RECOMENDACIONES SOBRE EL PROGRAMA COOPERACIN CON TERCEROS PAISES EN AREAS DE MIGRACIN Y ASILO

Direccin General de Coordinacin de Polticas Migratorias Consejera de Empleo Junta de Andaluca

1.- Sobre la incidencia en zonas de origen (PREGUNTAS 2 y 4) Independientemente de que las reas temticas abordadas dentro de este punto den cuenta de una clara intencin de fomentar el dilogo y trabajo conjunto con los Terceros Pases origen de la poblacin migrada, es necesario que esta actitud se refleje en el establecimiento de mejores formas de administracin de los recursos financieros en dichos pases. Como bien se sabe, las propuestas de este programa tienen un monto limitado de inversin del 10% del gasto a asumir en territorio correspondiente a las zonas de origen de la poblacin inmigrante o en situacin de asilo, lo cual limita drsticamente la incidencia poltica de las mismas as como la efectividad de la propuesta al no remitirnos al contexto originario de estos grupos en labores de sensibilizacin, prevencin y acciones formativo/ educativas en torno a los temas relacionados con la problemtica social referida a ambos colectivos. 2.- Sobre el objetivo general y los mbitos de accin del programa (PREGUNTAS 1, 2 y 3) En el nuevo marco de acciones, se reconoce la importancia de un enfoque de codesarrollo que ha sido fundamental para la real comprensin de la problemtica referida al asilo y la inmigracin. Sin embargo, se crea cierta situacin de duda en lo referente al trato que las distintas reas abordan estas temticas, puesto que las mismas carecen de un marco conceptual y jurdico comn en las especificidades propias a cada pas, para abordar acciones con la poblacin inmigrante y en situacin de asilo. De esta manera, si

bien el objetivo general y los mbitos de accin son adecuados y desarrollan una visin bilateral del hecho migratorio y de las particularidades de la temtica de asilo, no dan cuenta de un marco jurdico nico que permita, en los casos de acciones y proyectos transnacionales, emplear estas medidas en situaciones que el marco jurdico y conceptual difiere de un estado a otro de nociones bsicas como los regmenes de perfiles inmigrantes, de asilados, etc. Para revertir esta situacin es necesario establecer espacios de socializacin de marcos conceptuales y terminologa jurdica, as como glosarios y otras herramientas especficas con el objetivo de entender la terminologa exacta a tratar en los proyectos y sus particularidades en cada pas participante.

3.- Sobre la participacin de entidades del Tercer Sector (ONGs) (PREGUNTAS 4 y 5) Como en la mayora de convocatorias, la participacin de Entidades del Tercer Sector se ve condicionada a los mbitos de accin de las mismas, que muchas veces no responden a un perfil trasnacional requerido, o a la propia falta de recursos humanos y logsticos para el desarrollo de acciones transnacionales que requiere este tipo de proyectos. Sin embargo, uno de los problemas fundamentales es la cofinanciacin que, al tener dichas entidades un carcter no lucrativo, en muchos de los casos no pueden alcanzar. Se prev entonces la necesidad de establecer una diferenciacin entre la forma de participacin financiera de dichas entidades, y de las de carcter pblico (presuponiendo una partida presupuestaria propia por parte de estas ltimas). Esto redundara no nicamente en el aumento de la participacin del Tercer Sector (por ende, de la sociedad civil en general), sino en la mayor eficacia de las acciones en tanto se sabe de la cercana y relacin directa que dichas entidades tienen con las poblaciones beneficiarias de las propuestas, conocedoras a fin de cuentas de manera eficaz de las particularidades locales de la problemtica social en temas migratorios y de asilo.

4.- Sobre la evaluacin de los proyectos (PREGUNTAS 6, 7 Y 8) Entre algunas de las recomendaciones generales al programa, se echa en falta un espacio de sistematizacin de experiencias y socializacin de las mismas, que, a manera de metodologa conjunta, permita, por un lado, la mayor eficacia en la puesta en marcha de las iniciativas posteriores subvencionadas, y por otro, se mejore y reincida en la mejora de la empleabilidad financiera de los recursos existentes para el desarrollo de los proyectos. Por otro lado, la sistematizacin sealada, y su posterior socializacin entre entidades que desarrollaran acciones de manera posterior en este programa, permitira el establecimiento e identificacin de buenas prcticas, que redundara en la implementacin de metodologas de trabajo positivas a emplear de manera posterior, trasladando a otros contextos aquellas acciones que han generado un impacto positivo tras su intervencin, y permitiendo una doble rentabilidad de los recursos existentes en tanto se conoce eficacia de las mismas propuestas, y por ende, de su efectividad posterior. As mismo, es importante sealar que los proyectos financiados involucran de manera extensiva a la sociedad civil en general, a los ciudadanos inmigrantes y europeos que cohabitan en dichos contextos. Por ello, es necesario incidir de manera ms eficaz en estrategias de difusin y socializacin de las buenas prcticas en los proyectos establecidos dentro del programa, de manera que la sociedad civil y la ciudadana en general conozcan la realidad del hecho migratorio de manera veraz. Por este mismo punto, es necesario tener presente las particularidades de los beneficiarios autctonos como los extranjeros en el establecimiento y diseo de las estrategias y metodologas de accin, fomentando un enfoque participativo y bilateral que permita incidir de manera eficaz en las reas ms necesarias de accin social. rganos consultivos de propuestas de proyectos, o mayor participacin de las propias entidades del Tercer Sector, son algunas de las medidas a fomentar para lograr tal objetivo.

RECOMMENDATIONS IN THE PROGRAMME "COOPERATION WITH THIRD COUNTRIES IN AREAS OF MIGRATION AND ASYLUM

General Direction of Coordination in Migration Policies Ministry of Employment Regional Goverment of Andalusia

1 .- About the effect in regions of origin (Questions 2 and 4) Although there are thematic areas that promote dialogue and joint action working with third countries of origin of migration, and the fostering a dynamic bilateral, it is necessary that this attitude is reflected in the establishment of better ways of administering financial resources in these countries. As everybody knows, the proposals for this program have a limited amount of investment of 10% of expenditure to take territory for the areas of origin of the immigrant population or asylum status, which would drastically limit the political impact of the themselves and the effectiveness of the proposal to refer not to the original context of these groups work to increase awareness, prevention and training activities / education around issues related to social issues relating to both groups. 2 .- About the overall goal and the program action areas (QUESTIONS 1, 2 and 3) In the new framework of action recognizing the importance of a codevelopment approach that has been crucial to real understanding of the problems referred to the asylum and immigration. However, the situation creates some doubt as to the treatment to the various areas addressed these issues, since the same lack of a common legal framework and in the specificities of each country to deal with the immigrant population shares and in a situation of asylum. Thus, although the overall goal and areas of action are appropriate and develop bilateral vision of migration and

the particularities of the issue of asylum, do not account for a single legal framework to allow, in the cases of action and transnational projects, use these measures in situations where the legal and conceptual framework differs from state to state basic notions as profiling schemes immigrants, asylees, and so on. To reverse this situation it is necessary to establish areas of socialization of conceptual frameworks and legal terminology, as well as glossaries and other specific tools in order to understand the exact terminology to be discussed in the projects and their particularities in each participating country. 3 .- About the involvement of Third Sector organizations (NGOs) (Questions 4 and 5) As in most of the calls, the involvement of third sector agencies are forced to areas of such action, which often do not respond to a job profile, or a real lack of human and logistical resources for the development of transnational that this type of project. However, one of the main problems is the co-financing by having such a non-profit entities, in many cases can not. It is expected then the need for differentiation between the form of financial participation of these institutions, and other public (assuming a budget for part of the latter). This would not only increase the participation of the third sector (and civil society in general) will also achieve a more efficient, thanks to proximity and direct that these entities have with the target population, then knowing the local characteristics of the problems social aspects of migration and asylum. 4 .- About the evaluation of projects (QUESTIONS 6, 7 AND 8) Some of the general recommendations to the program is missing an area of systematization of experiences and socialization of those who, as a joint methodology, allowing the one hand, the more effective implementation of initiatives further supported, and secondly, improve and relapse in improving employability existing financial resources for development projects.

Furthermore, the systematization indicated, and subsequent socialization among entities so that they develop further actions in this program, enabling the establishment and identification of best practices that result in the implementation of methodologies to employ positive working so later, " moving "to other contexts of actions which have generated a positive impact after his speech, and allowing a double return on existing resources in both known effectiveness of these proposals, and therefore its effectiveness later. It is also important to note the importance of involving civil society in general, European citizens and immigrants who live together in such contexts. necessary to accomplish this most effectively impact on dissemination strategies and socialization of good practice in projects under the schedule for civil society and the general public can know the reality of migration in a truthful manner. At this point, it is necessary to take into account the specificities of local people and foreign beneficiaries, to establish and develop strategies and methodologies for action, by promoting a participatory approach to influence bilateral and effective manner in the necessary areas of action social. Advisory bodies of the project proposals, or a greater involvement of third sector agencies are among the measures to promote to achieve that goal.