Dreptul Uniunii Europene CURS 6

Libera circulaie a mrfurilor

1.Interzicerea ntre statele membre a taxelor vamale de import i de export. 2.Interzicerea ntre statele membre a taxelor cu efect echivalent (sau interzicerea taxelor cu efect echivalent taxelor vamale de import i export). 3.Recuperarea taxelor vamale i a taxelor cu efect echivalent. 4.Reglementrile existente la nivelul Uniunii Europene n domeniul vamal. 5.Excepiile de la aplicarea principiului liberei circulaie a mrfurilor. 6.Clauzele de salvgardare. 1.Interzicerea ntre statele membre a taxelor vamale de import i de export. Libera circulaie a mrfurilor reprezint regimul juridic n cadrul cruia bunurile nu ntmpin la frontiere niciun obstacol stabilit de ctre state indiferent dac bunurile respective sunt importate sau exportate. Aplicarea principiului liberei circulaie a mrfurilor se realizeaz prin interdicia care opereaz ntre statele membre cu privire la taxele vamale de import i export la care se adaug interdicia privind instituirea de ctre statele membre a unor taxe cu efect echivalent cu taxele vamale de import i export( ex:taxa de prim nmatriculare,taxa de poluare). Uniunea vamal reprezint ansamblul schimburilor de mrfuri care implic interdicia care opereaz ntre statele membre privind taxele vamale i taxele cu efect echivalent taxelor vamale de import i export la care se adaug adoptarea de ctre statele membre a unui tarif vamal comun n raport cu statele tere. Piaa unic(comun) presupune realizarea unei Uniunii Vamale la care se adaug interdicia care opereaz ntre statele membre a restriciilor cantitative i a msurilor cu efect echivalent.Uniunea Vamal a contribuit,n mod nemijlocit, la realizarea unei politici comerciale comune i a determinat n mod implicit adoptarea unei legislaii vamale proprii,astfel aprnd Codul Vamal.

Domeniile de aplicare a principiului liberei circulaii a mrfurilor. I. Aplicarea n spaiu a principiului liberei circulaii a mrfurilor. II. Aplicarea material a principiului liberei circulaii a mrfurilor. III. Aplicarea n timp a principiului liberei circulaii a mrfurilor. I. Aplicarea n spaiu a principiului liberei circulaii a mrfurilor. Distingem 3 aspecte: a. Uniunea Vamal vizeaz,n principiu,statele membre ale Uniunii Europene. b. n cadrul teritoriului vamal al Uniunii Europene nu sunt incluse toate teritoriile aparinnd statelor membre ale Uniunii Europene. Definiia dat de Codul Vamal n articolul 3: teritoriul vamal este spaiul n cadrul cruia mrfurile beneficiaz de principiul liberei circulaii;spaiul n cadrul cruia statele membre i exercit suveranitatea. Exemplu: c. La teritoriul vamal vin i alte entiti care nu sunt membre ale Uniunii Vamale. Teritoriile unor entiti nemembre fac parte din teritoriul vamal: Principatul Monaco,Republica San Marino.Acestea sunt integrate n teritoriul vamal conform art.2 pct.3 Codul Vamal,chiar dac nu fac parte din Uniunea European.O situaie similar o nregistreaz i statele care au trecut la moneda unic european:Monaco,San Marino,Vatican. II. Aplicarea material a principiului liberei circulaii a mrfurilor. Libertatea schimburilor intracomunitare vizeaz toate sectoarele economiilor statelor membre.Uniunea Vamal reprezint n substana sa ansamblul schimburilor de mrfuri la care particip statele membre.Legislaia comunitar include n cazul acestor schimburi,pe de o parte,mrfuri din statele membre iar pe de alt parte,mrfuri care se gsesc n liber practic(vnzare,cumprare). Accepiunea conceptului de mrf =reprezint acel bun transportat peste o frontier n scopul realizrii unor tranzacii comerciale.n acest sens sunt considerate mrfuri : Bunuri destinate consumului. Electricitatea i medicamentele.
2

Deeurile care nu au o valoare comercial genernd anumite costuri pentru ntreprinderi. Materialele i suporturile de sunet care sunt folosite n domeniul audio-vizualului (emisiunile,compoziiile muzicale i spoturile publicitare sunt incluse n categoria prestrii de servicii) Piesele din metal preios care devin mrfuri din momentul n care nu mai au un curs legal pe teritoriul unui stat membru.n caz contrar,acestea sunt supuse reglementrilor privind libera circulaie.

Principiul liberei circulaii a mrfurilor se aplic bunurilor originare din statele membre : Bunurile obinute n ntregime pe teritoriul vamal al Uniunii Europene fr a fi folosite bunuri din ri sau teritorii care nu sunt incluse n cadrul teritoriului vamal. Bunurile importate din ri sau teritorii care nu fac parte din teritoriul vamal al Uniunii Europene dar care se gsesc n liber practic( adic acele bunuri care provin din state tere pentru care au fost ndeplinite formalitile de import i au fost ncasate taxe vamale ori taxe cu efect echivalent exigibile pe teritoriul unui stat membru dac nu au beneficiat de rambursarea total sau parial a respectivelor taxe). Bunurile obinute n cadrul teritoriului vamal al Uniunii Europene prin prelucrarea altor bunuri care se gsesc in liber practic sau obinute din alte bunuri care au fost supuse unui proces de fabricaie desfurat n ntregime n cadrul Uniunii Europene la care se adaug bunuri care se gsesc in liber practic.
III. Aplicarea n timp a principiului liberei circulaii a mrfurilor.

Uniunea Vamal s-a realizat ncepnd cu 1 iulie 1968,adic cu 18 luni mai devreme dect s-a prevzut n TCEE ( 1 ianuarie 1970).

2.Interzicerea ntre statele membre a taxelor cu efect echivalent (sau interzicerea taxelor cu efect echivalent taxelor vamale de import i export). Sediul primar: TCEE care la art.25 prevede faptul c taxele vamale de import i export i taxele cu efect echivalent sunt interzise ntre statele membre.Aceast interdicie se aplic i taxelor vamale care au caracter fiscal. Taxele care au caracter fiscal sunt instituite cu privire la mrfurile importate n absena existenei unor bunuri indigene similare ori comparabile pentru a procura venituri autoritilor publice. Taxele cu efect echivalent sunt acele taxe care au natur pecuniar, indiferent de cuantumul,denumirea sau modul de aplicare,care sunt impuse n mod unilateral asupra mrfurilor naionale ori strine pentru c trec o frontier dar care nu sunt considerate taxe vamale n sensul strict al cuvntului. Caracteristicile taxelor cu efect echivalent: - Sunt taxe pecuniare - Nu are importan cuantumul,denumirea ori modul de aplicare - Sunt impuse n mod unilateral de ctre un stat membru,de ctre o autoritate public sau ca efect al unei convenii ncheiate ntre particulari.Nu sunt considerate taxe cu efect echivalent acele taxe ncasate cu ocazia controalelor sanitare stabilite de ctre Uniunea European sau printrun tratat internaional care ndeplinete funcii similare normelor adoptate la nivelul Uniunii Europene,tratat care este aplicat de ctre toate statele membre dar n situaia n care cuantumul acestor taxe nu depete costul real al controalelor efectuate. - Sunt solicitate pentru c mrfurile trec o frontier.Nu prezint interes cine este beneficiarul taxei,statul sau alt persoan juridic.Nu este relevant nici scopul n care a fost instituit o astfel de tax( spre exemplu: protecia patrimoniului cultural naional). Nu sunt considerate taxe cu efect echivalent: A. Taxele interne B. Taxele ncasate pentru serviciile prestate agentilor economici

C. Taxele solicitate n temeiul prevederilor legislaiei Uniunii

Europene A. Taxele interne Interzicerea taxelor cu efect echivalent privete potrivit acquis-ului Uniunii Europene numai produsele similare: acele produse care prezint fat de consumatori proprieti apropiate sau care sunt de natur s rspund acelor nevoi.Aceste produse nu trebuie s fie identice(spre exemplu,domeniul buturilor alcoolice). Legislaia Uniunii Europene nu interzice statelor membre s impoziteze mai sever mrfurile indigene dect bunurile importate deoarece aceste deosebiri se aplic prin specificul legislaiilor naionale n acelematerii care nu sunt armonizate la nivelul Uniunii Europene i au rmas n competena statelor membre.

B.Taxele ncasate pentru serviciile prestate agenilor economici. Pentru ca o astfel de tax s fie n acest mod calificat trebuie ndeplinite condiiile: Serviciul prestat s determine un avantaj real agenilor economici Avantajul determinat agenilor economici s beneficieze numai acestuia nu tuturor persoanelor care desfoar acelai de gen de activitate Cuantumul taxei trebuie s fie proporional cu serviciul prestat: taxele ncasate pentru depozitarea mrfurilor pe durata ndeplinirii formalitilor vamale.