roja) por que tambin existen posibles daos de la contaminacin de terceros. En la IV regin se han instalado puertos metaleros y eso es un peligro inminente de contaminacin hacia las reas de manejo y sus recursos y no tan solo a los recursos asentados en las reas de manejo sino tambin a los recursos que son del diario vivir de nuestra gente.

La aspiracin nuestra, como pescadores artesanales, a travs de las reas de manejo es lograr, posiblemente en el futuro, exportar nuestros recursos. Pero esos recursos estn en peligro por todo lo que esta ocurriendo en la zona pesquera hoy da, por que la verdad es que no son solo los puertos metaleros son los que estn amenazando los recursos que queremos explotar, sino que adems, el gobierno esta propiciando y amparando la puesta en marcha de algunos emisarios submarinos en la zona pesquera. Entonces la verdad es cierto que hay intereses encontrados por que, por un lado, nosotros estamos viendo como desarrollarnos y ser felices con nuestras familias y por otro lado se nos esta quitando el derecho a serlo, por que cuando el gobierno propicia la puesta en marcha de emisarios submarinos, eso va atentando contra el desarrollo de la pesca artesanal. Por que como les estoy contado tenemos muchos problemas, traemos un mar de problemas, tenemos una mochila de problemas acumulados y pasa el tiempo y pareciera que se va incrementado la mochila. Adems junto con ello, hace das atrs recibimos de parte de la subsecretaria de pesca una modificacin al reglamento sobre las reas de manejo y con mucha sorpresa- nos hemos encontrado que aparte de todos los problemas que les he contado, hoy da se les antoja a las autoridades hacer una pesca recreativa y deportiva y as permitir que gente ajena a las reas de manejo vengan, buceen y saquen recursos que con mucho esmero y sacrificio nosotros cuidamos. Es importante que ustedes universitarios, acadmicos, autoridades, tomen en cuenta y en consideracin lo que estamos relatando, la verdad es que lo que ms queremos nosotros es hacer feliz a nuestra gente, a nuestra familia, queremos tender un desarrollo, pero con todos los problemas en la zona costera, va ha ser imposible que nuestros hijos lleguen como ustedes a la universidad, se los digo honestamente, de verdad, gracias, eso seria por el momento. Exposicin de Mario Ayala: Buenos das me presento soy el presidente de la corporacin Puertecito, mi nombre es Mario Ayala, la corporacin Puertecito es una agrupacin nueva en la pesca artesanal que agrupa a 6 organizaciones de la pesca artesanal de San Antonio. Pretendo mostrar otra cara de la pesca artesanal y de lo que pretende el sector pesquero artesanal en su desarrollo. La corporacin Puertecito agrupa a pescadores artesanales y tambin a personas que hacen turismo alrededor de la pesca artesanal, es una entidad sin fines de lucro y creada recin en 1999, esta organizacin se cre especficamente por un tema de la concesin de los terrenos que ocupaban histricamente los pescadores artesanales de San Antonio y con la creacin de la nueva ley de puerto corran peligro de ser desalojados del sector. Como ustedes saben con la creacin de la empresa portuaria autnoma, todos los bienes y los terrenos de la empresa pasan a ser licitadas, donde el sector pesquero artesanal nunca hubiera tenido la posibilidad de licitar frente a grandes empresarios. Esto no fue gratuitito, hubo que hacer movilizaciones, bastante difciles y con el apoyo de la comunidad de San Antonio y as por fin logramos tener una concesin de largo plazo de 60 aos.

Esta lonja pesquera pretende mejorar la calidad de la materia prima, mantener en cmaras de fri el recurso para que el pescador no este obligado a venderlo cuando no quiere, implantar el sistema de subasta como en pases europeos- donde el pescador le da un valor a su produccin y a partir de ah l pueda pretender aumentar ese precio. Esta va a pasar tambin, por mejorar la calidad, tener un sello de calidad y de certificacin de origen, a eso pretendemos llegar, ahora obviamente esto todava no esta implementado. Entonces, porqu nos interesa el tema de la subasta?, el tema de la subasta viene a trasparentar el mercado en el sector pesquero, tanto artesanal como industrial, por que es un sistema de comercializacin que no ha sido nunca formal. Se ha utilizado mucho sobre todo para perjudicar al sector pesquero artesanal este tipo de comercializacin, por que cuando se distribuyen las cuotas, en la subsecretaria de pesca, se distribuyeron a partir de un porcentaje de desembarque. El pescador artesanal como pescaba libremente, no tena iniciacin de actividades, no tena formalizacin de impuestos internos, lo que pasaba entonces es que el que le compraba lo declaraba como produccin pesquera industrial, eso perjudic al sector pesquero artesanal enormemente. Y es as como despus cuando se distribuyen las cuotas el 80% el 90% y a veces el 95% de algunos recursos fueron a parar a manos de los industriales, como es el caso del jurel que el 95% de la cuota esta en manos industriales y en algunos casos como la merluza de cola, el 100% en una sola empresa. Yo no quisiera extenderme en el tema de la infraestructura portuaria es sumamente importante tambin para nosotros- pero me di cuenta de que el tema no pasa tanto por la infraestructura, pasa ms por el tema de los recursos. La pregunta que nosotros nos hacemos ahora sin desmerecer el apoyo que el Estado a entregado a San Antonio en la construccin de este puerto pesquero- es qu vamos a hacer con este puerto pesquero?... por que para este puerto necesitamos recursos marinos, y en este minuto la pesca artesanal esta en una crisis muy profunda, donde los recursos han sido sobrexplotados por los artes de pesca industrial, por la entrega de cuotas individuales, por el descarte que produce la flota industrial, que nunca se habla, yo creo que en Santiago nadie tiene idea de que el desembarque de la pesca industrial es la tercera parte de lo que pesca, de lo que saca, bota dos veces recursos muertos al mar. Esto nosotros lo hemos filmado, lo hemos denunciado, pero las autoridades siguen diciendo que eso no es posible, por que la administracin pesquera no tiene fiscalizacin en alta Mar, tiene solo en el momento de desembarcar los productos en los puertos. Si un barco industrial dice: pesque 1000 cajas de merluza nadie sabe que ha pescado 3000, por que las otras 2000 las boto, por que no son comerciales. Aqu viene tambin el tema de lo que es comercial y lo que no es comercial, se hecha al mar, en forma de desperdicio el triple de la cuota que tienen asignada para capturar. Esto significa que estamos desperdiciando tres veces ms de los recursos pesqueros que tiene este pas y por eso se ha producido un colapso. Todos los estudios que ha hecho el IFOP incluso el IFOP, este ltimo ao, tuvo un cargo de conciencia y entreg un informe sobre el colapso de la merluza, que la subsecretaria de pesca tuvo escondido por meses- pero antiguamente, el IFOP y las universidades, todos los estudios que hacan eran escondidos, de los aos 95-96, que hay estudios, que fueron encargados por el Banco Central, -y que fueron ocultados- donde ya se hablaba

del colapso de recurso como: La merluza, el congrio, el bacalao, todo esto a sido producto de una mala administracin pesquera, nosotros hemos hecho bastantes indicaciones a esta nueva ley de pesca y ninguna o prcticamente ninguna a sido acogida, salvo cuando hay presin muy fuerte. No existe una voluntad poltica en este pas de querer sostener la actividad pesquera artesanal en el futuro, creemos que hay una voluntad poltica de hacer desaparecer la pesca artesanal, por que la pesca artesanal dentro de si misma comporta un funcionamiento, una forma de vida que no se compadece con el modelo econmico. En la pesca artesanal se trabaja a la sociedad de las partes, eso significa que los dueos de las embarcaciones reparten las utilidades con los pescadores, no existe empleado-patrn. Entonces nos quieren llevar a un modelo que el pescador artesanal no comprende y no acepta, adems de eso hay niveles de cultura diferente, hay una cultura propia, un sistema de vida propio, un sistema de ver la vida diferente del modelo econmico en el que estamos actualmente, el pescador artesanal vive en armona con la naturaleza, no tiene una relacin comercial con el mar, sino una relacin de vida que es ms o menos ancestral y yo creo que nosotros no cuadramos en este sistema econmico y es por eso que yo creo que toda esta voluntad de hacer estas medidas administrativas van orientadas a hacer desaparecer esta forma de vida y ustedes podrn ver que desde la IV regin, la I y la III, cada pescador artesanal tiene sus propios problemas, por que son caletas diferentes, pero s en lo global son los mismos problemas que enfrentan desde la I a la XII regin. Exposicin de Juan Carlos Navea: Buenos tardes mi nombre es Juan Carlos Navea, vengo de la XI regin, especficamente de puerto Gala, somos una caleta de pescadores de aproximadamente de 400 pescadores con sus familias, esto es de 800 a casi 1000 personas. Yo he escuchado con harta atencin a mis compaeros de San Antonio y de la IV regin y el problema que sucede en la XI regin es muy similar a los que ustedes describen. A nosotros como pueblo y pescadores artesanales nos han pasado por encima, en primer lugar los salmoneros, que nos han invadido completamente con artimaas en conjunto con el servicio nacional de pesca, donde los estudios previos para poner una salmonera los hacen los mismos salmoneros y los aprueba Sernapesca y nadie sabe como. Si nosotros, en cambio, pedimos un rea de manejo, nos tramitan 2, 3 aos, y tenemos que poner plata, a las organizaciones que no tienen cierta cantidad de dinero les quitan las reas de manejo, no as a los salmoneros que tienen 1000 concesiones y estn ocupando 400, tienen reservadas 600 y nunca les dicen nada. Para las futuras generaciones, nosotros luchamos e hicimos una protesta en el puente de Aysn, nosotros luchamos para que ingresara la universidad de Valparaso, que en estos momentos la estn corriendo de Aysn, la esta corriendo una consultora privada apoyada por un partido poltico que no voy a nombrar, pero que creo ac muchos saben cual es. Han usado todo tipo de artimaas, antirreglamentarias, perversas, no quieren a la universidad all, pero nosotros la mantenemos por que queremos que nuestros hijos tengan el derecho de ir a la universidad y la universidad tiene becados a dos pescadores artesanales.

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El ao pasado nosotros hicimos una protesta para que salieran los barcos industriales de la zona de Los filos Cuchillo El subsecretario de pesca qued en un acuerdo que el mismo firm ante autoridades, la iglesia... ... y este ao nuevamente se disfraz bajo el modelo de una pesca de investigacin para extraer los recursos de esa zona! El subsecretario estuvo all, fue a rerse de todos nosotros en Puerto Aisn, apoyado por el gobierno. Es lamentable que se hable de una igualdad de derecho en la cual no nos vemos reflejado. No estoy conforme con este gobierno porque nos est matando como artesanales. Adems de todo lo anterior, se meten los barcos al mar, perjudicando a los pescadores artesanales nuevamente, atacados por un lado por los salmoneros, siendo atrapados en nuestros pueblos, y por el lado industrial depredando el mar. Ahora salimos nosotros a faena, donde anteriormente nos salan 500-600 kilos de merluza con las cuotas que tenemos, ahora estn saliendo 100 kilos... nos hasta adonde vamos a llegar. Comentario Mario Ayala El tema es la voluntad poltica y mancomunada para apoyar un modelo econmico, y ah esta tanto la oposicin como la Concertacin administrando el mismo modelo. Nosotros tuvimos bastantes problemas en la aprobacin de la ley corta de pesca el ao 2000 Los parlamentarios que votan una ley que desconocen, que ni siquiera se dan el tiempo de profundizar antes de votarla, obviamente hicieron un dao profundo a la pesca artesanal, querindolo o no querindolo a lo mejor entrecomillas, pero aceptando lo que se iba a votar y los intereses de otros parlamentarios. Ustedes saben que hay parlamentarios que estn coludidos con la pesca industrial, que tienen intereses econmicos en la pesca industrialalgunos incluso son socios de algunas empresas pesqueras. Nosotros no tenemos el acceso a los medios de informacin para poder plantear nuestros problemas por lo tanto difcilmente podemos llegar a la poblacin como ustedes o a las universidades o a la poblacin para que apoye esto. Por lo tanto este seminario constituye una forma de apoyo para nosotros, donde nosotros podemos explicar y tenemos acceso a trasmitir, y cada uno de ustedes va a trasmitir ms all, las cosas que hemos contado. Los invitamos a acercarse a las caletas, yo creo que la mejor forma es compartir con los pescadores artesanales que cada da van a la mar y vuelven con poca produccin. Hace tres aos atrs un bote en San Antonio poda llegar en promedio con 800-1000 kilos de pescado. Actualmente llega con 100 o 80. Esto es producto de la ley que este gobierno, coludido con todos los parlamentarios aprob. Mientras ms se repita y se reproduzcan estas actividades en Chile va a haber una conciencia mucho ms profunda de lo que se est haciendo en este pas con todos lo recursos naturales, no tan solo con la pesca.

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Comentario Miguel Leiva, Conapach El tema pesquero en nuestro pas hoy en da ha sido visto desde las diferentes especialidades: Ingeniera pesquera, Biologa pesquera, Economa pesquera y leyes, pero lamentablemente lo que es la mirada desde las ciencias sociales, particularmente la Antropologa y Sociologa nadie lo est mirando. Hay una serie de conflictos al interior de nuestras organizaciones, la ayuda est en observar, ver y sacar las fotografas al interior de las mismas. La pesca artesanal es un tema que debe ser asumido por las ciencias sociales, quienes deben llevar las necesidades de las comunidades de pescadores, al contexto nacional. Comentario Fernando Tirado La verdad es que a nosotros nos interesara muchsimo que ustedes como universitarios pudieran masificar y difundir el rol que cumple hoy en da la pesca artesanal. Sociabilizar en el tema de la pesca artesanal, es sensibilizar a la autoridad poltica en torno a lo que est ocurriendo y lo que pueda ocurrir en el futuro con el tema. En los aos 80 y 90 se conform la Confederacin Nacional de Pescadores Artesanales de Chile (CONAPACH) que aglutin a todos los pescadores artesanales del pas, sindicatos, cooperativas, asociaciones gremiales. Del ao 1970 en adelante con la venida del gobierno militar, se diezm y se persigui a muchos dirigentes sindicales y fueron perdiendo la fuerza los sindicatos, pero logramos sobrevivir y es por eso que estamos aqu. Al pasar el tiempo toda esa fortaleza organizacional fue intervenida por el gobierno y se hizo otra confederacin paralela. Muchos dirigentes desleales se fueron de la madre de los sindicatos, que es la CONAPACH, pero se fueron con intereses y con puestos, aprovechando la oportunidad para que el gobierno les pusiera plata para poder funcionar y ellos mismos, esos dirigentes, coludidos con los industriales lograron tambin amparar y legitimar estas leyes que no necesariamente han apuntado al verdadero desarrollo de la pesca artesanal. Lgicamente que pueden ayudar, el estar aqu nosotros dando nuestro testimonio va a servir para que ustedes lo repliquen en su comunidad, y eso nos interesa muchsimo a los pescadores. Comentario William Aracena, dirigente del sector artesanal de la VIII regin Hay un punto que esta dbil dentro de la pesca artesanal, al cual he dedicado bastante tiempo para revertirlo, que es el factor humano. Necesitamos en la pesca artesanal precisamente los conocimientos que ustedes tienen para que ayuden al dirigente y a las comunidades a enfrentar este avance de la globalizacin, que quermoslo o no se nos viene encima. Primero, cmo nos enfrentamos a estos cambios, como nos preparamos, que capacidades tenemos los dirigentes de enfrentarlos, como nos enfrentamos a las nuevas tecnologas, como nos enfrentamos a los nuevos avances cientficos. Entonces como

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enfrentamos o como ayudamos a enfrentar desde el punto de vista de las universidades a la pesca artesanal, es precisamente tratando de crear caminos para que los dirigentes se preparen bien, puedan enfrentar este proceso. Dentro de las organizaciones nuestras se ha producido una multiplicidad de fraccionamientos de organizaciones fuertes que se han atomizado, y esto es producto de la globalizacin. Ustedes nos pueden ayudar a saber como nos juntamos, como revertimos esta situacin de divisionismo. Necesitamos hacer nuestras organizaciones ms fuertes, no en plata, sino que fuertes en pensamiento, fuertes en la toma de decisiones, en la preparacin de los dirigentes. Este no es un problema de la pesca artesanal, es un problema nacional.

MESA N 2 Investigacin y sector pesquero artesanal

Expositores: -Renato Cspedes, Bilogo Marino, Instituto de Fomento Pesquero (IFOP). -Enrique Astorga, Abogado, Consultor CEPAL. Moderadora: Viviana Aza, GIPAR. Introduccin Viviana Aza En torno a la investigacin que se realiza, las dimensiones a considerar han estado mayormente vinculadas a variables relacionadas con la produccin, la incorporacin de tecnologa y variables de tipo biolgicas, relacionadas con la situacin de los recursos pesqueros y su conservacin. Pero si el desarrollo de esta investigacin se realiza pensando en la elaboracin de polticas hacia el sector, en particular el sector pesquero artesanal, debiera incorporar el anlisis de una gama de factores que influyen en la extraccin de los recursos y su conservacin, que contemplen variables no solo relacionadas con la biosfera marina y la situacin de los recursos, si no tambin las variables econmicas, sociales, culturales y polticas que repercuten en el estado de los recursos y su manejo, el factor humano, como se haba mencionado. Al hablar de variables polticas, nos referimos a reconocer y dar cuenta que la problemtica de la pesca en Chile est inserta dentro de un contexto poltico, que como tal, conlleva a un conflicto de intereses por parte de los distintos actores involucrados, por tanto, reproduce asimetras en el manejo de la informacin y el acceso a los recursos, resultando como desventaja para quienes carecen de capital econmico y poltico en comparacin con los grandes capitales. En este caso los pescadores artesanales. Sin duda, no se visualiza un panorama muy optimista para los pescadores artesanales dentro de stas condiciones. Exposicin Renato Cspedes, Investigacin marina: recursos pesqueros Es un rea que aun en el tema social hay mucho que hacer Hacia la dcada de los 60, el gobierno de esa poca impuls la pesquera con diversas leyes, por lo cual, se orient

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principalmente al aspecto tecnolgico, pero despus de ese desarrollo no hubo un freno al tema del esfuerzo en la pesca y empezaron a dar signos de deterioro de los recursos, principalmente de la merluza comn, que dio inicio, en esos perodos, a preocuparse ms de la situacin de los estados de los recursos. Muchas de las cosas que aqu se han hablado, si se hubiera tenido una investigacin, algo ms transparente de lo que actualmente es, posiblemente el curso de muchas de las leyes que actualmente estn, pueden haber tenido otra discusin, diferente que la actual. Pero frente a este tema, en la investigacin, tenemos que reconocer que los recursos pesqueros generan una actividad econmica y como actividad econmica detrs hay intereses, est el Estado que tiene un inters, como tambin el sector industrial y artesanal. Entonces hay distintas fuerzas que no solamente se ejercen sobre el tema de la investigacin. Pero lo que la administracin pesquera debe asegurar a esta activad es generar medidas de manejo adecuadas para sustentarla de tal manera que haya un equilibrio en todo este desarrollo y tambin generar un soporte para el desarrollo que es una pieza clave sobre todo en el aspecto artesanal; el industrial de alguna manera con su capital puede lograr capitalizar algunos desarrollos, pero en el tema artesanal ah, los gobiernos tienen que tener un rol ms activador. Yo creo que el rol importante para lograr una buena transparencia de la investigacin para que la pesca artesanal, como ustedes recin captaron, prospere, es necesario que sta investigacin sea lo ms autnoma posible de todos intereses. De forma que si ustedes quisieran adquirir informacin sobre el estado de un recurso, actualmente le va a costar poder adquirir esa informacin, no est muy accesible al pblico en general. Yo creo que hay que trabajar mucho en ese tema. La ley de investigacin pesquera que se est en el senado tiene que favorecer ese tipo de transparencia en el tema de la investigacin. Bsicamente el rol de la investigacin est abocado al estado de la explotacin, a estudiar los diversos factores que influyen en este estado y aqu el tema social est muy reducido a ese mbito de la investigacin. Bsicamente los factores que se estudian actualmente son los que yo les mencion, son aspectos biolgicos y aspectos pesqueros. Hay aspectos econmicos que se estn tomando, pero se estn tomando en estos ltimos tres aos, en estos aos est tomando mayor fuerza el tema econmico, el tema del empleo, que de cuanta de la fuerza de trabajo, de las plantas que existen, se est comenzando en estos ltimos tres aos esa rea. Esta parte de las funciones est no muy bien desarrollada, la destinacin de los beneficios socio econmicos que entregan las pesqueras. Yo creo que de alguna forma el conocer e investigar esa rea, crea conflicto, por eso yo creo que no se ha desarrollado mucho, conocer cuales son los beneficios socio econmicos, podra quiz algunas partes del sector no interesarle mucho que eso se conozca de tal manera de favorecer algunas medidas que le favorezcan, y no sean cambiadas. Esa rea est muy abandonada en el tema de la investigacin. Otro rol importante que tiene la investigacin, aparte de su autonoma, es que ojal al monitorear a las pesqueras, d las seales de cuales son los defectos de la administracin. Nosotros como investigadores hemos registrado ese efecto, lo hemos entregado en nuestros informes, pero es poco conocida esa informacin y requiere que esos efectos tambin sean conocidos y transparentes en cuanto a esa informacin, de tal manera que ojal, principalmente los actores como los dirigentes que representan a la

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pesca artesanal, los parlamentarios que estn en el senado y que tienen que tomar las decisiones, tengan la mejor informacin disponible para lograr conocer si tales medidas requieren ser corregidas o no para poder conservar los recursos o mejorar el desarrollo de una actividad del sector pesquero. Este cuadro lo mostr en su momento el senador Jos Ruiz Di Giorgio, en el momento lgido de la discusin de la ley de pesca larga y aqu muestra una sinopsis que resume un poco el estado de la situacin de los recursos, esto ms que nada es una muestra de que no estamos en una situacin muy buena del estado de los recursos. Ustedes van a ver que de esos 16 recursos que estn ah puestos, casi el 70%, est en un estado de situacin entre colapso, sobrepesca o con signos de sobrepesca. Cuadro anexado: Situacin recursos pesqueros1 RECURSO PELAGICOS Jurel Anchoveta (I-II) Anchoveta (III-IV y V-X) Sardina espaola Sardina comn (V-X) DEMERSALES Merluza comn Merluza de cola Merluza de tres aletas Congrio dorado Merluza del sur Besugo Alfonsino Raya volantn Bacalao de prof. 47 al sur CRUSTCEOS Langostino amarillo (III-IV) Langostino colorado (I-IV) Camarn nailon (II-VIII) SITUACIN AL 2004 Sobreexplotacin Alejado de sobreexplotacin Alejado de sobreexplotacin En colapso Alejado de sobreexplotacin Nivel de colapso Con signos de sobrepesca Alejado de sobreexplotacin Sobrepesca Sobrepesca con incierto trnsito de recuperacin Con signos de sobrepesca Con signos de sobrepesca Sobrepesca Sobrepesca Sobrepesca Con signos de sobrepesca Sobrepesca BIOMASA Estado crtico ltimos tres disminuido Saludable Crtico por ambientales Saludable Estado crtico Estado crtico Saludable Estado crtico En disminucin Estado crtico Estado crtico Estado crtico Estado crtico Estado crtico En disminucin Estado crtico

aos

ha

factores

Vemos que casi el 65% de los recursos que estn ah, estn en estado crtico, hay pocos recursos que estn en estado saludable. Para poder entregar la situacin de un recurso debemos generar una investigacin que no cubra solamente la parte industrial sino que tambin la parte artesanal. Lo otro es que el enfoque actual que se le ha dado nfasis a la investigacin ha estado reducida a tres puntos:

Cuadro presentado por R. Cspedes. Fuente: Subpesca.

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- El estado de los recursos; decir como estoy yo ahora con respecto al ao anterior, o sea en que situacin estoy; - El diagnstico; que significa por que estoy aqu, que ocurri, que factores me llevaron a estar ac; y el ltimo es, - La evaluacin de stock; es ms que nada cuantificar cuanto hay. Hay problemas que se generan producto tambin de las medidas (tallas mnimas de captura), esto no solamente puede influir en el mercado. Se ha detectado que estos ltimos 3, 4 aos el tema del descarte se ha acrecentado, sobre todo en los recursos manejados a travs de cuotas y tambin el tema del falseo de la captura, por que es importante saber la captura por que es un valor que permite identificar el estado del recurso. Para conocer estos dos aspectos se requiere de una investigacin autnoma y que tenga la potestad de poder tomar esa informacin. Actualmente nosotros tenemos gente a la que llamamos muestreadores u observadores cientficos que van a bordo de las naves y toman esta informacin, pero la toman casi a escondidas, por que si saben que la estn tomando, no los suben ms (a los barcos) o les pasa algo arriba, entonces se requiere tambin ejercer y tener ciertas atribuciones en la toma de informacin. Estamos muy sujetos a la buena disposicin para subir gente arriba para tomar informacin, no solamente del tema industrial sino tambin en la parte artesanal Por eso el tema del descarte, el tema del falseo de la captura incide mucho en el conocimiento del estado del recurso, sino se tiene una buena magnitud de lo que esta ocurriendo podramos estar errados de lo que estamos diciendo y este es un tema que en los ltimos aos ha salido mucho ms a flote en el senado, dado que a veces la autoridad no quiere reconocer muy bien que existe o el grado de magnitud se aminora. Para finalizar yo creo que el sector artesanal debiera ver a la investigacin pesquera como un aliado, porque muchas veces encuentran que el rol que nosotros cumplimos les afecta, bueno de alguna manera les afecta por que en base a la informacin que nosotros reunimos se toman medidas administrativas que les afectan, pero es nuestro rol tambin que la informacin les pueda ser til. Y lo otro es que falta generar son estudios multidisciplinarios, yo creo que ese es un tema muy abandonado, se habla, yo creo, desde que estudio biologa marina de que en el estudio del mar, se requieren estudios multidisciplinarios. Y el tema socioeconmico yo creo que es un rol que est abandonado. Exposicin Enrique Astorga, Globalizacin y comunidad pesquera Actualmente estoy trabajando en Cepal y una de mis actividades no es la pesca, Cepal no tiene un departamento de pesca, la FAO tiene alguna gente que trabaja en pesca, pero en Cepal hay muy buena informacin de lo que est pasando en el mundo sobre globalizacin y mi trabajo es precisamente ver cuales son las ideas ejes que maneja Cepal en trminos sociales y cual es la raz en los procesos productivos de esos conceptos. Aunque es un trabajo un poco terico, creo que puede servir mucho a la situacin en la que se encuentra la pesca y lo que les espera, que es mucho ms grave de lo que hay.

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El gran cambio que ha habido en el mundo y que se est produciendo ahora, en estos ltimos aos, es el desplazamiento de la industria de los pases desarrollados hacia los pases del tercer mundo, por qu razn? por que los cambios neoliberales que han habido en Europa y en Estados Unidos y el Japn le han subido mucho los costos a los empresarios de esos pases y una manera importante de bajar esos costos es llevar parte de las actividades de esas industrias a los pases donde hay mano de obra barata, pero no solamente mano de obra barata, sino tambin condiciones que le permiten aumentar su rentabilidad, por ejemplo, hay exigencias de contaminacin mucho ms flexibles en los pases pobres que en los pases ricos, los pases pobres ponen una serie de infraestructura a estas empresas. Este enorme desplazamiento de empresas, no solamente crea problemas en los pases de origen, sino en los pases nuestros desarticulan muchas reas que funcionaban con cierta normalidad, produce una gran migracin de gente y los ingresos que le quedan al pas por empleo son muy bajos. Estn creando problemas de contaminacin, problemas sociales, problemas de convivencia y problemas de ingresos realmente gravsimos en nuestros pases. Pero no solamente existe este traslado material de empresas, tambin el capital transnacional, que es el corazn de la globalizacin. Y dentro de esta globalizacin, no solamente manda este capital transnacional, sino que adems cada vez mandan menos personas dentro de las transnacionales, hay un proceso de concentracin del poder en el mundo. El poder de mando en el mundo se hace cada vez ms fuerte en trminos polticos, por que cada vez est ms fuerte concentrado en trminos econmicos, hay una correlacin ah muy directa si uno ve la historia de nuestra economa. En Amrica Latina y en Chile, donde la globalizacin ha trado un incremento de la pobreza, una desarticulacin de la sociedad que exista y la ha desarticulado dejndola suelta, sin mayores amarres, hay una enorme cantidad de seres humanos en Amrica Latina que estn de ms, sobran para los procesos productivos, sobran para el consumo, sobran para el trabajo, no se requieren, lo mismo pasa con la pesca, hay muchos pescadores artesanales que estn dems por causa de este sistema, fjense en lo que nos deca el compaero de IFOP, la biomasa de peces disminuye en el mar, pero si a eso agregamos que la cantidad de pescadores artesanales va en aumento, hace 10 aos haban 40 mil, ahora hay 53 mil, 54 mil inscritos ms los no inscritos, ms los que pescan de orilla. Mientras tanto el poder en los barcos industriales se concentra, tenemos 63 armadores con 217 barcos y 54 mil pescadores artesanales inscritos, con 14 mil embarcaciones, las dos terceras partes de estas embarcaciones son lanchitas a motor o a remo, o sea, tenemos en el mar el latifundio y el minifundio, el latifundio barcos industriales dueos de muchos peces y el minifundio representado por el sector ms pobre de los pescadores artesanales, por las dos terceras partes que tiene la posibilidad de capturar muy pocos peces, por lo tanto, son dueos de muy pocos peces, el que es dueo de muchos peces tiene los mejores mercados, los muchos que tienen muy pocos peces, tienen los peores mercados y esta contradiccin, esta diferenciacin social se ha agudizado mucho ms con la globalizacin.

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La globalizacin est llegando a la comunidad pesquera no para desarrollarla, no para asumir los valores que existen en las comunidades, esos valores que dan historia a los pueblos, valores que enriquecen la cultura, son la cultura, como la cultura a las comunidades campesinas y mapuches, all esta la cultura, nuestra historia. Esos valores estn siendo quebrados, estn siendo rotos por esta globalizacin que mide a los seres humanos por la eficiencia, por la productividad, que los hace competir unos con otros, en vez de la cooperacin, la competencia, como si el desarrollo fuera solo posible por la competencia y no por la cooperacin, es que estamos formando una sociedad que realmente es antihumana. En trminos econmicos todas las sociedades descansan en un punto, as como la democracia descansa en un punto que se llama voto, y si analizamos qu es el voto, llegamos a la misma conclusin cuando analizamos la economa del punto de vista de la mercanca, el voto es la mercanca en la democracia, es lo que se vende y se compra, el voto tiene un costo, tanto gastan en elecciones decidido por tantas personas es el costo, el valor del voto, y como el voto no se separa como la fuerza de trabajo del hombre, el valor del voto es el valor de la persona en poltica y como se le consulta de vez en cuando y solo para trasferir poder, nunca para decidir (a nosotros nos llaman para trasferir nuestro poder nada ms, la soberana la tenemos todos nosotros, pero la transferimos en el voto) el voto es un elemento de enajenacin dentro de esta democracia neoliberal, por que esta democracia no tiene posibilidad de provocar cambios. En este pas se habrn invertido ms o menos unos 70 mil millones de pesos en obras portuarias para los pescadores artesanales, desde que comenz esta democracia y la dictadura se fue a los cuarteles, desde que comenz esta democracia, 70 mil millones. Yo he revisado unas 50 caletas, mientras estuve trabajando en Sernapesca y en el Ministerio de Obras Pblicas, claro que despus de visitar las caletas se me ocurri escribir un folleto que se llam Chao pescao, a la semana despus me dijeron ah nos vemos, chao pescao. Ah me dediqu a estudiar y tengo en la universidad un libro que va salir publicado que se llama La democracia en la era transnacional, o sea, todos estos cambios de la democracia y sobre todo qu es el voto en s, le dediqu como 80, 90 pginas a estudiar el voto como unidad dentro de la democracia. Entonces 70 mil, despus de visitar unas 50 caletas y ver las inversiones, yo dira en trminos generales, por los estudios que tengo, que una de cada tres caletas que se han hecho tiene gravsimos problemas estructurales, que son de tres tipos: Caletas que no funcionaron nunca, perdn mejor dicho, caletas que no funcionaron nunca por que estaban mal hechas y a las primeras marejadas el mar las hizo pedazos, las dio vuelta y las tiene ah enterradas en la arena, y de esas hay una lista importante, de mal hechas. Caletas que los pescadores les decan a los tcnicos: oiga no la haga ah, por que el mar viene revuelto, viene muy fuerte, viene un temporal y ah es donde ms fuerte pega. Usted le va a ensear a los tcnicos que pasamos por la universidad, as como todos ustedes que estn aqu, que aprendimos cosas que sirven pero que no sirven, y se cay el muelle, se cayeron los boxer, bueno hay una lista de esos muelles, prdida absoluta, si ah se invirtieron 6 mil millones de pesos, prdida absoluta, quin responde por eso? En cambio si un chofer se da un da ms de vitico, le meten juicio interno, juicio sumario ah en la institucin. Hay otras que estn bien construidas pero que no funcionan, o sea, no funcionan por cosas fantsticas, por que primero se hace la caleta y despus se ve si hay pescados en

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el mar, ni un mnimo estudio de mercado, nada, y resultado que en el mar no hay pescados o hay muy poquitos, y el 70, 80, 90% de esa caleta est subutilizada, quin paga ese 80% de construccin dems que hubo? Todo el pueblo chileno, todos nosotros quin responde por eso? Pues nadie y los funcionarios se encogen y empieza la escalera de responsabilidades y ha echarse la culpa unos con otros. Despus hay caletas que estn bien construidas o tienen algunos defectos, problemas, pero es casi imposible manejarlas por los conflictos internos que hay entre los pescadores y sus organizaciones y ah hay una lista de caletas que estn en graves problemas de falta de armona entre los pescadores. Bueno, si uno le tira lpiz a esto son varios de miles, de miles, de millones de pesos que ah estn, por eso que a Lagos le cuesta mucho inaugurar una caleta artesanal o inaugura caletas preciosas, bonitas, pintaditas y que a los meses despus ya no funcionan o hacen obras de produccin, como salas de proceso y no tiene mercado y no tienen a quien venderle ese pescado procesado. Es que es tan fuerte el sistema que domina a los pescadores, es tan fuerte el mercado local que tiene a los pescadores en las redes, por que los pescados cayeron en las redes de los pescadores, pero los pescadores caen a su vez en las redes de los intermediarios, coyotes se llaman en Mxico, caen en manos de los intermediarios y son tan fuertes esas redes, son tanto ms fuertes que las redes para pescar peces, es una trama tan organizada que los pescadores estn absolutamente prisioneros de ese mercado. Bueno yo quiero terminar con la idea de lo que est aqu en juego, verdad no es solo quien es el dueo de los peces, por que esa es la mercanca que se pelean todos, los barcos industriales ganaban la batalla, qu es lo que ha hecho la globalizacin? La globalizacin ha agudizado la lucha por la apropiacin del pez y ha hecho que los peces que generan ms ingreso pertenezcan a los menos y los peces que generan menos ingresos pertenezcan a los ms, o sea, ha estratificado a los peces y ha estratificado a los hombres, y adems ha creado una serie de sistemas internos de cuotas y de techos que hacen de esto una trama difcil de romper, la nica manera de poner en peligro esto, la llave de esta puerta la tienen los pescadores artesanales por que son muchos, por que no quieren desaparecer, no quieren romper sus comunidades, no quieren desintegrarla, quieren seguir viviendo en sus comunidades pero con esperanza, con posibilidades, ellos no le tienen miedo al trabajo, le tienen miedo a ir al mar donde no hay peces, ese es el gran temor de los pescadores, ir al mar o capturan unos pocos peces y los precios son baratos, el pescador no tiene miedo de estar en esa tierra mvil y lquida que es el mar y colectiva, all no tienen miedo, tienen miedo cuando pisan tierra y entran al mundo de lo ms privado que hay, al mundo del intermediario, al mundo del yo, en el mar esta el nosotros, esta la solidaridad, est la ayuda, estn los riesgos y los riesgos crecen en la misma medida que decrece la biomasa, por que el pescador desesperadamente se arriesga cada vez ms por pescar y las muertes que hablaba aqu el compaero de la XI regin es por que al pescador le es cada vez ms difcil pescar, entonces se arriesga ms, se mete cada vez ms a los temporales, a las aguas malas, se aleja ms. Yo dira que el esfuerzo que tenemos que hacer y vuelvo a lo que dijo el compaero de San Vicente, es que esta sociedad y este modelo que rige a la sociedad est destruyendo al ser humano y ustedes jvenes van a entrar a esa sociedad y son producto de esa sociedad, ojal que entren con los puos apretados.

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Comentarios y preguntas
Pblico: Me permite un poquito, yo quera hacer una consulta, por qu la institucin como IFOP no determina una talla mnima para el recurso de la merluza comn? Renato Cspedes: El instituto puede a travs de un estudio determinar cual es la talla mnima, hasta el momento no se ha determinado y generalmente la talla mnima est asociada a la talla de primera madurez del pez, de tal manera que la talla mnima proteja principalmente a los ejemplares inmaduros, la determinacin de una talla mnima y para que esa se fije es un rol de la Subsecretara de Pesca, la Subpesca es la que tiene que fijar la normativa en relacin a eso, pero para fijarla requiere de un informe tcnico que le mencion, cuanto es la talla recomendada y ah est el rol del instituto detrs, determinar cual es la talla recomendada. Ahora a veces en algunos momentos, en algunas pesqueras se ha hablado de eso, a m me ha tocado estar en algunas de esas discusiones, no en merluza comn sino en otros recursos para determinar una talla mnima, pero por presiones sociales, presiones de otra ndole no se establece esa talla mnima. Pblico: Sabe por que le hago esta consulta y perdneme, porque es fundamental para llegar a una biomasa sana, es muy fundamental la procreacin y si estamos hablando de descarte y si estamos matando el recurso, la especie en la edad infantil y juvenil no creo que tengamos una procreacin y no creo que tengamos una biomasa sana. Esa es la problemtica que yo estoy poniendo, por eso yo digo porqu no se pone una talla mnima para que podamos conservar los recursos? lo que dice el espritu de la ley, conservacin de los recursos, a lo que no hemos llegado en la conservacin pesquera, no le hemos puesto el punto ah a la situacin, al espritu de la ley, de conservacin pesquera y cuando matamos el recurso como digo en la edad infantil, juvenil, que incluso el pez no llega a la maduracin sexual, qu biomasa sana vamos a tener?, nunca vamos a llegar a procrear hijos, cuando tenemos un arte de pesca, de un depredador que mata el fondo marino, no hay desovaderos y todas esas cosas que le hacen mal a la procreacin y ms incluso, nosotros para mantener los recursos hemos tenido que tenerles un informe a la secretara de pesca para que hagan conciencia de lo que est pasando. Renato Cspedes: Enrique ha dado una buena exposicin del tema de la globalizacin y yo creo que dio un ejemplo de que la forma de lograr un mejor beneficio en el tema de la pesca artesanal, es que no se compitan entre ustedes y ms que nada busquen la cooperacin. De los estudios que he podido realizar, una vez me toc en la Dcima regin hacer una pesca de investigacin, en donde haba una cantidad de pesca para merluza del sur y para los dirigentes de esa poca las dividimos en sindicatos: 20 toneladas, 15 toneladas, 5 toneladas. Ellos adoptaron ciertos criterios para dividirla y me toc vivir este ejemplo de competencia y cooperacin, en la mayora de las caletas y sindicatos adoptaron la competencia, o sea, haban tantos botes inscritos, tanto era la cuota y ellos se autodeterminaban como la extraan y adoptaron tantos kilos de cantidades, cada bote

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saca 300 kilos, 400 kilos y salan a la pesca, lamentablemente los botes no sacaban 300 kilos exactos, o sea, algunos sacaban 600, otros 500 y as, algunos completaban la cuota y algunos quedaban sin la posibilidad de vender la totalidad de su pesca y generaban conflictos, y haba una competencia, el que sala primero y llegaba primero lgicamente venda toda su pesca, el que llegaba ltimo quizs no alcanzaba a vender su pesca. En cambio en una caleta por el seno de Reloncav, adoptaron otro criterio, el de la cooperacin y vi en ellos un resultado distinto, o sea, generaron una dinmica en que ellos se cooperaban entre unos y otros, ya tantos botes tenemos, no salgamos todos, tantos kilos tenemos, salgamos pocos botes, yo hoy da pongo mi bote y salgo con quienes, ya el armador o dueo de otro bote, o tripulantes, salimos en mi bote y salimos tres o cuatro pescadores o tres pescadores dependiendo de la magnitud del tamao del bote a pescar, al final ellos toda la cantidad que vendieron, la transformaron como una olla comn, o sea, todo lo vendieron y al final del perodo de pesca se la repartieron por igual, o sea, todos fueron beneficiados y lo lograron de esa manera, yo vi en ellos al final que estaban muy agradecidos de haber logrado eso, y estaban muy contentos, en cambio las caletas que competan por la pesca generaron odiosidades entre ellos, crticas hacia las dirigencias de sindicatos, generaban diversas seales que no eran muy buenas para la organizacin, esto es un ejemplo de que a veces internamente es necesario generar este tipo de mbitos, es como un ejemplo para el tema de la cooperacin y la competencia. Comentario Mario Ayala: T hablabas de la competencia y de la poca solidaridad que existe en el sector pesquero o de la competencia entre pescadores artesanales, no nos olvidemos que hay un origen, desde cuando existe esa competencia? Por que del ao 2000 para atrs poco se vea esa competencia, lo que pasa es que la administracin pesquera con las migajas que tir, dijo pelense lo que les queda y para sobrevivir los pescadores artesanales obviamente tienen que ir a pescar, por lo tanto, es la ley de la selva, pero quin cre esa ley de la selva, es la administracin pesquera, que le entrega los recursos en gran porcentaje a la industria pesquera, estbamos recin vindolo desde un punto de vista social, lo que ha pasado con las caletas que visitaste, donde haz hecho estudios que le encargan al IFOP, y que histricamente muchos de ellos los ha hecho para la industria pesquera, tu lo dijiste anteriormente, esos estudios son confidenciales, obviamente si te encargo un estudio y no me conviene y lo pago yo, es mo, es as como ha funcionado histricamente el IFOP, es por eso mismo que no hay estudios en los cuales los parlamentarios, los dirigentes de pescadores artesanales puedan apoyarse, salvo el ltimo que hicieron de la merluza comn ahora que ya est completamente colapsada y que incluso se intent esconder. Ahora, que es lo que pedimos nosotros, no queremos que nos tiren migajas, queremos ser parte de la economa de este pas, todo lo traducen a una competencia econmica, pero si queremos competir econmicamente en la misma medida que los industriales, que vayan a pescar con el mismo arte de los pescadores artesanales y compitamos, cambiemos las reglas del juego o que nos dejen crecer como sector pesquero artesanal por que estamos limitados hasta en lo de las embarcaciones, un pescador artesanal no puede pretender tener una embarcacin de ms de 18 mts. Las restricciones siempre han sido hacia el sector pesquero artesanal. Creo que la primera cosa que tienen que hacer los profesionales que estn trabajando, ya que gracias al tema de la pesca sobreviven tambin profesionales, investigadores todos los que trabajan alrededor de la pesca, primero tienen que tener un compromiso

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con los recursos naturales y obviamente con la pesca artesanal, y ese compromiso es un compromiso ideolgico, con una forma de vida, con la sobrevivencia de los recursos que son de todos los chilenos y mientras no exista eso, pueden haber estudios sin dar alternativas de solucin, esta es la situacin, tu puedes aplicar medidas administrativas a travs de la Subsecretara de Pesca y solo medidas administrativas sin conocimiento de lo que va a pasar, ni la repercusin social que va a tener en las diferentes caletas y lo deca Enrique Astorga el modelo nos est llevando a eso y el modelo nos ha hecho pelear entre nosotros, el modelo ha hecho que se haga otra confederacin apoyada por este mismo gobierno y financiada con recursos de servicios pblicos, sin embargo, a las organizaciones de pescadores que estn en contra de este modelo, en contra de esta ley de pesca, le pasan la mquina y as es, no es una novedad, las construcciones en infraestructura portuaria, tambin han sido en muchas caletas como deca Enrique Astorga, salvo creo yo en la experiencia de Enrique con nosotros en San Antonio, que exigimos que nosotros tenamos que estar dentro del proyecto. Pero ese proyecto no soluciona el problema del sector pesquero, por que estamos hablando de producto y no es una mera competencia econmica, va ms all que eso, es un problema social, es un problema completamente diferente a como lo plantea la administracin pesquera en trminos de rentabilidad econmica, estamos hablando de recursos naturales del pas y yo quisiera instar a la gente que est haciendo estudios en el rea social antropolgica que es importante que nosotros tengamos esa visin que nos sirve de argumento para defender nuestras caletas y como defender nuestras comunidades. Renato Cspedes: Una forma de equilibrar eso que tu comentas es saber el resultado final que salga de la discusin del tema de la ley de investigacin pesquera que actualmente est en el senado, yo creo que si al rol de la investigacin se le da el carcter autnomo e independiente, sin que fuerzas externas influyan sobre sus decisiones, creo que va a permitir que un investigador tenga la capacidad de decir lo que est ocurriendo sin poner en peligro su trabajo. Creo que para lograr esto hay que fortalecer el rol de una investigacin pesquera autnoma en la legislacin institucional actual. Pblico: Yo recojo el comentario que acaba de hacer ac el dirigente, principalmente por el tema de la existencia de conflictos en las comunidades costeras. Cuando hablamos de conflictos, me parece muy atingente el anlisis que l hace, acerca de que hay un fondo y un problema casi estructural por cual se produce esta suerte de competencia, que generalmente se da por recursos que son escasos. Sin embargo, no solamente el tema de los pescados es un problema, el tema de las reas de manejo tambin se convierte en un problema grave en espacios donde comunidades costeras han trabajado durante generaciones y generaciones, como es el caso de los orilleros. Cuando se implanta el tema de las reas de Manejo y se toman en cuenta ciertos elementos para considerarlas factibles, que generalmente tienen que ver con el tema de conservacin de recursos y formas de administracin del Estado a las organizaciones, se pierde de vista el factor cultural e histrico que poseen estas mismas caletas, estas mismas localidades, estas mismas comunidades respecto del uso de estos recursos, cuando hablo de esto me refiero a que en localidades alejadas de los grandes

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centros urbanos, en las cuales un sindicato decide solicitar un rea de Manejo y el lugar en el que operar esta AMERB suele ocupar el espacio en el cual toda la comunidad realiza sus actividades de pesca. Esto produce inquietud en la comunidad, que se pone a pensar, nos van a dejar sin comer, nos van a dejar sin pan para darle a nuestros hijos, y comienzan los conflictos. Me parece muy interesante el anlisis que usted hace (dirigindose a Renato Cspedes), pero hay otro elemento que me resulta ms interesante an y tiene que ver con el modo en el que la comunidad logra superar este conflicto, justamente pensando en lo que sealaba tambin el compaero hace un rato atrs, que tiene que ver con lograr generar un cuerpo compacto que genere fuerza desde la pesca artesanal, que no sean estos pequeos reductos, en la dcima regin creo que es sper notoria la existencia de estas diferentes agrupaciones, ya que existen como diez federaciones, cada una en su espacio, por decir su feudo, la respuesta a la pregunta cmo estas comunidades logran superar el conflicto? ha venido implantndose de alguna forma desde arriba, desde las formas de administracin que el Estado les ha dicho que tiene que administrarla. Creo que el trabajo para nosotros como cientistas sociales pasa por ir ms all de la simple observacin y descripcin de las comunidades, hay una responsabilidad de parte de uno, de entregar ciertos conocimientos que uno posee, para lograr o poder aportar a una resolucin de esos conflictos que en definitiva potencie y mejore la calidad de vida de una comunidad costera que tiene problemas. Esta es una responsabilidad de nosotros como cientistas sociales y tambin de los dems profesionales. Pblico: Quera hacerte dos consultas simples, 1.- El Estado estos ltimos aos ha elevado las platas para investigacin pesquera? 2.- Se ha aumentado la cantidad de trabajadores del IFOP para la investigacin pesquera en si misma? Renato Cspedes: Hay como dos fuentes de financiamiento a las que recurre el instituto en el tema investigacin de los recursos pesqueros, uno es a travs del Banco integrando proyectos, que lo maneja la Subsecretara de Pesca, que bsicamente financia proyectos que son los de monitoreo de la pesquera y los estudios de evaluacin de stock, que recomiendan la cantidad de cuotas de pesca para cada recurso. La otra fuente viene del Fondo de Investigacin Pesquera (FIP), que durante el ao llama a licitacin a proyectos de investigacin. La mayora de esos fondos estn, y se le otorgan a proyectos cuyos resultados van orientados al manejo de los recursos, entre los cuales estn los estudios de evaluaciones directas, como por ejemplo lo que expuse acerca de la evaluacin hidroacstica con buques para determinar cual es la biomasa de los recursos. Ahora con respecto a la cantidad de gente dentro del instituto somos alrededor de 500 personas a lo largo del pas, en Valparaso somos alrededor de 150 personas aproximadamente, y la mayora de la gente trabaja en la parte de toma de datos e informacin, otros estn en el monitoreo de las pesqueras. La gran parte de los investigadores estn Valparaso, y la gente de acuicultura est en Puerto Montt.

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MESA N 3 Ley de pesca: Porqu y para quin?

Expositores: - Andrs Gonzlez, Jefe de Gabinete de Subsecretara de Pesca. Director Ejecutivo del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal - Nelson vila, Senador, Presidente en el senado de Comisin de Intereses Martimos, Pesca y Acuicultura. - Fernando Tirado, presidente FEDEPESCA, IV regin. Moderador: Jorge Pereira, Gipar. Exposicin Andrs Gonzlez: Hace cien aos o ms se responsabilizaba al proceso de industrializacin, a la revolucin industrial, la verdad es que la estratificacin productiva y social siempre ha existido, yo creo que hay que sacarle provecho a las oportunidades que se tienen, lamentablemente no fuimos uno de los pases que no le sacamos provecho a la revolucin industrial, espero que no seamos de los pases que no le saquemos provecho a la globalizacin. Hay dos preguntas que se deben responder, se dice que el Gobierno quiere darle la ltima estocada al sector pesquero artesanal, y tambin una pregunta muy interesante al respecto, sobre si el sector artesanal puede adecuarse y competir en una economa de libre mercado. Respecto a lo que hace el Gobierno, a favor del sector pesquero artesanal seala que en los recursos que se orientan al sector, a travs del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal, que no incluye los recursos en infraestructura del DOP, sino ms bien corresponden a recursos para proyectos productivos presentados por organizaciones de pescadores artesanales, se ve un claro cambio de tendencia, hasta el ao 2002, en este fondo haban aproximadamente 120 a 150 millones de pesos anuales, con esos recursos se financiaban entre 12 y 15 proyectos, para todo el pas. Sin embargo, con la creacin del Fondo de Administracin Pesquera -Fondo que es administrado por un Consejo Pblico/Privado donde hay cinco institucionales y seis representantes de pescadores artesanales- a partir del ao 2003, la cantidad de recursos que orienta el Fisco al desarrollo productivo de la Pesca Artesanal se incrementa notoriamente, proyectndose para el ao 2006 a 1.300 millones de pesos. Con esos recursos se contempla financiar aproximadamente 120 a 130 proyectos de organizaciones de pescadores artesanales. Otra gestin realizada al interior del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal es la creacin de convenios regionales a favor de los pescadores artesanales, un ejemplo de las falencias detectadas a nivel regional, corresponde a cierta falta de coordinacin entre las agencias regionales de Fomento Productivo. Se evidenciaba una crtica al accionar desarticulado de las agencias regionales de Fomento Productivo, para lo cual se llam Gobiernos Regionales a brindar un apoyo integral a favor de los pescadores artesanales, en virtud de la generacin de sinergia entre las agencias regionales de fomento productivo y a favor de los pescadores artesanales. Se invit a los gobiernos regionales a firmar convenios con el Fondo de Fomento exigindoles a cambio un programa de desarrollo productivo para la pesca artesanal de tres o ms aos de duracin, en el cual deban intervenir los propios pescadores artesanales, por tanto, cada uno de estos programas cuando se presentan al gobierno regional debe venir avalado por una carta de las

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Federaciones Regionales existentes. A la fecha tenemos 11 convenios firmados, solo falta el convenio con la novena regin, tenemos un aporte en tres aos de 1.883 millones de pesos por parte del Fondo de Fomento y de 45 mil millones de pesos por parte de las regiones. Con estos antecedentes quiero hacer notar que el Gobierno no tiene la intencin de desmantelar al sector, nadie que invierta 87 millones de dlares va a estar dispuesto a desmantelar un sector que consideramos absolutamente productivo y esencial para el desarrollo y el bienestar de quienes trabajan en ese sector. Desde Abril del 2003 hay un proyecto de Ley en el parlamento que esta bsicamente orientado a los pescadores artesanales. A travs de un cuadro comparativo de lo que sera la situacin actual de los pescadores artesanales sin proyecto de Ley y con Proyecto de Ley, se puede ver al respecto diversos temas: En la actualidad, los pescadores deben anualmente actualizar su inscripcin, lo cual resulta absolutamente engorroso sobre todo para aquellos que son de localidades aisladas. Lo que contempla el proyecto de Ley es establecer un procedimiento mucho ms simplificado, donde la periodicidad de la actualizacin de los registros esta sujeta a la matrcula que entrega la marina, en algunos casos esta matrcula tiene una vigencia de cinco aos, por tanto, cinco aos sera tambin la vigencia en el registro pesquero artesanal. La actual ley establece como causal de caducidad la paralizacin de actividades por un ao; considerando que por distintas razones puede dejar de operar un ao: la reparacin de las embarcaciones por ejemplo lleva ms de un ao, tambin hay problemas de fuerza mayor como enfermedades, que hacen que el pescador no opere durante el ao calendario; considerando todo eso, se aumenta en el proyecto de Ley el nmero de aos para aplicar la caducidad, de uno a tres y adems se considera un ao de fuerza mayor, es decir, pueden ser incluso cuatro aos de no operacin. El reemplazo no est regulado en la legislacin actual y ha sido la forma en que se han incorporado al sector pesquero artesanal aquellos denominados por los pescadores como palos blancos, la aparicin de esta figura se produce debido a que el reemplazo no se ha considerado en la legislacin actual, lo que contempla la Ley, es regular la institucin de reemplazo de manera que la persona que ingrese sea pescador artesanal que demuestre habitualidad, para esto tambin se ha definido que entendemos por habitualidad en el proyecto de ley. Respecto a la sustitucin tampoco existe una norma en la actual Ley, se establece la facultad para que los botes, a travs de la sustitucin puedan tener cubierta y crecer hasta los 12 metros de eslora, con el objeto de aumentar la seguridad, habitabilidad y condiciones de acarreo de las capturas. En la Ley actual no existe esta norma, los botes no pueden poner cubierta. Otro tema no considerado en la legislacin actual tiene que ver con las exigencias de un sistema de posicionamiento automtico, en el proyecto de Ley se considera exigir un sistema de posicionamiento satelital para embarcaciones de ms de 14 metros de pesqueras pelgicas pequeas como la sardina, el jurel y la anchoveta. Se hace exigible el sistema de posicionamiento automtico, fundamentalmente para proteger la operacin con artes que afecten el fondo marino dentro de la franja de una milla de la costa y las bahas establecidas. Con el argumento de que las embarcaciones de ms de 14 metros son embarcaciones semi-industriales, una lancha bien acondicionada de 18 metros cuesta

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150-160 millones de pesos, por lo tanto estamos hablando de un proceso productivo de envergadura, estos no son los botes de nueve metros o de doce metros, son lanchas semi-industriales que la Ley todava las considera artesanales.

Respecto de las naves de ms de 14 metros de pesqueras pelgicas pequeas, se hace exigible la certificacin de sus capturas al momento del desembarque, medida que tiene un doble objetivo: mantener un mayor control de las capturas del sector pesquero artesanal, pero tambin las capturas certificadas son ms fciles de ser comercializadas en mercados exigentes como el de la Unin Europea, de hecho nada que no est certificado por SERNAPESCA llega a la Unin Europea. Respecto de las naves de ms de 14 metros de pesqueras pelgicas pequeas, se hace exigible el pago de una patente de 0,45 UTM por cada TRG, que se pagar en un 100% al dcimo ao. En la actual legislacin no existe referencia al contrato a la parte. En el proyecto de Ley se crea la figura legal del contrato a la parte, no se hace obligatorio, an cuando una de las Confederaciones, la CONAPACH, ha pedido que esto sea obligatorio, se define la figura legal pero no se hace obligatoria su aplicacin. En la actual legislacin no se menciona en absoluto lo que es la primera venta, aqu tambin se incorpora una definicin de lo que es la primera venta, pero tambin se deja a voluntad de las organizaciones de los pescadores artesanales. Esto parece un buen mecanismo para mejorar la comercializacin de los recursos pesqueros, pero puede haber otros, y por lo tanto, lo que hace el proyecto de Ley es dar una definicin de la primera venta, pero al igual que el contrato a la parte no lo hace obligatorio. Se incorpor en el Proyecto de Ley la obligacin a los pescadores artesanales que operen a bordo de embarcaciones, el contar con un seguro contra riesgo de muerte accidental, o invalidez total o permanente. Para efectos de la eficacia de la medida, se establece que al momento del zarpe de la embarcacin, el pescador deber acreditar la vigencia del seguro de vida. En el proyecto de Ley se establecen causales de no pago para las patentes de reas de manejo que tienen que ver con razones de fuerza mayor, la idea es cobrar patente cuando el rea de manejo se esta explotando, en los aos que no explota no se paga patente, ese es el sentido de las indicaciones del proyecto de Ley. El tema de las sanciones en reas de manejo tambin es importante, a diario llegan quejas a la Subsecretara de Pesca de las organizaciones que cuidan durante todo un ao de las reas de manejo y son vctimas del robo por parte de buzos, otros pescadores, u otro tipo de personas. La idea es crear una figura legal que de alguna manera identifique esto como un delito y permita aplicar sanciones a aquellos que sin autorizacin extraen los productos de un rea de Manejo particular. Se otorga la facultad a los representantes de las organizaciones titulares del rea para hacer las denuncias directamente a los tribunales. Otro tema es el tema de los Consejos de Pesca, tema que tiene que ver con la participacin de las organizaciones de los pescadores artesanales en las decisiones de la administracin, se eliminan los Consejos Zonales de Pesca, se fortalecen los Consejos

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Regionales de Pesca, en los cuales aumenta la participacin del sector pesquero artesanal, en la legislacin actual no hay nada al respecto. Con respecto al RAE, este ha sido un captulo sumamente discutido con las dos Confederaciones de Pescadores Artesanales, el avance ms significativo respecto a lo que existe actualmente tiene que ver con la exigencia del Plan de Administracin, ya no es una figura artificial, sino que es un Plan de Administracin que las mismas organizaciones de pescadores artesanales proponen a la Subsecretara de Pesca. En ese plan se define todo, cuando se pesca, como se pesca, obviamente fijndose en el mayor valor y aprovechamiento de los recursos. Eso es bsicamente en cuanto a iniciativas desde el punto de vista del desarrollo productivo, como desde el punto de vista legal, que ha impulsado el Gobierno a favor de la Pesca Artesanal, la idea es mostrar que existe una preocupacin por parte del Gobierno y yo no creo que hagamos las cosas tan mal, podemos equivocarnos pero tenemos la intencin de desarrollar el sector pesquero artesanal, esa es nuestra intencin verdadera. Los desafos que se vienen por delante son: Disear un nuevo proyecto de Ley Artesanal, que sea puramente artesanal, que fue una de las crticas que se hizo en la negociacin de las iniciativas que les acabo de mencionar. Podemos recoger esas iniciativas, que son positivas, que cuentan con el apoyo de las dos Confederaciones, agregar otras adicionales, perfeccionar algunas de las que mencion y patrocinar un nuevo Proyecto de Ley, esta vez puramente artesanal, creo que ese es un desafo que nos queda por delante. En cuanto a las tres instituciones de base del sector pesquero: la Subsecretara de Pesca, el SERNAPESCA y el IFOP. Por varias razones, se mencion la independencia de la investigacin, por cierto que tiene que haber independencia en la investigacin y la actual figura no lo garantiza, hay mucha duplicidad de funciones entre los tres estamentos, hay temas de eficiencia y eficacia tambin, lo que permita una mayor coordinacin, tener un mayor impacto y hacer las cosas mejor. Hay que reestructurar la institucionalidad pesquera. Es un desafo, no solamente para Chile, el disminuir el descarte y la subdeclaracin. El descarte es un tema global, mundial, no lo ha solucionado nadie, lo han mitigado algunos, pero sigue siendo un tema de la pesca, para cualquier tamao, tanto industrial como artesanal, para cualquier arte, unos ms, otros menos, eso hay que reconocerlo, pero sigue siendo un problema transversal. Crear mecanismos de estabilidad de ingresos para Pescadores Artesanales. Aplicable no solo para los pescadores artesanales, tambin para los trabajadores de la industria pesquera en su conjunto, porque los trabajadores de las plantas tambin sufren de la estacionalidad que tiene el recurso pesquero, que tiene ciclos de abundancia seguido de ciclos de escasez. Efectivamente, se han reducido considerablemente los stock de la merluza comn aunque diferimos eso s en la explicacin del por qu, o en el orden de magnitud del por qu. Mientras la mayor parte de los pescadores artesanales responsabiliza al descarte del sector industrial, que puede ser uno de los elementos sin duda, nosotros creemos tambin

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que la aparicin de un depredador importante como la jibia, explica tambin en buena medida la disminucin de este recurso y probablemente de otros tambin, un profesor de la Universidad de Valparaso sealaba que la cantidad de jibia existente, si uno la quiere comparar con el esfuerzo de pesca, equivale a dos flotas pesqueras completas. Y si vamos a enfrentar la crisis, tambin tenemos que transformar el problema en una oportunidad, si hay jibia tambin hay que sacarle valor, hay que rentabilizar este recurso que est en grandes cantidades y que tienen mercados bien importantes tanto en Europa como en Asia, veamos la experiencia que tienen los peruanos con el producto jibia, el valor agregado que ellos le incorporan es considerablemente mayor que en Chile. Finalmente, recalcar que las acciones de Gobierno apuntan al desarrollo del sector, quizs no tengamos un acuerdo en las formas de hacerlo, pero es indudable que las acciones han aumentado considerablemente, no solamente las inversiones en infraestructura, sino que tambin las inversiones en el desarrollo productivo en el sector, en capacitacin, tenemos una variada gama de iniciativas, algunas muy potentes desde el punto de vista de los recursos y la cantidad de proyectos que se financian, como el Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal: 120-130 proyectos al ao hoy, y otras que son tambin muy potentes desde el punto de vista de las familias de los pescadores artesanales, tenemos en este momento a 15 hijos de pescadores artesanales en el pas Vasco, con una beca que co-financia el este pas y el Fondo de Administracin Pesquera, dos aos van a estar en el pas Vasco para recibir un ttulo entregado por un Instituto de Pesca, reconocido en toda la Unin Europea. Exposicin Nelson vila: Es importante sealar la relevancia que merece el tema que da nombre al Seminario, respecto de la pertinencia de abordar la problemtica del sector Pesca en general y de ampliar el campo de observacin y de anlisis el contexto en el que se desenvuelve esta actividad, que cada vez introduce mayores elementos de complejidad. En Chile estamos insertos en una globalizacin neoliberal que ha estandarizado a nivel del planeta ciertos conceptos y ciertas formas de insercin en el mundo econmico, yo dira que uno de los rasgos ms destacados que debiramos sealar es el debilitamiento sistemtico de los Estados Nacionales. Haciendo referencia a las presiones internacionales a las que se somete una economa como la chilena, a travs de los dictados del denominado Consenso de Washington, donde se defini las lneas maestras del desarrollo de la economa mundial y desde luego se hicieron recomendaciones que prcticamente pasaron a ser obligatorias para todos los pases, bajo la eventual sancin de no ser favorecidos por los organismos internacionales de crdito. Dentro de stas estaba lo relacionado con la privatizacin de las empresas pblicas, el libre trnsito de los capitales, y en general el sometimiento muy estricto a las normas que fijen los organismos multilaterales de crdito. En Chile se aplican inexorablemente la lgica del modelo neoliberal, tenemos a esta altura la mayor concentracin de la riqueza que es posible advertir a lo largo de toda la historia del pas. Dentro de esta lgica de desigualdad, no es extrao que en lo que concierne al sector Pesca, se reproduzca el esquema de desigualdad en cuanto a la distribucin de ingresos que se manifiesta a nivel nacional. Para la Ley Corta de Pesca, se escogieron los registros histricos para hacer la distribucin de los recursos, por diversas circunstancias, los industriales a lo largo de muchos aos se vieron favorecidos en el volumen de sus capturas por aquel esfuerzo desplegado por la propia Pesca Artesanal,

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entonces a la hora del reparto de este patrimonio de todos los chilenos, los ms pobres, como suele ocurrir en otros mbitos, contribuyeron a mejorar la condicin con que enfrentaban esta coyuntura los ms poderosos, es as como elemento emblemtico de esto podra sealarse el caso del jurel, en que el 95% qued para el sector industrial y el 5% para la pesca artesanal. El proyecto de Ley Corta de Pesca recorri el Congreso con un nerviosismo extremo, los sectores que han dominado esta actividad en el pas hicieron lobby permanente a nivel del Ejecutivo y del Congreso y culmin con la asignacin de las cuotas individuales transferibles, es decir, cada armador no solo qued con la propiedad de su embarcacin sino, adems con una parte de los peces, automticamente quedaban en una condicin patrimonial extraordinariamente mejorada gracias al aporte que hizo el estado chileno a estos industriales, de ah que la magnitud de las eventuales transacciones que pudieran hacerse de esos patrimonios, incrementaba su valor extraordinariamente gracias este elemento que sealo. Enfatizo, que con esto se fortalece el sector industrial poniendo en riesgo la conservacin de los recursos y con esto la sustentabilidad de la actividad pesquera. En esas condiciones, por supuesto que lo que se hizo es fortalecer de manera extraordinariamente injusta a un sector que utiliza en una medida muy importante el arte de pesca ms depredador y que en estos momentos esta siendo cuestionado incluso a nivel de las Naciones Unidas: me refiero a la Pesca de Arrastre, que se ha perfeccionado a tal punto que incluso se emplea en una profundidad superior a los 3 mil metros. Existe el peligro no solo de hacer desaparecer la especie que pretende capturarse, sino que adems de provocar daos irreversibles en el fondo marino, incluso hay sistemas que ni siquiera han sido investigados. Se ha hecho mencin de las importantes inversiones que se han llevado a cabo en infraestructura, ya escucharon en la maana a Enrique Astorga cuando haca un verdadero catastro de lo que fue la inversin en las caletas y como all se desperdiciaron miles de millones de pesos debido a que no hubo una sintona apropiada entre los conceptos tcnicos ideados a un nivel superior y el conocimiento real de la prctica que tienen los pescadores artesanales. La falta de coherencia entre los instrumentos y los fines que sealan conseguir; porque como han advertido, en intervenciones anteriores, prcticamente todas las pesqueras en este momento estn en una situacin de colapso, eso se debe al hecho de que simplemente se ha dejado que el mercado opere, es decir, que ste defina los trminos en que se lleva a cabo la explotacin de un recurso muy sensible, no ha habido una investigacin previa porque carecemos de la institucionalidad correspondiente, recin ahora hay un proyecto en el Congreso llamado a crear el Instituto de Investigacin, el Gobierno envi un proyecto que es un poco ms de lo mismo, en el sentido de que esta investigacin estara en el contexto de la misma orgnica que hoy existe. Actualmente se est trabajando en la elaboracin de un nuevo proyecto, paralelo al del Gobierno, que contempla la idea de organizar un Instituto, que quede enteramente blindado respecto de los intereses, ya sea econmicos, polticos y eventualmente sociales. La idea es que pueda suministrar a la instancia poltica todos los antecedentes con respaldo cientfico que les permita adoptar adecuadas decisiones, un Instituto que acte de manera autnoma y ponga en manos de quienes toman las decisiones polticas los antecedentes fidedignos acerca de la situacin de los recursos.

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Exposicin Fernando Tirado: La verdad que cuando se est hablando de la economa neoliberal, quiero decir que sta va en relacin del sistema neoliberal y econmico que se vanagloria el gobierno con los industriales, nosotros los pescadores artesanales en la medida del tiempo, hemos ido perdiendo todos nuestros derechos y hoy da nosotros no estamos pidiendo nada, y no queremos ser mendigos tampoco del gobierno, solamente queremos justicia y queremos que se nos devuelva lo que se nos ha robado, as nos sentimos los pescadores. Porque la verdad es que los recursos pesqueros estn dentro de las cinco millas y las cinco millas de los pescadores artesanales han servido para aumentar las cuotas de los barcos industriales, esas cuotas son de los pescadores artesanales y no de los industriales. De acuerdo con lo que explica el representante aqu de la Subpesca, parece que se olvida que hay un acuerdo dentro de la Confederacin Nacional y el gobierno, sobre la modificacin del proyecto ley de pesca, en este acuerdo se tena por indicaciones la modificacin del artculo 29 y el artculo 5a, el 5b, 5c y el 5d de la ley 19.713. Quiero decir que me parece una aberracin decir que el descarte de la pesca se hace por los dos lados, por la pesca artesanal y por la pesca industrial, yo quiero decir aqu al estimado caballero que est equivocado, hoy da nosotros andamos detrs de un escaso pescado para sobrevivir, se imagina usted que podamos hacer descarte cuando las artes de pesca que nosotros usamos, solamente la usamos para sobrevivir, reflexionen. Yo creo que es un engao tremendo venir a decir esa falacia aqu en este lugar. Cuando hablaba el caballero adems, tambin hablaba de la inversin que el gobierno ha hecho en las caletas, yo quiero decirles que esa inversin, no es tan slo del gobierno, hay aportes significativos de la pesca artesanal. La federacin a la cual yo represento en la cuarta regin, firm un convenio por cuarenta millones de pesos y se increment como en sesenta millones de pesos, esos cuarenta millones son el aporte de los pescadores artesanales y que lgicamente el caballero se olvid de ponerlo ah, para que todos ustedes vean que nosotros no solo le estamos pidiendo el gobierno que nos d, sino que hemos estado aportando para el desarrollo nuestro, y que no estamos mendigando nada. Lo otro que quiero sealar, es que a nosotros nos llama mucho la atencin, y quiero dejarlo planteado, que hoy da los pescadores artesanales no somos administradores de los recursos que por derecho nos pertenecen, me refiero al rea de manejo. Los recursos que estn hoy da en el rea de manejo, y que hemos logrado recobrar, es gracias a los pescadores artesanales, a un trabajo de la pesca artesanal y no del gobierno, y yo les mencionaba a ustedes que el ao 2004 se exportaron trece millones de unidades del recurso loco, pero de ese recurso, se ha logrado recuperar y masificar gracias a un trabajo de la pesca artesanal y no gracias al gobierno. Desgraciadamente, hoy da no somos parte de la administracin de ese recurso, porque el gobierno es el que pone las condiciones, pone las fechas de la extraccin y los industriales compran cuando ellos quieren comprar, y ponen el precio que ellos quieran pagar, entonces lo que estamos diciendo hoy da, es que esa administracin tiene que cambiar, nosotros tenemos que ser actores de nuestro propio desarrollo, nosotros queremos administrar nuestros propios recursos y decir cuando cosechamos y a que hora cosechamos, para que esa rea realmente sea rentable. Hoy da, con los precios que estn pagando los industriales por el recurso loco, no es rentable. Fjense ustedes: hoy da nosotros tenemos las 24 horas del da, gente vigilando las reas de manejo, tenemos que pagar estudios, tenemos que pagar las patentes del rea de manejo y eso lgicamente que no se considera a travs del gobierno. Entonces,

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si sacamos la cuenta de todos los costos que generamos para preservar el recurso en el tiempo y en las reas de manejo, lgicamente que si lo sumamos y lo multiplicamos por los recursos, el gobierno nos est debiendo. Hoy da quiero dar cifras, en el ao 2003 nosotros vendimos el kilo de loco a 12.500 pesos, que fue un record, pero en la medida del tiempo, eso fue bajando significativamente hasta llegar hoy da por ejemplo que los industriales estn pagando 5.500 pesos por kilo, eso significa un retroceso, porque estamos perdiendo ms del cien por ciento de las ganancias que hemos tenido en el 2003. Es por esta razn que nosotros queremos que se legisle, que se modifique la ley de pesca, pero en el contenido. Por ejemplo, que los pescadores artesanales tenemos que ser nosotros actores de nuestro propio desarrollo, administrar nuestras propias cosechas y nuestros propios recursos. Porque si seguimos as, es como estarle cuidando la parcela al dueo del fundo, porque los industriales nuevamente reitero, nos estn pagando un precio irrisorio por los recursos nuestros. As que la nica forma de que las reas de manejo puedan ser rentables, es que nosotros mismos podamos cosechar cuando queramos, cuando podamos y a la medida del tiempo, porque nosotros nos regimos mucho por el tiempo. Entonces, la cuota que a nosotros nos da la Subpesca tiene una fecha de trmino, y muchas veces, esa fecha de trmino alcanza cuando los industriales justamente llegan al trmino de la temporada de la compra, entonces nosotros tenemos que vender si o si, as que ellos regatean y crean una desventaja en lo comercial. En la maana mencion a la Comisin Nacional de Borde Costero (y yo se que la Comisin Nacional de Borde Costero est muy intervenida, debido a que hay muchos intereses y lgicamente que no estamos los actores principales que somos los pescadores artesanales dentro de la Comisin Nacional de Borde Costero), no est representada la pesca artesanal, mencionaba que tenamos muchos problemas en los accesos a las caletas, la tenencia de los terrenos, nosotros lo que queremos en realidad es que se legisle a favor de la pesca artesanal, el cdigo civil tiene que sufrir una modificacin en el artculo 13 y la ley N 1.939 del ao 1977, porque ah, cuando demos ese paso, el dueo del fundo solamente est obligado a ceder una servidumbre de paso a travs de la Intendencia, no dice si la puede dar a caballo, en burro o en bicicleta el dueo del fundo. Lo que nosotros estamos diciendo es que tiene que dar un acceso libre, un camino de acceso pblico hacia las caletas, para que adems tambin tengan acceso la gente que va a comprar y a consumir recursos a las caletas, entonces de otra forma no podemos llegar a un desarrollo.

Comentarios y preguntas
Comentario de Leonardo Sasso, Subpesca: Hoy da usted nos dice (a vila) que no tenemos institucionalidad, que la informacin no es fidedigna, el tema de la distribucin no la hicimos bien..., y me hago cargo de lo que usted dijo al final, reconozcamos que hemos cometido errores. En definitiva, es algo que sancionan nuestros parlamentarios... Lo que deca don Fernando Tirado, que arrasan los recursos con las perforaciones, es un tema que tambin lo vio el parlamento perodejaron cuatro regiones perforadas. Qu hacemos en el intertanto? Esperamos que la prioridad que nos mencionaba usted de avanzar en el proyecto de investigacin? Porque si algo tan complejo como lo es la ley de investigacin, y teniendo presente que no hemos sido capaces de ponernos de acuerdo con una ley que nosotros le decimos larga y usted nos seal que es la ley corta, cundo nos vamos a poner de acuerdo en algo que es mucho ms complicado?

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Nelson vila: Las instituciones se han doblegado al inters econmico de los ms poderosos y lo vemos representado en muchas disposiciones legales que salen del parlamento contaminadas por los intereses en juego. Entonces, cuan legtimo es el sistema poltico que nos representa? Consulta para Andrs Gonzlez de Renato Cspedes: Hay una ausencia de enfoque multidisciplinario en las investigaciones. Dado de que hay un fondo dirigido a la pesca artesanal qu posibilidad hay de orientarlos a ese tipo de estudios? Yo se que ese fondo es ms de desarrollo. Puede que este tipo de enfoque multidisciplinario nos orienten al tema del desarrollo indirectamente, incluso identificar alternativas de soluciones de algunos problemas que la pesca artesanal tiene. Andrs Gonzlez: Bueno, de partida yo soy el Director Ejecutivo del Fondo, tengo voz, pero no voto en el Consejo. El voto lo tienen los representantes institucionales y los consejeros artesanales, pero es importante el tema. Porque en realidad vivimos en una sociedad, y en eso yo coincido con algunas de las cosas que se han dicho ac, que le gusta ver lo que se hace con sus platas fiscales. El Consejo del Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal no escapa a esa lgica, le gusta hacer inversiones tangibles. Fue un pacto sacar el tema de los convenios regionales porque haba ms recursos. La ley dice: usted administre estos recursos. Bueno, por qu voy a dejar que una regin decida que hacer con esos recursos. Cranme que nos demoramos ms de un ao en convencer al consejo que los convenios regionales eran una herramienta importante, y aun hoy da seguimos teniendo discusiones respecto a eso. Que quiero decir con esto, que es difcil provocar cambios, sobre todo en la manera de pensar tan estructurada a veces. Vamos a meter lo de la gestin y la administracin, se lo vamos a sugerir al Consejo, y vamos a hacer un proceso respecto de este tema. Porque tambin tiene que ver con la parte comercial. La gestin es re importante, porque sin gestin, cmo logran comercializar mejor sus recursos? Sin administracin cmo van a sacar mejor provecho a lo que extraen?, sin la asociatividad cmo lograr la fuerza suficiente para entrar en el sistema de mercado? Fernando Tirado: La verdad es que los pescadores artesanales sentimos que el gobierno de turno... Ricardo Lagos adquiri un compromiso con la pesca artesanal. Nosotros sentimos que esa palabra empeada fue traicionada, porque yo soy testigo de todo el apoyo que le ha dado a la fecha el sector pesquero artesanal, lo que no se ha visto recompensado a travs de las polticas pblicas orientadas a la pesca artesanal. As que, por lo tanto, digo que yo no soy contrario, y tampoco un desagradecido. Se han hecho varias cosas, lo reconozco, pero se han hecho mucho ms cosas en contra que a favor de la pesca artesanal. Y ustedes han visto en el desarrollo de esta discusin toda la lluvia de ideas y de reivindicaciones que ha hecho la pesca artesanal, y todas apuntan a una contradiccin de

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lo que est diciendo los administradores del Estado, la SUBPESCA por un lado, y usted del IFOP. Entonces la verdad es que nos queda una sensacin de que hay una gran deuda, y que ojal se logre compensar con el gobierno que llegue. Siento que debiera tender a cambiar este modelo econmico y esta forma de administrar los recursos pesqueros. Mario Ayala: Yo quisiera que no perdiramos el objetivo de fondo, que era la pesca artesanal, el tema son los recursos pesqueros, como se distribuyen y como la pesca artesanal accede a estos. Andrs cit que la crisis pesquera vena del ao 96 y nadie grit, y yo le quiero decir que hubo un conflicto bastante grande por el tema de la merluza, donde ya veamos que el sector industrial estaba siendo sobredimensionado ilegalmente al amparo de los servicios pblicos. La flota industrial pesquera creci ilegalmente, y eso sirvi para que despus presionaran a este gobierno para aprobar el proyecto Lmite Mximo de Captura para salvar la inversin que ellos haban hecho. O sea, una ilegalidad se pag con otra ilegalidad, quitndole los recursos a la pesca artesanal. Cuando Andrs dice que no se aprobaron porque hubo presiones del mismo sector artesanal, es cierto, pero no de pescadores artesanales, sino de dueos de embarcaciones. Una vez ms el gobierno hace mal las cosas, porque privilegia a diez o veinte armadores por sobre los cientos de pescadores que trabajan en esas embarcaciones. Como pas en San Antonio, que a travs del RAE, el Rgimen Artesanal de Extraccin le entrega a diez dueos de embarcaciones la totalidad de la cuota de pelgicos en San Antonio, eso permiti que esos diez armadores vendieran 5.000 toneladas de sardinas a la VIII regin, por encima de los derechos de los pescadores artesanales. Eso lo permite legalmente esta administracin, entonces, ah tambin hay intereses econmicos que desde el sector industrial y por la misma administracin pesquera se han trasladado al sector artesanal. Cuando nosotros decimos: entreguen la administracin de los recursos a las organizaciones de pescadores, porque ah estn los armadores y pescadores en la misma administracin, es muy diferente entregarlo solo al dueo de la embarcacin. Estamos llevando a los pescadores artesanales a ser empleados de los armadores, lo que no exista anteriormente. Tambin es cierto que el apoyo de profesionales es necesario para el sector. Los profesionales tienen que ir a hacer sus estudios y apoyo pero no por encima de los pescadores artesanales. Me gustara que no tomaran a mal el tema de los profesionales, los invitamos a involucrase en los problemas de la pesca artesanal, que son tambin los problemas de todos los chilenos, porque los peces no son de los pescadores artesanales, son de todos los chilenos. Creo que los profesionales tienen mucho que aportarnos, pero no por encima, ni al costado, ni haciendo negocios por sobre los pescadores artesanales. Son bienvenidos siempre y cuando vengan a participar en igualdad de condiciones, a apoyar en el fondo las reivindicaciones del sector pesquero artesanal.

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Conclusiones y consideraciones finales

A modo de conclusin, a partir de lo discutido se podra resumir que existe un complejo escenario para la actividad pesquera artesanal en Chile: Existe un contexto que determina la actividad dado fundamentalmente por el proceso mundial de globalizacin, que en trminos econmicos significan la trasnacionalizacin de la explotacin de los recursos y de los mercados en beneficio de los grupos econmicos ms poderosos. Esto implica que la extraccin de materias primas y las industrias se trasladen a los sectores del mundo ms pobres y ricos en recursos para que sean explotados por el capital trasnacional a un bajo costo, produciendo altas rentabilidades, pues estos presentan condiciones de mano de obra barata y condiciones ambientales muy flexibles y poco exigentes, as como aparatos administrativos que moldean regulaciones que se acomodan y promueven, determinados por el poder de estos grupos econmicos mundiales, esta misma dinmica. El resultado es que se sigue produciendo mas que nuca una mayor concentracin de los medios econmicos en quienes estn en la cpula de este proceso, siendo perjudicados visiblemente y de manera grave las personas relacionadas directamente a estas actividades y de una manera menos visible, pero no menos preocupante la mayora de la poblacin de estos pases y su descendencia. En el caso de nuestro pas y de la Pesca Artesanal sucede de la misma manera, quienes a partir de una tradicin milenaria se han dedicado a la extraccin a pequea escala de esta actividad, abasteciendo al mercado interno de manera sustentable y siendo participes de una forma de vida particular y muy rica en ciertos aspectos, se han visto inmersos irrevocablemente en esta ciega dinmica. La pesca artesanal, la gente y la cultura que vive a su entorno resultan ser elementos no funcionales a esta lgica de concentracin y como tales son marginados. Del aparato gubernamental administrativo pesquero, determinado por el contexto descrito anteriormente, se desprenden formas de regulacin que apuntan hacia la facilitacin de este mismo proceso. Es necesario comprender que las directrices que orientan las instancias que trascienden a la administracin pesquera y que la determinan, estn inexorablemente estructuradas de esta manera. De esta forma a pesar de que en las presentes democracias neoliberales se destinen sumas importantes a intentar subsanar los mismos efectos que produce el modelo, estas iniciativas no sern mas que especies de parches que no podrn solucionar los temas de fondo que producen los mismos problemas, ni menos tienen, por lo menos bajo el gobierno de turno en que se realiza esta evaluacin, la disponibilidad de contradecir estas lgicas. De esta manera en el caso de la administracin pesquera claramente se ha favorecido irresponsablemente los intereses de la pesca industrial y en particular de los grandes grupos pesqueros, para los cuales se han impulsado legislaciones a medida de sus necesidades, sin considerar los graves efectos que esto suscita en materias ambientales y sociales. Al mismo tiempo se lleva a cabo una investigacin pesquera absolutamente determinada y limitada por las directrices de la subsecretaria de pesca en favor de los intereses de los grandes grupos econmicos que dominan la pesca y la acuicultura. Para

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la pesca artesanal, que producto de la explotacin industrial indiscriminada, tiene cada vez menos recursos a los cuales acceder la situacin resulta crtica: Los pescadores artesanales por una parte tienen un acceso muy limitado a los recursos pues la pesca industrial a llevado a un verdadero colapso a los recursos por causa de la utilizacin indiscriminada de artes de pesca no sustentables tales como la red de arrastre y practicas sumamente nocivas como el descarte, por otra parte la administracin pesquera y el parlamento limitan aun ms esta situacin creando figuras legales (como el LMCA) mediante las cuales se les entrega una pequea parte del acceso de los recursos que quedan (en contraste con la gran parte del acceso en cuotas de pesca que se les da a los industriales), estas mismas medidas y otras rompen mas an con las lgicas cooperativas de trabajo y convivencia del sector artesanal, marginando aun mas a la mayora de quienes se dedican a esto. Al mismo tiempo se han generado regulaciones, como el caso de la implementacin de las reas de manejo para la explotacin de recursos bentnicos, que tampoco consideran los efectos sociales y culturales que provocan, resultando incluso en la mayora de los casos econmicamente ineficientes. Existen adems una serie de factores como la permisividad hacia la perforacin de las 5 millas correspondientes a la pesca artesanal por parte de la pesca industrial en gran parte del pas, la no facilitacin del libre acceso a las caletas y lugares de trabajo a los recolectores y pescadores por parte de los propietarios de fundos costeros, as como otros varios aspectos en los cuales la administracin ha sido bastante mas que ineficiente. Aspectos tales como el poco beneficioso acceso a los mercados que tiene la pesca artesanal, contribuyen a empeorar aun ms la situacin. En conjunto estas condiciones han terminado por provocar una profunda crisis econmica y social en el sector pesquero artesanal. En la lucha desesperada por obtener la subsistencia con los pocos recursos que quedan y las malas condiciones que en general los limitan, al interior de la pesca artesanal se ha ido produciendo un fraccionamiento de bastante intensidad, existe una crisis adems de econmica, social en el sector, que se ha traducido en el desintegramiento y divisionismo al interior de las mismas bases. En esta misma jornada se pudo escuchar al jefe de gabinete de la Subsecretara de pesca arguyendo que el gobierno no quiere hacer desaparecer al sector pues nadie que invierte 87 millones de dlares esta dispuesto a desarticular un sector que consideramos absolutamente productivo y necesario para quienes trabajan en l, sin embargo la gran suma de dinero que se invierte, si bien es un importante elemento de apoyo, no soluciona de ninguna forma los factores que estn haciendo colapsar al sector artesanal, el estado critico de los recursos por causa de la entrega de estos a los industriales y por otra parte la gran crisis social derivada que atraviesa el sector. De esta misma forma se invierten adems notables sumas en infraestructura portuaria para el sector artesanal, sin embargo esta tampoco puede ser muy til pues no habiendo recursos estas terminan siendo elefantes blancos que en varios casos provocan mas problemas que soluciones. A lo largo del pas existen en la pesca artesanal realidades bastante particulares que difieren en muchos aspectos de un lado a otro, sin embargo, tal como de alguna manera se manifest en esta jornada existen ciertos aspectos transversales en la pesca artesanal que atraviesan a todo el sector. La situacin, como se expresa en las exposiciones y comentarios es bastante desfavorable y de compleja solucin. Existen muchas crticas desde el sector artesanal a la forma en como se ha administrado el tema pesquero por parte del estado, responsabilizndose a esta instancia de gran parte de la situacin en la

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que se encuentran. Al mismo tiempo se puede ver que quienes integran estas instituciones que forman parte de la administracin pesquera, de cierta forma y en diversos grados (pero no siempre) reconocen falencias de diversa ndole en este sentido. Por otra parte se pudo evidenciar un gran inters por parte de los estudiantes y acadmicos, en su mayora de ciencias sociales, que asistieron a esta jornada, en relacin a esta problemtica en la cual estas disciplinas se han involucrado muy poco y al mismo tiempo han sido poco consideradas. En vista de esto mismo surgi reiteradamente el llamado por parte de los dirigentes de la pesca artesanal y otros participantes del seminario a que los profesionales de las ciencias sociales se involucren en esta problemtica y a que lo hagan de manera responsable y comprometida, pues la necesidad del trabajo interdisciplinario y comprometido, abordando aspectos que son elementales en este tema, como la cuestin social y cultural, en complemento con los otros aspectos puede ser una enorme herramienta para entender, difundir y trabajar en funcin de las necesidades que aquejan al sector.

Fotografas Seminario

Presentacin seminario: Cristian Morales, Jorge Pereira, Astrid Mandel (de izq. a der.)

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Mesa n 1: La perspectiva desde los actores: Cristian Morales (moderador), Mario Ayala, Fernando Tirado (de izq. a der.)

Comentarios pblico

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Mesa n 2: Investigacin y sector pesquero artesanal: Enrique Astorga, Viviana Aza, Renato cspedes. (de izq. a der.)

Mesa n3: Ley de pesca: Porqu y para quin?: Fernando Tirado, Nelson vila, Jorge Pereira (moderador), Andrs Gonzlez (de izq. a der.)

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Comentarios pblico

Pescadores artesanales IV regin

- Gipar 2005 -

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