UNIVERSIDAD AUTNOMA DE DURANGO Campus Los Mochis

Una opcin a la excelencia

Ley de Comercio Exterior

Presenta: Daz Peuelas Jess Omar Asignatura: Legislacion en Comercio Exterior Carrera: Comercio Exterior y Aduanas Catedrtica: Lic. Jorge Daniel Valdez lvarez

Los Mochis, Sinaloa, Mircoles 20 de Julio del 2011.

DISPOSICIONES GENERALES (Art. 1 al 3) Objeto de la Ley y Regular y promover el comercio exterior y Incrementar la competitividad de la economa nacional y Propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas y Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional y Contribuir a la elevacin delbienestar de la poblacin. mbitos de Aplicacin y y y Repblica Ejecutivo Federal Secretaria de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI)

Conceptos (Glosario de la Ley) y y y Secretaria: Secretaria de Comercio y Fomento Industrial Comisin: Comisin de Comercio Exterior Cuotas Compensatorias; Son aquellas que se a las mercancas importadas en condiciones de discriminacin de precios o subvencin en su pas de origen (Cuotas aplicadas para proteger el mercado interno) FACULTADES (Art. 4 al 5)
Del Ejecutivo

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Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles Regular, restringir o prohibir la exportacin, importacin, circulacin o trnsito de mercancas Establecer medidas para regular o restringir la exportacin o importacin de mercancas Establecer medidas para regular o restringir la circulacin o trnsito de mercancas extranjeras por el territorio nacional Conducir negociaciones comerciales internacionales a travs de la Secretara

De la Secretaria y Estudiar, proyectar y proponer al Ejecutivo Federal modificaciones arancelarias y Tramitar y resolver investigaciones en materia de medidas de salvaguarda y Estudiar, proyectar, establecer y modificar medidas desregulacin y restriccin no arancelarias

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Establecer reglas de origen Otorgar permisos previos y asignar cupos reexportacin e importacin Coordinar negociaciones comerciales internacionales con dependencias competentes
COMISIONES AUXILIARES (Art. 6 al 8)

De Comercio y y y rgano de consulta obligatoria Emitir Opinin en los asuntos de comercio exterior Revisar peridicamente las medidas de regulacin y restriccin en comercio exterior

De Comercio Exterior y y Auxiliar al ejecutivo federal Analizar, evaluar, proponer y concertar acciones entre los sectores pblicos y privados en materia de exportaciones ORIGEN DE LAS MERCANCIAS (Art. 9 al 11) Marcado de Pas y y y Se podr determinar para efectos de preferencias arancelarias Podr ser nacional si se considera un solo pas Regional, si se considera ms de un pas

Reglas de Origen y y y y Cambio de Clasificacin Arancelaria Contenido nacional o regional De produccin o elaboracin La Secretaria puede aadir criterios nuevos

Importancia y y El importador deber comprobar su origen en tiempo y forma La SHCP vigila el cumplimiento de estas reglas de origen

ARANCELES (Art. 12 al 14) Tipos de aranceles

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Ad-valoren: Se expresen en trminos porcentuales del valor en aduana de la mercanca Especficos: Se expresen en trminos monetarios por unidad demediad Mixtos: Se trate de la combinacin de los dos anteriores.

Modalidades y Arancel-cupo: Nivel arancelario para cierta cantidad o valor de mercancas exportadas o importadas, y una tasa diferente a las exportaciones o importaciones de esas mercancas que excedan dicho monto. y Arancel estacional: Niveles arancelarios distintos para diferentes perodos del ao y Todos los dems que seale el Ejecutivo Federal MEDIDAS DE REGULACION Y RESTRICCION NO ARANCELARIAS (Art, 15 al 20) A la exportacin de mercancas y Asegurar el abasto de productos de consumo bsico, materias primas pralos productores nacionales. y Productos de comercializacin sujeta a restricciones especficas y Preservar fauna y flora en peligro de extincin y Conservar bienes de valor histrico y Situaciones no previstas por las NOM A la importacin de mercancas y Temporal para corregir desequilibrios en la balanza de pagos. y Regular la entrada de productos al mercado nacional y Tratados o convenios internacionales y Respuesta a las restricciones a exportaciones y Impedir la concurrencia al mercado interno y Situaciones no previstas por las NOM Exportacin, Importacin y circulacin de mercancas y Someterse a la opinin de la Comisin y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. y Anlisis econmico de costos y beneficios y Impacto sobre precios, empleo y competitividad

PERMISOS PREVIOS, CUPOS Y MARCADO DE PAIS DE ORIGENL Y OTRAS MEDIDAS DE REGULACION (Art. 21 al 27) Permisos Previos y Someterse a la opinin de la Comisin y El formato de solicitudes y los procedimientos del tramite debern ser publicados en el DOF. y Se resolver en un plazo mximo de 15 das y Exportacin, importacin, circulacin o transito de mercancas con el fin de cumplir las disposiciones de la NOM Cupos en la Exportacin e Importacin y Cupo de exportacin o importacin: Monto de mercanca que podr ser exportado o importado, ya sea mximo o dentro de un arancel-cupo. y La Secretara publicar en el Diario Oficial de la Federacin la cantidad, volumen o valor total del cupo, los requisitos para la presentacin de solicitudes y la vigencia del permiso. y Se asignarn por medio de licitacin pblica y La Secretara podr optar por otros procedimientos de asignacin que promuevan la competitividad de las cadenas productivas. Marcado de Pas y La Secretaria, previa a consulta de la Comisin, podr exigir que una mercanca importada al territorio nacional ostente un marcado de pas de origen. NOM y La importacin, circulacin o transito de mercancas estar sujeta a Nomas por tanto no podrn establecer disposiciones que no estn sujetas a las mismas y La Secretaria determinara las NOM que las autoridades aduaneras deban tomar en cuenta para el trnsito de mercancas y Esta determinacin se someter a la opinin de la comisin y se publicara en el DOF. y Cualquier otra medida administrativa de las dependencias de la administracin publica federal, cuyo propsito sea regular o restringir el comercio exterior del pas, deber ser sometido a la opinin de la comisin antes de ser expedida.

PRACTICAS DESLEALES (Art. 28 al 48) y Practicas Desleales: La importacin de mercancas en condiciones de discriminacin de precios o subvenciones en su pas de origen, que causen o amenacen daar la produccin nacional. y La determinacin de precios, dao, relacin y establecimiento de cuotas compensatorias se realizara conforme al procedimiento previsto por la Ley. y La prueba de dao o amenaza se otorgara siempre y cuando en el pas de origen de las mercancas que se estarte exista reciprocidad. Discriminacin de Precios y La importacin en condiciones de discriminacin de precios consiste en la introduccin de mercancas al territorio nacional a un precio inferior as valor normal. y Se entiende segn esta ley, como valor normal, el precio comparable de una mercanca idntica o similar exportada del pas de origen a un tercer pas en el curso. y Se considerara como operaciones comerciales a las transacciones cuyos precios no permitan cubrir los costos de produccin y los gastos generales incurridos en el curso de las operaciones comerciales normales. y A juicio de la secretaria, el precio de exportacin no debe ser comparable con el valor normal y Podr calcularse sobre la base del precio al que los productos importados se revendan por primera vez a un comprador independiente en el territorio nacional y Si el precio de importacin y el valor normal son comparables, la Secretaria realizara ajustes que procedan. Dao a la Produccin Nacional y Dao: Es la prdida patrimonial o privacin de cualquier ganancia licita de la produccin nacional. y Amenaza de dao: Es el peligro inminente a la produccin nacional, la determinacin de esta deber estar fundamentada en HECHOS. y Se entender cuando menos el 25% de la produccin nacional de la mercanca que se trate. y Los productores vinculados a los exportadores o los importadores, incluso si se trata de los mismos importadores del producto investigado, el termino produccin nacional podr interpretarse en el sentido de abarcar cuando menos el 25% del resto de los productores. y Cuando la totalidad de los productores estn vinculados a los exportadores o a los importadores, incluso siendo ellos mismos los importadores del producto, se entender como produccin nacional al conjunto de fabricantes de la mercanca producida en la etapa inmediata anterior a la misma lnea de produccin. y Determinar si ha habido un aumento en relacin con la produccin o el consumo interno del pas y su efecto sobre los precios de productos idnticos.

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Probabilidad fundada de un aumento significativo de las exportaciones objeto de prcticas desleales Si las importaciones se realizan a precios que repercutirn sensiblemente en los precios nacionales, y sus existencias Rentabilidad esperada de inversiones factibles Dems elementos que considere conveniente la Secretara, quin tomar todos los factores descritos. Acumular el volumen y los efectos de las importaciones del producto idntico o similar provenientes de dos o ms pases sujetos a investigacin

Medidas de Salvaguarda y Regular temporalmente las importaciones de mercancas directamente competitivas a las de produccin nacional prevenir el dao y facilitar el ajuste de los productores nacionales Las medidas de salvaguarda podrn consistieren aranceles especficos o ad-valoren, permisos previos o cupos mximos.
Dao general significativo a la produccin nacional: Peligro inminente y claramente previsto de dao serio a la produccin nacional. La determinacin de amenaza redao serio se basar en hechos y no simplemente en alegatos, conjeturas o posibilidades remotas. DISPOSICIONES COMUNES (Art. 49 al 56)

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De investigacin: Se iniciarn de oficio o a solicitud de parte, conforme a lo establecido en el artculo 50 de la presente ley. Se integrar un expediente administrativo, conforme al cual se expedirn las resoluciones que corresponda
A los productores solicitantes, importadores y exportadores de la mercanca objeto de investigacin, as como a las personas morales extranjeras que tengan un inters directo en la investigacin de que se trate y aqullas que atengan tal carcter en los tratados o convenios comerciales internacionales.

Al da siguiente de que se publique la resolucin de investigacin la Secretara deber notificar a las partes interesadas para que comparezcan, se les conceder un plazo de 30das a partir de la publicacin, para que formulen su defensa y presenten la informacin requerida.

PROCEDIMIENTOS (Art. 57 al 61) Resolucin Preliminar y Plazo de 130 das, una vez publicada determinar cuota compensatoria siempre que hayan pasado 45 das despus de la publicacin y No imponer cuota compensatoria provisional y continuar con la investigacin y Dar por concluida la investigacin administrativa cuando no existan pruebas suficientes Resolucin Final y Terminada la investigacin someter a la opinin de la Comisin el proyecto de resolucin final. Audiencia Conciliatoria y Se podrn proponer frmulas de solucin y conclusin de la investigacin, de resultar procedentes, sern sancionadas por la propia Secretara e incorporadas ella resolucin respectiva que tendr el carcter de resolucin final CUOTAS COMPENSATORIAS (Art. 62 al 71) y y y y En el caso de discriminacin de precios a la diferencia entre el valor normal y el precio de exportacin En el caso de subvenciones, al monto del beneficio. Las cuotas compensatorias sern consideradas como aprovechamientos en los trminos del artculo 3o. del Cdigo Fiscal de la Federacin La SHCP podr aceptar las garantas constituidas conforme al Cdigo Fiscal de la Federacin, tratndose de cuotas compensatorias provisionales y as tener el poder del cobro de estas cuotas.

Importadores y Mercanca idntica por la que deba pagarse una cuota compensatoria provisional no estarn obligados a pagarla si comprueban que el pas de origen o procedencia es distinto del pas que exporta las mercancas en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional. y En una importacin definitiva, vigentes durante el tiempo y en las medidas necesarias para contrarrestar la prctica desleal que est causando dao o amenaza redao a la produccin nacional. y Se revisara anualmente a peticin de parte interesada podrn revisarse en cualquier tiempo de oficio porra Secretara y La cuota compensatoria podr ser revocada por la Secretara en caso de que la inversin proyectada no se haya efectuado. y Se eliminarn cuando en un plazo de cinco aos, contados a partir de su entrada en vigor, si ningunead las partes interesadas solicita su revisin.

COMPROMISO DE EXPORTADORES Y GOBIERNOS (Art. 72 al 74) Se suspender la investigacin, si voluntariamente modifican sus precios o cesar sus exportaciones, o bien, si el gobierno del pas exportador elimina o limita la subvencin de que se trate.
Dictar la resolucin que proceda, declarando suspendida o terminada la investigacin administrativa, la que se notificar a las partes interesadas. El cumplimiento de estos compromisos podr revisarse peridicamente de oficio o a peticin de partes.

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**DEL ARTICULO 75 AL 89 HABLA BASICAMENTE DE DISPOSICIONES COMUNES SOBRE CIERTOS PROCEDIMIENTOS TALES COMO LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y LAS CIRCUNSTANCIAS CRITICAS, ENTRE OTRAS** PROMOCION DE EXPORTACIONES (Art. 90 al 92) Tiene como objetivo incrementar la participacin de los productos mexicanos en los mercados internacionales para: y y Aprovechar los logros alcanzados en negociaciones comerciales internacionales y facilitar proyectos de exportacin Contribuir a resolver los problemas que enfrentan las empresas para concurrir a los mercados internacionales y proporcionar de manera expedita los servicios de apoyo del comercio exterior La Secretara podr disear, mecanismos de coordinacin de las actividades de promocin., que tendr por objeto establecer lineamientos generales para el eficaz desempeo, seguimiento y evaluacin de las actividades de promocin de exportaciones. INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS (Art. 93 al 98) y y y Falsificar datos o documentos, as como omitirlos o alterarlos con intencin fraudulenta Destinar la mercanca importada a un fin distinto a aqul para el cual reexpidi el permiso de importacin Proporcionar datos o documentos falsos o alterarlos para obtener la aplicacin del rgimen de cuotas compensatorias o medidas de salvaguarda Omitir la presentacin a la Secretara de los documentos o informes Importar mercancas en volmenes significativos

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Divulgar informacin confidencial o utilizar sta para beneficio personal, en los trminos del artculo 80 de esta Ley o, en relacin a los mecanismos de solucin de controversias establecidos en los tratados o convenios internacionales de rosque Mxico sea parte, con multa proporcional al perjuicio que se ocasione o al beneficio que se obtenga por la divulgacin o uso de dicha informacin. Para los efectos de este artculo, se entender por salario mnimo el general diario vigente en el Distrito Federal al momento de cometerse la infraccin. La Secretara tomar en cuenta la gravedad de la infraccin, los daos y perjuicios causados, as como los antecedentes, circunstancias personales y situacin econmica del infractor. Las multas a que se refiere este artculo se impondrn independientemente de las sanciones penales y civiles que corresponda, en los trminos de legislacin aplicable. Para la imposicin de las multas se deber or previamente al presunto infractor

Recurso de Revocacin y Podr ser interpuesto contra las resoluciones: y En materia de marcado de pas de origen o que nieguen permisos previos y En materia de certificacin de origen y Que declaren concluida la investigacin sin imponer cuota compensatoria y Que determinen cuotas compensatorias definitivas y Por las que se responda a las solicitudes de los interesados y Que declaren concluida la investigacin y Que desechen o concluyan la solicitud de revisin o modifiquen cuotas compensatorias definitivas y Que declaren concluida o terminada la investigacin y Que impongan las sanciones a que se refiere esta Ley y Los recursos de revocacin contra las resoluciones en materia de certificacin de origen y los actos que apliquen cuotas compensatorias definitivas, reimpondrn ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. y En los dems casos, el recurso se interpondr ante la Secretara

Mecanismos Alternativos y Resoluciones Recurribles y En materia de prcticas desleales, no proceder el recurso de revocacin previsto en el Artculo 94 ni contra la resolucin de la y Secretara dictada como consecuencia de la decisin que emane de dichos mecanismos alternativos y Slo se considerar como definitiva la resolucin de la Secretara dictada como consecuencia de la decisin que emane de los mecanismos alternativos y se observar lo establecido en el artculo 238 del Cdigo Fiscal de la Federacin y Mediante mecanismos alternativos de solucin de controversias pactados por Mxico en tratados internacionales, el plazo para interponer el recurso de revocacin no empezar a correr sino hasta que haya transcurrido el previsto en el tratado internacional y mediante mecanismos alternativos resolucin de controversias pactados por Mxico en tratados internacionales. y Las partes interesadas que acudan al recurso de revocacin, al juicio de nulidad ante la Sala Superior del Tribunal Fiscal de la Federacin o a los mecanismos alternativos de solucin de controversias, podrn garantizar el pago de las cuotas compensatorias definitivas.