gisti, les notes

pratiques

at tvil L ci
Validit des actes trangers Transcription Recours

groupe dinformation et de soutien des immigrs

Sommaire
I.LesprincipesgnrauxdeltatcivilenFrance A.LenregistrementdunvnementdeltatcivilsurvenuenFrance B.Le droit avoir un tat civil et ses consquences judiciaires C.LalgalisationetsesdrogationsD.Lexequatur II.Lesdocumentsrelatifsltatcivil A. Lacte dtat civil B.Lacte de reconnaissance C.Lacte de mariage D.Lacte de notorit E.Le certificat de capacit mariageF.LecertificatdecoutumeG.Lelivretdefamille III.Ltatcivilconsulairefranais A. Actes de ltat civil consulaire concernant des Franaises en paystrangerB.Transcriptionoutablissementdactesdtatcivil concernantdesFranaises
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IV.Ltatcivildesrfugies,apatridesetbnficiairesdelaprotection subsidiaire 23 A.PriseencomptedelasituationexceptionnelleB.Substitutionde ltatcivildupaysdorigineparceluideltatdaccueil V.Lacontestationdeltatciviltabliltranger 29 A.La force probante dun document de ltat civil tranger B.Lesprocduresdecontestationdesactesdtatciviltrangers C.Le contentieux de la transcription dun acte dtat civil tranger duneFranaiseD.Lespreuves Annexes Textesjuridiques
1.Conventionsinternationales 2.Lois 3.Rglements 4.Instructionsetcirculaires

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Lgalisation,apostilleoudispense
1.Rglements,accordsbilatrauxetconventionsinternationales a) Sur la lgalisation des actes trangers dtat civil produits en France b) Sur lapostille c) Sur les dispenses 2.FormalitsaccomplirpourproduireenFranceunactedtatcivil, selonlepaystrangeroilattabli

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Lexiqueetsigles

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Ltatcivil
Pour prouver leurs liens parentaux et au-del leur tat civil, toutes les personnes franaises et trangres sont amenes dans la vie courante produire des actes ou des extraits dactes dtat civil. Les documents dtat civil servent ainsi tablir la survenance dvnements comme la naissance, le mariage ou encore le dcs. La trs grande majorit des tats prvoient que les vnements survenus sur leur territoire (en particulier les naissances et dcs) doivent tre dclars leur tat civil. Cest ainsi quen France, toute naissance doit tre dclare lofficier franais de ltat civil (en pratique, la mairie), mme si elle concerne un tranger. Les tats prvoient aussi quun vnement qui concerne leurs nationaux et qui sest produit ltranger doit leur tre dclar, mme si cet vnement est par ailleurs dclar aux autorits de ltat sur le territoire duquel il a eu lieu. Cest ainsi que lorsquun enfant franais nat ltranger, sa naissance doit tre dclare lofficier de ltat civil franais (en pratique, au consulat de France). On parlera alors dtat civil consulaire . Les actes dtat civil sont exigs, entre autres, pour se voir dlivrer un document officiel didentit (carte nationale didentit) ou un passeport. Sagissant des trangeres, ils sont galement requis pour un visa ou un titre de sjour et pour faire valoir certains droits, comme celui de faire venir en France leur famille (dans le cadre du regroupement familial ou du rapprochement des familles pour les rfugies) ou dacqurir la nationalit franaise. Le bnfice des droits revendiqus peut tre subordonn lexistence dune union conjugale et/ou des liens de filiation ; il faut alors tre en mesure de les prouver. Depuis quelques annes, les nationaux de certains pays trangers ou ceux et celles qui les accompagnent dans leurs dmarches se heurtent de nouvelles difficults : la contestation presque systmatique des documents dtat civil tablis ltranger (leur pays de nationalit gnralement). Ainsi alors mme par exemple que ladministration franaise a autoris la personne faire venir sa famille son ou sa conjointe et ses enfants mineurs , aprs stre assure de sa composition ( ce stade, sont dj produits des documents dtat civil), de lexistence de ressources stables et suffisantes et dun logement rpondant des conditions de salubrit, de confort et de surface, les membres de cette famille nobtiennent pas des services consulaires le visa leur permettant dentrer en France. Motif : les documents dtat civil sont faux ! De mme, lorsquun enfant veut faire valoir que son parent franais lui a transmis sa nationalit franaise par filiation, il arrive bien souvent que ladministration conteste son acte de naissance, donc sa filiation, et par ricochet sa nationalit franaise. Il sensuit un parcours du combattant pour convaincre ladministration que les liens familiaux allgus correspondent la ralit. Il est bien souvent difficile dchapper une longue et complexe procdure contentieuse.

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La prsente note entend rappeler les rgles principales qui gouvernent ltat civil des trangeres en France et des Franaises ltranger. Elle sintresse aussi certaines procdures spcifiques indispensables, soit pour donner de la valeur un acte dtat civil, comme la lgalisation, soit pour permettre un vnement survenu ltranger de produire des effets en France, comme la transcription des mariages franco-trangers. Il convient auparavant de revenir sur quelques dfinitions et principes gnraux concernant ltat civil.

Le dossier www.gisti.org/textes-etat-civil
Tous les textes juridiques et les jurisprudences mentionns dans cette note pratique peuvent tre retrouvs sur le dossier tat civil du Gisti. Les textes sont rfrencs p. 41 43 et mentionns dans lanalyse de manire abrge. LIgrc Parmi ces textes, linstruction gnrale relative ltat civil labore en 1955 regroupe en un seul document les multiples dispositions lgislatives et rglementaires, circulaires et dcisions jurisprudentielles sur ltat civil. Cette instruction a la mme valeur quune circulaire. Elle fait lobjet dune publication au Journal Officiel. Cest louvrage de rfrence en matire dtat civil pour les parquets et les officiers de ltat civil, cest pourquoi elle est abondamment cite dans cette note pratique sous labrviation Igrc, suivie du numro du paragraphe pertinent. Cependant sa dernire mise jour date du 2 novembre 2004 et ne tient donc pas compte des volutions ultrieures ; dbut 2011, le ministre de la justice et des liberts en annonait une refonte.

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I.Lesprincipesgnraux deltatcivilenFrance
Il sagit ici de rappeler quelques rgles et principes gouvernant ltat civil. Ils peuvent concerner aussi bien les Franaises et les Franais que les trangres et les trangers. Ltat et la capacit des personnes cest--dire lattribution du nom, laptitude juridique, les questions de filiation ou encore le mariage dpendent gnralement de la loi de nationalit ; autrement dit les Franaises sont soumis la loi franaise et les trangeres la loi du pays dont ils ou elles ont la nationalit. On parle communment de statut personnel . Mais sagissant de la preuve de certains vnements, comme les naissances et les dcs survenus en France, la comptence des officiers de ltat civil franais simpose. En revanche, deux trangers, mme sils rsident en France, peuvent demander leur propre autorit consulaire de clbrer leur mariage.

A.Lenregistrementdunvnementdeltatcivil survenuenFrance
En application de larticle 3 du code civil, les lois de police et de sret obligent tous ceux qui habitent sur le territoire . Il en rsulte que les naissances qui surviennent sur le territoire franais doivent tre dclares aux autorits franaises selon les rgles prvues par le code civil franais, quelle que soit la nationalit de lenfant et de ses parents. Ces naissances sont donc inscrites dans les registres de ltat civil du lieu de naissance, et la publicit de cet vnement sopre par la production dun extrait dacte de naissance ou de la copie intgrale dudit acte. Les dcs donnent lieu galement inscription dans les registres dtat civil, et la mention du dcs est de plus inscrite en marge de lacte de naissance.

1. L officier de ltat civil

Cest la qualit de celui ou celle qui reoit et conserve lacte l officier de ltat civil qui lui confre sa nature dacte dtat civil ; les actes et les copies dlivres partir des registres franais sont dots pour cette raison dune force probante, cest-dire que ce qui est crit dans le document est prsum exact. En France, la qualit d officier de ltat civil est attribue aux autorits municipales maire et adjointes (code gnral des collectivits territoriale, art. L. 2 122-32 ; Igrc 2 33). Le maire peut dlguer un ou plusieurs fonctionnaires titulaires de la commune certaines des fonctions quil exerce en tant quofficier de ltat civil. Cest le cas de la ralisation de laudition pralable au mariage ou sa transcription, de la rception des dclarations de naissance, de dcs, denfants sans vie, de reconnaissance denfants, de dclarations parentales relatives au nom, ou encore des mentions en marge de

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tous actes ou jugements sur les registres de ltat civil (code gnral des collectivits territoriales, art. R. 2 122-10). A contrario les fonctions non numres dans cet article ne peuvent pas tre dlgues, notamment la clbration du mariage. Remarque : Disposent aussi de la qualit d officier de ltat civil les autorits diplomatiques et consulaires franaises : elles reoivent les actes dtat civil des personnes de nationalit franaise ltranger. Elles peuvent aussi, dans certains cas, procder aux mariages dits franco-trangers entre un Franais ou une Franaise et une trangre ou un tranger (voir p. 19). Le fait, pour une personne ayant assist un accouchement (pre, docteur en mdecine ou en chirurgie, sage-femme ou autre personne) de ne pas avoir dclar la naissance dans les trois jours suivants est un dlit puni de six mois demprisonnement et de 3 750 damende (code pnal, art. 433-18-1 cr par la loi n 2007-293 du 5 mars 2007 relative la protection de lenfance). Il nest pas possible doprer cette dclaration au-del du dlai lgal ; le parent doit alors sadresser au juge (voir p. 6). On ne peut pas non plus procder ou faire procder linhumation dune personne sans acte de dcs dress par lofficier de ltat civil ; cela constitue une contravention de 5e classe punie de 1 500 damende (code pnal, art. R. 645-6). Lofficier franais de ltat civil est comptent pour clbrer les mariages entre deux trangers et, a fortiori, les mariages franco-trangers. Mais les autorits consulaires trangres peuvent aussi procder en France la clbration des mariages ds lors que ces unions concernent leurs propres nationaux. Il faut toutefois que le pays dont dpend lautorit en question accorde cette comptence ses agents consulaires et diplomatiques ; cest majoritairement le cas.

2. Le ou la procureure de la Rpublique
En France, le ou la procureure de la Rpublique prs le tribunal de grande instance constitue lautorit suprieure en matire dtat civil dans les communes de son ressort (Igrc 16 18). Lofficier de ltat civil est plac sous son contrle ; en cas de problme, il doit lui demander de statuer. Les arrts du maire portant dlgation lui sont transmis et le sont aussi au prfet. Le ou la procureure de la Rpublique contrle la tenue de ltat civil et peut : demander lofficier de ltat civil une modification matrielle dun registre. Il sagit alors dune dcision administrative ; saisir le tribunal de grande instance comptent sur le mme territoire si un jugement au fond est ncessaire ou si aucun acte nest accessible. Il sagit alors dune dcision judiciaire .

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B.Ledroitavoiruntatcivil etsesconsquencesjudiciaires
1. Lintrt ce que toute personne vivant habituellement en France ait un tat civil
De nombreuses personnes nont pas dtat civil, soit parce que leur naissance na jamais t dclare, soit parce que les registres ont t dtruits, soit encore parce quil leur est impossible dy accder. Ainsi, selon lUnicef, 48 millions de naissances nont pas t enregistres en 2003, soit 36 % des naissances qui ont eu lieu cette anne-l dans le monde, notamment en Asie et en Afrique sub-saharienne. Dans plusieurs pays, ltat civil au sens o lentend la France est quasiment absent, parce que cette notion est trangre leur culture, parce que les structures administratives sont dsorganises ou parce que les archives ont t partiellement ou totalement dtruites. lindex : lAfghanistan, le Bangladesh, lrythre, lunion des Comores, la Rpublique dmocratique du Congo, Hati Or il nest pas possible, dans nos civilisations, daccder ses droits sans tat civil. En principe, le tribunal franais ne peut pas se substituer aux autorits trangres en matire de documents dtat civil ; seules ces dernires peuvent les tablir et, le cas chant, les rectifier. Toutefois, la comptence de ladministration franaise pour tablir ou rtablir lidentit dune personne trangre peut se fonder sur le droit international dans deux cas : la Convention internationale des droits de lenfant prvoit que si un enfant est illgalement priv des lments constitutifs de son identit ou de certains dentre eux, les tats parties doivent lui accorder une assistance et une protection appropries, pour que son identit soit rtablie aussi rapidement que possible (art. 8 2) ; la Convention de Genve sur les rfugis prvoit que les tats contractants dlivreront des pices didentit tout rfugi se trouvant sur leur territoire et qui ne possde pas un titre de voyage valable (art. 27). Remarque : Ltat civil des rfugies pose des problmes particuliers ; cest pourquoi il existe un dispositif spcifique gr par lOfpra (voir p. 24 26). Plus globalement, le juge franais sest dclar comptent pour des personnes trangres prives dtat civil au nom de lordre public. Ainsi, selon la cour dappel de Paris, un intrt dordre public sattache ce que toute personne vivant habituellement en France, mme si elle est ne ltranger et possde une nationalit trangre, soit pourvue dun tat civil (CA Paris, 2 avril 1998 ; analogue CA Paris, 24 fvrier 1997 ; voir Igrc 273-1). De mme, un intrt dordre public sattache ce que toute personne vivant habituellement en France soit pourvue dun tat civil et puisse justifier de lidentit sous laquelle elle est connue de son entourage et par lautorit

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publique par la production dun document attestant son nom, son prnom et ses date et lieu de naissance (TGI Paris, 18 janvier 2006, n 04/10 188). Plusieurs mcanismes permettent de prendre en compte ce droit ltat civil en corrigeant les documents errons ou en supplant leur absence.

2. Le jugement rectificatif
Lorsquun acte dtat civil comporte des erreurs ou omissions une rectification administrative ou judiciaire est possible. Sil sagit dune simple erreur matrielle, par exemple une mauvaise orthographe dun prnom, la rectification sera administrative (ordonne par le procureur, sans procdure judiciaire). Si lerreur est plus importante, la rectification sera judiciaire, et il sera ncessaire de saisir le prsident du tribunal de grande instance (code civil, art. 99 et 99-1 ; nouveau code de procdure civile, art. 1 046 1 055).

3. Le jugement suppltif
Pour des raisons qui viennent dtre voques, on ne peut laisser une personne sans tat civil. Le jugement suppltif dacte dtat civil, comme son nom lindique, vise suppler labsence dun acte dtat civil. Un tel jugement possde la mme valeur authentique que lacte dtat civil inexistant quil remplace. Dans certains cas, il sagit de suppler une absence dacte dtat civil relatif un vnement connu de ltat civil : on parle alors de jugement dclaratif (Igrc 137 138). Ainsi, si une naissance survenue en France na pas t dclare dans le dlai de trois jours, lofficier de ltat civil ne peut pas de lui-mme la transcrire sur ses registres. Il ne peut le faire que sur le fondement dun jugement rendu par le tribunal de grande instance du lieu de naissance de lenfant. Le tribunal du domicile est comptent si le lieu de la naissance est inconnu. Il sagit dun jugement dclaratif de naissance (code civil, art. 55 alina 2 ; Igrc 273). Un dcs peut tre certain sans que le corps ait pu tre retrouv dans le cadre de certaines catastrophes (naufrage, crasement dun avion, sisme, incendie) ou lorsquune personne est disparue dans des circonstances de nature mettre sa vie en danger : un jugement dclaratif de dcs peut alors tre tabli (code civil, art. 88 92 ; Igrc 470 473). Dans dautres cas, le jugement sera constitutif dun vnement sur lequel des informations sont imprcises. Il pourra par exemple fixer la date et/ou le lieu dune naissance lorsque la personne concerne, amnsique ou jeune sans lien familial par exemple, nen a quune ide approximative. On rserve souvent le terme de jugement suppltif ces cas. Selon larticle 46 du code civil, lorsquil naura pas exist de registres, ou quils seront perdus, la preuve en sera reue tant par titres que par tmoins ; et, dans ces cas, les ma-

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riages, naissances et dcs pourront tre prouvs tant par les registres et papiers mans des pres et mres dcds, que par tmoins . La jurisprudence a largi le champ de cet article tous les actes inexistants ou perdus sans se limiter aux actes de mariages, naissances et dcs. Elle admet aussi des cas de force majeure rendant inaccessible un acte dress ltranger ; ainsi, selon la Cour de cassation, larticle 46 du code civil autorise la preuve, tant par titres que par tmoins du contenu des actes de ltat civil en cas dimpossibilit pour les intresss de produire ces actes (Cass. civ. 1re, 12 juillet 1960). Aprs avoir contrl linexistence des registres ou le fait quils sont perdus, dtruits ou inaccessibles, le juge doit reconstruire lacte avec les preuves quil peut recueillir (Igrc 139-160). Le jugement suppltif de naissance tablit de faon certaine la date de naissance et la filiation (CA Paris 1re chambre, 3 juillet 2008, n 07/05 600).

4. trangeres sans tat civil en France

La plupart des droits trangers prvoient un dispositif similaire celui qui vient dtre prsent, notamment la possibilit dtablir la naissance par jugement en cas de carence dacte dtat civil. Selon les lois applicables, le recours au juge est prvu quand la naissance na pas t dclare, quand les registres dtat civil ont t dtruits ou encore lorsquil y a eu des dysfonctionnements dans la tenue des registres. Tout dpend des lois locales. Des trangeres peuvent aussi, en fonction de la loi trangre applicable, produire une dcision judiciaire suppltive ou rectificative lorsque lacte comporte des mentions insuffisantes ou errones. Cette facult de recourir au juge local est trs importante, compte tenu de la propension des autorits consulaires franaises contester les actes dtat civil locaux et semparer de la moindre dfaillance pour conclure la fraude. Lorsquil apparat impossible de produire un jugement rectificatif ou suppltif local la place dun acte de naissance erron ou absent, le rtablissement dun tat civil en France peut simposer au nom du droit avoir un tat civil ; une dcision judiciaire peut alors tre rendue par une juridiction franaise, en loccurrence le tribunal de grande instance. Le recours un jugement suppltif nest pas subordonn une condition de rsidence rgulire du demandeur ; il suffit que celui-ci tablisse quil vit habituellement en France. Ces dernires annes, des mineures trangeres isoles rsidant en France ont obtenu un jugement suppltif de naissance, soit parce que leur naissance navait probablement pas t dclare (TGI Crteil, 17 janv. 2002, n 10027/2 001/6), soit parce que les autorits de leur pays, aprs avoir t sollicites, navaient pas retrouv dacte tabli leur nom dans leurs registres (TGI Paris, 18 janv. 2006, n 04/10 188 ; TGI Bobigny, 16 mars 2010, n 09/13 799).

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Franaises sans papiers

La France est-elle pour autant indemne de critiques ? Si les rgles de ltat civil sont peu prs consensuelles en France dEurope, il nen est pas de mme sur certaines terres ultramarines de la Rpublique franaise notamment Mayotte et en Guyane. Cest ainsi que, sur ces terres, une partie importante de la population est franaise mais sans papiers donc prive des droits sociaux et politiques issus de la nationalit franaise, souvent considre comme trangre en situation irrgulire avec des reconduites la frontire facilites par un rgime dexception expditif. > En Guyane, ce sont les populations les plus anciennes, amrindiennes ou issues de Noirs marrons, qui sont marginalises. La plupart vivent au sein de communauts selon des rgles coutumires propres. Pour certains, vivant le long des fleuves frontaliers quils traversent sans cesse en pirogue, cette limite reste artificielle : comment prciser alors un lieu de naissance et une filiation franaise ? > Mayotte (dans locan indien, entre la Tanzanie et Madagascar) se trouve le petit archipel des Comores dont la culture sest forge au contact de lAfrique et de lislam. Selon lhistoire nationale officielle conteste en droit international , lune des quatre les de larchipel, Mayotte, est franaise depuis 1 831 et lest reste la suite dun rfrendum tandis que les trois autres les constituent, depuis le 31 dcembre 1975, ltat indpendant de lUnion des Comores. Au printemps 2011, Mayotte deviendra un dpartement. Jusqu lan 2000, le statut civil de droit commun coexistait avec un statut civil local, trs largement majoritaire, porteur des rgles musulmanes appliques par les cadis et qui prvoyait notamment des changements de noms au cours de la vie. Ce nest qu partir de cette date, que le gouvernement franais sest proccup daligner progressivement le statut civil de la population mahoraise sur celui prvu par le droit commun ; par lois et ordonnances successives, le statut civil national devient progressivement la rgle tandis que le cadi se voit, en ce domaine, cantonn dans un rle symbolique. Mais en lan 2000, la population mahoraise tait trs souvent dpourvue de documents dtat civil fiables au sens national du terme ; aucun tribunal naurait alors pu satteler un tel chantier de jugements suppltifs. Une Commission de rvision de ltat civil (Crec) mise en place le 1er janvier 2001 tait cense, en dix ans, accomplir cette tache. Par manque de moyens et de volont politique, lheure o son mandat sachve, on est bien loin du compte : en dcembre 2009, la Crec avait en neuf ans pris 69 100 dcisions donnant lieu, suivant les cas, ltablissement de divers actes de naissance, de mariage ou de dcs ; en aot 2010, elle avait encore 11 858 dossiers en stock En ajoutant un grand nombre de Mahoraises parmi les plus dmunis qui nont jamais tent cette dmarche, ce sont des dizaines de milliers de Mahoraises qui seront les laisss-pour-compte des bnfices de la citoyennet franaise.

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C.Lalgalisationetsesdrogations
Lorsquun acte tranger de ltat civil est produit en France, il doit tre prsent avec sa traduction en franais effectue par le consul en France du pays o il a t tabli, par le consul de France dans ce pays, ou par un traducteur asserment (Igrc 586-1). Il doit aussi, en gnral, tre lgalis.

1. Le principe : lgalisation obligatoire

La procdure de lgalisation vise les actes trangers dtat civil destins tre produits en France et les actes franais dtat civil destins produire des effets hors de France. La lgalisation se dfinit comme la formalit par laquelle est atteste la vracit de la signature, de la qualit en laquelle le signataire de lacte a agi et, le cas chant, de lidentit du sceau ou timbre dont lacte est revtu (Igrc 587 599). Il sagit de sassurer que lacte ne contient pas un faux en signature, que la personne ayant sign avait comptence pour le faire et que le timbre ou le sceau nest pas non plus un faux. En France, lexigence de la lgalisation a longtemps repos, notamment, sur une ordonnance daot 1681 qui a t abroge en 2006 (ordonnance n 2006-460 du 21 avril 2006, art. 7). Mais la Cour de cassation a tenu rappeler avec force que les actes trangers dtat civil devaient y tre soumis : malgr labrogation de lordonnance de la marine daot 1681, la formalit de la lgalisation des actes de ltat civil tablis par une autorit trangre et destins tre produits en France demeure, selon la coutume internationale et sauf convention contraire (Cass. 1re civ., 4 juin 2009, n 08-13 541). Quelles sont les autorits comptentes pour lgaliser les actes trangers destins tre produits en France ? Parmi les autorits franaises, le ministre des affaires trangres, les ambassadeurs et les chefs de poste consulaire (en principe lautorit consulaire franaise du lieu o lacte a t tabli). Les agents diplomatiques et consulaires de ltat o lacte a t tabli et qui exercent leurs fonctions en France. La Cour de cassation a clairement nonc que les autorits consulaires trangres, exerant en France, pouvaient lgaliser les actes dtat civil dresss sur leur sol (Cass. 1re civ., 4 juin 2009, n 08-10 962). Cest videmment plus commode que de sadresser une autorit franaise qui risque de ne pas rpondre ou de prendre tout son temps. Lautorit saisie est invite certifier lauthenticit de la signature et la qualit de celui qui a tabli le document, ce qui suppose un examen de la loi locale. En pratique, la lgalisation se matrialise par lapposition dun cachet indiquant que lacte a t lgalis, la date de la lgalisation, la qualit et la signature de son auteur. La lgalisation ayant tabli les conditions matrielles de lacte permet de prsumer son caractre authentique. Bien que la prsomption puisse tre une nouvelle fois renverse, cette formalit va renforcer la force probante du document au sens de

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larticle 47 du code civil (voir p. 29). Il est ainsi plus difficile pour ladministration de remettre en cause lacte lgalis, sauf par exemple si la personne produit plusieurs documents inconciliables et se contredisant.

2. Les drogations : dispense ou apostille

Plusieurs traits internationaux suppriment la procdure de lgalisation (pour tous les actes ou pour certains dentre eux). Ainsi cette procdure na pas tre exige pour les actes tablis par un tat membre de lUnion europenne (et qui ont vocation y tre produits). La France a conclu plusieurs accords bilatraux en vertu desquels un acte dress dans lun des deux pays signataires doit produire tous ses effets dans lautre sans lgalisation. Ladministration franaise ne peut pas, dans cette hypothse, carter un acte qui naurait pas t lgalis, ds lors quil satisfait au droit local. Enfin, la convention de La Haye du 5 octobre 1961 a remplac la procdure de lgalisation par une procdure simplifie lapostille pour les actes publics ; le dispositif sapplique si les deux tats concerns sont partie la convention, celui qui a dlivr lacte et celui auquel cet acte est prsent. Cest ltat qui a dlivr lacte de dcider de lautorit comptente pour procder cet enregistrement ; en France, il sagit de la cour dappel dans le ressort de laquelle le document a t tabli. Comme la lgalisation, lapostille a pour vertu dattester la vracit de la signature, de la qualit du signataire et dauthentifier le timbre ou le sceau ; elle consiste en lapposition dun timbre comportant un numro denregistrement. On trouve un rcapitulatif rgulirement actualis de ltat de ces divers accords sur le site du ministre des affaires trangres (voir p. 44 46). Finalement la procdure de lgalisation pargne les tats dEurope et dAmrique du Nord ainsi que quelques autres tats dont ltat civil a t jug fiable. En revanche, pour les tats dont ltat civil est catalogu comme dficient, la lgalisation sera lun des lments de longues vrifications de ltat civil. Les consulats ou les prfectures dploient en effet des trsors dimagination en exigeant quantit de documents dont lobtention est invraisemblable et bloquent ainsi les demandes de visas ou de titres de sjour (voir le cas dHati p. 33).

D.Lexequatur
Lexequatur est une procdure par laquelle le ou la juge (franaise) reconnat un jugement rendu par une juridiction trangre en vue de lui faire produire ses effets en France et de permettre, le cas chant, son excution force. Cette procdure na pas tre suivie pour les jugements rendus en matire dtat civil des personnes. En vertu dune jurisprudence constante, les dcisions de justice trangres relatives ltat des personnes produisent leurs effets en France indpendamment de toute dclaration dexequatur . Sont viss les jugements dits dclaratifs (naissance, constatation dune filiation) et les jugements constitutifs dun tat

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nouveau (mariage, divorce). Peu importe du reste quils puissent concerner un ou une Franaise. Pour illustrer cette rgle, un jugement tranger prononant le divorce doit tre immdiatement port en marge de lacte de mariage et des actes de naissance des poux franais ou franco-trangers, sans passage devant le juge. Cela sopre sous le contrle du ou de la procureure de la Rpublique, charge de la surveillance et de la bonne tenue des registres de ltat civil. Il existe une limite au principe : si la dcision judiciaire porte atteinte lordre public franais, elle ne peut donner lieu une transcription sur les registres franais (exemple : un jugement de rpudiation dune pouse prononc sans quelle ait pu exercer ses droits de la dfense, ou encore ladoption plnire dun majeur). La procdure dexequatur est, en revanche, ncessaire lorsque les jugements donnent lieu des actes dexcution sur les biens ou de coercition sur les personnes , comme le versement dune pension alimentaire (CE, 24 novembre 2066, n 275 527).

Pourensavoirplus
Sur les rfrences juridiques, voir la rubrique I du site www.gisti.org/textes-etat-civil. Voir les textes suivants : Gisti, Droit international des personnes et de la famille Quel tribunal est comptent, quelle loi sapplique ?, les notes pratiques, juin 2007 notamment sur la capacit des personnes ou sur lexequatur. Cette note est tlchargeable : www.gisti.org/spip.php?article936#tele Gisti, La protection des enfants trangers, les cahiers juridiques, dition actualise paratre en 2011 notamment sur le droit ltat civil et les jugements suppltifs.

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II.Lesdocumentsrelatifsltatcivil
A.Lactedtatcivil
Il nen existe pas de dfinition pose par la loi. Selon la Cour de cassation (Cass. 1re civ., 14 juin 1983, n 82-13 247), lacte dtat civil est un crit dans lequel lautorit publique constate, dune manire authentique, un vnement dont dpend ltat dune ou plusieurs personnes . Par exemple, un document o ne figurerait aucune prcision sur le lieu de naissance ou encore le nom du ou des parents ne peut tre considr comme un acte de naissance valable. Les juristes ne sont pas tous daccord pour dfinir ce quil faut entendre par tat des personnes . Communment, cela vise les donnes relatives son tat civil (date de naissance, nom, sexe, nationalit), sa situation de famille (clibataire, mari, divorc) et ses liens de filiation. Certains de ces tats ne sont pas issus dun vnement constat par un acte dtat civil mais par un jugement (divorce, adoption), dont il peut tre fait mention en marge dun acte dtat civil. La publicit des actes est assure par la dlivrance soit de copies intgrales, soit dextraits partir des registres tenus par les officiers de ltat civil (dcret du 3 aot 1962). Les extraits dacte de naissance ne comprennent comme renseignement que lanne, le jour, lheure et le lieu de naissance, le sexe, les prnoms et le nom de lenfant (avec reproduction des mentions de mariage, divorce, sparation de corps, conclusion, modification ou dissolution de Pacs et de dcs). Ces extraits sont dlivrs toute personne qui le demande. Il en va diffremment pour les copies intgrales, comprenant en plus des lments sur la filiation (nom, prnom, lieu et date de naissance du ou des parents). La liste de ceux qui peuvent obtenir une copie intgrale est limite. Il sagit de la personne majeure directement concerne, ainsi que des ascendants et descendants ou conjoint de cette personne ( condition que ces derniers soient en mesure de fournir les noms et prnoms des parents du titulaire de lacte demand). Remarque : Il est aussi possible de demander un extrait dacte de naissance avec filiation. En dehors du titulaire majeur de lacte, les personnes qui peuvent le demander sont les ascendants, les descendants ou les hritiers, ainsi que le conjoint et le reprsentant lgal. Le mineur n en France peut lui-mme solliciter un extrait dacte mais sans filiation qui lui permet deffectuer seul sa dclaration anticipe de nationalit franaise 16 ans. En principe, la dure de la validit des copies et des extraits des actes de ltat civil franais nest pas limite. La loi peut en dcider autrement dans certains cas. Cest le cas pour pouvoir se marier : lacte de naissance remis par les futurs poux doit avoir t dlivr depuis moins de trois mois sil a t tabli en France (six mois

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sil a t tabli par une autorit consulaire franaise ltranger). Les actes trangers ne sont soumis aucun dlai de validit.

B.Lactedereconnaissance
Lorsque les parents ne sont pas maris entre eux, ltablissement de la filiation paternelle suppose une dmarche de la part du pre : il doit faire un acte de reconnaissance. Cette reconnaissance par le pre peut se faire avant la naissance, lors de la dclaration de naissance ou ultrieurement. Avant la naissance, le pre peut sadresser nimporte quelle mairie pour reconnatre un enfant devant lofficier de ltat civil. Il lui suffit de prsenter une pice didentit. Lacte de reconnaissance est rdig immdiatement par lofficier de ltat civil. Une copie est remise au pre qui la prsentera lors de la dclaration de naissance. La reconnaissance peut aussi tre faite par le pre loccasion de la dclaration de naissance, dans les trois jours qui suivent la naissance. Elle est alors contenue dans lacte de naissance de lenfant. Il faut sadresser la mairie du lieu de naissance. Aprs la naissance, il est possible de sadresser nimporte quelle mairie, en prsentant, si possible, une pice didentit ainsi que lacte de naissance de lenfant ou le livret de famille ; dfaut, le pre dclarera date, heure et lieu de naissance. Lacte de reconnaissance nonce les prnoms, nom, date de naissance ou, dfaut, ge, lieu de naissance et domicile de lauteur de la reconnaissance. Sil est tabli aprs la naissance, il indique galement les date et lieu de naissance, le sexe et les prnoms de lenfant ou, dfaut, tous renseignements utiles sur la naissance (code civil, art. 62 et 316 ; Igrc 294-298) Remarque : Depuis juillet 2006, la filiation maternelle est automatique ds lors que son nom figure dans lacte de naissance (code civil, art. 311-25). La reconnaissance maternelle postnatale est possible seulement si le nom de la mre ne figure pas dans lacte de naissance de lenfant.

C.Lactedemariage
Avant la clbration du mariage, lofficier dtat civil doit procder la publication et laffichage des bans. Chacun des partenaires doit dposer la mairie des justificatifs didentit et une copie intgrale de lacte de naissance qui doit dater de moins de trois mois pour une naissance en France, moins de six mois si elle a t enregistre auprs dun consulat franais ltranger. Un acte de notorit (voir p. 15) peut suppler limpossibilit de se procurer ce document. Lventuel paternaire tranger n hors de France doit produire un document dtat civil quivalent (code civil, art. 70 et 71).

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Depuis 2006, ce dossier ne suffit plus. Avant la publication des bans, lofficier dtat civil doit procder laudition commune des futurs poux sauf si cest impossible ou sil apparat quil ny a pas de risque de mariage sans consentement ce qui sentend le plus souvent comme mariage blanc ; sil lestime ncessaire, [il] demande sentretenir sparment avec lun et lautre des futurs poux (code civil, art. 63). Lorsquil existe des indices srieux laissant prsumer, le cas chant au vu [cette] audition, que le mariage envisag est susceptible dtre annul pour dfaut de consentement, lofficier de ltat civil peut saisir sans dlai le procureur de la Rpublique . Celui-ci dcide alors dans les quinze jours soit dautoriser le mariage, soit de sy opposer, soit de procder une enqute pendant un mois renouvelable une fois. Lun ou lautre des futurs poux peut contester la dcision devant le prsident du tribunal de grande instance, qui statue dans les dix jours. La dcision du prsident du tribunal de grande instance peut tre dfre la cour dappel qui statue dans le mme dlai (code civil, art. 175-2). Instaur par la loi du 26 novembre 2003 relative limmigration et renforc par la loi du 14 novembre 2006 relative au contrle de la validit des mariages, ce dispositif vise clairement faire obstacle aux mariages franco-trangers souponns dtre des mariages blancs et dencourir une annulation pour absence de consentement ou dintention matrimoniale de lun des partenaires. Une circulaire du 22 juin 2010 relative la lutte contre les mariages simuls donne dailleurs des instructions minutieuses lofficier de ltat civil et aux policiers ou gendarmes susceptibles de contribuer lenqute engage par le ou la procureure ; il sagit de moyens efficaces pour btir un faisceau convergent dindices suspects visant implicitement les mariages dont lun des partenaires est tranger, quil se trouve hors de France ou en France, mais sans papiers. Pour le couple franco-tranger qui se marie ltranger cest encore plus compliqu (voir p. 19). Remarque : Selon larticle 12 de la Convention europenne des droits de lhomme, partir de lge nubile, lhomme et la femme ont le droit de se marier et de fonder une famille selon les lois nationales rgissant lexercice de ce droit . Cette libert du mariage soppose ce que le caractre irrgulier du sjour dun tranger fasse obstacle par lui-mme, au mariage de lintress (Conseil constitutionnel, 20 novembre 2003, n 2003-484). Pourtant, bien que la loi vite de le formuler explicitement, lofficier de ltat civil est incit par ce dispositif restreindre le droit au mariage des trangers sans papiers.

Paternit de complaisance
Une procdure analogue existe depuis 2006, seulement pour Mayotte, lors de la dclaration de la naissance dun enfant par son pre (code civil, art. 2 499-1 2 499-5). Il sagit en loccurrence de dissuader un pre franais de reconnatre un enfant dont la mre est trangre afin de priver cet enfant de la nationalit franaise. Dans ce cas, l indice srieux de dclaration susceptible dtre annule

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est une paternit franaise dun enfant de mre trangre (comorienne dans la plupart des cas) en situation irrgulire. Sagit-il dun ballon dessai avant une extension au territoire national ? On peut le craindre. En effet, le dlit (passible de cinq ans demprisonnement et dune amende de 15 000 ) pour le fait de contracter un mariage aux seules fins dobtenir ou de faire obtenir un titre de sjour ou le bnfice dune protection contre lloignement ou dacqurir, ou de faire acqurir la nationalit franaise , cr en 2003, a t complt en 2006 dans lensemble des dpartements par un dlit pour le fait de reconnatre un enfant aux mmes fins.

D.Lactedenotorit
Lacte de notorit est un moyen de remplacement . Il est dlivr par le ou la juge du tribunal dinstance du lieu de naissance ou du domicile et contient la dclaration de trois tmoins, parents ou non. Sil estime insuffisants ces tmoignages, le ou la juge peut recueillir dautres renseignements (nouveau code de procdure civile, art. 1 157). Un tel acte est prvu dans les deux cas suivants. a) Pour suppler la copie intgrale dun acte de naissance requise en vue dun mariage. Lacte de notorit comprend aussi autant que possible , selon la loi, lpoque de la naissance et la cause qui empche de produire lacte. Il est sign devant le ou la juge par les trois tmoins (code civil, art. 71 ; Igrc 354 358-1). b) Pour constater une filiation tablie par possession dtat en labsence dacte de naissance ou de reconnaissance. Lacte de notorit servira faciliter les dmarches courantes ; il ne peut pas tre demand plus de cinq ans aprs la cessation de la possession dtat ou aprs le dcs du parent (code civil, art. 310-3 et 317 crs par lordonnance du 4 juillet 2005 portant rforme de la filiation). Voir p. 37-38 ce quon entend par possession dtat . Lacte de notorit concerne aussi les trangres et les trangers : ainsi, titre dexemple, une Hatienne peut tre amene produire un tel acte la suite du sisme de janvier 2010, du fait de la perte de son acte de naissance et de la destruction du registre o il tait enregistr. Les rfugies statutaires nont pas, en principe, produire un acte de notorit tenant lieu dacte de naissance, car lOfpra peut leur dlivrer un certificat servant dacte dtat civil (voir p. 25).

E.Lecertificatdecapacitmariage
Le certificat de capacit mariage permet dattester quune personne est apte, en conformit avec la loi de sa nationalit, se marier avec le partenaire quelle a choisi ; ce document mane forcment dune autorit de ltat dont elle a la nationalit. Il peut

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donc tre dlivr par lofficier de ltat civil consulaire un Franais ou une Franaise pralablement un mariage clbr par une autorit trangre ce qui en facilitera ultrieurement la transcription (voir p. 35-36).

F.Lecertificatdecoutume
Le certificat de coutume est un document qui reproduit les dispositions de la loi trangre, et peut avoir t labor par les autorits du pays concern (consulats, ministres) ou des personnes comptentes comme des professeurs de droit ou des conseillers juridiques (Igrc 546). Il peut tre, en France, un pralable un certificat de capacit mariage lorsque lun au moins des partenaires est tranger. Notons cependant que lofficier de ltat civil peut refuser dappliquer la loi trangre si elle est contraire lordre public franais ; cest par exemple le cas des unions polygames.

G.Lelivretdefamille
Cest un document qui est remis par lofficier de ltat civil, soit lors de la clbration du mariage, soit lors de la naissance ou de ladoption du premier enfant. Y figurent en particulier, et selon les cas, un extrait de lacte de mariage, des extraits de lacte de naissance des parents et des actes de naissance des enfants. Il existe un modle unique. Les mentions apposes dans le livret de famille ne peuvent ltre que par lofficier de ltat civil qui dtient les actes originaux. Rfrences : dcret du 15 mai 1974, arrt du 1er juin 2006 et Igrc 612 637-2. Le livret de famille est automatiquement dlivr loccasion dun mariage clbr par un officier dtat civil franais en France ou auprs dun consulat de France ltranger ; en revanche, il ne lest pas pour un Pacs, puisque ce contrat ne donne pas lieu ltablissement dun acte de ltat civil. En rgle gnrale, un mariage clbr par des autorits trangres ne permet pas de possder un livret de famille franais. Ce livret est cependant dlivr soit aprs lenregistrement de lacte de mariage sur les registres de ltat civil franais lorsque lun des conjoints est franais ou le devient (voir p. 20 et 22), soit aprs la dlivrance par lOfpra dun certificat de mariage lorsque lun des conjoints est rfugi, apatride ou dans certains cas bnficiaire de la protection subsidiaire (voir p. 25). Lors de la dclaration dune premire naissance en France dun enfant n hors mariage (ou aprs un mariage clbr ltranger), un livret de famille est galement dlivr, sa demande, lun ou lautre des parents condition que la filiation soit tablie et que lacte de naissance de ce parent ait t dress ou transcrit par ltat civil franais ; un livret commun aux deux parents peut aussi tre tabli, sous les mmes conditions. Il en va de mme pour un enfant adopt ou lgitim par une autorisation de justice lors de la transcription du jugement sur les registres de ltat civil franais.

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Sil est n ltranger, le parent de cet enfant na en gnral pas accs un livret de famille. Ce livret lui est cependant dlivr soit aprs lenregistrement de son acte de naissance sur les registres de ltat civil franais lorsquil est franais ou le devient, soit aprs la dlivrance dun certificat de naissance lorsquil est plac sous la protection administrative de lOfpra. Lorsquil est dlivr le livret de famille comporte selon les cas, soit un extrait de lacte de mariage, soit un extrait de lacte de naissance du ou des parents lgard desquels la filiation est tablie ainsi que celui de lenfant. Mais, si lun des parents est n ltranger, son acte de naissance a t dlivr par une autorit trangre ; sauf dans lun des deux cas mentionns ci-dessus o la naissance de ce parent a t ensuite enregistre par ltat civil franais, la page du livret relative aux donnes de son tat civil doit rester vierge. En effet lofficier de ltat civil franais nest pas habilit inscrire sur le livret des informations provenant dun acte dtat civil tranger ; il nest pas non plus possible quune autorit trangre complte un document officiel franais. Toutefois, dans ces situations, le parent est mentionn sur le livret de famille sil a reconnu lenfant car son identit figure dans lextrait de lacte de naissance de lenfant (rponse du ministre de la justice une question crite n 14265, JO du Snat, 16 septembre 2010). Le livret pourra tre ultrieurement complt, en cas de mariage, dacquisition de la nationalit franaise ou de transcription de lacte tranger sur les registres du service central de ltat civil pour les Franais ns ltranger. Par drogation la rgle qui ne permet pas lapposition dans le livret de mentions provenant dactes trangers, les actes de naissance trangers des enfants peuvent tre ports sur le livret de famille dune personne ayant acquis la nationalit franaise ou tant place sous la protection de lOfpra (dcret du 15 mai 1974, art. 8). Le livret de famille permet de faciliter les dmarches administratives. Toutefois, il ne peut pas remplacer la production dactes dtat civil qui restent toujours exigs pour la dlivrance des passeports, des cartes nationales didentit et des titres de sjour. Sa possession nest pas obligatoire.

Pourensavoirplus
Sur les rfrences juridiques, voir la rubrique II du site www.gisti.org/textes-etat-civil. Voir le texte suivant : Gisti, Amoureux au ban public, Cimade, Le mariage des trangers, les cahiers juridiques, avril 2009 notamment sur le dossier pralable la clbration dun mariage et sur le contrle de sa validit.

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III.Ltatcivilconsulairefranais
Tout acte de ltat civil des Franais en pays tranger sera valable sil a t reu, conformment aux lois franaises, par les agents diplomatiques ou consulaires. Un double des registres de ltat civil tenus par ces agents sera adress la fin de chaque anne au ministre des affaires trangres, qui en assurera la garde et pourra en dlivrer des extraits (code civil, art. 48). Ainsi les consuls tiennent les registres dtat civil pour les vnements concernant des Franaises ayant eu lieu ltranger, que ces vnements aient fait lobjet dune inscription pralable ltat civil local, ou quils nen aient pas fait lobjet. Si ces vnements nont pas fait lobjet dune inscription ltat civil local, les agents diplomatiques et consulaires procdent directement linscription sur les registres dtat civil. Si ces vnements ont t pralablement enregistrs par lautorit locale, ils transcrivent lacte tranger dans les registres franais. Les registres sont tenus en double, et chaque anne un des exemplaires est envoy au service central dtat civil Nantes (SCEC) qui dpend du ministre des affaires trangres. SCEC, ministre des affaires trangres, 11 rue de la Maison Blanche, 44 941 Nantes Cedex 09 https ://pastel.diplomatie.gouv.fr/Dali/index2.html Les consulats gardent dans leurs archives lautre exemplaire du registre, ainsi que les documents annexs (traductions, procurations). Le SCEC doit, la demande des intresss, produire des extraits ou des copies intgrales des actes dtat civil quil dtient (dcret du 1er juin 1965). Le contrle de lofficier de ltat civil consulaire est exerc par le ou la procureure de la Rpublique de Nantes. Tribunal de grande instance de Nantes Service civil du parquet Quai Franois Mitterrand, 44 921 Nantes Cedex

A.Actesdeltatcivilconsulaire concernantdesFranaisesenpaystranger
1. Enregistrement des naissances et des dcs
Dans la plupart des pays, lobligation pour tous, nationaux ou non, de dclarer les naissances ou les dcs constitue une loi de police comme en France (voir p. 3). Mais, sauf dans les rares cas o la loi locale sy oppose, pour une Franaise ou un Franais, lexistence dun acte de naissance ou de dcs local nempche pas, sous certaines conditions, lenregistrement en parallle dun acte franais.

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La dclaration de naissance dun enfant franais peut ainsi tre reue par lofficier de ltat civil consulaire si elle est effectue dans un dlai de 15 jours aprs laccouchement dans la plupart des pays dEurope et dans un dlai de 30 jours dans les autres pays (dcret du 30 mars 1971). La preuve de la nationalit franaise de lenfant doit tre prsente, en pratique par un justificatif de la nationalit franaise de lun de ses parents. Pass ce dlai, il faudra transcrire lacte de naissance local (voir p. 20). Lofficier de ltat civil consulaire franais peut galement, dans les mmes conditions quen France, tablir un acte de reconnaissance ou un acte de dcs concernant une personne de nationalit franaise.

2. Clbration des mariages ou tablissement du certificat de capacit mariage

a)Clbrationdumariageparlofficierdeltatcivilconsulaire
Selon larticle 171-1 du code civil, lofficier de ltat civil consulaire peut clbrer au consulat le mariage entre une Franaise et un Franais dans les mmes conditions quen France. Il procde linscription du mariage sur le registre consulaire des mariages. Il peut aussi clbrer un mariage franco-tranger, mais uniquement dans quelques rares pays (fixs par un dcret du 26 octobre 1939 complt par un dcret du 15 dcembre 1958) qui ignorent, ou ignoraient la date du dcret, le mariage civil : Afghanistan, Arabie saoudite, Cambodge, Chine, gypte, Irak, Iran, Japon, Laos, Maroc (zone de Tanger), Oman (Mascate), Thalande, Ymen. En 2002, le ministre des affaires trangres a reconnu que cette liste ntait plus adapte (question n 2186, JO n 38, 10 octobre 2002, p. 2325) ; pour autant, elle na toujours pas t actualise.

b)Dlivranceducertificatdecapacitmariage
Pour se marier ltranger auprs dune autorit dtat civil locale, un Franais ou une Franaise doit en principe sadresser pralablement au consulat de France pour y faire publier les bans. Le dossier requis par lofficier de ltat civil consulaire est le mme quen France et laudition des futurs poux est ralise dans les mmes conditions (voir p. 14). Lorsque des indices srieux laissent prsumer que le mariage encourt la nullit l encore bien souvent lorsquil sagit dun mariage franco-tranger , lofficier de ltat civil consulaire saisit le parquet de Nantes qui doit, prendre une dcision explicite dans un dlai de deux mois (code civil, art. 171-2 171-4). Si lofficier de ltat civil consulaire na pas saisi le parquet ou si celui-ci a donn son accord, les bans sont publis et un certificat de capacit mariage est dlivr. En cas dopposition au mariage de la part du ou de la procureure, le certificat de capacit mariage nest pas dlivr. Le plus souvent, cela nempche pas la clbration du mariage devant les autorits trangres, mais bloquera ultrieurement sa transcription dans les registres de ltat civil franais (voir p. 35-36 sur la transcription du mariage).

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B.Transcriptionoutablissementdactes dtatcivilconcernantdesFranaises
1. La transcription dun acte de ltat civil tranger
Lorsquun vnement concernant une Franaise nest tabli que par un acte dtat civil ou un jugement tranger, lofficier de ltat civil consulaire peut transcrire cet acte ou ce jugement dans les registres dtat civil franais, cest--dire quil inscrit dans les registres les mentions qui, selon la loi franaise, doivent apparatre pour le type dacte concern. dfaut de transcription de son acte de naissance, une personne peut rencontrer, mme lorsque sa nationalit franaise est reconnue, des difficults pour obtenir une carte didentit, un passeport Et, dfaut de transcription de son acte de mariage, une Franaise ne pourra pas faire valoir son union vis--vis de tiers en France. Lacte de mariage tranger non transcrit produira alors seulement des effets entre les poux et vis--vis de leurs enfants devoir dassistance, contribution aux charges du mnage, transmission du nom aux enfants, etc. (code civil, art. 171-5). Par ailleurs, dans le cas dun mariage franco-tranger le conjoint ou la conjointe trangere ne pourra prtendre obtenir un visa ou un titre de sjour avant la transcription du mariage. Les actes sont transcrits soit doffice, soit la demande des personnes concernes. Il ny a aucune obligation et aucun dlai pour solliciter cette transcription : si les intresss peuvent demander la transcription sur les registres consulaires de tous les actes dtat civil concernant des Franais dresss ltranger, ils ne sont pas tenus de faire oprer cette formalit (Cass. civ. 1re, 9 dcembre 1963). La demande de transcription est adresse au consulat ou au poste consulaire territorialement comptent o lvnement sest produit sauf dans le cas dactes dresss en Algrie, au Maroc ou en Tunisie pour lesquels, depuis le 1er novembre 2010, il faut sadresser au bureau des transcriptions pour le Maghreb du SCEC. Il faut joindre une copie de lacte tranger et sa traduction, ainsi quun justificatif de la nationalit franaise de la personne concerne. Si ce poste consulaire nest pas en mesure de procder la transcription (suite la rupture des relations diplomatiques ou sa fermeture), lintress doit demander au SCEC deffectuer cette transcription (dcret du 1er juin 1965 modifi par un dcret du 16 septembre 1997). Remarque : Avant le 16 septembre 1997, les actes trangers qui, dans ces circonstances, ne pouvaient tre transcrits, taient dposs au ministre des affaires trangres. Les personnes, dont les actes sont de ce fait dtenus par le ministre des affaires trangres, doivent demander leur transcription au SCEC.

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Avant de transcrire un acte dtat civil tranger, le bureau de ltat civil consulaire vrifie que cet acte a t tabli dans les formes usites selon la loi trangre, nest pas un faux et nest pas contraire lordre public (dcret du 2 juin 2008, art. 5). En pratique, il nest pas rare que cette transcription se heurte linertie ou lopposition de ladministration. En effet, lofficier de ltat civil consulaire a tendance remettre en cause lauthenticit dun acte dtat civil, chaque fois quil mane dun pays o ltat civil est considr comme dfaillant, et lorsquil sagit de transcrire un vnement datant de plusieurs annes. Pour le contentieux des demandes de transcription, voir p. 34-36.

2. Ltablissement dun tat civil franais pour les personnes devenues franaises
Lorsquune personne acquiert la nationalit franaise, il est ncessaire denregistrer sur les registres franais ses actes dtat civil qui ny figurent pas dj. Il sagit : de lacte de naissance lorsque la personne est ne ltranger ; de lacte de mariage si celui-ci a t clbr par une autorit trangre (hors de France ou auprs dun consulat tranger en France) exception faite dun mariage franco-tranger dj transcrit dans ltat civil franais. cet effet le SCEC doit tablir des actes tenant lieu dacte de naissance ou de mariage ; un mme acte peut comporter les deux noncs. Tous les documents ncessaires ltablissement de ces actes doivent lui tre transmis, par le ministre charg des naturalisations ou par le tribunal dinstance selon que la nationalit a t acquise par naturalisation ou par dclaration. Ltablissement de ces actes est en principe automatique lors de lacquisition de la nationalit franaise ; dfaut, il faut en faire la demande en sadressant au SCEC. Ds lors, la personne devenue franaise na pas procder la transcription de ses actes de naissance ou de mariage reus par une autorit trangre (code civil, art. 98 98-4 ; dcret du 25 avril 1980).

3. La transcription ou ltablissement dun acte dtat civil tabli dans une colonie ou un protectorat avant son indpendance
De nombreuses personnes dont la nationalit franaise na jamais t mise en doute ont vcu dans un ancien territoire franais doutre-mer ou sous tutelle avant son indpendance et lont quitt pour vivre en France. Ils possdent parfois un certificat de nationalit franaise qui leur a permis dobtenir une carte didentit ou un passeport. Puis, loccasion dun mariage, de la dlivrance dune nouvelle carte didentit numrise ou encore dun passeport biomtrique, leur acte de naissance (ou un extrait rcent de cet acte) est exig. Cet acte, sil existe, est franais, mais tabli dans un pays actuellement tranger. Il faut alors sadresser au consulat de France et lui demander de transcrire sur ses registres lacte en question, sil existe sur le registre municipal antrieur lindpendance o il devrait tre ; un double sera alors enregistr par le SCEC.

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Si lofficier de ltat civil consulaire nen trouve pas la trace ou si lacte quil trouve est erron, le SCEC a le pouvoir de reconstituer ou de rectifier cet acte. La loi du 25 juillet 1968 relative ltat civil de ces Franais prvoit en effet que le SCEC doit tablir le nouvel acte soit par reproduction des registres originaux, soit au vu de copies ou extraits dactes de ltat civil, soit, dfaut, au vu de tous documents judiciaires ou administratifs ou mme sur des dclarations de tmoins recueillies sans frais par le juge dinstance .

Pourensavoirplus
Sur les rfrences juridiques, voir la rubrique III du site www.gisti.org/textes-etat-civil. Voir aussi : Gisti, Amoureux au ban public, Cimade, Le mariage des trangers, les cahiers juridiques, avril 2009 sur les mariages franco-trangers clbrs ltranger. Dossier du site du ministre des affaires trangres sur les actes dtat civil des Franais ltranger : www.diplomatie.gouv.fr/fr/les-francais-etranger_1296/ vos-droits-demarches_1395/etat-civil_1399/demarches-relatives-aux-actes-etatcivil_13108/.

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IV.Ltatcivildesrfugies,apatrides etbnficiairesdelaprotectionsubsidiaire
Parce quune situation exceptionnelle limpose, le pays daccueil se substitue au pays de nationalit pour la dlivrance ou la rectification dactes ou de documents indispensables pour les rfugies, apatrides ou bnficiaires de la protection subsidiaire.

A.Priseencomptedelasituationexceptionnelle
Les principales formes de protection rsultent de la reconnaissance du statut de rfugi ou de ltat dapatridie et de loctroi de la protection subsidiaire. travers ces diffrentes formes de protection se retrouve une constante qui est la rupture du lien avec le pays dorigine.

1. Les diffrentes formes de protection

a)Ltatdapatridie
Selon la convention de New-York du 28 septembre 1954, le terme apatride sapplique aux personnes auxquelles aucun tat nattribue sa nationalit au regard de sa lgislation. Lapatridie peut tre la consquence des contradictions entre plusieurs lois de nationalit, et, dans certains pays, de la dfaillance des registres dtat civil ou de lapplication stricte soit du droit du sang, soit du droit du sol. Ce statut est accord de faon trs restrictive par la France. Cet tat est reconnu par lOffice franais de protection des rfugis et apatrides (Ofpra) et entrane la dlivrance dune carte de sjour temporaire dun an mention vie prive et familiale .

b)Lestatutderfugi
Selon la convention de Genve du 28 juillet 1951 sur les rfugis, la qualit de rfugie est reconnue toute personne qui craint avec raison dtre perscute dans son pays, du fait de sa race, de sa religion, de sa nationalit, de son appartenance un certain groupe social ou de ses opinions politiques et qui ne peut pas ou, du fait de cette crainte, ne veut pas se rclamer de la protection de son pays. En France, ce statut est reconnu par lOfpra et entrane une protection spcifique, ainsi que la dlivrance dune carte de rsident de dix ans.

c)Laprotectionsubsidiaire
La protection subsidiaire est attribue ltrangere qui ne remplit pas les conditions doctroi du statut de rfugi et qui tablit quil ou elle est expose dans son pays lune des menaces graves suivantes : la peine de mort, la torture ou des peines ou traitements inhumains ou dgradants, et sil sagit dun civil, une menace grave, directe et individuelle contre sa vie ou sa personne en raison dune violence gn-

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ralise rsultant dune situation de conflit arm interne ou international (directive qualification 2004/83/CE du 24 avril 2004). Le bnfice de cette protection est accord par lOfpra pour une priode dun an renouvelable et lintresse se voit dlivrer une carte de sjour temporaire dun an mention vie prive et familiale . Son renouvellement peut tre refus chaque chance, lorsque les circonstances qui ont justifi son octroi ont cess ou si un changement de situation important est intervenu et que la protection nest plus ncessaire. Remarque : Le livre VII du code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile (Ceseda) porte sur le droit dasile, les diverses protections tant dfinies aux articles L. 711-1 721-1. Les titres de sjour des bnficiaires de ces protections et des membres de leur famille relvent des articles L. 313-11 10, L. 313-13, L. 314-11 8.

2. Rupture du lien avec le pays dorigine

En arrivant en France, la plupart des personnes rfugies, apatrides ou bnficiaires de la protection subsidiaire sont dpourvues de certains documents administratifs, notamment dactes dtat civil. Elles sont en principe dans limpossibilit de rclamer une expdition de tels documents ou actes aux autorits de leur pays dorigine parce quelles ont rompu tout lien avec cet tat. Cest en prenant en compte une telle situation quun mcanisme de supplance du pays dorigine a t mis en place pour la dlivrance des pices ncessaires la vie civile et en particulier les actes dtat civil. La convention de Genve relative au statut des rfugis et la convention de New York relative au statut dapatride drogent au principe du code civil franais, en vertu duquel le statut personnel est gnralement dfini par la loi nationale et non par la loi du domicile (voir p. 3). Leurs articles 12 1 disposent en effet que le statut personnel de tout rfugi (ou apatride) sera rgi par la loi du pays de son domicile ou, dfaut de domicile, par la loi du pays de sa rsidence . Cela rsulte de limpossibilit de se prvaloir de la protection du pays de nationalit. Sagissant de la personne qui bnficie de la protection subsidiaire, cette impossibilit est nuancer selon quelle relve de la protection subsidiaire de type 1 ou de type 2. On parle de protection de type 2 lorsque que la personne peut se rclamer de la protection administrative de son pays, ltat daccueil ne se substituant alors pas ltat de nationalit. Cest le cas dune manire gnrale lorsque lagent perscuteur nest pas lautorit tatique (par exemple dans les situations de protection contre lexcision). En revanche lorsquil est reconnu que la personne ne peut plus se rclamer de la protection administrative de son pays, ltat daccueil se substitue celui-ci ; il sagit dune protection de type 1.

B.Substitutiondeltatcivildupaysdorigine parceluideltatdaccueil
Daprs ce qui prcde, en France, les rfugies, les apatrides et les bnficiaires de la protection subsidiaire de type 1 sont soumis aux mmes rgles de ltat civil que les Franaises.

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LOfpra est habilit leur dlivrer, aprs enqute sil y a lieu, les pices ncessaires pour excuter les divers actes de la vie civile qui concernent leur protection, notamment les pices tenant lieu dactes dtat civil. Remarque : Les comptences dtat civil de lOfpra ne sont ouvertes que ds lors que le statut a t accord et pas lorsque les dmarches sont en cours. Au cours de lexamen de la demande dasile, les difficults sont frquentes, par exemple lors du mariage, pour produire les documents exigs. Les requrantes ne relvent pas encore de lOfpra et plus de leur reprsentation diplomatique. Les procureures invitent souvent les mairies une grande souplesse dans cette situation transitoire.

1. Comptence exclusive de lOfpra : la reconstitution des documents dtat civil

a)Naturedesdocumentsreconstitus
LOfpra est seul habilit tablir des documents dtat civil aux rfugies, apatrides et bnficiaires de la protection subsidiaire de type 1 pour des vnements lis ltat civil survenus sur le territoire de ltat dont ils ou elles sont originaires ou dun autre tat tiers dont ils ou elles craignent les perscutions ; les actes et documents tablis par loffice supplent labsence de documents dtat civil dlivrs dans ce pays. Ils sont constitus partir de documents originaux, ou dfaut, partir de documents administratifs et de dclarations faites par les personnes concernes ; en cas de doute, lOfpra mne une enqute (Ceseda, art. L. 721-3). Cette reconstitution se substitue aux actes de notorit ou aux jugements suppltifs prvus par le droit commun (voir p. 6-7 et 15). Lors de ladmission au statut de rfugi, dapatride ou de bnficiaire de la protection subsidiaire, lOfpra peut dlivrer un livret de famille comportant les extraits conformes aux certificats dtat civil quil a mis (naissance, mariage) concernant les parents et les enfants prsents en France ; lOfpra est seul comptent pour y inscrire les enfants ns hors de France (dcret du 17 mai 1974, art. 7-2 ; Igrc 621 ; voir p. 16-17).

b)Valeurauthentiquedecesdocuments
Les actes et documents tablis par lOfpra ayant la valeur dactes dtat civil sont prsums authentiques. Les affirmations quils contiennent font foi et ne peuvent tre contestes que selon les procdures de contestation des actes dtat civil tablis par un officier de ltat civil en France. Le Conseil dtat a frquemment rappel, en statuant sur des refus de visa des membres de la famille dun ou dune rfugie, le caractre authentique dun certificat ou dun livret de famille dlivr par lOfpra (CE, 30 dcembre 2010, n 329956 ; CE, 15 dcembre 2010, n 330171). Il prcise que le Ceseda nautorise pas les agents diplomatiques et consulaires vrifier lauthenticit des actes et documents tablis par le directeur de lOfpra ; la procdure de vrification des actes dtat civil trangers (voir p. 31 33) ne leur est donc pas applicable (CE, 27 juin 2008, n 304197).

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c)Modificationetrectificationdactesdtatcivil
Les rfugies sont parfois obliges de dissimuler leur vritable identit pour des raisons de scurit. Par la suite, la rectification de leurs certificats dtat civil dlivrs par lOfpra pourra tre obtenue selon la procdure de droit commun (code civil, art. 99). La procdure est celle qui a t dcrite p. 6 mais lOfpra se substitue lofficier de ltat civil et le tribunal de grande instance de Paris se substitue celui du domicile (nouveau code de procdure civile, art. 1 048-2 ; Igrc 176-1 et 176-2).

d)Lareconstitutiondautresdocumentsadministratifs
Selon larticle 25 de la convention de Genve lorsque lexercice dun droit par un rfugi ncessiterait normalement le concours dautorits trangres auxquelles il ne peut recourir , ltat daccueil doit veiller ce que les autorits comptentes lui donnent accs ce droit. Le rle de lOfpra se limite aux documents dtat civil. Cest la prfecture qui doit procder lchange dun permis de conduire du pays dorigine contre un permis franais (CAA Paris, 17 mars 1999, n 07PA03685).

2. Liens avec les autorits comptentes pour les vnements survenus aprs larrive en France
Si lOfpra est comptent pour tablir les actes dtat civil pour des vnements antrieurs lentre en France des personnes protges, en revanche sa comptence sarrte lorsquil sagit dvnements postrieurs et lis ltat civil survenus sur le territoire franais ou dans un pays tiers. Leur statut personnel est alors rgi par la loi franaise selon les rgles tablies par le code civil. Toutefois, dans la mesure o cest lOfpra qui a dtermin ltat civil, loffice est ncessairement inform de tout changement li cet tat civil. Il est galement comptent pour certifier la composition familiale, attester la conformit avec les lois du pays des actes qui y ont t passs, signaler les intresses aux autorits comptentes pour laccs aux visas, titres de sjour et droits sociaux auxquels ils ou elles et les membres de leur famille ont droit (Ceseda R. 722-4).

a)Comptencedesmairies
Si la personne protge est en France, lofficier de ltat civil municipal est comptent pour les actes de ltat civil postrieurs lacquisition de statut (clbration dun mariage, acte de mariage, livret de famille, actes de naissances des enfants ns en France, actes de dcs). Les conditions sont les mmes que pour une personne de nationalit franaise. LOfpra est consult par lofficier de ltat civil pour tout problme dtat civil concernant des vnements antrieurs larrive en France et toute modification de ltat civil est communique lOfpra et porte sur les certificats valant actes dtat civil concerns.

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b)Comptencedesautoritsconsulairesoudiplomatiquesfranaises
La personne protge peut voyager, mme si en principe elle ne doit pas retourner dans le pays quelle a fui. Tout vnement concernant son tat civil relve de la comptence des autorits consulaires ou diplomatiques franaises de ce pays. Les rgles sont l encore les mmes que pour une personne de nationalit franaise ltranger. Un mariage clbr par les autorits trangres qui serait clbr en contradiction avec les rgles franaises ne produira pas deffet en France et ne pourra pas figurer en marge des actes reconstitus par lOfpra. Il faut donc obligatoirement sadresser, avant le mariage, lOfpra pour obtenir les pices ncessaires la constitution du dossier de mariage ; le certificat de coutume est dlivr par lOfpra. Aprs la clbration, cest lOfpra qui procde la transcription du mariage. Cela peut prendre environ trois mois, si les formalits de publication des bans par lambassade de France et de certificat de capacit mariage ont t accomplies avant le mariage ; sinon, la transcription risque dtre refuse.

c)Laprocdurederapprochementfamilial
Les membres de la famille dune rfugie, apatride ou bnficiaire de la protection subsidiaire ont le droit de venir en France pour y rsider, lorsque le mariage est antrieur la date de lobtention du statut, ce qui est le cas si la famille est reste au pays. Ces membres de famille sont le ou la conjointe et les enfants avant lge de 19 ans (Ceseda art. L. 314-11- 8, L. 313-11 10, L. 313-13). Il en va de mme pour les ascendants dune mineure ayant obtenu le statut de rfugi. En consquence, pour que ces membres de la famille rests au pays rejoignent la personne protge par lOfpra, ils ou elles doivent simplement obtenir un visa de long sjour, linstar des membres de la famille de Franaise. La protection par lOfpra dispense de lexamen pralable par lOffice franais de limmigration et de lintgration des conditions requises pour le regroupement familial applicable aux autres trangeres. Pour les rfugies et bnficiaires de la protection subsidiaire, une procdure dite de rapprochement familial que ne rglemente aucun texte sappuie, en lien avec lOfpra, sur le Bureau des familles de rfugis Sous-direction des visas (du ministre de lintrieur) BP 43 605, 44 036 Nantes Cedex 01 familles-refugies.iminidco-sdv@diplomatie.gouv.fr Un dossier doit lui tre envoy tout en dposant une demande de visa auprs du consulat. Alors mme que la situation de la famille dune rfugie rend particulirement difficile laccs ses actes dtat civil, le consulat procde souvent de longues vrifications de ces documents et les refus de visa sont frquents. Le Conseil dtat a frquemment annul ces refus fonds sur des actes dtat civil jugs errons ou douteux, lorsque des documents authentiques de lOfpra et/ou dautres preuves tablissaient les liens familiaux (voir p. 25 et 33).

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Pourensavoirplus
Sur les rfrences juridiques, voir la rubrique IV du site : www.gisti.org/textes-etat-civil. Sur le droit dasile voir : Le site de lOfpra : www.ofpra.gouv.fr ; Gisti, Le guide de lentre et du sjour des trangers en France chapitre VIII, La Dcouverte, juin 2009.

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V.Lacontestationdeltatcivil tabliltranger
Ces dernires annes, le dispositif de contrle et dloignement du territoire franais sest enrichi dune nouvelle technique : la contestation par ladministration des documents dtat civil dresss ltranger. Il sagit, par ce procd, dempcher les trangeres dentrer en France, daccder un droit y rsider ou de faire valoir des droits la nationalit franaise par la remise en cause de leurs liens de filiation ou de leur mariage. Au cur de ces pratiques, il y a une disposition du code civil : larticle 47.

A.Laforceprobantedundocumentdeltatcivil tranger
1. Larticle 47 du code civil : les actes dtat civil tranger font foi, sous rserve que
En application de larticle 47 dans sa rdaction actuelle, tout acte de ltat civil des Franais et des trangers fait en pays tranger et rdig dans les formes usites dans ce pays fait foi, sauf si dautres actes ou pices dtenus, des donnes extrieures ou des lments tirs de lacte lui-mme tablissent, le cas chant aprs toutes vrifications utiles, que cet acte est irrgulier, falsifi ou que les faits qui y sont dclars ne correspondent pas la ralit . Autrement dit, la France reconnat la valeur dun acte dtat civil tabli ltranger par une autorit trangre, mais plusieurs conditions.

a)Lacteattabliparuneautoritayant,selonlaloilocale,qualitle faire.
Cest la loi trangre de dcider quelles sont les autorits habilites tablir un tel acte, autrement dit, qui sont les officiers de ltat civil.

b)Lacteatdressdanslerespectdesrglesdeformeexigesparle droitlocal.
L encore il convient de se rfrer aux diffrentes rglementations trangres et voir quelles sont les modalits et formalits prconises (mentions reportes sur lacte, nombre de tmoins pour la clbration dun mariage).

c)Lactenesemblepasfrauduleux.
Absence de rature, de surcharge

d)Lactenestpascontreditpardautreslmentsoupicesdudossier.
Cela peut, par exemple, tre le cas lorsquest prsent dans le dossier un jugement suppltif dacte de naissance, alors que lacte de naissance existe.

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Attention : La lgalisation de lacte ou, selon les pays, la dispense de toute lgalisation ou lapostille est un lment pris en compte pour corroborer les deux premires conditions (voir p. 9-10). Mais elle ne suffit pas, bien souvent, lever tout soupon de fraude de la part de ladministration.

2. Le soupon de fraude
Ds quun document ne revt pas la forme exige par la loi locale, les services consulaires ou ladministration franaise tendent lui nier toute force probante. Ils considrent a priori lacte comme falsifi et en dduisent que le lien de filiation, ou le mariage, nest pas tabli (voir la circulaire du 1er avril 2003 relative la fraude en matire dactes dtat civil trangers produits aux autorits franaises). La jurisprudence tend suivre lapprciation ngative porte sur cet acte lorsquil apparat clairement quil ne comporte pas des mentions obligatoires (comme le nom des tmoins pour un acte de mariage), na pas fait lobjet dun enregistrement, na pas t tabli par le bon officier de ltat civil (celui du lieu de naissance) ou a t dress plusieurs annes aprs lvnement sans faire rfrence un jugement suppltif. Avant de produire un acte dtat civil tranger aux autorits franaises, il convient donc de sassurer quil satisfait bien au droit local et, dans le cas contraire, denvisager de demander un jugement rectificatif ou suppltif tranger. Cependant, dans la plupart des hypothses, la prsence de documents imparfaits au regard de la loi applicable ne signifie pas que les rapports de filiation ou lvnement invoqu, par exemple un mariage, soient errons. En tout tat de cause, les actes trangers ne font foi que des constatations matrielles (naissance, la clbration dun mariage, un dcs). Ils ne signifient pas que les rgles de fond relatives, par exemple, ltablissement de la filiation ou au mariage ont t respectes.

Aux origines de la modification de larticle 47 du code civil

Autrefois larticle 47 du code civil se bornait noncer : tout acte de ltat civil des Franais et des trangers, fait en pays tranger, fera foi, sil est rdig dans les formes locales usites dans ledit pays . Le lgislateur a dcid, par la loi n 2003-1 119 du 26 novembre 2003 relative la matrise de limmigration, au sjour des trangers en France et la nationalit, de mettre en place une procdure de vrification des actes trangers dtat civil. Elle prend alors place dans lordonnance du 2 novembre 1945, puis dans le Ceseda sous larticle L. 111-6. En 2006, le dispositif est modifi deux reprises. La procdure de contestation est rapatrie dans le code civil dune part, et dans la loi n 2000321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec ladministration dautre part. La suspicion lgard des documents trangers sest alors gnralise au motif que la plupart des actes seraient des faux. Selon

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le rapport n 469 de la commission des lois du Snat concernant le projet de loi Hortefeux sur limmigration de 2007, la fraude aux actes de ltat civil se manifeste par la production auprs des autorits franaises de documents falsifis ou frauduleux, dlivrs avec la complicit des autorits locales, ainsi que de jugements suppltifs ou rectificatifs concernant des naissances ou des filiations fictives et des reconnaissances mensongres denfants . Cette obsession de la fraude, gnreusement entretenue en France par les autorits publiques et se matrialisant par de prtendues fausses qualits (faux conjoints, faux tudiants), sest donc exporte hors du territoire avec les actes dtat civil, certains tats tant suspects de complicit.

3. Jugement tranger
Comme on la vu p. 7, des jugements rectificatifs ou suppltifs trangers peuvent se substituer aux actes dtat civil trangers inexistants ou dfaillants. Dautre part plusieurs tats de la personne sont tablis par des jugements (divorce, adoption). Si les autorits administratives franaises peuvent remettre en cause selon les procdures dcrites plus haut un acte dtat civil tranger, elles ne peuvent remettre en cause un jugement tranger que dans le cas o le document produit aurait un caractre frauduleux. Cest alors ladministration de le prouver : Il nappartient pas aux autorits administratives franaises de mettre en doute le bien-fond dune dcision rendue par une autorit juridictionnelle trangre, hormis le cas o le document aurait un caractre frauduleux (CE rf., 20 novembre 2009, n 332369).

B.Lesprocduresdecontestationdesactes dtatciviltrangers
La prsomption pose par larticle 47 du code civil tout acte dtat civil (...) fait en pays tranger (...) fait foi na jamais t considre comme irrfragable, cest--dire impossible renverser. Cela rsulte dune jurisprudence constante. Ainsi, en matire civile, a toujours t admise la possibilit pour les juges de retenir un doute srieux, n de la fraude, sur lidentit dun ressortissant tranger et sur lauthenticit des documents dtat civil. Cest la mme situation a fortiori dans le champ pnal : la preuve de lge rel dun inculp de nationalit trangre peut tre rapporte par tout moyen, et aucune force probante irrfragable ne sattache aux actes de ltat civil des pays trangers (Cass. crim. 17 juillet 1991, n 91-82 771). Si la procdure dbouche sur un litige ladministration dcidant de rejeter la demande le ou la juge est suppose en vertu de la loi former sa conviction au vu des lments fournis tant par lautorit administrative que par lintress . La charge de la preuve est donc partage. Selon la jurisprudence, ladministration ne peut se borner remettre en cause la force probante dun acte tranger dtat civil sans tayer son apprciation. Cela vaut autant pour le contentieux li la nationalit que pour le contentieux administratif li par exemple au rejet de la demande de regroupement familial. Lautorit administrative doit dire en quoi lacte produit est frauduleux ou erron pour carter la prsomption mise en place par larticle 47 du code civil. Ltrangere est

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invite jouer un rle actif car si lacte nest pas parfait ne rpond pas strictement aux exigences du droit local par exemple , il faut pouvoir produire dautres documents et/ou tre mme dexpliquer les raisons de ce dysfonctionnement. La lgislation comporte un certain nombre de procdures qui encadrent la contestation des documents dtat civil trangers, selon le cas o elle se produit. En cas de litige, le juge forme sa conviction au vu des lments fournis tant par lautorit administrative que par lintresse.

1. Dans le cadre dune demande adresse ladministration

Des actes dtat civil trangers sont essentiels dans le cadre de la plupart des demandes formules ladministration par une trangere : demande de visa, de titre de sjour, de document de circulation pour tranger mineur, etc. Ils concernent aussi des Franaises dans le cadre de demandes de transcription dactes dtat civil tablis ltranger. En rgle gnrale, le silence gard pendant plus de deux mois par lautorit administrative sur une demande vaut dcision de rejet. Dans certains cas, notamment pour une premire demande de titre de sjour, cette dure est porte quatre mois. Au del de ce dlai, une action contentieuse peut tre engage contre le refus implicite de ladministration (loi du 12 avril 2000, art. 21 et 22). Mais, lorsque, en cas de doute sur lauthenticit ou lexactitude dun acte de ltat civil tranger, lautorit administrative saisie dune demande dtablissement ou de dlivrance dun acte ou de titre procde ou fait procder, en application de larticle 47 du code civil, aux vrifications utiles auprs de lautorit trangre comptente, le silence gard pendant huit mois vaut dcision de rejet (loi du 12 avril 2000, art. 22-1). Toutefois, pour que cette procdure de vrification prolonge le dlai de deux (ou quatre) mois au-del duquel le refus de la demande est implicite, ladministration doit avoir prvenu la personne avant lexpiration de ce dlai. Ainsi, lorsque ladministration doute de la validit dun acte dtat civil tranger prsent lappui dune demande et donc dcide dengager une procdure de vrification, elle doit informer lintresse pendant les deux mois qui suivent la plupart des demandes qui lui sont prsentes (ou pendant les quatre mois qui suivent la premire demande dun titre de sjour). Le dlai de refus implicite est alors port huit mois. dfaut davoir t notifie lintresse dans le dlai prescrit, la vrification engage na pas deffet sur le dlai de refus implicite.

2. Dans le cadre dune demande de visa

Le Ceseda (article R. 211-4) prvoit dans ce cadre un dispositif drogatoire mais similaire celui qui rsulte de larticle 22-1 de la loi du 12 avril 2000 relative aux demandes administratives. Il mentionne une dure maximale de quatre mois. Toutefois, lorsque, malgr les diligences accomplies, ces vrifications nont pas abouti, la suspension peut tre prolonge pour une dure strictement ncessaire expression trop vague pour tre contraignante et qui ne peut excder quatre mois .

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Ainsi, partir de la date de lenregistrement de la demande de visa, le refus implicite au del duquel un recours peut tre engag si aucune rponse explicite nest parvenue survient : au bout de deux mois si le consul na pas signal lintress quil procde des vrifications ; au bout de quatre mois, si le consul ayant averti temps quil procde des vrifications na pas signal depuis des difficults faire aboutir des dmarches entreprises ; au bout de huit mois au maximum dans les autres cas. La procdure de recours contre les refus (implicites ou explicites) de visa comporte une spcificit par rapport au droit administratif gnral : un recours pralable est obligatoire auprs de la commission de recours contre les dcisions de refus de visa (CRRV).

Les exigences surralistes de lambassade de France Port-au-Prince

Les rgles de ltat civil hatien sont claires : obligation de dclarer, au cours des 25 premiers mois, la naissance dun enfant au bureau local de ltat civil ; celui-ci enregistre lacte sur deux registres. Chaque anne, lun des deux registres est envoy aux Archives nationales dHati qui disposent donc de lensemble des registres nationaux. En ralit, beaucoup de parents ignorent cette dmarche, les bureaux dtat civil vtustes et dpourvus de tout financement ne font pas de zle ; les Archives nationales, sous-quipes, sont dbordes. En cas dabsence ou de perte dacte de naissance atteste par les Archives nationales, un jugement peut suppler cette carence. Tout cela est long et couteux pour une bourse hatienne. Il va de soi que les destructions provoques par le sisme ont des effets secondaires sur ltat civil : documents disparus, dcs non enregistrs Pourtant, imperturbable, le consulat de France en Hati exige pour toute authentification dun acte de naissance trois documents : loriginal de lextrait dacte de naissance tabli aprs la naissance, un extrait tabli par les Archives nationales postrieur au 1er fvrier 2008 et un certificat de baptme ou de prsentation au temple le premier au moins de ces documents ayant peu de chances dtre accessible. Pourquoi donc le document issu des Archives nationales serait-il insuffisant ? Une note de lambassade de France (novembre 2009) prsente la logique de ces exigences. Schmatiquement, par facilit ou intrt, les intresss cachent leur acte de naissance initial et lui prfrent une dcision judiciaire a priori suspecte de complaisance ; comme lacte de naissance doit tre prsent au prtre ou au pasteur avant le baptme, la preuve du baptme induit celle de lexistence de lacte initial et, par l mme, la fraude de lintresse et du directeur des Archives nationales qui ont prtendu le contraire. Finalement, le consulat sarme contre le ou la juge, le directeur des Archives nationales et lintresse, tous suspects de fraude.

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Depuis le sisme, en tout tat de cause, la situation prsente en Hati ne permet pas de procder des recherches sur lauthenticit de [documents dtat civil], circonstance qui ne peut suffire les carter : cest ainsi que Conseil dtat reconnaissait lurgence statuer sur une demande de visa (CE rf., 26 fvrier 2010, n 336018). Le Conseil rappelait en outre, en annulant un refus de visa dans le cadre dun rapprochement familial, que la preuve du caractre frauduleux du lien de filiation incombe la CRRV et que le fait que lacte de naissance de lenfant, sign par le directeur des Archives nationales dHati, ne soit pas enregistr dans les registres de ce service ne constitue pas une telle preuve (CE, 7 avril 2010, n 327400). Pourtant, le consulat maintient ses exigences abusives, dsesprant ainsi les nombreux Hatiennes de France qui, surtout depuis le sisme, cherchent accueillir les membres de leur famille en grande prcarit Port-au-Prince.

C.Lecontentieuxdelatranscription dunactedtatciviltrangerduneFranaise
1. Le cadre gnral (hors mariage)
Lorsquune demande de transcription lui parvient, lofficier de ltat civil consulaire procde aux vrifications ncessaires auprs de lautorit locale. Concrtement, soit il se dplace en personne dans le lieu o se trouvent les registres dtat civil tranger pour vrifier que la copie de lacte dtat civil quon lui demande de transcrire est bien la copie dun acte inscrit dans le registre. Soit il demande aux autorits locales une leve dacte , cest--dire quil leur demande de lui fournir une copie de lacte en question. Il compare ensuite les deux actes en sa possession, et si lacte produit par le demandeur ne correspond pas celui que les autorits locales lui ont communiqu, il considre que cest un faux. Dans certains cas, lacte produit par le demandeur est effectivement sans aucun rapport avec la ralit. Mais, le plus souvent, lacte en question reproduit la ralit (lintresse est bien ne de telle et telle personne, telle date, tel endroit), mais comporte une erreur de forme. Ceci peut donner lieu des situations absurdes, o le consulat refuse de transcrire un acte dtat civil au prtexte que lacte produit par le demandeur comporte une erreur, alors que, suite sa vrification, il dispose dun acte sans erreur, concernant la mme personne, dont lauthenticit nest pas mise en doute. Dans ces circonstances, le consulat pourrait tout fait transcrire lacte dont la transcription est demande, parce quil dtient une copie sans erreur que lui a remise lofficier dtat civil local ou parce quil a lui-mme vrifi lacte. Si les vrifications confirment ladministration dans son doute, elle oppose un refus dtablissement de lacte demand. Le refus de transcription de lacte demand ou son refus implicite peut tre contest. Il faut saisir le tribunal de grande instance de Nantes. Pour cette procdure, un ou une avocate est obligatoire.

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Sans mme quil y ait soupon de fraude, les demandes de transcription se heurtent souvent linertie des services de ltat civil consulaire et du service central de ltat civil de Nantes. Il est possible de saisir en rfr le tribunal de grande instance de Nantes pour quil ordonne la transcription. Dans le cas frquent dun trs long retard de transcription, il est possible de faire valoir que ce retard constitue une faute qui engage la responsabilit de ltat. Celui-ci peut alors tre condamn ddommager les victimes pour le prjudice subi. Cest le tribunal de grande instance de Paris qui est comptent ds lors que lon met aussi en cause lagent judiciaire du trsor (reprsentant de ltat en matire pcuniaire) et le ministre des affaires trangres (dont dpendent le service central de ltat civil et le service de ltat civil consulaire). Le contentieux est le mme dans le cas prsent p. 21 de la transcription ou de ltablissement dun acte dtat civil tabli dans une colonie ou un protectorat franais avant son indpendance. Pour viter une sanction indemnitaire, ladministration procde souvent en hte la transcription avant laudience. Ainsi une dame ne Madagascar, arrive en France en 1974 et titulaire dun certificat de nationalit franaise, multipliait depuis prs de trente ans en vain les dmarches en vue de la transcription de son acte de naissance. Elle avait, le 29 octobre 2008, demand au juge rparation du prjudice qui en rsultait ; sans attendre la dcision du juge, le 7 novembre, le consulat de France Tananarive transcrivait enfin lacte. Un mois plus tard, le juge a refus daccorder au stade du rfr les provisions demandes en vue du ddommagement (TGI de Paris, rf., 2 dcembre 2008, n 08/59 498) ; satisfaite davoir obtenu la transcription, la dame na pas saisi le juge du fond susceptible de statuer sur la rparation financire.

2. Le contentieux spcifique la transcription de lacte dun mariage

Le mcanisme de cette transcription est particulirement complexe. Il relve du soupon port sur les mariages franco-trangers et du contrle de la validit des mariages tabli en 2006 (voir p. 14 et p. 19). Pour un expos plus complet, voir le cahier juridique sur le mariage des trangers cit p. 17 et p. 22. Trois situations se prsentent. a) Les poux ont demand un certificat de capacit mariage. Le consul a considr que des indices srieux laissaient prsumer que le mariage tait nul. Il a saisi le procureur de la Rpublique, et inform les intresss de cette saisine. Le procureur de la Rpublique a, dans les deux mois qui ont suivi sa saisine, inform le consul quil sopposait la clbration du mariage. Les poux se sont malgr tout maris. Dans ce cas, ils ne pourront obtenir la transcription de leur mariage quaprs avoir demand et obtenu au tribunal de grande instance la mainleve de lopposition du procureur. (code civil, art. 171-6).

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b) Les poux se sont maris sans avoir effectu la demande pralable de certificat de capacit mariage au consulat. Le consul doit procder laudition des poux avant de transcrire le mariage. Sil ne procde pas cette audition, il doit en expliquer les raisons. Si les poux rsident en France au moment o ils demandent la transcription de leur mariage, le consul demande lofficier dtat civil du domicile en France de procder cette audition (ou, si les poux rsident dans un autre pays tranger, au consulat comptent en fonction de leur rsidence). Si des indices srieux laissent prsumer que le mariage clbr par lautorit trangre encourt la nullit (pour dfaut ou vice de consentement, minorit, absence au moment de la clbration, polygamie ou mariage prohib en raison des liens familiaux entre les poux), le consul saisit immdiatement le parquet de Nantes (code de procdure civile, art. 1 056-1) et suspend la transcription. Le parquet dispose de six mois compter de sa saisine pour se prononcer. Sil soppose la transcription, ou si le dlai de six mois est dpass, les poux peuvent saisir le tribunal de grande instance de Nantes pour quil se prononce sur la transcription. Le tribunal doit alors statuer dans le dlai dun mois ; en cas dappel, la cour doit aussi statuer dans le dlai dun mois. Le procureur peut demander, cette occasion, lannulation du mariage (code civil art. 171-7). c) Si le certificat de capacit mariage a t dlivr et si lacte tranger est conforme aux formes usites dans le pays tranger et ne semble pas faux, le consul doit procder la transcription. Le seul cas o il peut sy opposer est celui o des lments nouveaux, fonds sur des indices srieux, lui font penser que le mariage encourt la nullit. Il procde alors une seconde audition des poux, puis suspend la transcription et saisit immdiatement le parquet de Nantes. Celui-ci dispose de six mois pour se prononcer, et sil ne sest pas prononc dans les six mois, lacte doit tre transcrit (code civil art. 171-8). Chaque poux peut saisir le tribunal de grande instance de Nantes pour contester ces dcisions. Dans le cas frquent dun trs long retard de transcription, ltat peut, aprs assignation de lagent judiciaire du trsor, tre condamn ddommager les intresss pour le prjudice subi (TGI de Nantes, 16 dcembre 2010, n 09/06 538 en loccurrence 10 000 pour deux ans de retard).

D.Lespreuves
Labsence dactes et de jugements trangers dtat civil ou leur irrgularit, ne doit pas empcher de faire valoir la ralit de lvnement quils sont censs constater. Les juges ont le pouvoir dapprcier : limpossibilit de sappuyer sur des actes dtat civil trangers probants ; la validit dautres preuves.

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Le constat de limpossibilit de sappuyer sur des registres dtat civil locaux fiables et de la possibilit qui en rsulte pour le juge de recourir dautres preuves a dj t mentionn p. 5 et 34. Dans le cadre du contentieux des refus de visas, le Conseil dtat la notamment tabli dans les cas suivants : des migres dEurope de lest dans la premire partie du XXe sicle (Cass. civ. 1re, 12 juillet 1960) ; des Bangladaises dans le cadre du rapprochement de familles de rfugis (plusieurs annulations et suspensions de refus de visas par le Conseil dtat CE, 15 dcembre 2010, n 330171 ; 24 novembre 2010, n 333913, 28 juin 2010, n 334286 ; 29 mars 2010, n 325949 ; 17 fvrier 2010, n 315636 ; etc.) ; des Hatiennes aprs le sisme du 12 janvier 2010 (CE rf, 26 fvrier 2010, n 336018). La recherche de preuves de la filiation joue un rle trs important pour tout ce qui concerne limmigration familiale et pour la reconnaissance de la nationalit franaise. Pour quelle ait un effet dans le cadre de la nationalit, elle doit tre tablie au cours de la minorit.

1. Preuve apporte par titre ou par tmoins

Comme on la vu propos des jugements suppltifs (p. 6-7), larticle 46 du code civil autorise la preuve, tant par titres que par tmoins du contenu des actes de ltat civil en cas dimpossibilit pour les intresss de produire ces actes . Cest ainsi que des preuves de la filiation ont pu tre apportes pour des familles de rfugis bangladais (dans les affaires mentionnes ci-dessus) par leur inscription sur le livret de famille dlivr par lOfpra ou par divers lments dclaration effectue lOfpra lors de la demande dasile, aides financires rgulires, tmoignages En labsence dacte de ltat civil tranger ayant valeur de preuve et de dcision judiciaire excutoire en France, le juge de la cour dappel a le pouvoir de se fonder sur la preuve, par deux tmoignages crits, dun mariage (Cass. civ. 1re, 24 octobre 2000, n 98-1 996).

2. Preuve par possession dtat

a)Preuvedelafiliationparpossessiondtat
Lorsquelle ne peut pas tre tablie par un acte de naissance ou de reconnaissance ou par un acte de notorit relatif la naissance (voir p. 15), la filiation peut tre tablie par possession dtat . Celle-ci repose sur une runion suffisante de faits qui rvlent le lien de filiation et de parent entre une personne et une famille par exemple leurs relations, le suivi scolaire, la vie sociale, le rapport lautorit publique et le nom port. Elle doit tre continue, paisible, publique et non quivoque (code civil, art. 310-3, 311-1 et 311-2). Elle peut tre tablie par tous moyens (Cass civ. 1re, 11 juillet 1988 ; Cass civ. 1re, 20 dcembre 1993).

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b)Preuvedelanationalitfranaiseparpossessiondtat
La nationalit franaise peut tre acquise par dclaration en apportant la preuve dune possession dtat de franais depuis dix ans avec des documents tels que carte didentit, carte dlecteur (code civil, art. 21-13). Lorsque la nationalit franaise ne peut avoir sa source que dans la filiation, elle est considre comme prouve si la possession dtat de franais de la personne concerne et celle du parent cens lui avoir transmis la nationalit par filiation sont reconnues (code civil, art. 30-2).

3. Autres preuves
La prsomption relative la date de la conception et de la naissance peut tre invoque pour prouver une filiation (code civil, art. 311). La loi prsume que lenfant a t conu entre le 300e et le 180e jour prcdant la date de la naissance. Ce nest quune prsomption, qui peut tre renverse par dautres preuves. Lorsque ces preuves naboutissent pas, le recours des preuves scientifiques est possible, notamment par la recherche de lADN et, pour lge des enfants, par les tests osseux.

a)Lacontestationdelaminoritetlestestsosseux
Lexamen osseux est souvent utilis par ladministration pour contester la minorit dun ou dune jeune trangere isole. Cest notamment le cas pour refuser ladmission dune jeune sur le territoire franais ou pour refuser le bnfice dune mesure de protection de lenfance. Or cet examen comporte une marge derreur dau moins dix huit mois, et sa valeur scientifique est trs largement conteste. Lorsque le ou la jeune justifie son ge par un acte dtat civil, cette mthode douteuse ne peut remettre en cause la validit de cet acte (CA Lyon, 26 avril 2004, n 0400060, CA Metz, 26 septembre 2005, n 05/00115).

b)LacontestationdesactesdtatciviletlestestsADN
En France, lidentification dune personne par ses empreintes gntiques en vue dtablir ou de contester une filiation biologique ne peut tre pratique que si un juge la ordonne (code civil, art. 16-11). En cas de contestation dun acte dtat civil, une procdure en reconnaissance de la filiation peut tre utile : dans le cadre de cette procdure, le juge peut ordonner lexpertise. Cest ainsi quune mre qui avait obtenu lautorisation de faire venir sa fille par regroupement familial mais qui nobtenait pas de visa pour sa fille au motif de la contestation de lauthenticit des actes dtat civil, a saisi le tribunal de grande instance dune action en reconnaissance de maternit. Le tribunal a ordonn un examen comparatif des empreintes gntiques entre la mre et la fille, et le consulat a d dlivrer un visa la fille, en vue de pratiquer cet examen (CE rf., 4 mars 2010, n 336700). Il est noter ce propos que lorsquune action relative la filiation est engage, lexpertise biologique est de droit, cest--dire que le juge ne peut pas refuser de lor-

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donner, sauf motif lgitime (Cass. civ 1re, 28 mars 2000). Une personne peut toujours refuser de sy soumettre, mais dans ce cas le juge apprcie la valeur attribuer ce refus et peut donner raison celui qui la demande (Cass. civ, 7 juin 2006).

Premire tape vers une gnralisation des tests ADN ?

La loi Hortefeux du 20 novembre 2007 tenait introduire des tests ADN dans le cadre des regroupements ou rapprochements familiaux. Aprs de longs dbats parlementaires, il nest rest quune procdure transitoire jusquau 31 dcembre 2009, qui ne sest jamais applique : en cas de doute persistant de la filiation, le consulat aurait pu saisir le tribunal de grande instance de Nantes afin que soient releves les empreintes ADN de la mre (Ceseda, art. L. 111-6). Un ballon dessai ?

Pour en savoir plus

Sur les rfrences juridiques et la jurisprudence, voir la rubrique V du site www.gisti.org/textes-etat-civil. Sur le contentieux des refus de visa : La Cimade, Visa refus Enqute sur les pratiques consulaires en matire de dlivrance des visas, juillet 2010 ; Gisti, Lentre en France et la circulation dans lespace Schengen, les cahiers juridiques, octobre 2009. Sur les preuves des liens de filiation ou de la minorit en lien avec les contentieux de la nationalit ou des refus de visa : Gisti, Le guide de la nationalit franaise, La Dcouverte, 2 010 ; Gisti, Le regroupement familial des trangers, les cahiers juridiques, juin 2008 (chapitre III). Lire aussi plusieurs analyses dans : Plein droit, la revue du Gisti, Nom : tranger tat civil : suspect, n 85, juin 2010.

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Annexes
I.Textesjuridiques 1.Conventionsinternationales 2.Lois 3.Rglements 4.Instructionsetcirculaires II.Lgalisation,apostilleoudispense 1.Rglements,accordsbilatrauxetconventionsinternationales
a)SurlalgalisationdesactestrangersdtatcivilproduitsenFrance b)Surlapostillec)Surlesdispenses

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2.FormalitsaccomplirpourproduireenFranceunactedtatcivil, selonlepaystrangeroilattabli 44

III.Lexiqueetsigles

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Les textes dont la liste suit sont tous accessibles sur le site web du Gisti, ladresse : www.gisti.org/textes-etat-civil

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Annexe1
Textesjuridiques
1.Conventionsinternationales
La convention de Genve du 28 juillet 1951 relative au statut des rfugis La convention de New York de 1954 relative au statut des apatrides Conventions tablissant des drogations la lgalisation (voir lannexe 2)

2.Lois
Code civil Ceseda code de lentre et du sjour et du droit dasile, partie lgislative Nouveau code de procdure civile Loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations Loi n 68-671 du 25 juillet 1968 relative ltat civil des Franais ayant vcu ltranger ou dans les anciens territoires franais doutre-mer ou sous tutelle devenus indpendants

3.Rglements
Ceseda, partie rglementaire Dcret n 62-921 du 3 aot 1962 modifiant certaines rgles relatives aux actes de ltat civil Dcret n 65-422 du 1er juin 1965 portant cration dun service central dtat civil au ministre des affaires trangres Dcret n 71-254 du 30 mars 1971 relatif au dlai de dclaration des naissances ltranger devant les agents diplomatiques et consulaires Dcret n 74-449 du 15 mai 1974 relatif au livret de famille et linformation des futurs poux sur le droit de la famille modifi Dcret n 80-308 du 25 avril 1980 portant application des articles 98 98-4 et 99-1 du code civil relatifs ltat civil des personnes nes ltranger qui acquirent ou recouvrent la nationalit franaise et des articles 115 et 116 du code de la nationalit relatifs aux mentions intressant la nationalit portes en marge des actes de naissance

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Dcret n 2007-773 du 10 mai 2007 pris pour application de la loi n 2006-1 376 du 14 novembre 2006 relative au contrle de la validit des mariages et modifiant diverses dispositions relatives ltat civil, NOR : JUR/C/0752942/D Dcret n 2007-1 205 du 10 aot 2007 relatif aux attributions du ministre des affaires trangres, des ambassadeurs et des chefs de poste consulaire en matire de lgalisation dactes NOR : MAE/F/0 760 489/D Dcret n 2008-521 du 2 juin 2008 relatif aux attributions des autorits diplomatiques et consulaires franaises en matire dtat civil, NOR : MAE/F/080928/D Arrt du 1er juin 2006 fixant le modle de livret de famille modifi NOR : JUS/C/0 620 319/A

4.Instructionsetcirculaires
Igrc Instruction gnrale relative ltat civil du 11 mai 1999 modifie NOR : JUS/X/9 903 625/J Circulaire du 1er avril 2003 relative la fraude en matire dactes dtat civil trangers produits aux autorits franaises, NOR : JUS/C/0 320 084/C Circulaire du 22 juin 2010 relative la lutte contre les mariages simuls, CIV/9/10

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Annexe2
Igrc n 587 599

Lgalisation,apostilleoudispense
1.Rglements,accordsbilatrauxetconventions internationales
a) Sur la lgalisation des actes trangers dtat civil produits en France
Dcret n 2007-1 205 du 10 aot 2007 relatif aux attributions du ministre des affaires trangres, des ambassadeurs et des chefs de poste consulaire en matire de lgalisation dactes, NOR : MAE/F/0 760 489/D

b) Sur lapostille
Convention supprimant lexigence de la lgalisation des actes publics trangers (La Haye, 5 octobre 1961)

c) Sur les dispenses

> Conventions tablies dans le cadre de la commission internationale de ltat civil Convention n 2 relative la dlivrance et la dispense de lgalisation des expditions dactes de ltat civil, signe Luxembourg le 26 septembre 1957 [en vigueur entre la France et lAllemagne, lAutriche, la Belgique, lItalie, le Luxembourg, les Pays-Bas, le Portugal, la Suisse, la Turquie] Convention n 17 portant dispense de lgalisation pour certains actes et documents, signe Athnes le 15 septembre 1977 [en vigueur entre la France et lAllemagne, lAutriche, la Belgique, lEspagne, la Grce, lItalie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Pologne, le Portugal, la Suisse, la Turquie] > Convention relative la suppression de la lgalisation dactes dans les tats membres des communauts europennes faite Bruxelles le 25 mai 1987 [en vigueur entre la France et la Belgique, le Danemark, lItalie, lIrlande] > Des conventions bilatrales tablies entre la France et 45 tats prvoient des dispenses. Le site du ministre des affaires trangres met jour rgulirement ltat des accords bilatraux et multilatraux auxquels la France est partie en matire de lgalisation, apostille ou dispense dactes dtat civil des divers tats en France (ou de la France auprs de ces mmes tats).

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2.Formalitsaccomplirpourproduireen Franceunactedtatcivil,selonlepaystranger oilattabli(1)

Pays Afghanistan Afrique du Sud Albanie Algrie Allemagne Andorre Angola Antigua / Barbuda Arabie Saoudite Argentine Armnie Australie Autriche Azerbaidjan Bahrein Bangladesh Barbade Belau (Palau) Bahamas Belgique Belize Bnin Bhoutan Bilorussie (Belarus) Birmanie (Myanmar) Bolivie Bosnie-Herzgovine Botswana Brsil Brunei Bulgarie Actes de ltat civil lgalisation apostille apostille dispense dispense apostille lgalisation apostille lgalisation apostille apostille apostille dispense apostille lgalisation lgalisation apostille lgalisation apostille dispense apostille dispense lgalisation apostille lgalisation lgalisation dispense apostille dispense apostille dispense Burkina Faso Burundi Cambodge Cameroun Canada Cap-Vert Centrafrique (Rpublique) Chili Chine Chypre Colombie Comores Congo (Brazzaville) Congo (Rpublique dmocratique) Core du Nord Core du Sud Costa Rica Cte dIvoire Croatie Danemark Djibouti dominicaine (Rpublique) Dominique (La) gypte mirats arabes unis quateur rythre Espagne Estonie tats-Unis thiopie Fidji (les) dispense lgalisation lgalisation dispense lgalisation lgalisation dispense lgalisation lgalisation apostille apostille lgalisation dispense lgalisation lgalisation apostille lgalisation dispense dispense dispense dispense apostille apostille dispense lgalisation apostille lgalisation dispense apostille apostille lgalisation apostille

(1) Cette liste, tablie en dcembre 2010, est susceptible dvoluer.

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Finlande Gabon Gambie Gorgie Ghana Grce Grenade Guatemala Guine Guine-Bissau Guine quatoriale Guyana Hati Honduras Hongrie Inde Indonsie Iran Irak Irlande Islande Isral Italie Jamaque Japon Jordanie Kazakhstan Kenya Kirghizistan Kiribati Kosovo Kowet Laos Lesotho Lettonie Liban Liberia Libye

apostille dispense lgalisation apostille lgalisation apostille apostille lgalisation lgalisation lgalisation lgalisation lgalisation lgalisation apostille dispense apostille lgalisation lgalisation lgalisation dispense apostille apostille dispense lgalisation apostille lgalisation apostille lgalisation lgalisation dispense lgalisation lgalisation lgalisation apostille dispense lgalisation apostille lgalisation

Liechtenstein Lituanie Luxembourg Macdoine Madagascar Malaisie Malawi Maldives Mali Malte Maroc Marshall (les) Maurice (les) Mauritanie Mexique Micronsie Moldavie Monaco Mongolie Montngro Mozambique Namibie Nauru Npal Nicaragua Niger Nigeria Norvge Nouvelle-Zlande Oman Ouganda Ouzbkistan Pakistan Panama Papouasie-Nouvelle-Guine Paraguay Pays-Bas Prou

apostille apostille dispense dispense dispense lgalisation apostille lgalisation dispense apostille dispense apostille apostille dispense apostille lgalisation apostille dispense apostille dispense lgalisation apostille lgalisation lgalisation lgalisation dispense lgalisation apostille apostille lgalisation lgalisation lgalisation lgalisation apostille lgalisation lgalisation dispense lgalisation

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Philippines Pologne Portugal Qatar Roumanie Royaume-Uni Russie (Fdration) Rwanda St-Christophe et Nieves Sainte Lucie Saint-Marin Saint-Sige St-Vincent-et-Grenadines Salomon Salvador Samoa occidentales Sao-Tome-et-principe Sngal Serbie Seychelles Sierra Leone Singapour Slovaquie Slovnie Somalie Soudan Sri Lanka

lgalisation dispense dispense lgalisation dispense dispense apostille lgalisation apostille apostille dispense lgalisation apostille lgalisation apostille apostille apostille dispense dispense apostille lgalisation lgalisation dispense dispense lgalisation lgalisation lgalisation

Sude Suisse Suriname Swaziland Syrie Tadjikistan Tawan Tanzanie Tchad tchque (Rpublique) Thalande Timor oriental Togo Tonga Trinit et Tobago Tunisie Turkmnistan Turquie Tuvalu Ukraine Uruguay Vanuatu Venezuela Vietnam Ymen Zambie Zimbabwe

apostille dispense apostille apostille lgalisation lgalisation lgalisation lgalisation dispense dispense lgalisation lgalisation dispense apostille apostille dispense lgalisation dispense lgalisation apostille lgalisation apostille apostille dispense lgalisation lgalisation lgalisation

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Annexe3
Lexiqueetsigles
Acte dtat civil : crit dans lequel lautorit publique constate, dune manire authentique, les principaux vnements dont dpend ltat dune personne (naissance, mariage, dcs). Apostille : formule simplifie prvue par la convention de La Haye du 5 octobre 1961 pour tenir lieu de lgalisation dun acte public tranger, lorsque la convention est en vigueur dans les deux tats concerns. Ceseda : Code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile. Certificat de coutume : attestation dune juriste ou dune autorit trangre relative lexistence et au contenu dune loi trangre. Commission internationale de ltat civil (site www.ciec1.org) : trente-deux conventions multilatrales relatives ltat civil ont t tablies par cette commission. Exequatur : action en justice destine faire reconnatre un jugement tranger en vue de son excution. Igrc : Instruction gnrale relative ltat civil, document souvent cit datant du 11 mai 1999 et modifi le 2 novembre 2004 (voir p. 2). Lgalisation dun acte dtat civil : mesure qui consiste authentifier les conditions matrielles de ltablissement de lacte (signature, qualit du signataire et, ventuellement, sceau et timbre). Mariage franco-tranger (ou mixte ) : mariage entre un Franais ou une Franaise et une trangre ou un tranger. Officier de ltat civil : qualit attribue, en France, aux autorits municipales, diplomatiques et consulaires charges de dlivrer les actes dtat civil et leurs copies ou extraits ; par exception ce terme na pas t mixis tant entendu quil dsigne ventuellement plusieurs personnes de lun et de lautre sexe. Ofpra : office franais de protection des rfugis et apatrides, tablissement public charg dappliquer en France les dispositions internationales concernant la protection des rfugis ou apatrides. Possession dtat : runion suffisante de faits qui rvlent l tat dune personne, par exemple l tat dun enfant relatif sa filiation, qui sera dtre le fils ou la fille de tel homme ou de telle femme, ou ltat dune personne relatif sa nationalit, qui sera dtre citoyenne de nationalit franaise. SCEC : service central dtat civil, service du ministre des affaires trangres comptent pour les vnements dtat civil survenus ltranger qui concernent des Franaises.

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Adresse : ministre des affaires trangres, 11 rue de la Maison Blanche, 44 941 Nantes Cedex 09 https ://pastel.diplomatie.gouv.fr/Dali/index2.html Statut personnel : ensemble des rgles dun tat, crites ou non, concernant pour les personnes qui ont la nationalit de cet tat, la filiation, la transmission du nom, la possibilit ou non dadopter ou dtre adopt, lautorit parentale, le mariage, la rupture du mariage, les obligations entre poux et envers lenfant, la transmission des biens.

Quest-ce que le Gisti ?

Dfendre les droits des trangers
Le Gisti est n en 1972 de la rencontre entre des travailleurs sociaux, des militants associatifs en contact rgulier avec des populations trangres et des juristes. Cette approche, la fois concrte et juridique, fait la principale originalit de lassociation. Le Gisti sefforce de rpondre, sur le terrain du droit, aux besoins des immigrs et des associations qui les soutiennent. Ce mode dintervention est dautant plus ncessaire que la rglementation relative aux trangers est trop souvent mconnue, y compris des administrations charges de lappliquer.

Dfendre ltat de droit

Dfendre les liberts des trangers, cest dfendre ltat de droit. Le Gisti publie et analyse un grand nombre de textes, en particulier ceux qui ne sont pas rendus publics par ladministration. Il met gratuitement en ligne sur son site (www.gisti.org) le maximum dinformations sur les droits des trangers ainsi que certaines de ses publications. Il organise des formations lintention dun trs large public (associations, avocats, collectifs, militants, travailleurs sociaux). Il appuie de nombreux recours individuels devant les tribunaux, y compris devant la Cour europenne des droits de lhomme. Il prend aussi linitiative de dfrer circulaires et dcrets illgaux la censure du Conseil dtat ou de saisir la Halde en cas de pratiques discriminatoires. Lensemble de ces interventions sappuie sur lexistence dun service de consultations juridiques o des personnes comptentes conseillent et assistent les trangers qui rencontrent des difficults pour faire valoir leurs droits.

Participer au dbat dides et aux luttes de terrain

Mais le droit nest quun moyen daction parmi dautres : lanalyse des textes, la formation, la diffusion de linformation, la dfense de cas individuels, les actions en justice nont de sens que si elles sinscrivent dans une rflexion et une action globales. Le Gisti entend participer au dbat dides, voire le susciter, travers la presse, des colloques et des sminaires, des runions publiques. Il sinvestit galement dans des actions collectives dfensives, mais aussi offensives visant labrogation de toutes les discriminations qui frappent les trangers. Il agit dans ce domaine en relation avec des associations de migrants et dautres associations de soutien aux immigrs, avec des associations de dfense des droits de lhomme et avec des organisations syndicales et familiales, tant au niveau national queuropen. Le Gisti est agr par la Fondation de France. Les dons qui lui sont adresss sont dductibles des impts hauteur de 66 % dans la limite de 20 % du revenu imposable. Vous avez aussi la possibilit de lui faire des dons par prlvements automatiques. Pour en savoir plus : www.gisti.org/aider Pour obtenir de plus amples informations, nhsitez pas soit crire au Gisti, 3 villa Marcs, 75011 Paris, soit envoyer un message, selon le sujet, lune des adresses suivantes : gisti@gisti.org, formation@gisti.org, stage-benevolat@gisti.org.

Acheve dimprim en mars 2011 par Expressions II 75020 Paris ISBN 978-2-914132-80-0

Ltat civil
Toutes les personnes sont amenes dans la vie courante produire des actes ou des extraits dactes dtat civil afin de prouver des liens familiaux ou dtablir la survenance dvnements comme la naissance, le mariage ou le dcs. Un tranger ou une trangre doit produire des documents dtat civil pour faire valoir son droit entrer en France, y sjourner, sy faire rejoindre par sa famille ou acqurir la nationalit franaise... Or la prsentation de documents dtat civil provenant de certains pays se heurte une suspicion de fraude presque systmatique de la part des autorits franaises qui condamne les requrants renoncer leur droit ou sengager dans une longue et complexe procdure contentieuse. Suspects encore : le Franais ou la Franaise qui envisage dpouser une trangre ou un tranger car lofficier de ltat civil franais cherchera dbusquer le mariage blanc ; si le mariage a t clbr ltranger par les autorits locales, sa transcription dans les registres de ltat civil franais relve souvent du parcours du combattant. Cette note porte essentiellement sur ltat civil des trangeres en France mais ce sujet ne peut pas tre isol. Il relve en effet dabord des principes gnraux qui sappliquent ltat civil de toute personne vivant en France. Ltat civil des Franaises rsidant hors de France ou des trangeres qui acquirent la nationalit franaise est aussi abord ; leurs consquences sont importantes, notamment en cas de mariage franco-tranger. Enfin, lorsquune personne obtient le statut de rfugi ou dapatride en France, un nouvel tat civil se substitue ltat civil tranger. Avant de produire un acte dtat civil tranger aux autorits franaises, autant se prmunir le mieux possible de probables contestations en veillant sa lgalisation (pour les pays o elle est requise) et sa conformit aux formes usites dans le pays Cela nempchera pas, bien souvent, que la force probante du document soit tout de mme conteste. Do la ncessit de connatre les voies de recours lorsque des vrifications dtat civil bloquent une demande administrative (visa, titre de sjour, ) ou une demande transcription dun acte tranger concernant un Franais ou une Franaise.
Cettepublicationatraliseavec lesoutiendelargionIledeFrance.

CollectionLesnotespratiques www.gisti.org/notes-pratiques Directeurdelapublication:StphaneMaugendre

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