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EL COMERCIO martes 26 de julio del 2011

semana de BandERa

cmo se inici nuestra historia parlamentaria? a qu se dedicaban los primeros legisladores? aprovechando el inicio de un nuevo perodo legislativo, recordamos su primera instalacin

1822: El primer Congreso

El prximo 20 de setiembre se cumplirn 189 aos desde la instalacin del primer Congreso Constituyente, que no solo marc el inicio de nuestra historia parlamentaria, sino tambin de nuestra vida republicana. Entre las principales preocupaciones de aquellos 79 diputados estuvo la moralizacin de la funcin que les tocaba cumplir. Por ello, a pedido de su presidente, Francisco Javier de Luna Pizarro, la asamblea acord prohibir que cualquiera solicite o admita para persona alguna, empleo, pensin o gracia del Poder Ejecutivo. Luna Pizarro incluso pidi que se le expatriase si lo hiciera. Valiosa leccin nos dejaron
Historia de la repblica del per

histrico. el leo de Francisco Gonzlez Gamarra muestra la ceremonia de instalacin del congreso constituyente el 20 de setiembre de 1822 en la capilla de la universidad de san Marcos.
revista variedades edicin julio 1929 revista variedades edicin julio 1929

juan aurelio arvalo

Deca el ilustre historiador tacneo Jorge Basadre que el 20 de setiembre de 1822, da que se reuni el Congreso Constituyente convocado por el protector Jos de San Martn, empez nuestra historia republicana. Pese a que parte del Per segua ocupado por los espaoles, el general argentino traslad la responsabilidad de decisin al pueblo. Pero cmo hicieron, por ejemplo, los arequipeos para elegir a sus representantes si seguan bajo el mando espaol? Ejercieron ese derecho, como los dems provincianos en la misma situacin, los arequipeos residentesenLimaqueporentoncesya deban ser numerosos, escribi el recordado Enrique Chirinos Soto. Precisamente, un diputado electo por Arequipa, el clrigo Francisco Javier de Luna Pizarro, termin siendo elegido presidente de aquella asamblea. Ese 20 de setiembre, a las 10 de la maana, 51 de los 79 diputados convocados se reunieron en Palacio de Gobierno. De ah se dirigieron a la Catedral de Lima, donde escucharon la misa del den gobernador eclesistico Francisco Javier de Echage. Juris conservar la santa religin catlica, apostlica, romana, como propia del Estado; mantener en su integridad el Per; no omitir medio para libertarlo de sus opresores; desempear fiel y legalmente los poderes que os han confiado los pueblos y llenar los altos fines para que habis

primero. Francisco javier de luna pizarro fue el primer presidente del legislativo. el religioso arequipeo tambin fue arzobispo de lima desde 1846.

detalle. el primer sello del congreso constituyente, que fue adems la primera institucin elegida de forma democrtica en el pas.

Curiosidades I
Revisando las normas dictadas por el Marqus de Torre Tagle, antes del primer Congreso, llama la atencin una del 16 de febrero de 1822. En ella se prohbe la brbara costumbre de arrojar agua en los das de carnaval, por contrariar la dignidad y el decoro del pueblo ilustrado de Lima.

Curiosidades II
Para combatir a los malhechores que azotaban a Lima, el 24 de noviembre de 1822 el Congreso dispuso que ningn individuo, militar o paisano pueda andar a bestia despus de las ocho de la noche. Si se negaban al allanamiento, haba orden de hacerle fuego.

sido convocados?, pregunt el ministro de Relaciones Exteriores, Francisco Valdivieso, y un sencillo, pero firme s, juro! fue la respuesta unnime. Al entonarse despus el Te Deum, hubo en la plaza una salva de veintids caonazos renovada en el Callao por los buques de la escuadra y contestada en la capital con un repique general de campanas, que continu hasta la llegada de los diputados al saln del Congreso en el local de la Universidad de San Marcos, cuenta Basadre.
cuestin de principios

Ese mismo da San Martn protagoniz el que es tal vez el caso de renuncia de poder ms notable de nuestra historia. Dimiti como gobernante para facilitar la llegada de los ejrcitos indepen-

dentistas del norte encabezados por Simn Bolvar y lograr as la derrota definitiva del ejrcito realista. La presencia de un militar afortunado... es temible a los estados que de nuevo se constituyen. Por otra parte, ya estoy aburrido de or decir que quiero hacerme soberano... En cuanto a mi conducta pblica, mis compatriotas, como en lo general de las cosas, dividirn sus opiniones: los hijos de estos darn el verdadero fallo. Peruanos: os dejo establecida la representacin nacional; si depositis en ella una entera confianza, cantad el triunfo, si no la anarqua os va a devorar. Que el acierto presida a vuestros destinos y que estos os colmen de felicidad y paz, dijo nuestro Libertador. Por la noche, San Martn parti a caballo rumbo a Ancn des-

constituciones hemos tenido los peruanos a lo largo de nuestra historia republicana. La primera de ellas se elabor en 1823. En los ltimos treinta aos tuvimos tres cartas magnas distintas.

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de donde se embarc a las dos de la maana del 22 de setiembre en elbergantnBelgranocondestinoa Valparaso,paranuncamsvolver.

cmo cambian los tiempos

Quines fueron nuestros primeros legisladores que por entonces se debatan entre dos ideologas dominantes: la liberal y la conservadora? Segn Basadre, en-

tre titulares y suplentes de 1823 a 1825 hubo una mayora de veintisis eclesisticos y veintiocho abogados. Entre los 79 diputados se contaban, ocho mdicos, nueve comerciantes y cinco militares. Once diputados titulares y tres suplentes no eran peruanos de nacimiento. Uno era chileno. No deja de ser curiosa la comparacin con el Congreso actual. Entre los 130 nuevos parlamentarios encontramos 30 abogados, 20 ingenieros, 13 administradores, 8 economistas, 3 socilogos, un veterinario y hasta un entrenador de ftbol (Gian Carlo Vacchelli). En 1822 Lima no era la ciudad mspobladadelPer.Almomento de la composicin del primer Congreso Constituyente, la capital tena119.700habitantes,frentealos 230.970 de Trujillo o los 216.382 de Cusco. Por ese motivo, Lima tuvo 8 diputados titulares y 4 suplentes, mientras que Trujillo llev 15 titulares (uno ms que Cusco) y siete suplentes al igual que la Ciudad Imperial. El pas qued representado entonces por 11 circunscripciones: Lima, La Costa, Huaylas, Tarma, Trujillo, Cusco, Arequipa, Huamanga, Huancavelica, Puno y Maynas y Quiijos. Hoy contamos con 26 distritos electorales que renen a los 24 departamentos, la Provincia Constitucional del Callao y el distrito electoral de Lima Provincias. Asimismo, el peso de la capital es indiscutible: Lima Metropolitana est representada por 36 legisladores. Otros tiempos, sin duda.

Construccin del Estado

1821
28 de julio Jos de San Martn proclama la independencia del Per. 3 de agosto San Martn asume el gobierno como protector.

1822
20 de setiembre Se instala el primer Congreso Constituyente. Francisco Javier de Luna Pizarro asume la presidencia, mientras que Jos Faustino Snchez Carrin y Francisco Javier Maritegui son nombrados secretarios. Ese da San Martn renuncia a su cargo. 22 de setiembre San Martn abandona el Per. Deja una junta gubernativa integrada por Jos de la Mar, Felipe Antonio Alvarado y Manuel Salazar y Baqujano. 19 de diciembre Se aprueba la primera Constitucin Poltica. Consta de 24 artculos, entre los que destacan el referido a los tres poderes del Estado y su carcter de independiente.

1823
28 de febrero Jos de la Riva Agero es elegido por el Congreso primer presidente del Per.

Fuente: Historia de la Repblica, del Per de Jorge Basadre Grohmann

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