Sunteți pe pagina 1din 213

Dr.

Constantin Cojocaru

IEIREA

PRPASTIE

Dr. Constantin Cojocaru

lEIREA DIN PRPASTIE

Patria este norodul, nu tagma jefuitorilor Tudor Vladimirescu Ce-i doresc eu ie, dulce Romnie ara mea de glorii, ara mea de dor? Braele nervoase, arma de trie, La trecutu-i mare, mare viitor! Dulce Romnie, asta i-o doresc! Mihai Eminescu

CUPRINS
I. PROGRAM ECONOMIC PENTRU NAIUNEA ROMN (PROGRAMUL) 1. Edificarea n Romnia a unui capitalism naional-democratic .............. 11 2. Restabilirea drepturilor de proprietate ale cetenilor asupra capitalului naional ......................................................................... 27 3. Valorificarea drepturilor de proprietate ................................................. 37 4. Program masiv de investiii pentru rennoirea i sporirea capitalului naional .. 49 5. Cretere economic susinut n beneficiul cetenilor ......................... 57 6. Repunerea banilor i dobnzilor n serviciul economiei romneti ...... 63 7. Balane comerciale externe excedentare. Lichidarea datoriei externe .. 69 8. Bugete de stat echilibrate. Mai muli bani pentru ceteni, mai puini pentru mainria statului ...................................................... 75 9. Eradicarea corupiei i a criminalitii economice ................................ 81 10. Refacerea i dezvoltarea industriei naionale........................................ 91 11. Recapitalizarea, industrializarea i urbanizarea satului romnesc ..... 101 12. Rentregirea patriei prin sporirea puterii economice a naiunii ..........115 II. LEGEA PROPRIETII I PROSPERITII ROMNILOR (LEGEA) 1. ispoziii generale ................................................................................ 121 2. Emisiunea de obligaiuni ...................................................................... 121 3. ispoziii finale i tranzitorii ................................................................ 125

III. FILE DIN ISTORIA UNEI LUPTE NETERMINATE 1. Primvara amnat a Romniei ) .......................................................... 135 2. Reforma criminal - demascat n fa ) .......................................... 145 3. Scrisoare ctre... ar a Cartelului Sindical Alfa... nc neajuns la destinatar )...................................................................... 151 4. Restituirea... Refuzat ) ........................................................................ 155 5. Legea care ar fi evitat dezastrul ) .......................................................... 159 6. Preedinii Romniei... surzi n faa interesului naional ..................... 167 IV. NOTA BIOGRAFIC ...................................................................... 175 V. TABELE .............................................................................................. 179 VI. GRAFICE ......................................................................................... 197

I. PROGRAM ECONOMIC PENTRU NAIUNEA ROMN (PROGRAMUL)

Capitolul 1. EDIFICAREA N ROMNIA A UNUI CAPITALISM NAIONAL-DEMOCRATIC

naional-democratic, cancurenial, productiv i eficient, subordonat intereselor naiunii romne, a vnd urmtoarele caracteristici: dreptul la existen al capitalului, dreptul capitalului la profit i dreptul ceteanului de a fi proprietar de capital; ntregul capital naional este deinut n proprietate privat de ceteni; statul nu este proprietar de capital, el este proprietar numai asupra averii publice. principala funcie a statului naional modem este aceea de a apra dreptul la proprietate i prosperitate al ceteanului i al naiunii; marea majoritate a capitalului se afl n proprietatea marii majoriti a cetenilor; munca, inovaia i spiritul de economisire - singurele surse fireti, legitime, legale i morale, ale accesului la proprietate i prosperitate; clasa mijlocie - for motrice i obiectiv social al capitalismului naional-democratic; capitalismul naional-democratic se opune att comunismului, ct i capitalismului oligarhic; economia nu este scop n sine, ci mjiloc n serviciul prosperitii i fericirii ceteanului i familiei sale, al ntririi i nfloririi naiunii; agent economic, individul are libertate deplin de aciune, ca aceast libertate fiind limitat numai de recunoaterea i respectarea aceleiai liberti de aciune pentru ceilali ceteni i de respectarea intereselor de ntrire i nflorire continu a naiunii;
11

PROGRAMUL propune edificarea n Romnia-a unui capitalism

Dr. Constantin Cojocaru

- cele mai avansate n construcia capitalismului naional-democratic; Revoltele anticomuniste au creat condiii favorabile pentru trecerea rilor central-est-europene la capitalismul naional-democratic ntr-un timp scurt i fr costuri economice i sociale. Grupuri mafiote, strine de interesele naiunilor, s-au infiltrat n conducerea celor mai multe dintre statele postcomuniste, printre care i Romnia, i au impus aplicarea unor aa-zise reforme de tranziie, ale cror obiective fundamentale constau n acapararea capitalurilor acumulate de aceste ri de-a lungul istoriei, diminuarea potenialului lor productiv i competitiv, transformarea acestor ri n debuee pentru subprodusele strintii, orientarea economiilor lor n direcia capitalismului oligarhic, controlat de mafia financiar internaional; Reforma capitalist-oligarhic aplicat n Romnia, n perioada 1990-1997, este una dintre cele mai devastatoare din ntreaga lume postcomunist. Comparativ cu anul 1989, n anul 1997, Produsul Intern Brut al Romniei a fost mai mic cu aproape 20%, valoarea produciei industriale a fost de 2 ori mai mic; salariul real al romnilor a fost, de asemenea, de 2 ori mai mic, n timp ce consumul guvernamental (parazitar) a fost de2,l ori mai mare. Comparativ cu perioada 1985-1989, n perioada 1990-1997, n medie, anual, cheltuielile bugetului de stat pentru nvmnt au sczut cu 10%, cele pentru sntate - cu 42%, cele pentru cercetare tiinific - cu 42%, alocaiile pentru copii - cu 70%, n timp ce cheltuielile pentru ntreinerea mainriei statului (autoriti publice centrale -preedinie, parlament, guvern - ordine public, siguran naional) au crescut de 7 (APTE) ORI, iar cheltuielile militare de 2,6 ori, ceea ce demonstreaz caracterul poliienesc, anticete-nesc al statului romn postcomunist. n perioada 1990-1997, Romnia a nregistrat un deficit comercial extern cumulat de 13,6 miliarde dolari SUA, o datorie extern de peste 12 miliarde dolari, un deficit bugetar cumulat de 7,7 miliarde dolari, o pierdere de Produs Intern Brut de 59 miliarde de dolari, mult mai mare dect pierderile materiale suferite de Romnia n cele dou rzboaie mondiale. Ieirea naiunii romne din prpastia economic i social n care a fost mpins de reforma capitalist-oligarhic nu poate fi realizat dect prin aprobarea direct, de ctre popor, prin vot, prin referendum, sau alegeri anticipate, a Legii Proprietii i Prosperitii Romnilor (LEGEA) i a Programului Economic pentru Naiunea Romn (PROGRAMUL).
12

rile nord-americane, vest-europene i unele ri sud-est-asiatice

Ieirea din prpastie

Caracteristicile capitalismului naional-democratic Tipul de economie cel mai adecvat pentru naiunea romn l constituie CAPITALISMUL NAIONAL-DEMOCRATIC, concurential, productiv i eficient, subordonat intereselor romneti. Principalele caracteristici ale capitalismului naional-democratic sunt coninute chiar n denumirea acestuia i ele sunt urmtoarele: 1. Societatea recunoate dreptul la existen al capitalului, ca avere acumulat i utilizat n producia de bunuri i servicii n scopul obinerii unui profit corespunztor acestei utilizri. Profitul este preul capitalului, tot aa cum salariul este preul forei de munc. Prin conlucrarea dintre fora de munc i capital rezult venitul primar al societii, care se mparte ntre cei doi factori care-l produc: profitul pentru capital, salariul pentru fora de munc. Echitatea i stabilitatea raportului dintre salariu i profit - condiii fundamentale ale creterii economice durabile, ale prosperitii individului i ale naiunii. 2. Societatea recunoate i apr dreptul ceteanului, al individului, de a fi proprietar de capital, ca persoan fizic, sau component al unui persoane juridice. 3. ntregul capital naional este deinut n proprietate privat de ctre cetenii rii. Statul nu deine capital n proprietate, n afara unor situaii de excepie, cum este aceea a tranziiei de la comunism la capitalismul naional-democratic. Statul este proprietar numai asupra averii publice, adic acele bunuri care i sunt necesare pentru ndeplinirea funciilor sale specifice: aprarea drepturilor cetenilor, n primul rnd a dreptului la proprietate i prosperitate; aprarea ordinii publice; aprarea naional; protecia mediului; educarea tinerei generaii; sntatea populaiei; nflorirea culturii naionale etc. Statul exercit dreptul de proprietate asupra averii publice n numele i n folosul cetenilor si.

13

Dr. Constantin Cojocaru

4. Proprietatea privat asupra capitalului este larg difuzat n masa cetenilor rii. Proprietatea privat asupra capitalului are caracter democratic. Marea majoritate a capitalului se afl n proprietatea marii majoriti a cetenilor. Marea majoritate a cetenilor dispune de aptitudinea de a acumula capital, de a-1 administra i de a-i spori necontenit valoarea. Marea majoritate a membrilor unei naiuni i poate pierde aceast aptitudine numai ca urmare a unei agresiuni antinaionale i anticeteneti, aa cum a fost agresiunea exercitat de regimul comunist i cum este aceea exercitat de ctre grupurile mafiote, autohtone i internaionale, n perioada postcomunist. Este datoria statului naional s-i apere cetenii i naiunea n faa acestor agresiuni. 5. Sursele fireti i legitime ale drepturilor la proprietate (asupra capitalului, sau asupra altor bunuri) i la prosperitate material sunt munca, ino vaia i efortul de economisire. Munca, inovaia i efortul de economisire fac parte din categoria valorilor supreme ale lumii moderne. nsuirea de avere, ca i de venituri, pe alte ci dect munca, inovaia i efortul de economisire trebuie interzis i sancionat de lege i dezaprobat de societate. Capacitatea de munc, de inovaie i spiritul de economisire sunt inegal distribuite n masa populaiei i la fel de inegal sunt distribuite i bunstarea i prosperitatea. Capacitatea de munc, inovaie i spirit de economisire este perfectibil prin educaie i ea se poate exprima numai ntr-un mediu economic, social i moral prielnic. atoria statului naional nu este aceea de a egaliza nivelul de bunstare i prosperitate al cetenilor si, ci aceea de a crea fiecruia ansa de a-i cuceri bunstarea i prosperitatea, prin accesul la educaie, i a crea mediul economic, social i moral propice manifestrii plenare a capacitii de munc, de inovaie i de economisire a tuturor cetenilor. 6. Fora motrice a capitalismului naional-democratic este constituit de clasa mijlocie a societii, al crei nucleu este reprezentat de clasa administratorilor, aceasta reprezentnd segmentul cel mai dinamic al majoritii, dotat cu capacitate deosebit de munc, inovaie i spirit de economisire.
14

Ieirea din prpastie

Formarea i, apoi, meninerea i dezvoltarea nestingherit a clasei mijlocii a societii romneti, concomitent cu asigurarea, unui trai decent peatru ntreaga populaie a rii, constituie obiectivele sociale fundamentale ale PROGRAMULUI. 7. Capitalismul naional-democratie se opune att comunismului ct i capitalismului oligarhic. Comunismul a constat, n esen, n interzicerea dreptului ceteanului de a fi proprietar de capital i nlocuirea proprietii particulare asupra capitalului, cu proprietatea comun, a ntregului popor, dreptul de proprietate fiind exercitat, n realitate, de clicile comuniste, instalate la conducerea statelor prin for, teroare i nelciune. Capitalismul oligarhic se caracterizeaz prin concentrarea proprietii private asupra capitalului n minile unui numr redus de familii, marea majoritate a populaiei fiind lipsit de capital, obligat s triasc exclusiv din salariu. Concentrarea proprietii asupra capitalului se realizeaz prin for, teroare, sau nelciune, prin mecanisme legislative i financiare, antidemocratice, contrare intereselor marii majoriti a populaiei i favorabile minoritilor oligarhice. Capitalismul oligarhic genereaz o economie ineficient i parazitar. Ineficienta i are explicaia n excluderea de la proprietate i n anihilarea spiritului de iniiativ economic a marii majoriti a cetenilor, iar parazitismul n lipsa de preuire a capitalului ca urmare a mbogirii clasei oligarhice nu prin efort propriu, adic prin munc, inovaie i spirit de economisire, ci prin nsuirea capitalurilor i veniturilor create de alii, cu ajutorul mecanismelor legislative i financiare, concepute i puse n practic de clasa respectiv prin for, teroare i nelciune. O variant modern a capitalismului oligarhic o reprezint capitalismul oligarhic internaional, care const n formarea de entiti economice n care drepturile de proprietate asupra capitalului sunt exercitate de un numr redus de persoane aparinnd de naiuni diferite i care ncearc, prin mecanisme legislative i financiare, sa-i extind exercitarea dreptului de proprietate asupra capitalurilor create de alte naiuni, s sustrag o parte ct mai mare a veniturilor create de naiuni, inclusiv prin intermediul mprumuturilor acordate statelor, cu dobnzi mpovrtoare. Capitalul naional, ndeosebi al rilor foste comuniste, este i va fi victima unor puternice agresiuni din partea capitalului oligarhic internaional, care urmrete s-1 acapareze, n detrimentul naiunilor n cauz.
15

Dr. Constantin Cojocaru

Statul naional are obligaia de a-i asuma ca una dintre cele mai importante responsabiliti ale sale pe aceea a aprrii drepturilor de proprietate ale cetenilor si mpotriva agresiunilor externe. 8. Economia, ca ansamblul activitilor de producie a bunurilor i serviciilor destinate consumului omenesc, nu reprezint un scop n sine, ci un mijloc de satisfacere a nevoilor de existen i dezvoltare ale cetenilor i familiilor lor, de ntrire i nflorire a naiunii. Economia este subordonat intereselor ceteanului, familiei i naiunii sale. Ceteanul, familia i nai unea nu au nevoie de o economie eficientizat, tehnologizat, informatizat etc. care s le aduc srcia, nrobirea i nefericirea. Este bun acea economic care aduce prosperitatea i fericirea cetenilor i familiilor lor, care aduce ntrirea i nflorirea naiunii, indiferent de gradul de eficientizare, tehnologizare, informatizare. 9. Capitalismul naional-democratic asigur i se bazeaz pe libertatea deplin a individului ca agent economic, singura limit a acestei liberti constituind-o respectarea libertii de aciune economic a celorlali ceteni i respectarea intereselor de ntrire i nflorire continu a familiei i a naiunii. 10. Capitalismul naional-democratic, ca form specific de organizare a economici, i-a dovedit, istoric, superioritatea fa de alte forme de organizare economic, capacitatea de a asigura un grad nalt de valorificare a resurselor naturale, a capitalului naional i a muncii naionale, de astimula munca, inovaia, spiritul de economisire. Coninutul, structurile i componentele economiei capitalist-democratice, general valabile, trebuie adaptate i subordonate aptitudinilor i aspiraiilor fiecrui cetean, fiecrei familii, fiecrei naiuni. Capitalismul naional-democratic este opera fiecrei naiuni i el a fost, este i va fi construit la momente diferite i cu strategii diferite, specifice condiiilor istorice n care se formeaz i se dezvolt fiecare naiune. Construcia capitalismului naional-democratic este mai avansat n rile continentului nord-american, rile vest-europene i unele ri din Asia de sud-est, care, n secolul XX, au fost scutite de invazia comunist i, parial, de aceea a capitalului oligarhic internaional. n aceste ri, a fost stopat, n mare msur, dezvoltarea capitalismului oligarhic, ineficient i parazitar, i a fost ncurajat dezvoltarea capitalismului naional-democratic. n aceste ri, democratizarea capitalului s-a realizat prin creterea continu
16

Ieirea din prpastie

a valorii capitalului naional i prin schimbarea raportului dintre salarii i profituri, n favoarea primelor, ceea ce a permis unui numr tot mai mare de ceteni s economiseasc o parte din veniturile obinute din munc, din salarii, s le transforme n capital, putnd, astfel, s-i asigure obinerea de venituri att din capital, ct i din munc. 11. Edificarea capitalismului naional-democratic este posibil numai prin ntrirea autoritii statului naional n economie, care trebuie s asigure, pe de o parte, aprarea drepturilor de proprietate ale cetenilor mpotriva agresiunilor interne - ncercrile grupurilor mafiote interne de nsuire de averi prin furt i nelciune -pe de alt parte; aprarea capitalurilor naionale mpotriva agresiunilor externe de nsuire a acestor capitaluri, prin aceleai procedee de furt i nelciune, dar mult mai sofisticate. * * * Victoria revoltelor anticomuniste a creat condiii favorabile pentru trecerea naiunilor central i est-europene de la economia comunist la una capi-talist-democratic, prin recunoaterea i restabilirea drepturilor de proprietate ale cetenilor asupra capitalurilor lor naionale, ntr-o perioad scurt i fr costuri economice i sociale. in nefericire, pentru o parte din aceste ri, printre care i Romnia, n conducerea statelor lor postcomuniste, s-au infiltrat grupuri mafiote, care au conceput i pus n aplicare aa-zisele reforme ale tranziiei, prin care s-a urmrit impunerea n aceste ri a capitalismului oligarhic, subordonat intereselor mafiei oligarhice internaionale. Aceste reforme se constituie n mecanisme informaionale, administrative, legislative i financiare, foarte sofisticate, prin care grupurile mafiote i-au propus: s diminueze potenialul productiv i competitiv al rilor n cauz; s srceasc cetenii acestor ri, astfel nct acetia s nu poat participa la cumprarea capitalului privatizat prin vnzare; s reduc preul forei de munc la niveluri ct mai convenabile exploatrii ei ulterioare; s falimenteze agenii economici astfel nct capitalul acestora s poat fi cumprat la preuri derizorii; s foreze aceste ri la angajarea unor imense datorii externe, astfel nct generaiile lor viitoare s munceasc pentru rambursarea datoriilor i plata dobnzilor corespunztoare.

17

Dr. Constantin Cojocaru

Reforma dezastrului economic al Romniei Reformitii romni postdecembriti au tiut, de la nceput, c realizarea obiectivului strategic al reformei lor - acapararea capitalului acumulat de romni pn n anul 1989, care echivaleaz cu una dintre cele mai mari hoii ale istoriei, cu exproprierea a milioane de oameni n folosul ctorva mii de profitori - va ntmpina rezistena celor expropriai. Pentru a contracara aceast rezisten, reformitii au conceput, mai nti, un formidabil sistem de manipulare informaional a populaiei, menit s creeze confuzie, s ascund adevratul obiectiv al reformei i adevratul coninut al acesteia, apoi, un sistem legislativ, prin care capitalulnaional a fost trecut, gratuit, din proprietatea ntregului popor n proprietatea statului postcomu-nist, fr ca poporul s-i dea consimmntul pentru aceast trecere, i, n sfrit, un sistem administrativ i financiar, prin care capitalul naional este trecut cvasigratuit din proprietatea statului postcomunist n proprietatea privat a grupurilor mafiote, autohtone i internaionale. Principalele componente ale mecanismului reformei, care a adus Romnia n dezastrul economic de la nceputul anului 1998, sunt prezentate n Graficul nr. 1. Aa cum se poate observa, cu uurin, prin studierea acestui grafic, realizarea obiectivelor finale ale reformei - acapararea capitalului. romnesc i apoi exploatarea acestuia i a muncii romneti la costuri derizorii, transformarea Romniei n debueu pentru subprodusele strintii, obligarea naiunii romne s munceasc n urmtoarele decenii pentru a plti imensa datorie acumulat n perioada reformei - a generat ca subobiec-tive, ca etape intermediare, obligatorii, reducerea potenialului productiv i competitiv ai rii i srcirea marii majoriti a cetenilor. Acestea sunt prezentate de reformiti drept costuri economice i sociale ale tranziiei. Ele sunt costuri reale, dar nu sunt costuri ale ieirii din comunism i nu sunt costuri ale oricrei tranziii, ci costuri ale tranziiei de la comunism la capitalismul oligarhic, sunt costurile suportate de cetenii Romniei pentru a se lsa expropriai de capitalul naional, n beneficiul profitorilor tranziiei. Piesa de baz a mecanismului financiar al reformei a constituit-o inflaia, creterea continu i susinut a preurilor bunurilor i serviciilor destinate consumului productiv i al populaiei. Principalii combustibili utilizai de reformiti pentru declanarea i, apoi, ntreinerea focului
18

Ieirea din prpastie

inflaiei au fost: creterea artificial a masei monetare, respectiv a cantitii de bani n circulaie, i practicarea de dobnzi cmtreti, ambii combustibili livrai de Banca Naional a Romniei, prin mprumuturile guvernamentale i creditele de refinanare i prin nivelurile ridicate ale taxei scontului i ale aa-zisei dobnzi de refinanare. Pe lng Banca Naional, la inflamarea inflaiei i-a adus permanent i din plin contribuia i Guvernul Romniei, n primul rnd prin nregistrarea de imense deficite bugetare, acoperite cu mprumuturi de la Banca Naional, bani fr corespondent n mrfuri, generatori de inflaie i nsoite de dobnzi, acoperite prin taxe i impozite, care au umflat costurile de producie, acestea umflnd, mai departe, preurile bunurilor i serviciilor, deci inflaia. Tot Guvernul Romniei a aruncat n focul inflaiei i imense deficite ale balanei comerciale externe (deficitul comercial externcumulat, n perioada 1990-1997, a fost de 13,6 miliarde dolari SUA). eficitele comerciale externe au generat formarea i sporirea continu a datoriei externe, (care, mpreun cu dobnzile n cauz, a depit 12 miliarde dolari SUA, la nceputul anului 1998), datorie care genereaz dobnzi, deci taxe i impozite, creterea costurilor, deci inflaie. Pe lng faptul c a fost i va rmne, n continuare, factor de inflaie, datoria extern, care are toate ansele s ajung la 20 miliarde dolari SUA, dac nu se oprete reforma dezastrului, nseamn i obligarea naiunii romne s munceasc urmtoarele decenii pentru a scpa de datorii i a plti dobnzile corespunztoare. eficitele comerciale externe au acionat asupra preurilor nu numai prin intermediul datoriei, al dobnzilor, taxelor i impozitelor, prin umflarea costurilor, ci i direct, prin devalorizarea monedei naionale, care a avut ca efect nu numai umflarea direct a preurilor interne, ci i devalorizarea muncii naionale i devalorizarea capitalului naional, ambele crend condiii pentru acapararea cvasigratuit a capitalului naional de ctre mafia financiar internaional i, apoi, pentru exploatarea de ctre aceeai mafie, att a muncii naionale ct i a capitalului naional, la costuri derizorii. Inflaia, respectiv creterea de aproape 400 ori a preurilor de consum n economia romneasc, n perioada-1990-1997, este opera comun a Bncii Naionale a Romniei i a Guvernului Romniei i ea a fost realizat prin: creterea artificial a masei monetare, practicarea de dobnzi cmtreti - via cretere costuri, cretere preuri; deficite bugetare, via mprumuturi guvernamentale fr acoperire, cretere preuri, precum i dobnzi, taxe i impozite, cretere costuri, cretere preuri; deficite ale balanei comerciale
19

Dr. Constantin Cojocaru

externe - via datorie extern, dobnzi, taxe i impozite, cretere costuri, cretere preuri, precum i via devalorizare moned naional, cretere preuri. Inflaia nu a reprezentat un obiectiv n sine al reformei. Ea a constituit un mijloc, un subobiectiv intermediar al reformei, fr de care n-ar fi fost posibil de realizat urmtoarele subobiective i, mai ales, obiectivul strategic, final, ale reformei - acapararea capitalului naional i exploatarea ulterioar a acestuia la costuri derizorii. Combinnd inflaia cu compensarea subunitar a salariilor i pensiilor, reformitii au reuit s scad continuu puterea de cumprare a salariilor i pensiilor, veniturile reale ale celei mai mari pri a populaiei, venituri care, la nceputul anului 1998, reprezentau mai puin de 50% din cele realizate n 1990. Cu ajutorul foarfecii inflaie-salarii, respectiv prin reducerea veniturilor reale ale populaiei, reformitii au mpucat mai muli iepuri, au realizat, deci, mai multe subobiective ale reformei i anume: scderea cererii interne ie bunuri i servicii; reducerea capacitii de economisire a populaiei i excluderea acesteia de la ospul privatizrii prin vnzare; reducerea preului forei de munc romneti, de la 200 dolari SUA, n 1989, la mai puin de 100 dolari SUA, n 1997. Combinnd inflaia cu compensarea subunitar a fondului de amortizare, foarfec inflaie-amortizare, reformitii au reuit s scad continuu puterea de cumprare a fondului de amortizare, s blocheze, practic, procesul de reproducie i nnoire al capitalului, s decapitalizeze agenii economici, factor care a determinat, la rndul su, scderea cererii interne de bunuri i servicii si reducerea potenialului productiv al rii. Scderea cererii interne de bunuri i servicii, obinut prin cele dou foarfeci, inflaie-salarii i inflaie-amortizare, mpreun cu dezorganizarea administrrii capitalului de stat, au determinat, implacabil, scderea accentuat a produciei naionale de bunuri i servicii, exprimat n reducerea cu aproape 20% a Produsului Intern Brut. Legic, scderea produciei naionale de bunuri i servicii a determinat, la rndul ei, o nou reducere a veniturilor populaiei, propagat, mai departe, n reducerea capacitii de economisire a populaiei, reducerea preului forei de munc, scderea cererii interne de bunuri i servicii i reluarea cercului vicios. Automat, scderea produciei a generat, direct, creterea costurilor fixe unitare, prin aceasta a costurilor totale unitare, propagate n creterea preurilor, amplificarea inflaiei, amplificarea efectelor tuturor foarfecelor i cercurilor vicioase descrise pn aici.
20

Ieirea din prpastie

Tot legic i tot automat, scderea produciei a deteminat reducerea numrului de locuri de munc, formarea armatei omerilor, suficient de mare i de disperat pentru a determina accentuarea reducerii preului forei de munc romneti, care s poat fi, mine, exploatat, cu maximum de eficiena, pentru noii proprietari ai capitalului romnesc. Principalul efect al scderii dramatice a produciei naionale, n special al celei industriale, 1-a constituit ns reducerea veniturilor agenilor economici, aceasta determinnd, la rndul ei, intrarea n funciune a noi foarfeci i cercuri vicioase, noi componente ale reformei dezastrului economic i social ai Romniei. Scderea veniturilor agenilor economici, n special a celor cu capital de stat, i-a determinat pe acetia s acumuleze datorii imense la bnci, datorii prin care reformitii i-au realizat alte noi subobiective ale reformei. Primul dintre acestea l reprezint creterea direct a costurilor de producie, deci i a preurilor, i o nou reactivare-a foarfecelor i cercurilor vicioase descrise anterior. Plata acestor uriae dobnzi de ctre agenii economici, ndeosebi a celor cu capital de stat, a mai nsemnat ns i mbogirea nemeritat a bncilor, deci transfer gratuit de capital de stat de la agenii economici cu activiti industriale la cei cu activitate bancar. Acumularea de mari datorii ctre bnci, combinat cu imposibilitatea rambursrii acestora i a plii dobnzilor, ca i cu reducerea capitalului agenilor economici, a determinat trecerea sub controlul a ctorva bnci a unei bune pri din capitalul deinut de statul romn n societile comerciale industriale i agricole. Printr-o lege antinaional, societile bancare au fost excluse de la Programul de Privatizare n Mas, prin care s-au recunoscut, practic, numai circa 6% din drepturile de proprietate ale cetenilor Romniei, iar printr-o alt lege antiromneasc, aceleai bnci, urmeaz a fi privatizate la preuri de nimic, cumprtorii lor devenind, de fapt, proprietarii capitalului societilor comerciale cu activitate industrial i agricol, controlate de bnci, prin intermediul mecanismului financiar descris pn aici. ndatorarea agenilor economici fa de bnci, realizat de reformiti prin intermediul foarfecii scdere venituri - dobnzi cmtreti, a determinat nu numai trecerea capitalului sub controlul bncilor, dar i aa-zisul blocaj financiar, respectiv incapacitatea agenilor economici de a-i plti datoriile ctre bnci, ctre furnizori i ctre stat. Scderea veniturilor agenilor economici, combinat cu creterea continu a costurilor de producie - cretere a costurilor determinat, n principal de dobnzi i de scderea produciei, aa cum se poate observa din
21

Dr. Constantin Cojocaru

grafic - a asigurat atingerea unui alt subobiectiv al reformei: aducerea marii majoriti a agenilor economici cu capital de stat n situaia de a lucra cu pierderi. La aceast realizare, se adaug i aceea c respectivii ageni economici au intrat n blocaj financiar permanent. Blocajul financiar, respectiv datoriile agenilor economiei cu capital de stat ctre ali ageni economici cu capital de stat este o monstruozitate financiar, un artificiu creat de reformiti pentru a speria populaia cu... marile datorii ale agenilor economici ce urmeaz a fi oferii spre vnzare la preuri derizorii. Acestea sunt datorii ale statului romn ctre el nsui. Nici existena lor, nici anularea lor nu afecteaz valoarea real total a capitalului asupra cruia este proprietar statul romn. Existena lor le este, ns, util reformitilor pentru manipularea informaional a populaiei, astfel nct aceasta s accepte transferul capitalului naional n proprietatea privat a grupurilor mafiote. n timp ce prin mecanismul financiar descris, reformitii au adus agenii economici cu capital de stat n situaia de a lucra cu pierderi, tot ei au trecut la vnzarea capitalului de stat, iar sumele ncasate, n loc s fie folosite pentru subvenionarea propriilor ageni economici, au fost transferate la bnci cu capital privat (vezi exemplul Bncii COLUMNA), cu care acestea au cumprat noi capitaluri de la stat, n timp ce pentru subvenionarea agenilor economici cu capital de stat s-a apelat la fonduri de la... bugetul de stat, agenii economici fiind pui la zid, prezentai drept guri negre care nghit banii contribuabilului, care trebuie, deci, lichidai. n faza urmtoare, aceiai reformiti, n loc s foloseasc sumele ncasate din vnzarea capitalului deinut la unii ageni economici, pentru rentabilizarea altora, au trecut la folosirea acestor sume drept indemnizaii de disponibilizare, adic mit pltit cetenilor rii pentru ca acetia s accepte nchiderea societilor comerciale i vnzarea lor pe... doi dolari. Crearea blocajului financiar i aducerea agenilor economici cu capital de stat n situaia de a lucra cu pierderi, de a fi prezentai drept guri negre, care nghit banii contribuabililor la buget, au reprezentat penultimii pai ai mecanismului financiar al reformei. Ajuni n acest punct, reformitii au nscenat criza politic de la nceputul anului 1998, au obinut adoptarea Legii Privatizrii Societilor Comerciale, prin care capitalul de stat va fi scos la vnzare la preuri de batjocur, fr controlul Curii de Conturi, sumele ncasate urmnd a fi folosite drept mit, acordat cetenilor sub forma aa-ziselor programe de asisten social, pentru ca acetia s nu se opun propriei lor exproprieri, transformrii lor n robi salariai, lipsii de
22

Ieirea din prpastie

proprietate, obligai s-i asigure existena din salarii de mizerie, oferite de noii proprietari ai capitalului romnesc. Prin adoptarea Legii Privatizrii Societilor Comerciale i schimbrile efectuate n Guvernul Romniei la nceputul anului 1998, n Romnia, au fost pregtite condiiile asaltului decisiv al reformitilor pentru realizarea obiectivelor strategice finale ale reformei, obiective precizate n partea din dreapta a Graficului nr. 1: transformarea Romniei ntr-o pia de desfacere a rebuturilor i subproduselor realizate n strintate; angajarea Romniei la o datorie extern de peste 20 miliarde dolari SUA; nsuirea gratuit a capitalului romnesc de ctre profitorii reformei,- prin exproprierea cetenilor; reducerea accentuat a preurilor capitalului romnesc i al forei de munc romneti, preuri care s asigure exploatarea lor cu costuri dintre cele mai sczute n lume. Acest asalt decisiv va antrena, ns, i accentuarea efectelor intermediare ale mecanismului reformei - creterea n continuare a preurilor, scderea produciei, reducerea veniturilor i srcirea populaiei, sporirea armatei omerilor - ceea ce va antrena i sporirea rezistenei populare faa de reforma capitalist-oligarhic, antinaional i antidemocratic, crearea condiiilor politice pentru oprirea acestei reforme distrugtoare.

23

Dr. Constantin Cojocaru

Ieirea din prpastie Programul Economic pentru Naiunea Romn (PROGRAMUL), a fost conceput lundu-se n considerare ansa pe care naiunea romn iar putea-o crea n anul 1998 prin stoparea reformei capitalist-oligarhice i impunerea, prin referendum, sau prin alegeri anticipate, a msurilor de politic economic coninute n PROGRAM i n LEGE, msuri a cror punere n practic ar asigura ieirea Romniei din prpastia actual i nscrierea ei pe drumul construirii unui capitalism naional-democratic, concurenial, productiv i eficient, capabil s asigure condiii de viaa decent pentru toi romnii. Sintetic, PROGRAMUL prevede: 1. Recunoaterea i reconstituirea drepturilor de proprietate ale cetenilor Romniei asupra ntregului capital naional inclus n patrimoniul regiilor autonome i societilor comerciale constituite n baza Legii nr. 15/1990. 2. Obligarea Guvernului Romniei s administreze i s valorifice eficient capitalul pe care i 1-a nsuit prin Legea 15/1990 i s-1 returneze inte gral cetenilor sub form lichid, sub form de capital bnesc. Prin aplicarea prevederilor LEGII i ale PROGRAMULUI, cetenii Romniei, deci sectorul privat romnesc, vor beneficia, anual, de un capital bnesc, destinat investiiilor, de circa 15 miliarde dolari SUA, de 3 ori mai mult dect volumul investiiilor realizat, anual, n perioada 1990-1997. Aceast infuzie masiv de capital romnesc va asigura att ntregul necesar de capital circulant, ct i suficiente resurse pentru rennoirea i sporirea capitalului fix, genernd, totdat, sporirea substanial a cererii interne te bunuri i servicii. 3. Realizarea programului de investiii preconizat i creterea corespunztoare a cererii interne vor determina relansarea produciei naionale, att acelei agricole, ct i a celei industriale i a serviciilor, astfel nct, n primii 4 ani de la adoptarea LEGII, s se asigure o cretere a Produsului Intern Brut de 10% pe an. Aceast cretere substanial a Produsului Intern Brut, ca i mbuntirea structurii acestuia vor genera sporirea veniturilor populaiei, noi posibiliti de economisire i de investiii, crearea de noi locuri de munc, reducerea numrului omerilor.
24

Ieirea din prpastie

Prin aplicarea prevederilor PROGRAMULUI vor fi extirpai toi viruii distrugtori introdui n organismul economiei romneti de reforma capitalist-oligarhic: - va fi eliminat complet i definitiv blocajul financiar, prin transformarea datoriilor n aciuni deinute de actualii creditori; - vor fi eliminate dobnzile cmtreti prin plafonarea taxei de scont - la maximum 5% pe an - i a dobnzilor active practicate de bncile comerciale - la maximum 15% pe an; - Statul Romn va fi obligat s funcioneze pe baza unui buget echilibrat, fiindu-i interzis s angajeze cheltuieli mai mari dect veniturile, s contracteze mprumuturi guvernamentale i dobnzi generatoare de inflaie; - Guvernul Romniei va fi obligat s asigure sporirea substanial a exporturilor, s obin excedente ale balanei comerciale externe, prin care s reduc treptat i s lichideze datoria extern acumulat de reformiti, urmnd, apoi, ca economia romneasc s funcioneze cu o balan comercial extern echilibrat; - Guvernul Romniei va fi obligat s mbunteasc substanial administrarea capitalului de stat, astfel nct, pe ansamblu, acesta s funcioneze cu un randament de cel puin 5% pe an, din care s fie pltite dobnzile cuvenite cetenilor i s se asigure resurse pentru rscumprarea obligaiunilor emise n baza LEGII; - vor fi eradicate complet i definitiv corupia i criminalitatea economic; - va fi stopat creterea continu i susinut a preurilor, astfel nct, ncepnd cu anul 2002, inflaia anual s nu fie mai mare de 7%; - vor fi aduse modificri importante n legislaia privind rspunderea administratorilor de capital, indiferent de proprietate, prin nnsprirea sanciunilor pentru gestiunea frauduloas, avndu-se n vedere, inclusiv, introducerea pedepsei capitale pentru acte deosebit de grave de prejudiciere a averii publice i private; Aplicarea integral a prevederilor PROGRAMULUI i LEGII va face posibil ca, n urmtorii 10-12 ani, ntregul capital trecut n patrimoniul regiilor autonome i societilor comerciale create n baza Legii 15/1990 s intre n proprietatea privat a cetenilor rii. La sfritul acestei perioade, Produsul Intern Brut al Romniei va fi de peste 2 ori mai mare dect cel realizat n anul 1997, crescnd n mod corespunztor i salariile, veniturile populaiei, ca i toi ceilali indicatori economici i sociali.
25

Dr. Constantin Cojocaru

Pn n anul 2010, n Romnia va fi ncheiat procesul de tranziie de la comunism la capitalismul naional-democratic. n acel moment, romnii vor tri ntr-o Patrie Rentregit, societatea romneasc va fi una prosper i nfloritoare, se va baza pe o clas mijlocie puternic, creat prin aplicarea prevederilor PROGRAMULUI i capabil, prin munc, inovaie i spirit de economisire, s asigure un grad nalt de valorificare a resurselor naturale i umane ale rii, un nalt nivel de trai pentru toi romnii.

26

Ieirea din prpastie

Capitolul 2. RESTABILIREA DREPTURILOR DE PROPRIETATE ALE CETENILOR ASUPRA CAPITALULUI NAIONAL

societilor comerciale create n baza Legii nr. 15/1990 i nerestituit cetenilor va intra n proprietatea acestora, printr-o emisiuiie de obligaiuni; Fiecrui cetean major al rii i se va recunoate dreptul de proprietate asupra unui capital echivalent cu 8000 dolari SUA; Statul i va rscumpra obligaiunile; adic cetenii i vor primi echivalentul n lei al celor 8000 dolari SUA, treptat, pe parcursul a maximum 20 de ani. Intre timp, cetenii vorncasa odobnd dc3% pe an, indexabil cu indicele inflaiei, ca i preul de rscumprare; Statul, prin Fondul Proprietii de Stat, sau alt instituie nsrcinat cu administrarea capitalului de stat, are obligaia s gestioneze acest capital n aa fel nct s creeze resursele financiare necesare rscumprrii obligaiunilor i pltii dobnzilor ctre ceteni; Statul nu poate vinde aciunile pe care le deine la societile cornerdale la un pre mai mic dect valoarea nominal a acestora, actualizat la momentul vnzrii; Administrarea capitalului de stat este supus controlului Curii de Conturi a Romniei; Sumele obinute din vnzarea aciunilor deinute de stat la societile comerciale vor fi utilizate numai pentru rscumprarea obligaiunilor de Ia ceteni; Guvernul Romniei are obligaia de a reanaliza toate tranzaciile prin care Fondul Proprietii de Stat a transferat capitalul de stat n proprietatea privat a persoanelor fizice i juridice i va recupera,
27

ntregul capital trecut n patrimoniul regiilor autonome i

Dr. Constantin Cojocaru

prin aciuni n justiie, ntregul capital transferat, fr echivalent, prin nclcarea prevederilor legale n vigoare; Toate profiturile realizate de persoanele fizice i juridice din tranzaciile speculative cu terenuri i active corporale care au fcut parte din patri-moniul legiilor autonome i societilor comerciale create n baza Legii 15/1990, din intermedieri i tranzacii valutare i cu valori mobiliare, din jocuri de noroc, vor fi impozitate cu 80%, sumele ncasate astfel urmnd s fie utilizate pentru rscumprarea obligaiunilor de la ceteni.

Prin Legea 15/1990, cetenii Romniei, n mod neconstituional i nelegitim, au fost expropriai de capitalul pe care ei l-au creat de-a lungul istoriei. in proprietatea ntregului popor, cea mai mare parte a capitalului naional creat pn n anul 1989, circa 95%, a trecut n proprietatea privat a statului romn posteomunist, urmnd ca apoi, prin aa-zisa privatizare prin vnzare, s treac n mod cvasigratuit n proprietatea profitorilor reformei. Prin aceast lege, au fost expropriai i proprietarii capitalului existent n Romnia n anul 1945, i proprietarii capitalului creat n perioada 1945-1989. Proiectul Legii Proprietii i Prosperitii Romnilor (LEGEA) are ca obiectiv principal restabilirea drepturilor de proprietate ale cetenilor Romniei asupra capitalului naional. Articolul 1 al proiectului de LEGE prevede c: ntregul capital deinut de statul romn i de autoritile publice locale n societile comerciale i regiile autonome, create n baza prevederilor Legii 15/1990, aparine cetenilor Romniei. Articolul 2 al proiectului de LEGE prevede c: Recunoaterea drepturilor de proprietate asupra capitalului prevzut la articulai 1 se realizeaz printr-o emisiune de obligaiuni n conformitate cu prevederile prezentei legi. Articolele 3-21 ale proiectului de LEGE precizeaz modul n care va fi efectuat emisiunea de obligaiuni prin care vor fi restabilite drepturile de proprietate asupra capitalului nsuit de statul romn prin Legea 15/1990. Astfel, conform Articolului 3 al proiectului de LEGE, n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Ministerul Finanelor va efectua o emisiune de obligaiuni prin care statul romn se va angaja s restituie cetenilor Romniei capitalul trecut n patrimoniul societilor
28

Ieirea din prpastie

comerciale i regiilor autonome create prin aplicarea prevederilor Legii 15/1990 i nerestituit cetenilor pn la data intrrii n rigoare a prezentei legi. Valoarea nominal a unei obligaiuni este de 1.000.000 (un milion) lei (Articolul 5), fiecare cetean major al Romniei fiind ndreptit s primeasc un numr de 60 obligaiuni, respectiv un total de 60.000.000 lei (Articolul 6). Vor primi cele 60 de obligaiuni toi cetenii Romniei care au primit cupoane nominative de privatizare, n baza Legii 55/1995, precum i cei care au primit carnete cu certificate de proprietate n baza Legii 58/1991 i le-au folosit nainte de adoptarea Legii 55/1995 (Articolul 7). e obligaiunile emise n baza LEGII vor beneficia i fotii proprietari sau acionari ai societilor comerciale, preluate de regimul comunist, dup 6 martie 1945, numrul de obligaiuni cuvenite fotilor proprietari sau acionari, ca i modul de distribuire al respectivelor obligaiuni urmnd s fie stabilit printr-o lege special (Articolul 8). Considernd c dreptul de proprietate reprezint un drept fundamental al omului, aderm la principiul restitutio in integram, dar aplicat realmente in integrum, nu numai pentru terenuri i Case naionalizate, nu numai pentru averea personal, ci pentru ntregul capital i ntreaga avere creat de ceteni, pentru toi cei deposedai de dreptul la proprietate, inclusiv pentru cei care au creat capitalul romnesc n perioada 1945-1989, pentru cei care au primit salarii de mizerie, cea mai important parte a veniturilor ce li s-ar fi cuvenit fiind transformat n capital, n miile de uzine, fabrici, combinate etc. ridicate de-a lungul i de-a latul rii. Calitatea de deintor de obligaiuni, deci de creditor al statului romn, va fi atestat de un certificat de creditor n care va fi menionat numrul de obligaiuni deinut de fiecare cetean (60), valoarea nominal unitar (1.000.000 lei) i total (60.000.000 lei) a acestora, dobnda anual (3% pe an), numrul de identificare (care poate fi codul numeric personal), precum i condiiile de rscumprare a obligaiunilor i de plat a dobnzii (Articolul 9). Obligaiunea confer deintorului ei dou drepturi: 1 - dreptul de a primi de la emitent corespondentul n numerar al valorii nominale nscris n obligaiune, la termenul de rscumprare, nscris, de asemenea, n obligaiune, respectiv n certificatul de creditor; 2 - dreptul deintorului ca, pe ntreaga perioad scurs ntre data emisiunii i data rscumprrii, s primeasc dobnda, de asemenea nscris n obligaiune, respectiv n certificatul de creditor.
29

Dr. Constantin Cojocaru

Conform Articolului 11 din LEGE, termenul limit de rscumprare al obligaiunilor emise n baza prevederilor prezentei legi este de 20 de ani de la data emiterii lor, iar conform Articolului 13 din LEGE, dobnda la obligaiunile ce fac obiectul prezentei legi este de 3% pe an, respectiv 30.000 (treizeci de mii) lei dobnd pe an, pentru fiecare obligaiune i se datoreaz ncepnd cu data de 1 ianuarie 1999. Pentru a apra de inflaie att preul obligaiunii, pe care creditorul urmeaz s-1 primeasc de la stat, la termenul de rscumprare, ct i dobnda, LEGEA prevede, la Articolul 12 c preul de rscumprare al fiecrei obligaiuni este egal cu valoarea ei nominal, indexat cu indicele general al inflaiei din Romnia, ntre luna decembrie a anului 1997 i antepenul-tima lun de dinaintea rscumprrii respectivei obligaiuni, iar la Articolul 14 c dobnda datorat, n baza prevederilor prezentei legi, cetenilor deintori de obligaiuni, va fi indexat cu indicele general al inflaiei din Romnia, ntre luna decembrie a anului 1997 i antepenultima lun de dinaintea plii dobnzii. Aceasta nseamn c dac, de exemplu, n cursul anului 1998 inflaia n Romnia va fi de 40%, preul cu care statul romn va rscumpra o obligaiune n luna februarie 1999 va fi nu de 1.000.000 lei, ct este valoarea nominal, ci de 1.400.000 lei (1.000.000 X 1,4 - indicele inflaiei). e asemenea, dobnda cuvenit pentru o obligaiune pentru un an nu va mai fi de 30.000 lei, ci de 42.000 lei (30.000 X 1,4 - indicele inflaiei). e unde va procura statul romn banii necesari pentru rscumprarea obligaiunilor i plata dobnzilor corespunztoare? Evident, din vnzarea i administrarea capitalului pe care i 1-a nsuit prin Legea 15/1990, prin exproprierea cetenilor. n concepia noastr, raiunea existenei statului nu este aceea de a fi proprietar de capital, ci aceea de a gestiona problemele publice ale societii. Statul romn a fcut o eroare istoric. El i-a nsuit capitalul naional, care aparine cetenilor Romniei. Acum, el, statul romn, are obligaia s repare eroarea i s restituie cetenilor capitalul pe care 1-a nsuit n mod nelegitim i neconstituional. n plus, el i-a asumat obligaia de a administra acest capital, deci obligaia de a pstra valoarea capitalului i, n acelai timp, de a-1 valorifica n aa fel nct s obin dividende suficient de mari, care s-i asigure nu iiumai acoperirea cheltuielilor de administrare, ci i plata dobnzilor cuvenite cetenilor. Statul, respectiv Guvernul Romniei, trebuie s vnd capitalul pe care i 1-a nsuit prin Legea 15/1990, ct mai repede, dar l ct mai scump,
30

Ieirea din prpastie

pentru a-i procura banii cu care s-i rscumpere obligaiunile de la ceteni, dar, nainte de vnzare, el trebuie s-1 administreze competent i responsabil, s obin profit, din care s-i asigure banii cu care s-i acopere cheltuielile de administrare i s plteasc dobnda cuvenit cetenilor. Conform principiilor de mai sus, Articolul 17, alin. 1 din LEGE prevede c rscumprarea obligaiunilor emise n baza prezentei legi se efectueaz din ncasrile obinute de Ministerul Finanelor din vnzarea aciunilor deinute de statul romn la societile comerciale, precum i din alte surse, aprobate prin lege, iar Articolul 14 alin. 2 prevede c dobnda pentru obligaiunile emise n baza LEGII este pltit din dividendele ncasate de Ministerul Finanelor pentru aciunile deinute de statul romn la societile comerciale, precum i din alte surse, aprobate prin lege. Considerm complet inacceptabil, ca fiind contrar intereselor cetenilor i naiunii romne, utilizarea ncasrilor obinute din vnzarea capitalului de stat pentru acoperirea cheltuielilor Fondului Proprietii de Stat, sau oricrei alte instituii de acest gen, sau pentru completarea veniturilor bugetului de stat, respectiv pentru acoperirea cheltuielilor de consum ale statului. Statul trebuie s-i acopere cheltuielile din impozite i taxe, nu din vnzarea capitalului naional, care nu-i aparine, acesta fiind proprietatea cetenilor, iar Fondul Proprietii de Stat, sau oricare alt instituie, care ndeplinete funcia de administrator al capitalului de stat, adic al cetenilor, trebuie, ca orice administrator, s-i acopere cheltuielile din venituri - dividende, dobnzi, ctiguri de capital etc, NU IN VNZAREA CAPITALULUI. Consumarea capitalului, utilizarea sumelor obinute din vnzarea capitalului naional pentru acoperirea cheltuielilor de consum ale FPS i ale Guvernului Romniei, reprezint o crim odioas mpotriva poporului romn, un act de nalt trdare naional. Ne exprimm sperana c cetenii Romniei vor nelege ct mai curnd gravitatea acestei aciuni criminale i-i vor uni eforturile pentru stoparea efectelor ei dezastruoase. In caz contrar, vom asista la nimicirea Romniei i nrobirea complet i definitiv a naiunii romne. Proiectul Legii Proprietii i Prosperitii Romnilor prevede, la Articolul 25 c:

31

Dr. Constantin Cojocaru

La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Fondul Proprietii de Stat i nceteaz activitatea i se reorganizeaz ca Departament al Capitalului de Stat, subordonat Ministerului Finanelor. Activitatea Departamentului Capitalului de Stat este supus controlului Curii de Conturi a Romniei, ca i celelalte instituii ale statului. epartamentul Capitalului de Stat trebuie s-i ndeplineasc atribuiile de administrator al capitalului care i este ncredinat, pn n momentul cnd va fi rscumprat ultima obligaiune emis n baza LEGII. El trebuie s funcioneze pe baza unui buget propriu, separat de bugetul de stat, s-i acopere cheltuielile exclusiv din venituri - dividende, dobnzi, ctiguri de capital etc, nu din ncasrile obinute din vnzarea capitalului. impotriv, veniturile sale trebuie, n mod normal, avnd n vedere dimensiunea uria a capitalului pe care-1 administreaz, s depeasc cu mult cheltuielile sale de funcionare i s obin profituri, care s fie utilizate pentru rscumprarea obligaiunilor emise n baza LEGII. Nici un leu ncasat din vnzarea capitalului de stat nu poate avea alt destinaie dect aceea a rscumprrii obligaiunilor emise n baza LEGII. Conform Articolului 17 alin. 2 din LEGE, sumele ncasate de Ministerul Finanelor din vnzarea aciunilor deinute de statul romn la societile comerciale vor fi utilizate, temporar, pentru recapitalizarea societilor comerciale la care statul romn este acionar i pentru constituirea de depozite bancare purttoare de dobnzi, pn la utilizarea lor pentru rscumprarea obligaiunilor. atorit faptului c, n cele mai multe cazuri, vor exista decalaje ntre momentul ncasrii sumelor obinute din vnzarea aciunilor i momentul rscumprrii obligaiunilor, epartamentul Capitalului de. Stat va dispune de importante sume de bani pe care le va putea utiliza pentru recapitalizarea, restructurarea i rentabilizarea agenilor economici la care este acionar, n aa fel nct s-i aduc pe acetia n situaia ca aciunile deinute de stat s poat fi vndute cel puin la valoarea lor nominal, actualizat la momentul vnzrii, adic s pstreze valoarea capitalului pe care-1 are n administrare i pe care trebuie s-1 restituie cetenilor, prin rscumprarea obligaiunilor. Pentru realizarea acestui obiectiv, Articolul 28 al LEGII prevede c: Aciunile deinute de statul romn la societile comerciale se tranzacioneaz pe piaa secundar a valorilor mobiliare din Romnia, la preurile practicate pe aceast pia.

32

Ieirea din prpastie

Preul la care pot fi oferite spre vnzare aciunile prevzute la alineatul precedent nu poate fi mai mic dect valoarea nominal a aciunilor respective, actualizat la data vnzrii. Respingem n mod categoric practicile reformitilor de vnzare a capitalului de stat prin negociere, cu investitori mai mult sau mai puin strategici, prin intermediari, prin licitaii mai mult sau mai puin aranjate. Toate aciunile deinute de statul romn, n numele cetenilor si, se vnd pe pieele secundare de valori mobiliare, piee organizate i supravegheate de, CNVM, respectiv la BURS i la RASAQ, la preurile practicate pe aceste piee. Cine vrea s cumpere aciuni ale statului romn poate s le cumpere pe aceste piee, fr nici o restricie, la preurile practicate pe aceste piee, fr mecheria promisiunilor de investiii viitoare i de ndoielnica pstrare a locurilor de munc etc. Cumprtorii serioi tiu i ct mai trebuie s investeasc dup ce au cumprat aciunile de la statul romn i cte locuri de munc s pstreze pentru a desfura o activitate rentabil. Aciunile deinute de Statul Romn la societile comerciale nu sunt nici a!e domnului preedinte al FPS, nici ale Ministrului Finanelor, nici ale Primului Ministru. Aceste aciuni sim ale cetenilor Romniei. Ele nu pot fi vndute la orice pre, ci numai la un pre care s pstreze, dac nu s i sporeasc, valoarea capitalului de stat, averea cetenilor. Acest pre nu poate fi mai mic dect valoarea nominal a aciunilor, actualizate la data vnzrii, n funcie de inflaie. Aa cum am artat, acest obiectiv poate fi realizat cu sumele mari de bani de care dispun administratorii capitalului de stat, cu care pot recapitaliza, restructura i rentabiliza agenii economici, n aa fel nct s nu se vnd n pierdere capitalul cetenilor. Cine vrea s fie Prim Ministru, sau Ministrul Finanelor, trebuie s-i asume aceast responsabilitate. n acest sens, Articolul 27 din LEGE prevedec: Guvernul Romniei este responsabil pentru administrarea eficient a capitalului de stat. n cazul n care capitalul administrat prin Departamentul Capitalului de Stat nu nregistreaz un proft net (dividende) anual de cel puin 5%, Primul Ministru i Ministrul Finanelor i vor prezenta demisia i vor fi nlocuii, cu respectarea prevederilor Constituiei.

33

Dr. Constantin Cojocaru

Pierderile de capital nregistrate de Departamentul Capitalului de Stat se acoper de la bugetul de stat, cu aprobarea Parlamentului Romniei. eci, conform ultimului alineat din Articolul 27 al LEGII, n cazul n care la sfritul unui an calendaristic (financiar), epartamentul Capitalului de Stat va prezenta un bilan contabil cu pierdere, n loc de profit, vor fi sancionai nu numai Primul Ministru i Ministrul Finanelor, cu demisia imediat, ci i cetenii rii care vor fi obligai s acopere pierderea de capital din propriul buzunar, respectiv din impozite i taxe asupra salariilor, sau asupra consumului. Ei trebuie s plteasc pentru greeala de a fi ales guvernani incompeteni, sau iresponsabili. Capitalul naional trebuie s devin una din valorile supreme ale naiunii romne. El trebuie aprat i pstrat, cu orice pre, de toi membrii naiunii. Orice leu pierdut din capitalul naional nseamn un pas spre srcie, un pas spre distrugerea rii, spre nrobirea naiei i a membrilor ei. Cetenii Romniei cunosc, n baza informaiilor publicate n pres privitoare la rezultatele controalelor efectuate de Curtea de Conturi a Romniei, ca i alte investigaii, c o important parte a capitalului de stat a fost trecut n proprietatea persoanelor fizice i juridice private, fr compensaia corespunztoare, de multe ori prin nclcarea prevederilor legale n vigoare. eclarndu-ne aprtori fermi ai legii, ca i ai dreptului de proprietate, considerm c este de datoria Guvernului Romniei s recupereze ntregul capital pe care FPS 1-a transferat n proprietatea peroanelor fizice i juridice private, fr a primi n schimb echivalentul valoric al acestui capital. O prim modalitate de recuperare a acestui capital o reprezint reanalizarea tranzaciilor prin care FPS-ul a transferat capitalul n proprietatea persoanelor fizice i juridice private i formularea de aciuni n justiie pentru recuperarea capitalului transferat fr respectarea prevederilor legale n vigoare. n acest sens Articolul 34 din LEGE prevede c: n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul Romniei va reanalize toate tranzaciile prin care Fondul Poprietii de Stat a transferat capitalul de stat ctre persoane fizice i private, el avnd obligaia de a recupera, prin aciuni injustiie, ntregul capital de stat nstrinat, fr echivalent, prin nclcarea prevederilor legale n vigoare. Pentru restabilirea i refacerea drepturilor de proprietate ale cetenilor Romniei, vor fi aplicate principiile, practicile i uzanele de contabilitate,
34

Ieirea din prpastie

inclusiv, de actualizare a valorii capitalurilor n situaii de inflaie, principii, practici i uzane recunoscute, aprobate i aplicate de organismele profesionale i guvernamentale din SUA i din alte state civilizate. Cetenii Romniei, prin statul lor naional, nu doresc s-i nsueasc i nu-i vor nsui nici un leu din averea vreunei persoane fizice, sau juridice, fie ea autohton, sau strin, dar i vor exercita dreptul suveran de a-i recupera averea de care au fost deposedai, n toate cazurile n care deposedarea poate fi dovedit. ac, de exemplu, un hotel a fost vndut de ctre FPS unei persoane juridice private cu un milion de dolari SUA (deci, o moned stabil) i, conform principiilor tiinei i practicii financiar-contabile, recunoscute i aplicate pe plan internaional, acel hotel avea o valoare de o sut de milioane de dolari SUA, iar dup o scurt perioad de timp, acelai hotel este revndut cu o sut de milioane de dolari SUA, este evident c statul romn a fost deposedat, prejudiciat. Si din motivele de mai sus, dar i pentru a descuraja complet i definitiv tranzaciile speculative cu capitaluri n Romnia, Articolul 31 din LEGE prevede c: Pentru profiturile realizate n Romnia din tranzaciile cu terenuri i active imobiliare care au fcut parte din patrimoniul societilor comerciale i regiilor autonome create n baza Legii 15/1990, persoanele fizice i juridice pltesc statului romn un impozit de 80%. Conform Articolului 32 al LEGII, acelai impozit, de 80%, urmeaz a fi pltit i pentru profitul realizat din activitile de jocuri de noroc, de intermedieri i tranzacii valutare i cu valori mobiliare. n concepia noastr, pieele de capital, tranzaciile cu capitaluri sunt instrumente utile pentru funcionarea eficient a unei economii capitaliste democratice i concureniale, ns ele nu trebuie transformate n instrumente de mbogire necuvenit, prin epuirea statului i a cetenilor! Cei care investesc capitaluri n astfel de activiti trebuie s se mulumeasc cu un profit rezonabil, de 20%.

35

Ieirea din prpastie

Capitolul 3. VALORIFICAREA DREPTURILOR DE PROPRIETATE

Patru modaliti de valorificare a drepturilor de proprietate restabilite prin LEGE: pstrarea obligaiunilor, n vederea ncasrii preului de rscumprare i a dobnzii; vnzarea obligaiunilor i rein vestirea sumelor ncasate; gajarea obligaiunilor la bnci pentru obinerea de credite; convertirea obligaiunilor n aciuni deinute de statul romn la societile comerciale; n perioada 1999-2002, cetenii Romniei vor ncasa de la statul romn o sum total de circa 50 miliarde dolari, sub form de rscumprri de obligaiuni (34 miliarde dolari) i dobnzi (16 miliarde dolari). Aceasta nseamn 2200 dolari pentru fiecare cetean, 6600 dolari SUA pentru o familie format din trei persoane, respectiv 53 milioane lei n preurile lunii decembrie 1997; Obligaiunile emise n baza LEGII vor putea fi utilizate drept garanii pentru obinerea de credite bancare, astfel nct, n condiiile plafonrii dobnzilor active la 15% pe an, vor putea fi utilizate, cu maximum de eficien, toate sumele atrase de bncile comerciale din resurse interne sau externe.

Cetenii Romniei i vor putea valorifica drepturile de proprietate, restabilite prin aplicarea prevederilor LEGII, n modalitile urmtoare: 1. Pstrarea obligaiunilor, n ateptarea ncasrii dobnzilor l a preului de rscumprare; 2. Vnzarea obligaiunilor i reinvestirea sumelor ncasate ntr-o alt forma de capital: cumprri de aciuni de la stat, cumprri de aciuni, sau
37

Dr. Constantin Cojocaru

obligaiuni emise de societile comerciale cu capital privat, noi sau existente; cumprri de obligaiuni emise de primrii; 3. Gajarea obligaiunilor la bnci pentru obinerea de credite care, la rndul lor, vor fi investite ntr-una din formele de capital menionate la pct. 2 de mai sus; 4. Conversia obligaiunilor, respectiv schimbarea direct a acestora n aciuni deinute de statul romn la societile comerciale. Oprirea procesului de degradare a economiei romneti i reaezarea acesteia pe drumul unei dezvoltri sntoase, n beneficiul tuturor cetenilor si, sunt imposibile fr un efort susinut de economisire i investire din partea ntregii populaii. Este absolut necesar ca, cel puin pentru o perioad de 3 ani, s fie interzis orice form de transfomare a capitalului n fond de consum. Aceast regul va trebui respectat att de stat, ct i de persoanele fizice i juridice private. acest sens, Articolul 29 al LEGII prevede c: n cursul anilor 1998, 1999 i 2000, toate sumele ncasate de persoane fizice i juridice din vnzarea de valori mobiliare (aciuni, obligaiuni etc.) pe piaa secundar a acestora, precum i veniturile (dobnzi, dividende etc.) obinute de persoanele fizice i juridice ca urmare a deinerii de valori mobiliare i de conturi bancare, rmase dup plata impozitelor cuvenite statului romn, vor fi utilizate exclusiv pentru capitalizare, respectiv pentru constituirea de depozite bancare, purttoare de dobnzi, fie pentru achiziionarea de aciuni i obligaiuni pe piaa primar a valorilor mobiliare. eci, pentru perioada menionat, de cel puin 3 ani de la data adoptrii LEGII, nici un leu ncasat din vnzarea de obligaiuni sau aciuni, i nici din veniturile cuvenite pentru deinerea de astfel de valori mobiliare, sau de conturi bancare, nu va putea fi dus acas i utilizat pentru cumprarea de bunuri de consum - mncare, butur, mbrcminte etc. Toi banii ncasai de proprietarii de capital din vnzarea capitalului, sau ca venituri cuvenite pentru acest capital, trebuie reinvestii, recapitalizai. Aceti bani nu pot.fi utilizai pentru tranzacii speculative. Ei nu pot fi utilizai pentru cumprarea de valori mobiliare existente, pentru revnzarea acestora, n scopul obinerii de profit. Banii pot fi. utilizai numai pentru constituirea de depozite bancare, sau pentru achiziionarea de valori mobiliare (aciuni, obligaiuni) noi, emise de agenii economici existeni, pentru majorarea capitalului, sau pentru nfiinarea de noi
38

Ieirea din prpastie

societi comerciale, prin aceste emisiuni, respectiv pentru achiziionarea de obligaiuni noi, emise de primrii. Fiecare deintor de obligaiuni emise n baza LEGII va trebui s-i deschid un cont (de valori mobiliare) la o societate de valori mobiliare (SVM), prin intermediul creia i va efectua toate operaiile legate de valorificarea obligaiunilor. SVM-ul va executa ordinele clienilor si pentru vnzarea obligaiunilor, gajarea acestora la bnci sau conversia lor n aciuni. SVM-ul va deschide clienilor si i un cont de numerar n care vor fi inute i nregistrate sumele cuvenite clinetului drept pre de rscumprarea obligaiunilor de ctre stat, pre de vnzare al obligaiunilor, creditele acordate de bnci n schimbul gajrii obligaiunilor, dobnzile cuvenite pentru obligaiuni, dividende cuvenite pentru aciuni etc. n baza ordinelor clienilor, SVM-ul va reinvesti banii pentru constituirea de depozite bancare, sau pentru achiziionarea de valori mobiliare, pe piaa primar a acestora. La rndul lor, din depozitele bancare constituite de SVM-uri, n numele clienilor acestora, bncile vor avea obligaia s acorde credite numai pentru achiziionarea de valori mobiliare primare. Pstrarea obligaiunilor. Cea mai comod, mai simpl, mai sigur, mai puin riscant, modalitate de valorificare a obligaiunilor emise n baza LEGII, const n pstrarea lor, respectiv inerea lor n contul SVM-ului, n ateptarea ncasrii preului, prin rscumprarea obligaiunilor de ctre stat, i, ntre timp, a dobnzilor corespunztoare. Rscumprarea obligaiunilor. Conform prevederilor Articolului 11 din LEGE, termenul limit de rscumprare al obligaiunilor... este de 20 de ani de la data emiterii lor. Cetenii nu vor trebui, toi, s atepte 20 de ani pentru a-i primi banii reprezentnd preul de rscumprare al obligaiunilor. Statul are obligaia ca, ncepnd cu primul an de dup adoptarea LEGII, n fiecare an, s rscumpere numrul de obligaiuni pentru care dispune de banii necesari.
39

Dr. Constantin Cojocaru

Aceti bani vor proveni din urmtoarele surse: - sumele ncasate de stat din vnzarea aciunilor pe care le deine la societile comerciale; - dividendele ncasate de stat pentru aciunile deinute la societile comerciale; - dobnzile ncasate de stat pentru depozitele bancare create, temporar, cu banii ce vor fi folosii pentru rscumprarea obligaiunilor; - impozitele pe profiturile realizate de persoane fizice i juridice din tranzaciile cu terenuri i active corporale care au fcut parte din patrimoniul regiilor autonome i societile comerciale create n baza Legii 15/1990; impozitele pe profiturile realizate din intermedieri i tranzacii valutare i cu valori mobiliare; - recuperrile, obinute prin aciuni n justiie, din transferuri ale capitalului de stat n proprietatea persoanelor fizice i juridice, fr respectarea prevederilor legale n vigoare; - alte surse aprobate prin lege. Principala surs a fondului de rscumprare a obligaiunilor o constituie sumele ncasate de ctre stat din vnzarea aciunilor pe care le deine la societile comerciale. Este de prevzut c, datorit att situaiei dificile n care au fost aduse societile comerciale la care statul este acionar, situaie care nu este de natur s atrag investitori strini serioi, ct i capacitii limitate a populaiei de a face economii, n primii ani de dup adoptarea LEGII, sumele ce vor fi ncasate de stat din vnzarea de aciuni vor fi mai mici, astfel nct n prognozarea acestor sume pentru primii patru ani de dup adoptarea LEGII, am luat n considerare o medie anual de circa 5,6 miliarde de dolari SUA, respectiv, anual, 3,7% din cele 150 miliarde dolari SUA, care fac obiectul LEGII. n prognoza noastr, n urmtorii patru ani, aciunile statului, n valoare de circa 22,3 miliarde dolari SUA, vor fi cumprate, n cea mai mare parte, de persoanefizice i juridice romne, n proporie de circa 73%, restul de 27% urmnd a fi cumprate de persoane fizice i juridice strine (vezi Tabelul nr. 1) Prognoza are n vedere faptul c investitorii strini serioi, cei care vor veni n Romnianu pentru a da tunuri i pentru a face afaceri dubioase cu funcionarii FPS, ci pentru a obine profituri din producia de bunuri i servicii, aceti adevrai investitori strini, deci, i vor spori investiiile n Romnia pe msur ce economia romneasc va fi repus n stare de
40

Ieirea din prpastie

funcionare normal, productoare de profituri prin inovaie i concuren, nu prin tunuri date statului i ntreprinztorilor privai. Venituri din rscumprri de obligaiuni. Statul romn va trebui s administreze cu competen i responsabilitate capitalul pe care 1-a luat n proprietate. El trebuie s administreze acest capital n aa fel nct s obin o rat medie a rentabilitii capitalului de cel puin 5% pe an. Articolul 27 din LEGE prevede c: Guvernul Romniei este responsabil pentru administrarea eficient a capitalului de stat. n cazul n care capitalul administrat prin Departamentul Capitalului de Stat nu nregistreaz un profit net anual de cel puin 5%, Primul Ministru i Ministrul Finanelori vor prezenta demisia i vor fi nlocuii, cu respectarea prevederilor Constituiei. innd seama de diminuarea treptat a capitalului de stat, prin. rscumprri i conversii, rezult c n urmtorii patru ani de dup adoptarea LEGII, epartamentul Capitalului de Stat va trebui s obin, n medie, un profit net de circa 6,6 miliarde dolari pe an, urmnd ca 60% din aceast sum s fie utilizat pentru plata dobnzilor ctre deintorii de obligaiuni, iar restul de 40% pentru rscumprarea de obligaiuni. Recapitulnd, rezult urmtoarea dinamic a fondului de rscumprare a obligaiunilor emise n baza LEGII, (vezi Tabelul nr. 2). Venituri din dobnzile la obligaiuni. Conform Articolului 13 din LEGE, dobnda la obligaiunile ce fac obiectul LEGII este de 3%pe an, respectiv 30.000 (treizeci mii) lei dobnd pe an, pentru fiecare obligaiune i se datoreaz ncepnd cu data de 1 ianuarie 1999. Ca i preul de rscumprare, dobnda anual va fi indexat cu indicele inflaiei, pstrndu-i-se, deci, puterea de cumprare. n primul an de dup adoptarea LEGII, cele 150 miliarde dolari. SUA vor aduce cetenilor Romniei o dobnd total de 4,4 miliarde dolari SUA, respectiv circa 240 de dolari SUA pentru fiecare deintor al celor 60 de obligaiuni emise n baza LEGII. Pe msura rscumprrii de ctre stat a numrului de obligaiuni pentru care s-au constituit sursele necesare i a conversiei obligaiunilor n aciuni,
41

Dr. Constantin Cojocaru

volumul total anual al dobnzilor pltite de stat i ncasate de deintori de obligaiuni va scdea, treptat, pn n momentul cnd toate obligaiunile vor fi scoase din circulaie, prin rscumprare sau conversie. Este de ateptat c ritmul conversiei obligaiunilor n aciuni va crete, de la un an la altul, ca urmare a rentabilizrii societilor comerciale la care este acionar statul romn i care se vor transforma n societi cu capital preponderent privat. obnda pltit de stat pentru obligaiuni este fix, fiind limitat la 3% pe an. n mod normal, dividendele pe care le-pot acorda societile comerciale sunt cu mult mai mari de 3% pe an, astfel nct este de prevzut c un numr din ce n ce mai mare de deintori de obligaiuni vor prefera fie s le vnd, chiar i la un pre mai mic dect valoarea nominal actualizat, fie s le converteasc n aciuni. n prognoza noastr, pentru primii 4 ani de dup adoptarea LEGII, am luat n considerare un Volum mediu anual de rscumprri de 8,5 miliarde dolari SUA i unul de conversii de 3,8 miliarde dolari SUA, astfel nct volumul mediu anual al dobnzilor ce urmeaz a fi pltit de ctre stat cetenilor va fi de 4,0 miliarde dolari SUA, scznd, treptat de la 4,4 miliarde dolari SUA n 1999, la 3,6 miliarde dolari SUA n anul 2002. Iat dinamica acestor indicatori n primii patru ani de dup adoptarea LEGII (vezi Tabelul nr. 3). Vnzarea obligaiunilor. Conform Articolului 21 din LEGE, obligaiunile dobndite n baza LEGII vor putea fi tranzacionale pe piaa secundar a valorilor mobiliare din Romnia, ele putnd fi cumprate de statul romn (prin rscumprare) de persoane fizice, ceteni romni i de persoane juridice romne. Obligaiunile dobndite n baza LEGII vor putea fi vndute n orice moment, imediat dup primirea lor n posesie. Vnzarea va putea fi efectuat printr-un simplu ordin de vnzare dat SVM-ului ales pentru efectuarea unei astfel de tranzacii. Aa cum am artat, ctigul pe care-1 pot aduce obligaiunile este limitat la dobnda de 3% pe an. O obligaiune de un milion de lei aduce, anual, un ctig de 30.000 lei. Un ctig sigur, dar limitat la 30.000 lei pe an. n plus, acest ctig este impozabil. Acelai milion de lei ar putea aduce un ctig mult mai mare dac ar fi investit ntr-o societate comercial. Profitul, respectiv dividendul pe care-1
42

Ieirea din prpastie

poate aduce acelai milion de lei poate fi de 15%-20 % pe an. Sau chiar mai mare. n plus, conform Articolului 32, din LEGE, dac acest profit este reinvestit, el nu este impozabil. n aceste condiii, este de prevzut c muli deintori de obligaiuni vor prefera s vnd obligaiunile i, cu banii ncasai, s cumpere aciuni. Ei vor fi tentai s fac aceast operaiune chiar i vnznd obligaiunile sub valoarea lor nominal. e exemplu, deintorul a 60 de obligaiuni, avnd fiecare valoarea nominal de un milion de lei, deci o valoare nominal de 60 milioane lei, le va putea vinde la preul de 500.000 lei pe obligaiune, obinnd un pre total de 30 milioane lei (60 obligaiuni X 500.000 lei/obl.). Investind cele 30 milioane n aciuni, care i-ar aduce un dividend de 15%, el va obine un volum total de dividende de 4,5 milioane lei (30.000.000 X 15%). ac ar fi rmas cu cele 60 de obligaiuni, el ar fi obinut o dobnd total de 1,8 milioane lei. Iat motivul pentru care muli deintori de obligaiuni, n primul rnd cei dispui s rite pentru un ctig mai mare, vor prefera s le vnd sau, aa cum vom vedea, s le schimbe direct n aciuni. Obligaiunile vor fi cumprate de investitori care, prin specificul lor, sunt dispui s aib ctiguri mai mici, dar sigure, deci s-i asume riscuri mai mici. e exemplu, fondurile i societile de investiii, sau bncile. n exemplul nostru, cele 60 de obligaiuni vor asigura o dobnd de 1,8 milioane lei, care raportat la costul investiiei, de 30 milioane lei, nseamn un randament de 6,0% pe an, randament ce poate fi mai mult dect mulumitor pentru un investitor de natura celor menionai. esigur, operaiunea de transformare a obligaiunilor n aciuni, prin vnzarea obligaiunilor i investirea banilor ncasai din aceast vnzare n aciuni, nu produce, prin sine, noi sume de bani, noi lichiditi. Ea determin sporirea capitalului privat n economie, reducerea celui deinut de stat i genereaz, n final, capital nou, locuri de munc i venituri suplimentare. n exemplul nostru, banca a dispus de cele 30 de milioane , probabil din depozite ale populaiei (deci ele exist deja, n calitate de capital, sub form de capital bnesc), pe care le-a transferat deintorului de obligaiuni. Acesta are mai multe posibiliti: Varianta I: S le investeasc n aciunile unei societi comerciale noi, deci n capitalul social al acesteia, de unde vor fi transformate n capital real, de exemplu tractoare, sau strunguri. Rezultat: sporirea sectorului privat n economia real cu cele 30 milioane lei; creterea capacitilor de producie, noi locuri de munc, noi venituri primare (salarii, profituri) pen43

Dr. Constantin Cojocaru

tru populaie, venituri din care o parte vor fi economisite i transformate n capital nou, proprietate privat. Varianta II: Fostul deintor de obligaiuni cumpr aciuni emise de o societate comercial, existent, fie ea cu capital privat, de stat, sau mixt, pentru majorarea capitalului su social. Cu banii intrai n cont, societatea cumpr capital real, s zicem, din nou, tractoare sau strunguri. Rezultat: sporirea sectorului privat n economia real cu cele 30 milioane lei, creterea capacitii de producie, noi locuri de munc, noi venituri primare (salarii, profituri) pentru populaie, venituri din care o parte vor fi economisite i transformate n capital nou, proprietate privat, Varianta III: Fostul deintor de obligaiuni cumpr aciuni de la statul romn. Ajunse la Ministerul de Finane, cele30 milioane nu pot avea dect o destinaie: rscumprarea de obligaiuni. Banii se ntorc tot la deintorii de obligafiuni i nu pot fi utilizate dect ntr-una din cele dou variante deja menionate. Rezultat: a fost dezetatizat un capital de 30 milioane lei; a crescut capitalul privat din economie cu cele 30 milioane lei; a crescut capitalul real din economie i, respectiv, capacitatea de producie de bunuri i servicii, cu cele 30 milioane lei; au fost create noi locuri de munc; au fost create noi venituri primare (salarii, profituri), venituri din care o parte au fost economisite i transformate n capital nou, proprietate privat. Iat deci c, aplicarea prevederilor LEGII, emiterea de obligaiuni i transformarea acestora n aciuni genereaz capital, locuri de munc, venituri, avere, bogie, prosperitate. Gajarea obligaiunilor. Conform Articolului 21 din LEGE, obligaiunile emise n baza LEGII vor putea fi utilizate drept garanii pentru obinerea de credite de la bncile comerciale, credite care vor putea fi folosite exclusiv pentru achiziionarea de valori mobiliare pe piaa primar a acestora. Se tie c, n ultimii ani, dei au existat importante sume de bani acumulate de bnci, acestea au rmas nefolosite, ca urmare, pe de o parte, a faptului c ntreprinztorii nu au putut prezenta garanii, pe de alt parte, datorit nivelului prohibitiv al dobnzilor. Prin adoptarea prevederilor LEGII sunt nlturate complet i definitiv cele dou cauze ale nefolosirii banilor acumulai de ctre bnci.
44

Ieirea din prpastie

Obligaiunile deinute n baza legii sunt garantate de statul romn, astfel nct deintorii lor nu mai au nevoie de nici o alt garanie colateral pentru obinerea de credite de la bnci. Valoarea obligaiunilor n circulaie va fi mult mai mare dect valoarea creditelor pe care le vor putea acorda bncile din Romnia, astfel c, practic, toate economiile populaiei depuse la bnci vor putea fi luate cu mprumut de ctre deintorii de obligaiuni. Prin Articolul 30 al LEGII, care prevede plafonarea dobnzilor percepute de bncile comerciale pentru creditele acordate persoanelor fizice i juridice private la maximum 15% pe an, este eliminat i cea de a doua cauz a neutilizrii disponibilitilor bneti ale bncilor. Combinarea celor trei factori - dobnzi bancare plafonate, disponibiliti bancare limitate, garanii, practic, nelimitate - va avea ca efect nu numai utilizarea complet a disponibilitilor bneti ale bncilor, dar i sporirea concurenei pentru obinerea acestor credite, respectiv investirea acestor disponibiliti n cele mai promitoare, cele mai rentabile proiecte economice. esigur, nici gajarea obligaiunilor nu creeaz, prin sine nsi, o nou surs de investiii, de lichiditi, ns ea sporete ansele a sute de mii de ntre prinztori de a avea acces la disponibilitile create prin efortul de economisire al persoanelor fizice i juridice. Conversia obligaiunilor. Articolul 20 din LEGE prevede c obligaiunile emise n baza prezentei legi sunt convertibile n aciuni deinute de statul romn la societile comerciale. Schimbul de obligaiuni contra aciuni se face lundu-se n considerare preul de pia al celor dou tipuri de valori mobiliare. Aa cum s-a precizat, ctigul pe care o obligaiune l aduce deintorului ei este limitat la 3% pe an. Este adevrat c este sigur, dar este limitat. n plus, ctigul este impozabil. n aceste condiii, mai ales dup ce actualele societi cu capital de stat vor fi puse pe picioare si rentabilizate, muli deintori de obligaiuni vor prefera s-i schimbe calitatea de creditori ai statului n aceea de acionari ai societilor comerciale, care ar putea s le aduc ctiguri, sub forma dividendelor, mult mai mari dect obligaiunile emise de stat.
45

Dr. Constantin Cojocaru

Aa cum am vzut, ei pot face aceast schimbare vnznd, mai nti, obligaiunile pe pia i cumprnd, apoi, aciuni la societile comerciale. Ei pot ns s evite procesul.de vnzare-cumprare, care, n afar de timp, necesit i plata unui dublu comision ctre societatea de valori mobiliare care efectueaz tranzacia i s schimbe direct (s converteasc) obligaiunile n aciuni. Este de prevzut c o bun parte dintre deintorii de obligaiuni re vor schimba direct pe aciuni deinute de statul romn la societile comerciale. Este de prevzut, de asemenea, c aceast cale de transformare a obligaiunilor n aciuni - conversia - va fi utillizat pe larg de ctre investitorii instituionali sofisticai (deci cei care sunt specialiti n astfel de tranzacii) care voi ncerca s cumpere ieftin obligaiunile de la deintorii iniiali ai acestora ca s le poat converti, apoi, n aciuni care promit dividende ridicate. Pentru a limita reducerea exagerat a preului obligaiunilor, alin. 2 din Articolul 21 al LEGII prevede c primii deintori ai obligaiunilor emise n baza prevederilor prezentei legi nu le pot vinde la un pre mai mic dect jumtatea valorii lor nominale, actualizate la data vnzrii. Se nelege de la sine c nici aceast modalitate de valorificare a obligaiunilor na produce direct capital nou, dar are ca efect diminuarea capitalului aflat n proprietatea statului i sporirea, corespunztoare, a capitalului aflat n proprietatea persoanelor fizice i juridice private, cu consecina c toate profiturile aduse de acest capital, dup momentul conversiei, vor intra direct n proprietatea privat a cetenilor, n sectorul privat, ceea ce va mri capacitatea productiv a acestuia. n prognoza noastr, am considerat c urmare a sporirii infuziei de capi-tai privat i a mbuntirii activitii administratorilor, rentabilitatea i atrac-tivitatea aciunilor deinute de stat la societile comerciale vor crete ntr-un ritm accelerat, astfel nct dinamica volumului conversiei obligaiunilor n aciuni va fi aceea din tabelul nr. 3, respectiv o cretere de la circa un miliard dolari SUA n anul 1999, la 8 miliarde dolari n anul 2002, deci un total de 15,0 miliarde dolari, sau o medie anual de 3,8 miliarde dolari SUA. Recapitulnd, rezult c n primii patru ani de dup aplicarea LEGII, valoarea obligaiunilor deinute de ceteni se va diminua cu 48,85 miliarde dolari SUA, astfel: - 33,85 miliarde dolari SUA prin rscumprarea obligaiunilor de ctre stat
46

Ieirea din prpastie

- 15,00 miliarde dolari SUA prin conversia obligaiunilor n aciuni deinute de statul romn la societile comerciale Total - 48,85 miliarde dolari SUA. Aceasta reprezint aproape o treime din valoarea iniial total a obligaiunilor emise n baza LEGII (150 miliarde dolari SUA). Avnd n vedere c aplicarea PROGRAMULUI va avea ca efect att creterea puterii de economisire i de investiii a cetenilor rii, ct i creterea interesului capitalului strin de a activa n economia romneasc, avem convingerea c procesul de dezetatizare a capitalului trecut n proprietatea statului romn prin LEGEA 15/1990 va putea fi ncheiat, cu succes, ntr-o perioada de 10-12 ani de la adoptarea LEGII.

47

Ieirea din prpastie

Capitolul 4. PROGRAM MASIV DE INVESTIII PENTRU RENNOIREA I SPORIREA CAPITALULUI NAIONAL

Comparativ cu perioada 1985-1989, n perioada 1990-1997, volumul mediu anual al investiiilor efectuate n economia romneasc a sczut cu 40%, de la 12,6 miliarde dolari SUA, la 5,2 miliarde dolari SUA. PROGRAMUL prevede sporirea volumului investiiilor, de la 5,2 miliarde dolari pe an, la 13,8 miliarde dolari SUA pe an, investiiile nete urmnd a fi realizate integral de sectarul privat, de ctre cetenii Romniei. Sporirea capitalului naional cu 10 miliarde dolari anual. Dezetatizarea a cirga 50% din capitalul naional i sporirea corespunztoare a capitalului partidular. Creterea numrului de ageni economici i ntrirea caracterului con-curenial al economiei romneti. Crearea unui numr de cel puin un milion de noi locuri de munc. Restabilirea rolului amortizrii n reproducia i nnoirea capitalului existent.
PROGRAMUL pornete de la ipoteza c LEGEA va fi adoptat i va ncepe s fie aplicat ncepnd cu semestrul II al anului 1998, astfel nct efectele, rezultatele obinute prin aplicarea prevederilor LEGII, vor apare ncepnd cu anul 1999. Evident c orice ntrziere n adoptarea i aplicarea LEGII va avea ca efect decalarea corespunztoare a efectelor, a rezultatelor ce urmeaz a .fi obinute prin aplicarea LEGII, rezultate care sunt prezentate n capitolele urmtoare.
49

Dr. Constantin Cojocaru

PROGRAMUL are la baz urmtoarele idei fundamentale: nu exist cretere economic, nu exist cretere a nivelului de trai, nu exist bogie i prosperitate fr sacrificiul economisirii, al investiiei, al transformrii unei pri din venituri n capital; nu capitalul strin este sursa bunstrii i prosperitii naiunii, ci munca naional i capitalul naional, capital care, la rndul lui, nu are alt sursa dect tot munca naional, nsoit de sacrificiul de a nu consuma tot ce se produce, de a economisi i a investi; n condiiile de criz create ca urmare a politicii economice dezastruoase aplicate n Romnia, n perioada 1990-1997, efortul de economisire i investire trebuie transformat ntr-o obligaie ferm, att a statului, ct i a cetenilor rii, obligaie asumat i impus prin lege. Alternativa este nimicirea Romniei i nrobirea complet i definitiv a naiunii romne. Aa cum s-a menionat, conform Articolului 29 din LEGE, cel puin pentru urmtorii. 3 ani, toate sumele ncasate de persoanele fizice i juridice din vnzarea valorilor mobiliare (obligaiuni, aciuni etc), ca i veniturile obinute prin deinerea de astfel de valori mobiliare, vor trebui economisite i reinvestite, transformate n capital. Practic, nici nainte, nici dup anul 1989, cetenii Romniei nu au avut acces ia acest capital i la aceste venituri din capital. PROGRAMUL recunoate drepturile de proprietate ale cetenilor asupra capitalului i asupra veniturilor aduse de acest capital, dar impune, prin lege, pentru o perioad limitat de timp, pstrarea capitalului drept capital i transformarea n capital i a veniturilor aduse de capital. Pentru consum, rmn disponibile, ca i pn acum, de fapt, veniturile din munc - salarii, pensii. e altfel, aa cum vom vedea, aplicarea PROGRAMULUI va avea ca efect creterea rapid i a veniturilor din munc, astfel ncf. i o parte din acestea vor putea fi transformate n capital, de data aceasta zi proprietate privat a cetenilor. n perioada 1985-1989, n economia romneasc au fost fcute investiii n valoare total de 62,8 miliarde dolari SUA. in acestea, 37% - 4,7 miliarde dolari pe an - au reprezentat-o sumele provenite diq amortizri, restul de 63% - 7,8 miliarde dolari pe an, - reprezentnd investiiile nete, cele prin care a fost sporit, an de an, capitalul naional. Acest volum de investiii, a fost, practic, realizat, n medie, n fiecare an al perioadei 1970-1989, astfel nct numai n aceast ultim perioad, de 19 ani, a fost acumulat un, capital de circa 150 miliarde dolari (7,8 miliarde investiii nete pe an x 19 ani) (vezi Tabelul nr, 4).
50

Ieirea din prpastie

n anul 1989, valoarea rmas a fondurilor fixe utilizate n economia romneasc era de 2100 miliarde lei, circa 110 miliarde dolari. n acelai an, volumul amortizrilor a fost de 5,3 miliarde dolari, ceea ce nseamn c perioada medie de reproducere a capitalului fix al Romniei era de 20 de ani, apropiat nivelurilor practicate pe plan mondial la acea dat. n perioada 1990-1997, volumul investiiilor efectuate n economia romneasc a sczut dramatic, la o medie anual de 5,2 miliarde dolari SUA, ceea ce nseamn 40% din media anual realizat n cei 5 ani precedeni (vezi Tabelul nr. 5). i din acest punct de vedere, al investiiilor, guvernarea Stolojan se dovedete a fi fost cea mai neagr dintre guvernrile postdecembriste. n anul 1992, volumul investiiilor a cobort sub 3 miliarde dolari SUA, adic 24% fa de nivelul anului 1989 i 9% din PIB. n perioada 1990-1997, din cele 41,4 miliarde dolari investiii, statului iau revenit 29,2 miliarde-dolari, sectorului privat 11,8 miliarde dolari, restul de 0,4 miliarde revenind proprietii cooperatiste i obteti. Mediile anuale sunt urmtoarele: 3,7 miliarde dolari pentru sectorul de stat i 1,5 miliarde dolari pentru sectorul privat. n anul 1997, statul a fcut investiii n valoare de 3,0 miliarde dolari (55% din total), iar sectorul particular de 2,4 miliarde dolari (45% din total). Notm c anul 1995, ultimul pentru care exist date statistice disponibile, valoarea fondurilor fixe existente n proprietatea statului era de 144.000 miliarde lei, reprezentnd 85% din totalul valorii mijloacelor fixe din economia naional, n timp ce valoarea mijloacelor fixe existente n proprietatea privat era de 11.000 miliarde lei (6% din total). n acelai an, 1995, investiiile sectorului de stat au fost, n lei, de 7400 miliarde lei (42%). eci, dei deinea 6% din mijloacele fixe, sectorul particular a realizat 42% din investiii, n timp ce statul, dei deinea 85% din mijloacele fixe, a realizat numai 57% din investiii. n timp ce indicele general al preurilor din economia naional a crescut, n perioada 1990-1995, de 94 ori, valoarea mijloacelor fixe existente n proprietate public, a statului, a crescut, exact, de 43 de ori, decalajul foarfecelui preuri-amortizare fiind, pentru anul n cauz, 1995, de 2,2 ori, Cu ajutorul acestui foarfece, guvernanii postdecembriti ai Romniei, au realizat un volum de investiii, aa cum am vzut, de 3,7 miliarde dolari SUA pe an, cu mult sub nivelul care ar fi asigurat cel puin reproducia i rennoirea capitalului existent la 1 ianuarie 1990.
51

Dr. Constantin Cojocaru

n Graficul nr. 2 este prezentat dinamica investiiilor n economia Romniei n perioada 1985-2002. PROGRAMUL prevede c n urmtorii 4 ani, volumul investiiilor autohtone n economia romneasc va ajunge la o medie anual de 13,8 miliarde dolari SUA, respectiv o cretere de 2,7 ori fa de nivelul mediu realizat n perioada 1990-1997. Realizarea acestui obiectiv este o necesitate absolut i ea este posibil prin aplicarea prevederilor LEGII. in cele 13,8 miliarde dolari SUA ce urmeaz a fi investii, n medie, anual, n economie, 36,2%, respectiv 5,0 miliarde dolari, vor reprezenta amortizri, restul de 63,8%, adic 8,8 miliarde dolari, vor fi investiii nete, reprezentnd economiile cetenilor rii. La cele 13,8 miliarde dolari investiii autohtone, se adaug cele 1,8 miliarde dolari care vor reprezenta investiiile medii anuale ale persoanelor fizice i juridice strine pentru cumprarea de aciuni de la statul romn. Cele 8,8 miliarde dolari de economii anuale ale populaiei vor avea urmtoarele surse: dobnzile ncasate de deintorii de obligaiuni - 4,0 miliarde dolari; sumele ncasate de deintorii de obligaiuni drept rscumprri fcute de stat din profiturile nete ale acestuia, rmase dup plata dobnzilor - 2,6 miliarde dolari SUA; economii ale populaiei realizate din salarii i profituri - 2,2 miliarde dolari. Primele dou surse - dobnzile i rscumprrile - deci suma de 6,6 miliarde dolari - prezint un grad mare de certitudine, ele depinznd, exclusiv, de capacitatea statului de a-i administra capitalul de asemenea manier nct s obin o rentabilitate net a acestuia de cel puin 5% pe an. in acestea, 3 procente vor ajunge la ceteni sub form de dobnzi, iar celelalte 2 procente sub form de rscumprri, de obligaiuni cu profiturile realizate de stat. n ceea ce privete economiile populaiei din salarii i profituri - 2,2 miliarde dolari, medie anual - observm c, prin realizarea PROGRAMULUI, se va asigura o cretere continu i substanial a produsului intern brut, n care ponderea principal o dein salariile i profiturile. Ponderea celor 2,2 miliarde dolari economii n produsul intern brut - a crui medie anual va fi de 44,5 miliarde dolari - urmeaz a fi de 4,9%. e altfel, rata medie a investiiilor nete n Produsul Intern Brut pe perioada celor patru ani va fi de 20%, o rat rezonabil pentru o economie care trebuie s ias din recesiune i s se angajeze pe calea unei creteri economice
52

Ieirea din prpastie

sntoase. n Tabelul nr. 6 este prezentat prognoza principalilor indicatori ai investiiilor n economia romneasc n perioada 1999-2002. n primii patru ani de dup adoptarea LEGII, sumele totale destinate investiiilor de care vor dispune cetenii Romniei, vor fi, n medie, de 14,6 miliarde dolari pe an, sau de 59 miliarde dolari pe ntreaga perioad. Aceasta nseamn c, anual, fiecare din cei 16 milioane deintori de obligaiuni va dispune, n medie, de 913 dolari pe an, sau 3,650 dolari n cei patru ani ai PROGRAMULUI. Evident, cei mai norocoi vor putea ncasa, chiar n aceast perioad, toate cele 8.000 dolari, plus dobnda pn la data rscumprrii. Avnd n vedere ca n aceast perioad statul va dispune de un fond de rscumprare de 34 miliarde dolari, rezult c pn n anul 2002, numrul celor care i vor primi banii de rscumprare de la stat va fi de peste 4 milioane. La acetia se adaug i cei care vor prefera s-i vnd obligaiunile pe piaa secundar a valorilor mobiliare, deci s nu mai atepte rscumprarea lor de ctre stat. n prognoza noastr, estimm c din cele 14,6 miliarde dolari disponibiliti anuale de investiii la populaie, circa 4,1 miliarde dolari, respectiv 27% vor fi utillizai pentru achiziionarea de aciuni deinute de stat la societile comerciale existente, 8,8 miliarde dolari, respectiv 60% vor fi utilizate pentru aciuni i obligaiuni noi, emise de societile comerciale pentru majorarea capitalului social, pentru recapitalizare, precum i aciuni, i obligaiuni emise de societi comerciale noi, urmnd ca restul de circa 1,8 miliarde dolari, deci circa 13% s fie utilizai pentru achiziionarea de obligaiuni emise de primrii, n vederea obinerii de bani pentru finanarea lucrrilor de modernizare a infrastructurii localitilor. ntruct n estimarea noastr, valoarea capitalului deinut de statul romn n societile comerciale i regiile autonome create n baza Legii 15/1990 este de 150 miliarde dolari SUA, dac adugm la aceasta circa 25 miliarde dolari capital privat - SIF-uri, plus persoane fizice i alte persoane juridice private -rezult un capital total n valoare de 175 miliarde dolari, din care 14%-15% privat i restul 85%-86% capital de stat. Conform datelor prezentate mai sus, rezult c n urmtorii 4 ani, statul va vinde ctre populaie aciuni n valoare de 16,3 miliarde dolari i ctre strini aciuni n valoare de 7 miliarde dolari, la care se adaug conversia de obligaiuni n aciuni n valoare de 15 miliarde dolari, deci un total de 38,3 miliarde dolari. Aceasta nseamn c, la sfritul anului 2002, statul va mai deine un capital de 111,7 miliarde dolari. La aceeai dat, capitalul deinut de ceteni, de sectorul particular, va avea o valoare de circa 91,5 miliarde dolari SUA, constituite din 25 miliarde capital iniial, 16,3 miliarde
53

Dr. Constantin Cojocaru

achiziii aciuni de la stat, 15 miliarde aciuni obinute prin conversii i 35,2 miliarde achiziii aciuni noi din economii ale populaiei. Pn la sfritul anului 2002, capitalul naional urmeaz s ntregistreze, n termeni reali, o cretere de 16%, de la 175 miliarde dolari la 203 miliarde dolari. La acea dat, statul va deine, nc, 55% din capitalul naional, sectorului particular revenindu-i restul de 45%. Conform Articolului 35 din LEGE, toi agenii economici din Romnia au obligaia de a-i constitui fondurile de amortizare a activelor imobilizate, prin aplicarea cotelor de amortizare, stabilite prin lege, asupra valorii actualizate a activelor respective, i de a utiliza aceste fonduri exclusiv pentru investiii. Actualizarea valorii activelor imobilizate se realizeaz prin aplicarea coeficienilor de actualizare stabilii prin hotrri ale Guvernului Romniei. Acest articol al LEGII este menit s stopeze imediat mecanismul foarfecii inflaie-amortizare, unul din principalele instrumente concepute i puse n aplicare de ctre reformiti pentru decapitalizarea agenilor economici, pentru subminarea economiei romneti. n timp ce preurile curente au fost forate s creasc vertiginos - prin practicarea de dobnzi cmtreti, deficite ale balanei comerciale externe, prin deficite ale bugetului de stat i mprumuturi statale nejustificate etc. - valoarea activelor imobilizate a fost uitat pentru lungi perioade de timp la valori depite de zeci de ori de preurile curente, astfel nct fondurile de amortizare, mai exact, puterea lor real de cumprare, a ajuns aproape de zero. Efectul a fost frnarea procesului de rennoire a capitalului, de retehnologizare i modernizare a acestuia, decapitalizarea agenilor eonomici i aducerea acestora n situaia de a lucra cu pierderi i a se ngloda n datorii. Acest mecanism criminal trebuie oprit i nlocuit cu un sistem de amortizare care s asigure aprarea i pstrarea capitalului naional. Prin aplicarea prevederilor LEGII, fondurile de amortizare ale agenilor economici existeni, indiferent de forma de proprietate asupra capitalului acestora, vor fi aduse la un nivel corespunztor valorii actualizate a activelor corporale (mijloace fixe), nivel care, n estimarea noastr, se va ridica n urmtorii ani la 5-6 miliarde dolari, anual. ac la aceste sume, se adaug cele circa 3-4 miliarde dolari care vor fi investite de populaie pentru majorarea capitalurilor societilor existente, rezult c acestea, societile comerciale existente, cu capital de stat, privat sau mixt, vor beneficia, anual, de capitaluri n valoare de 8-10 miliarde
54

Ieirea din prpastie

dolari SUA, suficiente, dup opinia noastr, pentru acoperirea nevoilor lor de recapitalizare, retehnologizare i modernizare. Restul de 5-6 miliarde dolari din investiiile anuale ale populaiei vor putea fi utilizate pentru achiziionarea de aciuni emise de societi comerciale noi, cele ce urmeaz a fi nfiinate n perioada urmtorilor 4 ani de dup intrarea n vigoare a LEGII. n cei patru ani, volumul investiiilor n astfel de societi va nsuma 20-24 miliarde dolari SUA, sau 160.000-190.000 miliarde lei, n preurile lunii decembrie 1997. Cu aceste investiii ar putea fi nfiinate cel puin 160.000 noi societi comerciale, fiecare cu un capital de un miliard lei. Orice administrator tie c o societate comercial care-i ncepe activitatea cu un cont n banc de 125.000 dolari SUA, respectiv un miliard lei, n preurile lunii decembrie 1997, poate angaja 7-8 salariai. Cu dublul salariului mediu din luna decembrie a anului 1997, cei 78 salariai ar putea costa, lunar, 25 milioane lei, anual 300 milioane lei, respectiv 30% din capitalul social. Restul de 70%, adic 700 milioane lei vor fi arhi suficiente pentru achiziionarea mijloacelor fixe i circulante de care vor avea nevoie cei 7-8 salariai pentru a-i ctiga, cinstit, un salariu decent, pentru a plti taxe i impozite la stat, pentru a produce bunurile i serviciile de care are nevoie populaia rii. Cele 160.000 societi comerciale ar putea crea, deci, peste un milion de noi locuri de munc, adic att ct este nevoie pentru absorbirea actualei armate de omeri. Fr ndoial c retehnologizarea i mbuntirea organizrii muncii n cadrul societilor comerciale existente va genera, n mod firesc, unele disponibilizri ale personalului angajat, astfel nct este de ateptat ca, la sfritul perioadei de 4 ani la care ne referim, rata omajului s fie redusa la . 3%-4%, aceast rat urmnd s fie pstrat i n anii urmtori, ea reflectnd o situaie absolut normal, impus de procesul continuu al restructurrii activitii economice i al nevoii adaptrii forei de munc la schimbrile tehnologice. Este de la sine neles c noile societi comerciale, nfiinate cu capitalul rezultat din aplicarea prevederilor LEGII, vor putea avea capitalul social mai mic, sau mai mare de un miliard. Noi am luat un exemplu ipotetic. Cert este c apariia lor, n numr de 60 mii, de 160 mii, sau 360 mii, va avea ca efecte sigure crearea de noi locuri de munc, sporirea veniturilor populaiei, a nivelului de trai al acesteia, dar i sporirea concurenei, a competiiei ntre agenii economici, cu consecine benefice n ceea ce privete
55

Dr. Constantin Cojocaru

inovaia, deci nnoirea produselor i tehnologiilor i presiunea asupra preurilor, de data aceasta n sensul reducerii lor.

56

Ieirea din prpastie

Capitolul 5. CRETERE ECONOMIC SUSINUT N BENEFICIUL CETENILOR

n perioada 1990-1997, guvernanii Romniei au produs o pierdere de Produs Intern Brut egal cu 59 miliarde dolari SUA, de 1,4 ori mai mult dect volumul in vestiiilor realizate n aceeai perioad. n perioada 1990-1997, n timp ce au adus ara la sap de lemn, pentru finanarea mainriei statului, comparativ cu perioada anterioar, guvernanii Romniei au cheltuit suplimentar - pentru autoturisme, girofaruri, tele-mobile etc. - peste 23 miliarde dolari SUA, jumtate din volumul investiiilor realizate n Romnia n aceeai perioad. Autoconsumul i economia subteran - sectoare care nu particip la formarea veniturilor bugetare - acoper peste 40% din economia romneasc. Pentru perioada 1999-2002, PROGRAMUL prevede o cretere a Produsului Intern Brut de 10% pe an i mbuntirea substaniali a structurilor acestuia. Sporirea ponderii formrii brute a capitalului n PIB, de la 21,5% la 31% i a volumului acestuia de la 7,5miliarde dolari SUA, n 1997, la 16,0 miliarde dolari SUA, n anul 2002. Reducerea ponderii consumului guvernamental n PIB de la 10,4%, n anul 1997, la 5%, n aaul 2002. Creterea salariului mediu net lunar de la 101 dolari, n 1997, la 144 dolari SUA, n anul 2002. Sporirea numrului locurilor de munc salarizate cu 600.000. Reducerea ratei omajului la sub 4%.
55
57

Dr. Constantin Cojocaru

n cei opt ani care au trecut de la Revoluia din ecembrie, economia romneasc s-a prbuit, Produsul Intern Brut nregistrnd, n 1997, o reducere de aproape 20% fa de nivelul anului 1989. up scderea brusc realizat de PIB-ul Romniei, n anii 1990-1992, sub guvernrile Roman i Stolojan, n 1992, nivelul PIB-ului ajungnd la 75% fa de cel din 1985, au urmat firavele ncercri de redresare fcute de guvernul Vcroiu, n 1996, PIB-ul reprezentnd 88% din nivelul anului 1989. Sub guvernul Ciorbea a fost reluat procesul de prbuire, ajungndu-se, conform datelor oficiale, ca, n anul 1997, PIB s reprezinte 82% din nivelul anului. 1989. Pentru anul 1998, guvernanii au mandatat guvernul Vasile s realizeze o cretere economic egal cu... ZERO. (vezi Tabelul nr. 7 i Graficul nr. 3). ac guvernele postdecembriste ale Romniei ar fi meninut, cel puin, nivelul Produsului Intern Brut realizat n anul, 1989, de 42,4 miliarde dolari SUA pe an, n perioada 1990-1997, fa de bunurile i serviciile de care efectiv au dispus n aceast perioad, romnii ar fi putut beneficia de un surplus de bunuri i servicii de aproape 59 miliarde dolari (vezi Tabelul nr. 8). Adic de 5 ori datoria extern pe care aceiai guvernani au plasat-o pe umerii rii. 59 miliarde dolari, pierdui definitiv, din cauza reformei postdecembiste, nseamn de 8 ori salariile primite de cei 4800 mii de salariai ai Romniei n anul 1997. Altfel spus, pe ntreaga perioad 19901997, salariile romnilor ar fi putut fi mai mult dect duble. Aceeai munc romneaca i acelai capital romnesc, scpate din chinga dictaturii comuniste ar fi trebuit, firesc, n condiiile unei reforme adevrate, al unei politici economice adecvate intereselor naiunii romne, s realizeze nu mai puin, ci mai mult Produs Intern Brut. Lund n considerare un ritm de cretere anual a Produsului Intern Brut de numai 3% pe an, ajungem la concluzia c pierderile suferite de naiunea romn n perioada 1990-1997 nu sunt de 59 miliarde, ci de aproape 2 ori mai mult, adic de 108 miliarde dolari SUA. (Vezi Tabelul nr. 8). ac la cifra de mai sus adugm i pierderea drepturilor de proprietate asupra capitalului naional, alte 150 miliarde dolari SUA, ca i datoria extern acumulat pn la sfritul anului 1997, cptm dimensiunea PREULUI REAL pltit de naiunea romn din cauza reformei postdecembriste, din cauza voturilor furate romnilor de ctre reformiti n anii 1990, 1992, 1996, pre care se cifreaz la aproape 300 miliarde dolari SUA.

58

Ieirea din prpastie

Scderea Produsului Intern Brut a fost nsoit i de nrutirea structurilor acestuia, att n ceea ce privete formarea, ct i utilizarea PIB-uIui, nrutire care evideniaz caracterul destructiv al politicilor economice aplicate de guvernanii postdecembriti. (A se vedea Tabelele nr. 9 i nr. 10). n anul 1997, amortizrile au reprezentat numai circa 3 miliarde de dolari SUA, respectiv 8,6% din PIB, iar profiturile brute numai 11,4% din PIB. n anul 1997, randamentul brut al capitalului romnesc a fost de circa 2% pe an. Absolut firesc dac avem n vedere c, n anul 1997, circa 85% din capitalul naional s-a aflat n proprietatea i n administrarea unui stat care i-a propus s-i distrug propria avere. n acelai an, 1997, 41,5% din Produsul Intern Brut al Romniei este reprezentat de venituri brute care nu sunt nici salarii, nici profituri, ele acoperind aa-zisul autoconsum, ca i economia subteran, adic venituri, profituri, salarii, care nu sunt impozabile, care nu particip n nici un fel la susinerea bugetului statului naional. n tabelul nr. 10 este redat utilizarea Produsului Intern Brut al Romniei, n anii 1989, .1997 i 2002. Precizm c n tabel sunt prezentate date oficiale din Anuarele statistice ale Romniei i cifre publicate recent n pres, cu observaia c, n ceea ce privete volumul i ponderea cheltuielilor guvernamentale, ale administraiei, pentru anul 1989, au fost juate n considerare cifrele publicate n Anuarele, statistice ale Romniei din anii 1990 i 1991 i nu cele din Anuarul statistic pe anul 1996, n care cifrele n cauz au fost modificate, cu evident intenie de a se ascunde populaiei adevrul despre consumul parazitar al statului romn postdecembrist, n detrimentul populaiei. ntr-adevr, lund n considerare datele publicate n Anuarele statistice ale Romniei din anii 1990 i 1991 (pag. 246 i, respectiv, pag. 242), recunos cute, deci, de ctre Comisia Naional pentru Statistic, rezult c n anul 1989, consumul guvernamental, adic cheltuielile efectuate pentru funcionarea mainriei statului, a reprezentat 4,0% din PIB-ul anului 1989, adic 1,7 miliarde dolari. e altfel, pentru ntreaga perioad 1985-1989, con sumul guvernamental a reprezentat, n medie, 3,6% din PIB, respectiv 1,6 miliarde dolari anual. n Tabelul nr. 11 este redat evoluia consumului guvernamental al Romniei n perioada 1990-1997. Imediat cum au pus mna pe putere, guvernanii reformiti ai Romniei au bgat adnc mna n sacul cu banii publici. n anul 1990,
59

Dr. Constantin Cojocaru

consumul guvernamental s-a ridicat la suma de 5,3 miliarde dolari, de 3,3 ori mai mult dect media ultimilor 5 ani de guvernare comunist. Pe ntreaga perioad 1990-1997, consumul guvernamental al Romniei a nghiit 13% din Produsul Intern Brut, fiind n medie de 4,5 miliarde dolari SUA pe an, fa de 1,6 miliarde dolari pe an, n perioada 1985-1989. ac cheltuielile cu funcionarea mainriei statului romn ar fi fost pstrate la nivelul celor efectuate n anii 1985-1989, n perioada 1990-1997 ar fi putut fi economisite peste 23 de miliarde dolari, suficiente pentru a se acoperi de dou ori datoria public, sau pentru dublarea investiiilor realizate n ultimii patru ani ai tranziiei. n intervalul 1990-1997, naiunea romn a pltit, suplimentar, 23 de miliarde dolari SUA, pentru a ntreine un stat care, contra acestui pre, a adus-o la sap de lemn, la dezastrul economic, social i naional. Prevederile PROGRAMULUI au n vedere att creterea susinut a Produsului Intern Brut al rii, ct i mbuntirea modului de formare i utilizare a acestuia. PROGRAMUL prevede creterea PIB-ului ntr-un ritm mediu anual de 10%, astfel nct, n anul 2000, s fie atins nivelul din anul 1989, iar, n anul 2002, acesta sa fie depit cu 20%. n anul 2002, Produsul Intern Brut al Romniei urmeaz s fie de 51,10 miliarde dolari, sau 2250 dolari pe cap de locuitor. Creterea prognozat a PIB-ului va fi realizat prin aplicarea programului de investiii, descris n capitolul anterior, i repunerea n stare de funcionare a marii majoriti a capacitilor de producie existente, n primul rnd a celor industriale. n primii doi ani ai perioadei, creterea economic va fi susinut, n principal, de capacitile de producie existente, prin sporirea cererii interne i creterea capitalului circulant al agenilor economici, n ultimii doi ani ai perioadei, creterea economic urmnd s fie alimentat, n principal, de investiiile fcute n primii doi ani ai perioadei. n ceea ce privete formarea Produsului Intern Brut, PROGRAMUL prevede creterea substanial a ponderii profiturilor brute, a amortizrii i a salariilor, cu reducerea corespunztoare a veniturilor brute reprezentate de autoconsum i de economia subteran. Ponderea salariilor n totalul consumului populaiei va crete de la 30% n anul 1997 la 43% n anul 2002, att prin creterea numrului de locuri de munc salarizate, cu 600.000 persoane, ct i prin creterea salariului mediu brut lunar, de la 135 a 180 dolari SUA (vezi Tabelul nr. 12). in acest punct de vedere, PROGRAMUL urmrete debiniarea economiei romneti, alinierea ei
60

Ieirea din prpastie

la structuri i caracteristici specifice unei economii bazate pe recunoaterea i stimularea muncii, inovaiei i spiritului de economisire ca factori ai creterii economice i ca unice surse legitime pentru accesul individului la proprietate i prosperitate. Pentru creterea de aproape 4 ori a volumului profiturilor, PROGRAMUL are n vedere, ca prghii, att rentabilizarea susinut a capitalului de stat, ct i stimularea direct a, creterii profiturilor n sectorul privat, prin neimpozitarea profiturilor reinvestite. in punct de vedere al structurii de ramur a PIB, PROGRAMUL are n vedere o cretere uoar a ponderii serviciilor, care, n anul 1995, mpreun cu transporturile, atinseser, deja, nivelul de 39,3% din PIB, reducerea, n continuare, a ponderii agriculturii, la 17,6% i creterea ponderii industriei la 36,8%. (vezi Tabelul nr. 13). n ceea ce privete utilizarea Produsului Intern Brut, PROGRAMUL prevede creterea puternic a ponderii investiiilor, a formrii brute a capitalului, de la 22%, n 1997, la peste 31%, n anul 2002, o cretere a volumului acestora la 16 miliarde dolari SUA, n anul 2002. Poziia exportului net se va schimba de la minus 7 procente, la plus 6 procente, pentru anul 2002 fiind prevzut un excedent al balanei comerciale externe de 3 miliarde dolari SUA, fa de deficitul de 2,4 miliarde dolari SUA nregistrat n anul 1997. Ponderea consumului populaiei se va reduce de la 75%, n anul 1997, la 58%, n anul 2002, volumul acestui consum urmnd, ns, s creasc cu 12,5% fa de 1997, de la 26,2 miliarde dolari, la 29,5 miliarde dolari. Consumul guvernamental se va reduce att ca pondere n PIB , de la 10,4% la 5%, ct i ca volum absolut, de la 3,6 miliarde dolari, la 2,6 miliarde dolari n anul 2002. Reamintim c n consumul administraiei, sau guvermanental, nu intr salariile personalului angajat n administraia public, central i local, acestea, salariile, reflectnduse n consumul populaiei, ci numai cheltuielile materiale necesare funcionrii administraiei publice - autoturisme, girofaruri, telemobiluri etc. Reducerea acestor cheltuieli constituie una din intele principale ale PROGRAMULUI. Realizarea programului de cretere economic va avea ca efect i reducerea ratei omajului sub 4%, prin crearea unui numr de 600.000 locuri de munc salarizate.

61

Ieirea din prpastie

Capitolul 6. REPUNEREA BANILOR I DOBNZILOR N SERVICIUL ECONOMIEI ROMNETI

Creterea artificial a cantitii de bani n circulaie i impunerea de dobnzi cmtreti prin taxa de scont i dobnzile de refinanare principalii combustibili utilizai de Banca Naional a Romniei pentru declanarea i ntreinerea inflaiei, motorul principal al reformei dezastrului economic al Romniei. n perioada 1989-1996, n timp ce, n Cehia, masa monetar a crescut de 2,9 ori, iar preurile de 3,0 ori, n Romnia, masa monetar a crescut de 72 ori, iar preurile de 136 ori. PROGRAMUL prevede ca orice sporire a cantitii banilor n circulaie s fie aprobat prin lege, dobnzile practicate de Banca Naional a Romniei s fie de maximum 5% pe an, iar dobnzile active ale bncilor comerciale s fie de maximum 15% pe an.

Banii constituie una din marile invenii ale omului. Ca i alte mari invenii omeneti, banii pot fi folosii spre binele cetenilor i al naiunilor, sau n defavoarea acestora. epinde de cine concepe sistemul bnesc al naiunii i de cine se afl la crma acestui sistem. Banii reprezint un serviciu public pus la dispoziia cetenilor de statul naional. Principala funcie a banilor este aceea de mijlocitor al schimbului de mrfuri (bunuri i servicii) dintre productorii (proprietarii) acestora. Una dintre calitile cerute banilor pentru a-i ndeplini funcia de mijlocitor (transportator) al schimbului de mrfuri, este ca ei s nu fie nici mai muli, nici mai puini dect este necesar pentru a se asigura schimbul
63

Dr. Constantin Cojocaru

(transferul) tuturor mrfurilor produse i acceptate spre cumprare n economia naional. Cantitatea de bani n circulaie trebuie s fie n permanent echilibru cu cantitatea de mrfuri, mai exact cu volumul i numrul tranzaciilor ce se efectueaz cu aceste mrfuri. ac sunt mai puini bani dect este necesar, unele mrfuri nu-i gsesc cumprtori, se stocheaz, costurile acestora sunt incluse n costurile celor care se vnd, ale cror preuri cresc n mod corespunztor, ajungndu-se la inflaie. ac sunt mai muli bani dect este necesar, cantitatea de mrfuri rmnnd neschimbat, automat, preurile la care vor circula aceste mrfuri vor crete coespunztor cu plusul de bani n circulaie, ajungndu-se la aceeai inflaie. Raportul dintre cantitatea de bani i cantitatea de mrfuri care circul zilnic ntr-o economie naional este un raport dinamic i complex. Meninerea lui sub control necesit pricepere i profesionalism. tiina banilor ofer ns instrumente suficiente i pertinente pentru inerea sub control a acestui raport. Atunci cnd crmaciul sistemului bnesc al naiunii tie sigur c volumul i numrul tranzaciilor cu mrfuri este n scdere i totui el arunc pe pia o cantitate sporit de bani, nu se mai pune problema priceperii, sau suficienei i pertinenei instrumentelor de la bordul sistemului. ntr-o astfel de situaie, avem de-a face cu o aciune premeditat, criminal, de utilizare a banilor pentru declanarea i ntreinerea inflaiei, cu toate consecinele acesteia. Sporirea continu a masei monetare, a cantitii de bani n circulaie, n ciuda scderii cantitii de mrfuri n circulaie, a reprezentat prima, cea mai sigur i una dintre cele mai importante prghii pentru declanarea i ntreinerea inflaiei n Romnia postdecembrist. Am artat, n alt parte a acestui PROGRAM, c Produsul Intern Brut al Romniei, deci cantitatea de mrfuri n circulaie a sczut aproape continuu, n anul 1997 nivelul acestuia reprezentnd abia 80% din nivelul anului 1989. Normal, masa monetar, deci cantitatea de bani necesar pentru schimbul acestei cantiti mai sczute de mrfuri ar fi trebuit s scad i ea, n mod corespunztor. n Tabelul nr. 14 este redat dinamica masei monetare n Romnia, n perioada 1990-1997. Se observ c, practic, n fiecare an, masa monetar s-a dublat. Repetm, n condiiile n care cantitatea de mrfuri s-a redus, aproape, an de an. Pentru comparaie, n Tabelul nr. 15, sunt redate dinamicile masei monetare i ale preurilor (inflaiei) n Romnia i Cehia, n perioada 19891996.
64

Ieirea din prpastie

n timp ce la cehi, i ei tot n tranziie, pe o perioad de 7 ani, att masa monetar ct i preurile au crescut de numai trei ori, n principal datorit inflaiei de corecie, la romni, n aceeai perioad de tranziie, de 7 ani, masa monetar a crescut de 72 de ori, iar inflaia de 136 de ori. Creterea continu a masei monetarenu a reprezentat dect una din componentele mainriei conceput i pus n micare de Banca Naional a Romniei pentru declanarea i ntreinerea inflaiei i, prin aceasta, pentru distrugerea economiei romneti. up ce au ieit pe benzile fabricii de fcut bani de hrtie, vagoanele de bancnote de 5, apoi 10, apoi 50 mii lei, reprezentnd zeci de mii de miliarde de lei, n-au fost, pur i simplu, transmise bncilor, pentru ca acestea s le arunce cetenilor, astfel nct acetia, pomenindu-se cu sacii plini de bani, s ofere productorului 1000 de lei pe ou, n loc de 50 de bani. S-ar fi obinut i astfel creterea preurilor, dar mult mai mic i mult prea simpl pentru gusturile rafinate ale Bncii Naionale a Romniei. Fiecare nou emisiune de bancnote, toate fr nici o valoare, a fost mprit de Banca Naional n dou grmezi: una (mai mic) pentru mprumuturi guvernamentale, adic pentru finanarea deficitelor bugetului de stat; a doua pentru acordarea de credite de refinanare a economiei naionale. Aa zisele credite guvernamentale, adic banii acordai Guvernului Romniei de ctre Banca Naional pentru acoperirea deficitelor bugetului de stat a constituit benzina PREMIUM pentru focul inflaiei. Toi aceti bani fic-tivi, fr acoperire n mrfuri, s-au npustit, an de an, asupra mrfurilor existente, mrindu-le preurile, proporional cu raportul dintre cantitatea acestor bani fictivi i cantitatea de bani curai, aceia care ar fi fost n circulaie, fr acest dar otrvit al Bncii Naionale. Cel mai rafinat i, n acelai timp, cel mai eficace combustibil utilizat de Banca Naional a Romniei pentru declanarea i ntreinerea focului inflaiei l-au constituit, ns, aa-zisele credite de refinanare a economiei naionale. n esen, aceste credite au reprezentat emisiuni de bani de hrtie, fr valoare, fr acoperire n mrfuri, bani care au intrat n circulaie sub forma aa-ziselor credite direcionate, credite speciale etc, prin care s-au acoperit guri negre ale unor ageni economici cu capital de stat - consumatori de energie importat - ale agriculturii, sau ale unor bnci. Evident, nu era nici datoria, nici menirea Bncii Naionale s acopere nevoile de bani ale agenilor economici. Acetia trebuiau s-i procure banii necesari de la bncile comerciale, sau de pe piaa de capital.
65

Dr. Constantin Cojocaru

Menirea i datoria Bncii Naionale era aceea de a finana eventualele creteri ale Produsului Intern Brut, creteri n cantitatea i calitatea bunurilor i serviciilor realizate n economia naional. Ea ar fi trebuit i ar fi putut si fac aceast datorie nu prin credite de refinanare, ci prin scontarea de efecte comerciale, prin cumprarea de obligaiuni emise de cei mai perfor mani ageni economici, cu dobnzi foarte mici - de ordinul 2%-3% pe an - stimulnd astfel, realmente, creterea economic. Banca Naional a Romniei a folosit iretlicul creditelor de refinanare, pe de o parte, pentru a mri n mod artificial masa monetar, cu noi i noi vagoane de bancnote, fr acoperire n mrfuri, genernd automat inflaia, pe de alt parte pentru a induce n ntreaga economie dobnzi astronomice, cmtreti, care au acionat att ca factor de cretere a preurilor, de inflaie, cat i ca factor de decapitalizare i, n final, de falimentare a agenilor economici. ncepnd cu anul 1993, dobnda medie perceput de BNR pentru aceti . bani veninoi a fost, n medie, de peste 40% pe an. n anul 1997, dobnda medie la aceste credite a fost, pe primele 11 luni, de 56% pe an. Firesc, dobnzile percepute de bncile comerciale pentru creditele acordate agenilor economici se stabilesc pe baza dobnzilor de refinanare practicate de Banca Naional, ele fiind mai mari dect dobnda de refinanare, cu att cu ct s acopere cheltuielile de funcionare ale respectivelor bnci i si le asigure i acestora un profit rezonabil. n anul 1997, dobnda activ, adic aceea perceput de ctre bncile comerciale de la persoane fizice i juridice, a fost de 70,0% pe an, deci cu 14% mai mare dect dobnda de refinanare impus de Banca Naional pentru hrtiile sale lipsite de valoare. n aceeai perioad, dobnda pasiv, aceea acordat de bnci persoanelor fizice i juridice a fost de 60% pe an, cu numai 4% mai mare dect dobnda de refinanare. Dobnda reprezint una dintre cele dou forme principale ale profitului, respectiv ale preului, capitalului, cealalt fiind dividendul. Prin, natura sa, datorit gradului nalt de protecie pe care-1 ofer contractul de mprumut, cu existena garaniilor corespunztoare, dobnda, ca pre al capitalului, este mai mic dect dividendul. La rndul su, profitul, n general, ca pre al capitalului, i, deci, i formele sale specifice, dobnda, dividendul etc, se gsesc n raporturi de dependen fa de preul forei de munc, fa de salarii. Indiferent de forma sa concret - dobnd, divident - preul capitalului se reflect n costul i n preul produselor i serviciilor, alturi de salarii. Aparent paradoxal, dar
66

Ieirea din prpastie

absolut logic, i legic, creterea necontenit a ponderii preului capitalului dincolo de punctul de echilibru al preurilor capitalului i forei de munc are ca efectfinal reducerea preului capitalului la zero, prin ndeprtarea forei de munc din procesul economic i aducerea capitalului n situaia de a fi subu-tiiizat i, n final, neutilizat. Este exact rezultatul pe care i l-au propus i l-au realizat reformitii romni prin practicarea de dobnzi de refinanare de 50%-60% pe an. Practica rilor cu economie capitalist concurenial, productiv i eficient, pune n eviden existena unor raporturi stricte ntre preul capitalului i preul forei de munc, pe de o parte, i ntre aceste preuri i preurile bunurilor i serviciilor realizate n economie, raporturi a cror nclcare conduce la funcionarea ineficient, sau la... nefuncionarea economiei. O economie capitalist nu poate funciona eficient cu dobnzi de 70% pe an, cu dividende de 100% pe an, cu o pondere a profiturilor de 80% i a salariilor de 20% n valoarea nou creat. Aceast lege a fost bine cunoscut de Banca Naional a Romniei n toat perioada postdecembrist n care a practicat dobnzi de refinanare de 50%-60% pe an, tiind bine c acestea vor determina dobnzi comerciale de 70%-80% pe an, cu toate consecinele care decurg de aici. n orice economie sntoas, dobnda, ca pre de baz al capitalului se afl sub controlul autoritii monetare a statului, respectiv al Bncii Naionale. Acest control Se exercit prin taxa de scont, respectiv prin preul cel mai mic al capitalului utilizat n economia naional. Taxa de scont reprezint preul pltit de cei mai performani ageni economici pentru capitalul pus la dispoziie de Banca Naional n vederea sporirii masei monetare, corespunztor cu creterea Produsului Intern Brut, adic a volumului i numrului tranzaciilor cu mrfuri. ntrirea autoritii i responsabilitii statului naional romn n funcionarea eficient a economiei naionale trebuie s se manifeste i n practicarea unei politici monetare pus n slujba cetenilor i a naiunii. Aceast nou politic monetar va avea la baz urmtoarele dou comandamente fundamentale: a) masa monetar, respectiv cantitatea de bani n circulaie, va putea fi sporit numai ca urmare i direct proporional cu creterea, n termeni reali, a Produsului Intern Brut, a volumului i numrului tranzaciilor cu mrfuri din economia naional; orice emisiune monetar va trebui s fie aprobat prin lege (Articolul 36 din LEGE);
67

Dr. Constantin Cojocaru

b) taxa scontului, respectiv dobnda perceput de Banca Naional a Romniei pentru orice sume avansate agenilor economici i bncilor comerciale nu va putea fi mai mare de 5% pe an; n mod corespunztor, dobnzile pasive, practicate de bncile comerciale vor fi de maximum 10% pe an, iar dobnzile active de maximum 15% pe an (Articolul 30 din LEGE). La un nivel al taxei de scont, respectiv al dobnzii de refinanare, de 5% pe an, dobnzile pasive, acordate de bncile comerciale persoanelor fizice i juridice ar putea fi de 6%-7% pe an, n timp ce dobnzile active, percepute de bnci de la persoanele fizice i juridice vor putea fi de 8%10% pe an. Astfel de niveluri de dobnzi nu vor mai genera inflaie, vor descuraja tezaurizarea banilor populaiei n bnci, n lichiditi care nu-i gsesc mprumut-tori, i vor favoriza investirea banilor direct n afaceri, n societile comerciale productoare de bunuri i servicii destinate consumului populaiei i sporirii exporturilor rii. Plafonarea, prin lege, a nivelului maxim al dobnzilor active i pasive ale bncilor comerciale este o msur temporar, la care urmeaz s se renune pe msur ce v crete soliditatea i competitivitatea sistemului bancar naional.

68

Ieirea din prpastie

Capitolul 7. BALANE COMERCIALE EXTERNE EXCEDENTARE. LICHIDAREA DATORIEI EXTERNE

Dup ce, n perioada 1985-1989, balana comercial extern a Romniei a nregistrat excedente cuprinse ntre 1,8 i 3,8 miliarde dolari SUA pe an, excedentul total pe cei 5 ani fiind de 11,6 miliarde dolari, n perioada 1990-1997, acelai pmnt romnesc, aceleai fabrici romneti, aceeai naiune romn, sub bagheta reformitilor, au generat un deficit comercial extern cumulat de 13,6 miliarde dolari, din cauza cruia Romnia a contractat o datorie extern de 12 miliarde de dolari SUA. n perioada 1990-1996, n timp ce exportul mediu, anual, pe cap de locuitor al Romniei, a fost de 254 dolari SUA, al Poloniei a fost de 428 dolari, al Ungariei de 1062 dolari, al Slovaciei de 1045 dolari, al Cehiei de 1338 dolari, al Sloveniei de 3241 dolari. Numai pentru Romnia a funcionat gogoria cu cderea pieelor CAER-ului. PROGRAMUL prevede ca, pn n anul 2006, exporturile Romniei s ajung la 28-30 miliarde dolari SUA, adic nivelul mediu realizat n 1996 de celehlte 5 ri central-europene menionate. Creterea prognozat a exporturilor romneti va asigura excedentul comercial cerut de lichidarea datoriei externe i apoi participarea eficient a economiei romneti la schimburile comerciale internaionale.

Economia romneasc nu poate funciona la parametrii maximi dect printr-un sistem sntos de relaii comerciale cu celelalte economii naionale de pe planet. Ea are nevoie de materii prime i tehnologii, de care, la un moment dat, nu dispune i pe care trebuie s le importe. Pentru plata impor69

Dr. Constantin Cojocaru

turilor, orice ar are nevoie de valut, de moned strin, pe care nu o poate obine dect pe dou ci: a) exportnd bunuri i servicii de care au nevoie celelalte ri, de valoare egal cu importurile; b) nglodndu-se n datorii, care trebuie rambursate, n viitor, tot prin exporturi, dar pltind, ntre timp, dobnzi mpovrtoare, dobnzi generatoare de costuri suplimentare, factor de cretere a preurilor, de inflaie. O politic economic pus n slujba intereselor naiunii trebuie s aib ca unul din principalele sale obiective s nu angajeze datorii externe n numele statului, al naiunii. Chiar i cea mai acceptabil datorie extern, aceea fcut pentru sporirea capitalului naional, deci pentru investiii, are drept consecin plata de dobnzi, care nseamn costuri absolute suportate de naiune, fie din fondul su de consum - deci diminuarea nivelului de trai fie din capitalul naional - deci diminuarea surselor de cretere economic i, n final, tot diminuarea nivelului de trai al membrilor naiunii ndatorate. La nivel naional, dobnda nseamn scurgerea de avuie ctre alte naiuni. Cu att mai inacceptabil este angajarea de datorie extern pentru consum. Naiunea consum, astzi, mai mult dect produce, surplusul de consum este obinut prin ndatorare extern, pentru care vor trebui pltite dobnzi - cu consecinele menionate - fr a beneficia de sporirea capitalului naional cu care s produc, mine, bunurile i serviciile necesare rambursrii mprumutului i plaii dobnzilor. Angajarea unor astfel de datorii reprezint acte criminale ale guvernanilor fa de urmaii celor pe care i guverneaz. n anii 60 i 70, naiunea romn a fcut un efort susinut pentru a-i crea i dezvolta una dintre cele mai moderne i competitive industrii din aceast zon geografic. Efortul a impus i angajarea unei mari datorii externe pentru sporirea capitalului naional, datorie care s-a ridicat ia peste 10 miliarde dolari. n anii 80, printr-un sacrificiu extraordinar, naiunea romn a reuit si achite, integral, datoria extern, mpreun cu dobnzile corespunztoare, astfel nct la nceputul anului 1990, Romnia dispunea de un surplus valutar de aproape 4 miliarde dolari i de un capital naional, materializat n miile de fabriei i uzine ale rii, cu o valoare de peste 200 miliarde de dolari. Plata datoriei externe, angajat pentru investiii, pentru dezvoltarea potenialului productiv i competitiv al economiei romneti, a putut fi efectuat numai prin meninerea consumului la un nivel sczut, prin inerea sub control a importurilor, astfel nct acestea s poat fi depite de exporturi, pentru a se crea surplusul necesar plilor externe. n Tabelul nr. 16, este
70

Ieirea din prpastie

redat dinamica balanei comerciale externe a Romniei n perioada 19851989. n cei 5 ani de dinaintea Revoluiei, n condiii de dictatur, de economie comunist, deci ineficient, naiunea romn a reuit, prin munc i sacrificiu, s realizeze o balan comercial excedentar, care i-a permis s obin un surplus de 11,6 miliarde dolari SUA, o medie anual de 2,3 miliarde dolari, cu care i-a achitat datoriile i a mai rmas i cu o rezerv valutar. atele din Tabelul nr, 17 ne prezint dinamica balanei comerciale externe a Romniei n perioada 1990-1997 (a se vedea i Graficul nr. 4). n cei 8 ani de reform, Romnia a acumulat un deficit comercial extern de peste 13,6 miliarde dolari, lucru reflectat, firesc, n datoria extern, care, la nceputul anului 1998, cu dobnzi cu tot, se cifra la... 12,05 miliarde dolari. n condiiile n care, cele 13,6 miliarde dolari de importuri suplimentare, au fost ppate, consumate, guvernanii postdecembriti nefiind n stare s construiasc, din aceti bani, nici mcar gardurile unei uzine. n Tabelul nr. 18 este redat dinamica exporturilor, pe cap de locuitor, realizate n perioada 1990-1996, de Romnia, Cehia, Polonia, Ungaria, Slovacia i Slovenia. Lund n considerare exporturile pe cap de locuitor, rezult c, n 1990, Romnia a exportat de 1,4 ori mai puin dect Polonia, de 2,3 ori mai puin dect Slovacia, de 4,2 ori mai puin dect Cehia, de 4,6 ori mai puin dect Ungaria, de 10,2, ori mai puin dect Slovenia. n loc s se mbunteasc, situaia Romniei fa de celelalte ri prezentate n tabel s-a deteriorat continuu. n anul 1996, Romnia a exportat de 1,8 ori mai puin dect Polonia, de 4,6 ori mai puin dect Slovacia, de 6,0 ori mai puin dect Cehia, de 12,0 ori mai puin dect Slovenia. Pe perioada celor 6 ani, Romnia a exportat de 1,7 ori mai puin dect Polonia, de 4,1 ori mai puin dect Slovacia, de 4,2 ori mai puin dect Ungaria, de 5,3 ori mai puin dect Cehia, de 12,7 ori mai puin dect Slovenia. n perioada 1990-1996, exporturile Romniei au totalizat 41,4 miliarde . dolari SUA, iar importurile - 53,0 miliarde dolari, ceea ce nseamn un deficit cumalat de 11,6 miliarde dolari. ac n perioada respectiv, exporturile romneti pe cap de locuitor ar fi fost egale cu cele ale Poloniei, ara cu exporturile cele mai sczute dintre cele prezentate n tabel, volumul total al exportului romnesc ar fi fost egal cu 70,4 miliarde dolari SUA, exporturi care, innd seama de volumul efectiv al importurilor - 53,0
71

Dr. Constantin Cojocaru

miliarde dolari, ne-ar fi condus, nu la deficit, ci la un excedent de 17,4 miliarde dolari SUA. La nivelul anului 1996, cnd importurile romneti au fost de 10,6 miliarde dolari SUA, dac am fi realizat cel puin nivelul de exportivitate al Poloniei, de 634 dolari pe eap de locuitor, volumul exporturilor romneti ar fi fost de 14,4 miliarde dolari, am fi obinut deci, ntr-un singur an, un excedent de 3,8 miliarde dolari SUA. n evaluarea potenialului de export al Romniei este mai corect s ne comparrii nu cu Polonia, care a fost i este supus la o reform aproape la fel de demolatoare ca i aceea aplicat n Romnia, ci cu potenialul mediu al celor 5 ari prezente n tabelul nr. 18. Potenialul industrial i agricol, potenialul economic, al Romniei este comparabil cu media celor 5.ri. n anul 1996, exportul mediu pe cap de locuitor, al celor 5 ri a fost de 1153 dolari. La acest nivel, exportul romnesc ar trebui s fie de 26,2 miliarde dolari pe an. in datele tabelului, se observ c nivelul de 1153 dolari, export anual, pe cap de locuitor, fusese deja depit, n 1996, de patru dintre cele 5 ri, Ungaria - cu 1281 dolari, Slovacia cu 1650 dolari, Cehia cu 2119 dolari, Slovenia cu 4281 dolari. in aceleai date, mai rezult c n cei 6 ani, cu excepia Ungariei i a Romniei, ale crei exporturi au crescut de-abia de 1,7 ori, n celelalte patru ri creterea a fost mai mult dect de dou ori: n Slovacia de 2,1 ori, Polonia de 2,3 ori, Cehia de 2,5 ori, n Slovenia de 3,4 ori. Nivelul complet necorespunztor al exporturilor romneti, al balanei comerciale externe a Romniei, n perioada 1990-1997 a reprezentat unul din obiectivele i n acelai timp unul din mijloacele strategiei reformei aplicate n Romnia n aceast perioad. n realizarea acestui obiectiv strategic, reformitii au utilizat urmtoarele mecanisme reformiste: - dezorganizarea activitii agenilor economici cu capital integral sau majoritar de stat, prin diluarea rspunderii i nestimularea corespunztoare a administratorilor capitalului de stat n legtur cu rezultatele economicofinanciare ale acestor uniti economice; - practicarea de dobnzi cmtreti, prin care s- a realizat decapitalizarea agenilor economici, ndatorarea acestora fa de bnci i fa de bugetul statului, crearea artificial a aa-zisului blocaj financiar; - declanarea . i ntreinerea procesului inflaionist, cu mijloacele descrise, prin care s-a obinut nu numai accentuarea procesului de decapitalizare a agenilor economici, ci i devalorizarea continu a monedei naionale, utilizat, la rndul ei, ca prghie pentru scumpirea importurilor
72

Ieirea din prpastie

i ieftinirea exporturilor, pentru extinderea i consolidarea spiralei inflaiei interne; - utilizarea sistemului de taxe vamale mpotriva intereselor naionale, prin practicarea de taxe vamale prohibitive la importurile de materii prime i materiale care nu se produc n ar i de reduceri de taxe, sau taxe vamale reduse la produsele finite importate, care le concureaz pe cele autohtone; - lipsa de responsabilitate a autoritilor statului pentru sprijinirea i pro movarea exporturilor romneti prin activiti diplomatice adecvate i prin stimulente fiscale corespunztoare. Prima i cea mai important consecin a nregistrrii, an de an, de deficite la balana comercial extern este acumularea datoriei externe, angajarea viitoarelor generaii de romni s-o ramburseze i s plteasc dobnzile corespunztoare, A doua consecin a acumulrii de deficite comerciale externe o reprezint devalorizarea continu a monedei naionale. Fr deficite ale balanei comerciale externe, moneda naional este, conform normelor i uzanelor internaionale, stabil. Evident, dac mnuitorii finanelor naionale nu au acces la celelalte prghii de manipulare a cursurilor de schimb mpotriva intereselor naionale. Prin devalorizarea continu a monedei naionale, reformitii au putut mpuca doi iepuri: inflamarea inflaiei i devalorizarea muncii i a capitalului naional. Orice devalorizare a monedei naionale conduce la scumpirea importurilor, scumpire care se propag n ntregul sistem de preuri. Scumpirea importurilor nseamn ns i devalorizarea muncii naionale i a capitalului naional. up devalorizare, este nevoie de mai multe ore de munca i de mai mult capital pentru a dispune de aceeai valoare importat. evalorizare nseamn scurgere n afara rii de mai mult bogie naional, pentru a beneficia de aceeai bogie strin obinut anterior. n domeniul comerului exterior, pentru perioada 1999-2002, PROGRAMUL preconizeaz: creterea susinut a exporturilor, astfel nct la sfritul perioadei, n anul 2002, volumul acestora s ajung la 20 miliarde dolari, urmnd ca, n urmtoarea perioad de 4 ani, s ating nivelul de 28-30 miliarde dolari i obinerea unui excedent al balanei comerciale externe n medie de 2 miliarde dolari pe an, astfel nct, n urmtorii 78 ani, s fie lichidat datoria extern acumulat n perioada 1990-1998. Prognoza balanei comerciale externe a Romniei pentru perioada 19992006 este redat n Tabelul nr. 19. Pentru obinerea creterii prognozate a exporturilor, PROGRAMUL prevede urmtoarele direcii de aciune:
73

Dr. Constantin Cojocaru

1. mbuntirea substaniala a activitii administratorilor capitalului de stat, de la directorul de societate pn la Primul Ministru al rii. Aceast mbuntire se va realiza, pe de o parte, prin asumarea de responsabiliti precise pentru rezultatele financiare ale activitii agenilor economici cu capital de stat, inclusiv n ceea ce privete obiectivele de export i prin stimularea corespunztoare a administratorilor pentru obinerea acestor rezultate. 2. Punerea sistemului vamal al rii n slujba intereselor economiei naionale prin: practicarea de taxe vamale care s protejeze produsele finite ale industriei i agriculturii romneti, ndeosebi cele destinate exportului; scutirea de taxe vamale, sau practicarea de taxe vamale reduse pentru impor turile de materii prime i tehnologii care nu se produc n ar. 3. Acordarea de faciliti fiscale exportatorilor romni: scutire.de TVA, de impozitele pe profituri i pe salarii. 4. Creterea general a disponibilitilor de export prin investiiile pre conizate de PROGRAM i de LEGE, n industie, agricultur i servicii. Realizarea programului de investiii preconizat va asigura condiii favorabile pentru creterea att a exporturilor, ct i. a importurilor necesare realizrii acestor exporturi. 5. Fertilizarea general a mediului economic naional, prin stabilizarea monedei naionale, a preurilor produselor i serviciilor, a nivelului dobnzilor. 6. Sporirea eficienei activitii Ministerului Afacerilor Externe i Ministerului Comerului prin responsabilizarea acestora cu o activitate pragmatic pentru dezvoltarea relaiilor comerciale ale rii cu toate statele lumii, indiferent de apartenena acestora la blocuri, uniuni i aliane, pe baza principiului avantajelor reciproce, cu promovarea intereselor naiunii romne.

74

Ieirea din prpastie

Capitolul 8. BUGETE DE STAT ECHILIBRATE. MAI MULI BANI PENTRU CETENI, MAI PUINI PENTRU MAINRIA STATULUI

cu peste 22% mai mult dect le permiteau veniturile bugetare, acumulnd un deficit bugetar cumulat de aproape 8 miliarde dolari SUA, adic exact datoria extern efectiv, contractat n perioada respectiv. Comparativ cu perioada 1985-1989, n perioada 1990-1997, cheltuielile efectuate de la bugetul de stat pentru nvmnt au sczut cu 10%, cele pentru sntate - cu 42%, cele pentru cercetarea tiinific - cu 43%, iar alocaiile pentru creterea i ngrijirea copiilor rii - cu 70%. n aceeai perioad, cheltuielile de la buget pentru ntreinerea mainriei statului (autoriti publice - preedinie, parlament, guvern - ordine public i siguran naional), au crescut de 7 (APTE) ORI, iar cele militare de 2,6 ori, ceea ce demonstrea, cu claritate, caracterul poliienesc, anticetenesc al statului romn postcomunist. n domeniul politicii bugetare PROGRAMUL prevede: echilibrarea imediat a bugetului general consolidat al Romniei, ncepnd cu anul 1999; creterea, pn n anul 2002, a veniturilor bugetare cu~33% i a cheltuielilor cu 19%; reducerea impozitului pe salarii la o medie de 20%, a impozitului pe profit la 20% i scutirea integral de impozit a profitului in vestit; reducerea contribuiilor pentru asigurri sociale la 23% i a TVA-ului la 15%; reducerea ponderii n PIB a cheltuielilor pentru aciuni economice la 0,98%, creterea de 3 ori a cheltuielilor pentru cercetarea tiinific, de 2 ori a celor pentru mediu i ape, de 1,8 ori a celor pentru nvmnt, de 3 ori a alocaiilor pentru copiii rii; sporirea substanial a salariilor funcionarilor publici, a ofierilor i subofierilor armatei i
75

n perioada 1990-1997, an de an, reformitii au cheltuit, n medie,

Dr. Constantin Cojocaru

poliiei, a lucrtorilor din Justiie, a medicilor, dasclilor i cercettorilor rii, transformarea acestora ntr-una din principalele componente ale elitei naiunii romne. Pentru a-i ndeplini funciile sale specifice - aprarea naional, aprarea ordinii publice, protecia mediului, asigurarea sntii populaiei, educarea tinerei generaii, nflorirea culturii naionale etc. - orice stat are nevoie de venituri, de sume bneti pe care i le asigur prin perceperea de taxe i impozite de la agenii economici i de la cetenii si. Sumele bneti reprezentnd taxele i impozitele pltite statului sunt componente fireti ale costurilor i, respectiv, ale preurilor mrfurilor, bunurilor i serviciilor produse i vndute n economia naional. Am subliniat cuvntul vndute, pentru a pune n eviden c taxele i impozitele ncasate la bugetul statului sunt recunoscute, acceptate de economie ca pri fireti ale preurilor cu care mrfurile sunt schimbate de la un proprietar la altul. Taxele i impozitele, ca i celelalte componente fireti ale costurilor produselor - salarii, amortizri etc. - nu sunt factori generatori de inflaie, adic de cretere continu i susinut a preurilor n economia naional. Firesc, statul, Guvernul, are obligaia de a cheltui att ct i permit veniturile colectate de la populaie, prin taxele i impozitele aprobate de ctre Parlament, prin lege. Absolut firesc pentru comportamentul lor iresponsabil, toate guvernele care s-au succedat la crmuirea Romniei dup anul 1989 au cheltuit mai mult dect le permiteau veniturile, adic au guvernat ara cu bugete dezechilibrate, cu deficite bugetare. n Tabelul nr. 20, este redat evoluia bugetului de stat al Romniei n perioada 1990-1997. n medie, guvernanii romni postdecembriti au cheltuit cu 22% mai mult dect le permiteau veniturile legale. n cei 8 ani de guvernare, postcomu-nist, deficitul cumulat al bugetului de stat al Romniei a. fost de 7,7 miliarde dolari SUA. Este vorba de bani cheltuii de guvernanii Romniei peste veniturile legale ale bugetului de stat. Rog cetenii Romniei s citeasc cu atenie aceast cifr: 7,7 miliarde dolari SUA. Cum bine se tie, FMI a ajuns s dicteze strategia dezvoltrii economice a Romniei pentru o... tran de mprumut de 80 milioane dolari. Adic exact ct au consumat guvernanii Romniei postdecembriti, n plus, fa de veniturile la care erau ndreptii, n fiecare din cele 96 de luni scurse
76

Ieirea din prpastie

ntre 1 Ianuarie 1990 i 31 ecembrie 1997 (7,7 miliarde : 96 luni = 80 milioane lei). e notat c deficitul cumulat al bugetului de stat pe perioada 1990-1997, de 7,7 miliarde dolari SUA, esteaproape egal cu datoria extern efectiv acumulat de Romnia la data de 31 ecembrie 1997. Altfel spus, dac domnii guvernani ar fi cheltuit att ct le permiteau veniturile bugetare, astzi am fi avut aceeai datorie extern ca la nceputul anului 1990, adic una egal cu... zero. Firesc, deficitul bugetului de stat a fost acoperit cu datorii, ca mprumuturi guvernamentale, contractate de Guvern de la Banca Naional a Romniei, de la bncile comerciale, de la cetenii rii. Prin nsi existena lor, mprumuturile guvernamentale sunt factori generatori de inflaie. Banii mprumutai de guvern sunt bani inflaioniti. Chiar dac nu provin din emisiuni monetare. Cu banii luai cu mprumut, guvernul acapareaz o cantitate de mrfuri, care, altfel, ar fi stat la dispozia populaiei, ar fi intrat n oferta de mrfuri ctre populaie, a crei cerere este deja constituit de veniturile realizate la momentul respectiv de populaia n cauz. mprumuturile guvernamentale diminueaz oferta, echilibrul dintre ofert i cerere este, rupt, preurile cresc, apare inflaia, care-i produce efectele implacabile. Pe lng influenarea direct a nivelului preurilor, prin ruperea echilibrului dintre oferta i cererea de mrfuri din partea populaiei, deficitele bugetare acioneaz asupra preurilor i indirect prin intermediul costurilor. mprumuturile guvernamentale trebuie rambursate, date napoi proprietarilor. i nu oricum, ci cu dobnzi. Sumele necesare rambursrii mprumuturilor i plii dobnzilor se obin prin sporirea taxelor i impozitelor, deci prin sporirea viitoarelor costuri, costuri care, automat, vor umfla viitoarele preuri. Cele 3,2 miliarde dolari deficite bugetare nregistrate de Guvernul Vcroiu n numai doi ani, 1995 i 1996, s-au rzbunat fr mil n preurile Guvernului Ciorbea din anul 1997, cnd inflaia a crescut cu 151% fa de anul precedent. n domeniul politicii veniturilor bugetare, PROGRAMUL i propune urmtoarele: - Sporirea veniturilor bugetului general consolidat al Romniei (bugetul de stat + bugetele locale + bugetul de asigurri sociale de stat) cu 33%, de la 10,69 miliarde dolari n 1997, la 14,20 miliarde dolari SUA n anul 2002. - Reducerea gradului general de fiscalitate cu 10%, de la 30,7% n 1997, la 27,8% n anul 2002.
77

Dr. Constantin Cojocaru

- Reducerea treptat a principalelor impozite directe i indirecte, astfel: impozitul pe salariu de la o medie de 25% la una de 20%; impozitul pe profit de la 38% la 20%, cu scutirea total de impozit a profitului reinvestit; contribuia pentru asigurri sociale de la 31% la 23%; TVA-ul de la 22% la 15%; - Cuprinderea, treptat, n sistemul de impozitare a tuturor veniturilor primare realizate de persoanele fizice i juridice. Articolul 38 din LEGE prevede c: Guvernul Romniei rspunde pentru echilibrul bugetului de stat. El are obligaia de a prezenta Parlamentului, spre aprobare, numai bugete de stat echilibrate i conturi de execuie bugetar cu excedente. n cazul n care bugetul de stat anual se realizeaz cu deficit, Primul Ministru i Ministrul Finanelor i vor prezenta demisia i vor fi nlocuii, cu respectarea prevederilor Constituiei. Comparativ cu perioada 1985-1989, n perioada 1990-1997, cheltuielile efectuate de la bugetul de stat pentru nvmnt, pentru educaia tineretului rii au sczut cu 10%, de la o medie anual de 1,04 miliarde dolari SUA, la una de 0,94 miliarde dolari, cheltuielile pentru sntate au sczut cu 42%, de la 1,16 miliarde dolari pe an, la 0,67 miliarde dolari pe an; alocaiile pentru copiii rii au sczut cu 70%, de la 1,25 miliarde dolari pe an, la 0,38 miliarde dolari pe an; cheltuielile pentru cercetare tiinific au sczut cu 42%, de la 0,20 miliarde dolari pe an, la 0,11 miliarde dolari pe an. (vezi Tabelul nr. 21 i Graficul nr. 5). Menionm c ncepnd cu anul 1996, Comisia Naional pentru Statistic a desfiinat rubrica alocaia pentru copii, amestecnd-o, printre altele, cu indemnizaiile de disponibilizare, ntr-o nou rubrica, denumit asisten social. Aceasta pentru a ascunde att aciunea criminal de reducere pn la desfiinare a alocaiilor bugetare pentru copiii rii, ct i aciunea, la fel de criminal, de utilizare a banilor publici pentru mituirea disponibiliza-ilor, ale cror eventuale indemnizaii ar fi trebuit s fie pltite de proprietar, adic de FPS, din profiturile realizate din administrarea capitalului, nu din banii contribuabililor. n timp ce au avut grij s diminueze drastic cheltuielile pentru cercetare, pentru sntate i nvmnt i, mai ales, cele pentru creterea i ngrijirea copiilor rii, reformitii au crescut de 7 ori (APTE ori) cheltuielile pentru ntreinerea mainriei statului, de la o medie anual, de 79 milioane de dolari, n perioada 1985-1989, la o medie anual de 553 milioane dolari pe an, n perioada 1990-1997 (sunt incluse, aici, cheltuielile pentru autoritile publice centrale - preedinie, parlament, guvern etc. - i
78

Ieirea din prpastie

cele pentru ordinea public i sigurana naional). La aceasta, trebuie adugat i creterea de 2,6 ori a chetuielilor militare, de la 254 milioane de dolari pe an, la 659 milioane de dolari pe an. Ponderea celor dou capitole de cheltuieli, (aprare i autoriti) n PIB, a crescut de la 0,8% n anul 1989, la 4,7% n anul 1997, ceea ce demonstreaz, cu claritate, faptul c statul creat n Romnia, n perioada 1990-1997, este un stat poliienesc, anticetenesc. innd seama de prevederile privind creterea Produsului Intern Brut, precum i de dimensiunile datoriei publice angajate de reformiti n numele naiunii romne, PROGRAMUL propune urmtoarea politic n ceea ce privete cheltuielile bugetare n primii patru ani de dup adoptarea LEGII: 1. n primii patru ani, bugetul general consolidat al Romniei va fi echilibrat, n sensul c cheltuielile nu vor depi veniturile, fiind interzis mrirea datoriei publice deja angajate, contractarea de noi credite guvernamentale. n primul an al Programului, anul 1999, volumul total al cheltuielilor bugetare va fi redus cu circa 2% fa de cel realizat n anul 1997, de la 11,97 miliarde dolari la 11,70 miliarde dolari SUA, att ct va fi i volumul veniturilor, realizndu-se astfel echilibrul general al bugetului. Reducerea volumului de cheltuieli se va realiza exclusiv la capitolul Aciuni economice, celelalte capitole de cheltuieli bugetare urmnd s se situeze, n acest prim an al PROGRAMULUI, la nivelele realizate n anul 1997. 2. ncepnd cu anul 1999, capitolul bugetar privind serviciul datoriei publice se va ridica la 2,0 miliarde dolari pe an, astfel nct pn n anul 2004 s fie complet lichidat datoria public a statului romn. 3. ncepnd cu anul 2000, innd seama de creterea susinut a veni turilor bugetare, devenit posibil prin sporirea Produsului Intern Brut al rii, PROGRAMUL propune schimbri fundamentale n structura cheltuielilor bugetului de stat al Romniei. Se prevede: reducerea substanial a cheltuielilor pentru aciuni economice, a cror pondere n PIB va scdea de la 6,08%, n anul 1997, la 0,98%, n anul 2002, astfel de cheltuieli urmnd s fie preluate de bugetul FPS, sau alt insituie care va administra capitalul statului romn; meninerea cheltuielilor de aprare, ordine public, siguran naional i autoriti publice la nivelul realizat n anul 1997, ceea ce va avea ca efect reducerea ponderii acestor cheltuieli n PIB, de la 4,7% la 3,2%; creterea de 3 ori a cheltuielilor pentru cercetare tiinific, de 2,5 ori a cheltuielilor pentru mediu i ape, de 1,8 ori a
79

Dr. Constantin Cojocaru

cheltuielilor pentru sntate, de 1,7 ori a cheltuielilor pentru nvmnt, de 1,4 ori a celorlalte capitole de cheltuieli, din capitolul asisten social urmnd s fie eliminate complet indemnizaiile pentru disponibilizai acestea fiind suportate de FPS - i s fie sporite de cel puin 3 ori alocaiile pentru copiii rii. Reamintim c, pentru consumul general al populaiei, pe perioada 1997-2002 este prevzut o cretere de 12,6%, de la 26,2 miliarde dolari la 29,5 miliarde dolari SUA. Prin creterea mult mai rapid a cheltuielilor bugetare dect a consumului final al populaiei, lundu-se n considerare i reducerea cheltuielilor materiale n totalul cheltuielilor bugetare, PROGRAMUL vizeaz o cretere substanial a salariilor funcionarilor publici, nelegnd prin aceasta ofierii i subofierii rii, din armat, ca i din poliie, juritii, dasclii, medicii, funcionarii din administraia public central i local etc. n concepia PROGRAMULUI, funcionarul public, personalul angajat n serviciul statului romn, ales sau numit, este servitorul ceteanului, dar este un servitor foarte calificat, foarte competent, i, dac vrem s fie, realmente, incoruptibil, foarte bine pltit, n concepia PROGRAMULUI, statul i funcionarii publici reprezint una dintre componentele principale ale elitei naionale, elit care trebuie pregtit i pltit n mod corespunztor.

80

Ieirea din prpastie

Capitolul 9. ERADICAREA CORUPIEI I A CRIMINALITII ECONOMICE

Criminalitatea economic este un alt fel de a spune nclcrii dreptului de proprietate. Corupia este direct proporional cu capitalul existent n proprietatea statului i in vers proporional cu calitatea funcionarului public, care, la rndul ei, este direct proporional cu salariul pe care-1 primete de la stat i cu calitatea clasei politice din care face parte. Legea 15/1990 - primul i cel mai important i mai josnic act de corupie al celei mi mari crime economice din istoria romnilor. Prin adoptarea acestei legi, societatea romneasc a fost infectat cu cancerul corupiei i al criminalitii economice, energia naiunii fiind deturnat de ctre reformiti spre mbogire rapid, nu prin munc, inovaie i spirit de economisire, ci prin furtul de proprietate, n primul rnd de la stat - de la FPS, de Ia primrii, de la vam, de la buget, de la bnci - dar i de la ceteni - prin bnci, fonduri mutuale, rasdaq-uri i alte astfel de mecanisme financiaro- reformiste. Eradicarea corupiei i criminalitii economice n Romnia este imposibil fr restabilirea drepturilor de proprietate ale cetenilor asupra capitalului care le-a fost furat prin Legea. 15/1990, Legea 58/1991, Legea 55/1995 i Legea 8/1998. Aplicarea prevederilor LEGII i ale PROGRAMULUI va avea ca efecte, printre alteJe, i: sporirea rspunderii, dar i a salariilor funcionarilor publici, la toate nivelele, astfel nct s se asigure o mai bun administrare a averii publice, ca i protejarea acestora fa de ncercrile de mituire a lor n operaiunile de ncasare a veniturilor i de efectuare a cheltuielilor bugetare; formarea unei noi mentaliti fa de
81

Dr. Constantin Cojocaru

dreptul individului la proprietate i prosperitate, acest drept urmnd s-i aib sursa exclusiv n munc, inovaie i spirit de economisire; formarea unei noi clase de miliardari romni, provenii din ntreprinztori-patroni i ntreprinztori-administratori, care s-i acumuleze miliardele nu din afaceri necurate cu administratorii proprietii de stat, sau din tunuri date cetenilor prin bnci, fonduri mutuale etc, ci din profituri curate, realizate prin inovaie, prin aducerea pe pia de noi produse i servicii, sau introducerea n fabricaie de noi tehnologii.

Fenomenul criminalitii economice definete, mulimea actelor iniiate i puse n practic de indivizi, sau grupuri de indivizi, prin care acetia, fptuitorii crimei, criminalii, urmresc, fie s distrug averea altuia, fie s i-o nsueasc. Crima economic const n distrugerea sau nsuirea de avere, capital sau venit, care este proprietatea altuia. Criminalitatea economic este-un alt fel de a spune nclcrii dreptului de proprietate. Mijloacele i formele concrete ale crimei economice sunt nelimitate ca numr i varietate, dup cum nelimitate, ca numr, sunt elementele concrete n care exist averea, valorile economice, ca i aptitudinile criminalilor de a imagina i pune n practic mecanisme de distrugere i de furt. O fabric de tractoare, de exemplu, poate fi distrus prin for, printrun bombardament, sau cu ajutorul unei bombe. Ea poate fi nsuit, de asemenea, prin for, printr-o cucerire militar, soldat cu demontarea fabricii din ara nvins i remontarea ei n ara nvingtoare. Tot aa cum un autoturism poate fi i el distrus cu ajutorul unei bombe, sau nsuit, furat, prin for, de un grup de indivizi narmai, care-1 pun pe proprietar cu faa la zid i-i cer cheile. Acelai autoturism mai poate fi furat i n lipsa proprietarului, n timpul nopii, sau al zilei, cu chei false, sau alt mecanism, prin care se realizeaz nsuirea bunului altuia. n lumea modern, crima economic, adic distrugerea, sau furtul bunurilor altuia, se realizeaz mai puin prin for, mai puin cu mijloacele primitive, ale cheilor false, sau spargerii uilor etc, ci prin mecanisme ultra-sofisticate, n primul rnd de nelare, de inducere n eroare a proprietarului. n lumea modern, cea mai mare parte a averilor se afl nu n grija proprietarului, ci n grija, n pstrarea administratorului, persoan pltit de proprietar pentru a administra bunurile, adic pentru a le folosi ntr-o activitate care s-i aduc proprietarului fie direct produse sau servicii, fie
82

Ieirea din prpastie

venituri sau profituri, cu care proprietarul s poat cumpra produse, sau servicii. n lumea modern, crima economic, adic distrugerea, sau nsuirea valorilor economice ale altuia, se svrete, de regul, de ctre criminal, de ctre ho, cu complicitatea administratorului, prin mecanismul cunoscut sub numele de corupie i care const n aceea c, n schimbul unei mici pri din averea ce urmeaz a fi distrus sau nsuit, aceast mic parte fiind cunoscut sub numele de mit, administratorul, adic cel corupt, l ajut pe criminal, coruptorul, s distrug, sau s-i nsueasc, fr plata cuvenit, o parte mult mai mare din averea proprietarului, administrat de administrator, nsuirea realizndu-se printr-o multitudine, de mecanisme puse la dispoziie de tiina i practica financiar. Crima economic se aplic att proprietii private, a ceteanului, ct i proprietii publice, a statului, care proprietate public este tot a cetenilor, dar dat n administrarea statului i nu a unui administrator privat, fie el persoan fizic sau persoan juridic, privat. Proprietatea public, adic aceea cedat de ceteni statului, prin sistemul de taxe i impozite, pentru a fi utilizat de stat n folosul cetenilor, pentru a li se asigura acestora serviciile publice - de aprare naional, aprare, a drepturilor de proprietate, de educaie a tinerei generaii etc. - aceast proprietate public este mult mai vulnerabil n faa actelor de criminalitate economic, deoarece administratorul acestei proprieti, odat cu primirea n administrare a averii, primete i puterea statal i protecia acestei puteri, protecie de care nu beneficiaz administratorul privat, al proprietii private. Administratorul statal, public, este mult mai coruptibil dect administratorul privat. Aceasta nu pentru c el este, prin definiie, mai necinstit, ci pentru c este protejat de puterea statal. Corupia este direct proporional cu averea existent n proprietatea statului i invers proporional cu calitatea funcionarului public care, la rndul ei, este direct proporional cu salariul pltit de stat i cu calitatea clasei politice din care face parte. Bunurile existente n proprietate public sunt, de regul, inalienabile, adic odat intrate n aceast proprietate, public, a statului, ele nu o mai prsesc, nu trec ntr-o alt proprietate, prin acte comerciale, de vnzare. Articolul 135, pct. (5) din Constituia Romniei, prevede c:. Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n condiiile legii, ele pot fi date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate ori nchiriate.
83

Dr. Constantin Cojocaru

Restricia constituional, prin care bunurile proprietate public sunt inalienabile, la care se adaug protecia autoritii statale, face ca aceste bunuri s fie mai puin vulnerabile la actele de criminalitate economic, de distrugere, sau nsuire. ac bunurile n cauz sunt practic invulnerabile, rmn vulnerabile veniturile ce pot fi obinute de stat prin administrarea, concesionarea, ori nchirierea acestor bunuri, venituri care pot constitui obiectul actelor de criminalitate economic, nsoite sau nu de corupie, aa cum am definit-o mai sus. in nefericire, pentru romni, reformitii au avut grij ca, n. textul Constituiei Romniei, adoptat n anul 1991, s nu precizeze c statul este numai proprietar al averii publice i nu i proprietar de avere privat. In acelai articol 135, dup ce, la pct. (2) se precizeaz c proprietatea este public i privat, iar la pct. (3), c proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale, la pct. (4) se stipuleaz c bogiile de orice natur ale subsolului, cile de comunicaie, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil i acelea ce pot fi folosite n interes public, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al proprietii publice. up cum se observ, Constituia Romniei, adoptat n anul 1991, nici nu acord, nici nu interzice dreptul statului de a deine bunuri n proprietate privat. Logic, statul nu are nevoie de o astfel de proprietate. Statul exist pentru a oferi cetenilor si servicii publice, astfel nct n proprietatea public a statului trebuie s intre i s rmn bunuri care sunt de uz, sau de interes public, nu de uz sau de interes privat. i uzul i interesul public trebuie dovedite, demonstrate, prin rspunsuri clare la ntrebri de genul: Este acest bun de uz (folos) public, sau de uz privat? Prezint el interes public, pentru o ntreag comunitate, sau prezint interes privat, pentru o persoan fizic, sau juridic, privat? Este el parc, sau amplasament pentru o vil particular? Este el spital municipal, folosit, gratuit, de toi cetenii oraului, sau spital particular, la care au acces numai cei ce pot plti un anumit pre de intrare? Raiunea de a fi a statului nu este aceea de a avea n proprietate vile particulare, sau spitale particulare, deci proprietate privat. Raiunea de a fi a statului este aceea de a avea n proprietate public parcuri, spitale, grdiniie, coli, biblioteci etc. - comunale, orneti, municipale, naionale - care s fie de uz i interes comunal, orenesc, municipal, naional i la care toi membrii comunitii - comun, ora, municipiu, ar - s aib acces egal
84

Ieirea din prpastie

i gratuit, aceste servicii publice fiind suportate din taxe i impozite, din veniturile bugetului statului, sau ale unitilor administrativ-teritoriale, nu din venituri cu caracter privat, cum sunt cele realizate prin producia i vnzarea de bunuri i servicii pe. pia, contra unui pre, pltit de persoane fizice i juridice private. Prinii Constituiei Romniei, adoptat n decembrie 1991, nu aveau cum s introduc n textul acesteia o prevedere care s limiteze dreptul statului romn numai la proprietatea public. n momentul definitivrii textului acestei Constituii i supunerii ei la vot, fuseser svrite, deja, primele dou acte ale celei mai mari crime economice din istoria romnilor. n anul 1990, fusese adoptat Legea nr. 15, de reorganizare a fostelor uniti economice de stat ca societi comerciale i regii autonome, iar n anul 1991, Legea nr. 58 privind privatizarea societilor comerciale. La data adoptrii Legii nr. 15/1990, erau n vigoare prevederile Constituiei Romniei, adoptate n 1965. Conform acestor prevederi, toate bunurile existente n patrimoniul fostelor ntreprinderi de stat, ntregul capital al acestora, se aflau n proprietatea comun, a ntregului popor, deci a tuturor cetenilor Romniei. nclcnd prevederile Constituiei, membrii Parlamentului Romniei, alei de ceteni pentru a le apra drepturile, inclusiv drepturile de proprietate, au svrit unul dintre cele mai odioase acte de criminalitate economic i de corupie din istorie. Ei au votat Legea 15/1990, prin care 85% din averea deinut de cetenii Romniei n fostele ntreprinderi de stat a fost trecut n proprietatea privat a statului romn, fr ca cetenii Romniei s primeasc ceva n schimb. Cocoai n scaunele de legiuitori, prin votul romnilor din data de 20 mai 1990, senatorii i deputaii care au votat Legea nr. 15/1990, au svrit unul dintre cele mai hidoase acte de corupie din istorie. Contra mitei, concretizat n ocuparea funciei de senator, sau deputat, cu salariile i alte indemnizaii i favoruri nsoitoare, aceti administratori ai averii cetenilor Romniei s-au transformat n complici ai reformitilor, punnd la dispoziia acestora uriaa avere acumulat de romni de-a lungul a dou milenii. Prin Legea 58/1991, aceiai parlamentari au legiferat cile prin care capitalul romnesc, intrat n proprietatea privat a statului, urma s ias din aceast proprietate, fr ca statul romn s primeasc, n schimb, echivalentul valoric corespunztor. Cele dou legi - nr. 15/1990 i nr. 58/1991 - ambele neconstituionale, ele nsele acte de nalt criminalitate economic, de rapt al drepturilor de proprietate - au creat cadrul juridic, legal, pentru declanarea i ntreinerea mecanismelor reformei, un ir nesfrit de crime economice,
85

Dr. Constantin Cojocaru

acte de distrugere i de jefuire a averii cetenilor Romniei, transferat gratuit n proprietatea privat a statului i retransferat, apoi, cvasigratuit, n proprietatea privat a investitorilor strategici, selecionai de reformitii nsrcinai cu privatizarea proprietii privatea statului romn. iferena ntre gratuit i cvasigratuit o reprezint mita primit de administratorii capitalului de stat, pentru facilitarea tranzaciilor, prin care capitalul a ieit din proprietatea statului romn, mit din care o parte a intrat n buzunarul administratorilor corupi, iar o alt parte a fost aruncat cetenilor romni sub form de indemnizaii de disponibilizare, sau alte programe de asisten social, pentru ca acetia, cetenii Romniei, s accepte funcionarea mecanismelor reformei. Sub umbrela reformei au aprut i au crescut nestingherite, ca numr i dimensiuni, precum ciupercile n mediu prielnic, i acte clasice de corupie i de criminalitate economic, cum ar fi contrabanda cu igri, cu cafea, cu armament, cu benzin, evaziunea fiscal, ca i crimele economice mai mrunte, dar foarte numeroase, ginriile, concretizate n furturi de mateialei piese de schimb din fabrici, furturi de motorin i benzin din conducte, furt de energie electric i de ap, furturi de autoturisme, radiocaseto-foane, spargeri de case etc. etc. Treptat, societatea romneasc a fost infectat cu cancerul corupiei i al criminalitii economice, energia naiunii fiind deturnat spre mbogirea prin furtul de proprietate, n primul rnd de la stat, dar i de la semeni. In locul muncii, al produciei, al inovaiei i spiritului de economisire, ca singurele surse fireti de mbogire i prosperitate, reformitii au pus furtul, capacitatea de a fura de la FPS, de la primrii, de la vam, de la buget, de la bnci, de la ceteni, prin fonduri mutuale, burs, rasdaq etc. Cei mai muli dintre mbogiii reformei romneti postcomuniste nu sunt ntreprinztori autentici, care s fi pus pe picioare o entitate economic nou i care s se fi mbogit prin inovaie, prin lansarea pe pia a unui produs nou, sau serviciu nou, sau s fi introdus n fabricaie o tehnologie nou, s fi obinut, deci, profituri mari din preul de cvasimonopol pe care-1 asigur inovaia. Muli dintre mbogiii reformei romneti postcomuniste sunt miliardari de carton, ei i-au acumulat averile prin corupie i acte de criminalitate economic, prin furt de la stat, sau de la ceteni. Averile miliardarilor de carton ai Romniei postcomuniste au fost acumulate, n principal, pe urmtoarele.ci: 1. Furt de capital de la Fondul Proprietii de Stat (FPS). Pe aceast cale, averi uriae au fost transferate, gratuit, din proprietatea statului n
86

Ieirea din prpastie

proprietatea privat a unor persoane fizice, sau juridice. Acest transfer a fost posibil ca urmare a neadoptrii de ctre Parlament a unor prevederi legislative ferme privind responsabilitatea FPS, ca administrator al capitalului de stat, de a administra eficient capitalul de stat, de a-1 vinde la valoare. n acelai sens, a acionat i foarfec preuri-amortizare, respectiv neevaluarea capitalului de stat corespunztor cu creterea preurilor. rept urmare, activele - terenuri, cldiri, utilaje, echipamente etc. - i aciunile statului administrate de FPS au fost vndute la preuri mai mici de zeci i sute de ori dect valorile lor reale. Normal, un capital de 100 milioane de dolari, intrat n proprietatea privat cu preul de 1 milion de dolari a nceput s produc profituri corespunztoare valorii sale reale, de 100 milioane de dolari, profituri care, tot normal, au intrat n buzunarul noului proprietar. 2. Furt din veniturile FPS i ale primriilor. Lipsa legislaiei care s ocroteasc averea reprezentat de capitalul de stat i, de aici, administrarea iresponsabil a acestui capital, a facilitat i transferul gratuit de venituri de la stat (primrii) la persoane fizice i juridice, pe dou canale: a) nchirierea, concesionarea etc. de active ale statului ctre persoane fizice i juridice private, la preuri (de nchiriere, concesionare) cu mult sub nivelul pieei, astfel nct aceste venituri din capital - chirii, redevene - n loc s intre n buzunarul statului, sau primriilor, au intrat n buzunarul miliardarilor de carton ai reformei. b) cumprarea de ctre SRL-uri cpue de la stat a unor produse i servicii, realizate n unitile de stat, la preuri mici, i revnzarea acestora ctre populaie, la preurile pieei, mult mai mari, diferenele intrnd n buzunarele proprietarilor de SRL-uri, n multe cazuri acetia fiind i administratori- manageri, directori ai unitilor de stat n cauz. 3. Furt de capital bnesc de la ceteni prin intermediul bncilor. Imense sume de bani depozitate de ceteni la bnci au fost acordate ca mprumuturi, contra mit, unor aa-zii ntreprinztori, fr garanii corespunztoare, materiale, sau moral-profesionale, mprumuturi care n-au mai putut fi rambursate. ntreprinztorii n cauz au trit pe picior mare, muli ani, din veniturile realizate cu capitalul mprumutat i nerambursat, multe venituri, ca i capitaluri, au fost transferate n strintate i acum sunt ppate de cei n cauz. Cei crora nu le-a reuit transferul n strintate, au procese pe rol, n justiie, care vor dura ani, sau poate zeci de ani. ntre timp, cetenii, proprietarii banilor depui la bnci, au rmas cu buza fript, sau i-au primit banii, prin preluarea pierderilor bncilor la dato87

Dr. Constantin Cojocaru

ria public, a statului, pierderi care, n ultim instan, vor fi acoperite tot de ctre ceteni. 4. Furt din veniturile bugetului de stat, prin aciuni de contraband, adic evitarea plii taxelor vamale, ca i prin evaziunea fiscal, n general, adic prin neplata impozitelor i taxelor stabilite prin lege. Aplicarea prevederilor PROGRAMULUI i ale LEGII va conduce la vindecarea rapid i definitiv a societii romneti de cancerul corupiei i al criminalitii economice. La originea acestui proces cancerigen generalizat se afl Legea 15/1990, prin care au fost nclcate drepturile de proprietate ale cetenilor Romniei asupra capitalului nainal, svrindu-se astfel cea mai mare crim economic i cel mai josnic act de corupie din istoria romnilor. Vom nelege mai bine dimensiunea i gravitatea, acestui act de corupie i criminalitate economic, . comparndu-1 cu marea corupie i marea crim economic reprezentat de afacerea IGARETA II, pentru mediatizarea creia s-au consumat tone de hrtie i de cerneal, ca i zile ntregi de transmisii radio i de televiziune. Prin afacerea IGARETA II, cetenii Romniei, statul romn, au fost prejudiciai, pgubii cu marea sum de... 500.000 dolari SUA. Prin Legea 15/1990, aceiai ceteni ai Romniei au fost prejudiciai, pgubii, jefuii cu suma de... 150 miliarde dolari SUA, adic de 300.000 ori mai mult. Aceasta, fr s mai adugm consecinele adoptrii Legii 15/1990, ntregul ir de acte de crim economic i acte de corupie care i-au urmat, una dintre aceste con. secine fiind chiar afacerea IGARETA II, care, ntr-un stat necorupt i necriminal, ar fi avut anse foarte mici s-i fac apariia. Rmnnd la faptul n sine, al celor 150 miliarde dolari SUA, observm, c, avnd n vedere atenia acordat afacerii IGARETA II, massmedia romneasc ar trebui s-i foloseasc spaiile de mediatizare pentru prezentarea coninutului i a efectelor Legii 15/1990, exclusiv i continuu, pentru o perioad de cel puin... 500 de ani! Eradicarea corupiei i criminalitii economice n Romnia va trebui s nceap cu anularea primului i celui mai important act de corupie i de criminalitate economic svrit mpotriva cetenilor acestei ri reprezentat de Legea 15/1990 i nlocuirea lui cu prevederile LEGII i ale PROGRAMULUI, a cror aplicare va avea urmtoarele efecte: - restabilirea drepturilor de proprietate ale cetenilor asupra ntregului capital inclus n patrimoniul societilor comerciale i regiilor autonome create prin Legea 1 5/1990;
88

Ieirea din prpastie

- recuperarea capitalului transferat, fr echivalent, din proprietatea statului n proprietatea privat a persoanelor fizice i juridice; - stabilirea rspunderii Guvernului Romniei de a administra eficient capitalul trecut n proprietatea statului prin Legea 15/1990, astfel nct acest capital s reintre integral n proprietatea privat a cetenilor rii; - reducerea i, n final, lichidarea complet a proprietii private a stat ului i a unitilor administrativ-teritoriale, acestea urmnd s dispun, exclusiv, de dreptul de proprietate asupra averii publice, respectiv bunuri de uz i de interes public; - sporirea rspunderii, dar i a salariilor funcionarilor publici, la toate nivelele, astfel nct s se asigure o mai bun administrare a averii publice, ca i protejarea acestora fa de ncercrile de mituire a lor n operaiunile de ncasare a veniturilor i de efectuare a cheltuielilor bugetare; - nsprirea sanciunilor prevzute de lege pentru fapte de nclcare a drepturilor de proprietate, de stat, sau privat, avndu-se n vedere inclusiv instituirea pedepsei capitale pentru fapte deosebit de grave din aceast categorie; - formarea unei noi mentaliti fa de dreptul individului la proprietate i prosperitate, acest drept urmnd s-i aib sursa exlcusiv n munc, inovaie i spirit de economisire; - formarea unei noi clase de miliardari romni, provenii din ntreprinztori-patroni sau ntreprinztori-administratori, care s-i acumuleze miliardele din profituri curate, realizate prin inovaie, prin aducerea pe pia de noi produse i servicii, sau introducerea n fabricaie de noi tehnologii, i nu din afaceri necurate cu administratorii proprietii de stat, sau din tunuri date cetenilor prin bnci, fonduri mutuale etc.

89

Ieirea din prpastie

Capitolul 10. REFACEREA I DEZVOLTAREA INDUSTRIEI NAIONALE

n perioada 1950-1989, naiunea romn, printr-un efort extraordinar, trind i muncind n condiiile unor mari privaiuni, a creat o puternic industrie naional, competitiv pe plan mondial, capabil s asigure o valorificare superioar a resurselor naturale i de for de munc ale rii i s participe eficient la schimburile comerciale internaionale. Nivelul tehnologic al produselor realizate de industria prelucrtoare romneasc la sfritul deceniului al 9-lea era comparabil cu cel realizat n rile cu industrie dezvoltat; el era apropiat de cel realizat n. ri ca SUA i Japonia, era egal cu cel realizat n ri ca Austria i Olanda i era superior celui realizat n ri ca Danemarca i Norvegia. Distrugerea potenialului industrial al Romniei a reprezentat unul din obiectivele imediate i principale ale reformei: n numai 3 ani, 19901992, sub guvernrile Roman i Stolojan, valoarea produciei industriale a rii a sczutde 3 ori, de la 64,1 miliarde dolari SUA, n anul 1989, la 21,8 miliarde dolari SUA, n anul 1992, adic att ct fusese n anul... 1972. Dou decenii de munc eroic ale unei naiuni au fost azvrlite pe apa smbetei n 3 ani de gu vernare iresponsabil! Dintre toate sectoarele industriale, cele mai npstuite au fost industria alimentar, industria chimic i industria uoar. Comparativ cu anul 1989, n anul 1997, valoarea produciei industriei alimentare a fost de 2,7 ori mai mic, iar a celei uoare de 2,5 ori mai mic. Cu cinism criminal, reforma a condamnat naiunea romn la nfometare i la secondhandizare, la umilina de a mnca resturile alimentare ale altora i de a mbrca i a ncla ceea ce alii au purtat i au aruncat. Prin aplicarea prevederilor LEGII i ale PROGRAMULUI, industria romneasc urmeaz a fi refcut treptat, dar ntr-un ritm susinut, astfel
91

Dr. Constantin Cojocaru

nct n anul 2004 valoarea produciei industriale s-o egaleze pe aceea din anul 1989. Comparativ cu anul 1997, pn n anul 2002, n condiiile n care valoarea total a produciei industriale va crete de 1,8 ori, se prevede o cretere mai rapid a produciei industriei alimentare (2,7 ori), a industriei uoare (2,3 ori) i a industriei chimice (2,1 ori).

n anul 1950, la 5 ani de la terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, industria romneasc revenise la nivelul anului 1938, fiind reprezentat, n principal, de subramuri ale industriei extractive - extracia petrolului, gazelor naturale, crbune - ale industriei alimentare - carne, lapte, brnzeturi, uleiuri comestibile, zahr, bere - de prelucrare a ieiului - benzin, motorin. - de prelucrare a lemnului - cherestea, hrtie - i producii nesemnificative de font, oel, ciment, acid sulfuric, sod caustic i calcinat. up anul 1950, timp de patru decenii, n ciuda restriciilor impuse de economia de tip comunist, instaurat n Romnia de fore strine, economie prin definiie inhibant pentru iniiativa economic, naiunea romn, printr-un efort creator extraordinar i n condiiile unor mari privaiuni, a reuit s construiasc o industrie complex i modern, capabil s asigure un nalt grad de valorificare a forei de munc i a resurselor naturale ale rii. ntre 1950 i 1989, producia industrial a Romniei a crescut de 44 de ori, ntr-un ritm mediu anual de 9,3%, unul dintre cele mai ridicate ritmuri de cretere din lume. Au fost dezvoltate i modernizate industriile extractive ale rii - producia lecrbuni a crescut de 12 ori, de la 239 kg/locuitor la 2871 kg/locuitor - a fost dezvoltat i modernizat producia de energie electric i termic -producia de energie electric a crescut de 22 de ori, de la 150 kwh/ locuitor la 3276 kwh/locuitor - a fost, practic, creat din temelii o puternic industrie prelucrtoare, ncepnd cu producia de font i oel, de ciment, de prelucrare a produselor agroalimentare i sfrind cu ramuri de vrf ale industriei constructoare de maini. Industria romneasc, creat n deceniile 6-9 ale acestui secol, a fost realizat, n cea mai mare parte, (65% - 70%), prin import de licene i know-how din cele mai avansate ri ale lumii, majoritatea tehnologiilor achiziionate avnd, n anul 1990, o vechime de numai 15-20 de ani, aceste
92

Ieirea din prpastie

tehnologii fiind la nivelul cel mai ridicat de performan la momentul introducerii lor n fabricaie. Nivelul tehnologic al produselor realizate de industria prelucrtoare romneasc la sfritul deceniului al 9-lea, era comparabil cu cel realizat de rile cu industrie dezvoltat. Aa cum se poate vedea din Graficul nr. 7, nivelul tehnologic al acestor produse era apropiat de cel realizat n Japonia, SUA, Regatul Unit, egal cu cel realizat n Austria, Olanda, Turcia i supe -rior celui realizat n ri precum Danemarca, Norvegia, Grecia (A se vedea Anca achin: Tranziia i structurile industriale n Romnia, Editura Naional, 1997). Acesta este adevrul despre nivelul tehnologic al industriei romneti din anul 1989 i nu gogoriele reformitilor care au caracterizat-o, ca fiind un morman de fier vechi. Industria romneasc de la sfritul deceniului al IX-lea al secolului XX era o industrie modern, competitiv pe plan mondial, capabil s asigure valorificarea superioar a resurselor interne ale rii i s participe eficient la schimburile economice internaionale. iminuarea rapid i substanial a capacitii industriale, a Romniei a constituit unul din obiectivele principale ale reformei. Atacul mpotriva industriei romneti s-a declanat imediat dup Revoluia din ecembrie, la nceput, cum era i firesc, pe planul manipulrii informaionale, propagandistice. Industria romneasc a fost decretat drept un morman de fier vechi, o industrie energofag, materialofag, manoperofag .a.m.d. Odat lansat eticheta de morman de fiare vechi, reformitii i-au pus n aplicare programul de dezindustrializare a Romniei, de diminuare a potenialului productiv i competitiv al industriei romneti, de aducere a acestei industrii ct mai aproape de starea de morman de fiare vechi, astfel nct s poat fi scoas la vnzare la preuri de sute de ori sub valoarea ei real. Principalele componente i etape ale procesului de dezindustrializare a Romniei sunt prezentate n graficul nr. 1, respectiv n mecanismul legislativ, administrativ i financiar al reformei, pentru industrie acest mecanism prezentnd urmtoarele aspecte, specifice: 1. Etatizarea capitalului naional industrial, respectiv trecerea acestuia din proprietatea ntregului popor n proprietatea statului romn postcomunist. Reorganizarea ntreprinderilor de stat ca societi comerciale i regii autonome avnd ca proprietar acelai stat romn postcomunist controlat de reformiti.
93

Dr. Constantin Cojocaru

2. Introducerea haosului, a incompetenei i iresponsabilitii n administrarea capitalului naional industrial, prin nlocuirea a muli administratori capabili, profesioniti, cu veritabile lichele, selectate i numite n posturi de ctre reformiti dup criteriul loialitii fa de reform i al lipsei de scrupule n participarea la rosul ciolanului i n executarea programului de subminare a economiei romneti. 3. Punerea capitalului naional industrial la dispoziia acalilor reformei, prin nchirierea, concesionarea etc. acestui capital la preuri de nimic, utilizndu-se cu dibcie foarfeca inflaie-chirii capital de stat, cu aju torul creia averi imense au trecut din proprietatea de stat, n proprietatea privat a SRL-urilor cpue, create de administratorii postcomuniti la nordul, estul, sudul i vestul societilor comerciale i regiilor autonqme nfiinate prin Legea 15/1990. 4. Punerea n funciune a celorlalte foarfeci i cercuri vicioase ale mecanismului reformei care au sectuit veniturile i capitalul circulant al agenilor economici cu capital de stat, punndu-le, n schimb, pe umeri povara datoriilor ctre bnci, furnizori i ctre stat (blocajul financiar), ca i povara subveniilor de la buget, din banii contribuabililor, imaginea de guri negre care trebuie nu reparate cu banii furai de ctre guvernani de la ceteni, ci nchise, lichidate, vndute pe doi dolari. Acesta era, de fapt, obiectivul ascuns, dar adevrat, al reformei. n numai trei ani, 1990-1992, sub guvernele conduse de Petre Roman i Theodor Stolojan, producia industrial a Romniei a sczut de aproape trei ori, de la 64,1 miliarde dolari, n anul 1989, la 21,8 miliarde dolari SUA, n. anul 1992, adic att ct fusese n anul... 1972. O formidabil for productiv, creata de naiunea romn n dou decenii de munc eroic i incalculabile privaiuni a fost distrus n trei ani de guvernrile Roman i Stolojan. Reducerea rapid, n primii ani ai reformei, a produciei industriale, n multe ramuri la mai puin de o treime, a reprezentat o etap important n realizarea obiectivelor reformei: s-a redus oferta intern, crendu-se cerere masiv pentru importuri; s-a redus potenialul de export al rii, care, n combinaie cu importurile sporite, au generat deficitele comerciale externe, deci formarea datoriei externe; s-a redus cererea intern de produse agricole i industriale, au crescut costurile fixe, agenii economici din industrie i-au sporit datoriile ctre bnci i ctre furnizori, au intrat n blocaj financiar, au nceput s lucreze cu pierderi, au devenit guri negre, gata s poat fi hulite, s fie trecute pe listele negre de lichidare, nchidere, vnzare... pe doi bani.
94

Ieirea din prpastie

n anul 1997, industria Romniei a funcionat cu 50% din capacitatea sa, realiznd o producie total de 31,8 miliarde dolari SUA, adic de 2 ori mai puin dect n anul 1989. (Graficul nr. 6). ei au trmbiat pe toate drumurile c reforma lor urmrete restructurarea industriei, vrnd s spun, prin aceasta, mbuntirea structurii industriei, i retehnologizarea acesteia, adic ridicarea nivelului tehnic al industriei naionale, n realitate, guvernanii postdecembriti ai Romniei, au dus o politic efectiv de destructurare, de nrutire a structurii i detehnologizare, de reducere a nivelului tehnic al industriei romneti. Aa cum se poate constata din datele prezentate n tabelul nr. 23, n perioada 1989-1997, structura de ramur a industriei romneti s-a deteriorai, n mod evident, ponderea industriei prelucrtoare a sczut de la 90% n 1989, la 84% n 1997, n timp ce ponderea industriei extactive a crescut, de la 6,2% n 1989, la 8,9% n 1997. Cumulat, ponderea industriei extractive i a energiei electrice i termice a crescut de la 10,1% la 15,9%, n detrimentul industriei prelucrtoare. (vezi Tabelul nr. 23). Scderea ponderii industriei productoare, industrie, prin definiie, purttoare a unui nivel tehnic mai ridicat i productoare de progres tehnic, s-a realizat nu prin creterea mai accentuat a industriei extractive, care poate interveni ca o schimbare fireasc, prin descoperirea i valorificarea unor noi zcminte naturale, de exemplu, ci prin distrugerea mai accentuat a indus-triei prelucrtoare dect a celei extractive. ntre 1989 i 1997, valoarea industriei extractive a sczut cu 29%, a industriei de energie electric i termic a sczut cu 12%, n timp ce a industriei prelucrtoare a sczut cu 54%, la mai puin de jumtate. Reducerea cu numai 12% a valorii produciei de energie electric i ter-mic este datorat, n bun msur, creterii mai rapide a preurilor la energie dect la celelalte produse industriale. n realitate, ntre 1989 i 1997, producia fizica de energie electric a sczut cu 25%, de la 75,9 miliarde kwh, la > 56,9 miliarde kwh, iar producia de energie termic a sczut de 2,4 ori, de la 182 milioane Gcal, la 76,4 milioane Gcal. (Graficul nr. 8). Comparativ cu anul 1989, n anul 1997, industria extractiv a Romniei a produs de 1,8 ori mai puin crbune, de 1,4 ori mai puin iei, de 2,1 ori mai puine gaze naturale, de 17,2 ori mai puin minereu de fier, de 1,5 ori mai puin plumb, de 1,7 ori mai puin cupru. (Tabelul nr. 24). n anul 1997, industria alimentar i-a redus valoarea produciei de 2,7 ori fa de anul 1989, producnd de 2,2 ori mai puin carne, de 3,8 ori mai puine preparate din carne, de 2,1 ori mai puin margarina, de 4,0 ori
95

Dr. Constantin Cojocaru

mai puin lapte, de 5,1 ori mai puin unt, de 2,7 ori mai puin zahr, de 5,0 ori mai puine produse zaharoase. (Tabelul nr. 25 i Graficul nr. 9). Aducerea industriei alimentare romneti - industrie care nu depinde nici de importuri, nici de piee de desfacere externe, pentru care au existat, din belug, capaciti de producie, for de munc foarte calificat i ar fi putut exista, tot din belug, i materii prime i capitaluri circulante - n aceast stare de degradare, ntr-un interval de numai 8 ani, n care, pentru romni, n-au existat nici rzboaie, nici calamiti naturale, evideniaz, cum nu se poate mai bine, cinismul criminal al guvernanilor postdecembriti ai Romniei, care au apelat, astfel, la arma nfometrii naiunii romne, pentru a o determina s se lase jecmnit, expropriat de propria avere i transformat n naiune de robi. Reforma i-a propus nu numai s-i nfometeze pe romni, ci i si umileasc, direct, prin secondhandizare. n timp ce industria uoar romneasc - de textile, confecii, nclminte - a fost pus pe butuci, romnii sunt supui la umilina de a cumpra i utiliza haine i nclminte purtate, deja, i aruncate la co de alii. Comparativ cu 1989, n 1997, Romnia a produs de 3,3 ori mai puine esturi, de 3,6 ori mai puine tricotaje, de 1,6 ori mai puine confecii, de 3,0 ori mai puine perechi de nclminte. (Tabelul nr. 26 i Graficul nr. 10). Metalurgia romneasc, una dintre cele mai moderne din lume, a fost adus n situaia umilitoare ca, n. anul 1997, s realizeze o producie de 2,4 ori mai mic dect aceea realizat n anul 1989, dup ce n anul 1993, cnd a produs mai puin de 3,4 ori dect n anul 1989, era ct pe ce s fie demolat. Comparativ cu anul 1989, n 1997, Romnia a produs de 2,2 ori mai puin oel, mai puine laminate din oel, mai puine evi din oel, de 1,7 ori mai puin aluminiu, de 1,5 ori mai puine laminate din aluminiu. (Tabelul nr. 27 i Graficul nr.11). Adus n situaia de a lucra cu jumtate din capacitate, deci n situaia de a-i repartiza aceleai costuri fixe, cele datorate cldirilor i utilajelor, asupra unei producii de dou ori mai mic, industria metalurgic romneasc, ca i celelalte, de altfel, i-a redus veniturile, a fost forat s angajeze datorii, s nu-i mai poat plti furnizorii, s nregistreze pierderi, unitile sale componente avnd ocazia s le fie ntrerupt i alimentarea cu energie, astfel nct, acum, prezentate drept mastodoni i guri negre, sunt gata pregtite pentru a fi cumprate la preuri mai mici de zeci i sute de ori dect valoarea lor real.
96

Ieirea din prpastie

n topul general al distrugerii, ca sector industrial, chimia, mpreun cu petrochimia, ocup locul doi, imediat dup industria alimentar. ntr-adevr, n timp ce, comparativ cu anul 1989, n anul 1997, industria alimentar realiza o producie de 2,7 ori mai mic, industria chimic realiza o producie de 2,65 ori mai mic, locul trei n acest clasament sinistru revenind industriei uoare, cu o producie de 2,63 ori mai mic dect n 1989. n anul 1997, comparativ cu anul 1989, Romnia a produs de 11,4 ori mai puine fibre i fire artificiale, de 5,7 ori mai puin acid sulfuric, de 4,9 ori mai puin pcur i mai puine lacuri i vopsele, de 4,0 ori mai puini antiduntori, de 3,1 ori mai puine ngrminte chimice, de 2,2 ori mai puine medicamente, de 2,2 ori mai puin motorin, de 1,7 ori mai puin benzin. (Tabelul nr. 28 i Graficul nr, 12). n ansamblul celor 5 mari sectoare ale industriei prelucrtoare (alimentar, uoar, chimie, metalurgie, construcii de maini), mult hulita industrie constructoare de maini, dei a nregistrat aceeai tendin general de descretere, s-a opus cu mai mult ndrjire reformei distrugtoare, astfel nct, n anul 1997, comparativ cu anul 1989, acest sector industrial a realizat o producie de numai 1,5 ori mai mic (a se compara cu industria alimentar, la care adncimea prpastiei este de 2,7 ori, industria chimic - 2,65 ori, industria uoar - 2,63 ori, industria metalurgic - 2,45 ori). Printre subramurile industriei constructoare de maini care au opus o rezisten deosebit caracatiei reformei se numra industria rulmenilor, industria constructoare de autourisme de ora, industria de maini i echipamente, de maini i aparate electrice, n care se detaeaz industria de frigidere, unul dintre puinele sectoare ale economiei romneti care, n 1997, a realizat o producie fizic superioar fa de media anilor 19851989, reprezentat prin societatea comercial ARCTIC Trgovite, al crei manager, neputnd fi ngenuncheat de reform, a ajuns pe mna justiiei, acuzat de mita. in contra, nimeni nu a ajuns ta faa vreunei instane de judecat pentru motivul c n 1997, comparativ cu anul 1989, Romnia a produs de 57 de ori mai puine vagoane de mrfuri, de 16 ori mai puine radioreceptoare i radiocasetofoane, de 7 ori mai puine autobuze i autocamioane, de 6 ori mai puine televizoare, de 5 ori mai puine transformatoare, de 3,4 ori mai puine motoare electrice de 0,25 kw i peste. (Tabelul nr. 29 i Graficul nr. 13). Fr ndoial c aciunea uciga a foarfecii preuri-amortizare, determinnd reducerea considerabil a investiiilor pentru nnoirea capitalului fix al agenilor economici cu capital de stat a redus iremediabil nivelul
97

Dr. Constantin Cojocaru

tehnic al industriei romneti. Este un pre uria, pe care naiunea romn va, trebui s-1 plteasc n urmtorul deceniu. Totui, la data cnd sunt scrise aceste rnduri, industria romneasc este, nc, pe picioare. Cu mici diferene, de la ramur la ramur i de la sector la sector, n 1997, aceast industrie a produs, totui, 50% din producia realizat n anul 1989. Cea mai mare parte a capitalului fix, a activelor corporale imobilizate ale acestei industrii - terenuri, cldiri, infrastructura tehnologic de baz - ci de transport uzinale, conducte etc. - sunt disponibile, sunt n stare de funcionare. Este, de asemenea, disponibil ifora de munc cerut de refacerea rapid a potenialului de producie al industriei romneti. Formarea acestei fore de munc a cerut muli ani i multe miliarde de dolari. Acum, o bun parte a ei este neutilizat. Adoptarea i aplicarea prevederilor LEGII i ale PROGRAMULUI va crea celelalte dou condiii necesare refacerii potenialului productiv al industriei romneti: sursele bneti necesare pentru completarea i nnoirea echipamentului industrial i pentru constituirea capitalului circulant necesar acestei ramuri economice; refacerea treptat a cererii interne pentru produsele industriale, ncepnd cu cererea de produse industriale pentru agricultur, continund cu cererea de produse mterindustriale i continund cu cererea de produse industriale pentru consumul populaiei, al sectorului teriar i pentru export. n perioada 1999-2002, din volumul total al investiiilor autohtone, de circa 55 miliarde dolari SUA, circa 45%, respectiv circa 25 miliarde dolari SUA vor reveni industriei naionale. in acestea, 35%, adic 9 miliarde dolari SUA, vor fi reprezentate de investiiile ce vor fi fcute pentru crearea i dezvoltarea industriei steti, cu prioritate industrie alimentar i industrie uoar, iar restul de 16 miliarde dolari pentru recapitalizarea unitilor indus-. triale existente i pentru nfiinarea de noi uniti industriale n mediul urban. Prin acest volum de investiii, pn n anul 2002, valoarea produciei industriale va crete la 56 miliarde dolari SUA, reprezentnd 87% din valoarea produciei realizate n anul 1989, iar produsul intern brut creat n industrie va ajunge la 18,8 miliarde dolari SUA, superior celui realizat n anul 1989. Este posibil ca descoperirile de noi zcminte de hidrocarburi n bazinul Mrii Negre s produc o revigorare rapid a industriei extractive romneti. n prognoza noastr, am fcut abstracie de aceast eventualitate, lund n considerare o stabilizare a valorii produciei extractive romneti
98

Ieirea din prpastie

la circa 3 miliarde dolari SUA pe an, respectiv 75% din valoarea realizat n anul 1989, Intrarea n funciune a noilor capaciti de producie de energie nuclear, precum i refacerea produciei fizice de energie termic cel puin la nivelul celei realizate n anul 1989, va face posibil creterea valorii produciei ener-getice, pn n anul 2002, la peste 3 miliarde dolari pe an, cu 20% mai mult dect n anul 1989. n anul 2002, cele dou industrii - extactiv i energetic - cu ritmurile de cretere menionate, vor realiza, mpreun, o producie n valoare de 6 miliarde dolari SUA pe an, adic 10,8% din totalul valorii produciei industriale din acel an, aproximativ aceeai pondere deinut n anul 1.989. Pn n anul 2002, pe ansamblu, valoarea industriei prelucrtoare romneti va crete cu 87% fa de anul 1997, ajungnd la nivelul de 50 miliarde dolari SUA, sau 87% fa de valoarea realizat n anul 1989. Nivelul anului 1989, de 57,6 miliarde dolari SUA, urmeaz s fie atins n cursul anului 2005. Pentru industria alimentar, PROGRAMUL prevede o cretere mai rapid dect toate celelalte sectoare ale industriei prelucrtoare, astfel nct, n anul 2002, valoarea produciei industriei alimentare s ating nivelul realizat n anul 1989, adic 8 miliarde dolari SUA pe an. La aceast cretere vor con-tribui: investiiile masive pentru majorarea capitalului societilor comerciale de profil existente, pentru crearea de societi comerciale noi, cu prioritate n mediul stesc, cu profil de industrie alimentar, de 2,5 3,0 miliarde dolari; creterea rapid a efectivelor de animale i, respectiv, a produciei zootehnice, la rndul lor realizate prin programul de investiii n zootehnie i n producia agricol vegetal; o politic vamal care s protejeze producia intern de alimente. O cretere susinut este prevzut i pentru industria moar, valoarea produciei realizat de acest sector n anul 1989 urmnd s fie atins n anul 2004. Sunt avui n vedere aceiai factori de susinere a creterii ca i la industria alimentar, respectiv: un program masiv de investiii, att pentru majorarea capitalului societilor comerciale de profil existente, ct i pentru crearea de noi societi comerciale de industrie uoar, n primul rnd n mediul stesc, pentru prelucrarea produselor agricole autohtone - in, cnep, ln, piei, mtase etc; o politic vamal care s protejeze producia intern, s ieftineasc importurile de materii prime, materiale i tehnologii necesare industriei uoare, n primul rnd importurile de bumbac i fire de bumbac; o politic fiscal, care s stimuleze exporturile; o politic comercial extern deosebit de activ pentru a asigura att debuee pentru
99

Dr. Constantin Cojocaru

exporturile industriei uoare, ct i necesarul de materii prime, materiale i tehnologii.

100

Ieirea din prpastie

Capitolul 11. RECAPITALIZAREA, INDUSTRIALIZAREA I URBANIZAREA SATULUI ROMNESC

29 miliarde dolari SUA pentru recapitalizarea agriculturii i a satului romnesc; Crearea a peste 150.000 noi ageni economici i a unui milion de locuri de munc n m ediul rural; nnoirea i sporirea parcului de tractoare i maini agricole; infuzia capitalului ranilor romni va repune n stare de funcionare, la ntreaga lor capacitate, uzinele TRACTORUL Braov i SEMNTOAREA Bucureti, ca i alte fabrici constructoare de maini, precum i pe cele metalurgice, siderugice i petrochimice; Repunerea n stare de funcionare a sistemului de irigaii i extinderea acestuia la 50% din suprafaa arabil a rii; Creterea produciei de cereale a Romniei la peste 30 milioane tone pe an; Renaterea zootehniei romneti: creterea cu circa 50% a produciei agricole animale, astfel nct n anul 2002, Romnia s produc 150 kg carne pe cap de locuitor, 370 kg. lapte i 450 ou; 9 miliarde dolari SUA in vestiii pentru industrializarea satelor, pentru crearea unei puternice industrii steti; mori, brutrii, fabrici de ulei, fabrici de prelucrare a lapteli, abatoare - fabrici de mezeluri, fabrici de prelucrare a lnii, a pieilor etc; 8 miliarde dolari pentru urbanizarea satului romnesc: repararea i dotarea colilor steti; (re)construcia i dotarea dispensarelor umane i veterinare; extinderea sistemelor de alimentare cu ap, energie electric, gaze, centralelor telefonice, modernizarea reelei de drumuri dinuntrul i dinafar localitilor rurale ale trii.
99
101

Dr. Constantin Cojocaru

1. n cele peste patru decenii ale dominaiei regimului comunist n Romnia, prin sistemul de remunerare a muncii (salarizare) i cel al preurilor, o important parte a veniturilor create de rnimea romn a fost transferat la orae, fiind transformat n capitalul cu care au fost create miile de fabrici i uzine de-a lungul i de-a latul rii. Acest capital trebuie s revin n proprietatea celor care 1-au creat - ranii Romniei. 2. Ca urmare a modului defectuos, premeditat, n care a fost conceput i aplicat Legea 18/1990, a fondului funciar, capitalul acumulat n complexele agrozootehnice ale fostelor CAP-uri a fost distrus aproape n ntregime. atorit proastei administrri i neamortizri corespunztoare a activelor corporale, a fost, de asemenea, distrus i cea mai mare parte a capitalului acumulat n fostele staiuni de mecanizare a agriculturii (AGROMEC-uri) -tractoare, semntori, combine etc. atorit aceleiai proaste administrri, sistemul de irigaii al rii, care a nghiit multe miliarde de dolari, a fost adus n stare de paragin i repunerea lui n stare de funcionare va necesita alte multe miliarde de dolari. Prin dobnzile cmtreti i prin aplicarea de taxe vamale contrare intereselor naionale, au fost distruse cele mai multe dintre complexele agrozootehnice ale rii, a cror refacere va necesita muli ani i alte multe miliarde de dolari. A fost adus n stare de ruina i bruma de mic industrie care fusese creat n satele romneti nainte de i n timpul regimului comunist - mori, brutrii, drace, prese de ulei etc. 3. Politica de decapitalizare a satelor, aplicat i n timpul regimului comunist i al celui postcomunist, a creat un imens decalaj n dezvoltarea infrastructurii localitilor rurale fa de cele urbane, cu tot nivelul sczut i al acestora din urm. Exist, nc, n Romnia, localiti rurale care nu dispun de energie electric, puine au sisteme moderne de alimentare cu gaze, cu ap curent, sisteme de canalizare, centrale telefonice, puine dispun de coli, de dispensare umane i veterinare, cu dotri corespunztoare, de osele i dru muri intra i interlocaliti etc. 4. Efectul combinat al proceselor menionate anterior este acela c agricultura Romniei este una dintre cele mai napoiate din Europa, n care
102

Ieirea din prpastie

se ar i se recolteaz cu animale, cu o productivitate deosebit de sczut, c, dintr-un apreciat exportator de produse agroalimentare, Romnia a ajuns s triasc din importuri de astfel de produse, c marea majoritate a ranilor romni au un nivel de trai cu mult sub cel avut de ranii din rile dezvoltate cu un secol n urm. Aplicarea prevederilor PROGRAMULUI i ale LEGII va schimba din temelii situaia agriculturii, ca ramur a economiei naionale, ca i locul ranului n societatea romneasc. Prin aplicarea acestor prevederi se va realiza: recapitalizarea agriculturii i satului romnesc; retehnologizarea i modernizarea produciei agricole; industrializarea i urbanizarea satului romnesc. Recapitalizarea agriculturii i a satului romnesc n mediul rural, locuiesc circa 8 milioane de viitori deintori i beneficiari ai obligaiunilor ce urmeaz a fi emise n baza Legii Proprietii i Prosperitii Romnilor (LEGEA). n primii patru ani de dup adoptarea LEGII, cei 8 milioane de locuitori ai satelor, deintori de obligaiuni, vor beneficia de un capital total n sum de 29,3 miliarde dolari SUA, respectiv 228.000 miliarde lei, n preurile lunii decembrie 1997. Cele 29,3 miliarde dolari vor proveni din urmtoarele surse: 7,9 miliarde dolari - dobnzi la obligaiuni; 5,3 miliarde dolari - rscumprri de obligaiuni de ctre stat din profiturile realizate de stat din aciunile deinute la societile comericale; 11,6 miliarde dolari - rscumprri de obligaiuni din vnzarea de aciuni ctre persoane fizice i juridice romne i strine; 4,5 miliarde dolari - economii din profituri, salarii i alte venituri primare ale rnimii. Pe parcursul celor 4 ani, fiecare din cele 2700 comune ale rii va putea face investiii n valoare de 10,9 miliarde dolari, sau 87.000 miliarde lei, in preurile lunii decembrie 1997. Anual, cele 2700 comune ale rii, vor putea face investiii n valoare de 7,3 miliarde, dolari, respectiv de 58.400 miliarde lei, n fiecare din cele 2700 comune putnd fi realizate investiii n valoare de 22 miliarde lei pe an. Prognoza noastr este aceea c cele 29,3 miliarde dolari vor putea avea urmtoarele destinaii: - 5,9 miliarde dolari, adic 20%, vor fi investii de ctre rani n aciuni deinute de stat la societi comerciale, societi cu care, n mod
103

Dr. Constantin Cojocaru

natural, ranii vor colabora pentru valorificarea produselor agricole: silozuri, mori, fabrici de pine, de ulei, de zahr, de bere, abatoare etc; - 3,5 miliarde dolari - 12% - vor putea fi investii n aciuni emise de societile comerciale pentru mecanizarea lucrrilor agricole, existente sau nou nfiinate; - 2,3 miliarde dolari - 8% - pentru achiziionarea de aciuni la societile comerciale specializate n repararea, modernizarea i extinderea sistemelor de irigaii; - 4,4 miliarde dolari - 15% - pentru achiziionarea de aciuni la societi comerciale, existente sau noi, specializate n producie zootehnic, n creterea psrilor i animalelor; - 8,8 miliarde dolari - 30% - pentru achiziionarea de aciuni emise de societi comerciale industriale, existente sau care vor fi nfiinate la sate, pentru valorificarea produselor agricole - mori, brutrii, fabrici de ulei, de zahr, fabrici de prelucrare a laptelui, abatoare, fabrici de mezeluri, darace, filaturi de ln, fabrici de textile i confecii din ln, tbcrii, fabrici de nclminte etc. - 4,4 miliarde dolari - 15% - pentru aciziionarea de obligaiuni emise de primriile comunale n vederea finanrii lucrrilor de mbuntire a infrastructurii localitilor rurale, a serviciilor publice oferite cetenilor satelor romneti. Programul de investiii pentru recapitalizarea agriculturii i a satului romnesc, n perioada 1999-2002, este prezentat n Tabelul nr. 30. Lsnd de o parte investiiile n aciuni deinute de stat n societile comerciale i pe cele n obligaiunile emise de primrii, rezult c cele 2700 comune vor putea investi n societi comerciale, existente sau noi, amplasate pe teritoriile lor, un capital n valoarea de 19,0 miliarde dolari SUA, sau 152.000 miliarde lei, n preurile lunii decembrie 1997. Cu aceti bani ar putea fi nfiinate 152.000 noi societi comerciale, fiecare cu un capital social de un miliard de lei. Fiecare din cele 152.000 societi comerciale ar putea angaja 6-7 salariai, ceea ce nseamn circa un milion de noi locuri de munc n mediul rural, adic att ct s poat fi absorbii toi omerii actuali ai rii. n fiecare din cele 2700 comune ale rii vor putea fi nfiinate circa 56 noi societi comerciale, fiecare cu un capital de un miliard de lei, n fiecare comun urmnd a fi create locuri de munc pentru circa 300 de salariai. n fiecare din cele 2700 comune vor putea fi nfiinate: 3-4 societi comerciale specializate n mecanizarea lucrrilor agricole, fiecare dispunnd de un capital social de 3-4 miliarde lei, de 7-8 tractoare, 2-3
104

Ieirea din prpastie

combine agricole i 10-12 salariai, 12-13 societi comerciale specializate n producia zootehnic, cu ali 60-70 salariai, i 25-30 societi comerciale cu profil industrial, cu ali 150-160 salariai. esigur, crearea acestor uniti cu caracter productiv, agricol i industrial, va reclama i va face i posibil nfiinarea la sate de societi comerciale specializate n construcii, transporturi, servicii publice, comer, aprovizionarea satelor cu produse industriale realizate la orae i a oraelor cu produse agricole i industriale realizate la sate. Aa cum rezult din datele prezentate n Tabelul nr. 31, investiiile realizate de locuitorii satelor vor determina creterea participrii agriculturii i a industriei steti la sporirea Produsului Intern Brut al rii. n anul 2002, numai aceste investiii vor participa la crearea Produsului Intern Brut cu suma de 9,13 miliarde dolari, ceea ce nseamn aproape 18% din PIB-ul realizat n acel an. Cele 29,3 miliarde dolari investii de locuitorii satelor vor crea, pn n anul 2002, locuri de munc pentru circa un milion de salariai, ale cror ctiguri nete vor crete de la 92 dolari pe lun n anul 1999, la 144 dolari SUA n anul 2002. Aceste investiii vor determina i crearea de noi venituri bugetare, al cror volum va crete de la 300 milioane de dolari n anul 1999, la 2,5 miliarde de dolari n 2002. Aceasta-n condiiile reducerii gradului de fiscalitate la 27,8%, adic a impozitului pe salarii i profituri la 20%, a TVA-ului la 15% i a contribuiilor de asigurri sociale i de sntate la maximum 23%. Numai din aceste venituri suplimentare, fiecare din cele 2700 primrii comunale, prin preluarea la bugetele locale a 35% din impozite, mai puin CAS, ar putea beneficia, n anul 2002, de o sum de peste 2,0 miliarde lei. nnoirea i sporirea parcului de tractoare i maini agricole n urmtorii 4 ani, cu cele 3,5 miliarde dolari, care urmeaz a fi investii n aciuni emise de societi comerciale specializate n mecanizarea lucrrilor agricole ar putea fi rennoit, complet, parcul de tractoare i maini agricole al rii. Lund n considerare preurile lunii decembrie 1997, rezult c nlocuirea a circa 120.000 de tractoare care au o vrst mai mare de 5 ani, ar necesita un volum de investiii egal cu 1,2 miliarde dolari SUA. Pentru nlocuirea i a 20.000 de combine agricole, ar trebui alte 0,8 miliarde dolari
105

Dr. Constantin Cojocaru

SUA, rmnnd suficieni bani (1,5 miliarde dolari) pentru nnoirea i completarea restului parcului de maini agricole - semntori, cultivatoare, remorci, pluguri, discuri etc. - i pentru asigurarea capitalului circulant al societilor comerciale specializate n mecanizarea lucrilor agricole achiziionare semine, ngrminte, carburani etc. Anual, uzinele productoare de tractoare i maini agricole ale rii ar putea primi comenzi, de la ranii Romniei, n medie, n valoare de 875 milioane de dolari SUA, sau 7000 miliarde lei, n preurile lunii decembrie 1997. Numai comenzile de tractoare ar nsuma, anual, 30.000 buci, respectiv 68% din ntreaga capacitate de producie a uzinelor TRACTORUL din Braov, uzine, care n anul 1997, au reuit s vnd ranilor Romniei 1300 de tractoare. Cum, la TRACTORUL Braov, volumul comenzilor de export depete cu mult diferena de capacitate, de 14.000 tractoare pe an, rezult c chiar n primul an de dup adoptarea LEGII, uzina braovean va trebui s reangajeze cea mai mare parte din cei 13.000 de oameni pe care i-a aruncat pe drumuri, n armata omerilor, ca urmare a politicilor economice neghioabe aplicate n Romnia dup ecembrie 1989. La fel i cu uzina SEMNTOAREA din Bucureti, care n-ar mai avea nevoie de nici un nonhailender ca s-o pun pe picioare, mai corect s-o mulg. Prin aplicarea prevederilor LEGII, uzina bucuretean ar putea lucra la ntreaga ei capacitate, ar putea s-i reangajeze toi fotii salariai, fr nici o infuzie de capital strin, ci numai pe baza infuziei capitalului ranilor Romniei. La fel i cu celelalte uzine ale rii, productoare de autocamioane, autoturisme de teren etc, ca i cele productoare de ngrminte chimice, ierbi-cide, insecticide etc. Toate i vor putea relua activitatea la ntreaga lor capacitate, prin noi nine, prin capitalul naional, al ranilor i al celorlali ceteni ai Romniei, prin adoptarea i aplicarea LEGII. Cererea de produse industriale creat prin impulsul dat de investiiile ranilor nu se va opri la tractoare i autocamioane, ea se va propaga n ntregul sistem economic naional, att n amonte, prin siderurgie, metalurgie i petrochimie, pn la industriile primare ale rii, ct i n aval, prin industria alimentar, ctre toate industriile productoare de bunuri de consum, cu toate consecinele ee decurg de aici, pentru creterea cererii interne de produse i servicii, pentru crearea de locuri de munc, pentru creterea produsului intern brut, a fondului de consum, a nivelului de trai al populaiei.

106

Ieirea din prpastie

Repararea i extinderea sistemelor de irigaii in suprafaa agricol total a rii, de 14,8 milioane hectare, n anul 1990, erau irigate 3,1 milioane hectare, deci 21,1%. n acelai an, din suprafaa arabil total, de 9,5 milioane hectare, erau irigate 2,91 milioane hectare, adic 31,0%. Timp de 6 ani, 1990-1995, suprafaa agricol pentru irigat a crescut cu numai 1100 hectare, de la 3.109.000 hectare, la 3.110.100 hectare, respectiv cu 0,04%. Practic, suprafaa agricol a rii amenajat pentru irigat a rmas la nivelul anului 1989. in nefericire, pe de o parte, cea mai mare parte a sistemelor de irigaii a fost lsat de izbelite, multe instalaii i amenajri au fost distruse i scoase din funciune iar, pe de alt parte, din lips de resurse financiare, productorii agricoli n-au putut plti serviciile oferite de sistemele de irigaii, ceea ce a fcut ca acestea s funcioneze cu pierderi i s acumuleze mari datorii, situaie, de altfel, crea pentru toi agenii economici romni, prin politica economic dezastruoas a guvernanilor postdecembriti. Cu cele 2,9 milioane hectare suprafa arabil irigat, i alte 6,6 milioane hectare, neirigate, dar foarte fertile, din care o parte ar mai putea fi irigate, Romnia are toate condiiile pentru a realiza o producie stabil de cereale de cel puin 30 milioane tone pe an, respectiv cu circa 50% mai mult dect produce n prezent. Pentru realizarea acestui obiectiv, sunt necesare, pe lng nnoirea i sporirea parcului de tractoare i maini agricole, i urmtoarele: - repararea i repunerea n funciune a sistemelor de irigaii existente la ntreaga lor capacitate; - realizarea de noi sisteme de irigaii, astfel nct suprafaa amenajat pentru irigat s ajung la cel puin 50% din suprafaa arabil a rii; - asigurarea surselor de finanare necesare pentru exploatarea rentabil a sistemelor de irigaii i pentru utilizarea rentabil a acestora de carte productorii agricoli, deci nzestrarea cu capital circulant att a productorilor agricoli ct i a agenilor economici specializai n exploatarea sistemelor de irigaii. Pentru realizarea celor 3 subobiective menionate, PROGRAMUL prevede un program de investiii n sum de 2,3 miliarde dolari, adic 18.400 miliarde lei, o medie de 4600 miliarde lei n fiecare din cei patru ani ai perioadei la care ne referim.
107

Dr. Constantin Cojocaru

Pentru repararea instalaiilor i amenajrilor aferente sistemelor de irigaii ale celor 3,1 milioane hectare de suprafa agricol deja irigat sunt suficiente 500 milioane lei pe hectar, respectiv 1550 miliarde lei pentru ntreaga suprafaa. Alocnd alte 500 milioane lei pe hectar, un total de 1550 miliarde lei, pentru asigurarea capitalului circulant necesar finanrii cheltuielilor de exploatare, rezult c chiar i n primul an de dup adoptarea LEGII, rmn disponibile 1500 miliarde lei pentru realizarea de noi sisteme de irigaii, disponibilitile totale pentru extinderi, pe perioada celor 4 ani, fiind de peste 15000 miliarde lei. Creterea produciei de cereale a Romniei la peste 30 milioane tone pe an Efectul combinat al nnoirii i sporirii parcului de tractoare i maini agricole, al reparrii i extinderii sistemelor de irigaii i al asigurrii capitalului circulant necesar finanrii produciei agricole vegetale, nu poate fi altul dect creterea substanial a volumului i calitii acestei producii i, ceea ce este foarte important, creterea siguranei obinerii acestei producii. Estimm c, prin realizarea programului de investiii prezentat mai sus, n anul 2002, producia de cereale a Romniei va fi de cel puin 30 milioane tone, n urmtoarea structur: 10,0 milioane tone - gru i secar; 3,5 milioane tone - orz i orzoaic; 0,5 milioane tone - ovz; 16,6 milioane tone porumb; 0,04 tone - sorg i orez. Produciile medii la hectar vor atinge urmtoarele cote: 4000 kg/ha - gru i secar; 5000 kg/ha - orz i orzoaic; 5200- porumb. (Prognoza evoluiei produciei de cereale este prezentat n Tabelul nr. 32). Nici produciile medii la hectar, nici cantitile totale de cereale prognozate pentru anul 2002 nu sunt la nivelul celor nregistrate n rile dezvoltate, astfel nct putem afirma c, n perioada urmtorilor 4 ani 2002-2006 - exist posibilitatea unei noi creteri a produciei de cereale, n general a produciei agricole vegetale a Romniei. Realizarea cantitilor prognozate la cereale i alte produse agricole vegetale va crea condiii pentru sporirea consumului populaiei la astfel de produse, dezvoltarea produciei animale, implicit a consumului populaiei la astfel de produse, crearea de disponibiliti pentru dezvoltarea industriilor steti i oreneti specializate n prelucrarea produselor agricole vegetale - mori, brutrii, fabrici de ulei, de zahr etc. - ca i disponibiliti pentru
108

Ieirea din prpastie

export, pentru echilibrarea balanei comerciale externe, pentru stabilitatea cursului de schimb al monedei naionale, pentru stabilitatea preurilor produselor i serviciilor consumate de populaie etc. Renaterea zootehniei romneti Prognoza noastr prevede c din sumele ncasate de locuitorii satelor, 15 procente, respectiv suma de 4,4 miliarde dolari, sau 35200 miliarde lei, n preurile lunii decembrie 1997, vor fi alocate pentru refacerea produciei agrozootehnice. Refacerea produciei de carne, lapte, ou, necesit investiii nu numai pentru achiziionarea i apoi creterea animalelor i psrilor, ci i investiii pentru achiziionarea construciilor i instalaiilor aferente acestei producii. Firesc, o bun parte din disponibilul de 4,4 miliarde dolari vor fi utilizate pentru nfiinarea de noi societi comerciale agrozootehnice, care i vor ncepe activitatea prin cumprarea terenurilor i construirea cldirilor i instalaiilor necesare pentru adpostirea animalelor i psrilor, care i ele vor trebui achiziionate din aceleai fonduri de investiii. Chiar dac n mare parte deteriorate, sau lsate n paragin, multe din construciile i instalaiile cresctoriilor de psri i de animale sunt nc pe picioare. Readucerea acestora n stare de funcionare va costa mult mai puin dect construirea unora noi. Pentru recuperarea i repunerea n stare de funcionare a acestor construcii i instalaii, PROGRAMUL preconizeaz ca aciunile deinute de stat la soceitile comerciale care au n patrimoniul lor aceste active unitile de tip avicola, suimprod etc. - s fie convertite cu obligaiunile deinute de ceteni romni, cu prioritate de cei din mediul rural, care vor intra astfel n proprietatea acestor construcii i instalaii, fr a fi nevoie de utililzarea lichiditilor, a sumelor bneti de care vor beneficia prin aplicarea prevederilor LEGII. n aceste condiii, putem aprecia c din cele 4,4 miliarde dolari, circa 30%, adic un miliard de dolari vor fi suficieni pentru repararea construciilor i instalaiilor existene n complexele zootehnice existente, ca i pentru construirea de noi astfel de complexe. Pentru repopularea vechilor complexe, popularea celor noi i asigurarea finanrii activitii acestora rmn disponibile 3 miliarde dolari, respectiv 24000 miliarde lei, n preurile lunii decembrie 1997.
109

Dr. Constantin Cojocaru

Lund n considerare aceste preuri, ale lunii decembrie 1997, rezult c pentru refacerea numrului de psri i animale din anul 1989 ar fi suficiente 7000 miliarde lei, cu care ar putea fi achiziionate: 775.000 vaci (3875 miliarde lei), 510.000 scroafe (1020 miliarde lei), 2.200.000 oi (1100 miliarde lei), 14.000.000 psri adulte (700 miliarde lei). n cei patru ani, vor putea fi achiziionate psri i animale de producie ntr-un numr de aproape dou ori mai mare dect pierderile din perioada 1990-1997, respectiv n valoare de circa 13.000 miliarde lei, diferena de 11.000 miliarde lei, pn la suma de 24.000 miliarde lei, fiind suficient pentru acoperirea necesitilor de capital circulant pentru desfurarea activitilor de cretere i ngrare a psrilor i animalelor (vezi Tabelul nr. 33). Exist, deci, posibilitatea ca, pn n anul 2002, efectivele de animale i psri ale rii s creasc astfel fa de anul 1989: la bovine cu 25%-30%, ajungnd la un numr de 8,0 - 8,5 capete; la porcine eu 45%-50%, respectiv 21-22 milioane capete; la ovine cu 21%-22%, respectiv 19-20 milioane capete; la psri, cu 28%-30%, respectiv 160-170 milioane capete (vezi Tabelul nr. 34 i Graficul nr. 14). Creterea efectivelor de animale i psri va determina sporirea produciei agricole animale, n medie cu 45%-50% fa de aceea realizat n anii 1985-1990, astfel nct, n anul 2002, producia anual de carne ar putea ajunge la 3,2 milioane tone, respectiv la 144-145 kg pe locuitor, producia de lapte - la 65 milioane hectolitri, sau 370 kilograme pe locuitor, producia de ln - la 55 milioane kilograme, sau 2,5 kg pe locuitor, producia de ou la 9,7 miliarde buci sau 450 ou pentru fiecare locuitor (vezi Tabelul nr. 35). Aceste producii, dei nc reduse fa de cele realizate de rile vesteuropene, care dispun de condiii naturale mai puin propice dect ale Romniei, vor fi, totui, suficient de mari pentru a asigura o cretere substanial a consumului populaiei, a nivelului de trai, ca i participarea acestei producii la sporirea exporturilor rii, la echilibrarea balanei comerciale externe, la stabilitatea cursului de schimb al monedei naionale, ca i a nivelului general al preurilor n economia naional.

110

Ieirea din prpastie

Industrializarea satelor Nefireasca politic de investiii practicat att de regimul comunist, ct i de cel postdecembrist a creat nefireasca situaie c satul romnesc produce grul, dar mnnc pine fabricat la ora, produce carne, dar mnnc mezeluri fabricate tot la ora. i grul i carnea trebuie s suporte cheltuielile de transport dus i ntors, la i de la ora, pentru a ajunge pe masa celui care le-a produs. La fel i cu multe alte produse agroalimentare. Unul din principalele obiective ale PROGRAMULUI i ale LEGII este i acela de a pune capt acestei situaii nefireti, printr-un efort susinut de investiii pentru industrializarea satului romnesc, prin crearea, la sate, a tuturor industriilor necesare asigurrii fabricrii tuturor produselor agroalimentare, destinate consumului stenilor, ca i a celei mai mari pri din aceste produse destinate consumului populaiei urbane i, chiar, exportului. Consecinele acestui proces de industrializare a satelor nu se rezum numai la reducerea corespunztoare a costurilor ci i la sporirea calitii vieii stenilor, care vor putea trece la consumul de pine cald i de preparate din carne proaspete. Sunt multe alte consecine, dintre care menionm: sporirea numrului de locuri de munc n mediul stesc, unde rata real a omajului, mai precis rata de subutilizare a forei de munc este foarte ridicat; sporirea veniturilor realizate de locuitorii satelor, att sub forma salariilor, ct i a profiturilor, deci a sursei de ridicare a nivelului de trai al stenilor, dar i a surselor de alimentare a bugetului de stat, ca i a bugetelor comunelor, sporirea pe aceast cale a surselor de finanare a lucrrilor de mbuntire a infrastructurii satelor - drumuri, alimentri cu ap, gaze, electricitate etc. - astfel nct calitatea acestora s fie adus, treptat, la nivelul celor din localitile urbane. Conform estimrilor noastre, n primii patru ani de dup adoptarea LEGII, cei 8 milioane de locuitori ai satelor vor dispune de un fond de investiii de circa 8,8 miliarde dolari care ar putea fi utilizai pentru crearea de industrii care s prelucreze o bun parte din producia agricol i animal a rii, astfel nct s se asigure complet consumul stenilor, de astfel de produse, ca i o parte a consumului orenilor, precum i disponibiliti pentru export. n Tabelul nr. 36 sunt prezentate cifrele orientative privind realizarea acestui program de investiii pentru industrializarea satelor Romniei n perioada 1999-2002. Reamintim c aceste, cifre au la baz preurile lunii
111

Dr. Constantin Cojocaru

decembrie 1997 i cursul de schimb de 8000 lei/dolar SUA. n ceea ce privete numrul de uniti productive pe comun s-a luat n calcul o medie de 4 sate pe comun, aceast cifr putnd, evident, s difere de la o comun la alta, n funcie de dimensiunea real a fiecrei comune i de subunitile acesteia. Prin realizarea programului de investiii menionat, n urmtorii 4 ani de dup adoptarea LEGII, n satele Romniei ar putea fi create 97.200 societi comerciale cu caracter industrial i prestri de servicii, fiecare dispunnd, n medie, de un capital social n valoare de 722 milioane lei, i 3-4 salariai. Cele 97.200 societi comerciale vor dispune de un capital social n valoare de 70.200 miliarde lei, din care 12.000 miliarde lei (17%) va putea fi utilizat drept capital circulant. n anul 2002, n cele 97.200 societi comerciale ar putea lucra 351.600 salariai, fiecare ctignd un salariu lunar mediu net de 144 dolari, respectiv 1.152.000 lei, n preurile lunii decembrie 1997. Participarea celor 97.200 societi comerciale la realizarea Produsului Intern Brut al rii n anul 2002 se va cifra la 3,9 miliarde dolari SUA, sau 10% din ntregul PIB realizat n anul 1997. Urbanizarea satului Aa cum rezult din datele prezentate n Tabelul nr. 37, n perioada celor patru ani de dup adoptarea LEGII, primriile celor 2700 de comune ale rii vor putea beneficia, n plus fa de veniturile lor actuale, de fonduri de investiii n valoare de 5,9 miliarde dolari SUA, respectiv peste 47.000 miliarde lei, n preurile lunii decembrie 1997. n medie, pe fiecare comun, aceasta nseamn 2,2 milioane dolari SUA, sau 18 miliarde lei, n patru ani, respectiv 4,4 miliarde lei anual. Aceste sume vor proveni din dou surse: a) ncasri din vnzri de obligaiuni emise de primriile comunale i cumprate de locuitorii satelor cu banii obinui din valorificarea obligaiunilor emise n baza LEGII i b) venituri obinute de primriile comunale prin reinerea la nivelul lor a 35% din impozitele pe salarii, impozitele pe profituri i taxa pe valoarea adugat realizate n societile comerciale care i vor desfura activitatea pe teritoriile lor. Precizm ca n conformitate cu prevederile alin. 3 din Articolul 30 al LEGII: pentru obligaiunile emise de primrii i de agenii economici, dobnda acestora va fi de maximum 20% pe an i va fi scutit de impozit.
112

Ieirea din prpastie

Avnd n vedere c dobnda maxim pe carp o vor putea acorda bncile pentru depozitele constituite de persoanele fizice i juridice va fi de 10% pe an i va fi impozabil, este de prevzut c obligaiunile emise de primrii vor atrage mult mai multe resurse dect cele estimate n prognoza noastr. Cele 4,4 miliarde lei pe an puse la dispoziia fiecrei comune prin aplicarea prevederilor LEGII vor crea condiii pentru o veritabil urbanizare a satului romnesc, pentru mbuntirea substanial a infrastructurilor acestora. Vor fi suficieni bani pentru repararea i dotarea colilor steti, pentru construcia, repararea i dotarea dispensarelor umane i veterinare, pentru extinderea sistemelor de alimentare cu energie electric, cu ap, gaze, pentru construcia i modernizarea centralelor telefonice, pentru extinderea i modernizarea sistemului de drumuri dinuntrul localitilor i dintre acestea.

113

Ieirea din prpastie

Capitolul 12 RENTREGIREA PATRIEI PRIN SPORIREA PUTERII ECONOMICE A NAIUNII

Suntem singura naiune a Europei care trim n dou state diferite, constituite pe pri ale teritoriului naional, definit ca atare de istorie. Cele dou state romneti, Romnia i Republica Moldova, se declar state independente i suverane, adic, vezi oamne, stpne, avnd puterea de a face ce vor muchii lor, nefiind,n nici un fel, obligate s cear voie, sau s dea socoteal, vreunui alt stat, pentru ce fac, sau pentru ce nu fac. Nici unul din cele dou state romneti nu este legat prin vreun tratat, cu un alt stat, sau cu un grup de state, care s-i limiteze suveranitatea, adic puterea de a hotr ce s fac i ce s nu fac, printre altele, puterea de a hotr unirea celor dou state ntr-unui singur, de a hotr deci, Rentregirea Patriei. Fr a subevalua rspunderea ce revine i clasei politice de la Chiinu, trebuie s recunoatem c principala rspundere pentru nerealizarea Rentregirii Patriei revine clasei politice de la Bucureti, din Romnia. Ea, aceast clas politic, este responsabil pentru situaia economic dezas-truoas n care a fost adus ara, iar dezastrul economic al Romniei constitu-ie cauza fundamental a nenfptuirii Rentregirii Patriei. Cu totul alta ar fi fost poziia clasei politice de la Chiinu, ca i a populaiei Republicii. Moldova dac, n deceniul scurs de la Revoluie, economia Romniei, n loc s se afunde tot mai adnc n prpastie, i-ar fi sporit, an de an, puterea i ar fi devenit un exemplu de urmat, un punct de sprijin i un punct de atracie pentru partea naiunii romne care locuiete n Republica Moldova. Aa cum am artat, n cei 8 ani scuri de la Revoluie, Produsul Intern Brut al Romniei, n loc s creasc, a sczut dramatic, astfel nct
115

Dr. Constantin Cojocaru

pierderea de valoare economic nregistrat n aceast perioad nefast din istoria noastr se ridic la aproape 60 miliarde de dolari SUA, salariile romnilor din dreapta Prutului s-au redus la jumtate, datoria extern a Romniei a depit 12 miliarde de dolari SUA. e ce s doreasc romnii din stnga Prutului sa se uneasc cu ara? S le scad i lor nivelul de trai, s le scad i lor puterea de cumprare a salariilor la jumtate, s se nhame i ei (i copiii lor) s plteasc datoria extern angajat de clasa politic iresponsabil de la Bucureti? Numai 2,5% din pierderea de PIB realizat n perioada 1990-1997, respectiv 1,5 miliarde dolari SUA, ar fi fost ultrasuficieni pentru terminarea, cu muli ani n urm,a celui de-al doilea reactor nuclear de la Cernavod. Nimic i nimeni nu ne-ar fi mpiedicat s punem acest reactor la dispoziia Republicii Moldova, s tiem ombilicul dependenei energetice a Republicii Moldova fa de alte state, s construim, astfel, podul integrrii noastre energetice, un pod de milioane de ori mai necesar i mai benefic, pentru naiune, dect podurile de flori ale propagandei politicianiste. Cu numai 5% din pierderea de PIB realizat n Romnia n perioada 1990-1997, deci cu 3 miliarde de dolari SUA, am fi putut face suficiente investiii n Republica Moldova, n aceast perioad, prin care am fi putut creea suficiente locuri de munc, pentru ca fraii notri de peste Prut s lucreze la ei acas, i nu prin ombas i prin Crimeea, s lucreze pentru ei i pentru copii lor, i nu pentru strini, s lucreze n fabricile lor, care ar fi putut importa materiale i subansamble din Romnia, ar fi realizat produse care s se vnd n Romnia. Sporirea substanial a schimbului de produse dintre unitile agricole, industriale i comerciale amplasate n stnga i n dreapta Prutului, ar fi cerut i ar fi fcut posibil construirea i altor poduri peste Prut, poduri adevrate, din fier i beton, prin care puteam realiza i integrarea sistemului de ci ferate, ca i a celui de ci rutiere. Iat de ce, la dimensiunea economic i social a reformei postco-muniste din Romnia, trebuie adugat i dimensiunea naional, ea, reforma distrugtoare, fiind principala cauz a nerealizrii Rentregirii Patriei. Aplicarea prevederilor LEGII i ale PROGRAMULUI, att n Romnia, ct i n Republica Moldova, va asigura sporirea puterii economice naiunii romne, singura prghie realist pe care trebuie s ne sprijinim n eforturile noastre de a ne realiza visul Rentregirii Patriei.

116

Ieirea din prpastie

O bun parte din cele 150 de miliarde dolari SUA ce urmeaz a fi investite de ctre cetenii Romniei n perioada 1999-2010, pot i trebuie inves-tite n stnga Prutului i pentru romnii din stnga Prutului. Ca i aceea din Romnia, actuala industrie din Republica Moldova tre-buie grabnic repus pe picioare. Trebuie create noi sectoare i ramuri indus-triale, care s asigure prelucrarea tuturor materiilor prime realizate n aceast parte a teritoriului naional, n primul rnd a celor agricole. Pentru urmtorii 10-12 ani, obiectivul nostru fundamental, al tuturor romnilor din dreapta i din stnga Prutului, trebuie s-1 constituie crearea sis-temului economic naional romnesc, integrat, capabil s valorifice cu maximum de eficien munca naional i capitalul naional al Romniei Rentregite. n aceast perioad, la Cernavod, Romnia va construi nu nc unul, ci nc patru reactoare nucleare, adic toate cele cinci proiectate iniial. Romnia are nevoie i are puterea de a construi aceast for energetic. Costul celor 4 reactoare - circa 6 miliarde dolari SUA - reprezint mai puin de o treime din pierderea de PIB nregistrat n cei trei ani ale guvernrilor Roman i Stolojan i mai puin dect pierderea de PIB realizat ntr-un singur an de guvernarea Ciorbea. Cele 6 miliarde dolari SUA reprezint numai 10% din investiiile prevzute n PROGRAM pentru perioada 1999-2002. Nu banii ne-au lipsit i ne lipsesc, ci ncrederea n forele noastre, voina politic de a transforma n fapt dreptul naiunii romne de a tri n prosperitate i demnitate. Integrarea energetic a sistemului economic naional romnesc, de la extremitatea estic la cea vestic i de la extremitatea nordic la cea sudic, i asigurarea independenei energetice a ntregului teritoriu naional reprezint condiii fundamentale pentru realizarea visului de Rentregire a Patriei i, apoi, pentru asigurarea integritii i suveranitii Romniei Rentregite, pen-tru prosperitatea naiunii romne, pentru participarea ei cu eficien i demni-tate la schimburile economiei internaionale.

117

II. LEGEA PROPRIETII I PROSPERITII ROMNILOR (LEGEA) (PROIECT)

Ieirea din prpastie

Capitolul 1. Dispoziii generale Articolul 1. ntregul capital deinut de statul romn i de autoritile publice locale n societile comerciale i regiile autonome, create n baza prevederilor Legii 15/1990, aparine cetenilor Romniei. Articolul 2. Recunoaterea drepturilor de proprietate asupra capitalului prevzut la articolul 1 se realizeaz printr-o emisiune de obligaiuni, n conformitate cuprevederile prezentei legi.

Capitolul 2. Emisiunea de obligaiuni Articolul 3. n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Ministerul Finanelor va efectua o emisiune de obligaiuni prin care statul romn se va angaja s restituie cetenilor Romniei capitalul trecut n patrimoniul societilor comerciale i regiilor autonome create prin aplicarea prevederilor Legii 15/1990. Articolul 4. Obligaiunile prevzute la articolul 3 sunt nominative, inute n cont. Articolul 5. Valoarea nominal a unei obligaiuni este de 1.000.000 (un milion) lei.
121

Dr. Constantin Cojocaru

Articolul 6. Fiecare cetean major al Romniei este ndreptit s primeasc un numr de 60 obligaiuni, fiecare obligaiune avnd o valoare nominal de 1.000.000 de lei, respectiv un total de 60.000.000 lei. Articolul 7. Sunt ndreptii s primeasc cele 60 de obligaiuni toi cetenii Romniei care au primit cupoane nominative de privatizare, n baza Legii 55/1995, precum i cei care au primit carnete cu certificate de proprietate n baza Legii 58/1991 i le-au folosit nainte de adoptarea Legii 55/1995. Articolul 8. e obligaiunile emise n baza prevederilor prezentei legi beneficiaz i fotii proprietari sau acionari ai societilor comerciale, preluate de regimul comunist, dup 6 martie 1945. Numrul de obligaiuni cuvenite fotilor proprietari sau acionari, ca i modul de distribuire al respectivelor obligaiuni, va fi stabilit printr-o lege special. Articolul 9. Pentru atestarea calitii de deintor de obligaiuni Ministerul Finanelor va emite i distribui cetenilor prevzui la articolele 7 i 8 cte un certificat de creditor, n care va fi menionat numrul de obligaiuni deinut de fiecare cetean, valoarea nominal, unitar i total a acestora, dobnda anual, numrul de identificare, precum i condiiile de rscumprare a obligaiunilor i de plat a dobnzii. Articolul 10, Certificatele de creditori pentru beneficiarii prevzui la articolul 7 vor fi distribuite n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, iar cele pentru beneficiarii prevzui la articolul 8 vor fi distribuite n termenele i n condiiile stabilite prin legea special. Articolul 11. Termenul limit de rscumprare a obligaiunilor emise n baza prevederilor prezentei legi este de 20 de ani de la data emiterii lor.

122

Ieirea din prpastie

Articolul 12. Preul de rscumprare al fiecrei obligaiuni este egal cu valoarea ei nominal, indexat cu indicele general al inflaiei din Romnia, ntre luna decembrie a anului 1997 i antepenultima lun de dinaintea rscumprrii respectivei obligaiuni. Articolul 13. obnda la obligaiunile ce fac obiectul prezentei legi este de 3 (trei) la suta pe an, respectiv 30.000 (treizeci mii) lei dobnd pe an, pentru fiecare obligaiune, i se datoreaz ncepnd cu data de 1 ianuarie 1998. Articolul 14. obnda datorat, n baza prevederilor prezentei legi de ctre statul romn, cetenilor, deintori de obligaiuni, va fi indexat cu indicele general al inflaiei din Romnia, ntre luna decembrie a anului 1997 i antepenultima lun de dinaintea plii dobnzii. obnda prevzut la alineatul precedent este pltit din dividendele ncasate de ctre Ministerul Finanelor pentru aciunile deinute de statul romn la societile comerciale, precum i din alte surse, aprobate prin lege. Articolul 15. obnda anual, prevzut la articolul 13, se pltete n dou trane semestriale. Prima tran se pltete pn la data de 30 iunie, iar cea de-a doua tran se pltete pn la data de 31 decembrie a fiecrui an. Articolul 16. Ministerul Finanelor va organiza plata dobnzilor datorate n baza prevederilor prezentei legi n aa fel nct n fiecare lun a unui an calendaristic sa se plteasc aproximativ acelai volum de dobnzi, iar acesta s fie proporional cu numrul deintorilor de obligaiuni din fiecare jude al rii. Articolul 17. Rscumprarea obligaiunilor emise n baza prezentei legi se efectueaz din ncasrile obinute de Ministerul Finanelor din vnzarea aciunilor deinute de statul romn la societile comerciale, precum i din alte surse, aprobate prin lege.
123

Dr. Constantin Cojocaru

Sumele ncasate de Ministerul Finanelor din vnzarea aciunilor deinute de statul romn la societile comerciale vor fi utilizate, temporar, pentru recapitalizarea societilor comerciale la care statul romn este acionar i pentru constituirea de depozite bancare purttoare de dobnzi, pn la uti-lizarea lor pentru rscumprarea obligaiunilor. obnzile ncasate ca urmare a constituirii acestor depozite vor fi utilizate pentru rscumprarea obligaiunilor emise n baza prevederilor prezentei legi i pentru acoperirea cheltuielilor de funcionare ale epartamentului Capitalului de Stat. Articolul 18. ncepnd cu data de 1 ianuarie 1999, Ministerul Finanelor va rscumpra, anual, ntregul numr de obligaiuni pentru care au fost create resurse de rscumprare. Numrul de obligaiuni ce vor fi rscumprate anual, precum i sumele destinate rscumprrii lor, vor fi aprobate prin lege. Articolul 19. Ministerul Finanelor va organiza efectuarea rscumprrilor de obligaiuni n aa fel nct n fiecare lun a unui an calendaristic s se efectueze aproximativ acelai volum de rscumprri, iar acesta s fie proporional cu numrul deintorilor de obligaiuni din fiecare jude al rii. , Articolul 20. Obligaiunile emise n baza prevederilor prezentei legi sunt convertibile n aciuni deinute de statul romn la societile comerciale. Schimbul de obligaiuni contra aciuni se face lundu-se n considerare preul de pia al celor dou tipuri de valori mobiliare. Articolul 21. Obligaiunile emise n baza prevederilor prezentei legi vor fi tranzacionate pe piaa secundar a valorilor mobiliare din Romnia, ele putnd fi cumprate, de statul romn, de persoane fizice, ceteni romni i de persoane juridice romne. Primii deintori ai obligaiunilor emise n baza prevederilor prezentei legi nu le pot vinde la un pre mai mic dect jumtatea valorii nominale, actualizat la data vnzrii. ,

124

Ieirea din prpastie

Aceste obligaiuni vor putea fi utilizate drept garanii pentru obinerea de credite de la bncile comerciale, credite care vor putea fi folosite exclusiv pentru achiziionarea de valori mobiliare pe piaa primar a acestora.

Capitolul 3. Dispoziii finale i tranzitorii Articolul 22. La data intrrii n vigoare a prezentei legi, toate regiile autonome create prin aplicarea prevederilor Legii 15/1990 i netransformate, nc, n societi comerciale, se organizeaz ca societi comerciale, avnd ca acionar unic statul romn. n capitalul social al societilor comerciale rezultate din aplicarea prevederilor alineatului precedent nu se includ bunuri de natura celor prevzute la art. 135 alin.(4) din Constituie. Contractele de societate i statutele societilor comerciale create prin aplicarea prevederilor prezentului articol, societi considerate de Guvernul Romniei ca avnd caracter strategic pentru economia naional, vor conine clauza aciunii de aur, prin care statul romn, prin Ministerul Finanelor, va avea drept de veto asupra hotrrilor adunrilor generale ale acionarilor soci-etilor comerciale n cauz. Sunt considerate societi comerciale cu caracter strategic toate bncile create prin aplicarea prevederilor Legii 15/1990, cele n al cror patrimoniu sunt incluse bunuri de natura celor prevzute la art. 135 alin, 4 din Constituie, precum i cele provenite din fostele IAS-uri. Articolul 23. Capitalul societilor comerciale create prin aplicarea prevederilor arti-colului 22 al prezentei legi se divide n aciuni nominative, fiecare cu o valoare nominal de 1.000 lei, emise n form dematerializat. Articolul 24. Se autorizeaz Ministerul Finanelor s hotrasc divizarea societilor comerciale create n baza prevederilor articolului 22 n aa fel nct sa se asigure condiii optime pentru managementul acestora, n scopul obinerii unei maxime eficiene a activitii lor economice.
125

Dr. Constantin Cojocaru

Articolul 25. La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Fondul Proprietii de Stat i nceteaz activitatea i se reorganizeaz ca epartament al Capitalului de Stat, subordonat Ministerului Finanelor. epartamentul Capitalului de Stat va funciona pe baza Statutului Fondului Proprietii de Stat modificat n conformitate cu prevederile prezentei legi, prin hotrre a Guvernului Romniei. Activitatea epartamentului Capitalului de Stat este supus controlului Curii de Conturi a Romniei, ca i celelalte instituii ale statului romn. Articolul 26. epartamentul Capitalului de Stat va funciona cu un buget propriu, separat de bugetul de stat. Bilanul contabil i bugetul de venituri i cheltuieli al epartamentului Capitalului de Stat vor fi aprobate prin lege. Cheltuielile de funcionare ale epartamentului Capitalului de Stat vor fi acoperite din veniturile obinute de aceast instituie din administrarea capitalului de stat: dividende, dobnzi, ctiguri de capital etc. Profiturile realizate de epartamentul Capitalului de Stat se utilizeaz pentru rscumprarea obligaiunilor emise n baza prevederilor prezentei legi. Articolul 27. Guvernul Romniei este responsabil pentru administrarea eficient a capitalului de stat. n cazul n care capitalul administrat prin epartamentul Capitalului de Stat nu nregistreaz un profit net (dividende) anual de cel puin 5 la sut, Primul Ministru i Ministrul Finanelor i vor prezenta demisia i vor fi nlocuii, cu respectarea prevederilor Constituiei. iminuarea capitalului administrat de epartamentul Capitalului de Stat prin rscumprarea obligaiunilor i conversia acestora n aciuni nu este considerat pierdere de capital. Pierderile de capital nregistrate de epartamentul Capitalului de Stat se acoper de la bugetul de stat, cu aprobarea Parlamentului Romniei. Articolul 28. Aciunile deinute de statul romn la societile comerciale se tranzactioneaz pe piaa secundar a valorilor mobiliare din Romnia, la preurile practicate pe aceast pia.
126

Ieirea din prpastie

Preul la care pot fi oferite spre vnzare aciunile prevzute la alineatul precedent nu poate fi mai mic dect valoarea nominal a aciunilor respective, actualizat la data vnzrii. Preul la care pot fi oferite activele deinute de societile comerciale la care este acionar statul romn nu poate fi mai mic dect valoarea de achiziie, actualizat la data vnzrii. Articolul 29. n cursul anilor 1998, 1999 i 2000, toate sumele ncasate de persoane fizice i juridice din vnzarea de valori mobiliare (aciuni, obligaiuni, etc.) pe piaa secundar a acestora, precum i veniturile (dobnzi, dividende etc.) obinute de persoanele fizice i juridice ca urmare a deinerii de valori mobiliare, rmase dup plata impozitelor cuvenite statului romn, vor fi utilizate exclusiv pentru capitalizare, respectiv, fie pentru constituirea de depozite bancare, purttoare de dobnzi, fie pentru achiziionarea de aciuni i obligaiuni pe piaa primar a valorilor mobiliare. Pe piaa primar a valorilor mobiliare, sumele prevzute la alineatul precedent vor putea fi investite numai n obligaiuni emise de primrii i n aciuni i obligaiuni emise de societi comerciale care au un capital social de cel puin un miliard lei, n preurile lunii decembrie 1997, i un numr de cel puin 3 de acionari. Articolul 30. ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi, dobnda perceput de Banca Naional, a Romniei pentru sumele1 avansate bncilor comerciale, este de maximum 5 (cinci) la sut pe an. ncepnd cu aceeai dat, dobnzile acordate de bncile comerciale pentru depozitele constituite de persoanele fizice i juridice sunt de maximum 10 (zece) la sut pe an, iar dobnzile percepute de bncile comerciale pentru creditele acordate persoanelor fizice i juridice sunt de maximum 15 la sut pe an. Pentru obligaiunile emise de primrii i de agenii economici, dobnda acestora va fi de maximum 20 la sut pe an i va fi scutit de impozit. Statul romn se oblig s reconstituie valoarea depozitelor bancare juridice private, n funcie de inflaia realizat n Romnia. e prevederile alineatului precedent, vor beneficia numai depozitele bancare n lei cu termen de cel puin un an, iar sumele respective vor fi acoperite de la bugetul de epartamentului Capitalului de Stat.
127

Dr. Constantin Cojocaru

Articolul 31. Pentru profiturile realizate n Romnia din tranzaciile cu terenuri i active imobiliare, care au fut parte din patrimoniul societilor comerciale i regiilor autonome create n baza Legii 15/1990, persoanele fizice i juridice pltesc statului romn un impozit de 80 la sut. Impozitul pe profitul realizat din tranzaciile pervzute la alineatul precedent se calculeaz i se pltete pentru fiecare tranzacie de vnzare n parte i va fi utilizat pentru rscumprarea obligaiunilor emise n baza prevederilor prezentei legi. Articolul 32. Profiturile din exploatare realizate de agenii economici i reinvestite pentru majorarea capitalului lor social sunt scutite de impozit. Prevederile alineatului precedent nu se aplic impozitului pe profitul realizat din activitile de jocuri de noroc, de intermedieri i tranzacii valutare cu valori mobiliare. Impozitul pe profitul realizat din aceste activiti este de 80 la sut i va fi utilizat pentru rscumprarea obligaiunilor emise n baza prevederilor prezentei legi. Articolul 33. La data intrrii n vigoare a prezentei legi, toate datoriile agenilor economici ctre ali ageni economici se transform n aciuni (pri sociale) deinute de creditori. Capitalul social al acestor ageni economici, ca i structura acionariatului lor, se modific n mod corespunztor. Prevederile acestui articol nu se aplic creditelor, ca i dobnzilor aferente acestor credite, acordate de bncile cu capial exclusiv privat i nici celor acordate de bnci agenilor economici cu capital exclusiv privat. Articolul 34. n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul Romniei va reanaliza toate tranzaciile prin care Fondul Proprietii de Stat a transferat capitalul de stat ctre persoane fizice i juridice private, el avnd obligaia de a recupera, prin aciuni n justiie, ntregul capital de stat nstrinat, fr echivalent, prin nclcarea prevederilor legale n vigoare. Articolul 35. Toi agenii economici din Romnia au obligaia de a-i constitui fondurile de amortizare a activelor imobilizate, prin aplicarea cotelor
128

Ieirea din prpastie

de amorti-.zare, stabilite prin lege, asupra valorii actualizate a activelor respective, i de a utiliza aceste fonduri exclusiv pentru investiii. Actualizarea valorii activelor imobilizate se realizeaz prin aplicarea coeficienilor de actualizare stabilii prin hotrri ale Guvernului Romniei. Pentru surplusurile de capital rezultate din actualizarea valorii terenurilor i activelor imobilizate care au fcut parte din patrimoniul societilor comerciale i regiilor autonome create n baza Legii 15/1990 vor fi emise aciuni care vor intra n proprietatea statului romn. Articolul 36. Emisiunile monetare, cerute de creterea real a volumului i numrului tranzaciilor din economia naional, se aprob prin lege. Banca Naional a Romniei rspunde pentru echilibrul monetar i valutar al economiei naionale, pe-care-1 realizeaz prin vnzri i cumprri de titluri de stat i prin vnzri i cumprri de valut strin, ca i prin alte tranzacii i mijloace specifice. Articolul 37.. Orice obligaie financiar extern care angajeaz statul romn se aprob prin lege. Articolul 38. Guvernul Romniei rspunde pentru echilibrul bugetului de stat. El are obligaia de a prezenta Parlamentului, spre aprobare, numai bugete de stat echilibrate i conturi de execuie bugetar cu excedente. n cazul n care bugetul de stat anual se realizeaz cu deficit, Primul Ministru i Ministrul Finanelor i vor prezenta demisia i vor fi nlocuii, cu respectarea prevederilor Constituiei. Articolul 39. Guvernul Romniei rspunde pentru echilibrul balanei comerciale externe. El realizeaz acest echilibru, n principal, prin utilizarea adecvat a taxelor vamale i a facilitilor fiscale acordate exportatorilor. n cazul n care balana comercial extern anual se realizeaz cu deficit, Primul Ministru, Ministrul Afacerilor Externe i Ministrul Comerului i vor prezenta demisia i vor fi nlocuii, cu respectarea prevederilor Constituiei.

129

Dr. Constantin Cojocaru

Articolul 40. n cazul n care inflaia anual realizat n Romnia este mai mare de 10 la sut, ca i n cazul n care devalorizarea anual a monedei naionale - leul -este mai mare de 10 la sut, Primul Ministru i Guvernatorul Bncii Naionale a Romniei i vor prezenta demisia i vor fi nlocuii, cu respectarea prevederilor Constituiei. Prevederile acestui articol se aplic ncepnd cu anul calendaristic urmtor celui n care se mplinete un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. Articolul 41. Se autorizeaz Guvernul Romniei i Banca Naional a Romniei s stabileasc instruciuni i norme metodologice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi. Articolul 42. ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi, orice dispoziii contrare i nceteaz aplicabilitatea.

Martie, 1997

Dr. Constantin COJOCARU

130

III. FILE DIN ISTORIA UNEI LUPTE NETERMINATE (LUPTA)

Ieirea din prpastie

Ce-i doresc eu ie, dulce Romnie 1. PRIMVARA AMNAT A ROMNIEI )

Cu oarecare ntrziere, mi-a parvenit, la Chicago, Comunicatul Consiliului Frontului Salvrii Naionale, dat publicitii n ziua de 24 decembrie 1989. Comunicatul conine 20 de puncte, de propuneri, al cror ansamblu trebuie privit ca reflectnd platforma politic a acestuia. 6 din cele 20 propuneri se refer direct la problemele economice ale rii. Ele sunt urmtoarele: 7 - Se acioneaz pentru restructurarea ntregii economii naionale pe baza rentabilizrii i eficienei, renunarea la conducerea centralizat; 8 - Promovarea iniiativei libere i competenei n conducerea unitilor economice; 9 -Restructurarea agriculturii prin ajutorarea micilor proprietari i productori; 15 - Reorganizarea ntregii activiti de comer; 16 - Stoparea exportului de alimente i produse agro-alimentare; 17 iminuarea exportului de produse petroliere, pentru a asigura necesitile naionale.
*) Studiul Restructurarea economiei romneti publicat, prima dat, ntr-o form prescurtat, n ziarul Adevrul, din 13-14 februarie 1990, studiu ce avea s se transforme, de-a lungul anului 1990, n Varianta Cojocaru de reform economic. Primvara visat de mine n luna ianuarie a anului 1990 nu i-a fcut, din pcate, apariia n economia i societatea romneasc. impotriv, iarna comunist, metamorfozat n iarna reformist, i-a prelungit existena, cu aproape un deceniu. Refuznd si nclcnd drepturile de proprietate ale romnilor, reformitii i-au pus n aplicare propria lor politic de restructurare economic, aceea de acaparare a capitalului romnesc i de transformare a romnilor ntr-o naiune de robi salariai, lipsii de proprietate, obligai s-i ctige existena din salarii de mizerie. n ciuda pierderilor i a degradrilor la care a fost supus economia, ca i societatea romneasc, de ctre reformiti, Romnia are nc ansa de a iei din iarna comunisto reformist i a se bucura de soarele primverii adevratei democraii. Varianta Cojocaru a crei esen const n aprarea dreptului romnilor la proprietate i prosperitate, a rezistat i va rezista timpului i criticilor. Mai devreme, sau mai trziu, naiunea romn va impune aplicarea ei n practic.
135

Dr. Constantin Cojocaru

Ultimele, dou puncte - stoparea exportului de produse alimentare i diminuarea celui de produse petroliere - sunt aciuni de moment, desigur, bine venite, ns ele pot, cu greu, fi legate de noiunea de platform politic. Pe termen lung, Romnia va continua s fac schimb de produse agricole cu alte ri, s exporte unele produse agricole - sunt ramuri ale agriculturii n care ara, n condiii normale de eficien, va avea, ntotdeauna, un surplus i s importe produse agricole, pe care nu le poate produce rentabil. La fel cu produsele petroliere. Ce i ct va importa i exporta ara din aceste produse va depinde de condiiile concrete ale fiecrei perioade, deciziile urmnd a fi luate de ctre ntreprinztori, pe criterii economico-financiare, nu n mod arbitrariu, de ctre birocrai incompeteni. Guvernul va trebui ns s-i asume rspunderi proprii n acest domeniu, s ajute ntreprinztori particulari prin aciuni diplomatice i prghii financiare adecvate, sistem judicios de taxe vamale, de garanii pentru creditele acordate de bnci exportatorilor i importatorilor etc. Celelalte patru puncte ale Comunicatului, referitoare la economie, pot fi, cu uurin, grupate ntr-unul singur: RESTRUCTURAREA ECONOMIEI NAIONALE. ntr-adevr, punctul 7 se refer la restructurarea ntregii economii naionale, punctul 9 - la restructurarea agriculturii, punctul 15 la reorganizarea ntregii activiti de comer. Agricultra i comerul nu sunt nimic altceva dect COMPONENTE ale economiei naionale, - alturi de industrie, transporturi, bnci etc. - iar reorganizarea este un alt fel de a spune restructurare. Punctul 8, privind promovarea iniiativei (care, n parantez fie spus, nu poate fi dect liber si competent, asa c nu are; nevoie de aceste atribute) n conducerea unitilor economice, este o dependent a structurilor, intrnd si ca n conceptul de restructurare a economiei naionale. Comunicatul nu ne spune nimic despre structura ACTUAL, respectiv, cea lsat de dictatur, nici despre structura VIITOARE, ce va rezulta ca urmare a procesului de schimbare, de restructurare. Nu cptm prea multe detalii nici relative la CUM, prin ce mijloace, se va face restructurarea. Tot ceea ce ni se spune este c restructurarea ntregii economii naionale se va face pe baza rentabilizrii i eficienei, n timp ce restructurarea agriculturii se va face prin ajutorarea micilor proprietari si productori. Relaia natural ntre restructurare, pe de o parte, si rentabilizare i eficien, pe de alt parte, este exact invers, n sensul c rentabilizarea constituie SCOP, n timp ce restructurarea este MIJLOC, eficiena (cum o arat i numele) este EFECT, n timp ce structura este CAUZA. Altfel spus, trebuie s ne propunem s ridicm nivelul rentabilitii i eficienei
136

Ieirea din prpastie

economice naionale prin, pe baza restructurrii acesteia. S punem boii i carul la locul lor natural. n ceea ce privete agricultura, observ, mai nti, c nu numai MICII proprietari-productori agricoli au nevoie de ajutor, ci toi agricultorii, mici i mari. n al doilea rnd, ajutorul pe care guvernul l va da ntreprinztorilor romni, nu numai celor din agricultur, ci din toate ramurile economiei naionale, este de dorit i va fi bine venit, ns el, ca atare, nu este de natur s schimbe structura economiei. Elemente de optimism Conceptul de structur economic este unul deosebit de complex. Elementele sale constitutive pot ns fi grupate astfel: structura material, de ramur (produse, ramuri, subramuri), structura tehnic (utilaje, tehnologii), structura forei de munc (meserii, nivele de calificare), structura financiar (taxe, impozite, dobnzi) etc. i structura de proprietate. Aceste componente sunt interdependente, se influeneaz reciproc, fiecare contribuind la crearea avuiei naionale, fie direct, fie indirect, prin influena, favorabil, sau nefavorabil, pe care o exercit asupra celorlalte elemente structurale. Ce. este ru n structura economiei romneti, ce trebuie schimbat, restructurat? Rspunsul meu la aceast ntrebare este c, EI TOATE COMPONENTELE STRUCTURII ECONOMIEI NAIONALE VOR SUFERI SCHIMBRI, AJUSTRI, ACEEA CARE ARE CEA MAI MARE SI ACUT NEVOIE E SCHIMBARE, CU CARE TREBUIE NCEPUT SI ASUPRA CREIA TREBUIE CONCENTRAT ATENIA FACTORILOR POLITICI N ACESTE MOMENTE ESTE STRUCTURA E PROPRIETATE. Aceasta deoarece schimbarea formei de proprietate va determina si schimbarea celorlalte componente structurale, schimbare favorabil, care s le fac propice creterii eficienei, rentabilitii. Altfel spus, SCHIMBAREA FAVORABIL A CELORLALTOR COMPONENTE ESTE IMPOSIBIL FR SCHIMBAREA FORMEI E PROPRIETATE. Referitor la acest subiect, circul multe idei eronate, nscute fie din necunoatere, fie din nu prea ludabile intenii. Nu sunt puini aceia care afirm c structura de ramur a economiei romneti este complet necorespunztoare, dndu-se ca exemplu construirea unor ramuri industriale - siderurgie, petrochimie - consumatoare de materii prime de care ara nu dispune, trebuind s le importe. Pe cei ce fac astfel
137

Dr. Constantin Cojocaru

de afirmaii i invit s priveasc la alte ri - spre exemplu, Japonia - care, dei sunt i mai puin dotate cu acele materii prime, au construit puternice industrii n domeniile respective, foarte, foarte rentabile. RUL NU CONST N FAPTUL C S-AU CONSTRUIT FABRICI SIERURGICE I PETROCHIMICE, CI C, IN CAUZA FORMEI E PROPRIETATE, CARE A GENERAT INCOMPETEN I IRESPONSABILITATE, NU S-A CONSTRUIT SISTEMUL E PIA, E MARKETING, CARE S PERMIT VNZAREA EFICIENT A PROUSELOR ACESTOR INUSTRII, ATT PE PIAA INTERN, CT I, MAI ALES, PE CEA EXTERN. O idee particular, legat de structura de ramur, o reprezint aa-zisa industrializare forat a Romniei n perioada postbelic. Aceast idee vrea s spun c, n respectiva perioad istoric, Romnia s-a industrializat prea repede i prea mult, dincolo de posibilitile i nevoile sale. Ideea este greit, deoarece o analiz mai atent arat c, pe de o parte, industria romneasc actual este mult sub nevoile i posibilitile rii, iar, pe de alt parte, alte ri s-au industrializat ntr-un ritm mult mai accelerat. Exist numeroase produse, industrii - tehnic de calcul, telecomunicaii, medicamente, echipament turistic, de cercetare, nvmnt, bunuri de larg consum etc. - de care ara are acut nevoie i pe care le poate asimila rapid. INUSTRIALIZAREA RII VA CONTINUA; EOSEBIREA VA CONSTA N ACEEA C NOILE INUSTRII VOR FI RENTABILE, EFICIENTE, EOARECE VOR FI CREATE E NTREPRINZTORI COMPETENI IN PUNCT E VEERE TEHNIC I COMERCIAL. O alt idee fals referitoare la economia romneasc privete fora de munc. Se afirm c fora de munc de care dispune ara este slab calificat, incapabil s mnuiasc tehnologia modern. in acest motiv, spun vocile descurajatoare, vor fi necesari ani muli pentru reeducarea tehnic a populaiei, implicit ajutorul strin n acest domeniu. Adevrul este altul. Corpul profesoral romnesc, format n covritoarea lui majoritate din romni n prima generaie de la opinc, a preluat de la prini o atitudine corect fa de munc i profesie, un profund ataament fa de interesele poporului, este nzestrat cu bune cunotine tehnice, profesionale. n pofida interveniilor distrugtoare ale clicii comunist-dejist-ceauiste, sistemul instructiveducativ romnesc i-a pstrat independena funcional, asigurnd o bun pregtire profesional a poporului, nu numai la nivelul muncitorilor, dar i al celor cu pregtire medie i superioar. O dovad o constituie faptul c, dup o perioad scurt, dei grea, de adaptare, numeroi emigrani romni - muncitori, tehni-cieni, ingineri, economiti, medici etc. - devin la fel de
138

Ieirea din prpastie

buni, n multe cazuri mult mai buni, dect colegii lor autohtoni: americani, francezi, germani, aus-tralieni etc. ROMNIA ISPUNE E UN POTENIAL PROUCTIV CARE O POATE TRANSFORMA NTR-O AR BOGAT I PROSPER, NTR-UN SCURT INTERVAL E TIMP. POPORUL ROMN A FOST AUS N STAREA E SRCIE ACTUAL CA URMARE A OI FACTORI PRINCIPALI: 1) PROUCTIVITATEA SCZUT A ECONOMIEI NAIONALE ETERMINAT IRECT E FACTORI MOTIVAIONALI - LIPSA E INIIATIV, COINTERESARE, COMPETEN, RESPONSABILITATE - ETERMINAI, LA RNUL LOR, E STRUCTURA E PROPRIETATE - PROPRIETATEA COMUNIST, E CLIC, ASUPRA AVUIEI NAIONALE; 2) JEFUIREA RII E CTRE CLIC, N CRIE CU ACOLIII EI IN AFAR, JEFUIRE CARE N-AR FI FOST POSIBIL FR EXISTENA RESPECTIVEI STRUCTURI E PROPRIETATE. Restructurarea proprietii Structura de proprietate se refer la relaia dintre individ i rezultatele muncii sale i ale muncii altora, la relaia dintre membrii societii i bogia acesteia. Omenirea a cunoscut, practic, dou forme de fundamentale de proprietate: proprietatea individual (care ar putea fi denumit i proprietate provenit din munc), n care individul productor este i proprietar n sensul c-i nsuete i dispune liber de rezultatele muncii sale - i numai ale muncii sale - i proprietatea nstrinat, care, indiferent de formele ei istorice concrete - iobgist, feudalist, comunist - se caracterizeaz prin aceea c prouctorul este deposedat de o parte a rezultatelor muncii sale, acestea fiind nsuite de un grup redus de membri ai societii, deintori ai puterii politice, financiare i/sau militare stpnii de sclavi, feudali, clicile comuniste. PROPRIETATEA INIVIUAL INE LA ISTANN PUTEREA E VIA ECONOMIC, N TIMP CE PROPRIETATEA COMUNIST INFILTREAYA PUTEREA N ECONOMIE CU TOATE CONSECINELE RELE, CE ECURG E E AICI. N ROMNIA, CLICA E LA CONUCEREA RII, AUS IN AFARA RII, MAI NTI A EXPROPRIAT POPORUL ROMN, nsuindu-si avuia acumulat de acesta de-a lungul secolelor, APOI, treptat, a instaurat proprietatea sa, a clicii - cunoscut sub denumirile de proprietate de stat i cooperatist 139

Dr. Constantin Cojocaru

prin care, an de an, I-A NSUIT PARTEA CEA MAI IMPORTANT A REZULTATELOR MUNCII POPORULUl, lsndu-i acestuia strictul necesar pentru a fiina ca for de munc, iar n ultimii ani nici atta. O bun parte a avuiei creat de poporul romn n aceast jumtate de secol a fost consumat n mod parazitar de clic, o alt parte a fost transferat, fr echivalent, n strintate, iar restul se gsete n ar, sub torm de fabrici, uzine, drumuri etc. ACEAST AVUIE ESTE A POPORULUI I EA TREBUIE AT NAPOI ROMNILOR, PRIN MPROPRIETRIRE, PRIN TRANSFORMAREA PROPRIETII COMUNISTE N PROPRIETATE INIVIUAL. MPROPRIETRIREA ESTE PRIMUL I CEL MAI IMPORTANT ELEMENT AL RESTRUCTURRII NTREGII ECONOMII NAIONALE. PROPRIETATEA INIVIUAL - sub formele n care ea este practicat astzi n rile democratice ale lumii - proprietate personal, de asociaie i corporatist - prin faptul c garanteaz productorului nsuirea rezultatelor muncii sale i libertate deplin n folosirea acestora, ESTE GENERATOARE E INIIATIV, CREATIVITATE, INVENTIVITATE, COINTERESARE, COMPETEN I RESPONSABILITATE, din partea TUTUROR partici panilor la activitatea economic, nu numai, a cadrelor de conducere, tot aa cum PROPRIETATEA COMUNIST GENEREAZ EZINTERES FA E MUNC, IRESPONSABILITATE, LENE, PARAZITISM, IMPOSTUR, SPIRIT E ESCURCREAL, NEPOTISM I, PRIN TOATE ACESTEA, INEFICIENT I SRCIE. MPROPRIETRIREA POPORULUI ESTE O NECESITATE ECONOMIC - FR EA NU VA FI EFICIEN, PROUCTIVITATE, RENTABILITATE, BOGIE, PROSPERITATE - ESTE O NECESITATE POLITIC FR EA NU VA FI EMOCRAIE, UNITATE, PACE SOCIAL: ESTE O NECESITATE MORAL FR EA NU VA FI REPTATE I CINSTE. Tehnica mproprietririi Exist desigur mai multe modaliti tehnice de nfptuire a mproprietririi i invit specialitii, ca i publicul larg, s-i exprime prerile n acest sens. Personal, consider c aceea care rspunde cel mai bine necesitilor economice i politice, de moment i de perspectiv, ale Romniei este urmtoarea:
140

Ieirea din prpastie

1 - mprirea ntregii avuii naionale, reflectat n valoarea net de bilan la data de 31 decembrie 1989, ctre populaie, prin emiterea de TITLURI E PROPRIETATE (TP-uri) prin care romnii, particulari, vor deveni CREITORI asupra avuiei naionale existente la acea dat. 2 - Transformarea unitilor economice de stat i cooperatiste n CORPORAII (pe care le voi denumi E STAT, pentru a le distinge de cele ce vor fi nfiinate exclusiv cu capital particular, denumite CORPORAII PUBLICE). Corporaiile de stat vor emite ACIUNI E CORPORAIE (AC-uri), ce vor reflecta valoarea net de bilan a unitilor respective la data de 31 decembrie 1989. 3 - Schimbarea, treptat, de cter populaie a TP-urilor pe aciuni i activele corporaiilor de stat, astfel nct, n final, toate aceste corporaii de stat s devin corporaii publice. 4 - nfiiiiarea, treptat, de NTREPRINERI particulare, care vor utiliza drept capital iniial TP-uri i bani economisii de populaie 5 - Introducerea mecanismelor PIEEI LIBERE pentru desfurarea schimbului de mrfuri, pe baza legii cererii i ofertei, prin reactivarea vechiului Cod Comercial Romn, mbuntit cu experiena din ultimele decenii a rilor democratice 6 - Introducerea n economia romneasc a unor forme moderne de organizare - leasing, franchising, etc. - prin care ntreprinztorii particulari - mari sau mici - pot folosi, prin.nchiriere, mijloace fixe - cldiri, echipamente, vehicule, etc. - cate rmn n proprietatea marilor corporaii sau a statului. 7 - Crearea unui nou sistem de taxe- pe venituri, salarii, vnzri, proprieti etc. - care s asigure organelor de stat suficiente venituri pentru ndeplinirea funciilor lor, s introduc disciplina i spirit de rspundere financiar; att n activitatea ntreprinztorilor particulari, ct i a organelor de stat, ELEMENTUL CENTRAL AL PROPUNERII MELE L CONSTITUIE TITLUL E PROPRIETATE (TP-ul). EL VA NEPLINI OU FUNCII PRINCIPALE: 1) TRANSFERAREA PROPRIETII IN MINILE STATULUI N CELE ALE POPULAIEI, FR PERTURBAREA CIRCULAIEI BNETI, CU EVITAREA COMPLICAIILOR TEHNICE I SOCIALE PE CARE LE-AR PROVOCA MPRIREA N NATUR A AVUIEI NAIONALE NTRE MEMBRII SOCIETII; 2) SURSA E CAPITAL PENTRU EMARAREA RAPI A ZECI E MII E NTREPRINERI PARTICULARE: PERSONALE, N ASOCIAIE SAU CORPORAII.
141

Dr. Constantin Cojocaru

TP-urile vor fi hrtii de valoare, ce vor putea fi schimbate pe bani, la valoarea lor de pia, care va fi egal, mai mare sau mai rnic dect valoarea lor nominal, ca i pe aciuni i active ale corporaiilor. e asemenea, ele vor putea fi ipotecate, la bnci, pentru obinerea de mprumuturi (de capital, nu i pentru consum), sau drept garanii pentru obinerea de contracte de leasing sau franchising. Ele vor circula pe pia prin simpla andosare, care va preciza cine este cel cruia i-au fost vndute, noul proprietar, cu formularea: Pltete -lui... sau Pltete Companiei.... Cele schimbate pe active i aciuni ale corporaiilor de stat vor fi anulate, retrase de pe pia i distruse. n acest moment, ele i ncheie existena, misiunea lor, aceea de transferare a proprietii n minile ntreprinztorilor particulari, fund ndeplinit. Titlurile de Proprietate vor avea o valabilitate de 4 ani, n sensul c cele care pn la 31 decembrie 1994 nu vor fi fost schimbate de ctre deintorii lor pe aciuni sau active ale corporaiilor, vor fi anulate. Valoarea nominal a TP-urilor va reflecta valoarea net de bilan (capitalul net) a avuiei naionale la data de 31 decembrie 1989. S presupunem c la acea dat, prin estimri competente, se stabilete c aceast valoare este de 5.000.000.000.000 lei. S presupunem, n continuare, c la aceeai dat, numrul celor ndreptii s fie mproprietrii (poate fi i numr de ani lucrai, la rndul lui corectat cu un coeficient dat pentru proprietile confiscate - colectivizate - de ctre comuniti) este de 10.000.000. Rezult c, n medie, fiecare romn este ndreptit la 500.000 lei, primind 5.000 TP-uri, fiecare cu o valoare nominal de 100 lei. Concomitent cu emiterea TP-urilor, toate unitile economice de stat i cooperatiste - cu excepia unor sectoare care, prin natura lor specific, pot i trebuie s rmn n proprietatea organelor de stat, locale i centrale -gospodrirea localitilor, pot, nvmntul general obligatoriu, asigurrile sociale, banca naional etc. - vor fi transformate n CORPORAII de stat. Pe msur ce populaia va cumpra aciunile lor, corporaiile de stat se vor transforma n corporaii publice. Pe timpul existenei lor, corporaiile de stat vor avea dou conturi de capital: capitalul acionarilor particulari - aciuni vndute populaiei - i capitalul guvernului - aciuni nc nevndute populaiei. Evident, fiecare aciune va avea drept de vot n numirea comisiilor de administraie - i de participare la profit, la dividende, ca i la pierderi. Activele corporaiilor de stat vor fi oferite spre vnzare numai prin licitaii publice, att contra bani, o astfel de tranzacie neafectnd conturile de capital - se va reduce un cont de activ, mijloace fixe, de exemplu - i va creste alt cont de activ, cel de bani - ct i contra TP-uri, caz n care
142

Ieirea din prpastie

reducerea contului de activ - mijloace fixe - va fi compensat prin reducerea contului de capital al guvernului, reducerea numrului de aciuni deinut de guvern. TP-urile respective fiind anulate, vor fi retrase din circuit. ividendele ncasate de stat de la corporaiile n care el va deine aciuni - cele rentabile - precum i diferenele favqrabile de pre obinute din vnzarea la licitaie a activelor corporaiilor de stat vor fi folosite pentru spri-jinirea(subsidii , mprumuturi etc.) acelor corporaii de stat care, dei se vor dovedi nerentabile n arena pieii libere, vor fi angajate n realizarea de produse i servicii considerate vitale pentru buna funcionare de ansamblu a economiei naionale n aceast perioad de tranziie. Fr ndoial c aplicarea n practic a propunerilor de mai sus va cere un susinut i competent efort legislativ i organizatoric. Acesta poate i trebuie s fie fcut: prin el vom aduce... PRIMVARA n economie, n ntreaga societate romneasc. 31 ianuarie 1990 Chicago, USA Dr. Constantin COJOCARU

143

Ieirea din prpastie

2. REFORMA CRIMINAL - DEMASCAT N FA )

innd seama de legile i hotrrile adoptate pn n prezent, concepia de privatizare a Guvernului Romniei (Guvernul n.a. ) se concretizeaz urmtoarele: 1. Prin ecretul-lege nr. 54/1990 privind libera iniiativ s-a dat voie s se organizeze mici ntreprinderi particulare. Aceste ntreprinderi au fost organizate de ctre cei care au avut bani, capital, la data respectiv. Cei care au avut astfel de capital au fost - si sunt privilegiaii i biniarii vechiului regim, nu masele largi de muncitori, rani, intelectuali, care din salariile i retribuiile pltite de ctre vechiul regim de-abia dac au avut din ce s triasc de azi pe mine, nicidecum s acumuleze capitaluri cu care s cmpere hoteluri, restaurante, terenuri etc. Un efect important al apariiei acestor ntreprinztorii-biniari a fost acela al nfloririi corupieii i speculei, prin care se jefuiesc de dou ori masele largi de salariai: o dat pentru c o parte din munca lor, din avuia care, n prezent, le aparine, dar se gsete n proprietatea statului trece pe gratis, prin tot felul de aranjamente, n proprietatea particular: a doua oar prin vnzarea, ctre cumprtori a produselor i serviciilor la preturi de specul. n felul acesta, se mbogesc, fr munc, att ntreprinztoriibiniari, ct i admninistratorii ntreprinderilor de stat (sticla de bere, n
*) Studiul PRIVATIZAREA EFECTUAT E GUVERNUL ROMNIEI, publicat n ziarul AEVRUL din 14 august 1990. Toate previziunile fcute n acest studiat au fost confirmate de istoria postcomunist a Romniei. ntr-adevr, prin aplicarea prevederilor Legii nr. 58/1991 i Legii nr 55/1995, n proprietatea cetenilor Romniei a ajuns mai nimic, respectiv mai puin de 6% din capitalul societilor comerciale i regiilor autonome create n bza Legii 15/1990 . Sectorul particular creat n economia romneasc este unul oligarhic, bazat pe capital acumulat prin corupie, specul i furt din avuia statului i a popilaiei; din lipsa surselor de capital, ntreprinderile mici i mijlocii falimenteaz una dup alta: economia romneasc a depit situaia de inferioritate, aflndu-se, deja, n situaia de subordonare i de ceretorie fa de capitalul strin.
145

Dr. Constantin Cojocaru

loc s fie vndut cu 5 lei, este vndut bietului cumprtor cu 25 lei, 5 lei intrnd n buzunarul statului, adic n proprietatea ntregului popor, 10 lei n buzunarul biniarului i 10 lei n cel al funcionarului ntreprinderii de stat, sub forma ciubucului, funcionar care, mai devreme sau mai trziu, devine i el ntreprinztor-biniar. Este o mare deosebire ntre situaia de dinainte de Revoluie - mai exact nainte de adoptarea ecretului-lege nr. 54/1990, atunci cnd proprietatea de stat, a ntregului popor era singura existenta - cnd din punct de vedere al salariailor, transferurile de avuie dintr-o unitate economic ntr-alta nu aveau nici o importan - i situaia de dup ecretul-lege nr. 54/1990, cnd avuia trece efectiv din tr- o proprietate ntr-o alt proprietate, de la proprietarul abstract, ntregul popor, la proprietarul concret, din proprietatea salariailor n proprietatea lui Popescu sau Georgescu. Prin aceast micare, domnul Popescu, posesor de capital bnesc, n cele mai multe cazuri de provenien ilicit, devine proprietar de avuie real - hotel, restaurant, tractor, autobuz etc. - n mod definitiv i venic, n timp ce proprietatea salariailor se micoreaz continuu pn la completa dispariie. 2. Prin ecretul-lege nr. 96/1990 s-a legiferat dreptul guvernului de a ncheia contracte de societi mixte cu ntreprinztorii strini, societi n care o parte a capitalului va reprezenta avuia n proprietate de stat, a ntregului popor romn, n timp ce o alt parte o va reprezenta avuia ntreprinztorului (particular) strin. Una dintre urmrile acestui decretlege este aceea c s-au ncheiat sau sunt pe cale de a se ncheia contracte care au ca efect transferul neechivalent de avuie din proprietatea ntregului popor romn n aceea a ntreprinztorilor particulari strini. A se vedea n acest sens articolul O afacere de un miliard publicat n ziarul Adevrul din 22 iulie 1990. Aceasta este posibil datorit faptului c partenerul romn de afaceri nu este proprietarul averii n cauz, nici reprezentant al proprietarilor individuali ai averii respective, ci unul sau mai muli birocrai guvernamentali, de regul incompeteni i fr rspundere material pentru consecinele deciziilor i actelor lor. 3. Prin Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, recent adoptat de ctre parlamentul Romniei, se stabilete c: A. O parte important a unitilor econimice de stat - cele din industria energetic, exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot, transporturi feroviare, armament i altele stabilite de guvern - vor fi transformate n regii autonome. Trebuie observat c legea declar regia autonom ca proprietar
146

Ieirea din prpastie

a bunurilor din patrimoniul su. Prin aceast hotrre, Parlamentul i depete, atribuiile, deoarece bunurile respective sunt proprietatea poporului romn i ele nu pot fi transferate, fr compensaie, n nici o alt proprietate, fr consimmntul direct - prin Constituie sau referendum naional - al poporului romn. e fapt, prin alte prevederi ale legii, statul, adic guvernul, continu s exercite atribuiile de proprietar, n principal acela de a numi managementul (conducerea) i de a-i nsui beneficiile unitilor economice n cauz. B. Restul unitilor economice de stat vor fi transformate n societi (comerciale) pe aciuni. La nceput, adic n momentul cnd va fi adoptat legea n cauz, n ceea ce privete proprietatea, nici aceste societi nu vor fi altceva dect aceeai Mrie dar cu alt plrie. Vor fi aceleai uniti eco nomice de stat cu numele schimbat n SOCIETI PE ACIUNI. ei i societile sunt declarate proprietare ale patrimoniului lor, tot statul, guvernul, va rmne adevratul proprietar, el fiind acela care va numi managementul SOCIETII i care-i va nsui beneficiile acesteia. 4. up cum se tie, aciunile SOCIETILOR exprim o relaie foarte important, i anume dreptul de proprietate al celor care le dein asupra unei pri din capitalul societilor respective. Exemplu: SOCIETATEA PE ACIUNI AURORA, s zicem, are un capital de 10.000.000 lei. Aceasta este valoarea cldirilor, utilajelor, mainilor, materialelor ce formeaz averea ei. SOCIETATEA va emite 10.000 de aciuni a cte 1.000 lei fiecare (10.000 x 1.000 = 10.000.000 lei). ac cineva deine 5.100 aciuni, asta nseamn c el are 51 la sut din totalul aciunilor Aurora, ceea ce i asigur majoritatea de voturi necesare pentru numirea membrilor consiliului de administraie i, evident, 51 la sut din beneficiile ce vor fi realizate de ctre SOCIETATE. Cel care deine aciunile, acionarul, este proprietarul lor i el le poate vinde liber pe pia, pe bani. Preul real de pia al aciunilor poate fi, dar de regul nu este egal cu valoarea lor nominal. O aciune din exemplul de mai sus, cu o valoare de 1.000 lei, poate fi vndut i cu 1.000 lei, dar i cu 900 lei sau 1.100 lei. Preul real de pia al aciunilor depinde de capacitatea SOCIETII de a realiza beneficii: cu ct SOCIETATEA este mai rentabil, adic realizeaz beneficii mai mari, cu att aciunile ei au un pre mai mare, se vnd mai bine. 5. in prevederile Legii privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale rezult c, la nceput, singurul acionar, singurul proprietar al tuturor aciunilor, ale tuturor SOCIETILOR va fi statul, guvernul.
147

Dr. Constantin Cojocaru

Articolul 23 al legii prevede c, n perioad urmtoare, o parte din aceste aciuni, i anume pn la 30 la sut din aciunile noilor societi, va intra n mod gratuit n proprietate particular, aa fel nct populaia, indivizii vor deveni proprietari de aciuni, acionari. Mecanismul prin care cele 30 de procente din capitalul societilor vor intra n proprietate particular este urmtorul: fiecare SOCIETATE constituit prin reorganizarea unei uniti de stat va emite un TITLU E VALOARE egal cu 30 la sut din capitalul su social - o bucat de hrtie, pe care va fi nscris o anumit valoare, n cazul nostru, al societii AURORA de 3.000.000 lei. Titlurile de valoare emise de SOCIETI vor fi trimise la AGENIA NAIONAL E PRIVATIZARE (A.N.P.); Agenia le va nsuma i va calcula totalul valorii lor pe ar, s zicem, 75 miliarde lei; aceast sum urmeaz a fi distribuit, n mod egal i gratuit, tuturor cetenilor romni cu domiciliul n ar, care pn la data de 31 decembrie 1990 au mplinit vrsat de 18 ani (legea exclude de la distribuire anumite categorii de condamnai, care nu prezint ns importan pentru subiectul nostru); s presupunem c cei ndreptii la distribuire sunt n numr de 15 milioane; mprind cele 75 de miliarde (titluri de valaore) la cei 15 milioane rezult c fiecare cetean romn va fi ndreptit la 5.000 lei; pentru aceast sum, Agenia va emite o alt hrtie, denumit NSCRIS NOMINATIV, pe care va fi tiprit valoarea de 5.000 lei; se nelege c s-ar. putea s rezulte ca fiecare cetean s primeasc nu unul, ci dou sau mai multe nscrisuri nominative, fiecare cu valoare de 5.000 lei; rmne de vzut, legea nu ne-o spune; timp de un an de la data publicrii legii, NSCRISURILE NOMINATIVE nu vor avea nici o valoare, nu se va putea face nimic cu ele, vor trebui inute la ciorap sau la oglind, numai dup un an ele vor deveni negociabile, adic vor putea fi vndute pe bani; aceast vnzare nu se va putea face ns direct, i nici printr-o burs de valori, ci numai prin intermediul Ageniei Naionale pentru Privatizare, careva trebui s nregistreze fiecare, adic toate zecile de milioane de tranzacii cu nscrisuri nominative; oricum, n final, cu nscrisurile nominative, negociate i nregistrate ca atare, o dat sau de mai multe ori ia A.N.P., posesorii lor le vor putea schimba numai pe ACIUNI ale societilor; cum, pe ce criterii, legea nu ne spune, ea asigurndu-ne numai c A.N.P.-ul o s reglementeze astfel de probleme. Acesta este mecanismul prin care 30 la sut dintr-o parte a actualei proprieti de stat se va transforma n proprietate particular, privat. Am subliniat o parte ca s nu uitm c o alt parte, cu o valoare foarte mare, va rmne complet n proprietatea statului, sub form de regii autonome.
148

Ieirea din prpastie

Este foarte posibil ca cei 30 la sut s se transforme n 6 la sut, de exemplu, adic mai nimic. Acest mecanism de privatizare prin NSCRISURILE NOMINATIVE respective prezint mai multe dezavantaje, att de natur etic, ct i economic i social. Etic, aplicarea n practic a mecanismului propus va crea o mare nedreptate: este nedrept ca un salariat care s-a angajat de 2 zile s primeac ca i cel care a lucrat 30 de ani n fabrica respectiv aceeai sum, s zicem de 10.000 lei; Social, mecanismul NSCRISURILOR NOMINATIVE, aa cum este el conturat n lege, va favoriza, mai departe, proliferarea biniarilor. Aceasta datorit faptului c ele vor fi negociabile, adic vor putea fi schimbate pe bani, nainte de a fi schimbate pe aciuni. Biniarii dispun de o poziie avantajoas fa de marea mas a salariailor, att prin puterea lor de cumprare - dispun de bani, n condiii de srcie generalizat a restului populaiei - ct i prin putere informaional- sunt mai aproape de informaia pertinent referitoare la valoarea aciunilor unei societi sau alteia. Principalul dezavantaj al mecanismului NSCRISURILOR NOMINATIVE este de natur economic: ele nu vor aduce capitalul necesar pentru demararea de noi ntreprinderi particulare, romneti, sntoase, capabile s creeze noi locuri de munc (contracararea omajului) i noi produse i servicii pe pia (contracararea inflaiei, a speculei, a corupiei). Singurul lor efect pozitiv - toate celelalte sunt negative - va consta n faptul c n unele foste uniti economice de stat 30 la sut din aciuni vor fi deinute de particulari. Efect pozitiv, dar de valoare aproape nul, deoarece 70 la sut din aciunile SOCIETILOR i 100 la sut din capitalul regiilor autonome vor rmne n proprietatea statului, acesta dndu-i guvernului dreptul fundamental de a hotr cine conduce, adic cine decide soarta societilor pe aciuni i a regi-ilor autonome. Economia romneasc va rmne astfel tot monopolist-statal, tot ineficient, tot productoare de srcie, ca i nainte. 6. O alt modalitate de privatizare nsuit de guvern este aceea a vnzrii avuiei aflate n proprietatea lui ctre particulari. Aceast vnzare se va realiza pe dou ci: vnzarea.de aciuni i vnzarea de active (activ nseamn orice bun material ce intr n patrimoniul unitilor economice - cldiri, maini, echipamente, terenuri, materiale etc.) n ceea ce privete aciunile, se prevede ca pe lng cele 30 la sut care vor intra n proprietatea populaiei, mai mult sau mai puin gratuit, aa cum am vzut, statul s poat vinde pe pia, contra lei i valut, restul aciunilor societilor provenite din fostele uniti economice de stat. Cine
149

Dr. Constantin Cojocaru

le va cumpra? Evifent, cei care au lei i valut! n buzunarul cui vor intra leii i valuta? 70 la sut n buzunarul statului i 30 la sut n buzunarul celor care au fost mproprietrii inechitabil prin nscrisurile nominative. Cu precizarea c, treptat, treptat, procentul mproprietriilor pe seama speculei i corupiei va crete de la 30% n sus, pn vor stpni integral economia romneasc. Vnzarea de active ale societilor ctre sectorul particular nseamn schimbarea lor pe lei i valut, lei i valut care vor avea aceeai destinaie i aceleai consecine descrise mai sus la vnzarea de aciuni. 7. Concluzionnd, putem spune c privatizarea preconizat de guvern (Guvernul Roman - n.a.) se va materializa n: a) dezvoltarea n economie a unui sector particular bazat pe capital acumulat n vechea economie monopolist-statal, prin privilegii i furt din avuia statului i n noua economie statal-binireasc, prin coruptie, specul i furt din avuia att a statului ct i a populaiei; b) pstrarea dominaiei n economie a sectorului de stat care s-a dovedit ntotdeauna i oriunde ineficient, incapabil s asigure prosperitate i bunstare pentru populaie: continuarea actualei stri de criz, de indisciplin i dezorganizare, cu tot cortegiul de lipsuri i. umiline pe care-1 vedem la tot pasul; c) lipsa surselor de capital pentru construirea de noi ntreprinderi par ticulare romneti eficiente, sntoase, singurele capabile s asigure noi locuri de munc i noi produse i servicii pentru populaie; d) punerea economiei interne ntr-o permanent situaie de inferioritate. fa de capitalul strin.

150

Ieirea din prpastie

3. SCRISOARE CTRE... AR A CARTELULUI SINDICAL ALFA... NC NEAJUNS LA DESTINATAR )

n numai cteva zile poporul romn a nfptuit Revoluia prin care a scpat de dictatur, n cteva sptmni i-a creat zeci de partide politice, n cteva luni i-a construit o structur statal modern, i-a ales preedintele, senatorii, deputaii, la rndul lor acetia au ales i confirmat n posturi un nou guvern, o nou echip de minitri, a cror misiune este de a crea i pune n aplicare mecanismul transformrii Romniei ntr-o ar democratic, cu o economie sntoas, o via social panic i constructiv, o cultur nfloritoare. Elementul central al acestui proces transformator l constituie realizarea unui nou mecanism economic, cel al economiei de pia, singurul capabil s aduc bunstare i prosperitate pentru toi cetenii rii, aa cum dovedete experiena istoric a milioane i milioane de
*) SCRISOARE CTRE ARA, publicat de Cartelul Sindical ALFA n ziarul AEVRUL din 14 August 1990. Proiectul de lege, republicat n acest volum (pag. 100), nsuit de liderii Cartelului Sindical ALFA, dei a fost introdus n Parlamentul Romniei, ca iniiativ legislativ a unui gru de senatori FSN, n-a fost luat n dezbatere i n-a fost adoptat. n schimb, au fost adoptate legile criminale nr. 15/1990 i nr. 58/1991, ca i altele, care au transformat Romnia nu ntr-o ar democratic, ci una oligarhic, nu cu o economie sntoas, ci cu o economie bolnav, n care singurii beneficiari au devenit o mn de privilegiai i biniari parazitari. Bine pregtii n arta manipulrii, reformitii romni; au reuit, printre altele, s deturneze atenia micrii sindicale de la problema central a reformei, aceea a drepturilor de proprietate asupra capitalului naional, i s-o canalizeze n lupta steril pentrucompensarea subunitar a salariilor, efectele finale al acestei lupte fiind scderea la jumtate a salariului real, distrugerea potenialului productiv al rii, formarea unei armate de un milion de omeri i nclcarea drepturilor de proprietate ale tuturor romnilor, inclusiv cele ale milioanelor de membrii de sindicat. Aa se face c scrisoarea ctre ar a Cartelului Sindical ALFA, lansat n August 1990, nu a ajuns, practic, la destinatar, adic la cetenii Romniei, nici pn astzi, luna mai, a anului 1998.
151

Dr. Constantin Cojocaru

oameni. Msurile legislative i organizatorice luate pn n prezent de ctre noile organisme legislative i executive ale rii subliniaz, pe de o parte, extraordinara complexitate a procesului dar, de pe alt parte, faptul c msurile n cauz afecteaz profund interesele materiale fundamentale ale maselor largi ale populaiei: muncitori, rani, intelectuali. O component esenial a acestui proces privete soarta uriaei avuii naionale acumulate n ultimii 50 de ani de ctre dictatur prin exploatarea nemiloas a poporului romn. Ce se va ntmpla cu aceast bogie? Care este cea mai echitabil i eficient modalitate de utilizare a acestei avuii? Cine vor fi adevraii ei beneficiari? Cei care au muncit i s-au chinuit pentru strngerea ei, milioane de muncitori, rani i intelectuali cinstii, care au trit n limitele salariilor de mizerie pltite de dictatur? Sau o mn de privilegiai i biniari parazitari? Cum trebuie nfptuit privatizarea - fiindc ea este aceea prin care se va hotr soarta avuiei naionale - n aa fel nct ea s fie n avantajul celor muli i cinstii? Rspunsurile la aceste ntrebri privesc pe toi cei ce au lucrat - i lucreaz - n unitile de stat i cooperatiste, pe toi membrii de sindicat, indiferent de unitate, ramur, sector, lig, federaie, confederaie, cartel etc. Contieni de importana deosebit a acestei probleme, ca i de responsabilitatea ce le revine n aprarea intereselor materiale ale tuturor membrilor sindicatelor, liderii sindicali ai Cartelului ALFA, audiind cursul PRIVATIZAREA - susinut de dr. Constantin Cojocaru n cadrul programului de perfecionare recent ncheiat la CEMPPIEX - i nsuindu-ne integral ideile acestuia, cu acordul autorului, supunem ateniei i dezbaterii maselor largi de sindicaliti studiul i proiectul de lege, propuse de autor. CARTELUL SINDICAL ALFA in cartelul ALFA, care cuprinde peste 1.300.000 membri sindicaliti, n prezent, fac parte: Federaia Sindicatelor Libere din Petrol PETROM. Federaia Sindicatelor Libere din Electrotehnic, Electronic i Mecanic SOLIARITATEA 90. Federaia Sindicatelor Libere din Chimie i Petrochimie. Federaia ALIANA EMOCRATIC din Construciile de Maini. Federaia Sindicatelor Libere Miniere din-Romnia.
152

Ieirea din prpastie

Federaia Sindicatelor Libere din Metalurgie i Siderugie METAROM Federaia Sindicatelor Libere a metalurgitilor din sectoarele calde UNIREA.

153

Ieirea din prpastie

4. RESTITUIREA... REFUZAT )

L-am ntrebat pe Constantin Cojocaru ntr-o lung discuie avut la telefon (m sunase din Chicago, la trei zile de la Revoluie) dac are de gnd s revin n ar. S-a artat uluit de ntrebare i mi-a rspuns dup o ploaie de ntrebri lmuritoare pe care mi le-a pus: Ce s-a ntmplat, de fapt, n ar? S-a terminat cu garda lui Ceauescu, sau s-a terminat cu comunismul? Cine face parte din guvernul provizoriu? Ce i propune Frontul Salvrii? Se va trece la privatizare? Ce se va ntmpla n agricultur, vor fi defiinate cooperativele agricole? iscuia, care a durat mai bine de un ceas, sa ncheiat cu hotrrea lui: Am s vin acas. Dup ase ani de pribegie dureroas prin lume voi reveni n ar. Cred c pot face ceva bun pentru ara mea, cred c am n vat aici, n America, ceva care ar putea fi de folos acas. Da, pn n primvar mi nchei socotelile i sper s ne revedem. Pe curnd. i ne-am revzut, cu emoiile pe care le strnete momentul rentlnirii unui prieten, unui coleg de facultate, coleg de grap, a unui, cndva, apropiat coleg de breasl, Constantin Cojocaru lucrnd ani n ir la revista Viaa economic. Surpriza revederii avea s aib un inspirat prolog.
*) Prefaa, avnd titlul RESTITUIRE, la broura PRIVATIZAREA: E CE?, CUM?, PENTRU CINE?, publicat n anul 1990, prefa semnat de dl. Viorel Slgean, viitor senator PUNR, PSR, ApR, autor al proiectului de lege, cunoscut sub denumirea de privatizare de tip MEBO. eocamdat, cel mai bun, adic naiunea romn, n-a nvins, tie bine dl. Slgean din ce cauz, iar sufletele milioanelor de oameni ai Romniei sunt pline nu de speran, ci de umilin, disperare i desndejde. Varianta Cojocaru a fost refuzat de reformiti, de ctre clasa politic romneasc post-cornunist, care a trdat interesele naionale, fiindu-i mai aproape CIOLANUL dect NEAMUL, ea n-a fost aplicat, chinurile facerii n-u fost scurtate la cel puin jumtate, ba, dimpotriv, au fost prelungite pe durata unui deceniu, n care reformitii au mpins Romnia n cel mai cumplit dezastru economic i social al ntregii sale istorii.
155

Dr. Constantin Cojocaru

n primele zile ale lunii februarie 1990 am primit de la el o scrisoare, de fapt un lung articol intitulat Restructurarea de care avem nevoie. Articolul a fost publicat, n dou pri, n ziarul Adevrul din 13 i 14 februarie. Era pentru prima dat cnd n presa noastr liber post-revoluionar se prezenta un punct de vedere limpede, de fapt un scenariu privind privatizarea prin mpropietrirek ntregii populaii majore a Romniei. Patru idei majore a dezvoltat el n acele articole, rmase, pn n prezent, de referin n literatura noastr economic: 1) trecerea la economia de pia trebuie abordat prin prisma unui sistem nou, radical schimbat, al relaiilor de proprietate, privatizarea fiind argintulviu al acestei aciuni; 2) industria romneasc poate fi retehnologizat n 1-1,5 ani - i, innd seama de calitatea bun a personalului muncitoresc i tehnic, toate categoriile, n urmtorii 2-3 ani poate deveni competitiv, iar n unele sectoare chiar dttoare de ton; 3) pentru atragerea stimulativ a populaiein sfera rigorilor economiei de pia este nevoie ca aceasta s aib capital, s simt c i apaine i s fie convins c de modul n care l investete i gospodrete depinde starea ei material; 4) iar sursa de capital exist, o avem nmagazinat n fondurile fixe create de-a lungul anilor, prin sudoarea i cumplita trud a ntregului popor, fonduri concretizate n fabrici, uzine, ci de comunicaie, mijloace de transport, laboratoare, instituii de nvmnt, magazine etc., care trebuie s se rentoarc acum n minile ntregului popor. e aici, de pe aceste rampe lmuritoare, lanseaz doctorul n economie Constantin Cojocaru argumentaia tiinific a unui ntreg concept original privind trecerea spre economia de pia i, mai ales, privind privatizarea. i-a expus pe larg concepia sa n faa academicianului Tudorel Postolache, n acea vreme, preedintele Comisiei guvernamentale pentru trecerea Romniei la economia de pia, reputat analist de sisteme macro-economice i deosebit de apreciat profesor n anii studeniei noastre. Surprins de pregnana i profunzimea argumentaiilor lui Constantin Cojocaru, domnul Postolache i-a spus, eu fiind prezent la aceast discuie: Abia am ncheiat elaborarea programului de trecere la economia de pia, program discutat, n mai multe runde, cu primul ministru. Ce propui dumneata este cu totul altceva dect ceea ce am gndit i finalizat noi. Ideea mi separe foarte interesant. O s te pun n contact cu ali economiti de prestigiu ai notri, pentru a-i confrunta punctul tu de vedere cu al lor, urmnd s elaborezi n detalii varianta Cojocaru, care mi se pare c ar putea scurta cel puin la jumtate chinurile facerii din perioada de tranziie. M bucur c ai revenit n ar, aa cum m-am bucurat cnd am luat cunotin i de interesantele propuneri de reform ale profesorului american Rugin.
156

Ieirea din prpastie

Economitii romni, fie c se afl n ar sau peste hotare, au acum, un rol imens n gndirea i aplicarea programului de trecere la economia de pia. Sper ca acest rol s nu fie diminuat. Nu fr dificulti, propunerile doctorului Cojocaru au gsit drum spre mplinire, cu o variant a programului de trecere la economia de pia, variant pe care el a supus-o ateniei guvernului. A fost cel mai important ctig, ntruct ulterior, varianta practic a guvernului avea s aib o cu totul alt nfiare. Creznd n argumentele tiinifice coninute n peste 30 de articole publicate n Adevrul i nregistrnd ncetineala cu care se fac pai spre economia de pia, aceeai redacie a publicat n detaliu, pe dou pagini de ziar (14 august 1990) observaiile critice formulate de ctre C. Cojocaru cu privire la privatizarea efectuat de Guvern, ca i propunerile sale pentru un nou scenariu de privatizare, incluznd i o propunere de proiect de lege privind mproprietrirea populaiei Romniei. Admir sinceritatea gndului doctorului Constantin Cojocaru, acurateea i profunzimea argumentaiei, perseverena sa n ruperea tiparelor mbcsite ale diletantismului n conducerea economic, sinceritatea demersurilor sale spre binele rii. Ideile lui, constituite acum ntr-un sistem coerent, fundamentat pe o bun cunoatere att a realitilor din economia romneasc, ct i a celor din economia american, au meritul de a spulbera graniele pgubitoare ale tatonrilor diletanilor dispui s conduc economia dup ureche, de a ne pune pe mas un sistem de privatizare mai mult dect promitor, ntr-o ar, pn mai ieri, comunist, de a umple de speran sufletele milioanelor de oameni ai Romniei, pornii n cutarea unui drum spre lunea civilizat. Vor gsi, oare, aceste idei, ecoul cuvenit? Heaven is not reached at a single bound (Cerul nu se atinge dintr-un singur salt). tie bine C, Cojocaru acest proverb american. Eu tiu c el tie bine c dac nu ai reuit prima dat, trebuie s ncerci, s ncerci din nou, convins fiind c cel mai bun nvinge. Un cuvnt de sincer apreciere se cuvine cartelului sindical Alfa cu cei peste 1.300.000 membri din prestigioase uniti industriale - care a ntmpinat cu real interes varianta Cojocaru pentru privatizare... Bucureti, 25 august 1990 Dr. Viorel SLGEAN

157

Ieirea din prpastie

5. LEGEA CARE AR FI EVITAT DEZASTRUL )

PROIECT DE LEGE PRIVIND MPROPRIETRIREA POPULAIEI ROMNIEI Capitolul I. Dispoziii generale Art. 1. Pentru eliminarea marilor inechiti fcute poporului romn prin naionalizarea i cooperativizarea economiei naionale de ctre ciclocratia comunist, ca i pentru formarea structurilor de proprietate cerute de economia de pia, ntreaga avuie naional - care la data de 31 decembrie 1989 era constituit ca patrimoniu al unitilor economice de stat i cooperatiste - este trecut integral n proprietate individual a cetenilor Romniei, corespunztor aportului fiecruia la formarea acestei avuii. Art. 2. Bunurile care sunt necesare ndeplinirii funciilor statului trec n proprietatea statului romn i sunt administrate direct de instituiile crora le sunt date n folosin. Patrimoniul ce trece n proprietatea statului romn este cel din Anexa 1 la prezenta lege.
*) Proiect de lege privind mproprietrirea populaiei Romniei, publicat, pentru prima dat, n ziarul Adevrul din data de 14 August 1990. Cu mici modificri, acest proiect de lege a fost introdus in Parlamentul Romniei, ca iniiativ legislativ a 7 senatori FSN, n luna decembrie 1990, dar nu a fost luat n dezbatere si n-a fost adoptat. Cu alte mici modificri, acelai proiect de lege, a fost insuit, n luna iulie 1991, sub semntura preedinilor, sau a reprezentanilor acestora, de aproape toate partidele opoziiei parlamentare. in nefericire, dup ce au semnat proiectul de lege, conducerile acestor partide n-au avut curajul s-1 promoveze n Parlament, mulumindu-se s se opun proiectului de lege al reformitilor care, avnd controlul asupra majoritii parlamentare, i-au votat propria lege - Legea 58/1991 - netezindu-i drumul ctre realizarea obiectivelor finale ale reformei lor.
159

Dr. Constantin Cojocaru

Art. 3. n conformitate cu prevederile Legii privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, unitile economice din Anexa 2 la prezenta lege se organizeaz ca regii autonome. Toate celelalte uniti economice de stat, ca si cele cooperatistemeteugreti, de consum i agricole - cu rang de ntreprindere i cooperativ se organizeaz ca societi pe aciuni, capitalul lor fiind egal cu patrimoniul net nregistrat la data de 31 decembrie 1989. Capitolul II. Titlurile de proprietate Art. 4. n termen de 30 de zile de la data adoptrii prezentei legi, Ministerul de Finane va comunica Ageniei Naionale de Privatizare valoarea total a capitalului (patrimoniul net) pe care unitile economice menionate la art. 3 din prezenta lege l aveau la data de 31 decembrie 1989. Pentru sprijinirea unitilor economice de stat i cooperatiste n stabilirea valorii suprafeelor de teren pe care-1 au n folosin, Ministerul de Finane, n termen de 15 zile de la data adoptrii prezentei legi, va comunica unitilor n cauz preurile orientative ce urmeaz a fi aplicate diferitelor categorii de terenuri. Art. 5. n termen de 15 zile de la primirea comunicrii Ministerului de Finane, Agenia Naional de Privatizare va solicita Bncii Naionale a Romniei emiterea de titluri de proprietate (T..P.-uri), fiecare cu o valoare nominal de 1000 lei. Banca Naional a Romniei va pune TP-urile emise la dispoziia Ageniei Naionale de Privatizare n termen de 15 zile de la data primirii solicitrii Ageniei, conform aliniatului 1 de mai sus. Capitolul III. Atribuirea titlurilor de proprietate Art. 6. Toi cetenii romni vor primi gratuit TP-uri nominalizate, proporional cu numrul anilor lucrai, n perioada 1948 - 1989, n uniti de stat i cooperatiste, indiferent de domeniu, ramur, sector, funcie, nivel de calificare.
160

Ieirea din prpastie

Art. 7. n termen de 60 de zile de la data adoptrii prezentei legi, Ministerul Muncii si Proteciei Sociale va comunica la Agenia Naional de Privatizare lista tuturor angajailor la 22 decembrie 1989 i a pensionarilor existeni la data.de 22 decembrie 1989. Lista menionat la aliniatul 1 va conine numele i prenumele celor n cauz, seria i numrul buletinului de identitate, numrul de ani lucrai, numele i adresa unitii unde cei n cauz lucrau la data de 22 decembrie 1989, sau de la care au ieit la pensie la aceast dat. Art. 8. Pentru cei care au lucrat n uniti de stat sau cooperatiste n perioada 1948 - 1989 i care au decedat nainte de 22 decembrie 19.89, drepturile la TP-uri vor fi stabilite de ctre Agenia Naional de Privatizare pe baza declaraiilor personale ale primilor motenitori ai celor decedai (so(ie), copilul cel mai n vrst). n termen de 15 zile de la data prezentei legi, Agenia Naional de Privatizare va pune la dispoziia celor interesai eclaraia-tip pentru obinerea de TP-uri. eclaraiile-tip, dup completare i semnare, vor fi depuse n termen de 45 de zile de la data adoptrii prezentei legi. Agenia Naional de Privatizare va rezolva cererile de TP-uri pentru decedai n termen de 15 zile de la primirea lor. Eventualele litigii n aceast materie vor fi rezolvate de ctre tribunale. Repartizarea TP-urilor primite de ctre primii motenitori ntre toi motenitorii ndreptii se va face ulterior, pe baza nelegerii dintre cei n cauz, n ultim instan de ctre tribunal, n conformitate cu legile n vigoare privind drepturile de motenire. Art. 9. Pentru cei care dei au lucrat n uniti de stat i cooperatiste n perioada 1948-1989, dintr-un motiv sau altul, la data de 22 decembrie 1989 nu erau nici angajai, nici membrii cooperatori, nici pensionari, drepturile la TP-uri vor fi stabilite de ctre Agenia Naional de Privatizare pe baza aceleiai declaraii-tip pentru, obinerea de TP-uri i n aceleai condiii menionate la art. 8, n cazul acesta declaraia fiind completat i semnat de ctre cel n cauz; Art. 10. Pe baza rezultatelor aplicrii prevederilor art. 6-9, din prezenta lege, Agenia Naional de Privatizare, prin filialele sale, va ncepe distribuirea ctre populaie a TP-urilor, aceast aciune urmnd a fi ncheiat n 20 de zile de la data nceperii ei.

161

Dr. Constantin Cojocaru

Capitolul IV. Utilizarea titlurilor de proprietate Art. 11. n termen de 30 de zile de la data adoptrii prezentei legi, pe baza comunicrii Ministerului de Finane privind valoarea total a capitalului. regiilor autonome, Banca Naionala a Romniei va emite obligaiuni, fiecare cu o valoare nominal de 1000 lei, acoperind ntreaga valoare a capitalului regiilor autonome. Obligaiunile astfel emise de Banca Naional a Romniei vor avea o scaden de 20 de ani i o dobnd fix de 2 la sut, calculat anual. Obligaiunile vor fi date n gestiunea Agenia Naional de Privatizare, care le va pune n vnzare numai contra TP-uri. Agenia Naional de Privatizare va repartiza numrul total de obligaiuni pe regii autonome, proporional cu valoarea capitalului regiilor respective. Obligaiunile repartizate fiecrei regii vor fi oferite spre vnzare, contra TP-uri, la valoare nominal, cu prioritate, celor angajai la data de 22 decembrie 1989 si celor ieii la pensie din unitatea a crei succesoare este, regia respectiv. n cazul n care cererea de obligaiuni astfel determinat este mai mic dect valoarea obligaiunilor repartizate regiei respective, restul obligaiunilor vor fi oferite spre vnzare de ctre Agenia Naional de Privatizare, altor deintori de TP-uri. n cazul n care cererea de obligaiuni determinat ca mai sus este mai mare dect valoarea obligaiunilor repartizate regiei respective, repartizarea obligaiunilor la care este ndreptit fiecare se va face proporional cu valoarea TP-urilor oferite de fiecare pentru a fi schimbate pe obligaiuni. TP-urile schimbate pe obligaiuni vor fi anulate i retrase din circulaie. Art. 12. n termen de 30 de zile de la data adoptrii prezentei legi, toate societile comerciale constituite n conformitate cu art. 3 din prezenta lege, vor emite aciuni, fiecare cu o valoare de 1000 lei, acoperind ntreaga valoare a capitalului lor, aceeai valoare comunicat de ctre Ministerul de Finane, conform art. 4 din prezenta lege, i le vor depune la filialele Ageniei Naionale de Privatizare. Art 13. Membrii cooperativelor meteugreti i de consum vor sehimba n mod obligatoriu un niimr de TP-uri contra aciuni ale noii societi provenite din fosta cooperativ la nivelul valorii prilor lor sociale n fosta cooperativ. Restul aciunilor vor fi oferite, cu prioritate, tot membrilor cooperatori.
162

Ieirea din prpastie

Art. 14. Aciunile societilor provenite din cooperative agricole de producie vor fi oferite spre vnzare, contra TP-uri, la valoare nominal, ntro prim prioritate, celor care s-au nscris n C.A.P Restul aciunilor societilor provenite din C.A.P.-uri vor fi oferite spre vnzare, contra TP-uri, cu prioritate, la valoarea nominal, celor ce aveau calitatea de membrii cooperatori sau pensionari ai C.A.P.-ului respectiv la data de 22 decembrie 1989. Art. 15. Prevederile aliniatelor 3,4,5 i 6 ale art. 11 se aplic i aciunilor emise de ctre societile pe aciuni provenite din fostele uniti economice de stat i cooperative - meteugreti, de consum i agricole. Art. 16. Posesorii de TP-uri vor putea utiliza TP-urile drept activ financiar pentru constituirea de noi ntreprinderi - personale, asociaii, societi pe aciuni - n orice domeniu de activitate, conform prevederilor legale n vigoare. Art. 17. TP-urile vor putea fi utilizate ca mijloc de plat pentru cumprarea de active (mijloace de producie) din patrimoniul regiilor autonome i societilor pe aciuni din fostele uniti economice de stat i cooperatiste. Vnzarea de active contra TP-uri de ctre unitile menionate n aliniatul precedent, se va face numai prin licitaie public, cu respectarea prevederilor legale privind organizarea licitaiilor publice. Art. 18. TP-urile ncasate de ctre regiile autonome prin vnzarea de active ctre populaie vor fi depuse la Banca Naional a Romniei, unde vor fi anulate, cu valoarea lor nominal mrindu-se contul statului n care vor fi acumulate fondurile bneti pentru rscumrarea obligaiunilor emise de stat pentru patrimoniul regiilor autonome. Art. 19. Societile pe aciuni provenite din fostele uniti economice de stat si cooperatiste vor putea vinde active din patrimoniul lor, contra TPuri, prin licitaie, numai n limita valorii nominale a aciunilor deinute de ctre stat, respectiv, cele nevndute populaiei contra TP-uri. TP-urile ncasate de ctre societile pe aciuni din vnzarea de active, conform aliniatului precedent, vor fi anulate i retrase din circulaie. Concomitent, vor fi anulate i aciuni ale statului, n valoare nominal egal cu aceea a TP-urilor ncasate din vnzarea activelor, cu aceeai valoare reducndu-se i contul de capital al statului la societatea respectiv. Art. 20. TP-urile vor putea fi utilizate i pentru cumprarea de produse de natura mijloacelor de producie - materiale, cldiri, maini, utilaje, echipa-mente.etc.
163

Dr. Constantin Cojocaru

Tranzaciile prevzute la aliniatul precedent vor fi efectuate numai pe baz de contracte scrise, n care se va stipula expres c produsele respective vor fi utilizate numai pentru producie i nu pentru comercializare, nclcarea acestor prevederi atrgnd confiscarea produselor n cauz sau a contravalorii acestora. Contractele prevzute n aliniatul precedent vor fi avizate, naintea executrii lor, de ctre reprezentanii autorizai ai Bncii Naionale a Romniei i, pe baza acestui aviz, aprobate de ctre reprezentantul autorizat al Ageniei Naionale de Privatizare. TP-urile ncasate de ctre vnztori pentru tranzaciile prevzute la aliniatul 1, nsoite de o copie a contractului menionat la aliniatul 2 i una a facturii comerciale a vnztorului vor fi depuse, pentru a fi schimbate n lei, la filiala Bncii Naionale a Romniei, care a avizat favorabil contractul n cauz i care va transfera suma respectiv de bani n contul curent al vnztorului la banca unde acest cont este inut de ctre vnztor. TP-urile schimbate pe lei de ctre Banca Naional a Romniei, n urma tranzaciilor menionate n aliniatul precedent, vor fi anulate i retrase din circulaie.

Capitolul V. Dispoziii finale i tranzitorii Art. 21. TP-urile nu pot face obiectul unor tranzacii, pe lei, pe piaa liber. Art. 22. Operaiunile privind atribuirea i utilizarea TP-urilor se vor ncheia cel mai trziu la 31 dececmbrie 1992. TP-urile neutilizate pn la expirarea acestui termen i pierd valabilitatea. Pn la aceeai dat, aciunile deinute de ctre stat sau cooperatiste, nu vor putea fi schimbate dect contra TP-uri. e asemenea, n acelai interval de timp, obligaiunile emise, n baza acestei legi, n contul patrimoniului regiilor autonome, nu vor putea fi schimbate dect contra TP-uri. Att obligaiunile, ct i aciunile statului emise pe baza prezentei legi i neschimbate pe TP-uri pn la data 31 decembrie 1992, dup aceast dat, vor putea fi oferite spre vnzare, contra lei.

164

Ieirea din prpastie

up data de 31 decembrie 1992, Guvernul Romniei va putea rscumpra obligaiuni emise pe baza prezentei legi din proprie iniiativ, n orice moment, n serii complete, la valoarea lor nominal. Toate obligaiunile i aciunile emise n baza prezentei legi vor putea fi transferate liber, contra lei sau alte active financiare sau reale imediat dup intrarea lor n proprietatea populaiei. Art. 23. Litigiile privind atribuirea i utilizarea TP-urilor sunt de competena Ageniei Naionale de Privatizare si/sau a tribunalelor, dup caz. Art. 24. Statul Romn garanteaz fiecrui cetean dreptul de proprietate dobndit, prin intermediul TP-urilor, n condiiile prezentei legi. Art. 25 Se abrog art. 23 din Legea privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, precum i orice alte dispoziii contrare prevederilor prezentei legi. Art. 26. Prezenta lege intr n vigoare a data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei.

165

Ieirea din prpastie

6. PREEDINII ROMNIEI... SURZI N FAA INTERESULUI NAIONAL Domnului Ion Iliescu, ) Preedintele Romniei

omnule Preedinte, Am luat hotrrea s v scriu aceste rnduri fiind determinat de mplinirea, de curnd, a 5 ani de la publicarea studiului intitulat Restructurarea economiei romneti, care a intrat n opinia public sub denumirea de Varianta Cojocaru; vizita recent n Romnia a ministrului ceh al privatizrii; iminenta adoptare de ctre Camera eputailor a proiectului de lege privind aa-zisa accelerare a privatizrii societilor comerciale. V este cunoscut; domnule Preedinte c, ncepnd cu data publicrii studiului menionat, urmat de altele, peste 100 la numr, att n plan tiinific, ct i n plan politic am fcut tot ce mi-a stat n putin pentru a
*) i aceast intervenie, ca i multe altele, fcute anterior, a rmas fr rspuns din partea domnului Ion Iliescu. Legea nr. 55/1995, privind accelerarea privatizrii societilor comerciale a fost promulgat, iar aplicarea ei a avut ca efect mproprietrirea cetenilor Romniei cu 6% din capitalul societilor comerciale i regiilor autonome create prin Legea nr. 15/1990, Prin Legea nr. 15/1990, cetenilor rii li se recunoscuse dreptul la 30%, din capitalul soci-, etilor comerciale, adic 15% din totalul capitalului ntreprinderilor de stat reorganizate prin Legea 15/1990. n final, prin aplicarea prevederilor Legii 55/1995, ca urmare a faptului c o parte dintre ceteni nu i-au ridicat cupoanele, alt parte nu i le-au preschimbat pe certificate de acionar, iar o alt parte au suprasubscris - toate acestea nu din vina cetenilor, ci din cauza modului defectuos, premeditat, n care a fost conceput i aplicat legea -, cetenii rii s-au ales cu 6% din capitalul fostelor ntreprinderi de stat. Restul capitalului naional a fost, este, sau va fi vndut de ctre FPS, astfel nct s nu mai rmn nimic din el, nici la stat, nici la cei care l-au creat - cetenii Romniei.
167

Dr. Constantin Cojocaru

ajuta naiunea noastr s ias ct mai repede din comunism i s treac la construcia unei societi democratice prospere. in nefericire, prin reforma pus n aplicare de guvernele postrevoluionare, naiunea romn a fost trt pe drumul capitalismului oligarhic, o societate neproductiv, ineficient i, implacabil, srac, datorit faptului c averea este concentrat n minile unui grup minuscul de mbogii fr merit, n timp ce majoritatea populaiei este transformat n salariai i omeri, fr acces la proprietatea asupra capitalului i la profitul rezultat din valorificarea acestuia. Acum dup 5 ani de ample dezbateri ale economitilor, de toate nuantelei naionalitile, i de multiple experiene reformiste, realizate n rile ieite din comunism, rezult clar c TOT ceea ce era important de spus referitor la OBIECTIVUL pe care trebuiau s-1 aib reformele economice n fostele ri comuniste i MECANISMUL de atingere a acestui obiectiv a fost spus, n februarie, 1990, n studiul Restructurarea economiei romneti, mai sus menionat. Obiectivul a fost, este i rmne urmtorul: nu economia de piaa, n general, ci capitalismul democratic, o societate bazat pe proprietatea privat asupra capitalului, larg difuzat n rndul populaiei, administrata prin instituii financiare moderne, conduse de profesioniti responsabili faa de proprietari, care s protejeze att interesele capitalului ct i cele ale forei de munc. Mecanismul ieirii, din comunism i construirii capitalismului democratic mproprietrirea cetenilor cu capitalul acumulat n administrarea fostului stat comunist, prin intermediul titlurilor de proprietate (cupoane, vaucere taloane, bonuri, certificate etc), concomitent cu crearea legilor i instituiilor financiare - societi de investiii, de intermediere de valori mobiliare fonduri mutuale etc. - necesare pentru administrarea i protejarea capitalului - aciuni, obligaiuni, bani lichizi, active, cldiri, maini etc. intrat n proprietatea privat a cetenilor. Am scris i v-am spus i direct, n cursul ntrevederilor pe care le-am avut n cursul anilor 1990 i 1991, domnule Preedinte, c adoptarea altei variante altui obiectiv i a altui mecanism de ieire din comunism, va avea ca efecte: distrugerea unei importante pri a potenialului productiv al rii; transformarea n omeri a milioane de romni; srcirea marii majoriti a populaiei, concomitent cu mbogirea necuvenit a ctorva; ndatorarea arii fa de strintate; crearea unui comportament social bolnav, bazat pe corupie i criminalitate, economic, n care energia naiunii este deturnat de la munc i inovaie i orientat ctre mbogirea
168

Ieirea din prpastie

prin nelciune; punerea n primejdie a securitii sociale, a integritii i suveranitii naionale. Am artat, n 1990, c toate aceste nenorociri puteau fi evitate prin aplicarea variantei. Cehii, care au realizat reforma cea mai apropiat de variant, au srit peste o bun parte din nenorocirile menionate i se afl, astzi, nu numai cu mult naintea noastr, dar i pe un drum diferit de al nostru - ei se afl pe drumul capitalismului democratic i prosper, noi, ca i ruii, i alii, pe cel al capitalismului oligarhic i mizer. up 5 ani de reform, la cehi Produsul Intern Brut este aproape egal cu cel din 1989, rata omajului este de 3%, salariul real a crescut i ara nu s-a ndatorat, practic, cu nici un dolar n aceast perioad: la noi, Produsul Intern Brut i salariul real a sczut cu mai mult de o treime, rata omajului a depit 10% i crete continuu, iar ntre timp, am acumulat i o datorie extern, de peste 4 miliarde dolari, care, de asemenea, i din pcate, crete continuu. Schimbarea de drum este nc posibil i timpul pierdut poate fi recuperat. Acesta este motivul pentru care v scriu. n calitate de Preedinte al Romnilor, avei puterea i datoria s v opunei reformei care distruge i s susinei reforma care construiete; s v opunei att celor care fac experimente pe seama destinului neamului romnesc, ct i celor care i-au propus s se mbogeasc, fr merit, cu preul nrobirii acestui neam. Putei s ncepei astfel: respingei promulgarea legii aa-zisei accelerri a privatizrii societilor comerciale, care nu este dect o crpeal a Legii 58/1991 i care va avea ca efect multiplicarea fenomenelor negative menionate mai sus i organizai, n conformitate cu prevederile Art. 90 din Constituia Romniei, un REFERENUM, prin care s oferii poporului romn posibilitatea, legitim i constituional, de a-i axprima VOINA SUVERAN, s aleag ntre legea adoptat de Parlament i legea pe care o anexez la prezenta. Bucureti, 24 Februarie 1995 Cu ncredere i speran, Dr. Constantin COJOCARII

P.S. Pentru bun regul, v remit, anexat, cteva extrase, semnificative, din cele ce am scris n anul 1990.
165 169

Ieirea din prpastie

Domnului Emil Constantinescu, ) Preedintele Romniei

omnule Preedinte, mi revine ndatorirea de a v aduce la cunotin c Legea referitoare la aprobarea Ordonanei de urgen nr. 88/1997, privind privatizarea societilor comerciale, adoptat de ctre Parlamentul Romniei, reunit n sesiunea extraordinar a celor dou Camere - sesiune convocat n data de 21.01.1997 - ca urmare a asumrii rspunderii Guvernului, este neconstituional ntruct, n drept, ea ncalc prevederile art. 135, alin. 2,3 i 4 ale Constituiei Romniei/1991, coroborate cu prevederile art. 5, 20 i 21 din Legea 15/1990, precum i art. 15, 17, 18 i 19 din ecizia Plenului Curii Constituionale a Romniei nr. 1/07.09.1993, articole care stabilesc c: Art. 15. trebuie subliniat i faptul c bunurile regiilor autonome i ale societilor comerciale nu constituie proprietate de stat, ci proprietate privat, chiar dac statul deine la societile comerciale majoritatea capitalului social;

*) Nici domnul Emil Constantinescu nu a dat curs solicitrilor din aceast scrisoare, a promulgat legea de aprobare a Ordonanei nr. 88/1998, astfel nct domnul Sorin imitriu, scpat de controlul Curii de Conturi i liber s vnd capitalul de stat la preul pieii, scpat i de urmrirea presei, care se ocup de crize politice i de scandaluri de contraband, semneaz, zilnic, trecerea, fr echivalent, a unor capitaluri de sute de miliarde de lei, din proprietatea statului romn n proprietatea investitorilor strategici, care pun jos 1000 de dolari i promit c vor mai investi, la calendele greceti, alte cteva sute de milioane. Cea mai mare distrugere de avuie i cel mai mare jaf din istorie continu, nestinglierite, la lumina zilei, n timp ce Preedintele Romniei mediaz, Parlamentul Romniei analizeaz, Justiia Romn ancheteaz, iar Presa Romn mediatizeaz crizele i scandalurile regizate, cu tupeu i profesionalism, de reformiti, distrgndu-se, astfel, atenia naiunii de la marea distrugere i de la marele jaf.
171

Dr. Constantin Cojocaru

Art. 17. Art. 20 alin. 2 din aceast lege (este vorba de Legea nr. 15/1990, n.n.) prevede, de asemenea, c Bunurile din patrimoniul societii comerciale sunt proprietatea acesteia; Art. 18. Art. 35 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale arat c bunurile constituite ca aport n societate devin proprietatea acesteia i Art. 19. Fa de cele artate, este clar c bunurile regiilor autonome i ale societilor comerciale sunt proprietate privat i nu proprietate public. Fa de cele artate mai sus, rezult, n mod limpede, c societile comerciale, constituite n baza legii 15/1990, - societi ce fac obiectul Legii referitoare la aprobarea Ordonanei 88/1996 privind privatizarea societilor comerciale - nu pot fi privatizate, ntruct ele se afl deja n proprietatea privat a statului romn, iar privatizarea, adic trecerea unui bun n proprietate privat, n condiiile stabilite de art. 135, alin. 2, 3 i 4 ale Constituiei Romniei din 1991, se poate face doar n situaia n care el se afl n proprietate public. rept urmare, v solicit domnule Preedinte, ca, n baza prevederilor art. 77, alin. 2 din Constituia Romniei/1991, s constatai neconstituionalitatea Legii referitoare la aprobarea Ordonanei nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale i s trimitei textul acestui act spre reexaminare Parlamentului Romniei. Totodat, v fac cunoscut c Legea referitoare la aprobarea Ordonanei de urgen nr. 88/1997, privind privatizarea societilor comerciale, adoptat de ctre Parlamentul Romniei reunit n sesiunea extraordinar din 21 - 27 ianuarie 1998, conine, n fapt, numeroase prevederi de natur s aduc grave prejudicii economiei romneti - n msur s pun n pericol inclusiv sigurana naional a rii. atorit celor nfiate prin prezenta i n,vederea clarificrii tuturor aspectelor legate de problema n spe, nainte de a promulga Legea referitoare la adoptarea Ordonanei 88/1997, v cer, domnule Preedinte, s avei ngduina de a-mi acorda o ntrevedere la o dat ct mai apropiat cu putin. Bucureti, 2 februarie 1998 Al Dumneavoastr, Dr. Constantin COJOCARU

172

Ieirea din prpastie

IV. NOTA BIOGRAFIC DR. CONSTANTIN COJOCARII Nscut n satul BECIU, judeul TELEORMAN, Romnia, la 3 mai 1942 EDUCAIA 1949-1956: nva la coala general din satul natal. Triete, alturi de tat i bunic, drama dezmotenirii ranului romn, prin colectivizarea comunist, dram care i va marca i i va orienta ntreaga via. 1956-1960: Elev la Colegiul Naional SFNTUL SAVA din Bucureti (pe atunci Liceul Nicolae Blcescu). 1960-1965: Student la A.S.E. - Academia de Studii Economice - din Bucureti (pe atunci Institutul de Studii Economice i Planificare). ACTIVITATEA PROFESIONAL 1965-1967: Economist la ntreprinderea de Construcii Hidroenergetice - Corbeni, Arge. 1967-1976: Redactor i ef de secie la VIAA ECONOMIC i REVISTA ECONOMIC; cadru didactic asociaia Catedra de Conducere i Organizare a Unitilor Economice din A.S.E. - Bucureti. Creeaz o seciune nou n revista VIA A ECONOMIC, intitulat Conducere i Organizare , n care, prin articole proprii i colaborri, ncearc s promoveze, n Romnia, metodele moderne de management i marketing. Este preocupat, n mod deosebit, de rolul inovaiei n economie. Pe aceast tem i pregtete i teza de doctorat (1972-1976) a crei sintez este publicat de ctre Editura tiinific i Enciclopedic din Bucureti, sub titlul CREATIVITATE I INOVAIE.
175

Dr. Constantin Cojocaru

n 1976, obine titlul de doctor n economie, specialitatea: Conducerea i Organizarea Unitilor Economice (astzi Management) ncepnd cu anul 1972, intr n conflict deschis cu regimul comunist. Este declarat fr nivel politic i i se interzice s lucreze n pres i n nvmnt. 1976-1984: Economist i ef de birou la ntreprinderile ROMCONSULT, ROMSIT, ARCOM - toate cu profil de comer exterior. 1984-1985: Refugiat politic, Cairo, Egipt. 1985-1990: Refugiat politic, Chicago, S.U.A.; Analist i director financiar la companiile IB DIFFUSION, OMT CORPORATION i ABACO INTERNATIONAL. n ianuarie 1990, scrie studiul Restructurarea economiei romneti, publicat n ziarul ADEVRUL din 13-14 februarie, 1990, actul de natere a ceea ce mai trziu se va structura n programul de reform economic, cunoscut sub numele de VARIANTA COJOCARU. 1990-1992: Se repatriaza n aprilie 1990. Consilier economic la Cartelul Sindical ALFA . Public peste 200 de studii i articole pe probleme economice i financiare, precum i lucrarea PRIVATIZAREA. DE CE? CUM? PENTRU CINE? Elaboreaz un proiect de lege a mproprietririi cetenilor Romniei, publicat n ziarul ADEVRUL din 14 august 1990, introdus n Senatul Romniei la 10 decembrie 1990, neluat n dezbatere. 1992-1996: Consilier economic, ef de departament i director general la Primria Municipiului Bucureti. Iniiaz i apoi ncepe s aplice mai multe hotrri (legi municipale), menite s valorifice mai eficient patrimoniul Municipiului Bucureti, n beneficiul oraului. Aplicarea acestor hotrri - privind utilizarea spaiilor comerciale, organizarea pieelor i a comerului stradal, refacerea imobilelor vechi i avariate, transformarea terenurilor virane n spaii Verzi - benefic pentru municipalitate, afecteaz interesele celor ce profitau de patrimoniul oraului, interese susinute de un grup numeros de consilieri ai primriei, care reuesc s blocheze aplicarea hotrrilor n cauz, dup ce le aprobaser. Numai prin blocarea aplicrii prevederilor hotrrii privind mai buna utilizare a spaiilor comerciale, Primria Municipiului Bucureti pierde, anual, peste 50 milioane dolari SUA. Urmare a acestei situaii, n luna martie 1995, i d demisia din funcia de ef al Departamentului Economic al Capitalei.
176

Ieirea din prpastie

n septembrie 1995, scrie broura ACIUNEA CARE APR NAIUNEA , n care explic efectele negative ale Programului de Privatizare n Masa. 1993-1996: Membru n Consiliul de Administraie al R.A.T.B. (Regia Autonom de Transport Bucureti) 1994-1996: Membru n Consiliul de Administraie al S.C. SIND ROMNIA SRL 1996-1997: Preedinte - Director General al S, C. ROMFIN S.A. - societate de valori mobiliare. Societatea i-a nceput, practic, activitatea n septembrie, 1996, cu un capital social de 100.000.000. lei. La nceputul lui septembrie 1997, societatea efectua 10% din volumul tranzaciilor la BURSA DE VALORI BUCURETI i la RASDAQ, dispunea de un capital propriu cu o valoare de 6,2 miliarde lei, reuind s realizeze lunar, n medie, un volum de venituri nete de peste 4 miliarde lei i un profit net de un miliard lei, asigurnd locuri de munc la peste 1000 de persoane. n luna februarie, 1997, ntocmete o NOT privind unele aspecte ale pieei romneti de valori mobiliare, n care evideniaz organizarea defectuoas a acestei piee de ctre Comisia Naional a Valorilor Mobiliare (C.N. V.M.), prin monopolizarea pieei i crearea de condiii favorabile pentru manipularea preurilor, n defavoarea cetenilor, not pe care o remite Preedintelui Romniei, Parlamentului i Guvernului Romniei. Nu primete nici un rspuns, n schimb S.C. ROMFIN S.A. devine inta represaliilor C.N.V.M. care, n urma unui control efectuat la S.C. ROMFIN SA,, n cursul lunilor iulie-august, 1997, ntocmete un proces verbal de control, n care nu este menionat niciodat numele preedintelui societii i nici vreo neregul n sarcina sa. Pe baza acestui proces verbal de control, conducerea C.N. V.M. emite ordonana nr. 19/1997 prin care preedintelui ROMFIN S.A. i se interzice pe o perioad de 5 ani s ocupe funcii sau s desfoare orice acti viti aflate sub incidena Legii 52/1994 privind valorile mobiliare i bursele de valori. Prin sentina civil nr. 446/23.04.1998, CURTEA DE APEL BUCURETI, SECIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV, n numele legii, a anulat ordonana C.N. V.M. nr. 19/1997, un abuz cras, dovedit ca atare n justiie. ntre timp, S.C. ROMFIN S.A. i-a redus de patru ori volumul de activitate i numrul locurilor de munc, a pierdut aproape integral cele 5 miliarde lei profit realizate pn la 30 septembrie 1997, iar piaa romneasc de capital a devenit o...batjocur naional.
177

V. TABELE

Tabelul nr 1. Vnzarea aciunilor de ctre statul romn n perioada 1999-2002 (olari SUA)
Cumprtori Romni Strini TOTAL 1999 Val. 3,52 l;00 4,52 % 78 22 100 Val. 3,88 1,50 5,38 2000 % 72 28 100 2001 Val, 4,24 2,00 6,24 % 68 32 100 2002 Val, 4,66 2,50 7,16 % 65 35 100 Total Val. 16,30 7,00 22,30 % 73 28 100

Tabelul nr. 2. inamica fondului de rscumprare a obligaiunilor emise n baza LEGII


Indicatori 1. Vnzri aciuni ctre populaie 2. Vnzri aciuni ctre strini 3. Profituri nete ale capitalului de stat Total fond de rscumprare 1999 3,52 1,00 2,92 7,44 2000 3,88 1,50 2,73 8,11 2001 4,24 2,00 2,50 8,74 2002 4,66 2,50 2,40 9,56 Total 16,30 7,00 10,55 33,85 Medie 4,1 1,8 2,6 8,5

Tabelul nr. 3. inamica volumului dobnzilor ncasate de deintorii de obligaiuni


Indicatori 1. Valoarea medie a obligaiunilor n circulaie (VOC) (val. iniial minus rscumprri minus conversii) 2. Valoarea rscumprrilor 3. Valoarea conversiilor 4. Valoarea dobnzilor (VOCx0,03) 1999 2000 2001 2002 119,93 9,56 8,00 3,60 33,85 15,00 15,82 8.5 3,8 4,0 Total Medie

145,78 136,57 125,08 7,44 1,00 4,37 8,11 2,00 4,10 8,74 4,00 3,75

Tabelul nr. 4. inamica investiiilor realizate in Romnia n perioada 1985-1989


An 1985 1986 1987 1988 1989 TOTAL Medie anual Total investiii Mild. $ SUA 12.7 12,8 12,7 12,4 12,2 62,8 12,6 Amortizri Mild. $ SUA 4.3 4,2 4,7 5,1 5,3 23,6 4,7 Investiii nete Mild. $ SUA 8,4 8,6 8,0 7,3 6,9 39,2 7,8 181

Tabelul nr. 4. inamica investiiilor realizate n Romnia n oerioada 1990-1997


An 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 TOTAL Medie anual Mild. $ SUA 7,5 4,1 2,9 3,7 4,8 6,4 6,6 5,4 41,4 5,2 % fa de anul precedent 62 55 71 128 129 133 103 82 x x % fa de anul 1989 62 34 24 30 39 53 54 44 x x % n PIB 19 12 9 12 14 18 18 15 15 x

Tabelul nr. 6. Prognoza investiiilor n perioada 1999-2002 (Miliarde.dolari SUA)


Indicatori 1999 2000 2001 2002 Total Medie anual 58,57 16,30 7,00 35,27 15,82 10,55 8,90 58,57 16,30 35,21 7,06 7,00 20.0 178,1 31,0 19,8 14,6 4,0 1,8 S.8 4,0 2,6 2,2 14,6 4,1 8,8 1,8 1,8 13,8 44,5 31,0 19,8

1. Investiii ale populaiei - total din care, dup surs: 12,01 13.71 15,49 17,36 1.1. Rscumprri din vnzri de aciuni ctre populaie 3,52 3,88 4,24 4,66 1.2. Rscumprri din vnzri de aciuni ctre strini 1,00 1,50 2,00 2,50 1.3. Economii nete ale populaiei - total din care dup surs: 7,49 8,33 9,25 10,20 4,37 4,10 3,75 r3,6O 1.3.1. obnzi la obligaiuni 1.3.2. Rscumprri din profitul net realizat de stat 2,92 2,73 2,50 2,40 1.3.3. Economii din salariile i profiturile populaiei 0,20 1,50 3,00 4,20 2. Investiii ale populaiei - total din care, pentru achiziii de: 12,01 13,71 15,49 17,36 2.1. Aciuni vndute de stat 3,52 3,88 4,24 4,66 2.2. Aciuni (obligaiuni) noi emise de societi comerciale, noi i 6,99 8,16 9,40 10,66 existente 2.3. Obligaiuni emise de primrii 1,50 1,67 1.85 2,04 3. Investiii strine n aciuni ale statului 1.00 1.50 2,00 2,50 4. Investiii din amortizri 4,25 4,75 5,25 5,75 5. Investiii autohtone nete (1.3 + 4) 11,74 13,08 14.50 15,95 6. Produsul Intern Brut 38,39 42,23 46,451 51,10 7. Ponderea investiiilor autohtone nete n PIB (5:6x100) 30,6 31,0 31,2 31,2 8. Ponderea economiilor nete ale populaiei n PIB (1.3:6x100 19,5 19,7 19,9 20,0

Tabelul nr. 7. inamica Produsului Intern Brut n perioada 1989-1998


An 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 182 Miliarde dolari SUA 42,4 40,1 34,6 31,8 32,3 33,5 35,9 37,4 34,9 34,9 % fa de 1989 100 95 82 75 76 79 85 88 82 82 % fa de anul precedent 100 95 86 92 102 104 107 104 93 100

Tabelul nr. 8. Pierderea de Produs Intern Brut in perioada 1990-1997


1989 = 42,4 miliarde SUA)
An 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 TOTAL Pierdere de PIB fa de anul 1989 La o cretere de 3% pe an 3,6 10,4 14,5 15,4 15,7 14,7 14,7 18,8 107,8

Efectiv 2,3 7.8 10.6 10.1 8,9 6,5 5,0 7,5 58,7

Tabelul nr. 9. Formarea Produsului Intern Brut al Romniei n anii 1997 i 2002
Indicatori 1. Amortizri 2. Salarii brute 3. Profituri brute 4. Alte, venituri brute 5. Asigurri sociale de stat 6. Impozite indirecte TOTAL Mild. $ 3,00 7,80 3,97 14,48 2,45 3,17 34,87 1997 % n PIB 8,6 22.4 11,4 41,5 7,0 9.1 100,0 Mild. $ 5,75 12,58 14,21 12,05 2,94 3,57 51,10 2002 % n PIB 11.3 24.6 27,7 23,6 5,8 7,0 100,0 % fa de 1997 192 161 358 83 120 113 147

Tabelul nr. 10. Utilizarea Produsului Intern Brut al Romniei n anii 1989, 1997 i 2002
Indicatori $ l.Produs Intern Brut-total din care: - Absorbie intern - total din care: - Consumul populaiei - Consumul guvernamental -Formarea brut a capitalului - Export net 42,4 39,9 26,9 1,7 11,3 2,5 1989 Mild. % n PIB 100,0 94,1 63,4 4,0 26,7 5,9 Mild. $ 34,9 37,3 26,2 3,6 7,5 -2,4 1997 % n PIB 100,0 107,0 75.1 10,4 21.5 -7,0 % fa de 1989 82,3 93,5 97,4 211,8 66,4 Mild. $ 51,1 48,1 29,5 2,6 16,0 3,0 2002 % n PIB 100,0 94,1 57.8 5,0 31,3 5,9 % fa de 1989 120,5 120,6 109,7 152,9 141,6 120,0

Tabelul nr. 11. Consumul guvernamental al Romniei n perioada 1990-1997


An 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 TOTAL 1990-1997 PIB 40,1 34,6 31,8 32.3 33,5 35,9 37,4 34,9 280,5 Mild. $ 5.3 5,3 4,6 4,0 4,2 4,4 4,5 3,6 35,9 Consumul guvernamental % n PIB 13,2 15.3 14,5 12.4 12,5 12,3 12.0 10,3 12,8 Cretere fat de 1989 3,1 ori 3,1 ori 2.7 ori 2,4 ori 2,5 ori 2,6 ori 2,6 ori 2,1 ori x 183

Tabelul nr. 12. Indicatorii sintetici ai dezvoltrii economice n perioada 1997-2002


Indicatori 1. Capital naional - mild. $ 2. Capital fix - mild. $ 3. Amortizri - mild. $ 4. Rata amortizrii (3:2) - % 5. Profituri brute - mild. $ 6. Randamentul capitalului (5:1) - % 7. Produs Intern Brut (PIB/- mild. $ 8. Investiii - mild. $ . 9. Ponderea investiiilor n PIB - % 10. Consumul populaiei mild. $ 11. Fondul de salarii brute - mild. S 12. Numr mediu salariai - mii 13. Salariu! mediu brut lunar - S 14. Impozit pe salariu - S 15. Impozit pe salariu - % 16. Salariul mediu lunar net - S 17. Persoane ocupate nesalariate -mii 18. Total persoane ocupate - mii 19. Consum mediu lunar pe persoan ocupat - S 20. Numrul mediu al omerilor - mii 21. Rata omajului - % 22. Rata inflaiei - % 1997 Nivel 175,0 105,0 3,0 2,9 3,97 2,3 34,9 5.4 15,5 26,2 7,8 4815 135 34 25 101 4285 9100 240 900 9 151 Nivel 203;0 122,0 5,75 4,7 14,2 7,0 51,1 16,0 31,3 29,5 12,6 5825 180 36 20 144 3800 9625 255 37 5 3,8 7 2002 % fa de 1997 116 116 192 162 358 304 147 296 202 113 162 121 133 106 80 143 89 106 106 42 42 5

Tabelul nr. 13. inamica volumului i structurii de ramur a Produsului Intern Brut al Romniei n perioada 1989-2002
Specificaie 1989 Mil. % n PIB $ 42,4 100,0 19,6 46,2 6,1 14,4 2,3 5,4 2,5 5,9 11,9 28,1 1990 Mild % n $ PIB 40,1 100,0 16,2 40,4 8,7 21,7 2,2 5,5 2,0 5,0 11,0 27,4 Mild $ 31,8 12,2 6,0 1,5 2,4 9,7 1992 % n % fa PIB de89 100,0 75,0 38,4 62,2 18,9 98,4 4,7 65,2 7,5 96,0 30,5 81,5 Mil. $ 35,9 12,4 7,1 2,3 2,2 11,9 1995 % n PIB 100,0 34,5 19,8 6,4 6,1 33,2 % fa Mild. de89 $ 84,7 51,1 63,3 18,8 in_6,4 9,0 100,0 2,8 88,0 3,0 100,0 17,5 2002 % n % fa % fa PIB de89 de 90 100,0 121 127 ^36;8 96 116 17,6 148 103 5,5 122 127 5,9 120 150 34,2 147 159

PIB - total din care: Industrie Agricultur Construcii Transporturi Alte servicii

Tabelul nr. 14. inamica masei monetare in Romnia, n perioada 1989-1997


An 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 184 Masa monetar (Mild. lei, sf. per.) 421 514 1033 1856 4472 10649 18278 30335 59549 % fa de anul 1989 100 122 245 441 1062 2530 4342 7205 14146 % fa de anul precedent 100 122 205 180 241 238 172 166 196

x) Preliminat. Nivel luna noiembrie: 56404

Tabelul nr. 15. inamica masei masei monetare i a preurilor (inflaiei) n Romania i Cehia n perioada 1989-1996
Cretere fa de anul 1989 An 1989 1990 1991 1992 J993 1994 1995 1996 Romnia Creterea Masei Monetare 100 122 245 441 1062 2530 4342 7205 Creterea Preurilo 100 105 284 882 3139 7430 9830 13644 Cehia Creterea Masei Monetare Creterea Preurilor 100 100 101 110 128 172 157 191 189 231 229 254 273 277 294 302

Tabelul nr. 16. Balana comercial a Romniei n perioada 1985-1989


An 1985 1986 1987 1988 1989 TOTAL Medie anual Export (Mild. $) 10,2 9,8 10,5 11,4 10,5 52,4 10,5 Import (Mild. $) 8,4 8,1 8.3 7,6 8,4 40,8 8,2 Excedent (Mild. $) 1,8 1,7 2,2 3,8 2,1 11,6 2,3

Tabelul nr. 17. Balana comercial a Romniei n perioada 1985-1989


An 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 TOTAL Medie anual Export (Mild. $) 5,8 4,3 4,4 4,9 6,2 7,9 8,1 8,4 50,0 6,3 Import (Mild. S) 9,2 5,4 5,8 6,1 6,6 9,5 10,6 10,4 63,6 8,0 eficit (Mild. $) -3,4 -1,1 -1,4 -1,2 -0,4 -1,6 -2,5 -2,0 -13,6 -1,7 185

Tabelul nr. 18. inamica exporturilor pe cap de locuitor n perioada 1990-1996


olari SUA pe cap de locuitor An 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 TOTAL Medie anual Romnia 209 100 1SS 90 192 92 216 103 271 130 349 167 356 170 1781 x 254 x Cehia 876 100 767 88 849 97 1278 146 157 1380 2096 239 2119 242 93.65 x 1338 x Polonia 282 100 331 117 363 129 352 125 440 156 596 211 634 225 2998 x 428 x Ungaria 951 100 994 105 1041 109 868 91 1043 110 1254 132 1281 135 7432 x 1062 x Slovacia 486 100 614 126 693 143 1019 210 1251 257 1603 330 1650 340 7316 x 1045 x Slovenia 2123 100 1997 94 3344 158 3136 148 3520 166 4287 202 4281 202 22688 x 3241 x

Tabelul nr. 19. Prognoza balanei comerciale externe a Romniei n perioada 1999-2006
An 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL Export (Mild. $) 10,0 12,0 15,0 20,0 22,0 24,0 26,0 28,0 157,0 Import (Mild. $) 10,0 11,0 13,0 17,0 19,0 22,0 25,0 28,0 145,0 Excedent (Mild. $) 0,0 1,0 2,0 3,0 3,0 2,0 1,012,0

Tabelul nr. 20. Evoluia bugetului de stat al Romniei n perioada 1990-1997


Miliarde $ SUA An 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Total 1990-1997 186 Venituri 13,71 6,51 4,43 4,99 5,35 6,34 5,96 6,12 53,41 Cheltuieli 13,88 7,04 5,28 5,43 6,60 7,80 7,70 7,70 61,12 eficit (Excedent) -0,17 -0,53 -0,85 -0,44 -1,25 -1,46 -1,74 -1.27 -7,71 % deficit tn venituri -1% -8% -19% -9% -24% -23% -29% -21% -22%

Tabelul nr. 21 inamica i structura principalelor cheltuileli ale bugetului de stat al Romniei, n perioada 1985-1997
Sntate Aprare Cercetate tiinific Autoriti publice

Ani

nvmnt

% n PIB 2,5 2,4 2,2 2,2 2,4

1985 1986 1987 1988 1989 TOTAL I Medie anual I 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 TOTAL II Medie anual II % II/I

Mil. $ 1102 1071 1010 986 1023 5192 1038 1034 10)8 679 797 901 1012 1064 998 7503 938 90

2,4 2,6 2,9 2,1 2,5 2,7 2,8 2,8 2,9 2,7 2,7

Mil. $ 1148 233 1140 1104 1169 5794 1159 1052 813 497 480 603 650 651 616 5362 670 58

Cultur, art, sport Alocaii pentru i tineret copii % n PIB Mil. $ % n PIB Mil. $ % n PIB 2,6 69 0,17 890 2,0 2,8 63 0,14 1314 2,9 2,5 49 0,11 1338 3,0 2,5 43 0,10 1329 3,0 2,7 47 0,11 1375 3,2 2,6 271 0,12 6246 2,8 2,6 54 0,12 1249 2,8 2,6 97 0,24 1016 2,9 2,4 64 0,19 412 1,2 1,6 43 0,14 187 0,6 1,5 45 0,14 212 0,7 1,8 81 0,24 220 0,7 1,8 103 0,29 238 0,7 1,7 --------1,8 --------1,9 433 0,16 2285 1,1 1,9 72 0,16 381 1,1 133 30 Mil. $ 245 249 254 250 272 1270 254 260 1024 635 552 716 751 674 661 5273 659 260 % n PIB 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 3,0 2,0 1,7 2,1 2,1 1,8 1,9 1,9 1,9 Mil. $ 194 199 211 206 199 1009 202 200 155 70 37 43 192 143 , 106 946 118 58 % n PIB 0,44 0,44 0,47 0,46 0,47 0,46 0,46 0,50 0,45 0,22 0,12 0,13 0,53 0,38 0,30 0,34 0,34

Mil. $ 74 75 81 81 86 397 79 109 460 348 518 700 828 809 650 4422 553 700

% n PIB 0,17 0,17 0,18 0,18 0,20 0,18 0,18 0,27 1,33 1,09 1,60 2,09 2,31 2,16 1,86 1,58 1,58

187

Tabelul nr. 22. Bugetul general consolidat al Romniei in anii 1997 i 2002
1997 Mild. $ 10,69 3,72 1,95 1,51 0,26 2,45 3,17 1,35 11,97 0,37 0,85 0,41 1,15 3,31 2,58 0,54 10,01 1,79 0,06 0,31 6,08 1,29 0,44 -1,28 3,71 1,26 -3,67 0,90 0,19 3,50 0,62 0,02 0,11 2,12 1,18 2,44 1,07 0,37 0,85 0,41 1,91 1,61 0,27 4,90 0,87 0,05 0,33 0,50 2,00 0,13 0,00 34,34 14,20 3,9 1,79 9,1 4,21 7,2 3,25 6,4 8,2 3,5 27,8 0,72 1,66 0,80 3,73 3,15 0,53 9,59 1,70 0,10 0,65 0,98 3,91 0,25 0,00 0,8 1,67 3,3 4,3 0,76 1,5 5,6 2,52 4,9 10,7 4,95 9,7 30,7 14,20 27,8 % n PIB Mild. $ % n PIB 133 133. 129 50 642 133 133 133 119 100 100 100 166 179 142 140 140 250 300 24 155 30 2002. % fa de 1997

188

Indicatori

1. VENITURI - TOTAL din care:

1.1 Impozite directe - total din care:

1.1.1. Impozit pe salariu

1.1.2. Impozit pe profit

1.1.3. Alte imoozite directe

1.2. Asigurri sociale de stat

1.3. Impozite indirecte

1.4. Alte venituri

2. CHELTUIELI - TOTAL din care:

2.1. Autoriti publice

2.2. Aprare naional

2.3. Ordine public i sigurana naional

2.4. nvmnt

2.5. Sntate

2.6. Cultur, religie, sport, tineret

2.7. Asistent social

2.8. ezvoltare public i locuine

2.9. Mediu i ape

2.10. Cercetare tiinific

2.11. Aciuni economice

2.12. Serviciul datoriei publice

2.13. Alte cheltuieli

3. EXCEDENT (DEFICIT)

Tabelul nr. 23. inamica valorii i structurii de ramur a industriei romneti n perioada 1989-2002

Specificaie. Mild. $ 51,9 4,6 2,7 44,6 7,8 6,4 8,7 1,4 6,5 10,5 3,3 % n total 100 5,4 5,4 89,2 14,4 12,5 15,9 2,1 12,5 22,5 9,3 Mild. $ 21,8 2,4 1,6 17,8 3,3 1,9 3,9 0,7 3,0 3,6 1,4 Mild. $ 31,8 2,3 2,8 26,7 3,0 3,0 4,3 0,8 3,8 8.5 3,3

Industrie - total din care: Ind. energ electric i termice Ind. extractiv Ind. prelucrtoare - total din care: Ind. alimentar Ind. uoar Chimie Prelucr. lemn, celuloz, hrtie Metalurgie Construcii de maini Alte ramuri

1989 Mild. % n total $ 64,1 100,0 2,5 3,9 4,0 6,2 57,6 89,9 8,1 12,6 7,9 12,3 11,4 17,8 1,8 2,8 9,3 14,5 13,1 20,5 6,0 9,4

1990 % n % fa de 1989 total 100,0 81,0 8,9 184,0 5,2 67,5 85,9 77,4 15,0 96,3 12,3 81,0 16,8 76,3 2,7 77,8 12,5 69,9 20,2 80,2 6,4 55,0

1992 % n % fa de total 1989 100,0 34,0 11,0 96,0 7,3 40,0 81,7 30,9 15,1 40,7 8,7 24,1 18,0 34,2 3,2 38,9. 13,8 32,3 16,5 27,5 6,4 23,3

1997 % n % fa de Mild. total 1989 % 100 49,6 56 7,2 92 3 8,8 70 3 84 46,4 50 9,4 37,0 8,1 9,4 38,0 7,0 13,5 37,7 8,9 2,5 44,4 1,2 12 40,9 7,0 26.8 64,9 12,6 10,4 55 5,2

2002 % fa de. % fa de 1989 1997 87,4 176,1 120 130,4 75 107,1 86,8 187,3 100 270 88,6 233,3 78,1 207 66,7 150 75,3 184,2 96,2 148,2 86,7 157,6

Tabelul nr. 24. inamica produciei principalelor produse ale industriei extractive n perioada 1989-1997

Specificaie Cant. 38,2 7,9 28,3 2002 25,1 36,1 32,0 3,97 2,70

U/M

1. Crbune net (preparat) 2. iei extras 3. Gaze naturale extrase 4. Minereu de fier 5. Plumb n concentrate 6. Zinc 7. Cupru x

mil. tone mil. tone mild. m.c. mii tone mii tone mii tone mii tone

Medie 1985-1989 Cant. 53,1 9,8 37,1 2347 29,0 32,4 39,4

1989 Cant. 61,3 9,2 32,9 2482 24,9 29,9 39,4

1990 % fa de 1989 62 86 86 81 101 121 81 68

Cant. 38,4 6,6 22,1 1229 16,7 25,8 24,7 1,64

1992 % fa de 1989 63 72 67 50 67 86 63 41

Cant. 33,3 6,5 15,9 144 17,1 29,4 23,2 2,83

1997 % fa de 1989 54 71 48 6 69 98 59 71

Total industrie extractiv

mild. $

189

190 Medie 1985-1989 Cant. 890 290 42 5477 43 81 598 353 7261 10.408 32 7,60 Cant. 947 365 29 5222 33 94 538 306 8221 10.527 27 7,75 Cant. 623 184 20 3843 20 49 290 107 5739 10.014 26 3,31 Cant. 312 72 24 1440 9 30 204 72 2916 7536 26 3,05 1989 Cant. 686 276 50 5687 46 81 693 359 4632 10.573 33 8,02 1990 % fa de 1989 138 132 58 92 72 116 78 85 177 100 82 93 1992 % fa de 1989 91 67 40 68 43 61 42 30 124 95 79 43 1997 % fa de 1989 46 26 48 25 20 37 29 20 63 71 79 37 U/M mii tone mii tone mii tone mil. m.p. mii. buc. mild. $ mii. per. mild. $ Medie 1985-1989 Cant. 169 74 36 1118 271 2,0 112 7,6 1989 Cant. Cant. 157 130 70 59 35 24 1109 845 261 202 2,2 1.9 111 88 7,9 6,4 1990 % fa de 1989 83 84 69 76 77 86 79 81 Cant. 65 40 15 481 103 0,4 44 1,9 1992 % fa de 1989 41 57 43 43 39 18 40 24 Cant. 43 32 8 336 72 1,4 37 3,0 1997 % fa de 1989 27 46 23 30 28 64 33 38 1) 1995

Tabelul nr. 25 inamica produciei principalelor produse ale industriei alimentare n perioada 1989-1997

Specificaie

U/M

l.Carne 2. Preparate din carne 3. Margarin 4. Lapte de consm 5. Unt 6. Brnzeturi 7. Zahr 8. Produse zaharoase 9. Vin pentru consum 10. Bere 11. Produse din tutun Total industrie alimentar

mii tone mii tone mii tone mii hl mii tone mii tone mii tone mii tone mii hl mii hl mii tone mild. $

Tabelul nr. 26. Dinamica produciei principalelor produse ale industriei uoare n perioada 1989-1997

Specificaie

1. Fire de bumbac i tip bumbac 2. Fire de ln i tip ln 3. Fire de in, cnep i mixte 4. esturi 5. Tricotaje 6. Confecii 7. nclminte Total industrie uoar

Tabelul nr. 27 inamica produciei principalelor produse ale industriei metalurgice n perioada 1989-1997
U/M mii. tone mii. tone mii. tone mii tone mii tone mii tone mild. $ Cant. 6,4 9,8 6.8 1.041 178 44 6,5 Cant. 3,1 5,4 3,9 449 120 24 3,0 Cant. 4,2 6,7 4,8 636 168 24 3,8

Specificaie

1. Font 2. Otel 3. Laminate finite pline din otel 4. evi din otel 5. Aluminiu 6. Laminate din aluminiu Total industrie metalurgic

Medie 1985-1989 Cant. 9,0 14,1 10,1 1.480 274 51 x

1989 Cant. 9,1 14,4 10,3 1.360 280 36 9,3

1990 % fa de 1989 70,3 68,1 66,0 76,5 63,4 122,2 70,0

1992 % fa de 1989 34,1 37,5 37,9 66,0 42,9 66,7 32,3

1997 % fa de 1989 46,2 46,5 46,6 46,8 60,0 66,7 40,9 1) 1965

Tabelul nr. 28. inamica volumului principalelor produse ale industriei chimice i petrochimice n perioada 1989-1997
U/M mil. tone mil. tone mil. tone mii. tone mii. tone mil. tone mii tone mii tone mil. tone mii tone mii tone mii tone mii tone mii tone mil. $ mii tone mild. $ Cant. 23,7 4,7 6,3 8,1 371 1,1 632 552 1,7 24,0 243 181 60 149 258 135 8,7

Specificaie

1. iei supus la prelucrare 2. Benzine 3. Motorine 4. Pcur 5. Uleiuri minerale 6. Acid sulfuric 7. Sod calcinat 8. Sod caustic 9. ngrminte chimice 10. Antiduntori 11. Etilen 12. Propilen 13. Fibre i fire artificiale 14. Fibre i fire sintetice 15. Medicamente 16. Lacuri i vopsele Tolal industrie chimic

Medie 1985-1989 Cant. x 6,1 8,0 9,4 551 1,8 886 812 3,0 41,5 321 248 97 186 x 180 x

1989 Cant. x 6,1 8,4 10,2 516 1,7 889 763 2,8 33,5 332 260 103 170 320 168 11,4

1990 % fa de 1989 x 77 75 79 72 65 71 72 61 72 73 70 58 88 81 80 76

Cant. 13,3 2,9 3,7 3,9 265 0,6 452 372 1,4 17,0 127 85 26 87 126 58 3,9

1992 % fa de 1989 x 48 44 38 51 35 51 49 50 51 38 33 25 51 39 35 34

Cant. 12,4 3,6 3,9 2,1 168 0,3 552 324 0,9 8,4 144 144 9 67 145 36 4,3

1997 % fa de 1989 52 59 46 21 33 18 62 42 32 25 43 55 9 39 45 21 38 1) fa de 1990

191

192 U/M mii tone mii tone mii tone mil. kW mil. kWA mil. kWh mil. buc. mii buc. mii buc. mii. buc. mii buc. mii buc. buc. mii buc. mii buc. mii buc. mii buc. mii buc. mii buc. mii buc. mild. $ Cant. 64 187 116 6,4 6,9 1,1 143 17 123 21 1,9 1,4 164 13,5 11,3 470 511 590 204 160 13,1 Cant. 89 152 89 5,1 5,7 0.8 142 26 85 15 1,6 1,2 141 8,5 7,5 393 401 438 205 132 10,5 % fa de 1989 139 81 77 80 83 73 99 153 69 71 84 86 86 63 66. 84 79 74 101 83 80 Cant. 29 77 41 2.2 1,7 0,6 91 21 64 10 2,3 0,6 68 4,5 1,9 402 318 83 159 154 3,6 % fa de 1989 45 41 35 34 25 55 64 24 52 48 121 43 42 33 17 86 62 14 78 96 28 1989 1990 1992 Cant. 6 74 36 1,8 1,4 0,9 104 11 123 4 1,0 0,2 60 1,7 0,2 432 84 36 84 204 8,5 1997 % fa de 1989 9 40 31 28 20 82 73 65 100 19 53 14 37 13 2 92 16 6 41 128 65 Medie 19851989 Cant.. 112 236 135 8,2 9,0 1,3 126 39 115 20 2,1 1,5 165 15,6 12,4 427 512 596 231 157 x

Tabelul nr. 29. inamica volumului principalelor produse ale industriei constructoare de maini in perioada 1989-1997

Specificaie

1. Utilaje tehnologice pt. lucrri miniere 2. Utilaje tehnologice pt. lucrri metalurgice 3. Utilaje pt. ind. chimic i prelucrarea ieiului 4. Motoare electrice de 0,25 KW i peste 5. Transformatoare de 0,25 KWA i peste 6. Elemente i baterii de acumulatoare 7. Rulmeni 8. Tractoare 9. Autoturisme de ora 10. Autoturisme de teren 11. Autoutilitare 12. Autobuze 13. Troleibuze 14. Autocamioane, autotractoare, autoasiuri 15. Vagoane de mrfuri, echiv. 4 osii 16. Frigidere 17. Televizoare 18. Radioreceptoare i radiocasetofoane 19. Maini electrice pt. splat rufe 20. Aspiratoare de praf de uz casnic Total industrie constructoare de maini

Tabelul nr. 30. Prograniul.de investiii pentru recapitalizarea agriculturii i satului romnesc n perioada4999-2002 (Miliarde dolari SUA
Indicatori 1. Investiii - total din care, dup surs: 1.1 .obnzi la obligaiuni 1.2. Rscumprri obligaiuni din profituri 1.4. Rscumprri din vnzri aciuni 1.5. Economii din veniturile rnimii 2. Investiii - total din care, pentru achiziii de: 2.1. Aciuni deinute de stat 2.2. Aciuni ale societilor comerciale pentru mecanizarea agriculturi 2.3. Aciuni ale societilor comeiciale pentru irigaii 2.4. Aciuni ale societilor comeiciale pentru producia zootehnic 2.5. Aciuni ale societilor comerciale industriale steti 2.6. Obligaiuni emise de primriile comunale 1999 7000. 2001 2002 Total 6,01 6.85 L7,74 2,19 2,05 1,87 1,46 1,36 J,25 2,26 2,69 .3,12 0,10 0,75 1,50 6,01 6.85 7,74 1,20 1,37 1,55 0,72 0.82J 0,93 0,48 0.55 0,62 0.90 1,03 1.16 1,81 2,05 2.32 0,90 1,03 1,16 8,63 1,80 1,20 3,58 2,10 8,68 1,74 1.04 0,69 1.30 2,61 1,30 19,28 7,91 5,27 11,65 4,45 29,28 5,86 3,51 2,34 4 398,79 4,39 Medie anual 7,3 2,0 1.3 2,9 1,1 73 1,4 0.9 06 1,1 2,2 1,1

Tabelul nr. 31. inamica indicatorilor sintetici ai programului de recapitalizare a agriculturii i satului romnesc n perioada 1999-2002
Indicatori 1. Investiii - mild. $ 2. Capital - mild. $ 3. Participare laPIB - mild. $ 3.1.1 .Amortizare - mild. $ 3.1.2. Amortizare - % din capital fix 3.2. Salarii brute - mild. $ 3.3.1. Profituri brute - mild. $ 3.3.2. Profituri brute - % din capital 3.4. Impozite indirecte - mild. $ 3.4.1. TVA - mild. $ 3.5. CAS-mild. $ 4. Numr salariai 5. Salariu brut mediu lunar -$ 6.1. Salariu net mediu lunar-$ 7.1. VENITURI BUGETARE - mild. $ |7.2. VENITURI BUGETARE - % n PIB din care: 7.3.1. mpozit pe salarii - mild. $ 7.3.2. Impozit pe salarii - % n salarii 7.4.1. Impozit pe profit - mild. $ 7.4.2. Impozit pe profit - % din profit 7.5.1. Impozite indirecte - mild. $ 7.5.2. TVA - mild. $ 7.5.2. TVA - % din sal + profit + amortizare 7.6.1. CAS - mild. $ 7.6.2. CAS - % la salarii 8.1. Venituri la bugetele comunale (35%) - mai puin CAS - mild. 8.2. Venituri pe comun - mild. Lei 1999 6,01 3,00 1,01 0,32 12,5 0.17 0,30 10 0,17 0,14 0,05 120000 120 92 0,30 29,7 0,04 23 0,04 13 0,17 0,14 18 0,05 28 0,09 0,27 2000 2001 2002 Total Medie anual 7,3 8,81 4.85 0,94 12,5 1,06 1.35 10 0,74 0,61 0.26 1.37 0,22 0,15 0.74 0,61 0.26 0,39 1,14

6,85 7,74 8.68 29,28 9,44 16,73 24,94 3,28 5,97 9,13 19,39 1,00 1,78 2,65 3,74 12,5 12,5 12,5 0,64 1,28 2,16 4,25 0,94 1,67 2,49 5.40 10 ~! 10 10 0,53 0,92 1,33 2.95 0.44 0,76 1,1 2,44 0.17 0,32 0,50 1,04 378000 669000 998000 140 160 180 109 126 144 0,95 1,69 2,51 5,47 29,2 28,3 27,8 0.14 0,27 0,43 0.88 22 21 20 0.11 0,18 0,25 0,58 12 11 10 0,53 0,92 1,33 2,95 0,44 0,76 1,10 2,44 17 16 15 0,17 0,32 0,50 1,04 26 25 230,27 0,48 0,70 1.54 0,80 1,47 2,07 4,56

193

Tabelul nr. 32 Evoluia produciei de cereale n perioada 1989-2002.


Cultura Mii ha 1. Gru i secar 2. Orz i orzoaica 3. Ovz 4. Porumb 5. Sorg 6. Orez TOTAL 2359 768 106 2733 11 49 6026 1989 kg/ha 3364 4475 1587 2472 720 1422 x Mii tone 7935 3436 168 6762 81 70 19091 Mii ha 2501 582 239 3109 6 6 6443 1995 kg/ha 3082 3122 1693 3184 763 3903 x Mii tone 7709 1816 404 9923 4 24 19880 % fa de 1989 97,2 52,9 240,5 146,7 50,0 34,3 104,1 Mii ha 2500 700 250 3200 10 10 6570 kg/ha 4000 5000 1800 5200 1000 3000 x 2002 Mii tone 10000 3500 450 16640 10 30 30630 % fa % fa de 1989 de 1995 126,0 101,9 267,9 246,1 125,0 42,9 160,4 129,7 192.7 111.4 167,7 250,0 125,0 154,1

Tabelul nr. 33. Programul de investiii pentru sporirea efectivelor de animale, n perioada 1999-2002
Specificaie 1. Vaci i junici 2. Scroafe 3. Oi 4. Psri outoare adulte TOTAL x - preuri luna decembrie, 1997 Capete 1.550.000 1.020.000 4.400.000 28.000.000 x Pre unitar (Mil. lei x) 5,00 2,00 0,50 0,05 x Valoare total (Mild. Lei) 7.750 2.040 2.200 1.400 13.390

Tabelul nr. 34. Evoluia numrului de animale n perioada 1989-2002


An 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Bovine Porcine Ovine Psri , Mil. cap. % fa de 1989 Mil. cap. % fa de 1989 Mil. cap. % fa de 1989 Mil. cap % fa de 1989 6,4 100 14,4 100 16.2 100 127,6 100 6,3 98 11,7 81 15,4 95 114,0 89 5,3 83 12,0 83 14,1 87 121,4 95 4,4 69 11.0 76 13,9 86 106,0 83 3,7 58 9,9 69 12,1 75 87,7 69 3,6 56 9,3 65 11,5 71 76,5 60 3,5 55 7.8 54 10.9 67 70,2 55 3,5 55 8,0 56 10,4 64 80,5 63 3,2 50 7.1 49 9,5 59 3,2 50 7,1 49 9,5 59 80,5 63 4,1 64 9,4 65 11,4 70 96,6 76 5,2 81 12,4 86 13,7 85 115,9 91 6,6 103 16,3 113 16,4 101 139,1 109 8,4 131 21,5 150 19,7 122 166,9 131

194

Tabelul nr. 35 Evoluia produciei agricole animale n perioada 1989-2002


Specificaie 1. Carne - mii tone 2. Lapte - mii hl 3. Ln - tone 4. Ou - mil buc 1989 Cant. 2.186 36.294 35.386 7.040 Cant. 1.789 48.704 24.323 5.567 1995 % fa de 1989 81,8 134,2 68,7 79,1 Cant. 3.170 65.750 55.000 9.700 2002 % fa de 1989 145,0 181.2 155,4 137,8 % fa de 1995 177,2 1350 226 1 174,2

Tabelul nr. 36. Program de investiii pentru industrializarea satelor Romniei


Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 56. * 8. 9. Uniti productive Nttmr buc. pe comun 4 4 4 4 4 4 4 4 4 x 36 Pre unitar (Mii. lei) 1800 400 300 300 800 800 400 300 300 x x /

Valoare total (Mild. lei) Comun ar (2700 comune) 19.440 4.310 . 3.240 3.2+0 8.6+0 8.6+0 4.320 3.240 3.240 11.800 70.200 -

Mori Brutrii Fabrici de ulei Fabrici prelucrare lapte Abatoare - mezeluri Fabrici de prelucrare ln Tbcrii, piele, nclminte Alte industrii Prestri servicii

7,2 1,6 1,2 1,2 3.2 3,2 1,6 1,2 1,2 4,4 26,0 26,0

10. Capital circulant TOTAL Medie pe comun

Tabelul nr. 37. Prognoza investiiilor ce pot fi efectuate de primriile comunale din sumele obinute prin aplicarea PROGRAMULUI
Indicatori 1. Obligaiuni emise de primriiie comunale i cumprate de locuitorii satelor - mild $ 2. 35% din impozitele pe salarii, pe profituri i din TVA pltite de societile comerciale create la sate prin aplicarea PROGRAMULUI - mild. $ TOTAL - mild. $ 3.1. Volum total de investiii pe comun - mii $ 3.2. Volum total de investiii pe comun - mild. lei (ec. 1997) 1999 0,90 0,09 0,99 0,37 3,0 2000 1,03 0,27 1,30 0,48 3,8 2001 1,16 0,48 1,64 0,61 4,9 2002 1,30 0,70 2,00 0,74 5,9 Total 4,39 1,54 5,9 2,20 17,6 Medie anual 1,1 0,4 1,5 0,51 4,4

195

VI. GRAFICE

Agenii reformei Compensarea subunitar a salariilor Inflaie, creterea preurilor Compensarea subunitar a amortizrilor Scderea cererii interne Reducerea preului forei de munc romneti Reducerea puterii de cumprare a amortizrii Excluderea cetenilor la privatizarea prin vnzare Reducerea veniturilor cetenilor. Srcirea populaiei

Reducerea capacitii de economisire a populaiei Obiectivele finale ale reformei

Banca Naional a Romniei

Creterea artificial a masei monetare

Creterea artificial a dobnzilor prin taxa de scont i dobnda de refinanare Devalorizarea monedei naionale Devalorizarea capitalului naional Administrarea iresponsabil a capitalului de stat Scderea veniturilor agenilor economici cu capital de stat Devalorizarea muncii naionale Reducerea potenialului productiv al rii Scderea produciei naionale

Creterea preurilor

Formarea i sporirea armatei omerilor

Condamnarea romnilor la situaia de robi salariai, lipsii de proprietate, obligai s-i ctige existena numai din salarii de mizerie Transformarea romniei n debueu pentru produsele strintii nsuirea capitalui romnesc de stat la preuri derizorii

Guvernul Romniei

Deficite bugetare, mprumuturi guvernamentale

Dobnzi cmtreti, artificiale

Deficite comerciale externe

Formarea i creterea datoriei externe

Blocaj financiar, ndatorarea agenilor economici

Funcionarea cu pierderi a agenilor economici. Guri negre

Falimente. Lichidri. Reducerea preului capitalului naional

Exploatarea muncii i a capitalului romnesc la costuri dintre cele mai sczute din lume

Parlamentul Romniei

Legiferarea deposedrii cetenilor rii de dreptul lor de proprietate asupra capitalului naional, legiferarea administrrii iresponsabile a acestui capital i a vnzrii lui la preuri de nimic

Graficul nr. 1. Mecanismul legislativ, administrativ i financiar al reformei dezastrului economic al Romniei din deceniul X al secolului XX

Condamnarea naiunii romne s munceasc decenii pentru plata datoriei externe contractat de guvernanii reformei

199

Procente

200 131 119 107 100 96 62 53 54 44 44 39 30 24 34

104

102

REFORMA

PROGRAMUL Ani

130 125 120 115 110 104 105 105 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1985 1986 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

1987

1988

1989

Graficul nr. 2. Drumul n i din prpastie al investiiilor n economia Romniei (1989 = 100% = 12,2 miliarde dolari SUA).

125 120 110 100 95 88 82 79 75 76 85 82 82 91 100

120

115

110

Procente

105

107

100

103

106

106

95

90

85

80

75

70

65

60

REFORMA

PROGRAMUL Ani

55 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

50 1985

1986

1987

1988

1989

Graficul nr. 3. Drumul n i din prpastie al economiei romneti P.I.B. (1989 = 100% = 42,2 miliarde dolari SUA).

201

Mild. $ SUA

202 20 17 15 12 10.6 9.5 9.2 5.4 5.8 4.9 4.3 4.4 6.2 5.8 6.1 6.6 7.9 8.1 8.4 10.4 10.4 10 8.4 10 11 13

10.2

9.8

10.5

11.4 10.5

8.4

8.1

8.3

7.6 8.4

REFORMA

PROGRAMUL Ani

20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

1985

1986

1987

1988

2002

Export

Import

Excedent

Deficit

Graficul nr. 4. Drumul n i din prpastie al comerului exterior romnesc.

1000 975 950 925 900 875 850 825 800 775 750 725 700 675 650 625 600 575 550 525 400 475 450 425 400 375 350 325 300 275 250 925 200 175 150 125 100 75 50 25 0

Procente

963 940

Dinamica principalelor cheltuieli ale bugetului de stat al Romniei, n perioada 1989-1997 Cheltuieli bugetare pentru ntreinerea mainriei statului: autoriti publice centrale - preedinte, parlament, guvern - ordine public i siguran naional (1989) = 100% = 86 mil $ Cheltuieli militare (1989) = 100% = 272 mil $

813 756

602

535

Cercetare tiinific (1989) = 100% = 199 mil $

405 376

Sntate (1989) = 100% = 1.169 mil $


276 263 233 203 248

243

Alocaii pentru copii (1989) = 100% = 1.375 mil $

127 100

101 96 90 30 70

73

78 42 35 14 16 41 15 16

96 52 22 56 17

72 56

53 53

Ani

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Graficul nr. 5. Istoria transformrii statului romn ntr-un stat poliienesc, anticetenesc.
203

100 100 93

Procente

1950

1960

1970

1980

Graficul nr. 6. Istoria industrializrii, dezindustrializrii i reindustrializrii Romniei (1989 = 100% = 64,1 miliarde dolari SUA).

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

204 100 87 81 75 77 66 57 46 42 37 34 25 53 50 50 58

95

90

85

80

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

2.3

7,8

Ani

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

Romnia

Turcia

Grecia

Norvegia

Olanda

Danemarca

Austria
Nivel tehnic sczut

Regatul Unit

Japonia

SUA

Nivel tehnic superior + mediu

Graficul nr. 7. Structura industriei prelucrtoare pe grupe de ramuri dup nivelul tehnnlogic al produselor n Romnia, comparativ cu unele ri din OECD n anul 1990.

205

Procente

206

REFORMA
94 88 86 71 56 49 42 42 73 60
56
51

PROGRAMUL
100 100

71 61

73

78 75 75

81

81

105 100 100 100 95 86 86 90 85 80 75 75 71 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1989 1990 1991 1992 energie electric; 1993 1994 1995 1996 1997 energie termic 1998 1999 2000 2001

Ani
2002

Graficul nr. 8. Drumul n i din prpastie al industriei energetice romneti (energie electric - 1989 = 100% = 75,9 mild kWh; energie termic - 1989 = 100% = 182 mil. Gcal).

Procente

100

100

93 83

67 57 60 53 40 37 44 37 53

68

REFORMA

PROGRAMUL Ani

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

1989

1990

1991

Graficul nr. 9. Drumul n i din prpastie al industriei alimentare romneti (1989 = 100% = 8,02 miliarde dolari SUA).

207

Procente

208 88 72 58 47 43 38 28 30 24 24 38

100

81

55

REFORMA

PROGRAMUL Ani

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

1989

1990

1991

Graficul nr. 10. Drumul n i din prpastie al industriei uoare romneti (1989 = 100% = 7.9 miliarde dolari SUA).

Procente

100

75 67 60 50 42 41 41 41 32 29 40

70

51

REFORMA

PROGRAMUL Ani

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

1989

1990

1991

Graficul nr. 11. Drumul n i din prpastie al industriei metalurgice romneti (1989 = 100% = 9.3 miliarde dolari SUA).

209

Procente

210 98 92 85 78 70 61 48 44 38 38 39 40 52 34

100

76

54

REFORMA

PROGRAMUL Ani

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

1989

1990

1991

1992

Graficul nr. 12. Drumul n i din prpastie al industriei chimice i petrochimice romneti (1989 = 100% = 11,4 miliarde dolari SUA).

Procente

106 96 87 80 65 62 65 72

100

80

49

31 31 31

28

REFORMA

PROGRAMUL Ani

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

1989

1990

1991

Graficul nr. 13. Drumul n i din prpastie al industriei romneti constructoare de maini (1989 = 100% = 13,1 miliarde dolari SUA).

211

212 Bovine: 1989 = 100% = 6,4 mil. capete Ovine: 1989 = 100% = 16,2 mil. capete Psri: 1989 = 100% = 127,6 mil. capete Porcine: 1989 = 100% = 14,4 mil. capete 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

160

150

140

130

120

110

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

1989

1990

1991

Graficul nr. 14. Drumul n i din prpastie al zootehniei romneti.