Boletn electrnico del rea Mujer del Centro de Documentacin y Estudios (CDE) Noviembre de 2008 - N 12

La violencia domstica e intrafamiliar1

A menos justicia ms vctimas de violencia
En el Paraguay, la violencia domstica e intrafamiliar contina siendo uno de los ms graves problemas que sufren diariamente mujeres, nias, nios, adolescentes, personas ancianas y personas discapacitadas. El Estado, que debera garantizar el cumplimiento de la ley de proteccin contra la violencia, no ha hecho mucho para reducir los altos ndices de maltratos, violaciones, abandono e incluso asesinatos en el mbito familiar y domstico, pero algunas iniciativas de organismos del nuevo gobierno indican que hay una predisposicin para implementar polticas y acciones concretas para enfrentar el flagelo de la violencia domstica.

Myrian Gonzlez Vera*, Centro de Documentacin y Estudios (CDE)

Introduccin Aun cuando ya ha pasado un largo tiempo desde que la violencia domstica e intrafamiliar fue sacada del mbito privado gracias a la lucha de las mujeres y se la considera como una violacin de los derechos humanos fundamentales, contina siendo vista por parte de la poblacin como un hecho que debe ser afrontado en el mbito de la casa o de la familia. El Estado paraguayo es uno de los principales responsables de que esta situacin contine, ya que poco ha hecho para dar cumplimiento a la normativa vigente que protege y garantiza el derecho de la mujer y de nios y nias a una vida sin violencia, tanto desde la legislacin interna como desde los tratados internacionales ratificados por el pas. A pesar del avance significativo en materia de leyes de proteccin y de sancin de la violencia de gnero, as como en la formulacin de polticas y planes en diversas instituciones estatales, en la prctica, la persistencia de barreras para el acceso a la justicia contina siendo un escollo difcil de salvar, e impide hacer efectivo el derecho a una vida libre de violencia.
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Este artculo ser publicado en el Informe de Derechos Humanos 2008, de la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY).
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La recoleccin de datos en las instituciones pblicas ha sido realizada por Ana Galeano.

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Por otra parte, la cultura patriarcal, las relaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres, el machismo, son factores que atentan contra la implementacin adecuada del marco legal e institucional vigente. En su conjunto estos factores impiden que las personas vctimas de violencia sean adecuadamente protegidas por el Estado y contribuyen, a la vez, a que se mantengan los altos ndices de violencia, que menoscaban o anulan de derechos fundamentales de las vctimas. 1. Marco legal La violencia domstica e intrafamiliar es una de las principales formas que asume la violencia de gnero que, segn Rico, es aquella: directamente vinculada a la desigual distribucin del poder y las relaciones asimtricas que se establecen entre varones y mujeres en nuestra sociedad, que perpetan la desvalorizacin de lo femenino y su subordinacin a lo masculino. Lo que diferencia a este tipo de violencia de otras formas de agresin y coercin es que el factor de riesgo o de vulnerabilidad es el solo hecho de ser mujer (citado en Soto, Gonzlez y Elas, 2003: 10). La Constitucin Nacional del Paraguay vigente desde 1992 establece la obligacin del Estado de promover polticas que tengan por objeto evitar la violencia en el mbito familiar y otras causas que atenten contra su solidaridad (art. 60). Por otra parte, el Estado paraguayo ha aprobado numerosos tratados y convenios internacionales que, junto a las leyes nacionales, conforman el presente marco jurdico: Cuadro N 1
Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW) Pacto San Jos de Costa Rica Convencin de los Derechos del Nio Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer - Convencin Belm do Par Estatuto de Roma de la Corte Internacional Protocolo de la CEDAW Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, prostitucin forzaday la utilizacin de nios en la pornografa Convencin de Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional Convencin de Palermo Protocolo de Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios

Ley N 1215/1986 Ley N 1/1989 Ley N 57/1990 Ley N 605/1995 Ley N 1663/2001 Ley N 1683/2001

Ley N 2134/2003 Ley N 2298/2003 Ley N 2356/2004

En cuanto a leyes nacionales, desde inicios de la dcada de los noventa del siglo pasado se han aprobado varias normas que reconocen el derecho a una vida libre de violencia en la familia: Ley N 45/91 de divorcio, incluye entre las causales del divorcio, el atentado de uno de los cnyuges contra la vida del otro y la sevicia, los malos tratos y las injurias graves (art. 4 incisos a y c, respectivamente). Ley N 1/92 de Reforma Parcial del Cdigo Civil. Es la primera ley aprobada dentro del

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nuevo marco jurdico nacional post dictadura stronista y una de las principales conquistas legales de las mujeres durante el periodo de transicin democrtica2. Esta ley consagra entre otras cosas, la igualdad entre los cnyuges respecto a la administracin de bienes y el reconocimiento de la unin de hecho o concubinato. La misma ha derogado adems numerosos artculos del Cdigo Civil (Ley N 1.183/85), claramente discriminatorios para las mujeres, como por ejemplo, la necesidad de la autorizacin del marido para ejercer profesin, industria o comercio por cuenta propia (art. 158, inc. a) o el establecimiento de algunas limitaciones3 que reforzaban el lugar de la mujer en situaciones de dependencia, sumisin y desigualdad ante el marido. No obstante, este cdigo civil ya inclua como causal de separacin de cuerpos, la violencia en el matrimonio4. Ley N 34/92 de creacin de la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica, tiene entre sus objetivos la elaboracin de planes, proyectos y normas para erradicar la violencia contra la mujer (artculo 2). Ley N 204/93, que modifica los artculos 2.582, 2590 y 2.591 del Cdigo Civil 1.183/85, estableciendo la igualdad de los hijos en el derecho hereditario. Ley N 1680/001 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, que entre otros, establece la suspensin del ejercicio de la patria potestad por violencia que perjudique la salud fsica y mental y la seguridad de los hijos, aun cuando sea ejercida a ttulo de disciplina [...]5 o por otros tipos de violencia como los establecidos en el artculo 736. Ley N 1600/2000 Contra la violencia domstica, que establece las normas de proteccin para toda persona que sufra lesiones, maltratos fsicos, psquicos o sexuales por parte de alguno de los integrantes del grupo familiar, que comprende el originado por el parentesco, en el matrimonio o unin de hecho, aunque hubiese cesado la convivencia; asimismo, en el supuesto de pareja no convivientes y los hijos, sean o no comunes (artculo 1).

La promulgacin de la Ley 3.440 que modifica el Cdigo Penal Hasta julio de este ao, el Cdigo Penal (Ley N 1160/97), reconoca como delito en el mbito familiar solo la violencia fsica habitual. A partir de la promulgacin de la Ley N 3.440 del 16 de julio de 2008, el artculo 229 referido a la violencia familiar, qued modificado de la siguiente manera: El que, en el mbito familiar, ejerciera o sometiera habitualmente a violencia fsica o dolores psquicos considerables sobre otro con quien conviva, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos o multa7. La propuesta de la Coordinacin de Mujeres del Paraguay (CMP) y Cladem Paraguay, presentada en febrero de 2005 a la Comisin Nacional de Reforma del Sistema Penal y Penitenciario, incluy entre otros, la modificacin del artculo 229 segn el siguiente texto: El
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La transicin democrtica se inici con la cada de la dictadura del general Alfredo Stroessner, derrocado por un golpe militar en febrero de 1989. El Cdigo Civil ya haba sido modificado en 1986, pero inclua un sinnmero de artculos que incluso ampliaban la desigualdad legal entre el hombre y la mujer. Ante esta situacin, mujeres de distintos sectores se movilizaron entre 1987 y 1990 para reclamar la modificacin de la ley y lograron que sus propuestas de modificacin fueran incorporadas en la nueva ley civil. 3 Vanse, por ejemplo, los artculos 153, 158, 159, 195, 198 de la Ley N 1.183, todos derogados por la Ley N 1/92. 4 Artculo 170 de la Ley 1.183/85. 5 Inciso e del artculo 72. 6 Artculo 73: La patria potestad se perder por declaracin judicial en los siguientes casos: a) por haber sido condenado por la comisin de un hecho punible en perjuicio de su hijo; b) por haber fracasado el proceso de convivencia, en los casos en que se trate de hijos adoptivos; c) por acciones que causen grave dao fsico, psquico y mental a su hijo; y d) por omisiones que, por su gravedad, pongan a su hijo en estado de abandono y peligro. 7 El artculo anterior en la ley 1.160 deca que: El que, en el mbito familiar, habitualmente ejerciera violencia sobre otro con quien conviva, ser castigado con multa. (Intercontinental Editora, 2008: 119). La realizacin de este boletn electrnico es posible gracias al apoyo de

que, en el mbito familiar o unidad domstica, ejerciera violencia fsica, o squica hacia una persona con quien conviva, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o multa. Con la reforma de la ley se logr la inclusin de la violencia psquica y la pena privativa de libertad (aunque con menos aos), pero no se excluy la habitualidad de la violencia para que sea considerado delito. Es decir, queda a criterio de la justicia cunto y cmo (considerables, expresa tambin el artculo modificado) una persona debe sufrir violencia fsica o psquica para que su denuncia sea estudiada en el mbito penal. Tambin fue modificado el artculo 128, que pas a ser de coaccin sexual y violacin. Se ha logrado incluir la referencia expresa a la violacin, debido a que generaba imprecisiones a la hora de aplicar la ley, pero se mantuvo la atenuacin de la pena por las relaciones que puedan llegar a tener vctima y victimario, al igual que definiciones imprecisas como la de acto sexual; destinados a excitar o satisfacer los impulsos de la libido, con complejas dificultades probatorias. Nuevas propuestas legislativas de proteccin contra la violencia A finales del ao 2007, el senador Carlos Filizzola present un proyecto de ley Que reprime toda forma de violencia contra la mujer, cuyo objeto es sancionar las formas de violencia fsica, psicolgica, sexual, econmica, institucional y femicida contra las mujeres y proteger los derechos de las vctimas de violencia []8. El proyecto fue girado a las comisiones de Derechos Humanos, de Legislacin y de Equidad, Gnero y Desarrollo Social, para su estudio9. La Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica, despus de haber hecho una evaluacin de la aplicacin de la Ley N 1600, la present en noviembre de 2007 a la Comisin de Equidad, Gnero y Desarrollo Social de la Cmara Alta, a los efectos de impulsar una reforma legislativa, pero la misma no ha sido estudiada hasta ahora. El documento de modificacin propone, entre otras, explicitar los diversos tipos de violencia (fsica, psicolgica, sexual, patrimonial), la guarda de los hijos, la asistencia alimentaria, el arresto de la persona infractora en caso de incumplimiento de las medidas de proteccin urgentes, la entrega inmediata del diagnstico mdico de la vctima, la prohibicin de la mediacin, la adopcin de medidas permanentes en los casos en que sea necesario, etc.10 2. Marco institucional: mecanismos, polticas pblicas y organismos responsables Articulaciones entre organismos, planes y acciones en el Estado El refranero popular dice que escoba nueva siempre barre bien. Ojal que en este gobierno y en lo que concierne a la violencia contra las mujeres no sea as, por el bien de las cientos de mujeres, nias y adolescentes, as como personas ancianas y personas discapacitadas que viven diariamente situaciones de violencia de diverso grado y en cualquier lugar, en la casa, dentro de su familia, en la calle e incluso en su lugar de estudio! 11.
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Artculo 1 del proyecto de ley difundido va correo electrnico. Ser de aplicacin general en cualquier mbito, tanto pblico como privado, segn indica el artculo 2 del proyecto. 9 En marzo de 2008, el proyectista convoc a una audiencia pblica para discutir con las organizaciones sociales los contenidos de la propuesta de ley. 10 Vase el documento Motivaciones de las sugerencias de modificacin de la Ley 1600/00 Contra la violencia domstica, del artculo 229 del Cdigo Penal y del artculo 17 de Cdigo Penal y del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, elaborado por Clara Rosa Gagliardone para la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica [mimeo]. 11 Un caso de estos es el conocido como Academil, y aunque el mismo no es tratado en este artculo, cabe mencionarlo brevemente dado que resulta paradigmtico de la violencia sexual contra mujeres. Se trata del hecho de violacin La realizacin de este boletn electrnico es posible gracias al apoyo de

A nivel estatal los mecanismos institucionales que trabajan en la atencin y prevencin a la violencia de gnero continan siendo dbiles, acotados e insuficientes, pero algunas iniciativas de organismos del nuevo gobierno indican que hay una predisposicin para implementar polticas y acciones concretas para enfrentar el flagelo de la violencia domstica e intrafamiliar, como por ejemplo, convenios interinstitucionales que establecen la articulacin en acciones conjuntas, ampliacin de servicios de atencin, construccin de casas refugio para mujeres vctimas de violencia, planes y programas interdisciplinarios de atencin a la salud integral, incorporando la salud mental como un componente bsico del bienestar, inclusin de la atencin de nias, nios y adolescentes en programas contra la violencia, etc. La principal institucin encargada del tema es la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica (SMPR), ya que en la misma ley de creacin (Ley N 34/92) se ha incluido entre sus objetivos la erradicacin de la violencia contra la mujer. Este organismo tiene mecanismos y planes para cumplir con dicho objetivo, aunque no cuenta con la infraestructura y recursos necesarios para ello. La Secretara de la Mujer coordina las acciones enmarcadas en el plan nacional para la prevencin y la sancin de la violencia contra la mujer, vigente desde hace casi quince aos (desde 1994)12. En julio de este ao la Secretara present su III Plan nacional de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres 2008-2017, uno de cuyos sus mbitos de accin (que en total son once), atiende la problemtica de una vida libre de violencia, que tiene como objetivo general: prevenir y erradicar todas las formas de violencia contra la mujer 13. Tambin la Secretara tiene por mandato de la Ley N 1600/2000 realizar el seguimiento y la evaluacin de la aplicacin de la presente ley, que incluye la intervencin en polticas pblicas para prevenir la violencia domstica; la coordinacin de acciones interinstitucionales para la atencin preventiva y de apoyo a vctimas; la difusin y promocin de esta ley, y tener un registro de datos sobre violencia domstica basado en los registros de los Juzgados de Paz. Entre las primeras acciones de la nueva ministra de la Mujer (en funciones desde agosto de 2008) referidas al cumplimiento de la Ley 1.600 se encuentra la ampliacin del horario del Servicio de Apoyo a la Mujer (Sedamur) que atiende a mujeres vctimas de violencia, y la construccin de la primera casa de refugio para vctimas de violencia domstica, con capacidad para 50 mujeres y con servicio integral en materia de salud. El albergue forma parte del proyecto Consolidacin y Fortalecimiento del Sistema de Atencin a vctimas de violencia intrafamiliar, que cuenta con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin para el Desarrollo (AECID) y que ya haca tiempo estaba trabado por cuestiones burocrticas.

mltiple de una estudiante en una academia de formacin militar, por parte de cinco cadetes, quienes en la escala jerrquica militar son subalternos de la vctima. Los hechos fueron filmados y difundidos ampliamente, incluyendo el mbito de la academia militar. La joven fue alcoholizada y sedada, siendo abusada sexualmente en estado de inconsciencia, por lo que la misma tom conocimiento de haber sido violentada a travs de la filmacin. El caso fue llevado a la justicia ordinaria la que, mediante la orden de un Tribunal de Cuentas, posibilit la reintegracin de los supuestos victimarios, quienes haban sido expulsados del colegio. El caso es tratado con mayor amplitud en el artculo sobre Mujeres en el Captulo de Igualdad y no Discriminacin del presente informe. 12 La comisin interinstitucional para la implementacin de este Plan est conformada por representantes de los ministerios de Educacin y Cultura, de Salud Pblica y Bienestar Social, del Interior, la Polica Nacional, la Municipalidad de Asuncin y algunas organizaciones no gubernamentales. 13 Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica, 2008: 46. La realizacin de este boletn electrnico es posible gracias al apoyo de

Con respecto a la creacin de un registro de casos de violencia14, este ao no se ha avanzado mucho en el cumplimiento del convenio firmado con la Corte Suprema de Justicia, por el cual sta se comprometa a implementar en todos los Juzgados de Paz el uso del Formulario de Registro de Violencia, as como el intercambio de informaciones sobre la violencia domstica e intrafamiliar15, en tanto la Secretara de la Mujer deba procesar toda la informacin recibida bimestralmente, para lo cual firm otro convenio con la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos con el fin de contar con una base de datos de violencia. Hasta ahora 16 son pocos los Juzgados de Paz que aplican el formulario y lo remiten a la Corte, impidiendo con ello disponer de datos sistematizados que brinden una mirada global a la situacin de la violencia domstica e intrafamiliar en el Paraguay y permitan adoptar mecanismos y medidas para enfrentar el problema. Los Juzgados de Paz son clave para el cumplimiento pleno de la Ley 1600 porque: 1) Son los Jueces y Juezas de Paz quienes tienen la obligacin de brindar las medidas de proteccin urgentes, tal como se establece en la ley. 2) Existen en todos los distritos del Paraguay y los servicios que brinda son gratuitos (o por lo menos deberan serlo). 3) Son, junto a la Polica Nacional y los servicios pblicos de salud, los lugares a los cuales recurren las vctimas de violencia en bsqueda de proteccin, de atencin y de justicia. Teniendo en cuenta que jueces y juezas tienen un rol clave en el acceso de vctimas de violencia a la justicia, la formacin desde una perspectiva de gnero es indispensable, porque como se dijo al inicio del artculo , todava es fuerte la cultura patriarcal y machista y es frecuente que cuando una mujer va a denunciar un caso de violencia domstica se la inste a volver a su casa y arreglarse con su marido o pareja, quedando entonces la denuncia archivada17. De ah a la muerte es apenas un paso para muchas mujeres18. En este contexto se mencionan dos convenios de capacitacin en curso: 1) entre la Asociacin de Magistrados y Magistradas de la Justicia de Paz del Paraguay y la SMPR, en cuyo marco se han realizado talleres de capacitacin a jueces y juezas y personal judicial de los departamentos de Itapa y Guair; y 2) la capacitacin que han recibido casi mil funcionarios y funcionarias judiciales, entre los cuales estn jueces y juezas de paz y de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, como tambin de los fueros penal, laboral, etc., realizada en el marco del convenio firmado en 2007 entre la Corte Suprema de Justicia y el Comit de Amrica para la Defensa de los Derechos de la Mujer (Cladem - Paraguay) para implementar el proyecto Monitoreo y capacitacin para el mejoramiento del acceso a la justicia de mujeres vctimas de violencia
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La Ley N 1.600 establece que es obligacin de la Secretara de la Mujer hacer el seguimiento y evaluacin de la ley, y en su inciso d seala que para ello deber llevar un registro de datos sobre violencia domstica, con toda la informacin pertinente, solicitando peridicamente a los Juzgados de Paz de las distintas circunscripciones los datos necesarios para la actualizacin de dicho registro. 15 Acordada N 454, del 20 de noviembre de 2006. 16 Segn informaciones recogidas en el Poder Judicial. 17 Segn informes de prensa, entre 2005 y 2007 la Polica atendi ms 29 mil casos de violencia domstica. Sin embargo entre el 2006 hasta julio de este ao, en el Poder Judicial slo se promovieron 1.372 demandas. Diario ltima Hora, 3/08/08, p. 36. 18 O tambin convertirse en asesina del marido o concubino, por hartazgo de vivir da a da la violencia en carne propia. Si bien los nmeros de mujeres asesinas en comparacin a mujeres asesinadas por sus parejas es nfimo, tener que pagar con la crcel la liberacin es un costo muy alto y sobre todo profundamente injusto. Aunque no corresponde a un caso de violencia domstica, es pertinente mencionar cmo la justicia se ensaa con las mujeres cuando stas actan en legtima defensa. Al cierre de edicin de este artculo, los medios informaron de la sentencia judicial que se aplic a una joven que asesin a un hombre que intentaba abusar sexualmente de ella. Zully Samudio haba sido absuelta en un primer juicio, pero la Fiscala solicit la anulacin y logr que en un nuevo juicio fuera condenada a siete aos de prisin, ignorando todas las pruebas acercadas por la defensa. La realizacin de este boletn electrnico es posible gracias al apoyo de

(Cladem, 2008: 9)19. La SMPR, por otra parte, tiene convenios de apoyo con la Polica Nacional para la capacitacin del personal policial del Sistema Nacional de Llamadas de Emergencia 911 (SADLE) y de Oficiales de la Polica Urbana Especializada (PUE) para un tratamiento adecuado de las denuncias de violencia domstica e intrafamiliar. En cuanto al Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social (MSPBS)20, la nueva ministra, Esperanza Martnez, present la Poltica en calidad de vida y salud con equidad en Paraguay, en cuyo marco est el plan de contingencia en salud, que abarca el periodo setiembre 2008 marzo 2009. Uno de los seis ejes de este plan se refiere al Sistema de salud con elevada exclusin de los grupos ms vulnerables, en el cual se establecen dos medidas que abordan la proteccin contra la violencia domstica: 1) la implementacin de un plan de salud para nias y nios en situacin de calle; y 2) la atencin de la violencia contra la mujer, la nia y el adolescente. Para ello se propone contar con: a) 5 unidades especializadas de atencin; y b) un sistema de atencin y seguimiento articulado con las Consejeras de la Niez (Codenis) y la SMPR21. El rea de Violencia de la Direccin General de Programas de Salud ha anunciado dos acciones concretas para poner en marcha esta nueva poltica de salud: i) capacitacin a operadores de salud para la atencin a vctimas de violencia basada en la concientizacin de que la violencia es un atropello a los derechos humanos; y ii) contar con un protocolo de registro de casos de violencia en el centro de salud de Barrio Obrero, en Emergencias Mdicas y en el Hospital San Pablo (en Asuncin), y en los Hospitales Nios de Acosta u y de Itaugu (ambos en el departamento Central)22. Otro organismo del MSPBS es el Servicio de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar (SAVIF), que fue creado en 1999 como unidad dependiente del Hospital de Emergencias Mdicas, aunque actualmente se atiende todo tipo de violencia, con lo cual al no haberse ampliado los recursos humanos para la atencin queda ya con poca capacidad para atender los casos para los cuales fue creado. La articulacin de recursos y voluntades es fundamental para erradicar la violencia domstica. Por ello es importante relevar que muchas de las iniciativas sealadas responden a un convenio marco de cooperacin interinstitucional entre los ministerios del Interior, de Salud y Bienestar Social y de las Secretaras de la Mujer y de la Niez y la Adolescencia, firmado en octubre de este ao. El objeto de este convenio es: Formular mecanismos para asegurar, defender, proteger y promover los derechos humanos de las mujeres, nios/as y adolescentes, coordinando acciones y adaptando los procedimientos procesales para que stos sean reales y efectivos en el marco de las normas internacionales y nacionales, acorde a las competencias, metodologas y procedimientos respectivos de cada institucin (clusula primera). Entre las responsabilidades que asumen las instituciones firmantes de este convenio se
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En mayo de este ao se renov la firma del convenio entre estas dos instituciones. Adems, en el marco de este mismo proyecto se realiz en junio de 2008 una Audiencia Pblica Violencia de gnero y las polticas pblicas en Paraguay, en la cual participaron autoridades de la SMPR, del MSPBS, de la Secretara de la Niez y la Adolescencia, entre otras representantes de organismos estatales que escucharon las demandas de la sociedad civil organizada. 20 Basada en la propuesta poltica de salud de la Alianza Patritica para el Cambio, que llev a Fernando Lugo a la presidencia de la Repblica. En esta propuesta se mencionaba la tolerancia cero a la violencia contra la mujer, a mujeres maltratadas y a la de violencia intrafamiliar, y de establecer redes de urgencia para entre todos los dems servicios proteger contra la violencia. 21 Documento provedo por el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. 22 Entrevista realizada a una funcionaria de este organismo. La realizacin de este boletn electrnico es posible gracias al apoyo de

destacan algunas referidas especficamente a la violencia domstica. A continuacin se mencionan algunas de ellas23. El Ministerio del Interior se compromete a: 1) Dotar a las comisaras de atencin especializadas en casos de violencia contra la mujer y casos que afecten a las nias, nios y adolescentes; 2) incorporar el enfoque de gnero en el Programa de Seguridad Ciudadana, en especial el eje contra la violencia domstica; 3) emitir resoluciones internas de visibilizacin de la violencia domstica como problemtica especial que afecta a la mujer y a los nios, nias y adolescentes y a la familia y acciones para su proteccin. La Secretara de la Niez y la Adolescencia asume el compromiso de: a) Cooperar con asistencia tcnica para el diseo de las unidades especializadas que funcionarn en las comisaras, as como tambin para el diseo, implementacin y seguimiento de las acciones emprendidas [...] desde el enfoque de derechos de nios, nias y adolescentes [...]; c) brindar asistencia tcnica necesaria para la atencin de nios, nias y adolescente, vulnerados en sus derechos. Las responsabilidades del Ministerio de Salud se enmarcan en el plan de contingencia ya sealado ms arriba, en tanto que la Secretara de la Mujer tiene a su cargo: a) Brindar la asistencia tcnica necesaria para la incorporacin de la perspectiva de gnero en los procedimientos de atencin a vctimas de violencia; b) fortalecer las medidas necesarias que complementen las acciones interinstitucionales para la defensa de los derechos humanos de las mujeres, nios, nias y adolescentes; c) capacitar a los agentes intervinientes en derechos humanos de las mujeres, nias, nios y adolescentes; d) dar seguimiento, monitoreo y evaluacin a las acciones conjuntas, asegurando su sostenibilidad e impacto en la defensa de los derechos humanos de las mujeres, nios/as y adolescentes; e) fomento a la continuidad efectiva y el fortalecimiento del Plan Nacional de Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer; f) fortalecimiento del Centro de Referencia y de Albergues para mujeres vctimas de violencia; y g) apoyo al funcionamiento de redes interinstitucionales, locales y comunitarias que trabajan el tema de prevencin de la violencia hacia las mujeres. 3. La violencia domstica en el ao 2008 El registro numrico de casos de violencia La falta de un trabajo coordinado y articulado en los servicios de atencin de casos de violencia domstica e intrafamiliar en el mbito estatal hacen difcil el uso y comparacin de los datos nmericos que ofrecen, pero al menos sirven para dimensionar de manera muy general la situacin de la violencia domstica en el Paraguay, y para confirmar que son mayoritariamente mujeres y nias las principales vctimas, aunque se debe mencionar el enorme vaco existente respecto a los casos de violencia a nios y nias en el mbito familiar, as como de personas ancianas y personas discapacitadas, porque muy pocos son los casos que salen a la luz pblica, en comparacin con los casos de violencia sexual donde las vctimas son menores de edad. Ello podra evidenciar una mayor aceptacin de la sociedad a la violencia referida a maltratos fsicos cotidianos, a la violencia psicolgica, a la violencia surgida de la discriminacin por cuestiones de edad o de discapacidad, que los hechos de violencia y abuso sexual. Algunas de las instituciones que han ofrecido informacin sobre casos de violencia han sido:
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Resumido del convenio marco de cooperacin interinstitucional citado.

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Servicio de Apoyo a la Mujer (Sedamur) de la SMPR Cuadro N 2 Violencia Violencia Violencia Violencia fsica psicolgica econmica sexual

Total de casos atendidos 271 576 449 63 10 18 1.387 19,54% 41,43% 32,37% 4,54% 0,72% 1,30% 100% Fuente: Sedamur SMPR. Sobre 1387 casos consignados entre enero y setiembre de 2008. Departamento de Estadstica de la Polica Nacional Cuadro N 3 Homicidio Tentativa de Lesin Coaccin doloso homicidio corporal sexual

Coaccin sexual

Amenaza de muerte

Total de casos atendidos 14 4 58 52 21 479 628 2,23% 0,64% 9,24% 8,28% 3,34% 76,27% 100% Fuente: Polica Nacional, Departamento de Estadstica, sobre 628 denuncias consignadas entre octubre 2007 a agosto 2008, segn datos proporcionados por la Direccin General de Orden y Seguridad (DIGEOSE). Servicio de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar(SAVIF) del Centro de Emergencias Mdicas Entre octubre de 2007 y setiembre del 2008 el SAVIF ha realizado 1.267 consultas, de las cuales 168 consultas corresponden a casos de violencia contra la mujer y la nia (13%) y durante el primer semestre de 2008, del total de atencin (617 consultas), el 10% corresponde a casos de violencia contra la mujer. Segn el informe remitido por el director general del Centro de Emergencias Mdicas, el objetivo de la atencin a vctimas de violencia es: - Disminuir los sentimientos de culpa que acompaan a la denuncia. - Elaborar un plan de emergencia que la proteja de nuevos episodios de maltrato o represalias ms graves. - Analizar las condiciones personales y del entorno con las que puede contar la afectada para salir de la situacin. - Informar de las medidas previstas en la ley para resguardad su integridad, su seguridad y la de sus hijos. Cuadro N 4: Primera consulta de casos de violencia domstica24.
Violencia fsica 6 15,79% Violencia fsica y psicolgica 20 52,63% Violencia psicolgica 11 28,95% Abuso sexual 1 2,63% Total de casos atendidos 38 100%

Tentativa de coaccin

Violencia familiar

Fuente: Centro de Emergencias Mdicas - Datos de la primera atencin a vctimas de violencia en el primer semestre de 2008.

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No se ha podido conseguir datos de la atencin de casos por tipo de violencia ni por sexo. El cuadro que se incluye refiere slo a casos de atencin a agresores hombres que han ejercido violencia contra alguna integrante de su familia (hija, esposa o concubina). La realizacin de este boletn electrnico es posible gracias al apoyo de

Otras instituciones del Estado Entre enero y setiembre de 2008 la Corte Suprema de Justicia ha recogido 900 expedientes sobre violencia domstica registrados, 400 resoluciones recibidas y 9 sentencias definitivas, provenientes de apenas 13 Juzgados de Paz (cerca del 5% del total de juzgados existentes) 25, indicando con ello el incumplimiento de la Acordada N 454. Los servicios de atencin psicolgica, mediacin familiar y orientacin judicial que brinda la Direccin de Apoyo Tcnico del Departamento de Asuntos Familiares de la Polica Nacional estn dirigidos especialmente al personal policial, aunque atiende algunos casos de violencia intrafamiliar derivados de los Juzgados de Paz (Slepoy, 2007: 296). En este marco se refiere que han atendido 18 casos de violencia entre octubre de 2007 y agosto de 2008. Todas las vctimas han sido mujeres y la once de ellas dice haber sufrido violencia fsica y psicolgica, en tanto tres fueron vctimas de violencia fsica y se han reportado cuatro casos de violencia psicolgica. El Centro de Atencin a Vctimas de Delito del Ministerio Pblico consigna que ha abierto 69 causas de violencia en la familia entre enero y julio de 200826. Cuadro N 5
Periodo Causas abiertas Vctimas directas Mujeres 71 113 Vctimas directas Hombres 15 12 17 12 Vctimas indirectas Mujeres 0 0 Vctimas indirectas Hombres

Enero a Julio 2008 Ao 200727

69 112

Las Consejeras Municipales de los Derechos del Nio, la Nia y el Adolescente (Codenis) son tambin organismos clave para el trabajo estatal contra la violencia domstica. Existen en casi todos los municipios, pero lastimosamente tropiezan con los mismos problemas que las dems instituciones en lo relacionado al sistema de registro de hechos de violencia y a los recursos. No obstante, a veces se publican datos e informaciones que dan una idea de la dimensin del problema en el interior del pas. Por ejemplo, en la Codeni de Filadelfia, Chaco, se atendieron 166 casos en 2007, de los cuales el 49% era de casos de maltrato y abuso intrafamiliar28.

Organizaciones no gubernamentales de atencin a la violencia domstica Bien se sabe que si un Estado brinda a la poblacin las condiciones bsicas para vivir una vida digna en el marco del respecto irrestricto de los derechos humanos, no seran imprescindibles las organizaciones de la sociedad civil que se ocupen de estos temas. Sin embargo, en pases como el Paraguay el trabajo de algunas organizaciones no gubernamentales cubre de alguna manera el dficit que tiene el Estado en el cumplimiento de sus obligaciones. En el mbito de la erradicacin, prevencin y atencin de la violencia de gnero se cuenta con la Fundacin Kua Aty, la Asistencia para la Prevencin y Rehabilitacin en Violencia Masculina (Aprevim), el
25 26

Informacin brindada por Rosa Palau, funcionaria del Poder Judicial. Con relacin a los nmeros de casos atendidos este ao, en comparacin a los consignados en el anterior informe de derechos humanos (Slepoy, 2007: 292 307), la actual directora del organismo explic que se ha adoptado una nueva forma de trabajo que es atender los casos denunciados, pero slo durante el tiempo que dure el proceso penal y para prevenir la revictimizacin de la persona afectada, y ya no se realizan las pericias psicolgicas ni se hace el seguimiento de las terapias. La reestructuracin incluso llev al cambio de nombre, pues anteriormente se denominaba Centro de Atencin a Vctimas de Violencia y ahora pas a ser Centro de Atencin a Vctimas de Delito. 27 Los datos presentados en el cuadro se refieren exclusivamente a violencia familiar. 28 Diario ABC Color, 31/01/08, p, 38. La realizacin de este boletn electrnico es posible gracias al apoyo de

Colectivo 25 de Noviembre, entre otras. Segn registros de atencin de la Fundacin Kua Aty, entre enero a agosto del ao pasado se atendieron 777 nuevos casos de violencia domstica, y en el mismo periodo de referencia en el ao 2008 el nmero de nuevas usuarias aument a 1.155 (casi un 50% ms). Al incluir otros tipos de atencin que suelen estn relacionados con situaciones generadoras de violencia en la familia, los nmeros crecen considerablemente, tal como se ve en el cuadro adjunto. Cuadro N 6
Tipo de atencin Cantidad de nuevas usuarias 2007 151 97 75 89 10 11 7 777 5 596 1.818 Cantidad de nuevas usuarias 2008 77 22 5 48 6 5 1 1155 7 489 1.815

Prestacin de alimentos Disolucin conyugal Restitucin del menor Filiacin Rgimen de reracionamiento Ayuda prenatal Reconocimiento de matrimonio aparente Violencia Exclusin del hogar Apoyo psicolgico Total de nuevas usuarias

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos proveda por la Fundacin Kua Aty. Periodos: Enero a agosto de 2007 y Febrero a agosto de 2008. En Aprevim se atiende exclusivamente a hombres agresores; la mayora de ellos (60%) son remitidos de oficio de los Juzgados de Paz, Juzgados Penales de Garanta y Fiscalas. El planteamiento del trabajo de Aprevim es el acompaamiento psicolgico profesional. Se tiene un cumplimiento total de ms del 80% de los casos y un 5% contina incluso despus de la culminacin oficial del Programa Standard de 48 sesiones29. De enero a setiembre de 2008 se atendi a 251 hombres agresores familiares en el marco de dicho programa. En el caso del Colectivo 25 de Noviembre se informa que aproximadamente 100 mujeres (y algunos varones) fueron atendidas/os entre octubre de 2007 y setiembre de 2008, especialmente vctimas de maltratos fsicos, psicolgicos y econmicos, como tambin casos de personas torturadas por el rgimen de la dictadura stronista. Desde hace ya unos aos existe tambin una institucin que ampara a los hombres en casos de violencia domstica e intrafamiliar. Se llama Kuimbae Aty30 y su existencia es un indicador de cmo estn cambiando los roles tradicionalmente asignados a hombres y mujeres, pero en este caso no como producto de una conciencia voluntaria de la necesidad de vivir en igualdad, sino porque ahora son hombres los que se sienten vctimas por parte de sus esposas, concubinas o parejas. En esta organizacin ellos reciben informacin sobre sus derechos y asesoramiento en caso de disputas familiares (prestacin alimentaria, tutelaje, violencia domstica etc.)31.

29 30

Datos provedos por el director ejecutivo de Aprevim. En idioma guaran: reunin o grupo de hombres. Segn palabras de su director esta organizacin surge de la idea de contar con un espacio parecido al que ofrece la Fundacin Kua Aty. Su aparicin coincide con el aumento de hombres que han quedado a cargo de la casa y de la familia, como consecuencia de la alta migracin de mujeres, especialmente hacia Europa. 31 Como ejemplo se puede mencionar que slo en junio de 2008 logr la exclusin del hogar de 5 mujeres acusadas por sus maridos o parejas por violencia (Diario Crnica 14/06/08, p. 8). La realizacin de este boletn electrnico es posible gracias al apoyo de

El difcil acceso a la justicia Junto a la falta de coordinacin y de formas unificadas de accin por parte de organismos del Estado en la lucha contra la violencia domstica y tambin de todas las otras formas que adquiere la violencia de gnero, se encuentra el difcil acceso a la justicia. Los medios de comunicacin publican diariamente casos de violencia que no son atendidos adecuadamente cuando llegan a los mbitos judiciales. Por ejemplo, una madre denunci que el Estado no ha respondido a su solicitud de adopcin de medidas que le permitan ver a sus tres hijos, quienes le haban sido arrebatados por el padre y con quien residen actualmente en el Lbano. La afectada relat que vivi junto a su marido e hijos en ese pas durante nueve aos, pero fue expulsada a pedido de su ex esposo. Segn la afectada, ni el Poder Judicial, ni la Cancillera, ni el Senado se han ocupado hasta ahora de atender su pedido y conseguir que se ordene un rgimen de relacionamiento para que ella pueda volver a ver sus hijos32. Tambin este ao un caso de supuesto incesto y abuso sexual ocup pginas enteras en los medios. Una joven de 21 aos denunci a su padre por haber abusado de ella sistemticamente desde que tena 4 aos. En junio de 2008 Diana Luz Martnez acudi a la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados y denunci los hechos a la prensa, mientras se segua el trmite ante el Ministerio Pblico. La misma declar que fue abusada durante 13 aos por su padre y que su madre estaba al tanto de lo que ocurra, pero nunca la protegi. El caso pas por distintas etapas, tanto a nivel judicial como de difusin meditica y hoy el proceso tiende a beneficiar al acusado, quien siempre aleg inocencia, acusando a su hija de estar bajo la influencia de una persona que lo quiere perjudicar econmicamente. Ciertamente, cuando se pasa al plano judicial todo es posible de rebatir, presentando alegatos, pruebas o lo que fuera necesario para enfrentar un juicio. Pero no es posible creer que una joven se exponga de la manera en que lo hizo Diana si su testimonio desgarrador y crudo fuera falso con el nico fin de buscar algn beneficio econmico. Durante el proceso abierto, la Fiscala haba dispuesto separar a una hermana menor de Diana de la casa de sus padres, pero sta fue restituida al hogar familiar a los pocos meses. Para ello la declaracin de la nia a favor de su padre fue fundamental. En tanto Diana corre el peligro de ser querellada y pasar de ser vctima a ser victimaria. Pero no todo es de cal en el mbito de la justicia. Tambin existen algunas luchas ganadas, como el caso de una nia que logr la proteccin del Estado paraguayo ante la negativa de sus padres a que recibiera transfusin sangunea porque atentaba contra sus creencias religiosas. Aun cuando el tema puede generar un debate acerca de la tensin entre el cumplimiento de los derechos de las personas y la libertad de profesar cualquier religin (garantizada constitucionalmente), es importante que el Estado haya asumido su rol, en este caso, de tutelar la vida de una menor de edad ante el peligro de perder su vida33. Tambin muchas sentencias que imponen severos castigos a hechos de violencia domstica e intrafamiliar ayudan a ir ganando terreno en el entrampado acceso a la justicia en el Paraguay. A continuacin de presenta un cuadro de sentencias que fueron publicadas en medios de prensa durante el ao 2008. No es una recoleccin exhaustiva ni completa, pero sirve de referencia.

32 33

Diario ABC Color, 21/10/07, p. 76. Diario ABC Color, 20/10/07, p. 27

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Cuadro de sentencias por casos de violencia domstica e intrafamiliar34 Cuadro N 7 Tipo de violencia
Abuso sexual sistemtico durante 6 aos. Aparentemente qued embarazada. Deber de cuidado que les ocasion la muerte. Asesinato Abuso sexual

Sexo y edad de Vnculo con el Pena aplicada la vctima agresor

Una hija menor de edad (actualmente con 16 aos) Padre 7 aos de crcel

Instancia
Tribunal de Sentencia

Un hijo de 6 aos y una hija de 4. Hombre Una hija y una hijastra menores de edad Hijastra de 7 aos Mujer de 23 aos

Madre

4 aos y 6 meses de prisin 17 aos de prisin 10 aos de prisin35 15 aos de prisin 10 aos de prisin

Tribunal de Sentencia Tribunal de Sentencia Tribunal de Sentencia

Concubina Padre y padrastro respectivamente Padrastro Ex pareja

Abuso sexual (coaccin sexual) Maltratos y torturas fsicas Violencia familiar y maltrato de menor Violencia domstica Violacin

Mujer e hijastra

Esposo y padrastro

Dos aos de prisin Multa de 5 millones de guaranes 15 aos de crcel

Tribunal de Sentencia36 (Itapa) Tribunal de Sentencia Tribunal de Sentencia Tribunal de Sentencia (Villarrica) Tribunal de Sentencia Tribunal de Sentencia

Mujer edad

mayor

de

Esposo (ex militar)

Dos hijas menores de edad Mujer de 25 aos

Padre

Asesinato

Novio (polica)

Asesinato

Hija de 6 aos

Madre

15 aos de pena privativa de libertad 23 aos de prisin

Campaas que promuevan una vida libre de violencia Leyes, instituciones y mecanismos son fundamentales para luchar contra la violencia, pero hace falta adems campaas de difusin de derechos y de concientizacin de la poblacin para que se pueda avanzar hacia una vida libre de violencia. En este sentido, una gran ausente en la adopcin de medidas para prevenir y erradicar la violencia domstica es el Ministerio de Educacin, que podra utilizar la gran red de escuelas esparcidas por toda la repblica para implementar planes y programas escolares que fomenten desde la niez relaciones igualitarias entre nios y nias, as como el derecho a vivir una vida libre de violencia.

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Este cuadro se elabor sobre la base de datos aparecidos en los diarios ABC Color, ltima Hora, Popular, Crnica y La Nacin, entre los meses de enero y setiembre de 2008. 35 La condena aplicada es slo en el caso de la hijastra, pues no se pudo comprobar el abuso en su hija, aunque aparentemente ella huy por quedar embarazada. 36 Es el mismo hombre abusador de su hijastra de 7 aos, delito por el cual tambin ha sido condenado a 15 aos de prisin. La realizacin de este boletn electrnico es posible gracias al apoyo de

As tambin, adems de las campaas mediticas que emprenden la SMPR apoyadas por los fondos sociales de la Entidad Binacional Itaip que se difunde con el slogan el silencio mata, o la que ahora est lanzando el Ministerio Pblico, bajo el lema Denunci 37, es necesario desarrollar espacios de formacin a periodistas y medios de comunicacin, pues el abordaje que realizan la mayora de ellos acerca de la violencia refuerza los estereotipos sexistas, las ideas machistas, la violencia. Por ejemplo, cuando se informa sobre un hecho de violencia hacia la mujer, lo primero que aparece es la justificacin a favor de los hombres, entonces transmiten a la poblacin que el asesinato de mujeres, los golpes, el maltrato, no son producto de las relaciones desiguales entre hombres y mujeres ni de la asimetra del poder reinante en la familia sino que es por amor, por pasin, por celos. Ningn caso de femicidio 38 puede justificarse. Ni hablar de la urgente necesidad de legislar sobre la publicacin sexista, que es agresiva y violenta para las mujeres. Si se quiere atacar la violencia, hay que dejarla de lado.

Recomendaciones Implementacin continua y sistemtica de los planes y programas establecidos en el convenio marco firmado por los Ministerios del Interior y de Salud Pblica y las Secretaras de la Mujer y de la Niez y la Adolescencia. Aplicacin efectiva de las leyes que protegen contra la violencia y la modificacin de la Ley 1.600 contra la violencia domstica. Creacin de mecanismos y polticas para el rpido y fcil acceso a la justicia de las mujeres vctimas. Ampliacin de presupuestos para mejorar los mecanismos institucionales existentes: juzgados de paz, comisaras, centros de salud, fiscalas. Formacin continua en derechos humanos a funcionarios/as que atienden casos de violencia: jueces y juezas, fiscales/as, policas, mdicos/as y enfermeros/as, etc. Incorporacin de programas de capacitacin sobre violencia de gnero en las escuelas y colegios de todo el pas. Articulacin de fuerzas entre organizaciones de la sociedad civil y del Estado para promover campaas de concientizacin y de difusin dirigidas a los medios masivos de comunicacin para erradicar la informacin y publicidad sexistas.

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Vase la revista trimestral Fiscala.Info. Violencia contra la mujer y justicia. Ao I, N 1. Ministerio Pblico. Asuncin, agosto de 2008 38 En un documento recientemente publicado por el IIDH (2008: 15) se explica ampliamente el concepto de femicidio, y se empieza sealando que es un trmino utilizado por primera vez por Diana Russell en 1976 para referirse al asesinato de mujeres por hombres, por ser mujeres. Agrega el estudio que Russel y Jill Radford, manifiestan que el femicidio est en el extremo final del continuumdel terror contra las mujeres, el cual incluye una gran variedad de abusos verbales y fsicos [...], y que si cualquiera de estas formas de terrorismo resultan en muerte se habla de femicidio. En la misma investigacin del IIDH se mencionan a muchas otras autoras que han ido agregado componentes a la idea de femicidio, como Ana Leticia Aguilar, quien alega que el femicidio est vinculado a las relaciones de inequidad y exclusin que viven las mujeres en la sociedad y que se manifiesta en un contexto de violencia sexista []. No se trata de trata de un asunto privado dice ella, sino de un fenmeno histrico, de orden social, que ocurre para perpetuar el poder masculino en las sociedades patriarcales (IIDH, 2008: 16). Otra terica feminista, Marcela Lagarde (citada en CCPDH, 2006: 37), incorpor el concepto feminicidio para referirse al conjunto de delitos de lesa humanidad que contienen los crmenes, los secuestros y las desapariciones de nias y mujeres en un cuadro de colapso institucional. Se trata de fractura de Estado de derecho que favorece la impunidad. El feminicidio es un crimen de estado. Esta autora deja as sentada su postura respecto a la diferencia entre feminicidio y femicidio. La realizacin de este boletn electrnico es posible gracias al apoyo de

Bibliografa

Cladem. (2008). Violencia domstica en la lupa de los derechos humanos. Nudos y desafos desde la experiencia de Cladem Paraguay. Asuncin: Cladem. Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos (CCPDH), 2006. I Informe Regional: situacin y anlisis del femicidio en la regin centroamericana. Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH). Decidamos - Campaa por la expresin ciudadana (2007): Nuestra Constitucin Nacional. ane Li Guasu. Asuncin: Decidamos Campaa por la expresin ciudadana. Intercontinental Editora (1997): Cdigo Civil Paraguayo (Coleccin: Legislacin Paraguaya), 10. edicin. Asuncin: Intercontinental Editora. Intercontinental Editora. (2008): Ley N 1.160/1997 Cdigo Penal. Texto consolidado con la Ley Modificatoria N 3.440/2008. Coleccin: Legislacin Paraguaya Edicin 2008. Asuncin: Intercontinental Editora. Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), 2008. Femicidio: ms all de la violacin del derecho a la vida. Anlisis de los derechos violados y las responsabilidades estatales en los casos de femicidio de Ciudad Jurez. Costa Rica: IIDH. Paraguay: Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica, 2008. III Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2008 - 2017. Asuncin: SMPR y UNFPA. Slepoy, Natalia (2007). Rol y desempeo del Estado ante los hechos de violencia domstica en Derechos Humanos en Paraguay 2007. Asuncin, Codehupy. Soto, Clyde; Gonzlez, Myrian y Elas, Margarita (2003). Encuesta nacional sobre violencia domstica e intrafamiliar. Asuncin: Centro de Documentacin y Estudios (CDE).

Cerro Cor 1426 c/ Pa Prez, C.C. 2558 Tels.: (595 21) 225 000 / 204 295 Fax: (595 21) 213 246 Correos: natalia@cde.org.py

maria@cde.org.py Sitio web: www.cde.org.py

Asuncin, Paraguay

Nota: este artculo ser publicado en el Informe de Derechos Humanos 2008, de la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY).

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