Sunteți pe pagina 1din 25

Introducere

Actualitatea temei. Conflictul din Transnistria este un conflict geopolitic ntre Republica Moldova i autoproclamata Republic Moldoveneasc Nistrean (nerecunoscut internaional) cu privire la exercitarea controlului asupra raioanelor Camenca, Dubsari, Grigoriopol, Rbnia, Slobozia i oraului Tiraspol, aflate pe malul stng al rului Nistru i asupra oraului Tighina, aflat pe malul drept al aceluiai ru. Conflictul a nceput n anul 1990, imediat dup proclamarea independenei Republicii Moldoveneti Nistrene. La sfritul anilor 1980, peisajul politic al URSS era n plin schimbare datorit politicii de perestroika ntreprinse de Mihail Gorbaciov, care permitea liberalizarea politic la nivel regional. Democratizarea incomplet a permis naionalismului exclusivist s devin cea mai dinamic doctrin politic. Unele minoriti naionale s-au opus schimbrilor de clas politic din Republica Moldova, clas dominat n perioada sovietic de etnicii rui. Oficializarea limbii majoritii [3]i introducerea obligativitii alfabetului latin pentru scrierea acesteia a atras proteste din partea vorbitorilor de alte limbi dect cea romn. Problematica limbilor oficiale din Republica Moldova a devenit foarte spinoas i a fost, probabil, intenionat politizat. Neconcordonaa cu noua politic s-a manifestat ntr-un mod mai vizbil n Transnistria, regiune n care etnicii slavi (rui sau ucraineni) erau majoritari n zonele urbane. Protestele fa de guvernul republican erau mai puternice aici. La recensmntul din 1989, n Transnistria locuiau 39,9% moldoveni, 28,3% ucraineni, 25,4% rui i 1,9% bulgari. Gradul de cercetare a temei lucrrii. innd cont de faptul c acest subiect este n permanent actual indiferent de situaia economic, social i politic a Republicii Moldova, trebuie de menionat c baza doctrinar la acest capitol o constituie cercetrile efectuate de ctre cercettori strini i cei autohtoni. Pe 2 septembrie 1990 a fost proclamat Republica Moldoveneasc Nistrean. La 25 august 1991 sovietul suprem al RMN a adoptat declaraia de independen a noii republici. Pe 27 august 1991 Parlamentul Republicii Moldova
1

a adoptat Declaraia de Independen a Republicii Moldova, a crei teritoriu cuprindea i raioanele din stnga Nistrului. Parlamentul moldovenesc a cerut guvernului URSS "s nceap negocierile cu guvernul moldovenesc cu privire la ocupaia ilegal a Republicii Moldova i retragerea trupelor sovietice de pe teritoriul moldovenesc". Dup ce Moldova a primit statutul de membru al ONU (2 martie 1992), preedintele moldovean Mircea Snegur a autorizat o intervenie militar mpotriva forelor rebele care atacaser posturi de poliie loiale Chiinului de pe malul estic al Nistrului. Rebelii, ajutai de trupele sovietice, i-au consolidat controlul peste cea mai mare parte din zona disputat. Fore ale Armatei a 14-a (care aparine Federaiei Ruse), staionate n Transnistria, au luptat contra i respectiv de partea forelor separatiste transnistriene. Armata moldoveneasc s-a aflat n inferioritate, lucru care a mpiedicat Republica Moldova s rectige controlul asupra Transnistriei. La 21 iulie 1992 a fost semnat un acord de ncetare a focului. Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Caracterul inovator al lucrrii const n faptul c este axat pe problematica apariiei precum i modurile de soluionare a conflictului transnistrean. Scopul i obiectivele lucrrii. n aceast ordine de idei, n condiiile crizei politice din R. Moldova, o deosebit importan o are conflictul transnistrean precum i prevederilor legale cu privire la soluionarea acestui conflict de aproape dou decenii.

Capitolul I. Politica extern a Republicii Moldova privind pacificarea conflictului armat din Transnistria. 1. Rzboiul de pe Nistru. Reacii n spaiul Comunitii Statelor Independente. n noaptea de 1 spre 2 martie 1992 formaiunile narmate ilegale secesioniste au atacat i au ocupat sediul poliiei din Dubsari, din stnga Nistrului, nregistrndu-se pierderi de viei omeneti. Era evident, se spunea n Declaraia Guvernului RM n legtur cu evenimentele de la Dubsari, c aceast provocare avea drept scop agravarea n continuare a situaiei social politice, subminarea integritii Republicii, zdrnicirea admiterii Republicii Moldova n Organizaia Naiunilor Unite, preconizat pentru 2 martie. Guvernul a avertizat c ntreaga responsabilitate pentru cele ntmplate revenea liderilor separatiti din Transnistria, susinui de forele reacionare imperiale1. La 2 martie sesiunea a 46-ea a Adunrii Generale a ONU a admis RM,fr s procedeze la vot, prin aprobare unanim, n familia Naiunilor Unite. Anterior, la 30 ianuarie RM devenise membru plin al CSCE. De la tribuna ONU Mircea Snegur a explicat esena opiunii pro-CSI a R. Moldova prin dificultile problemelor politice, economice i sociale n perioada de tranziie de la un stat centralizat totalitar la un stat independent democratic. Admiterea RM n Organizaia Naiunilor Unite nsemna, n mod implicit condamnarea enclavelor separatiste la un anonimat categoric i anularea pentru totdeauna a oricror iluzii a acestora de a fi admise cndva n lumea civilizat. De aici i disperarea Tiraspolului manifestat prin ncercarea de a se impune prin fora armelor2. n fapt, conflictul dezlnuit de forele pro-imperiale urmrea s doboare mai multe inte concomitent: (1) s compromit ansa de integrare n lumea liber a noului stat independent; (2) s remodeleze, printr-o nfrngere militar, cursul politic de distanare de CSI (alias Rusia), ndeosebi n chestiunile de politic
1

Moldova Suveran, nr.33 (17903), 5 manie 1992. Ibidem, nr.33 (17903), 5 martie 1992.

militar; (3) s pun capt tendinei, mai mult declarative n realitate, de integrare a celor dou state romneti i s elimine penetraia romn n zon; (4) s reafirme rolul de tutore necontestat al Moscovei n aceast regiune a Europei de Sud - Est. La 17 martie RM a fost vizitat de un grup de deputai n Sovietul Suprem al Federaiei Ruse, care 1-a ntlnirea cu Mircea Snegur au czut de acord cu intenia Chiinului de a acorda Transnistriei statutul de zon economic liber, preciznd c Transnistria trebuie s aib toate garaniile ca n cazul reunirii Moldovei cu Romnia s nu se pomeneasc teritoriu al statului reunificat Romnia3. La cererea preedintelui Snegur situaia din Transnistria a fost examinat n cadrul reuniunii efilor de state CSI de la Kiev din 20 martie. Declaraia din 20 martie de la Kiev a efilor de state CSI Cu privire la situaia din raioanele din stnga Nistrului ale R. Moldova manifesta preocuparea pentru pstrarea integritii teritoriale a RM drept elementul de baz al politicii lor n relaiile cu acest stat, membru al ONU, drept factor esenial al stabilitii n comunitate i n zon. Semnatarii Declaraiei i asumau obligaia de a nu permite antrenarea statelor lor n conflict, tranzitarea pe orice cale a teritoriului lor de formaiuni armate, precum i a traficului ilicit de arme, de a confisca armele, tehnica militar i mijloacele militare de telecomunicaii de la persoanele civile i formaiunile ilegale, de a nu admite accesul acestora la arsenalele trupelor CSI, de a stopa propaganda mass media ce ar fi condus la escaladarea conflictului. Dup reuniunea de la Kiev pe adresa Parlamentului RM a sosit un mesaj din partea Legislativului Federaiei Ruse care chema, simetric, prile antrenate n conflict s nceteze focul, s-i retrag formaiunile armate i s iniieze dialogul politic. Sovietul Suprem al Rusiei considera necesar de a completa statutul de zon economic liber, pe care RM era gata s-1 acorde Transnistriei, cu un statut politic corespunztor care ar garanta poporului din Transnistria dreptul la autodeterminare in cazul pierderii de ctre Moldova a statutului de stat independent.
3

Sfatul rii, nr.43 (1083), 19 martie 1992.

2. Asamblarea unui mecanism cvadripartit de consultri politice. Profund ngrijorat de evenimentele tragice din Transnistria preedintele romn Ion Iliescu a trimis mesaje preedinilor rus i ucrainean n care pleda pentru respectarea integritii teritoriale a RM i pentru necesitatea gsirii unei soluii panice politice. Romnia i declara disponibilitatea de a conlucra cu Rusia, Ucraina i R. Moldova n acest scop4. De asemenea, o Declaraie a Ministerului de Externe bulgar exprima sperana c Romnia, Rusia, Ucraina, ca state vecine, urmau s contribuie la gsirea unei soluii definitive a conflictului din RM, n conformitate cu principiile Cartei ONU, altor acte inter - naionale. Ideea unei ntlniri cvadripartite a minitrilor de externe ai Federaiei Ruse, Ucrainei, Romniei i R. Moldova era sprijinit i de autoritile de la Chiinu, care sperau ca la conferina CSCE de la Helsinki s fie propuse soluii de reglementare a diferendului transnistrean5. La 23 martie la Helsinki reprezentanii ministerelor de externe ale celor patru state au difuzat textul unei Declaraii comune n legtur cu evoluiile periculoase din stnga Nistrului. Minitrii s-au pronunat pentru respectarea integritii teritoriale a RM, ncetarea focului, dezarmarea imediat a tuturor formaiunilor nelegale, restabilirea organelor de putere legal n localitile unde acestea au fost forate s-i suspende activitatea, respectarea Drepturilor Omului, inclusiv a persoanelor aparinnd minoritilor etnice, i asistarea refugiailor. Cei patru minitri de externe au convenit s creeze un mecanism cvadripartit de consultri politice. Aceast decizie a fost salutat la 31 martie de Parlamentul de la Chiinu, care a adoptat o rezoluie privind crearea unei comisii parlamentare, la care au fost invitai s participe i deputaii de pe malul stng al Nistrului, n scopul elaborrii unor soluii de reglementare a problemelor din zona transnistrean, n conformitate cu standardele internaionale. Parlamentul a cerut iniierea tratativelor
4

Victor Brsan, Masacrul inocenilor. Rzboiul 1992, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 1993, p.36.
5

din

Moldova,

martie

29

iulie

Sfatul rii, nr.43 (1083), 25 martie 1992.

cu Comandamentul trupelor unificate ale CSI n vederea retragerii Armatei a 14-ea din teritoriul R. Moldova6.

3. Convenia Snegur-Elin de la Moscova din 21 iulie 1992. Reuniunea Snegur-Elin, proiectat iniial pentru zilele de 24-25 iulie, dar desfurat la 21 iulie la Moscova, cu participarea autoritilor de la Tiraspol, s-a soldat cu semnarea Conveniei cu privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat din zona nistrean a Republicii Moldova Conform Conveniei Prile la aceast nelegere - Federaia Rus i R. Moldova - i-au luat angajamentul ca din momentul semnrii documentului s ntreprind toate msurile necesare ncetrii definitive a focului i a altor aciuni militare ndreptate mpotriva prii adverse. Odat cu ncetarea focului prile aflate n conflict se obligau s retrag unitile militare, alte formaiuni, tehnica i armamentul timp de 7 zile, cu scopul de a crea o zon securitate. Coordonatele concrete ale acestei zone urmau s fie stabilite ntr-un protocol aparte de ctre prile participante la realizarea Conveniei (art.l). Controlul asupra realizrii msurilor prevzute n art. l urma s fie exercitat de Comisia Unificat de Control (CUC), format din reprezentanii a trei pri participante la procesul de reglementare. Comisia, ce intra n funciune pe parcursul a 7 zile de la data semnrii documentului, atrgea n activitatea sa grupele de observatori militari, constituite n conformitate cu nelegerile anterioare, inclusiv, cvadripartite. Fiecare dintre Prile incluse n activitatea Comisiei i numea reprezentanii si. Drept loc de reedin a Comisiei a fost ales oraul Bender. n subordinea CUC erau trecute contingentele militare ale Prilor, amplasarea i folosirea crora n vederea asigurrii regimului de ncetare a focului i a securitii n zona de conflict era decis de Comisia Unificat de Control, prin consens. Numrul i statutul acestor contingente, precum i condiiile introducerii lor n sectoarele de litigiu i prsirii de ctre acestea a zonei de conflict trebuiau reglementate printr-un
6

Sfatul rii, nr.43 (1083), 2 aprilie 1992.

protocol aparte. n cazul nclcrii prevederilor Conveniei, CUC cerceteaz mprejurrile n care a fost comis violarea acordului i ia msurile necesare restabilirii pcii i ordinii, precum i neadmiterii ulterior a altor nclcri de acest gen. Fiecare Parte contribuie la finanarea activitii Comisiei (art.2). Zona oraului Bender a fost declarat zon cu un regim sporit de securitate, asigurat de contingentele tuturor celor trei Pri. Comisia asigur ordinea de drept n Bender n cooperare cu organele locale de poliie i miliie. Activitatea administrativ n ora este exercitat de administraia public local, i, n caz de necesitate, n comun cu Comisia Unificat de Control (art.3). Unitile Armatei a 14-ea, dislocate n RM, au fost obligate s respecte cu strictee neutralitatea. Cele dou pri n conflict se angajau, la rndul lor, s nu atenteze la aceast neutralitate i s se abin de la oriice aciuni ilegale n raport cu militarii Armatei ruse, familiile lor i averea militar. Chestiunea statutului Armatei, ordinea i termenele evacurii ei ealonate urmau s fie stabilite n cadrul negocierilor ntre Federaia Rus i Republica Moldova (art.4). Prile n conflict considerau inacceptabile utilizarea oricror sanciuni i blocade i i asumau obligaia de a nltura nentrziat orice obstacole n calea circulaiei bunurilor, serviciilor i oamenilor, precum i de a anula regimul de stare de urgen n teritoriul R. Moldova. De asemenea, prile aflate n conflict trebuiau s iniieze urgent negocieri privind revenirea refugiailor la locurile de trai, acordarea de ajutoare populaiei din raioanele afectate, restabilirii obiectivelor locative i economice distruse. Federaia Rus inteniona s acorde ajutorul necesar n acest sens. Cele dou pri n conflict urmau s asigure accesul liber al ajutoarelor umanitare internaionale in zon (art.5). Convenia prevedea crearea unui centru de pres comun n cadrul CUC pentru difuzarea informaiilor corecte privind situaia n zona de reglementare a conflictului (art.6). Prile semnatare ale nelegerii plecau de la premisa c msurile prevzute n textul Conveniei erau un important element constitutiv al procesului de reglementare a conflictului prin metode panice, politice (art.7). Convenia intra n vigoare din momentul semnrii i i pierde valabilitatea cu consimmntul Prilor, sau n cazul denunrii ei de ctre una din Prile contractante, ceea ce
7

atrage dup sine ncetarea activitii Comisiei Unificate de Control i a contingentelor militare ataate ei7. Comunicatul cu privire la ntlnirea dintre preedintele RM Mircea Snegur i preedintele Federaiei Ruse B. Elin coninea principiile fundamentale ale ncetrii focului i reglementrii politice a conflictului. Acestea prevedeau (1) respectarea suveranitii, independenei i integritii teritoriale a RM; (2) respectarea neabtut a Drepturilor Omului, inclusiv a persoanelor aparinnd minoritilor etnice; (3) stabilirea prin metode politice, inclusiv pe cale parlamentar, a unui statut special, n cadrul RM, pentru teritoriul de pe malul stng al Nistrului din zona nistrean; (4) acordarea dreptului de a-i hotr singur soarta populaiei de pe malul stng al Nistrului din zona nistrean n cazul modificrii statutului de stat independent al R. Moldova; (5) excluderea oricror aciuni care ar fi putut mpiedica reglementarea conflictului pe cale panic. Rusia i declara disponibilitatea de a contribui prin metode politice la implementarea tuturor acestor principii. Preedintele Federaiei Ruse, se arta n ncheierea Comunicatului, i-a exprimat sperana c Republica Moldova va gsi n timpul apropiat posibilitatea de a deveni membru cu drepturi depline al Comunitii Statelor Independente. La rndul lui, Mircea Snegur reamintea despre necesitatea ratificrii de ctre partea rus a Tratatului cu privire la principiile relaiilor interstatale dintre cele dou ri, pentru a consolida legturile de prietenie moldo-ruse. La Moscova Mircea Snegur a semnat un proiect al Conveniei n mai multe privine diferit de cel aprobat de Consiliul Suprem de Securitate al RM, deoarece varianta elaborat de autoritile moldovene a fost considerat de administraia rus drept prea ideologizat. n fond, Convenia Snegur-Elin relua tiparele Conveniei de la Dagoms privind conflictul din Osetia de Sud, semnat de E. evarnadze i B. Elin. ncheierea Conveniei n doi, dar de facto n trei, ntre Republica Moldova, Federaia Rus i autoritile de la Tiraspol, a consemnat eliminarea
7

Sfatul rii, nr.129 (1169), 24 iulie 1992.

coechipierilor agasani pentru Kremlin - a Romniei i, mai puin, a Ucrainei - din dialogul diplomatic, n detrimentul intereselor naionale ale RM, rmas de una singur fa n fa cu presiunea politic, economic i militar rus. Prin semnarea acordului din 21 iulie Tiraspolul a dobndit dreptul de a-i decide destinul n mod independent n cazul modificrii statutului de stat independent al RM. Se cere remarcat faptul c n Comunicatul privind ntlnirea de la Moscova a celor doi lideri n loc de termenul zona nistrean (pridnestrovski region - n limba rus) utilizat n cadrul Conveniei se opereaz cu noiunea teutonul din stnga Nistrului, ceea ce, evident, excludea oraul Tighina i unele localiti din dreapta fluviului controlate de forele secesioniste8. Ulterior la rundele de negocieri cu scopul de a elabora un statut al regiunii nistrene n cadrul RM, autoritile de la Chiinu va trece cu o uurin greu de explicat peste aceast stipulaie din textul Comunicatului Convenia a oficializat prezena militar a trupelor ruse de meninere a pcii n zona transnistrean, astfel ntrindu-se preteniile suzerane ale Rusiei asupra spaiului ex-sovietic i crendu-se un precedent alarmant de ignorare a procedurilor ONU prevzute n acest sens. Textul documentului nu conine angajamentul clar exprimat al Rusiei privind retragerea necondiionat a Armatei a 14-ea, ci doar o simpl dolean n acest sens, ceea ce era o eroare grav a diplomaiei moldovene n condiiile cnd aceast armat s-a implicat deschis n aciunile militare mpotriva RM i cnd organismele internaionale i cele mai importante state occidentale au cerut cu trie Moscovei s evacueze trupele sale militare din R. Moldova. Totui, n pofida tuturor aspectelor defavorabile n plan strategic R. Moldova, semnarea Conveniei a contribuit la stoparea vrsrilor de snge, la detensionarea climatului politic i la revenirea societii, n ansamblu, la activitile cotidiene. Capitolul II. Soluii de rezolvare a fenomenului Transnistrean. 1. ncercri timide de restabilire a mecanismului cvadripartit.
8

Sfatul rii, nr.128 (1168), 23 iulie 1992.

Dup semnarea Conveniei Snegur-Elin, ntr-un mesaj expediat omologilor si din Romnia, Rusia i Ucraina, ministrul de externe Nicolae u a dat o nalt apreciere mecanismelor consultrilor politice cvadripartite i a subliniat necesitatea funcionrii acestora n continuare, pn la aplanarea definitiv a conflictului. n noua situaie creat n urma ncheierii Conveniei ministrul u dorea ca observatorii militari ai celor patru ri s-i continue exercitarea funciilor de control asupra ncetrii focului i dezangajrii forelor aflate n conflict, n contact cu contingentele militare de meninere a pcii, ce reprezentau prile la Convenie. Ministrul romn de externe Adrian Nstase i-a artat disponibilitatea de a coopera n continuare pe acest plan, propunnd o nou ntlnire a celor patru minitri de externe la mijlocul lunii august. La 31 iulie preedintele Snegur aducea la cunotina Secretarului General al ONU Boutros Boutros Ghali textul Conveniei cu privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat din zona nistrean a RM. Dup ncetarea focului i dezangajarea prilor n conflict, declara Mircea Snegur, va fi pus n aciune mecanismul creat prin hotrrea minitrilor de externe ai Republicii Moldova, Romniei, Federaiei Ruse i Ucrainei, care prevede introducerea observatorilor militari, folosirea grupului de raportori n problemele dreptului omului i a misiunii de bune oficii de mediere. Artnd c tentativele de aplanare a crizei prin mijloace politice erau obstrucionate de fore distructive, preedintele ruga s fie examinat posibilitatea de a trimite n RM o Misiune de observatori ai ONU pentru supravegherea ndeplinirii msurilor prevzute n Convenie9. La 1 septembrie la Kremlin B. Elin a discutat cu Mircea Snegur chestiunea punerii n aplicare a acordurilor din 21 iulie. Cei doi lideri i-au exprimat satisfacia n legtur cu principiile adoptate de aplanare a conflictului, care au condus la stoparea vrsrii de snge, restabilirea pcii, crearea condiiilor favorabile unei reglementri politice a diferendului. efii de state au subliniat
9

Sfatul rii, nr.136 (1176), 4 august 1992.

10

necesitatea trecerii la stadiul urmtor al reglementrii politice, plecnd de la definirea statutului special al zonei nistrene a RM. Preedintele Elin a fost de acord s-i asume rolul de mediator n etapa dialogului politic ntre Chiinu i Tiraspol privind statutul politic al Transnistriei10. Snegur i Elin au convenit s se adreseze ctre L. Kravciuk cu rugmintea de a facilita tranzitarea teritoriului ucrainean de ctre unitile Armatei a 14-ea ce urma s fie evacuat11. Raportul ONU din septembrie 1992 caracteriza situaia n zona de conflict din RM drept foarte fragil, n msur s se deterioreze subit dac nu ar fi fost accelerate negocierile politice. La 20 octombrie Tudor Panru, reprezentantul permanent al RM la ONU, a artat n cadrul Comitetului pentru problemele de drept c n urma semnrii Conveniei din 21 iulie au fost obinute unele rezultate pozitive, dar c situaia n zona de conflict continua s rmn ncordat, existnd posibilitatea destabilizrii ei subite. Federaia Rus, a artat Tudor Panru, trgna negocierile privind evacuarea Armatei a 14-ea. Reprezentantul R. Moldova la ONU a indicat asupra violrii Drepturilor Omului n zona de est a RM, menionnd c Guvernul de la Chiinu a solicitat Secretarului General al ONU s examineze, cu acordul Federaiei Ruse, posibilitatea participrii observatorilor Naiunilor Unite la negocierile moldo-ruse privind retragerea Armatei a 14-ea, precum i n procesul de supraveghere asupra evacurii trupelor ruse. Cu prilejul semnrii Tratatului moldo-ucrainean la 23 octombrie 1992 la Chiinu L. Kravciuk a calificat drept foarte important contribuia celor doi preedini - Mircea Snegur i B. Elin - la stingerea focarului din estul RM, subliniind c reglementarea ulterioar a diferendului necesita garanii privind respectarea principiului neutralitii i imparialitii de ctre participanii la procesul de pacificare, ceea ce, la rndul su, reclama revenirea la mecanismul cvadripartit. Comunicatul oficial privind negocierile moldo-ucrainene de la Chiinu constata dorina ambelor pri de a soluiona conflictul exclusiv pe cale panic,
10

punnd

accentul

pe

necesitatea

sporirii

rolului

organismelor

Adevrul, nr.183 (742), 2 septembrie 1992. Nezavisimaea Moldova, nr.142 (190), 3 septembrie 1992.

11

11

internaionale, n particular a ONU i CSCE, la identificarea unei soluii optime de reglementare a diferendului. Snegur i Kravciuk au propus n acest scop organizarea unei edine speciale a minitrilor de externe ai celor patru ri, cu participarea reprezentanilor ONU i CSCE12. Iniiativa relurii activitii n cadrul cvadripartit a fost recepionat cu interes de Ministerul de Externe de la Bucureti, care era n ateptarea reaciei oficiale a MAE al Rusiei n acest sens. Dar, poziia Kievului privind chestiunea Transnistriei rmnea aceiai, fiind formulat astfel de preedintele L. Kravciuk: Ucraina cere o autonomie pentru Transnistria n cadrul RM aa cum este cazul Crimeei, vizavi de Ucraina. Ucraina cere ca o lege constituional s stipuleze ca dac Moldova pentru un motiv sau altul i schimb actuala orientare (n ceea ce privete unificarea cu Romnia), naiunile din Transnistria s poat decide n mod liber n ce parte doresc s rmn. Abia ctre nceputul anului 1993, la insistena R. Moldova i sub presiunea Occidentului, Moscova a acceptat ca n zona de conflict s fie delegat o Misiune OSCE, avnd mandatul de a contribui la consolidarea climatului de pace, la respectarea Drepturilor Omului i ale persoanelor aparinnd minoritilor etnice, a integritii teritoriale i suveranitii RM. Dar, din cauza opoziiei Rusiei la participarea OSCE la negocierile moldo-ruse privind evacuarea Armatei a 14-ea, precum i fa de extinderea mandatului reprezentanilor OSCE n R. Moldova, rolul real al Misiunii n reglementarea diferendului mult timp a rmas irelevant. OSCE n ansamblu i reprezentana sa la Chiinu au nceput s joace un rol mult mai proeminent n reglementarea conflictului transnistrean dup reuniunea la vrf OSCE de la Istanbul de la sfritul anului 1999. 2. Scenarii de soluionare a fenomenului Transnistrean.

12

Nezavisimaea Moldova, nr.172 (222), 27 octombrie 1992.

12

Conflictul transnistrean, vechi de aproape dou decenii, a constituit i rmne n continuare un factor destabilizator n dezvoltarea Republicii Moldova.13 Este un fapt evident c viitorul statalitii i identitii politice a ceea ce numim astzi Republica Moldova i a romnilor de pretutindeni va fi n mare parte determinat i condiionat de evoluia fenomenului transnistrean, de reglementarea acestuia i de modalitatea de rezolvare a dilemelor ce l nsoesc. Aceste procese sunt i ele, la rndul lor, n strns legtur cu evoluiile politico-economice ale celor trei actori principali: Chiinu, Tiraspol i Moscova. Astfel, pe parcursul deceniului de cutare a soluiilor pentru problema transnistrean, au fost promovate mai multe sugestii, scenarii i propuneri de reglementare reciproc avantajoas. Printre ideile forte care pot fi scoase n eviden sunt: Aciuni de implicare pe larg a comunitii internaionale n soluionarea conflictului transnistrean i plasarea operaiunii de meninere a pcii sub mandatul unei organizaii internaionale abilitate cu soluionarea problemelor de securitate (ONU, OSCE).14 Elaborarea unei declaraii politice cu privire la suspendarea statutului Republicii Moldova ca parte a actualei oparaiuni de meninere a pcii, ca una care contravine normelor dreptului internaional, i adoptarea acesteia de forele politice din Moldova. Elaborarea i prezentarea unei poziii ferme a RM referitor la crearea forelor de meninere a pcii n strict concordan cu normele dreptului internaional. Renunarea la o oarecare alt participare la viitoarea operaiune de meninere a pcii internaional sub mandatul unei organizaii internaionale dect cea care reiese din statutul de ar gazd, parte la conflictul armat.

13

O. Sofransky, Viitorul conflictului transnistrean, comunicare n cadrul conferinei internaionale, organizate de IPP Conflictul Transnistrean i statalitatea Republicii Moldova, n manuscris. 14 M. Garaz, op. cit.

13

Transformarea zonei de securitate n zon demilitarizat i extinderea acesteia, odat cu retragerea Armatei a 14-a, pe tot teritoriul din stnga Nistrului i monitorizarea ndeplinirii acestei prevederi de ctre pacificatorii internaionali. Aceste sugestii deriv din studii comparative, generale, dar i particularitile pe care le developeaz pe parcursul a zece ani conflictul transnistrean. Astfel, se ia n consideraie experiena rilor care cunosc fenomenul respectiv. Astfel, n dependen de experiena universal, au fost propuse cteva scenarii. Vom analiza n continuare scenariile de baz care au fost generate pe parcursul celor zece ani de cutri ale soluiei optimale. n Irlanda de Nord nu s-a reuit nici un progres ctre oprirea violenei pn cnd Marea Britanie i Irlanda n-au gsit un teren comun pentru reglementarea problemei. Divizarea Ciprului continu anume din cauza persistenei divergenelor politicii externe a Turciei i Greciei. Referitor la Moldova a devenit clar c pn n momentul cnd Chiinul i Moscova nu-i vor gsi un teren comun cu privire la obiectivele politicii lor externe, incompatibilitatea prezent se va reflecta direct n Transnistria. Care ar putea fi acest teren comun? Unul dintre cele mai optimiste ar fi apropierea Rusiei de ctre Uniunea European din punct de vedere economic i de NATO din punct de vedere a securitii. Aceasta nu este inimaginabil dat fiind interesul Rusiei n pieele europene i n general integrarea n lumea dezvoltat. Carta semnat de Rusia cu NATO i statutul de membru n Grupul celor 8 sunt semne de progres n aceast direcie. n eventualitatea unui asemenea scenariu, apropierea obiectivelor politice externe a Moscovei i Chiinului va avea cu certitudine un impact n Transnistria, cu o posibil retragere a armatei ruse din Moldova i o anumit presiune asupra autoritilor transnistrene de a fi mai cooperante n cutarea unor soluii integrative. Acest scenariu l numim nordirlandez. n pofida dezirabilitii acestuia, nimeni nu poate prognoza cu certitudine o schimbare profund n politica extern a Rusiei n urmtorii zece-douzeci de ani, iar pn atunci, poziia ei n Transnistria va rmne neschimbat permanentizarea echilibrului atins.
14

Al doilea scenariu este cel cipriot, care presupune o confruntare politic deschis de interese strategice divergente. S presupunem c Moldova urmeaz o politic de integrare european susinut de Romnia, precum Cipru este susinut n prezent de Grecia. n cazul cnd Uniunea European i refuz o relaie special, Rusia poate adopta politica de presiune a Turciei. Care strategie ar urma s adopte Moldova pentru a-i servi cel mai bine interesele n cazul acestui scenariu? Opiunea separrii de Transnistria este deja discutat la Chiinu. De facto, Moldova are foarte puine interese economice n Transnistria. Din contra, structurile mafiote transnistrene paraziteaz ntregul teritoriu al Moldovei, contribuind la creterea economiei subterane. La nivel politic recunoaterea unei regiuni separatiste ar putea fi o carte puternic de jucat. Deoarece att Rusia, ct i Ucraina se confrunt cu micri separatiste n interior, un precedent sponsorizat de ele nsele va avea un ecou imediat n interiorul acestor ri. O alt opiune politic a Chiinului ar fi declararea regiunii ca fiind ocupat de o armat strin, o realitate de altfel, i cutarea unui sprijin internaional pentru decolonizarea ei. Aceasta este politica adoptat de Cipru, i chiar dac ea nu a reuit s-i ating scopul final, re-unificarea insulei, aceasta a adus o important recunoatere internaional, la fel ca i mobilizarea ntregii naiuni pentru reconstrucie i o cretere economic susinut cu perspective clare de aderare la UE. Pn n prezent, astfel de opiune este blocat de dependena Moldovei de piaa rus, dar i de faptul c Moldova nu are un avocat puternic printre rile membre ale Uniunii Europene, iar previziunile cele mai optimiste privind integrarea Romniei se amn pn la orizontul anului 2007. O alt politic ar fi sprijinirea procesului democratic n Transnistria, fapt care va submina regimul autoritar aflat la putere prin ntrirea societii civile i legturilor cu cealalt parte a Nistrului. O astfel de politic ar putea avea un succes graie absenei unui coagulant etnic n Transnistria, dar este subminat de lipsa unui consens politic n Chiinu, unde fore politice importante beneficiaz de pe urma perpeturii disidenei transnistrene.
15

Strategia adoptat de conducerea RM, cea de restabilire treptat a relaiilor dintre cele dou pri separate ale rii, implicnd timpul ca factor de vindecare, deriv din slbiciunea coeziunii conducerii de la Chiinu, dar i din situaia politic defavorabil a Moldovei. Dac liderii actuali se vor schimba, iar oamenii simpli ar putea uita luptele din trecut, simpla existen a statului transnistrean cu mainile sale de educaie i propagand (construcia naional) va contribui la perpetuarea unei diviziuni adnci. Pe de alt parte, separatismul transnistrean este o piedic serioas n calea de dezvoltare a ntregii Moldove. n pofida acestora, strategia menionat, cea de aducere a timpului ca factor de schimbare n balana de fore este confirmat de o analiz mai atent a evoluiilor probabile pe aceast scen geopolitic i pare s legitimeze politica Chiinului de ateptare-ntrire vis-a-vis de Transnistria n urmtorii zece ani. Acest model este numit vest-german, cu o mare doz de aproximare, bineneles. Se ateapt ca n aceti zece ani balana de fore se va schimba, Moldova devenind mai puternic economic, obinnd sprijin extern mai semnificativ. Variabila necunoscut rmne a fi Rusia. n cazul n care Rusia adopt o politic competitiv fa de Occident, Moldova ar putea fi forat s adopte modelul cipriot de delimitare i presiune. Din contra, dac Rusia adopt o politic constructiv, atunci o soluie integrativ poate fi gsit mai uor dect n cazul Irlandei de Nord. Prin reforme interne i restructurri, extinderea Uniunii Europene i a NATO ctre Est va dezvolta pe baza valorilor democratice ale statului de drept i a economiei de pia un sistem politic eurasian care nu va exclude, ci mai degrab va atrage Rusia sub diverse forme de cooperare. Dar, date fiind realitile geopolitice, aceast evoluie a procesului politic european presupune o Rusie democrat, panic, prosper i eliberat de toate bagajele istorice imperiale i interesat n consolidarea acestor valori. Modul n care Rusia va nelege s-i proiecteze propria evoluie ca stat modern, democratic, european asupra teritoriului moldovenesc transnistrean va da msur i perspectivei soluionrii conflictului. O baz solid n relaiile principiale cu RM poate fi o garanie mai mare dect orice enclav teritorial ntemeiat pe vechile norme imperiale, hegemonice. n orice
16

caz, interesele ruseti n regiune vor trebui acomodate instituional. Eventuala apropiere a Ucrainei de Occident ar putea contribui considerabil la cutarea unor soluii integrative n interiorul Moldovei. Toate aceste scenarii presupun o continu existen a conflictului transnistrean pentru nc, cel puin, un deceniu care va marca dezvoltarea RM. O soluie integrativ nu poate fi prevzut n perspectiva apropiat. Toate trei scenarii presupun o relaie tensionat, o tendin de ntrire i narmare a ambelor pri precum i o competiie economic acerb. Din aceast perspectiv, strategia optim pentru Chiinu ar fi: Prioritatea intereselor cetenilor de pe malul drept i nesacrificarea lor pe altarul unei soluionri iluzorii a conflictului. ntrirea ordinii de drept n teritoriul controlat de guvernul central, inclusiv prin delimitarea clar de zona necontrolat. Promovarea RM pe arena internaional. Aceste strategii ar urma s diminueze efectele negative cauzate de existena conflictului transnistrean pentru dezvoltarea Moldovei ca stat modern european pe de o parte, i s-i ofere prghii economice i politice suplimentare pentru a influena transformarea conflictului ntr-o direcie favorabil. Pe lng aceste modaliti i posibiliti, Oleg Serebrean propune un model de soluionare care are ca obiectiv cooperarea cu Ucraina, prin care se vede o oportunitate destul de atractiv pentru rezolvarea problemei. O. Serebrean consider c tradiia de a vedea cheia soluiei conflictului transnistrean la Moscova sau n egal msur la Moscova i Chiinu, trebuie abandonat. Cci, se ignor adesea rolul Ucrainei. i pcat, pentru c majoritatea variantelor posibile de soluionare a conflictului transnistrean trebuie s ia n consideraie mai ales Ucraina, ara ce a fost un veritabil spate de front pentru separatiti n timpul conflictului armat din 1992. n ce constau aceste variante? Prima ar fi blocarea RMN n cazul cnd tratativele intr n impas i Chiinul nu-i mai poate permite politica concesiilor, ce nu s-a soldat cu nici un rezultat. n acest caz, evident c ar urma s discutm cu Kievul i nu cu Moscova.
17

Datorit aezrii i configuraiei geografice a Transnistriei, o blocad a regiunii e foarte uor de organizat. Ideea c Transnistria ar recurge la decuparea energiei electrice i a gazului e mult prea exagerat n ce privete consecinele unei asemenea strategii din partea Tiraspolului. RM se poate uor conecta la reelele europene de electricitate i la conductele de gaz natural din Romnia. Aceasta cu att mai mult cu ct importul energiei electrice din Romnia pare s fie mai puin costisitor dect agenii energetici importai din Rsrit. Nici ideea c sistemul de transport al RM ar fi profund afectat n cazul unei asemenea diversiuni nu rezist. Conexiunea feroviar cu Moscova s-ar face pe linia Chiinu Ocnia - Moghiliov Podolsk, iar conexiunea auto cu Odesa poate fi fcut i pe traseul Chiinu-Anenii Noi - Cueni-Belgorod Dnestrovsk. n rest, avem o filier intact care ne conecteaz cu Cernuii, Lvovul, Varovia, o alt filier ce ne conecteaz cu Kievul, Moscova i Petersburgul (nodul feroviar Ocnia), dou filiere ce ne conecteaz cu Romnia, i respectiv, cu tot Sud - Estul Europei (prin Ungheni i Cantemir), i dou filiere ce ies din nodul feroviar Basarabeasca i acced spre Odesa i Ismail. Apoi, s nu uitm c Transnistria nu este productor de gaz natural sau de crbune energetic. n cazul cnd RM ar fi dispus s recurg la un astfel de scenariu, chiar Chiinul ar putea cere Ucrainei deconectarea zonei de la gaz i energie electric pe toate conductele i reelele ce traverseaz Transnistria. Un embargo economic total n prag de iarn, cnd nimeni n-ar putea nici iei nici intra n aa-zisa RMN, cnd nici un mijloc de transport n-ar mai ajunge n aceast regiune, cnd nici gazul natural, nici energia electric n-ar mai ajunge la consumatorii de acolo, m ntreb cte zile ar putea rezista RMN? Cred c numrate. Faptul c Chiinul nu recurge la un dialog mai dur cu Tiraspolul este regretabil, ca i faptul c transnistrenii pot traversa liber teritoriul nostru i de aici pot pleca nestingherii n orice ar. Dac cel puin am solicita Ucrainei s nu permit accesul mijloacelor de transport cu numere transnistrene pe teritoriul su, i nici trecerea cetenilor cu paapoarte ale RMN, deja am crea mari dificulti i inconveniente separatitilor. Transnistria este o enclav continental, lipsit de
18

orice mijloace de subzisten, fr legturi externe, un subiect nerecunoscut pe arena mondial. Pe plan internaional, embargoul se aplic unor ri care ncalc regulile de joc ale comunitii internaionale. n cazul Transnistriei e vorba de o blocad economic intern care nu necesit o aprobare internaional, ci, eventual, doar consultri. Pentru a evita traficul clandestin, se poate solicita ucrainenilor utilizarea unor puncte mixte de control de frontier pe ntreaga poriune transnistrean. Dac s-ar proceda la o astfel de izolare a zonei, unica posibilitate de contact cu lumea este cea aerian. Desigur, un astfel de scenariu trebuie foarte bine pregtit nu doar sub aspect economic, ci i politico-diplomatic. Att Moscova, ct i cancelariile europene trebuie s neleag aceast modalitate de rezolvare, nelegerile anterioare se anuleaz. O alt variant care implic Kievul i care a fost vehiculat prin 1992 este cea a schimbului de teritorii. Astzi, n condiiile n care tratatul de recunoatere a frontierei cu Ucraina a fost semnat, e mult mai greu, sau chiar e imposibil de schimbat ceva, recurgnd la aceast soluie. Greeala a fost comis n momentul declarrii independenei, deoarece n declaraia de independen trebuia s fie condamnat nu att Pactul Ribbentrop-Molotov i actul de agresiune din 28 iunie 1940, or juridic, noi fceam parte din URSS n urma tratatului de pace de la Paris din februarie 1947, ct neavenit actul ce s-a produs la 2 august 1940, care modifica frontiera Republicii Moldoveneti o dat cu transformarea ei din republic autonom n republic unional. n urma acestui act noi am pierdut 21,0 mii km ptrai. Aa se ntmpl i cu Rusia, care are trei poriuni de frontier disputate cu Japonia, Estonia i Letonia. De altfel, Estonia i Letonia invoc exact tipul de problem specific i cazului moldo-ucrainean, adic mutaiile frontierei administrative ruso-letone i respectiv ruso-estone din vara anului 1940. Desigur, nu e realist s credem c Ucraina s-ar fi grbit s ne cedeze aceste teritorii, dar cel puin pstram problema deschis pentru viitor.
19

adoptat de

Chiinu. i Tiraspolul trebuie informat c n cazul instituirii embargoului, toate

Deci, o poziie ferm i clar a Chiinului n privina frontierei sale rsritene, ar fi cimentat nu doar independena politic i economic a rii, dar ar fi profilat i o strategie sigur, neechivoc i vertical de politic extern. Pe plan internaional, Chiinul nu ar putea fi penalizat, precum nu sunt penalizate pentru faptul c nu recunosc unele poriuni ale frontierei lor nici Argentina, Estonia, Letonia, India, China, Sudanul, Marocul i alte state. Pretenia noastr este una legal ntemeiat i ne-am fi exprimat consecvent voina de a o soluiona doar pe calea dialogului. Acesta trebuia s fie mesajul Chiinului la Forurile Internaionale Kievul trebuia obosit prin dorina noastr de dialog. O blocad economic din partea Ucrainei, coroborat cu o presiune asupra minoritii romnofone din Ucraina, din partea autoritilor de la Kiev, Cernui i Odesa, nu ar fi fost dect un atu n plus pentru Chiinu n faa comunitii internaionale. Practica negocierilor diplomatice ne-ar fi impus ca, dup ce demaram dialogul cu Kievul cu ajutorul unor mecanisme internaionale, s pstrm o poziie ferm n a solicita ntregul teritoriu, chiar dac eram siguri c acest lucru e imposibil. Exist nc o formul posibil de rezolvare a problemei transnistrene, cea n care Kievului i revine rolul principal. E vorba de o modificare a frontierei, dar ntr-un fel ce ar avantaja mult mai puin Republica Moldova. Cedarea teritoriilor transnistrene ale RM (3,7 mii km2) Ucrainei. Ele ar avea un statut identic cu Crimeea, iar n calitate de limbi oficiale ar fi romna i ucraineana. n schimbul acestei achiziii, Ucraina ar fi oferit un statut asemntor Bucovinei i Bugeacului. La prima vedere, n acest caz ar fi avantajat doar Ucraina, ns, de fapt, nici RM nu ar iei n pierdere, cci, oricum nu deine controlul raioanelor transnistrene. n schimb s-ar fi ctigat: statalitatea politic i economic, oraul Tighina, o situaie decent pentru cele 450 mii romni din Bucovina i Bugeac, dar i pentru cei 250 mii romni transnistreni, astzi oprimai de regimul de la Tiraspol. Soluionarea problemei n maniera respectiv ar fi redat culoare romneasc Bucovinei, Bugeacului, fr s pun n discuie suveranitatea ucraineasc asupra acestor teritorii. Oricum, acest mod de soluionare a conflictului transnistrean este mai
20

logic dect cel sugerat de unele cercuri politice de la Chiinu, care susin c ar trebui s scpm de povara acestui conflict prin recunoaterea independenei rmn. ntrebarea ar fi ce ctigm n acest caz? Absolut nimic, cu excepia unei vecinti ostile i imprevizibile. Deja mai fireasc ar fi nghearea conflictului i adoptarea unui scenariu cipriot, or nc nimeni n-a renunat benevol la 11% din teritoriul su, chiar dac suveranitatea sa n zon e doar una teoretic. Varianta ce vizeaz independena rmn este nu doar absurd, ci i periculoas sub aspect geopolitic. Varianta de soluionare a conflictului pe baza dialogului cu Rusia. E mai puin promitoare dect formulele n care rolul principal i revine Ucrainei i const n ctigarea susinerii Moscovei, pentru a obine acordul Tiraspolului n cazul unui statut autonom n cadrul RM, identic celui obinut de Gagauz Yeri. n schimbul acestui serviciu, Chiinul ar oferi Rusiei dreptul de a dispune de baze militare n raioanele transnistrene pentru o durat de 15 ani, care ns s-ar calcula din 1994, adic de cnd Rusia s-a angajat s-i retrag trupele din RM. Drept despgubire pentru staionarea acestor trupe, Chiinul ar putea cere anularea datoriei sale financiare fa de Moscova. Aceast variant pare ademenitoare prin simplitatea ei, dar comport unele riscuri. Primul e generat de caracterul imprevizibil al comportamentului Rusiei, viitorul creia n urmtorul deceniu este obscur. Un altul const n faptul c prin acest act s-ar confirma i mai mult ataamentul Republicii Moldova fa de Rusia, ceea ce contravine pledoariei pro-europene a Chiinului. n acelai timp, nici Uniunea European nu va accepta dialogul cu o ar ce gzduiete un conflict pasiv i nu-i controleaz 11% din teritoriul su. n acest context, pare s fie relevant exemplul Georgiei, care a recurs la un scenariu identic, permind staionarea trupelor ruse n sperana c Kremlinul o va ajuta s soluioneze conflictele abhaz i sud - osetin. Ruii ns nu s-au grbit s ajute partea georgian. E greu de presupus c ruii, chiar dac am accepta staionarea trupelor lor n RM, s-ar grbi s aplice asupra regimului de la Tiraspol presiunile scontate de
21

Chiinu. n schimb, dac i-ar reui soluionarea conflictului transnistrean i ar recpta controlul asupra Transnistriei, RM poate conta pe nelegerea Occidentului. Opiunea tot mai nuanat a Chiinului este cea pro-european, iar Europa ateapt o Moldov stpn pe propriul destin i teritoriu.

22

Concluzii i recomandri n lucrarea dat au fost abordate totalitatea problemelor juridice ce in de nceperea, i ncetarea conflictului transnistrean. Republica Moldova, ca i alte state sau organizaii non-guvernamentale susine c guvernul separatist de la Tiraspol este autoritar i nu respect drepturile omului i a acuzat regimul separatist de arestri nejustificate i tortur. Alegerile legislative din 2005 nu au fost recunoscute de comunitatea internaional. Potrivit lui Claus Neukirch, eful serviciului de pres al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa, "nu se poate vorbi de alegeri libere i corecte n regiunea nistrean, atta timp ct n aceast regiune nu sunt create condiii adecvate pentru exprimarea opiunii politice a alegtorilor". Conducerea Republicii Moldova a acuzat de asemenea administraia RMN de incursiuni n satele din stnga Nistrului controlate de guvernul de la Chiinu, unde exist relatri despre arestri nejustificate i tortur. Un raport al departamentului de stat american relateaz despre nchisori dure n Transnistria. Traficul de fiine umane reprezint o problem important n Moldova i Transnistria. n cazul Ilacu i alii Moldova i Rusia (2004), Curtea European a Drepturilor Omului a cerut n unanimitate Moldovei i Rusiei s pun capt deteniei nejustificate a membrilor grupului Ilacu, Andrei Ivanoc i Tudor PetrovPopa. Ilie Ilacu, Andrei Ivanoc, Alexandru Leco, Andrei Ivanoc, Tudor PetrovPopa, tefan Urtu, Petru Godiac, Valeriu Garbuz au fost arestai la sfritul lunii mai i nceputul lui iunie 1992. Ei au fost acuzai de uciderea a doi demnitari transnistrieni i de acte de terorism mpotriva RMN. Se crede c motivul real al reinerii este asocierea politic sau refuzul lor de a sprijini autoritile separatiste. n mai 2005, partea ucrainean, condus de Viktor Iucenko, a propus un plan n apte puncte care stipuleaz rezolvarea conflictului transnistrian printr-o reglementare negociat i alegeri libere. Prin acest plan, Transnistria ar rmne o regiune autonom a Moldovei. Statele Unite i Uniunea European i RMN i-au
23

exprimat un anumit nivel de acord cu acest proiect. n iulie, Ucraina a deschis ase noi posturi vamale la grania ucraineano - transnistrian. Posturile, n care sunt angajate echipe moldovene i ucrainene, sunt menite s reduc contrabanda dintre republica separatist i vecinii si. n vara anului 2004, autoritile transnistriene au nchis cu fora patru din cele ase coli din stnga Nistrului n care se folosea limba romn scris cu alfabet latin, o msur care a afectat cei 3.400 de elevi care nvau n aceste coli. [5]Mai muli profesori i prini, care s-au opus nchiderii, au fost arestai. n timpul crizei, guvernul moldovean a decis s instituie un blocaj economic Transnistriei, care s izoleze republica separatist de restul rii. Blocajul a fost inutil din cauza lipsei de cooperare cu guvernul Ucrainei i preedintele Leonid Kuchma. Transnistria a rspuns printr-o serie de aciuni care erau menite s destabilizeze situaia economic din Moldova, n principal, prin oprirea furnizrii energiei electrice. n consecin, aceast criz a generat ntreruperi ale aprovizionrii cu curent electric n pri ale Moldovei. colile au fost n cele din urm redeschise dar au primit statutul de "instituii de nvmnt neguvernamentale".

24

Bibliografie
1. Constituia Republicii Moldova din 1994;
2. 3. 4. 5.

Moldova Suveran, nr.33 (17903), 5 manie 1992; Sfatul rii, nr.43 (1083), 19 martie 1992; Adevrul,an.III, nr.673, 13,14 iunie 1992; Victor Brsan, Masacrul inocenilor din Moldova, 1 martie 29 iulie 1992, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 1993, p.36; Boris Vieru, Forul Suprem al Federaiei Ruse a inventat un nou popor poporul Transnistriei, n Sfatul rii, nr.59 (1099), 10 aprilie 1992; Mihai Gribincea, Trupele ruse n Republica Moldova. Factor stabilizator sau surs de pericol?, Chiinu, CIVITAS, 1998, p.77; O. Sofransky, Viitorul conflictului transnistrean, comunicare n cadrul conferinei internaionale, organizate de IPP Conflictul Transnistrean i statalitatea Republicii Moldova, n manuscris.

6.

7.

8.

9. Gheorghe E.Cojocaru, Politica extern a Republicii Moldova, Chiinu, CIVITAS,2001; 10. Jurnalul naional, nr. 107, 8 august 2000;
11.

Iulian Chifu, Rzboi diplomatic n umbra Kremlinului, Iai, Editura loreley, 1997, p.110;

12. Moldavskie vedomosti, nr. 57 (315), 16 septembrie 2000; 13. Memorandumul privind principiile de normalizare a relaiilor ntre Republica Moldova i Transnistria, n Arena politicii, Chiinu, an. I, nr.8 februarie 1997, p.14; 14.Tratat de bun vecintate, prietenie i colaborare ntre Republica Moldova i Ucraina; 15.Nicolae Negru, Politica extern a Republicii Moldova: intenii i intenii, n Arena politicii, Chiinu, an.II, nr.2(14),octombrie 1997, p.3; 16.Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru perioada 1999-2000, Chiinu, martie 1999, p. 20-23.
25