ASUNTOS ESENCIALES PARA COMUNICAR AL SEOR PRESIDENTE EN RELACIN CON LA LEY FORESTAL*

JOS VICENTE MOGOLLN, JUAN MAYR MALDONADO, MANUEL RODRGUEZ BECERRA Y EDUARDO URIBE BOTERO
Seor Presidente, durante su campaa electoral y en varias ocasiones durante su gobierno usted ha manifestado su inters por la conservacin de los bosques naturales y por el fomento de la reforestacin. Sin embargo, paradjicamente, hoy su administracin enfrenta un debate pblico sobre los posibles impactos negativos de una Ley que, a juicio de amplios sectores de la sociedad, resulta ser claramente adversa para los intereses de la conservacin de los bosques naturales e, incluso, para los de la reforestacin comercial. Nunca antes se haba presentado un descontento tan amplio por las implicaciones ambientales de una Ley aprobada por el Congreso de la Republica. A continuacin, y sin ser exhaustivos, presentamos algunas de nuestras principales crticas al proyecto. Pero antes de efectuarlas vale la pena destacar que diversas organizaciones y personas cuya opinin, sorprendentemente, no fue escuchada de manera oportuna por los funcionarios de su Gobierno que tuvieron a su cargo el trmite de esta Ley, presentaron en su momento serias observaciones al proyecto en el Congreso y las han seguido presentando despus de su aprobacin.

Facultad de Administracin

AMENAZAS AL BOSQUE NATURAL

l anlisis global del texto de la Ley permite deducir que las polticas forestales se centrarn principalmente en el fomento de la extraccin y produccin a gran escala de maderas de los bosques naturales de Colombia. Lo anterior ignorando que esos bosques prestan importantes servicios ambientales econmicos, sociales y culturales tales como la conservacin de la diversidad biolgica, la regulacin de las cuencas hidrogrficas, la proteccin de los suelos, el control del cambio climtico, la recreacin y la provisin de hbitat y bienes a numerosas comunidades indgenas, negras y campesinas, entre otros.

La Ley Forestal fomenta la explotacin a gran escala de la madera de los bosques naturales a travs de diversos tipos de medidas: a) crea una serie de incentivos econmicos para promover la explotacin maderera en los bosques naturales de Colombia, b) remueve una serie de talanqueras que la legislacin y la poltica ambiental anteriores contenan y que sirvieron para desincentivar la explotacin forestal en bosques pblicos naturales, c) desincentiva la conservacin de bosques naturales en predios privados y promueve su explotacin comercial; d) reforma el arreglo de las instituciones pblicas responsables de la poltica de bosques de tal manera que se privilegia la explotacin maderera de los bosques naturales en detrimento de su con-

Cooperacin Alemana al Desarrollo

BOGOT, COLOMBIA ENERO 12 DE 2006

servacin. Todo lo anterior, atenta contra la estabilidad del patrimonio natural de los colombianos, es contrario al propsito nacional de convertirnos en un pas con alta sostenibilidad ecolgica, y en una sociedad respetuosa de las realidades y preferencias de los habitantes de los bosques naturales. A continuacin se desarrollan en mayor detalle estos argumentos: 1. En la Ley Forestal Se reconoce la ocupacin econmica de los bosques de produccin a travs del aprovechamiento sostenible por actores forestales regulares, como la estrategia fundamental para su conservacin en pie y el mantenimiento de la biodiversidad y los servicios ambientales asociados a sus ecosistemas.1 En otras palabras, de acuerdo con esa Ley, e acuerdo con la Ley la explotacin de madera de Forestal, el bosque que los bosques naturales es la esse otorga en concesin trategia fundamental para asepuede ser usado por gurar la conservacin de la agentes privados como diversidad biolgica y de los garanta de crdito. Con servicios ambientales que ellos esto, al contratar prestan. Esto es, evidentemencrdito, el empresario te, contrario a la experiencia y forestal no asume al conocimiento cientfico que riesgos patrimoniales demuestran que la explotacin sino que los traslada a la de madera en los bosques nasociedad. turales tiene un significativo impacto negativo sobre la integridad de los ecosistemas boscosos.

picio para sus inversiones 3. Es decir, para que puedan desarrollar sin mayor contratiempo la extraccin de madera de bosques naturales. Vale la pena en este punto destacar que la nocin del vuelo forestal que trae la Ley tiene diversos problemas jurdicos, constitucionales y conceptuales que han sido ampliamente discutidos4. 3. La Ley Forestal ordena adicionalmente al gobierno la creacin de medidas especiales de fomento5 para la explotacin en bosques naturales. Es as como para facilitar la financiacin de la explotacin de madera de bosques naturales, la Ley ordena al Gobierno desarrollar crditos preferenciales6 de hasta 30 aos. Y por si esto fuera poco, ordena que el 10% de los recursos del Fondo Ambiental de la Amazona que la Ley 99 de 1993 haba creado para la financiacin de proyectos de conservacin en esa regin, puedan ser utilizados para financiar actividades que incluyen la explotacin de madera en bosques naturales7. Igualmente, la Ley Forestal permite que parte de los recursos del Fondo de Compensacin que la Ley 344 de 1996 haba destinado a la financiacin de las CAR sean ahora usados para la explotacin maderera en bosques naturales. Finalmente, la Ley Forestal ordena al Ministerio de Comercio promover la inversin extranjera para desarrollar sus objetivos8; entre ellos, la explotacin de madera en bosques naturales. La creacin de estos incentivos econmicos para la explotacin de los bosques naturales seguramente, tal como lo busca la Ley Forestal, dinamizar la explotacin maderera en esos bosques y, sin duda, pondr en grave riesgo su conservacin. 4. La Ley Forestal establece que los bosques naturales en predios privados tambin pueden beneficiarse de los incentivos vigentes y de aquellos que se pongan en marcha para financiar el manejo sostenible de los bosques naturales9 que, como se ha dicho, implica la explotacin maderera10. Esto contrasta con la Ley 99 de 199311 que establece un marco jurdico para la creacin de incentivos econmicos para la recuperacin y conservacin de ecosistemas por

FORO NACIONAL AMBIENTAL

2. La Ley Forestal establece una serie de incentivos econmicos para promover la explotacin de madera de los bosques naturales. Entre ellos el ms poderoso, sin duda, es la posibilidad de que las empresas extractoras de madera utilicen el llamado vuelo forestal como garanta con cualquier entidad financiera2. Es decir, de acuerdo con la Ley Forestal, el bosque que se otorga en concesin puede ser usado por agentes privados como garanta de crdito. Con esto, al contratar crdito, el empresario forestal no asume riesgos patrimoniales sino que los traslada a la sociedad. Adicionalmente, la Ley Forestal garantiza a esas empresas extractoras seguridad jurdica de manera que tengan un ambiente pro-

parte de los propietarios privados. Adems, esa misma Ley prev la promocin de la creacin de reservas naturales en predios privados de la sociedad civil12. Es pues muy claro que la Ley Forestal, rompiendo una larga tradicin, privilegia los incentivos econmicos para la explotacin de madera en bosques naturales ubicados en predios privados e ignora desarrollos anteriores que buscaban incentivar su conservacin. Esa ley no prev, por ejemplo, recursos para financiar incentivos ya creados como el Certificado de Incentivo Forestal para la Conservacin CIF de Conservacin, que podran fomentar la proteccin de bosques naturales en predios privados. 5. La Ley Forestal removi una de las talanqueras creadas por la Ley 99 de 1993 para evitar la explotacin incontrolada de los bosques naturales, principalmente en la regin amaznica y en el Choc biogeogrfico. Esa Ley distingui entre Corporaciones Autnomas Regionales y Corporaciones de Desarrollo Sostenible. Estas ltimas incluyen a cuatro corporaciones con jurisdiccin en la Amazona y en el Choc biogeogrfico13. De acuerdo con la Ley 99 de 1993, en esas corporaciones los permisos y concesiones de aprovechamiento forestal sern otorgados . con el conocimiento previo del concejo directivo y la aprobacin del Ministro del Medio Ambiente 14. Con esto el Congreso quiso asegurar que las decisiones sobre aprovechamiento forestal en esas regiones contaran con toda la solidez tcnica necesaria de manera que se protegiera un patrimonio natural de inters global, y de importancia estratgica para la nacin. Sin embargo, la Ley Forestal delega totalmente las decisiones sobre explotacin maderera de los bosques naturales de esas regiones en los directores de las corporaciones15. Este cambio, sin duda, contribuir a promover la explotacin de madera en los bosques naturales de esas regiones. Esto, principalmente, porque esas corporaciones, y sus directores, encontrarn mas incentivos econmicos para promover la

extraccin de madera de esos bosques que para conservarlos. 6. Otra de las talanqueras que la Ley Forestal removi y que prevena el deterioro de los recursos forestales era el mantenimiento del monopolio de las polticas sobre el aprovechamiento de los bosques naturales en cabeza del Ministerio del Medio Ambiente16,17,18. De hecho, el Ministerio del Medio Ambiente se cre, entre otras razones, para darle vida a una entidad independiente de sectores que, como el agrcola, representan los intereses de sectores usuarios de los recursos naturales. La Ley 99 de 1993 limit las funciones del Ministerio de a Ley 99 de 1993 Agricultura al diseo de la polimit las funciones ltica de cultivos maderables del Ministerio de con fines comerciales19. Sin Agricultura al diseo de la embargo, la Ley Forestal intropoltica de cultivos dujo un inconveniente cammaderables con fines bio: disminuy la ingerencia comerciales. Sin embargo, del MAVDT en el diseo de la la Ley Forestal introdujo un poltica sobre el aprovechainconveniente cambio: miento de bosques naturadisminuy la ingerencia del les y aument la ingerencia MAVDT en el diseo de la del Ministerio de Agricultupoltica sobre el ra 20 en la definicin de esa aprovechamiento de poltica. Este retroceso vulnebosques naturales y ra la transparencia del proceaument la ingerencia del so de formulacin de polticas Ministerio de Agricultura en y normas relacionadas con el la definicin de esa poltica. manejo de los bosques. Este retroceso vulnera la

transparencia del proceso 7. La amplia participacin en de formulacin de polticas el diseo de la poltica de y normas relacionadas con aprovechamiento y de conel manejo de los bosques. servacin de los recursos del bosque natural de agentes privados como el maderero, que es usuario de esos recursos, tiende a privilegiar la extraccin de madera de bosques naturales sobre su conservacin. De acuerdo con la Ley Forestal es, en ltimas, el Consejo Nacional Forestal21 con una amplia participacin de entidades con intereses en el sector maderero22 el que, al definir el contenido del Plan Nacional de DesarroL 23 llo Forestal , define la poltica sobre el aprovechamiento y sobre la conservacin de los 3 bosques naturales. En este Consejo, el MiOS BOSQUES NATURALES EN EL PROYECTO DE LEY FORESTAL

amenaza para la conservacin de ecosistemas que prestan valiosos beneficios ambientales, econmicos, sociales y culturales a todos los colombianos y, muy en particular, a los pueblos que los habitan. Por otra parte, los bosques naturales de Colombia son un patrimonio que forma parte de la nacionalidad y de la identidad colombiana y albergan una riqueza biolgica, ecosistmica y cultural que le genera al pas ventajas comparativas.

nisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es slo uno de sus 21 miembros; y su secretara tcnica queda en manos de la Gerencia del Plan Nacional de Desarrollo, adscrita al Departamento Nacional de Planeacin. Adems, mientras los sectores cientficos, tecnolgicos, profesionales y gremiales especializados en el campo de la conservacin de los bosques naturales estn ausentes del Consejo, los mismos sectores cientfico-tecnolgicos y a explotacin a gran gremiales especializados en la escala de madera en los explotacin y comercio de mabosques naturales dera estn ampliamente reprerepresenta una enorme sentados.

Es pues muy evidente que entre los propsitos fundamentales de la Ley Forestal estn el desmonte de las talanqueras que venan frenando la explotacin a gran escala de madera en los bosques naturales del pas, la creacin de incentivos para promoverla y la organizacin de un arreglo institucional que la privilegie. Esto lo consideramos altamente inconveniente. Por una parte porque la promocin de este tipo de explotacin representa una enorme amenaza para la conservacin de ecosistemas que prestan valiosos beneficios ambientales, econmicos, sociales y culturales a todos los colombianos y, muy en particular, a los pueblos que los habitan. Por otra parte, los bosques naturales de Colombia son un patrimonio que forma parte de la nacionalidad y de la identidad colombiana y albergan una riqueza biolgica, ecosistmica y cultural que le genera al pas ventajas comparativas.

tivos econmicos creados para la extraccin de maderas de bosques naturales, y muy en particular la posibilidad de utilizar el vuelo forestal como garanta bancaria, tendern a inclinar la balanza en favor de las extraccin de madera de bosques naturales. Naturalmente, los inversionistas del sector preferirn los rpidos retornos y los bajos riesgos de la extraccin de madera en bosques naturales que los altos costos y los resultados inciertos y de largo plazo de las plantaciones forestales. Esto es ms cierto aun si se tiene en cuenta que la Ley Forestal no est generando incentivos econmicos adicionales a los que ya existen para el desarrollo de plantaciones comerciales de rboles maderables. Si bien es cierto que la seguridad jurdica 24 que esta Ley promete a los reforestadores es un elemento positivo, de ninguna manera se le puede comparar con los incentivos que ella crea para quienes opten por explotar madera en bosques naturales. Vale decir que a estos ltimos la Ley Forestal tambin se les garantiza la misma seguridad jurdica. De otra parte, a pesar de lo dicho pblicamente por los ministros de agricultura y medio ambiente, en verdad la Ley Forestal no mejora los sistemas hoy vigentes para el control del aprovechamiento ilcito de los bosques naturales. Esa Ley prev que para controlar el uso indebido de los bosques por parte de las empresas que extraen madera, ellas deben presentar a la autoridad ambiental unas declaraciones juramentadas (Manifiesto de Aprovechamiento25) en las que se pronuncien sobre el desarrollo del Plan de Manejo Forestal. De la veracidad de esas declaraciones dar f un empleado de la empresa que lleva el ttulo de agente forestal y que acta como agente auxiliar de la autoridad ambiental. Es claramente previsible que las empresas buscarn que los agentes forestales que ellas contratan emitan auto-declaraciones que les sean favorables y que no contravengan sus intereses; por lo tanto su veracidad podra ser cuestionable. Tambin se prev que los centros donde se procese madera emitan

CONSIDERACIONES ADICIONALES
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Es previsible, adicionalmente, que la Ley Forestal se convertir en un fuerte desincentivo para la reforestacin de bosques con especies maderables. Esto porque los incen-

una declaracin (Manifiesto de Abastecimiento de Materia Prima26) en la que autoacrediten que ellos se abastecen nicamente de aprovechamientos forestales legalmente otorgados. Como en el caso del Manifiesto de Aprovechamiento, la transparencia y la veracidad de esta auto-acreditacin podran ser cuestionables. Otros instrumentos de monitoreo y control incluidos en la Ley Forestal como la Gua de Transporte Forestal y las Inspecciones Forestales ya formaban parte de la legislacin ambiental. Ah no hay pues nada nuevo. Adicionalmente, los ministros de agricultura y medio ambiente han manifestado que la Ley tiene el mrito de que prohbe la eliminacin de bosques naturales con fines de ejecucin de actividades agropecuarias.27. Esto, la verdad, tampoco es novedoso ni en la legislacin ambiental ni en la jurisprudencia vigente. De hecho, en la ltima dcada no hemos visto ningn caso en donde una autoridad ambiental haya autorizado formalmente la eliminacin de un bosque natural para cambiar el uso del suelo a actividades agropecuarias. Los cambios en el uso del suelo de forestal a agropecuarios han sido, desde dcadas, sin excepcin, ilcitos. De hecho, ellos son sancionables penalmente. En cuanto a esto, la Corte Constitucional desde 1994 sentenci28 que no tienen ningn respaldo constitucional ciertos procesos y conceptos que anteriormente pudieron ser considerados legtimos, cuando los valores ecolgicos no haban adquirido el reconocimiento nacional e internacional que se les ha conferido en la actualidad. Y eso sucede en particular con el concepto de que la colonizacin puede ser predatoria, puesto que, por razones empricas y normativas, estos procesos son inaceptables ya que se efectan en contradiccin con los principios ecolgicos establecidos por la Constitucin. Hoy en Colombia no es legtima una colonizacin incompatible con la preservacin del medio ambiente y el desarrollo sostenible. Entonces, en este caso, la Ley Forestal prohbe lo ya prohibido y, a diferencia de lo que se ha

querido mostrar, no avanza en la proteccin de los bosques naturales. Los procesos de deforestacin que conducen a cambios en el uso del suelo han sido pues ilcitos desde la promulgacin de la Constitucin de 1991. Sin embargo ellos siguen ocurriendo; inclusive al interior de los Parques Nacionales. Esto, en buena medida, como consecuencia de los cultivos ilcitos. Resulta por dems ingenuo suponer que las multas y sanciones de que trata la Ley Forestal29 para detener estos procesos de tala sern efectivas para detener la deforestacin generada por la os procesos de siembra de cultivos ilcitos. Es necesario adems aclarar que, histricamente, la desaparicin del bosque natural en Colombia se explica principalmente por la apertura de la frontera agrcola, y que la contribucin de la explotacin maderera a ese proceso ha sido slo marginal. Justamente lo que nos preocupa es que la Ley Forestal aprobada por el Congreso convierta la explotacin maderera en una causa importante de la destruccin y deterioro del bosque natural.

Se subraya adicionalmente que en el trmite de la Ley Forestal se habra incurrido en un serio vicio de procedimiento consistente en la no realizacin de consulta previa con las comunidades indgenas y negras de que trata la Ley 70 de 1993. A ese vaco se refirieron diversas comunicaciones y derechos de peticin enviados al Congreso y al Ejecutivo por diferentes comunidades afro-americanas e indgenas. A este, y otros, temas de procedimiento y constitucionalidad tambin se han referido varias personas naturales y organizaciones no gubernamentales30. Finalmente, Seor Presidente, no podemos dejar de anotar que el lenguaje en el que

deforestacin que conducen a cambios en el uso del suelo han sido pues ilcitos desde la promulgacin de la Constitucin de 1991. Sin embargo ellos siguen ocurriendo; inclusive al interior de los Parques Nacionales. Esto, en buena medida, como consecuencia de los cultivos ilcitos. Resulta por dems ingenuo suponer que las multas y sanciones de que trata la Ley Forestal para detener estos procesos de tala sern efectivas para detener la deforestacin generada por la siembra de cultivos ilcitos.

LOS BOSQUES NATURALES EN EL

PROYECTO DE LEY FORESTAL

est escrita la Ley Forestal y el vocabulario por ella utilizado enva al lector desprevenido y no familiarizado con el tema la errada seal de que su objetivo es la conservacin y el uso sostenible de los bosques de Colombia. Es slo mediante el anlisis integrado y detallado del texto que se hace evidente que ese lenguaje y vocabulario actan como maquillaje para ocultar la real intencin de la Ley: desmontar las talanqueras que venan frenado la explotacin a gran escala de madera en los bosques naturales del pas, crear incentivos para promoverla y organizar un arreglo institucional que la privilegie.

NOTAS
* Este documento no analiza de manera exhaustiva todas las deficiencias de la Ley Forestal. Su objetivo es informar al Seor Presidente sobre las que, a nuestro juicio, son las ms protuberantes. Artculo 2 numeral 12 de la Ley Forestal. Artculo 2 numeral 16, Artculo 36, y Artculo 40 de la Ley Forestal. Artculo 2 numeral 12 de la Ley Forestal. Ver Policy Paper N 9 del Foro Nacional Ambiental (se puede encontrar en la pgina Web de la Fundacin Alejandro ngel Escobar y en la pgina Web de FESCOL: www.fescol.org.co). Artculo 2, numerales 3 y 5 de la Ley Forestal Artculo 39 de la Ley Forestal. Artculo 39, Pargrafo. Artculo 6 de la Ley Forestal. Artculo 38 de la Ley Forestal.

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UN ARGUMENTO FINAL
Finalmente, Seor Presidente, adems de los anteriores argumentos, pero no menos importante, nos motiva tambin un sentimiento que nos obliga a pronunciarnos en defensa de los bosques naturales de Colombia. Y recordando a Antonio Machado: Antes que te derribe, olmo del Duero, con su hacha el leador, y el carpintero te convierta en melena de campana, lanza de carro o yugo de carreta; antes que, rojo en el hogar, maana ardas, de alguna msera caseta al borde de un camino; antes que te descuaje un torbellino y tronche el soplo de las sierras blancas; antes que el ro hacia la mar te empuje, por valles y barrancas, olmo, quiero anotar en mi cartera la gracia de tu rama verdecida. Mi corazn espera tambin hacia la luz y hacia la vida, otro milagro de la primavera.

10 Artculo 2 numeral 12 de la Ley Forestal. 11 Artculo 116, literal g de la Ley 99 de 1993. 12 Artculo 110 de la Ley 99 de 1993. 13 Corpoamozona, CDA, Cormacarena y Codechoc. 14 Artculos 34, 35, 38 y 39, Ley 99 de 1993 15 Artculo 19, Pargrafo 2 de la Ley Forestal. 16 De acuerdo con el numeral 42 del Artculo 5 la Ley 99 de 1993, era funcin exclusiva del Ministerio del Ambiente Fijar los cupos globales y determinar las especies para el aprovechamiento de bosques naturales y la obtencin de especimenes de flora y fauna silvestres, teniendo en cuenta la oferta y la capacidad de renovacin de dichos recursos, con base en los cuales las Corporaciones Autnomas Regionales otorgarn los correspondientes permisos, concesiones y autorizaciones de aprovechamiento. 17 De acuerdo con el numeral 40 del Artculo 5 la Ley 99 de 1993, era funcin del Ministerio del

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Ambiente: Fijar, con carcter prioritario, las polticas ambientales para la Amazona Colombiana y el Choc Biogeogrfico, de acuerdo con el inters nacional de preservar estos ecosistemas. 18 De acuerdo con el numeral 42 del Artculo 5 la Ley 99 de 1993, era funcin exclusiva del Ministerio del Ambiente Reservar, alinderar y sustraer las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales y las reservas forestales nacionales, y reglamentar su uso y funcionamiento. 19 De acuerdo con el pargrafo 3 del artculo 5 la Ley 99 de 1993 La poltica de cultivos forestales con fines comerciales, de especies introducidas o autctonas, ser fijada por el Ministro de Agricultura con base en la Poltica Nacional Ambiental y de Recursos Naturales Renovables que establezca el Ministerio del Medio Ambiente. 20 Artculo 5 de la Ley Forestal. 21 Artculo 8 de la Ley Forestal.

22 Representantes de los gremios del sector forestal, de los centros de investigacin forestal, del Consejo Nacional de la Cadena Forestal, del sector energtico, de las facultades de ingeniera forestal y de los Ministerios de Agricultora y Comercio, el DNP y las CAR. 23 Artculo 11 de la Ley Forestal. 24 Artculo 2, Numerales 2 y 8 de la Ley Forestal. 25 Artculo 22 literal a de la Ley Forestal. 26 Artculo 22 literal b de la Ley Forestal. 27 Artculo 22 pargrafo 1. 28 Sentencia No. C-058/94. 29 Artculo 19 Pargrafo 4; Artculo 22 pargrafo 2. 30 Para mayor ilustracin ver Policy Paper N 9 del Foro Nacional Ambiental (se puede encontrar en la pgina Web de la Fundacin Alejandro ngel Escobar y en la pgina Web de FESCOL: www.fescol.org.co).

LOS BOSQUES NATURALES EN EL

PROYECTO DE LEY FORESTAL

POLICY PAPER
N 9. LOS
BOSQUES NATURALES EN EL DE

PUBLICADOS
DE

PROYECTO

LEY FORESTAL

N 8. PROYECTO

LEY

DEL

AGUA

Memorias Foro N 7. LA DESCENTRALIZACIN EN EL MANEJO DE LOS RECURSOS ASUNTO DE EQUIDAD, TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA Eduardo Uribe Botero N 6. COMENTARIOS
SOBRE CONCESIONES Y PERMISOS. HDRICOS:

TASA

AMBIENTALES

E INSTRUMENTOS FINANCIEROS EN LA LEGISLACIN DEL AGUA

Guillermo Rudas N 5. COMENTARIOS N 4. AVANCE

AL PROYECTO DE

LEY

DEL

AGUA

O RETROCESO RESPECTO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y COMUNIDADES AFRO-AMERICANAS?

Francisco Alberto Galn S. N 3. LA

LEY FORESTAL Y SU RELACIN CON LOS ACUERDOS INTERNACIONALES

ngela Andrade N 2. PROYECTO DE LEY FORESTAL Y AFROCOLOMBIANOS Roque Roldn N 1. ALGUNOS

COMENTARIOS AL Y

DERECHOS TERRITORIALES

DE INDGENAS

PROYECTO

DE

LEY GENERAL FORESTAL

Eugenia Ponce de Len

EL PRESENTE DOCUMENTO FUE ELABORADO POR JOS VICENTE MOGOLLN, JUAN MAYR MALDONADO, MANUEL RODRGUEZ BECERRA (EX MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE) Y EDUARDO URIBE BOTERO (EX VICEMINISTRO DE MEDIO AMBIENTE)

EL FORO NACIONAL AMBIENTAL ES UNA ALIANZA ENTRE ECOFONDO, LA FUNDACIN ALEJANDRO NGEL ESCOBAR, LA FRIEDRICH EBERT STIFTUNG EN COLOMBIA -FESCOL , LA FUNDACIN NATURA, GTZ -PROGRAMA AMBIENTAL, TROPENBOS INTERNACIONAL COLOMBIA, LA WWF COLOMBIA Y LA FACULTAD DE ADMINISTRACIN DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES, QUE INICI SUS ACTIVIDADES EN 1997, COMO UNA INSTANCIA DE CARCTER PERMANENTE. E L FORO
ES UN ESPACIO PARA LA REFLEXIN QUE BUSCA LA INTEGRACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL A LAS POLTICAS DE DESARROLLO EN

COLOMBIA.

CONSEJO DIRECTIVO: CAMILA BOTERO, MARTHA CRDENAS, JUANITA CASTAO, RAFAEL COLMENARES, ELSA MATILDE ESCOBAR, CARLOS RODRGUEZ, MANUEL RODRGUEZ (PRESIDENTE).
LAS IDEAS EXPRESADAS EN ESTE POLICY PAPER NO COMPROMETEN A LAS INSTITUCIONES QUE HACEN PARTE DE ESTE PROYECTO.