Labor en el Congreso Sus primeras palabras como presidente apenas fue instalado el Congreso se avocaron a declarar que la soberana

reside esencialmente en la Nacin y su ejercicio en el Congreso que legtimamente representa. Acto seguido se encarg de aceptar la dimisin de San Martn y le brind los honores de Fundador de la Libertad del Per y Generalsimo de las Armas. Luna Pizarro particip en la decisin del Congreso de formar una Junta Gobernativa, constituida por tres diputados, que se encargara de ejercer las funciones del Poder Ejecutivo mientras se afianzara el nuevo Estado. Durante su labor apoy la separacin de poderes dentro del Estado y la independencia de cada uno. Una de sus propuestas en el Congreso fue que ningn diputado pudiera percibir dinero alguno del Poder Ejecutivo mientras estuviera en actividad en el Congreso o incluso cuando dejara de hacerlo y que aquel que tuviera una actividad que no fuera compatible con su obligacin con el Estado debera renunciar inmediatamente. En cuanto a las libertades religiosas, Francisco de Luna Pizarro mantuvo la firme posicin de que la Constitucin deba respetar los diversos credos y permitir su desarrollo social sin restricciones. Sin embargo, la Constitucin de
1823 registr solamente a la religin catlica como vlida en la sociedad

El Congreso Constituyente del Per de 1822 fue la primera institucin elegida democrticamente en el Per. Luego de la proclamacin de la independencia del Per, en la ex capital del virreinato del Per, Lima, el 28 de julio de 1821, el general Jos de San Martn y Matorras, asumi el mando poltico militar de los departamentos libres del Per, bajo el ttulo de Protector, a decir del decreto del 3 de agosto de 1821.El 20 de septiembre de 1822 se instala la primera Asamblea Constituyente, compuesta por 79 diputados (elegidos) y 38 suplentes (para los territorios realistas). El 4 de noviembre, el Congreso acord gracias a Lord Thomas Cochrane, colombianos, chilenos, nacionales indgenas y naturales de la selva; otorg amplia amnista, incluso a espaoles. El nico exceptuado fue el ex ministro Bernardo de Monteagudo, que fue proscrito, establecindose sanciones para las autoridades que le permitiesen vivir libremente en sus distritos. El 22 de noviembre de 1822, el Congreso dio el golpe de gracia a la ilusin monrquica de San Martn: desautoriz la Comisin de Juan Garca del Ro y de Diego Paroissien, que haban sido enviados a Europa para buscar un rey para el Per y el 22 de diciembre de ese ao, el mismo Congreso sent las Bases de la Constitucin Poltica; entre las muchas reformas introducidas, destaca la abolicin del comercio de negros (sic, Jorge Basadre Grohmann, Historia de la Repblica del Per (1822-1933), Tomo I). La asamblea se dedic tambin a la organizacin del territorio nacional en departamentos, provincias y distritos.