Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu n orizontul de timp 2010 2030

CUPRINS
I. Analiza contextului socio-economic al judeului Bacu ............................................................................................................... 9
Introducere..................................................................................................................................................................................................................................................................... 10 I.1.PREZENTAREA GENERAL A JUDEULUI BACU ................................................................................................................................................................................................... 13 Situaie actual ........................................................................................................................................................................................................................................................... 14 Analiza SWOT .............................................................................................................................................................................................................................................................. 16 Probleme majore ........................................................................................................................................................................................................................................................ 17 Direcii posibile de aciune .......................................................................................................................................................................................................................................... 17 I.2. DEMOGRAFIE I RESURSE UMANE ......................................................................................................................................................................................................................... 19 Situaie actual ...........................................................................................................................................................................................................................................................20 Analiza SWOT .............................................................................................................................................................................................................................................................. 25 Probleme majore ........................................................................................................................................................................................................................................................ 27 Direcii posibile de aciune .......................................................................................................................................................................................................................................... 28 I.3. INFRASTRUCTURA I ECHIPAREA TEHNICO-DILITAR ........................................................................................................................................................................................ 29 Situaie actual ...........................................................................................................................................................................................................................................................30 Analiza SWOT .............................................................................................................................................................................................................................................................. 37 Probleme majore ....................................................................................................................................................................................................................................................... 40 Direcii posibile de aciune .......................................................................................................................................................................................................................................... 42 I.4. DEZVOLTAREA ECONOMIC A JUDEULUI BACU ............................................................................................................................................................................................. 43 Situaia actual ...........................................................................................................................................................................................................................................................44 Analiza SWOT .............................................................................................................................................................................................................................................................. 55 Probleme majore ........................................................................................................................................................................................................................................................59 Direcii posibile de aciune .......................................................................................................................................................................................................................................... 61 I.5. MEDIUL DE AFACERI I COMPETITIVITATE ECONOMIC .................................................................................................................................................................................... 65 Situaia actual .......................................................................................................................................................................................................................................................... 66 Analiza SWOT ..............................................................................................................................................................................................................................................................78 Probleme majore ........................................................................................................................................................................................................................................................ 81 Direcii posibile de aciune ..........................................................................................................................................................................................................................................83

5|Page

I.6. ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL. SERVICII PUBLICE .........................................................................................................................................................................................87 Situaia actual .......................................................................................................................................................................................................................................................... 88 Analiza SWOT ............................................................................................................................................................................................................................................................ 104 Probleme majore ...................................................................................................................................................................................................................................................... 109 Direcii posibile de aciune ......................................................................................................................................................................................................................................... 112 I.7. REABILITAREA URBAN ......................................................................................................................................................................................................................................... 115 Situaia actual .......................................................................................................................................................................................................................................................... 116 Analiza SWOT ............................................................................................................................................................................................................................................................. 119 Probleme majore ale reabilitrii urbane .................................................................................................................................................................................................................... 121 Direcii posibile de aciune ......................................................................................................................................................................................................................................... 122 I.8. DEZVOLTAREA RURAL ........................................................................................................................................................................................................................................ 125 Situaia actual ......................................................................................................................................................................................................................................................... 126 Analiza SWOT ............................................................................................................................................................................................................................................................ 128 Probleme majore ale dezvoltrii rurale .................................................................................................................................................................................................................... 130 Direcii posibile de aciune ......................................................................................................................................................................................................................................... 131 I.9. PROTECIA MEDIULUI ........................................................................................................................................................................................................................................... 133 Situaia actual ......................................................................................................................................................................................................................................................... 134 Analiza SWOT ............................................................................................................................................................................................................................................................ 136 Probleme majore ale proteciei mediului ................................................................................................................................................................................................................. 139 Direcii posibile de aciune ........................................................................................................................................................................................................................................ 140 I.10. ANALIZA MEDIULUI EXTERN I A FACTORILOR INTERESAI ............................................................................................................................................................................ 143 Analiza PESTEL a judeului Bacu .............................................................................................................................................................................................................................. 144 Analiza factorilor interesai ...................................................................................................................................................................................................................................... 148 Tendine la nivel macroeconomic .............................................................................................................................................................................................................................. 151 Scenarii de dezvoltare economic .............................................................................................................................................................................................................................152

6|Page

II. Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 .......................................................................... 157
II.1. INTRODUCERE I VIZIUNEA DEZVOLTRII ECONOMICE .................................................................................................................................................................................... 159 II.2. OBIECTIVE I MSURI ........................................................................................................................................................................................................................................... 163 Obiectivele strategiei de dezvoltare economic ....................................................................................................................................................................................................... 164 Plan de msuri ............................................................................................................................................................................................................................................................172 II.3. VECTORII DEZVOLTRII ECONOMICE .................................................................................................................................................................................................................. 177 Capitalul uman .......................................................................................................................................................................................................................................................... 178 Agricultura ................................................................................................................................................................................................................................................................ 178 Capitalul inovativ ...................................................................................................................................................................................................................................................... 178 Industria .................................................................................................................................................................................................................................................................... 179 Capital natural........................................................................................................................................................................................................................................................... 179 II.4. INTE PE TERMEN MEDIU I LUNG....................................................................................................................................................................................................................... 181 II.5. MONITORIZAREA I EVALUAREA IMPLEMENTRII ............................................................................................................................................................................................ 191 II.6. PROCESUL DE PLANIFICARE STRATEGIC .......................................................................................................................................................................................................... 195 Prezentarea modelului de planificare strategic ...................................................................................................................................................................................................... 196 Derularea procesului de elaborare a Strategiei ........................................................................................................................................................................................................ 197 II.7. RESURSE NECESARE IMPLEMENTRII STRATEGIEI ...........................................................................................................................................................................................203 Politici de reducere a impactului crizei ..................................................................................................................................................................................................................... 204 Politici locale privind atragerea investiiilor .............................................................................................................................................................................................................206 Surse de finanare a proiectelor de dezvoltare ........................................................................................................................................................................................................208 II.8. LEGTURI CROSS-SECTORIALE ............................................................................................................................................................................................................................ 213 II.9. PORTOFOLIUL DE PROIECTE ................................................................................................................................................................................................................................ 217 II.10. COERENA CU POLITICILE NAIONALE I COMUNITARE ................................................................................................................................................................................. 257 ANEXE ........................................................................................................................................................................................................................................................................... 271 Lista documentelor consultate. Surse de date ......................................................................................................................................................................................................... 272 Glosar de termeni ...................................................................................................................................................................................................................................................... 273 Indicatori de evaluare a contextului socio economic ............................................................................................................................................................................................... 276 Indicatori monitorizare i evaluare ........................................................................................................................................................................................................................... 285 Grafic al desfurrii n timp a proiectelor ................................................................................................................................................................................................................ 287 Lista proiectelor contractate din fonduri structurale la 31 decembrie 2010 .............................................................................................................................................................289

7|Page

Partea 1
I. Analiza contextului socio-economic al judeului Bacu

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Un principal avantaj al judeului Bacu l constituie traversarea acestuia de ctre una dintre principale rute de transport, coridorul pan european IX, care asigur, prin intermediul componentei rutiere i feroviare, legtura Romniei cu Grecia, Bulgaria, Ucraina i Republica Moldova, pe direcia Sud - Nord, unind oraele Giurgiu Bucureti - Ploieti Buzu Focani Bacu Iai. Cile de transport terestre, mpreun cu Aeroportul Internaional Bacu, care asigur legturi aeriene cu orae din Italia, Anglia i alte orae din Romnia, ofer judeului Bacu o accesibilitate facil ce pot susine un schimb economic intens. Datorit poziionrii geografice, judeul Bacu se nscrie n zonele cu potenial n exploatarea resurselor subsolului dar i de energie alternativ: biomas, microhidro i energie eolian. Judeul se bucur i de avantajul unui centru universitar ce ofer for de munc specializat. Atragerea tinerilor ntr-un mediu de nvmnt aflat la standarde europene se pliaz pe transformrile continue de la nivel economic. De-a lungul timpului, judeul Bacu s-a confruntat i se confrunt cu probleme induse de marile schimbri de la nivel naional, aprute dup regimul comunist: restructurarea economiei, lipsa unor politici de susinere a sporului demografic, lipsa interesului fa de centrele balneare cu renume etc. Transformrile economice de la nivel naional au influenat puternic sectorul industrial al judeului Bacu. Important centru industrial, unde industria petrolier, industria uoar i alimentar, metalurgic, constructoare de maini, energetic, etc. au cunoscut o ascensiune puternic, a fost puternic afectat de dezinteresul fa de acest domeniu de dup perioada comunist. Implicit, schimbrile de la nivel economic din judeul Bacu au avut impact asupra altor domenii, precum: nvmntul, sntatea, turismul, etc.

Introducere
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030 reprezint cadrul pentru o viziune pe termen lung asupra dezvoltrii durabile, n care creterea economic, coeziunea social i protecia mediului se completeaz i se sprijin reciproc. Dezvoltarea durabil nu nseamn doar un mediu mai curat, ci, de asemenea, i o economie stabil i sntoas. Dezvoltarea durabil a societii umane poate fi asigurat prin modul de gestionare, actual i viitoare, a resurselor sale naturale, energetice, materiale i informaionale. Totodat dezvoltarea durabil a societii, prin intermediul pilonului su economic, nseamn i creterea investiiilor, promovarea stabilitii i a concurenei, dezvoltarea i recompensarea abilitilor de munc. Judeul Bacu se bucur de o serie de avantaje ce pot contribui semnificativ la dezvoltarea acestuia, dar, n acelai timp se confrunt cu probleme ce constituie adevrate obstacole n calea evoluiei economice, n condiiile accenturii acestora. Poziionat strategic din punct de vedere al relieful, dar i al cilor de acces, judeul Bacu beneficiaz de o tradiie dar i de un potenial economic deosebit. Pentru regiunea Moldovei, judeul Bacu reprezint centrul industrial, aici fiind localizate, n prezent, combinatul de ngrminte chimice Amurco, fabrica de aeronave i nave spaiale Aerostar, fabrica de hrtie i carton Letea, fabrica de prelucrare i conservare a crnii de pasre Agricola, fabrica de morrit Pambac, i multe alte companii cu tradiie n fabricarea uneltelor i utilajelor, prelucrarea lemnului, fabricarea articolelor de mbrcminte i nclmintei, etc.

10 | P a g e

Introducere
n prezent, judeul se bazeaz, din punct de vedere economic, pe activitile de comer i industrie. n ipoteza scderii activitii industriale, dezvoltarea economic a judeului ar putea avea ca suport sectorul serviciilor prestate populaiei i ntreprinderilor. ns un asemenea scenariu are la baza creterea puterii de cumprare a cetenilor judeului. Chiar i pentru o asemenea direcie economic a judeului este necesar sprijinirea industriei, prin retehnologizarea vechilor fabrici, modernizarea procesului de producie industrial, diversificarea produselor industriale, ptrunderea pe noi piee de desfacere, dezvoltarea activitii de cercetare n domeniu, etc. Judeul Bacu beneficiaz de diversitate industrial, pstrat de-a lungul timpului, furniznd astzi aproximativ 34% din locurile de munc din economia judeului. Acest sector necesit o atenie deosebit, din partea autoritilor centrale i locale, prin stabilirea unor direcii clare de dezvoltare. Strategia de naional de dezvoltare i propune creterea productivitii economice i obinerea unor randamente mai bune n sectorul agricol prin automatizarea industriei, mecanizarea agriculturii, optimizarea unitilor de producie, retehnologizarea i modernizarea echipamentelor, asimilarea tehnologiilor informaiei i utilizarea unor tehnici moderne de management al afacerilor. Judeul Bacu se confrunt cu fenomene demografice negative, precum tendina de mbtrnire a populaiei, sporul natural negativ, migraia populaiei. Redresarea structurii populaiei judeului este o problematic cu soluii la nivel naional, ns prin oferirea unor condiii de via ridicate la nivel local judeul Bacu poate atrage for de munc tnr, dinamic i specializat. Investiiile n capitalul uman vor completa i vor conferi sustenabilitate pe termen lung creterii productivitii. O for de munc nalt calificat, cu un nivel de educaie ridicat, avnd capacitatea de a se adapta noilor tehnologii i nevoilor n schimbare ale pieelor, este esenial pentru o economie dinamic i competitiv. Exist totodat lacune semnificative i n ceea ce privete dezvoltarea echilibrat a economiei, n profil teritorial i sectorial, n judeul Bacu. Din punct de vedere al dezvoltrii economico-sociale, dar i din punct de vedere al localizrii pe forme de relief, judeul Bacu se mparte n trei pri: partea de vest amplasat pe componenta muntoas, partea central ce cuprinde Subcarpaii i lunca Siretului, i partea estic aezat pe unitatea de relief Podiul Brladului. Ascensiunea economic a prii centrale a judeului este susinut de traversarea acesteia de coridorul de transport IX. Dezvoltarea economic a acestei pri se poate axa pe dezvoltarea de spaii logistice, plasarea centrelor de procesare n proximitatea acestor zone, pentru un acces/o distribuie facil. Dezvoltarea acestei zone a judeului este dependent de starea drumurilor, i anume gradul de modernizare. Partea vestic dispune de un potenial ridicat de dezvoltare din punct de vedere turistic, putnd fi exploatate tradiiile i meteugurile, turismul balneoclimateric, turismul montan. Utilizarea industrial a resurselor terestre i subsolului a condus la degradarea mediului n defavoarea componentei turistice, stadiul actual fiind influenat i de dezinteresul manifestat la nivel naional fa de vechile staiuni balneoclimaterice. Partea estic reprezint zona cea mai slab dezvoltat a judeului. Dei beneficiaz de o suprafa extins a terenurilor agricole de o calitatea superioar, zona de est nu dispune de o infrastructur de baz n conformitate cu nevoile de dezvoltare. Zon agricol, potenialul zonei de est a judeului poate fi valorificat prin practicarea unei agriculturi moderne i de calitate, crearea de depozite de legumefructe, cereale, susinerea nfiinrii de asociaii agricole, eventual i centre de prelucrare a produselor agricole. Aadar, ascensiunea economic a judeului Bacu este n strns legtur cu dezvoltarea i susinerea industriei prelucrtoare, a agriculturii, a zootehniei i a turismului.

11 | P a g e

I.1.PREZENTAREA GENERAL A JUDEULUI BACU

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Situaie actual
De-a lungul existenei sale, judeul Bacu a cunoscut o dezvoltare economic deosebit, fiind implicat activ n evenimente importante din istoria Romniei: Marea Unire, Primul i Al Doilea Rzboi Mondial, etc. Activitatea industrial a luat amploare n judeul Bacu, n secolul al XIX, aici funcionnd fabrici de gaz, ulei, rachiu, crmid, bere, spun, zahr, lumnri, pine, mezeluri, hrtie i postav. Satul Valea Arinilor reprezenta n 1859 cel mai important centru de prelucrare a petrolului din Moldova. n perioada industrializrii forate, din timpul regimului comunist, n judeul Bacu s-au construit ntregi platforme industriale i s-au dezvoltat i modernizat capacitile vechi. ntre acestea se situeaz chimia i petrochimia, industria petrolier, industria uoar i alimentar, metalurgic, constructoare de maini, energetic etc. ntre 1950-1975 s-au pus n funciune termocentralele de la Comneti i Borzeti apoi hidrocentralele de pe Bistria aval. Cea mai mare realizare industrial a judeului ntre 1960-1968 a fost platforma Borzeti unul din cei mai importani piloni ai industriei chimice romneti. n mod implicit i obiectiv, transformrile n baza economic au atras dup sine i mutaii importante n domeniile nvmntului, culturii, sntii, turismului i sportului, care n aceast perioad au cunoscut creteri calitative i cantitative cerute de imperativul modernizrii ntregii societi romneti. Aezarea geografic a judeului permite o accesibilitate facil att prin intermediul reelei rutiere dar i feroviare i aeriene. Coridorul pan european IX asigur, prin intermediul componentei rutiere i feroviare, legtura Romniei cu Grecia, Bulgaria, Ucraina i Republica Moldova, pe direcia Sud-Nord, unind oraele Giurgiu Bucureti - Ploieti Buzu Focani Bacu Iai. Aeroportul Internaional Bacu asigur legturi aeriene cu orae din Italia, Anglia i alte orae din Romnia. Judeul Bacu se ntinde pe o suprafa de 6.621 km 2 i are 716.176 locuitori, la nivelul anului 2009. Raportat la regiunea de dezvoltare Nord Est, Judeul Bacu se ntinde pe o suprafa ce reprezint aproximativ 18% i concentreaz 19,3% din populaia regiunii, fiind al doilea jude din cadrul regiunii, dup judeul Iai, ca numr de locuitori. Poziionat pe uniti de relief diferite, grupa central - estic a Carpailor Orientali, Subcarpaii i depresiunea Tazlu Cain, lunca Siretului i podiul Brladului, judeul Bacu dispune de resurse variate, a cror exploatare a condus la ascensiunea economic. Varietatea resurselor naturale ale judeului a impulsionat dezvoltarea unor anumite sectoare economice. Calitatea solurilor a stimulat dezvoltarea agriculturii, n zonele de deal i de munte s-a dezvoltat exploatarea i prelucrarea lemnului, existena izvoarelor minerale cu proprieti curative a susinut dezvoltarea turismului balnear n staiunea Slnic Moldova, reeaua hidrografic i acumulrile de ap au condus la dezvoltarea sectorului piscicol.

14 | P a g e

Prezentarea general a judeului Bacu

Industria extractiv i cea metalurgic au progresat pe baza resurselor subsolului: zcminte de iei i gaze naturale, zcmintele de crbune brun, sarea gem, sruri de potasiu, gipsuri, gresii, argile comune, nisipuri i pietriuri. Datorit poziionrii geografice, judeul Bacu se nscrie n zonele cu potenial n exploatarea resurselor de energie alternativ: biomas, microhidro i energie eolian. Aadar, judeul Bacu dispune de o varietate de resurse care au susinut activitatea economic intens a judeului. Lund n considerare numrul de ntreprinderi active din punct de vedere economic i cifra de afaceri a acestora la nivelul anului 2008, judeul Bacu se claseaz al doilea n cadrul regiunii de dezvoltare Nord Est, dup judeul Iai. Municipiul Bacu reprezint un centru foarte important pentru dezvoltarea economic a judeului, aici fiind realizat cea mai mare parte din cifra de afaceri judeene (67,6%). Un alt centru economic de referin pentru jude este reprezentat de municipiul Oneti. n cele dou municipii ale judeului se realizeaz aproximativ trei sferturi din cifra de afaceri de la nivelul judeului. n cadrul regiunii Nord Est, judeul Bacu se remarc prin producia i furnizarea energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat, cifra de afaceri realizat n judeul Bacu n acest sector fiind de peste 80% n total regiune. n cadrul judeului, activitatea economic se bazeaz n principal pe activitatea de comer i industria prelucrtoare, ambele sectoare realiznd 61,2% din cifra de afaceri a judeului, n anul 2008. Al treilea sector productiv al economiei judeului este reprezentat de producia i furnizarea energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat. Dei indicatorii economici ai judeului au cunoscut evoluii cresctoare n perioada 2004-2008, criza economic i-a pus amprenta asupra cursului ascendent aducnd o rat a omajului de 8,1% n iunie 2010 fa de 5% n iunie 2008 i 5,3% n decembrie 2008, precum i o scdere a numrului agenilor economici activi din punct de vedere juridic cu 6,7% n primul semestru al anului 2010, fa de finalul anului 2009. Structura administrativ a judeului cuprinde 3 municipii (Bacu, Oneti, Moineti), 5 orae (Buhui, Comneti, Drmneti, Trgu Ocna, Slnic-Moldova) i un numr de 85 de comune (491 de sate). Distribuia teritorial a oraelor i municipiilor n partea central i de vest contribuie la o subdezvoltare economic, i implicit i a celorlali indicatori sociali, a comunelor din partea estic a judeului.

15 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Analiza SWOT

PUNCTE TARI Resursele naturale bogate i diversificate ale zonei montane: pduri, fond cinegetic, reea hidrografic, izvoare de ape minerale i terapeutice, peisaje; Fond funciar agricol de calitate n zona de deal i podi; Resurse subterane valoroase: hidrocarburi, combustibili solizi, sare gem, materiale de construcii; Relief variat, poziionare geografic favorabil, teritoriul judeului cuprinznd trei uniti distincte: zona munilor Carpai, zona dealurilor subcarpatice i o zon de podi (platforma moldoveneasc), fiecare ocupnd cte 33% din suprafaa judeului; Accesibilitate ridicat judeul fiind strbtut de drumurile europene E85 i E574 i magistrala feroviar 500; Instituirea regimului de arie natural protejat pentru o serie de situri din judeul Bacu, ce au fost ncadrate n categoriile de management corespunztoare; OPORTUNITI Valorificarea mai eficient a resurselor naturale de care dispune judeul pentru dezvoltarea turismului, agriculturii, zootehniei i industriei prelucrtoare; Zone naturale pstrate ntr-o stare relativ bun; Zone etnografice cu mare potenial de valorificare;

PUNCTE SLABE Defriri ale unor suprafee importante de pduri din cauza exploatrii neraionale a resurselor forestiere; Presiune crescut asupra mediului natural fiind afectate specii din flora i fauna pdurilor; Investiii insuficiente n lucrri de conservare a exploatrilor abandonate sau sistate; Distribuia teritorial a centrelor urbane de la nivelul judeului;

AMENINRI Existena unor zone mari de risc de inundaii i alunecri; Srcia zonelor rurale adiacente poate produce presiuni suplimentare asupra mediului (n special asupra fondului forestier); Dificultatea gestionrii zonelor protejate din cauza lipsei pregtirii acestei aciuni cu proiecte pentru delimitarea i protejarea lor;

16 | P a g e

Prezentarea general a judeului Bacu

Probleme majore
Pentru identificarea principalelor probleme ale judeului Bacu s-a recurs la realizarea unui studiu privind percepiile actorilor locali (APL, ntreprinderi, ONG, instituii publice) interesai n legtur cu problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri i direciile prioritare de dezvoltare economic. n urma acestui studiu au fost identificate o serie de probleme generale de cu privire la situaia general actual a judeului Bacu, care sunt prezentate n continuare. Diferene zonale de dezvoltare economico-social. Distribuia teritorial a centrelor urbane de la nivelul judeului, respectiv concentrarea acestora n zona central i vestic, reprezint o problem major n dezvoltarea economic echilibrat a judeului. Astfel, zona estic a judeului se caracterizeaz printr-o dezvoltare socioeconomic mai redus i se afl ntr-o relativ izolare, nefiind strbtut de artere de transport feroviar i nici de artere rutiere naionale. O alt serie de probleme, puncte slabe au vizat aspecte din domeniul economic. Astfel, declinul industrial din ultimii ani este principalul punct sensibil din domeniul economic al judeului, un alt aspect sesizat de ctre actorii locali interesai viznd faptul c se practic o agricultur de subzisten. Cel de-al treilea punct slab al judeului Bacu este reprezentat de infrastructura rutier i edilitar, n special n mediul rural. Lista principalelor puncte slabe ale judeului este completat de fenomenele demografice negative i fenomenele din mediul natural ce pun n pericol condiiile de trai ale populaiei (alunecri, inundaii, defriri, etc.). n cadrul studiului n rndul actorilor locali interesai n legtur cu problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri i direciile prioritare de dezvoltare economic, a mai specificat printre problemele majore cu care se confrunt judeul lipsa strategiilor de dezvoltare pe termen mediu i lung care s conin msuri concrete de sprijin pentru mediul economic i msuri eficiente de valorificare eficient a resurselor existente. Alte puncte slabe au vizat calitatea slab a serviciilor publice de sntate i educaie.

Direcii posibile de aciune

Cu ajutorul chestionarului utilizat n cadrul Studiului privind percepiile actorilor locali interesai n legtur cu problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri i direciile prioritare de dezvoltare economic s-au identificat principalele puncte tari i resursele existente ale judeului, care ar putea i ar trebui s stea la baza unei dezvoltri economice armonioase i durabile. Diversitatea formelor de relief i prezena resurselor naturale constituie principalul punct tare al judeului n opinia actorilor locali ce au participat la studiu. Pe locul al doilea n opinia acestora, dar cu importan apropiat se afl fora de munc, prin volum, calificare i cost. Amplasarea geografic constituie un punct tare pentru judeul Bacu, fiind strbtut de importante ci de transport asigurnd legtura cu alte centre economice din ar i strintate. Lista punctelor tari menionate de ctre actorii locali interesai continu cu: potenialul turistic, mediul economic ca nivel i potenial de dezvoltare, infrastructura de comunicaii relativ bine dezvoltat, potenialul agricol prin existena resurselor ce pot susine dezvoltarea acestui sector, sectorul industrial prin gradul de dezvoltare i prin infrastructura specific existent. Pentru stabilirea unor direcii de aciune realiste trebuie avute n vedere resursele existente pe care se poate baza dezvoltarea socio-economic a judeului Bacu i valorificarea corespunztoare a acestora. n opinia actorilor locali principalele resurse care pot sta la baza dezvoltrii judeului sunt reprezentate de: potenialul agricol, resursele umane, resursele turistice i naturale diversificate, resursele energetice, infrastructura creat n sectorul industrial, etc. Principalele direcii de aciune vizeaz valorificarea eficient a acestor resurse pentru dezvoltarea industriei prelucrtoare, agriculturii, zootehniei i turismului.

17 | P a g e

I.2. DEMOGRAFIE I RESURSE UMANE

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Situaie actual
Populaie i fenomene demografice
Populaia total a judeului Bacu, la 1 iulie 2009, era de 716.176 persoane, ceea ce reprezint 3,3% din populaia stabil a Romniei i 19,3% din populaia stabil de la aceeai dat a regiunii Nord Est. Volumul populaiei stabile din judeul Bacu la 1 iulie 2009 reprezint aproximativ 98,8% din volumul populaiei nregistrate n anul 2003. n perioada 2003-2009 evoluia populaiei judeului se nscrie ntr-un trend descendent, pe fondul creterii sporului migrator i a sporului natural cu valori negative. Densitatea populaiei era de 108,2 locuitori/kmp, superioar att celei nregistrate la nivel naional (90,1 locuitori/kmp) ct i celei de la nivel regional (100,8 locuitori/kmp). n profil teritorial o densitate mai sczut a populaiei (sub 70 loc./kmp) se nregistreaz n zona estic a judeului i n partea vestic, datorit unui nivel de dezvoltare mai redus i, respectiv, datorit suprafeelor ntinse de pduri. Localitile din partea central a judeului nregistreaz, n general, o densitatea a populaiei de peste 70 locuitori / kmp. Structura pe sexe a populaiei judeului este una echilibrat, n timp ce structura pe medii indic un grad ridicat de ruralizare. Ponderea populaiei din mediul rural s-a ridicat la 54,7% n anul 2009, fa de 53,7% n 2003. Acest lucru coroborat cu valorile pozitive ale soldului schimbrilor de domiciliu n mediul rural, indic fluxurile de mobilitate n cadrul judeului: de la urban la rural.

Distribuia pe medii a populaiei stabile a judeului Bacu, 1 iulie 2009

Municipiul Bacu 24,6%

Municipiul Oneti 6,9% RURAL 54,7% Municipiul Moineti 3,3% Ora Comneti 3,3% Alte orae 7,2%

Sursa: DJS Bacu

Distribuie pe grupe mari de vrste a populaiei judeului Bacu la 1 iulie 2009

tineri 0-14 ani 16,9%
aduli 15-59 ani 64,5%

vrstnici 60 ani i peste 18,6%

Sursa: DJS Bacu

20 | P a g e

Demografie i resurse umane

Structura populaiei pe vrste i sexe n judeul Bacu 1 iulie 2009

Ani
85 ani + 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
9.000

timp ce n mediul urban populaia tnr deinea un procent de 14,2% i populaia vrstnic 15,8% din totalul populaiei de la nivel urban. Potenialul de activitate al populaiei judeului, msurat prin intermediul ratei de dependen demografic, reliefeaz faptul c la 10 persoane adulte corespund aproximativ 5,5 persoane tinere i vrstnice, la nivel judeean. n mediul rural gradul de dependen este mai ridicat, la 10 persoane adulte (15-59 ani) corespunznd 6,7 persoane tinere (0-14 ani) i vrstnice (60 de ani i peste), fa de gradul de dependen demografic de la nivelul mediului urban, unde la 10 persoane adulte corespund doar 2,2 persoane tinere i vrstnice. Rata de nlocuire a forei de munc la nivelul judeului Bacu are o valoare de 788,5, ceea ce nseamn c peste 15 ani, 5 persoane adulte vor fi nlocuite cu aproximativ 4 persoane, crendu-se un deficit de resurse de munc de aproximativ 21% (la un necesar de 1.000 de persoane pe piaa muncii vor lipsi 212 persoane). Mediul urban se afl ntr-o situaie nefavorabil din perspectiva acestui indicator, peste 15 ani, fiind un deficit de resurse de munc de aproximativ 40% n municipiile i oraele judeului. Mediul rural este mai avantajat din aceast perspectiv, peste 15 ani deficitul resurselor de munc va fi de numai 0,4%. n 2009, durata medie a viei este de 72,43 ani la nivelul judeului Bacu, valoare sub durata medie a vieii la nivelul regiunii Nord Est (73,38 ani) i sub durata medie a vieii la nivel naional (73,33 ani). Durata medie a vieii este mai crescut n cazul persoanelor din mediul urban, 73,58 (+1,15 ani), fa de persoanele din mediul rural a cror durat medie a vieii este de 71,38 ani (-1,35 ani). Durata medie a vieii este n continu cretere din anul 2003, cnd durata medie a vieii era de 70,33 ani. Aadar, n perioada 2003-2009, durata medie a vieii locuitorilor din judeul Bacu s-a majorat cu 2,1 ani.

7.000

5.000

3.000

1.000

1.000

3.000

5.000

7.000

9.000

Feminin

Masculin

Sursa: DJS Bacu

Populaia judeului Bacu este mbtrnit demografic - gradul de mbtrnire demografic al populaiei judeului Bacu este de 1.095,5, ceea ce semnific faptul c la 1.000 de tineri revin 1.095,5 persoane vrstnice. Populaia vrstnic, de 60 de ani i peste, reprezint 18,6% n totalul populaiei judeului Bacu, populaia tnr (0-14 ani) reprezent aproximativ 16,9%, iar populaia adult (15-59 ani), reprezenta 64,5% din totalul populaiei judeului la 1 iulie 2009. n perioada 2003-2009, n judeul Bacu, ponderea populaiei tinere a sczut de la 19,0% la 16,9%, n favoarea populaiei adulte care a crescut de la 63,1% la 64,5% i a populaiei vrstnice care a ajuns de la 17,9% la 18,6%. Pe medii de reziden, se remarc faptul c n mediul rural populaia tnr i populaia vrstnic dein procente mai ridicate, comparativ cu mediul urban, n detrimentul populaiei adulte. n mediul rural, ponderea populaiei tinere este de 19,2% i cea a populaiei vrstnice de 20,9% din totalul populaiei din mediul rural, n

21 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Fora de munc. omajul
Persoanele n vrst de munc, apte de munc, precum i persoanele sub i peste vrsta de munc aflate n activitate reprezint resursele de munc. Aadar, la nivelul judeului Bacu, resursele de munc erau reprezentate de 464,2 mii persoane, reprezentnd 19,9% din totalul resurselor de munc de la nivelul regiunii Nord Est (2.332,8 mii persoane) i 3,4% din totalul naional, la sfritul anului 2008. Oferta potenial de for de munc (populaia activ civil) din judeul Bacu este reprezentat de 236,1 mii persoane (51% din resursele de munc 1) la sfritul anului 2008 i cuprinde populaia ocupat civil i omerii nregistrai. Procentual, oferta de for de munc de la nivel judeean se situeaz sub nivelul regional (67%) i naional (57%). n perioada 2003-2008, volumul populaiei active civile de la nivelul judeului Bacu a sczut (-6,4%), dei resursele de munc au crescut din punct de vedere numeric (+2,4%.). Populaia ocupat civil din judeul Bacu era de 223,7 mii persoane la sfritul anului 2008, reprezentnd 17,9% din totalul regional i 2,6% din totalul naional. Raportat la populaia activ civil, populaia ocupat reprezint 94,7%. La nivelul judeului Bacu i a regiunii Nord Est, n perioada 2003-2008, s-a nregistrat o tendin descendent a populaiei ocupate civile, n opoziie cu evoluia nregistrat la nivel naional. n judeul Bacu, volumul populaiei ocupate s-a diminuat cu aproximativ 11 mii de persoane, de la sfritul anul 2003 pn la sfritul anului 2008. La sfritul anului 2008, doar 48,2% persoane erau ocupate din totalul resurselor de munc a judeului Bacu, 2 sub nivelul regional (53,6%) i naional (63,6%). Rata de ocupare a resurselor de munc din judeul Bacu s-a nscris ntr-un ritm descendent n perioada 2003-2008, asemenea volumului populaiei ocupate civile, ajungnd la 48,2%, n 2008, de la 51,7% n 2003.
1

Peste jumtate din populaia ocupat a judeului Bacu activeaz n agricultur, industrie i comer.

Structura populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale (CAEN Rev. 2) Bacu, 2008
Altele activti 7,5% Administraie public i aprare ... 2,2%
Transport i depozitare 3,8% Sntate i asisten social 5,1%

Agricultur, silvicultur i pescuit 29,5%

Industrie 22,5%

nvmnt 5,8%
Construcii 10,6%

Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor 12,9%

Datorat restructurrii economiei naionale, n anul 2008, comparativ cu anul 2003, s-au nregistrat reduceri semnificative ale volumului populaiei ocupate n industrie (-27,4%), agricultur, vntoare i silvicultur (-15,4%) i hoteluri i restaurante (-14,8%). n aceeai perioad, cele mai importante creteri s-au nregistrat n construcii (+52,6%), administraie public i aprare (+59,4%), intermedieri financiare (+50,0%), tranzacii imobiliare i alte servicii (+43,5%), sntate i asisten social (+32,9%), transporturi, depozitare i comunicaii (+20,3%).

Rata de activitate a resurselor de munc reprezint raportul, exprimat procentual, dintre populaia activ civil i resursele de munc 2 Rata de ocupare a resurselor de munc reprezint raportul, exprimat procentual, dintre populaia ocupat civil i resursele de munc

22 | P a g e

Demografie i resurse umane

La nivel judeean, numrul omerilor a nregistrat o scdere continu n perioada 2004-2007. Ulterior, n 2008, a avut loc o uoar cretere a numrului omerilor. Noile probleme economice, de la finalul anului 2008 pn n prezent, datorate crizei financiare mondiale au condus la majorarea accelerat a ratei omajului, care a atins pragul de 9,1% n luna februarie a anului 2010. n iunie 2010, rata omajului era de 8,1% n judeul Bacu, peste cea de la nivel naional de 7,4%. Numrul mediu de salariai din judeul Bacu a fost, n 2008, de 121.996, reprezentnd aproximativ 20,6% din numrul mediu de salariai de la nivel regional i 2,4% din cel de la nivel naional. n perioada 2004-2008, numrul mediu al salariailor nu a nregistrat modificri semnificative.
2004 2005 2006

Evoluia ratei omajului, la sfritul anului

Romnia Nord Est Bacu

8,9%
8,6% 7,8%

7,8%
7,0% 6,3% 6,8% 6,2% 6,3% 5,8% 5,9% 5,2%

5,1%
4,4% 4,0%

5,3%
5,3%

4,4%

2007

2008

2009

Pe activiti ale economiei naionale, cele mai importante reduceri s-au nregistrat n industrie, -34,2% (regiune, -29,6%; naional, -15,1%), agricultur, vntoare, -16,0% (regiune, -3,1%; naional, -24,6%), hoteluri i restaurante, -15,1% (regiune, +55,3%; naional, +44,5%).

Evoluia ratei omajului n judeul Bacu

10 8 6 4 2 0

6,3 4,9 5,0 5,0 4,9 4,9 5,0 5,3 5,2 5,1 5,2 5,2 5,3

6,7

7,5

7,9

8,1 8,6

8,2

8,4

8,2

8,3

8,7 8,9

8,9

9,1

8,6

8,2

8,3

8,1

ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. 2008 2009 2010

23 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Principalele activiti ale economiei naionale la nivel de seciuni CAEN Rev. 2 din punct de vedere al numrului mediu de salariai din anul 2008 sunt reprezentate de ctre industrie cu 41.353 salariai (34,0% din total), comer cu 21.288 salariai (17,4%), construcii cu 12.007 salariai (9,8%), nvmnt cu 11.934 salariai (9,8%) i sntate i asisten social cu un numr de 9.736 salariai (8,0%).
Structura numrului mediu de salariai pe activiti ale economiei naionale (CAEN Rev. 2) Bacu, 2008
Celelalte activiti; 7,5% Agricultur, ...; 2,3% Activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport; 2,9% Administraie public i aprare ...; 3,9% Transport i depozitare; 4,3% Sntate i asisten social; 8,0% nvmnt; 9,8% Comer cu ridicata i cu amnuntul ...; 17,4% Industrie; 34,0%

Evoluia efectivului salariailor la sfritul perioadei n judeul Bacu

130.000 125.000

127.129

124.973
120.000

125.575 120.330

115.000
110.000

114.326 110.866

105.000 100.000

mar.

mar.

mar.

mai

aug.

aug.

feb.

feb.

apr.

feb.

sep.

sep.

dec.

dec.

apr.

apr.

oct.

oct.

iun.

iun.

mai

ian.

iul.

iul.

ian.

ian.

nov.

mai

2008

2009

nov.

2010

Construcii; 9,8%

La nivelul anului 2008, ctigul salarial nominal mediu net lunar a fost n judeul Bacu de 1.254 lei RON. Raportat la ctigul salarial de la nivel regional reprezenta 108,6% din acesta iar prin raportare la cel nregistrat la nivel naional reprezenta 95,8%. Se remarc o reducere a decalajului fa de nivelul regional i o accentuare a celui fa de nivelul naional. n judeul Bacu, n anul 2008, s-a nregistrat un numr total de 108 accidentai n munc, reprezentnd aproximativ 24,1% din numrul total al accidentailor n munc de la nivel regional. Att la nivelul anului 2007 ct i al anului 2008, numrul accidentailor n munc s-a redus, reprezentnd 60,8% i, respectiv, 70,6% din numrul accidentailor nregistrat la nivelul anului 2003. Din cele 108 accidente de munc produse n judeul Bacu n anul 2008, 98 s-au soldat cu incapacitate temporar de munc iar n 10 cazuri s-a nregistrat decesul accidentailor. Numrul mediu anual al accidentailor n munc la nivelul judeului Bacu a fost n perioada 2003-2008 de aproximativ 131, din care, n medie, 14 mortale.

Pentru evoluiile de la nivelul anilor 2009 i 2010 datele disponibile se refer la efectivul salariailor la sfritul perioadei. La finalul lunii iunie 2010 efectivul salariailor din judeul Bacu era de 110.866 persoane, n scdere cu 9.464 salariai fa de anul luna iunie 2009 (- 7,9%) i cu 16.263 salariai fa de luna iunie 2008 (-12,8%). Aceste evoluii sunt similare cu cele nregistrate la nivel naional, numrul salariailor de la nivelul economiei naionale, la sfritul lunii iunie 2010, fiind cu 7,7% mai mic dect cel de la finalul lunii iunie 2009 i cu 11,7% mai mic dect cel de la finalul lunii iunie 2008.

24 | P a g e

iun.

Demografie i resurse umane

Analiza SWOT

PUNCTE TARI Demografie i populaie Densitate ridicat a populaiei (108,2 locuitori/kmp), peste media naional i regional; Gradul de mbtrnire demografic al populaiei judeului Bacu este de 1.095,5, semnificativ mai redus fa de cel de la nivel naional; Rat de dependen demografic (550,8) uor mai redus dect la nivel regional i naional i n scdere fa de anul 2003; Spor natural pozitiv pentru mediul urban;

PUNCTE SLABE Demografie i populaie Reducerea populaiei stabile a judeului Bacu; Ponderea ridicat a populaiei din mediul rural, peste cea nregistrat la nivel naional; Existena unui proces de re-ruralizare a populaiei judeului; Accentuarea gradului de mbtrnire demografic n perioada 2003-2009; Rata de nlocuire a forei de munc este sczut (788,5) i nregistreaz o scdere relativ important fa de anul 2003 (905,1); Spor natural negativ nregistrat n perioada 2003-2009; Rata sporului natural pentru mediul rural este puternic negativ i nregistreaz o tendin accentuat de adncire; Durata medie a vieii (72,43 ani) este inferioar celei de la nivel naional i regional; Sold migrator negativ cu tendin de accentuare; For de munc. omaj Rat de activitate a resurselor de munc (50,9%) sub valoarea nregistrat la nivel regional (56,6%) i cea de la nivel naional (66,6%); Scderea ratei de activitate (de la 55,7% n 2003) contrar tendinei ascendente nregistrate la nivel naional; Rat de ocupare a resurselor de munc (48,2%) redus, sub valoarea nregistrat la nivel regional (53,6%) i cea nregistrat la nivel naional (63,6%); Scderea ratei de ocupare a resurselor de munc (de la 51,7% n 2003 la 48,2%) contrar tendinei ascendente nregistrate la nivel naional; Scderea populaiei ocupate n industrie, cu 27,4% n perioada 2003-2008; Creterea accelerat a numrului de omeri pe parcursul anului 2009; Rat ridicat a omajului la sfritul anului 2009 (8,9%), superioar celei de la

For de munc. omaj Existena unor resurse de for de munc importante, reprezentnd 19,9% din totalul resurselor de munc de la nivelul regiunii Nord Est Creterea resursele de munc existente (2008) fa de anul 2003 cu 2,4%; Scderea populaiei ocupate n agricultur i creterea celei ocupate n construcii (+52,6%), servicii i comer, n intervalul 2003-2008; Condiii de munc relativ bune, evaluate prin prisma numrului redus al accidentelor colective de munc i printr-o rat a accidentelor de munc mai redus dect cea de la nivel naional;

25 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

PUNCTE TARI

PUNCTE SLABE nivel regional (8,6%) i naional (7,8%); Reducerea numrului de salariai din economia judeean, n 2008 se nregistrau 92,6% din numrul salariailor din 2003, contrar evoluiei de la nivel naional (109,9%); Scderea, n perioada 2003-2008, a numrului salariailor din industrie, mai accentuat dect la nivel naional i regional; Scderea accelerat, n perioada iunie 2008 iunie 2010, a numrului salariailor, de la 127.129 la 110.866; Accentuarea decalajului dintre ctigul salarial mediu net lunar din judeul Bacu fa de nivelul naional, de la 99,2%, n 2003, la 95,8%, n 2008;

OPORTUNITI Posibilitatea accesrii fondurilor structurale pentru activiti de formare continu, n vederea calificrii/recalificrii forei de munc; Existena serviciilor Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc pentru calificare/recalificare; Existena politicilor de stimulare a angajrilor din rndul grupurilor vulnerabile (femei, omeri peste 45 de ani, omeri de lung durat, persoane cu handicap, absolveni);

AMENINRI Continuarea i accentuarea tendinei de re-ruralizare a judeului; Continuarea procesului de mbtrnire a populaiei; Continuarea procesului de reducere a populaiei; Meninerea soldului migrator negativ i a tendinei de accentuare; Criza economic poate avea ca efect repatrierea forei de munc ce poate avea ca rezultat creterea numrului populaiei active neocupate; nsprirea condiiilor de creditare n rndul populaiei i agenilor economici poate conduce la un grad mai mare de srcie i o rat a omajului n cretere; Salarizarea nemotivant a persoanelor cu studii superiore i de specialitate poate conduce la migrarea populaiei calificate spre alte centre urbane din alte judee;

26 | P a g e

Demografie i resurse umane

pondere sczut a populaiei adulte cu vrsta cuprins ntre 15 i 59 de ani, conducnd la un raport de dependen demografic ridicat (3,3 tineri i vrstnici la 5 aduli n mediul rural, fa de 2,1 tineri i vrstnici la 5 aduli n mediul urban). n schimb, mediul rural beneficiaz de o pondere mai ridicat a tinerilor (19,2% tineri), comparativ cu mediul urban (14,2% tineri) al judeului, acest lucru avnd consecine directe asupra resurselor de munc disponibile peste o perioad de 15 ani. Restructurarea economiei i privatizarea au determinat reducerea continu a efectivului populaiei ocupate civile n ultimii ani, precum i o migraie a populaiei urbane disponibilizate ctre zonele rurale. n ultimii ani, principalele sectoare economice care deineau peste 50% din populaia ocupat a judeului, au ntmpinat dificulti de dezvoltare, efectivul populaiei ocupate civile din agricultur diminundu-se cu 15,4%, iar cea din industrie cu 27,4%, n perioada 2003-2008. Acest lucru se datoreaz n principal politicilor de la nivel naional care au susinut privatizarea sectorului industrial. Prin aceste modificri au avut de suferit localitile n care erau concentrate mari companii industriale sau care se bazau efectiv pe agricultur. Specificul pronunat agricol al zonei estice a judeului, fiind zona cu cea mai extins suprafa agricol, implic o pondere ridicat a populaii ocupate n agricultur i cele mai sczute rate de angajare3 din jude (sub 10%). Aceast situaie este influenat i de faptul c n partea estic a judeului nu se afl nici un centru urban care s absoarb fora de munc existent. Fora de munc a judeului Bacu este puternic influenat de criza economic mondial, care a nceput s produc efecte vizibile ncepnd cu sfritul anului 2008. Rata omajului ridicat (8,1% n iunie 2010) reprezint o problem important la nivelul ntregului jude. La finalul anului 2008, n partea estic a judeului se nregistrau rate ale omajului mai ridicate dect n zonele centrale i de vest ale judeului. Accentuarea acestor probleme vor conduce n timp la o pia a forei de munc deficitar, punnd piedici n dezvoltarea armonioas a economiei judeului.
3 Rata de angajare reprezint raportul dintre salariai i populaia n vrst de munc.

Probleme majore
n cadrul Studiului privind percepiile actorilor locali interesai n legtur cu problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri i direciile prioritare de dezvoltare economic ale judeului Bacu, resursele umane reprezint att o problem major dar i un factor important n dezvoltarea economic a judeului. 36,0% din actorii locali interesai care au participat la studiu consider c fenomenele demografice negative de la nivel judeean constituie unul din principalele puncte slabe ale judeului Bacu. Problemele de ordin demografic ale judeului Bacu se datoreaz fenomenelor specifice: scderea efectivului populaiei, prezena fenomenului de mbtrnire demografic, migraia populaiei, sporul natural negativ acestea avnd un impact direct asupra forei de munc i implicit a dezvoltrii economice viitoare ale judeului. Pe fondul scderii sporului natural, creterea migraiei populaiei ctre alte judee i alte ri, efectivul populaiei judeului Bacu este n continu scdere. Structura pe vrste a populaiei judeului relev existena fenomenului de mbtrnire a populaiei. Acest lucru afecteaz, att n prezent, ct i n viitor, resursele de munc. Conform datelor statistice, peste 15 ani, judeul Bacu va suferi de un deficit de resurse de munc de aproximativ 21%. Mediul urban va fi cel mai puternic afectat de aceast evoluie (deficit de resurse de munc de 40%). Gradul de urbanizare n judeul Bacu este n continu scdere n ultimii ani pe fondul soldului pozitiv al micrii naturale de la nivelul zonei rurale i al fluxurilor migratorii ale populaiei din mediul urban spre mediul rural. Tendina general, din sectorul imobiliar, de localizarea a noilor cartiere rezideniale n localiti rurale din proximitatea centrelor urbane nsoit de schimbarea domiciliului persoanelor cu o vrst apropiat/peste cea de pensionare conduc, de asemenea, la concentrarea populaiei n astfel de medii. Dei populaia judeului Bacu este majoritar localizat n mediul rural, aceasta este afectat de prezena fenomenului de mbtrnire demografic, la un nivel mult mai ridicat dect n mediul urban (20,9% populaie vrstnic n mediul rural fa de 15,8% n mediul urban). Localitile rurale ale judeului sunt afectate i de o

27 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Direcii posibile de aciune

n urma studiului privind percepiile actorilor locali interesai n legtur cu problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri i direciile prioritare de dezvoltare economic ale judeului Bacu s-au identificat principalele resurse pe care ar trebui s se sprijine viitoarea dezvoltare a judeului. n opinia actorilor locali interesai, resursele i fora de munc reprezint a doua component important pe care ar trebui s se bazeze dezvoltarea economic a judeului, dup terenurile agricole. 42,0% din actorii locali interesai care au participat la studiul ntreprins pentru identificarea problemelor cheie care afecteaz mediul de afaceri i a direciilor prioritare de dezvoltare economic ale judeului Bacu sunt de prere c resursele umane reprezint principalele resurse existente la nivelul judeului pe care se poate baza dezvoltarea socioeconomic.
Sursa: Sondaj de opinie realizat de compania Addvances

Prin legislaia n vigoare, n Romnia, se susine i stimuleaz angajarea omerilor, absolvenilor, elevilor i studenilor, prin acordarea unor faciliti firmelor angajatoare, conform Legii 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc i Legii 72/2007 privind stimularea ncadrrii n munc a elevilor i studenilor. Dezvoltarea forei de munc existente i viitoare se poate realiza prin: calificarea forei de munc nespecializate; dezvoltarea abilitilor, educaiei forei de munc; susinerea grupurilor vulnerabile n vederea angajrii; formarea continu a forei de munc. Desfurarea de programe pentru realizarea acestora, precum i dezvoltarea unor sectoare economice (servicii) pot atrage for de munc i din exteriorul judeului. Acest lucru este n strns legtur cu nivelul condiiilor de trai oferite de localitile din judeul Bacu. Accesarea fondurilor europene pentru activitile de formare continu a forei de munc reprezint o bun modalitate de a susine fora de munc a judeului.

42,0%

Direciile de aciune n privina resurselor umane la nivel judeean sunt dependente de politicele demografice adoptate la nivel naional. La nivelul Romniei, politicile demografice vizeaz creterea natalitii prin: acordarea concediului de sarcin i a indemnizaiei de maternitate n cuantum de 85% din baza de calcul, conform cu OUG 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate; acordarea concediului pentru creterea copilului de cel puin 2 ani i a stimulentelor financiare pentru creterea copilului conform OUG 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului; acordarea trusoului pentru nou nscui conform Legii 482/2006. Politicile demografice mpreun cu cele ntreprinse la nivel social, educativ, cultural, economic conduc la o dezvoltare demografic adecvat, de a crui evoluie depinde fora de munc disponibil viitoare.

28 | P a g e

I.3. INFRASTRUCTURA I ECHIPAREA TEHNICO-DILITAR

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Situaie actual
Drumuri publice
Lungimea total a drumurilor publice din judeul Bacu, la sfritul anului 2009, era de 2.440 km, din care 449 km (18,4%) reprezint drumuri naionale i 1.991 km (81,6%) sunt drumuri judeene i comunale. Densitatea drumurilor publice la nivelul judeului Bacu era, la 31 decembrie 2009, de 36,9 km drum la 100 kmp teritoriu, similar cu cea de la nivel regional (36,7 km/kmp) i superioar celei nregistrat la nivel naional (34,3 km/kmp). n profil teritorial se remarc faptul c partea estic a judeului nu este strbtut de drumuri naionale, aflndu-se, i datorit gradului redus de modernizare a drumurilor judeene i comunale, ntr-o relativ situaie de izolare. Principalul centru urban al judeului, municipiul Bacu, este conectat de exterior prin intermediul marilor reele de transport. Municipiul Bacu se nscrie n proiectele de infrastructur TEN-T viitoare, programate dup 2013, care vor asigura legtura ntre Siret - Suceava Bacu Mreti Tiia. De asemenea, Municipiul este traversat i de coridorul IX (Giurgiu Bucureti Ploieti Buzu Bacu Roman Iai - Sculeni), component a Programului TRACECA, care realizeaz legtura Nord Sud, prelund traficul din cea mai mare parte a regiunii Moldova. Coridorul asigur cale direct de ieire spre Republica Moldova i Federaia Rus. Gradul de modernizare a drumurilor publice din judeul Bacu este de 23,5%, la 31 decembrie 2009. n perioada 2004-2009, ponderea drumurilor publice modernizate de pe teritoriul judeului Bacu, nu a avut modificri remarcabile, variind n intervalul 23,7% (n anul 2004) i 26,5% (n anul 2007).

Lungimea drumurilor publice pe tipuri de stare a drumurilor, din judeul Bacu, la 31 decembrie 2009
Modernizate 23,5% De pmnt 12,4%

Cu mbrcmini uoare rutiere 27,0%

Pietruite 37,1%

Comparativ cu celelalte judee din regiunea Nord Est, judeul Bacu se situeaz pe locul al patrulea, n ceea ce privete gradul de modernizare al drumurilor publice, fiind devansat de judeele Suceava, Vaslui i Neam. O component important a drumurilor publice este reprezentat de variantele de ocolire a marilor orae, care au rolul de: descongestionarea traficului; sporirea considerabil a capacitii de circulaie; reducerea degradrii i a uzurii arterelor existente, datorit suprasolicitrilor cauzate de traficul greu; reducerea semnificativ a polurii mediului prin reducerea noxelor si zgomotului; realizarea legturilor ntre reelele de transport care atrag fluxuri de mrfuri. Un important punct rutier de transport, Municipiul Bacu dispune de o variant de ocolire prin comuna limitrof Letea Veche.

30 | P a g e

Infrastructura i echiparea tehnico-edilitar Ci ferate

Lungimea liniilor de cale ferat de pe teritoriul judeului Bacu este de 221 km, reprezentnd 13,7% din totalul liniilor de la nivel regional. La nivelul judeului Bacu, liniile de cale ferat electrificat reprezint aproximativ 85,5%, pondere mult mai ridicat dect cea nregistrat la nivel regional (41,0%) i naional (37,1%). Pe teritoriul judeului funcioneaz: calea ferat dubl i electrificat: - Adjud Bacu Roman care face parte din magistrala 500 Bucureti Buzu Focani Bacu Pacani Viani, cotat ca magistral trans-european; calea ferat dubl i electrificat pe direcia Oneti Adjud; calea ferat simpl electrificat pe traseul Oneti Comneti Ciceu; trasee cu cale ferat simpl neelectrificat sunt pe direciile: Comneti Moineti i Bacu Bicaz. Densitatea teritorial a liniilor de cale ferat era de 33,4 km/ 1.000 kmp. Aceasta era inferioar celei nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est, 43,9, i a celei de la nivel naional 45,2 km/ 1.000 kmp. Judeul Bacu se afl pe ruta feroviar a coridorului paneuropean IX, care urmeaz traseul Ungheni - Iai - Pacani - Bacu - Adjud - Mreti - Buzu - Ploieti Bucureti - Giurgiu/Ruse. Din ianuarie 2010, Aeroportul Internaional "George Enescu" Bacu a fost preluat n administrare privat de ctre S.C. Blueaero S.R.L., pentru a deveni un motor al dezvoltrii economico-sociale n zona central a Moldovei. Procesul de modernizare i extindere prevd modernizarea cilor de rulare, consolidarea reelei de drumuri interne, amenajarea parcrii i construirea un nou terminal cu o capacitate minim de 450 de pasageri pe or. Cursele aeriene ce pleac/sosesc din/pe Aeroportul George Enescu din Bacu sunt deservite, n prezent, de trei companii aeriene, asigurnd legtura cu alte aeroporturi din Romnia, Italia, Germania, Austria, Anglia, Spania, Portugalia, Frana, Grecia, Bulgaria. Aeroportul Bacu deservete o zon vast care include n principal oraele Bacu, Piatra-Neam, Vaslui, Galai, Brila, Vrancea i Buzu, dar i Iai, pentru cursele internaionale pe care Aeroportul Iai nu realizeaz curse.

Infrastructura de telecomunicaii
Activitatea de pot. n perioada 2004-2009, numrul unitilor potale din judeul Bacu nu s-a modificat semnificativ, n anul 2009 existnd un numr total de 183 uniti. Activitatea de pot desfurat n anul 2009 n judeul Bacu a cuprins un numr de 13.760 mii expedieri coresponden i imprimate, 35 mii colete potale, 7 mii trimiteri cu valoare declarat i 1.425 mii trimiteri recomandate. Comparativ cu anul 2005, volumul activitii de pot n anul 2009 se menine la un nivel relativ constant, n ciuda faptului c n acest domeniu operatorii privai dein o cot important din pia. Activitatea de telefonie. La nivelul judeului Bacu n anul 2009 existau un numr de 142.897 abonamente telefonice n reeaua telefonic fix, reprezentnd 22,8% din totalul existent la nivelul Regiunii Nord Est. Fa de anul 2007, numrul abonamentelor existente n judeul Bacu a crescut cu 23,6%, evoluie similar cu cele nregistrate la nivel regional i naional (+24,0% i, respectiv, +24,3%).

Infrastructura de transport aerian

Din anul 1946 traficul aerian public de cltori i marf este deservit de Aeroportul Bacu. Acesta dispune de o pist de 2.500 m lungime i 80 m lime i o suprafa total de peste 200 ha. Datorit dezvoltrii traficului aerian intern i internaional, la data de 30.12.1975, Aeroportul Bacu, a fost declarat prin Decret prezidenial, aeroport internaional. n 2002, printr-o Hotrre de Guvern, acest statut a fost reconfirmat.

31 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

colaboreaz cu celelalte instituii publice locale i centrale pentru realizarea politicilor de coeziune economic i social i de reducere a disparitilor existente ntre regiunile de dezvoltare din Romnia, pe de o parte i ntre acestea i cele din Uniunea European, pe de alt parte, politici elaborate de Comisia European i pe care Romnia i le-a nsuit odat cu aderarea la Uniunea European.

n ceea ce privete evoluia convorbirilor telefonice n trafic naional sau internaional, se remarc o cretere semnificativ a celui din urm n anul 2009 fa de 2005, i o scdere a volumului convorbirilor naionale. Staii de televiziune i de radiofuziune. n anul 2007, la nivelul judeului Bacu existau, conform datelor INS, un numr de 35 staii de televiziune (dintr-un total de 657 staii existente la nivel naional) i un numr de 25 staii de radiodifuziune televiziune (dintr-un total de 751 staii existente la nivel naional).

Echiparea edilitar Reeaua i volumul apei potabile distribuite .

Lungimea reelei de distribuie a apei potabile din judeul Bacu era, la finalul anului 2008, de 1.501,9 km, reprezentnd aproximativ 23,1% din totalul lungimii reelei de la nivel regional. La nivelul judeului Bacu, lungimea reelei de distribuie a apei potabile a nregistrat, n perioada 2003-2008, o cretere important, astfel nct la nivelul anului 2008 a ajuns la 187,5% din cea existent n 2003. Aceast cretere este superioar celei nregistrate pe total Regiune Nord Est, unde lungimea reelei la nivelul anului 2008 era de 136,4% din cea din 2003. Din totalul reelei de distribuie a apei potabile din judeul Bacu, reeaua din mediul rural totaliza 745,9 km reprezentnd 49,7%, iar cea din mediul urban totaliza o lungime de 756 km (50,3%). Lungimea reelei de distribuie a apei potabile din municipiul Bacu era de 324,5 km (21,6% din totalul judeean), cea din municipiul Oneti, de 110,0 km (7,3%), cea din oraul Drmneti, de 84,0 km (5,6%), cea din Comneti, 71,4 km (4,8%), cea din Buhui, 47,5 km (3,2%), cea din Trgu Ocna, 46,8 km (3,1%), cea din Moineti, 44,4 km (3,0%) iar cea din Slnic Moldova - 27,4 km (1,8%). Att la nivelul regiunii Nord Est ct i a judeului Bacu a avut loc o cretere a lungimii reelelor de distribuie a apei potabile din mediul rural, astfel nct, la nivelul anului 2008, ponderea deinut de reelele din mediul rural (46,1% i, respectiv, 49,7%) s-a apropiat de cea nregistrat la nivel naional, de 53,5%.

Infrastructura de sprijinire a afacerilor

Cu scopul de a sprijini activitatea economic a judeului s-au nfiinat i funcioneaz urmtoarele structuri: Parcuri industriale o Parcul Industrial HIT Hemeiu Bacu. Prin construirea acestui campus ITC s-a urmrit stimularea pe plan local i regional a afacerilor n domeniu, a unor activiti industriale conexe, susinerea i ncurajarea spiritului antreprenorial n rndul specialitilor, atragerea investitorilor strategici ce pot dezvolta proiecte specifice, dezvoltarea nvmntului de specialitate la toate nivelurile. Sector int: Industria Tehnologiei Informaiilor i Comunicaiilor. o Zona Industrial Buhui furnizeaz societilor comerciale din industria uoar i alte profile de activitate servicii de baz i suport i locaii pentru companii din industria uoar, textile, mecanic, IT. Sector int: Sector: Industrie uoar; Textile; Mecanic; Tehnologia informaiei. Structuri de sprijinire a afacerilor o Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est desfoar activiti n domeniul sprijinirii afacerilor i stimulrii spiritului antreprenorial din regiune. o Camera de Comer, Industrie i Agricultur Bacu. Scopul Camerei este de a contribui la dezvoltarea unui mediu de afaceri favorabil comercianilor, de a sprijini membrii n raporturile cu autoritile publice locale i centrale i cu organismele specializate. o Oficiul Teritorial pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie Bacu promoveaz politicile i strategiile de dezvoltare a sectorului IMM, a celui cooperatist i a comerului interior elaborate de MIMMCMA i

32 | P a g e

Infrastructura i echiparea tehnico-edilitar

n ceea ce privete gradul de acoperire cu reele de distribuie a apei potabile a localitilor urbane acesta este de 100% pentru judeul Bacu iar, la nivel naional i regional este de 99,1% i, respectiv, 95,7%. n ceea ce privete localitile din mediul rural din judeul Bacu, n anul 2008, n 80% dintre ele existau reele de distribuie a apei potabile (conform INS), pondere semnificativ mai ridicat dect cea nregistrat la nivel regional (56,5%) i naional (63,1%). Cu toate acestea exist localiti n care nu exist reea de ap sau aceasta are o lungime redus, fiind vorba, n special, de localitile din zona montan i de deal, datorit reliefului i densitii populaiei, precum i o serie de localiti din zona estic datorit i nivelului mai redus de dezvoltare din punct de vedere economic. Fa de situaia nregistrat la nivelul anului 2004, se remarc o cretere a gradului de acoperire cu reele de distribuie a apei potabile a localitilor din mediul rural cu 11,2 puncte procentuale, de la 68,8% pn la 80,0%. Capacitatea instalaiilor de producere a apei potabile din judeul Bacu era n 2008 de 113.091 mii mc/zi, reprezentnd 86,9% din capacitatea instalaiilor din anul 2003. Raportat la capacitatea instalaiilor de producere a apei potabile de la nivelul Regiunii Nord Est (1.244.148 mii mc/zi), judeul Bacu deine o pondere de 9,1%. Cantitatea de ap potabil distribuit consumatorilor din judeul Bacu a fost de 21.168 mii mc, reprezentnd aproximativ 19,0% din cantitatea total distribuit la nivelul Regiunii Nord Est. La nivelul judeului Bacu s-a nregistrat o reducere continu a cantitilor de ap potabil distribuit consumatorilor, la nivelul anului 2008 distribuindu-se, doar, aproximativ, 62,4% din volumul distribuit n anul 2003. Aceast tendin descendent, ns mai puin accentuat, s-a nregistrat i la nivel naional i regional, volumul apei potabile distribuit n 2008 reducndu-se la 88,2% i, respectiv, 68,8% din cel din anul 2003. Din cantitatea total distribuit, 13.697 mii mc, reprezentnd 64,7%, au fost distribuii consumatorilor casnici. Ponderea cantitii de ap potabil distribuit consumatorilor casnici este similar cu cea nregistrat la nivel regional (62,4%) i naional (63,4%). Fa de situaia, pe tipuri de consumatori, a cantitii de ap distribuit n anul 2003, se remarc o cretere cu 7,7 puncte procentuale a ponderii deinute de ctre apa potabil distribuit consumatorilor casnici, de la 57,0% la 64,7%. O evoluie similar a ponderii deinute de ctre cantitile de ap distribuite consumatorilor casnici n total s-a nregistrat i la nivel naional (de la 58,6%, n 2003, pn la 63,4%, n 2008) i regional (de la 56,0%, n 2003, pn la 62,4%, n 2008). Din cantitatea total de ap potabil distribuit n judeul Bacu, n 2008, aproape jumtate (48,8%), respectiv 10.330 mii mic, a fost distribuit consumatorilor din municipiul Bacu. De asemenea, 17,9% (3.795 mii mc) din cantitatea distribuit la nivel judeean a fost distribuit consumatorilor din municipiul Oneti. n mediul rural a fost distribuit o cantitate de 3.184 mii mc, reprezentnd doar 15,0% din total cantitate distribuit la nivel judeean.

Energie termic
La nivelul anului 2000 se distribuia energie termic n toate cele 8 localiti urbane din judeul Bacu. Numrul localitilor n care se distribuie energie termic locuitorilor s-a redus continuu. Astfel, n 2002 se distribuia energie termic n 6 dintre localitile urbane, n 2005 n 4 (Moineti, Comneti, Oneti i Bacu) iar, din 2007, se distribuie energie termic n sistem centralizat doar n Oneti i Bacu. La nivelul anului 2008, n judeul Bacu s-au distribuit 326.738 gigacalorii, reprezentnd 26,6% din totalul de energie termic distribuit la nivel regional. Cantitatea de energie termic distribuit pentru uz casnic a fost de 259.367 gigacalorii, respectiv 79,4% din total. Fa de anul 2003 cnd s-au distribuit pentru uz casnic 533.860 gigacalorii, cantitatea distribuit n 2008 reprezenta doar 48,6%, ponderea n totalul distribuit la nivel judeean reducndu-se cu 7,4 puncte procentuale (de la 86,8% la 79,4%).

33 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Reeaua de canalizare
Lungimea reelei de canalizare din judeul Bacu a ajuns, la finalul anului 2008, la 718,9 km, n cretere cu 225,7 km fa de cea existent la finalul anului 2003. n termeni procentuali este vorba de o cretere cu 45,8% a lungimii reelei de canalizare din judeul Bacu, cretere superioar celor de la nivel regional (+21,4%) i naional (+18,5%). La nivelul mediului urban exist reele de canalizare n toate cele 8 localiti urbane din judeul Bacu i se nregistreaz un grad mai ridicat de acoperire cu reele de canalizare a localitilor urbane att fa de cel de la nivel naional (96,6%) ct i fa de cel de la nivel regional (93,5%). La nivelul judeului Bacu, n 2008, n 56,5% din localitile rurale exista reea de canalizare, situaie net favorabil fa de cea de la nivel naional i regional unde reele de canalizare n existau n 15,8% i, respectiv, 20,0% din localitile rurale. Fa de anul 2004, cnd dispuneau de reele de canalizare 51,3% din localitile rurale din judeul Bacu se nregistreaz o cretere cu 5,2 puncte procentuale a gradului de acoperire cu reele de canalizare a localitilor rurale. n funcie de lungimea reelei de canalizare, principalele localiti din judeul Bacu sunt municipiul Oneti cu o lungime a reelei de 280 km (38,9% din total judeean) i municipiul Bacu cu o lungime a reelei de 212,6 km (29,6%). Reeaua de canalizare din mediul rural avea o lungime de 107,8 km, reprezentnd 15,0% din total lungime reea canalizare la nivel judeean. Lungimea reelelor de canalizare din localitile rurale este redus (o lungime medie per localitate de 2,2 km) i nu acoper dect parial necesitile. De altfel, exist doar 8 comune care dispun de o reea de canalizare de peste 5 km i doar 3 care dispun de o reea de canalizare de peste 10 km.

Reeaua i volumul gazelor naturale distribuite

Lungimea reelei de distribuie a gazelor naturale din judeul Bacu era de 814,0 km, n 2008, reprezentnd 28,0% din lungimea reelei de la nivel regional (2.908,6). La finalul anului 2008, lungimea reelei de distribuie a gazelor naturale a crescut pn la 119,5% din lungimea reelei din anul 2003, cretere mai redus dect cele nregistrate la nivel naional (133,5%) i la nivelul Regiunii Nord Est (137,4%). n toate cele 8 localiti urbane din judeul Bacu existau reele de distribuie a gazelor natural. Ponderea localitilor din mediul rural, judeul Bacu, care dispuneau de reele de distribuie a gazelor naturale era de 21,2%, situaie similar cu cea de la nivel naional (n 20,4% dintre localitile rurale existau reele de distribuie a gazelor naturale) i mai favorabil dect cea nregistrat la nivelul Regiunii Nord Est (n 11,1% dintre localitile rurale exista reea de gaz). n funcie de lungimea de distribuie a gazelor naturale, municipiul Bacu ocup prima poziie cu o lungime de 243,7 km (29,9%), fiind urmat de municipiul Oneti cu 126,1 km reea (15,5%) i municipiul Moineti cu 75,6 km reea (9,3%). Reeaua de distribuie a gazelor naturale din mediul rural avea o lungime de 207,9 km, reprezentnd aproximativ un sfert din total lungime judeean (25,5%). Localitile rurale care dispun de reea de distribuie a gazelor naturale sunt cele aflate pe traseul E85 (Sascut, Orbeni, Rcciuni Cleja), din proximitatea municipiului Bacu (Nicolae Blcescu, Letea Veche, Mgura, Mrgineni, Hemeiu) i cte trei localiti din zona vestic (Solon, Zeme i Oituz) i trei din zona estic (Motoeni, Huruieti i Podu Turcului). Volumul gazelor naturale distribuite consumatorilor din judeul Bacu a fost de 266.126 mii mc n anul 2008. n judeul Bacu, la nivelul anului 2004 se nregistreaz, fa de anul 2003, o cretere important a volumului de gaze distribuite, pn la163,7%. n perioada urmtoare tendina este una descendent, volumul de gaze distribuit n 2008 reprezentnd 53,9% din cel distribuit n 2003. Aceeai tendin se nregistreaz i la nivel regional, evoluia regional fiind puternic influenat de cea din judeul

34 | P a g e

Infrastructura i echiparea tehnico-edilitar

Bacu, acesta deinnd o pondere de peste o treime n consumul regional de gaz n perioada 2003-2007. Volumul gazelor distribuite pentru uz casnic a fost de 76.996 mii mc n anul 2008, reprezentnd un sfert din volumul gazelor pentru uz casnic distribuite la nivel regional i aproximativ 29% din volumul total de gaze distribuit n judeul Bacu. Volumul gazelor naturale distribuite la nivelul judeului Bacu pentru uz casnic nu a nregistrat modificri importante n perioada 2004-2008. n municipiul Bacu volumul gazelor naturale distribuite n 2008 a fost de 126.027 mii mc (47,4% din total judeean) i n municipiul Oneti s-au distribuit 96.665 mii mc gaze (36,3%). Volumul gazelor naturale distribuite n localiti din mediul rural a fost de doar 18.283 mii mc, reprezentnd 6,9% din totalul distribuit la nivel judeean, n 2008. n ceea ce privete volumul gazelor naturale distribuite pentru uz casnic, 52,7% din total a fost distribuit n municipiul Bacu i doar 15,3% a fost distribuit consumatorilor din municipiul Oneti. Gazele naturale pentru uz casnic distribuite n mediul rural reprezint 12,6% din total. Se remarc, ponderea redus a volumului gazelor pentru uz casnic n total gaze distribuite la nivelul municipiului Oneti, Bacu i oraului Trgu Ocna. Fa de sfritul anului 2004, fondul de locuine a crescut cu aproximativ 2%, creterea nregistrat n mediul urban fiind de +1,3% iar n mediul rural de +2,6%. La nivel naional s-a nregistrat o cretere a fondului de locuine cu +2,5% iar la nivel regional o cretere cu 2,9%. La nivelul judeului Bacu se nregistra un numr mediu de aproximativ 370 locuine per 1.000 locuitori, sub valoarea de la nivel naional unde se nregistrau un numr de 390 locuine la 1.000 locuitori. Numrul locuinelor care revin la 1.000 locuitori din mediul urban era de 381 (cu aproximativ 10 locuine mai mult) n timp ce n mediul rural existau 361 locuine la 1.000 locuitori (cu 9 locuine mai puin). Se remarc numrul redus de locuine per 1.000 locuitori din mediul rural, att la nivel judeean ct i regional, comparativ cu cel nregistrat la nivelul Romniei, de 398. Camere de locuit. Numrul camerelor de locuit din judeul Bacu, la sfritul anului 2009, era de 676.489, reprezentnd 19,7% din totalul regional i 3,1% din totalul existent la nivel naional. Dintre acestea, n mediul urban erau 300.145 camere (44,4% din total; 41,4% nivel regional i 51,4% nivel naional) iar n mediul rural 376.344 camere (55,6% din total; 58,6% nivel regional i 48,6% nivel naional). Fa de sfritul anului 2004, numrul camerelor de locuit a crescut cu aproximativ 3,2% (4,7% nivel regional i 3,7% nivel naional), creterea nregistrat n mediul urban fiind de +2,0% (nivel naional 3,3% i nivel regional 3,4%) iar n mediul rural de +4,2% (nivel naional 4,2% i nivel regional 5,6%). Numrul mediu de camere de locuit per locuin este de 2,6, n mediu urban fiind mai mic, 2,4 camere/locuin, i mai mare n mediul rural 2,7 camere/locuin. Suprafaa locuibil. Suprafaa locuibil total la nivelul judeului Bacu, la sfritul anului 2009, era de 9.876.342 mp, reprezentnd 19,7% din totalul regional i 3,0% din totalul existent la nivel naional.

Spaiul locativ
Locuine existente. La sfritul anului 2009 existau un numr de 265.122 locuine la nivelul judeului Bacu, reprezentnd 19,6% din totalul regional i 3,2% din totalul existent la nivel naional. Dintre acestea, n mediul urban erau 123.647 locuine (46,6% din total) iar n mediul rural 141.475 locuine (53,4% din total). Fa de situaia nregistrat la nivel naional, unde 45,8% dintre locuine se afl n mediul rural i 54,2% n mediul urban, att la nivelul regiunii Nord Est ct i al judeului Bacu se nregistreaz o pondere mai ridicat a locuinelor din mediul rural.

35 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Dintre acestea, n mediul urban erau 4.543.528 mp (46,0% din total; 42,3% la nivel regional i 54,2% nivel naional) iar n mediul rural 5.332.814 mp (54,0% din total; 56,8% nivel regional i 45,8% nivel naional). Fa de sfritul anului 2004, suprafaa locuibil a crescut cu aproximativ 4,2% (6,2% nivel regional i 5,3% nivel naional), creterea nregistrat n mediul urban fiind de +2,7% (nivel naional 4,7% i nivel regional 4,6%) iar n mediul rural de +5,5% (nivel naional 6,1% i nivel regional 7,4%). n profil teritorial se remarc zona de est a judeului unde suprafaa medie locuibil este mai redus: n general sub 35 mp locuibili per locuin i chiar sub 30 mp (Vultureni i Motoeni). Suprafaa locuibil medie per locuin din judeul Bacu era, la sfritul anului 2009, de 37,3 mp, similar cu suprafaa medie a unei locuine din regiunea Nord Est (37,1 mp) i cu 1,6 mp mai mic dect suprafaa locuibil medie la nivel naional a unei locuine (38,9 mp). Raportat la numrul de locuitori, n judeul Bacu, reveneau 13,8 mp locuibili per persoan. Aceast suprafa, era uor superioar celei medii de la nivelul Regiunii Nord Est, 13,5 mp locuibili per persoan i, cu aproximativ, 1,4 mp mai mic dect cea nregistrat la nivel naional (15,2 mp). Numrul locuinelor terminate. n 2009, au fost finalizate n judeul Bacu un numr de 1.264 locuine, n scdere fa de anul anterior cu 370 locuine (-22,6%). Raportat la cele 11.739 locuine finalizate la nivel regional, judeul Bacu deinea o pondere de 10,8%, n perioada 2004-2008 deinnd ponderi cuprinse ntre 13,8% i 16,6%. Din numrul total de locuine finalizate n 2009, 339 locuine au fost finalizate n mediul urban (26,8% din total) iar 925 n mediul rural (73,2% din total). Fa de anul 2004, numrul de locuine finalizate a crescut cu aproximativ 24,4%, cretere inferioar celei nregistrate la nivel regional (+78,8%) i naional (+107,5%). n mediul urban numrul locuinelor finalizate n 2009 reprezenta doar 94,6% din cel al locuinelor finalizate n 2004, n timp ce n mediul rural era de 141,0% raportat la nivelul din 2004. Dac la nivelul anului 2009, 73,2% din locuinele terminate n judeul Bacu se aflau n mediul rural, la nivelul regiunii Nord Est 58,1% dintre locuinele terminate se aflau n mediul rural, iar la nivel naional ponderea locuinelor terminate n mediul rural era de 49,7%. Suprafaa locuibil a locuinelor terminate. Suprafaa locuibil, din cadrul locuinelor terminate n 2009, la nivelul judeului Bacu a fost de 97.700 mp, reprezentnd 12,0% din totalul regional i 2,2% din cel naional. Judeul Bacu, din punct de vedere al suprafeei locuibile a locuinelor terminate a deinut n perioada 2004-2008 ponderi cuprinse ntre 13,4% i 15,2%. Fa de anul 2004, suprafaa locuibil din cadrul locuinelor terminate n 2009 a crescut cu aproximativ 72,7% (112,4% nivel regional i 112,9% nivel naional), creterea nregistrat n mediul urban fiind de +62,9% (nivel naional 93,6% i nivel regional 131,8%) iar n mediul rural de +76,3% (nivel naional 134,7% i nivel regional 101,7%). Din totalul suprafeei locuibile, aproximativ 24.970 mp erau n cadrul locuinelor terminate n mediul urban (25,6% din total; 38,7% la nivel regional i 48,1% nivel naional) iar 72.730 mp n cadrul locuinelor terminate n mediul rural (74,4% din total; 61,3% nivel regional i 51,9% nivel naional). Suprafaa medie locuibil, din cadrul locuinelor terminate n 2009 la nivelul judeului Bacu este de 77,3 mp, locuinele din mediul rural avnd o suprafa medie locuibil de 78,6 mp iar cele din mediul urban o suprafa medie locuibil de 73,7 mp. Se remarc c suprafeele medii locuibile ale locuinelor terminate n perioada 2007-2009 (mai mari de 70 mp locuibili) sunt aproape duble fa de suprafeele medii locuibile n cadrul locuinelor existente (aproximativ 37 mp locuibili). De asemenea, se remarc o cretere a suprafeelor medii locuibile pentru locuinele terminate, de la o medie 55,7 mp locuibili, n 2004, la o suprafa locuibil medie de 77,3 mp, n 2009 (+21,6 mp; +38,8%).

36 | P a g e

Infrastructura i echiparea tehnico-edilitar

Analiza SWOT

PUNCTE TARI Infrastructur i echipare edilitar Densitatea drumurilor publice la nivelul judeului Bacu (36,9 km/100 kmp) este superioar nivelului naional (34,3 km/kmp), caracterizndu-se totodat printr-o bun dispersie a acestora n profil teritorial; Existena Aeroportul Internaional George Enescu i poziionarea deosebit de avantajoas a acestuia n context regional; Ponderea liniilor de cale ferat electrificat este de 85,5% din total linii cale ferat existente la nivel judeean, pondere mult mai ridicat dect cea nregistrat la nivel regional (41,0%) i naional (37,1%); Ponderea liniilor de cale ferat cu 2 ci este de aproximativ 50,7% din totalul liniilor normale, pondere superioar celei de la nivel regional (34,0%) i celei de la nivel naional (27,3%); Infrastructur de comunicaii (reele fibr optic, uniti potale staii televiziune i radiodifuziune, acoperirea cu reele de telefonie mobil) bine dezvoltat; Existena Parcului Industrial HIT Hemeiu Bacu; Evoluia pozitiv a lungimii reelelor de furnizare a apei potabile (187% n 2008 fa de anul 2003, respectiv de la 801,2 km existeni n 2003 la 1.501,9 km n 2008); Creterea ponderii reelei de furnizare a apei potabile n mediul rural de la aproximativ 27% n 2003 n total reea judeean, la aproximativ 50% n 2008; Gradul de acoperire cu reele de distribuie a apei potabile a localitilor urbane este de 100%; Gradul de acoperire cu reele de distribuie a apei potabile a localitilor rurale este de 80% n 2008, nivel superior celui regional (56,5%) i naional (63,1%). Creterea semnificativ a lungimii reelei de canalizare din judeul Bacu, la finalul anului 2008 aceasta ajungnd la 718,9 km, n cretere cu 225,7 km fa de cea existent la finalul anului 2003;

PUNCTE SLABE Infrastructur i echipare edilitar Ponderea drumurilor publice modernizate de la nivelul judeului Bacu este de 23,5%, inferior nivelului regional (26,6%) sau naional (29,2%); Ponderea drumurilor judeene i comunale modernizate este de doar 7,3% din totalul drumurilor judeene i comunale, inferior ponderii de 10,7% grad de modernizare a drumurilor judeene i comunale de la nivel regional sau 13,4% grad de modernizare a drumurilor judeene i comunale de la nivel naional; Densitatea teritorial a liniilor de cale ferat (33,4 km/ 1.000 kmp) este inferioar celei nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est, 43,9 km/ 1.000 kmp, i a celei de la nivel naional 45,2 km/ 1.000 kmp. Zona de est a judeului Bacu ce reprezint 1/3 din totalul suprafeei judeului nu dispune de nici un traseu de cale ferat; Slaba dezvoltarea a Zonei Industriale Buhui; Inexistena/slaba dezvoltare a infrastructurii de sprijinire a productorilor agricoli (centre de colectare, silozuri etc.); Ponderea deinut de lungimea reelelor de furnizare a apei potabile din mediul rural n total reea (urban +rural), de 49,7% n 2008, se situeaz sub cea nregistrat la nivel naional (53,5%), pe fondul puterii de cumprare reduse a populaiei care afecteaz dezvoltarea reelei; Gradul redus de dezvoltare a reelelor de furnizare a gazelor naturale n mediul rural pe fondul fezabilitii reduse a reelelor de nivel comunal; ponderea localitilor din mediul rural, judeul Bacu, care dispuneau de reele de distribuie a gazelor naturale n 2008 era de 21,2%; Volumul gazelor naturale distribuite n mediul rural n 2008 a fost de doar 6,9% din volumul total al gazelor naturale distribuite; Existena a numeroase zone neamenajate mpotriva riscurilor de inundaie;

37 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

PUNCTE TARI Existena n toate cele 8 localiti urbane din judeul Bacu a reelelor de distribuie a gazelor naturale; Spaiul locativ Evoluie pozitiv a fondului locativ (numr de locuine) i a numrului de camere; Suprafaa locuibil medie per locuin din judeul Bacu similar celei nregistrate la nivel regional; Suprafaa locuibil medie per persoan din judeul Bacu superioar celei nregistrate la nivel regional; Evoluia pozitiv a suprafeelor medii locuibile pentru locuinele terminate, de la o medie 55,7 mp locuibili (n 2004), la o suprafa locuibil medie de 77,3 mp (n 2009; +21,6 mp; +38,8%); Existena agenilor economici ce activeaz n domeniul construciilor i ofer construcii de case la cheie i la rou;

PUNCTE SLABE Spaiul locativ Numrul mediu de locuine la 1.000 locuitori nregistreaz valori inferioare mediei naionale; Existena disparitii ntre cele 2 medii: indicatorul numrul locuinelor la 1.000 locuitori n mediul rural este inferior dect cel nregistrat la nivelul mediului urban (n condiiile n care 53% din fondul locativ bcuan este nregistrat n mediul rural); Evoluie a fondului de locuine inferioar mediei naionale i regionale; Valoarea indicatorului numrului de locuine la 1.000 locuitori n mediul rural bcuan nregistreaz o valoare inferioar mediei naionale n mediul rural; Evoluia suprafeei locuibile la nivel judeean inferioar mediei regionale sau naionale; Evoluie negativ a fondului de locuine terminate; Existena imobilelor ce prezint un grad ridicat de risc seismic; Insuficienta echipare a unor zone cu dotri complementare (uniti educaionale, spaii verzi, spaii de joac, etc.); Nivelul sczut al eficienei energetice i de izolare fonic a cldirilor;

38 | P a g e

Infrastructura i echiparea tehnico-edilitar

OPORTUNITI Infrastructur i echipare edilitar Dezvoltarea Aeroportul Internaional George Enescu ca principal aeroport regional; Trecerea de la proiecte de investiii de nivel local/comunal la proiecte de nivel zonal (la nivelul GAL-urilor) va conduce la creterea fezabilitii comerciale a proiectelor de infrastructur n domenii precum: ap, canal, gaze naturale, mbuntiri funciare, infrastructur de sprijinire a productorilor agricoli; Existena fondurilor europene pentru dezvoltarea i modernizarea drumurilor publice; Existena fondurilor europene pentru dezvoltarea i infrastructurii piscicole; Disponibilitatea fondurilor europene pentru dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare; Existena programului naional de electrificare prin care sunt alocate fonduri pentru introducerea reelei electrice n zonele neacoperite cu aceast utilitate; Potenial ridicat de dezvoltare a surselor alternative de energie (hidroenergie); Spaiul locativ Existena programului de reabilitare termic a blocurilor de locuine derulat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului; Existena Programului Renaterea satului romnesc" ce vizeaz construirea a maximum 10 locuine pentru specialiti n fiecare comun din Romnia; Existena programul de consolidare a cldirilor publice - proiectul de diminuare a riscurilor n cazul producerii calamitilor naturale i pregtirea pentru situaii de urgen (componenta B: reducerea riscului seismic); Existena Strategiei Naionale pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020 ce vizeaz mbuntirea condiiilor de locuit; Existena programul de construcii de locuine prin credit ipotecar; Existena programului Prima Cas;

AMENINRI Infrastructur i echipare edilitar Lipsa resurselor financiare necesare finalizrii proiectelor n domeniul alimentrii cu ap ce poate conduce la degradarea prematur a acestora i chiar la nefinalizarea unora dintre ele; Un procent semnificativ al drumurilor comunale risc s rmn nemodernizate din cauza posibilitilor financiare reduse ale localitilor respective, cu efecte negative asupra atractivitii zonei i a uzurii premature a autovehiculelor populaiei; Prioritile n ceea ce privete echiparea edilitar sunt staiile de tratare, staiile de epurare i extinderi, iar pentru reabilitarea reelei de ap canal nu mai exist fonduri la nivel local; Fondurile disponibile pentru modernizarea drumurilor publice sunt limitate (insuficiente comparativ cu necesitile existente la nivel judeean); Fonduri insuficiente alocate la nivel naional pentru dezvoltarea drumurilor judeene; Spaiul locativ Existena zonelor din judeul Bacu unde seismele cu epicentrul n zona Buzului (chiar dac sunt de intensitate joas) sunt resimite; Scderea veniturilor populaiei n urma aplicrii msurilor de austeritate cu efect negativ asupra puterii de cumprare a unei locuine; Condiiile de creditare pentru imobiliare greu de ndeplinit n contextul macroeconomic actual; Creterea continu a ratei omajului; Existena n Strategia de Dezvoltare Durabil Naional a obiectivului legislativ, de limitare a expansiunii spaiului intravilan al localitilor urbane pentru o perioada de 10 ani n favoarea restructurrii (reciclrii) terenurilor intravilane existente pentru noile investiii;

39 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

parametrii de trafic internaional. Nivelul dotrilor i starea tehnic a liniilor nu permit viteze mai mari de 60-80 km/h. Aeroportul Bacu beneficiaz de un proiect de modernizare, ce prevede reabilitarea dotrilor prezente ale aeroportului dar i extinderea sa prin construirea unui noi terminal. Prelungirea nceperii lucrrilor de modernizare ale aeroportului nu vor impulsiona dezvoltarea/frecvena curselor aeriene, dimpotriv, condiiile nesatisfctoare oferite coroborate cu preuri ridicate vor conduce la anularea unor zboruri internaionale. Exist o anumit concentrare a companiilor aeriene n capital i vestul rii, n detrimentul aeroporturilor internaionale de la Iai i Bacu. Potenialul pieei romneti n domeniul transporturilor low-cost este ridicat, dar insuficient exploatat, aeroporturile percepnd costuri de operare destul de ridicate. Exist localiti n care nu exist reea de ap sau aceasta are o lungime redus, fiind vorba, n special, de localitile din zona montan i de deal, datorit reliefului i densitii populaiei, precum i o serie de localiti din zona estic, datorit i nivelului mai redus de dezvoltare din punct de vedere economic. Reducerea continu a localitilor n care se distribuie energie termic s-a produs ca urmare a scumpirii gigacaloriei i renunarea unui numr mare de consumatori de energie termic la serviciile sistemelor centralizate. n perioada 2003-2008, cantitatea de energie termic s-a redus de aproximativ dou ori. n mediul urban, n anul 2007, se distribuia energie termic doar n Oneti i Bacu. Sistemul de termoficare centralizat din aceste orae este ameninat de un declin imediat, consecin a strii economice a populaiei, creterii preurilor i a montrii de sisteme individuale de nclzire. Sistemele de alimentare centralizat cu energie termic din Romnia, intr n competiie direct cu alte variante de nclzire prezente pe piaa de energie termic. Mediul rural se confrunt cu o echipare tehnico-edilitar deficitar. Puin peste jumtate din localitile rurale ale judeului (56,5% localiti rurale) beneficiaz de o reea de canalizare. Cu toate acestea, doar 8 comune dispun de o reea de canalizare de peste 5 km i 3 comune care dispun de o reea de canalizare de peste

Probleme majore
Infrastructura i echiparea tehnico-edilitar
Studiul asupra percepiilor actorilor locali interesai n legtur cu problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri i direciile prioritare de dezvoltare economic ale judeului Bacu n rndul actorilor locali, relev faptul c infrastructura, att rutier ct i tehnico-edilitar, reprezint a treia problem a judeului. 56,0% din actorii locali intervievai au nominalizat infrastructura rutier i cea tehnico-edilitar n rndul principalelor puncte slabe ale judeului Bacu.
Sursa: Sondaj de opinie realizat de compania Addvances

n ceea ce privete infrastructura rutier, principalele probleme ale judeului Bacu se refer la stadiul sczut de modernizare a drumurilor publice (23,5% din totalul drumurilor publice judeene), dei centrul judeului este strbtut de importante rute de transport (coridor IX). Dei municipiul Bacu reprezint un punct rutier important n transportul de mrfuri i persoane ntre nordul i sudul Romniei, i tendinele de dezvoltare a traficului sunt de cretere progresiv, n prezent, nu este construit o osea de centur corespunztoare fluxului de trafic, n special a traficului greu. Exist o variant de ocolire prin comuna Letea Veche, ns drumul cu o singur band pe sens, nu vine n sprijinul decongestionrii traficului. Proiectul variantei ocolitoare a municipiului Bacu a fost definitivat n anul 2004. Conform CNADNR, proiectul construciei variantei ocolitoare a municipiului Bacu se afl n etapa de pregtire, urmnd ca lucrrile s nceap n trimestrul I al anului 2011. Proiectul prevede construirea a 30,81 km de drum ce vor include 15 poduri i pasaje. Conform Planului de amenajare a teritoriului judeului Bacu, traficul pe calea ferat este inadaptat la cerinele traficului European, necesitnd amenajri la

40 | P a g e

Infrastructura i echiparea tehnico-edilitar

10 km. La reeaua de gaz, erau conectate doar 21,2% din localitile rurale, la sfritul anului 2008. Se remarc faptul c, partea estic a judeului deine o infrastructur de transport i tehnico-edilitar deficitar, fiind izolat de principalele centre urbane i rute de transport. Acest lucru se observ din densitatea redus a drumurilor publice i cilor ferate, precum i lipsa sau gradul redus de acoperire al reelelor tehnicoedilitare. Pentru dezvoltarea mediului economic judeean, dezvoltarea infrastructurii constituie un element important. Conform Studiului pentru identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice a judeului Bacu, realizat n rndul reprezentanilor mediului de afaceri, infrastructura de transport, comunicaii i de furnizare a energiei sunt nominalizate printre obstacolele ce intervin n calea dezvoltrii afacerilor. 20,0% din agenii economici intervievai susin c infrastructura rutier reprezint un obstacol major i foarte grav n calea dezvoltrii afacerilor. 11,5% dintre reprezentanii mediului de afaceri consider c infrastructura de comunicaii reprezint un obstacol major i foarte grav n calea dezvoltrii afacerilor. 10,5% dintre reprezentanii mediului de afaceri sunt de prere c infrastructura de furnizare a energiei reprezint un obstacol major i foarte grav pentru dezvoltarea afacerilor.
Sursa: Sondaj de opinie realizat de compania Addvances

Autoritile/instituiile publice dein un rol important n ceea ce privete asigurarea unor condiii propice dezvoltrii afacerilor. n cadrul Studiului pentru identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice a judeului Bacu, realizat n rndul reprezentanilor mediului de afaceri, este apreciat negativ (eficien minim sau nul), n special, n ceea ce privete infrastructura rutier 52,9% dintre respondeni consider c eficiena autoritilor/instituiilor publice privind infrastructura rutier este minim sau nul. 39,8% dintre respondeni evalueaz eficiena autoritilor/instituiilor publice n ceea ce privete echiparea cu reele edilitare ca fiind minim sau nul.
Sursa: Sondaj de opinie realizat de compania Addvances

Locuine
Problemele majore sunt n concordan cu cele de la nivel naional n domeniul imobiliar. Schimbrile economice generale au condus la scderea preurilor locuinelor, amnarea unor proiecte rezideniale, precum i un grad de achiziionare a locuinelor sczut. n profil teritorial se remarc zona de est a judeului unde suprafaa medie locuibil este mai redus: n general sub 35 mp locuibili per locuin i chiar sub 30 mp (Vultureni i Motoeni).

41 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Accesarea fondurilor europene. Att pentru dezvoltarea i modernizarea reelelor de transport, dar i pentru nfiinarea i extinderea reelelor de utiliti, pot fi accesate fondurile europene prin intermediul programelor: POS Transport i PNDR.

Direcii posibile de aciune

Dezvoltarea cilor de rutiere i de acces n mediul rural. Drumurile judeene i comunale au un grad de modernizare sczut (7,3%) fiind necesare reabilitri n acest sens. De asemenea, n cazul localitilor rurale, n special a celor aflate n partea estic a judeului, se remarc o accesibilitate slab, principalele rute rutiere aflndu-se n partea central a judeului, fcnd legtura pe direcia nord-sud, prin municipiul Bacu. Susinerea proiectelor locale de dezvoltare a infrastructurii rutiere. Proiectul de construire a variantei de ocolire a municipiului Bacu a ntmpinat suficiente impedimente, n ceea ce privete finanarea proiectului, nct se afl i n prezent n etapa de pregtire, dei proiectul a fost finalizat n anul 2004. Conform CNADNR, lucrrile de construcie vor debuta n primul trimestru a anului 2011. Aceast situaie servete ca exemplu, pentru susinerea i realizarea de noi rute rutiere ce faciliteaz i fluidizeaz traficul n interiorul judeului Bacu. Acest lucru este benefic, mai ales, n condiiile n care judeul Bacu este strbtut de importante rute internaionale. Facilitarea procesului de modernizare a Aeroportului. Dei Aeroportul Internaional Bacu a fost preluat de ctre o companie privat cu scopul de a fi modernizat i extins, unele probleme / obstacole de ordin financiar ar putea ntrzia nceperea lucrrilor. Aeroportul de la Bacu prezint potenial n a deveni un aeroport regional, declasnd Aeroportul Iai, prin serviciile i dotrile corespunztoare. Conectarea la utiliti a localitilor din mediul rural. Majoritatea localitilor din mediul rural, i n special cele situate n partea estic a judeului, nu dispun de dotrile corespunztoare n ceea ce privete echiparea tehnico-edilitar. Conectarea la reeaua de ap potabil, de gaz i canalizare conduce la dezvoltarea condiiilor de trai a populaiei din mediul rural. O atenie deosebit trebuie acordat localitilor din partea estic a judeului care sunt relativ izolate de restul judeului, nefiind localizate nici un centru urban sau cale rutier important. De asemenea, n localitile rurale localizate n zona montan, gradul de acoperire cu reele tehnico-utilitare nu este suficient. Principala cauz este reprezentat de relieful nalt i densitatea sczut a populaiei, dar i de lipsa fondurilor.

42 | P a g e

I.4. DEZVOLTAREA ECONOMIC A JUDEULUI BACU

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Resurse existente
Teritoriul judeului Bacu se remarc prin resursele naturale bogate i diversificate: terenuri agricole favorabile practicrii agriculturii, fond forestier important, reea hidrografic bogat (lungime total de peste 2.100 km) care se remarc prin amenajrile cu folosin complex, izvoare de ape minerale i terapeutice, resurse minerale (zcminte de iei, gaze naturale, crbune brun, sare gem, sruri de potasiu) i roci utile i materiale de construcii. De asemenea, judeul Bacu dispune i de alte resurse, precum infrastructura n domeniul industrial, staiuni de importan naional (Slnic Moldova i Tg. Ocna) i existena unor tradiii, obiceiuri i meteuguri populare bine conservate. Conform studiului realizat n rndul actorilor locali interesai (APL, instituii publice, mediul de afaceri i ONG) principalele resurse existente n judeul Bacu, pe care se poate baza dezvoltarea economic a judeului, sunt reprezentate de terenuri agricole favorabile dezvoltrii agriculturii i zootehniei (56,0% dintre participani la studiu) i resursele umane de care dispune judeul (42,0%).
Principalele resurse existente , pe care se poate baza dezvoltarea economic a judeului Bacu
fondul forestier infrastructura n domeniu industrial resursele naturale diversificate (fond forestier, agricol, resurse minerale etc.) resursele hidrografice resursele energetice - petrol, gaze, crbune
resursele turistice - cadru natural, izvoare de ape minerale etc.

Situaia actual
Dispunnd de resurse naturale bogate i diversificate i beneficiind de poziionarea geografic favorabil, teritoriul judeului Bacu a cunoscut o dezvoltare economic timpurie, nc din secolul XV Bacul fiind un trg nsemnat, de negustori i meteugari, unde se fceau operaii de vam, exista o autoritate judiciar i organe de execuie. n perioada anilor `50-`80, marcat de strategia dezvoltrii industriale rapide s-au construit ntregi platforme industriale i s-au dezvoltat i modernizat capacitile vechi. ntre acestea se situeaz chimia i petrochimia, industria petrolier, industria uoar i alimentar, metalurgic, constructoare de maini, energetic etc. ntre 1950-1975 s-au pus n funciune termocentralele de la Comneti i Borzeti apoi hidrocentralele de pe Bistria aval. Cea mai mare realizare industrial a judeului ntre 1960-1968 a fost platforma Borzeti unul din cei mai importani piloni ai industriei chimice romneti. Dup 1990, economia romneasc s-a confruntat cu probleme majore legate de trecerea de la un sistem centralizat la 0 economie de pia, avnd loc o prbuire a industriei romneti. n aceste condiii, unele dintre marile uniti din industria bcuan i-au redus n mod semnificativ i chiar i-au sistat activitatea. n alte cazuri unitile din sectorul industrial au reuit s se reorganizeze n societi comerciale, cu noi structuri funcionale, cu mobilitate sporit, adaptate noilor cerine ale economiei de pia, i care activeaz cu succes pe pia. La nivelul anului 2008 (conform estimrilor Comisiei Naionale de Prognoz), creterea real a PIB la nivelul judeului Bacu a fost de 8,0%, surclasnd pentru prima dat n perioada 2005-2008 creterea real nregistrat la nivelul Regiunii Nord Est (7,2%), valoare care plasa judeul pe prima poziiei la nivel regional. Valoare Produsului Intern Brut pe locuitor, n 2008, a fost de aproximativ 4.630 euro n cazul judeului Bacu, cu aproximativ 15% mai mare dect valoarea produsului intern brut pe locuitor la nivel regional. n perioada 2005-2008 PIB/locuitor n judeul Bacu a fost superior celui de la nivel regional.

18,0% 20,0% 24,0% 32,0% 32,0% 32,0% 42,0% 56,0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

resursele umane terenurile agricole

44 | P a g e

Dezvoltarea economic a judeului Bacu

De asemenea, mai mult de 30% dintre participanii la studiu au indicat resursele turistice (ape minerale, cadru natural, staiuni), resursele energetice (iei, gaz, crbune) i resursele hidrografice importante de care dispune judeul. Alte resurse pe care se poate baza dezvoltarea economic a judeului Bacu, conform prerilor actorilor locali interesai, sunt diversitatea resurselor naturale (24,0%), infrastructura industrial existent (20,0%) i fondul forestier existent (18,0%).

Distribuia ntreprinderilor din judeul Bacu pe activiti ale economiei naionale (seciuni CAEN Rev. 2)
alte activiti ale economiei naionale 16,6% hoteluri i restaurante 3,8% transport i depozitare 5,7% activiti profesionale, tiinifice i tehnice 7,5% comer ... 45,4%

ntreprinderi active. Activitatea ntreprinderilor Numrul ntreprinderilor

La sfritul anului 2008, erau 12.341 ntreprinderi active din punct de vedere economic (persoane juridice) la nivelul judeului Bacu, acesta ocupnd poziia a doua la nivelul Regiunii Nord Est cu o pondere de 20,2% din totalul ntreprinderilor active. Dintre acestea, 11.109 (90,0%) erau microntreprinderi (0-9 salariai), 971 (7,9%) ntreprinderi mici (10-49 salariai), 226 (1,8%) ntreprinderi mijlocii (50-249 salariai) i 35 (0,3%) ntreprinderi mari (250 salariai i peste). Raportat la populaia judeului, densitatea ntreprinderilor este de 17,2 ntreprinderi/1.000 locuitori, superioar celei nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est (16,4), ns semnificativ mai redus dect cea nregistrat la nivel naional (25,8 ntreprinderi la 1.000 locuitori). Distribuia pe sectoare de activitate. Sectorul comerului cuprinde 45,4% din totalul ntreprinderilor active la nivel judeean n 2008, fiind urmat, n funcie de ponderea firmelor care activeaz n cadrul respectivului sector, de: sectorul serviciilor (30,6%), industrie (11,6%), construcii (10,1%) i agricultur (2,3% din totalul firmelor active la sfritul anului 2008). Fa de structura nregistrat la nivel regional i naional se remarc o concentrare mai ridicat n cazul sectorului comerului, 45,4% fa de 42,8% i, respectiv, 38,6%, iar ponderea ntreprinderilor din cadrul sectorului serviciilor (30,6%) este mai sczut dect cea nregistrat la nivel regional (31,5%) i la nivel naional (37,2%).

construcii 10,1%

industria prelucrtoare 10,9%

Cifra de afaceri
Cifra de afaceri realizat n 2008 de ctre ntreprinderile active din judeul Bacu a totalizat 16.538,53 milioane RON (preuri curente), reprezentnd 26,1% din totalul regional n perioada 2004-2008 a avut loc o reducere a ponderii cifrei de afaceri realizate de ctre ntreprinderile din judeul Bacu n totalul regional cu 10 puncte procentuale (de la 36,1% n 2004, la 26,1% n 2008). Pe clase de mrime, la nivelul anului 2008, ntreprinderile mari contribuiau cu 39,1% la formarea cifrei de afaceri judeene, ntreprinderile medii cu 20,3%, cele mici cu 22,5% i microntreprinderile cu doar 18,0%. Structura cifrei de afaceri judeene pe activiti ale economiei naionale. Principalele activiti economice (seciuni CAEN Rev. 2) n funcie de volumul cifrei de afaceri realizate n anul 2008 sunt comerul cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor (seciunea G) 38,0%, industria prelucrtoare (seciunea C) 23,2%, construcii (seciunea F) 16,1% i producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (seciunea D) 13,2% din total cifr de afaceri judeean.

45 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Fa de structura pe sectoare economice la nivel regional i naional a cifrei de afaceri se remarc contribuia mai ridicat a firmelor din sectorul industrial (37,7% fa de 31,3% i 29,7%) i din sectorul construciilor (16,1% fa de 13,5% i 8,6%). De asemenea, cifra de afaceri realizat de firmele din sectorul serviciilor totalizeaz doar 7,2% la nivelul judeului Bacu, fa de o contribuie de 10,2% la nivelul Regiunii Nord Est i de 24,3% la nivel naional.
Structura cifrei de afaceri (2008) pe sectoare economice, situaie comparativ judeul Bacu, regiunea Nord Est i Romnia
37,7%

Structura pe clase de mrime a numrului mediu de salariai la nivelul judeului Bacu n 2008 este destul de echilibrat, aproximativ 24,0% fiind salariai ai microntreprinderilor, 23,0% ai ntreprinderilor mici, 27,0% ai ntreprinderilor medii i 26,1% ai ntreprinderilor mari. Cea mai important reducere a numrului de salariai s-a nregistrat n cazul ntreprinderilor mari. Structura numrului mediu al salariailor pe activiti ale economiei naionale. Principalele activiti ale economiei naionale, n funcie de ponderea n numrul mediu de salariai din cadrul ntreprinderilor active din judeul Bacu n anul 2008, sunt industria prelucrtoare (seciune C) 36,1%, comerul cu ridicata i cu amnuntul, repararea autovehiculelor i motocicletelor (seciunea G) 26,1%, construcii (seciune F) 14,8%, producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (seciune D) 3,8%, i transport i depozitare (seciune H) 3,4%. mpreun, primele trei activiti ale economiei naionale la nivel de seciune CAEN Rev. 2 totalizeaz peste trei sferturi (77,0%) din numrul total al salariailor. La nivelul judeului Bacu, fa de structura salariailor pe sectoare economice nregistrat la nivel regional i naional, se remarc ponderea mai ridicat deinut de ctre sectorul industrial (+3,5 i, respectiv, +7,3 puncte procentuale) i mai sczut n cazul sectorului serviciilor (-3,5 i, respectiv, -13,3 puncte procentuale). Repartiia numrului mediu al salariailor n profil teritorial. Din numrul mediu de salariai din cadrul ntreprinderilor active din judeul Bacu, la nivelul anului 2008, aproximativ 85,6% erau salariai n cadrul ntreprinderilor din mediul urban i doar 14,4% n cadrul celor din mediul rural. Mai mult, numrul mediu de salariai din cadrul ntreprinderilor de la nivelul municipiului Bacu reprezenta 57,9% din totalul judeean iar cei din cadrul ntreprinderilor din municipiului Oneti 14,6%, mpreun, ntreprinderile din cele dou municipii totaliznd 72,5% din numrul mediu de salariai de la nivel judeean n 2008. Primele trei localiti (Bacu, Oneti i Comneti) dup numrul mediu de salariai la nivelul anului 2008 concentrau peste trei sferturi din totalul judeean.

38,0%

45% 40% 35% 30% 25%

31,3%

29,7%

41,7%

35,9%

16,1%

20% 15%

13,5%

8,6%

2,7%

10%
5%

0%

Agricultur

0,9%

1,6%

Industrie Bacu

Construcii Nord Est Romnia

Comer

Numrul salariailor
La nivelul anului 2008, numrul mediu al salariailor din cadrul ntreprinderilor active din judeul Bacu a fost de 88.019 persoane, reprezentnd 20,6% din numrul mediu de salariai la nivel regional. Fa de numrul mediu de salariai din cadrul ntreprinderilor active la nivelul anului 2004 (97.709 persoane) s-a nregistrat o reducere cu aproximativ 9,9%; la nivel regional numrul mediu de salariai din 2008 era cu aproximativ 1,2% mai mic dect cel din 2004. La nivelul anului 2008, se nregistra un numr mediu de 7,1 salariai per ntreprindere la nivelul judeului Bacu.

46 | P a g e

7,2%

Servicii

10,8%

24,3%

Dezvoltarea economic a judeului Bacu Industrie

La nivelul judeului Bacu, n perioada 2003-2008, s-a nregistrat o reducere a activitii industriale, indicii de volum ai produciei industriale fiind subunitari. Creteri ale volumului produciei industriale, fa de anul precedent, s-au nregistrat doar la nivelul anului 2005 (116,0%) i 2008 (103,1%) n restul perioadei nregistrndu-se reduceri de pn la 89,5%, n 2007. Creterea relativ redus de la nivelul anului 2008 se datoreaz n special schimbrii modului de raportare a datelor de ctre SC Petrom SA. Industria extractiv a avut evoluii mai favorabile, nregistrnd creteri ale volumului produciei industriale n 2004 (130,4%) i 2007 (122,7%) i scderi n 2003 (97,0%), 2005 (83,5%) i 2006 (91,3%). Evoluia din 2008 se datoreaz schimbrii modului de raportare a datelor de ctre SC Petrom SA.
Indicii de volum ai produciei industriale - an precedent = 100% 120,0 115,0 110,0 105,0 100,0 95,0 90,0 85,0 80,0

Activitatea firmelor din industrie

La nivelul industriei activau un numr de 1.477 uniti locale active, reprezentnd aproximativ 11,8% din totalul unitilor locale active la nivel judeean. Unitile locale active 2008 n sectorul industrial, deineau aproximativ 39,6% (40.080 salariai) din numrul mediu al salariailor de la nivel judeean i realizau 31,1% (5.324 milioane lei) din cifra de afaceri total de la nivel judeean. Cele mai atractive activiti industriale (la nivel de diviziune CAEN Rev. 2), din punct de vedere al numrului unitilor locale active care funcionau, sunt 16 prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, cu excepia mobile 267 (18,1% din total ULA industrie), 10 - industria alimentar 214 (14,5%), 14 fabricarea articolelor de mbrcminte 147 (10,0%), 25 industria construciilor metalice i a produselor din metal ... 136 (9,2%) i 31 fabricarea de mobil 111 (7,5%).
Numrul unitilor locale active din sectorul industrial pe diviziuni CAEN Rev. 2, judeul Bacu, 2008
103,1
Prelucrarea lemnului (16) 18,1% Industria alimentar (10) 14,5% Fabricarea articolelor de mbrcminte (14) 10,0%

116,0

96,3

93,5
90,3 89,5
Alte activiti industriale 40,8% Industria construciilor metalice (25) 9,2% Fabricarea de mobil (31) 7,5%

2003

2004

2005

2006
Total industrie

2007

2008

47 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Cele cinci activiti industriale concentrau, la nivelul anului 2008, peste 59% din numrul unitilor locale active la nivel industriei. Unitile din domeniile (diviziunile CAEN) 14 - Fabricarea articolelor de mbrcminte (6.273 salariai; 15,7%), 10 - Industria alimentar (4.837 salariai; 12,1%), 10 - Extracia petrolului brut i a gazelor naturale (3.804; 9,5%), 16 Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut cu excepia mobilei (3.416; 8,5%), 20 - Fabricarea substanelor i a produselor chimice (2.197; 5,5%) i 33 - Repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i echipamentelor (2.009; 5,0%) concentreaz 56,2% din numrul mediu de salariai de la nivelul unitilor locale active din industrie. Din punct de vedere al cifrei de afaceri realizate n anul 2008 la nivel de activitate industrial principalele activiti sunt reprezentate de: 10 industria alimentar (833,8 milioane lei; 15,7% din cifra de afaceri la nivel de industrie), 35 - Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (770,2 mil. lei; 14,5), 19 - Fabricarea produselor de cocserie i a produselor obinute din prelucrarea ieiului (679,9 mil. lei; 12,8%) i 20 - Fabricarea substanelor i a produselor chimice (559,5 mil. lei; 10,5%). agricultur iar anul 2006 marcheaz o reducere a valorii produciei agricole la nivelul judeului Bacu la aproximativ 97,9% fa de anul anterior, evoluie continuat i n anul 2007, cnd valoarea produciei agricole s-a redus pn la aproximativ dou treimi fa de anul anterior. La nivelul anului 2008 se nregistreaz o revenire a valorii produciei agricole, aceasta nregistrnd, n cazul judeului Bacu o valoare de 125,7% fa de anul 2007.

Resurse i baza tehnico -material

Fond funciar. Suprafaa terenurilor agricole din judeul Bacu era, la finalul anului 2008, de 320.382 ha, reprezentnd aproximativ 48,41% din suprafaa total a judeului. Din total suprafa agricol, suprafaa arabil a judeului Bacu era de 186.058 ha (58,1% din total agricol), punile ocupau o suprafa de 86.396 ha (27,0%), fneele - 39.384 ha (12,3%), viile aveau o suprafa de 6.096 ha (1,9%) iar livezile o suprafa de 2.448 ha (0,8%). Baza tehnico material. Parcul de tractoare i maini agricole din judeul Bacu a cunoscut o evoluie ascendent, la nivelul anului 2009 cuprinznd un numr de 2.700 tractoare fizice (+14,5% fa de anul 2003), 2.213 pluguri pentru tractoare (+13,0% fa de anul 2003), 1.170 semntori mecanice (+19,1%) i 297 combine autopropulsate pentru recoltat cereale (-12,4% fa de anul 2003). Raportat la suprafaa arabil se nregistreaz un numr de 14,3 tractoare/1.000 ha (13,8 la nivel regional i 18,5 la nivel naional), 11,8 pluguri pentru tractor / 1.000 ha (11,5 la nivel regional i 15,0 la nivel naional), 6,3 semntori / 1.000 ha teren arabil (5,4 la nivel regional i 7,3 la nivel naional) i un numr de 1,6 combine de recoltat cereale la 1.000 ha teren arabil (1,8 la nivel regional i 2,6 la nivel naional).

Agricultura Conturi economice

Valoarea produciei ramurii agricole. Valoarea total a produciei ramurii agricole din judeul Bacu a fost de 1.714.186 mii lei Ron la nivelul anului 2008, reprezentnd 14,7% din totalul valorii produciei agricole la nivel regional i 2,6% din valoarea produciei agricole de la nivel naional. Valoarea produciei agricole vegetale a fost de 1.059.539 mii lei RON, reprezentnd 61,8% valoarea total a produciei agricole, valoare produciei agricole animal a fost de 651.482 mii lei RON (38,0%) iar valoare produciei agricole din sectorul serviciilor s-a ridicat la 3.165 mii lei RON (0,2%). Indicii produciei ramurii agricole. Indicii produciei ramurii agriculturii, la nivelul judeului Bacu au nregistrat o evoluie similar cu cei de la nivelul Regiunii Nord Est. Astfel, n 2004 i 2005 se nregistreaz creteri ale valorii produciei din ramura

mbuntiri funciare
La nivelul judeului Bacu suprafaa arabil amenajat cu lucrri de irigaii este de 20.252 ha, reprezentnd aproape 11% din total suprafa arabil. Suprafaa efectiv irigat cu cel puin o udare a fost de doar 652 ha, n 2009 (3,2% din suprafa amenajat).

48 | P a g e

Dezvoltarea economic a judeului Bacu

La nivelul anului 2009, suprafaa total a terenurilor amenajate cu lucrri de desecare din judeul Bacu era de 3.623 ha. Pe categorii de folosin, suprafaa agricol amenajat era de 3.217 ha din care 2.462 ha arabil i 755 ha puni naturale. La nivelul anului 2009, n judeul Bacu s-au aplicat ngrminte chimice pe o suprafa de 51.878 ha teren agricol, reprezentnd doar aproximativ 46,2% din suprafaa din anul 2003 (la nivel regional suprafaa a crescut cu 109,2%, iar la nivel naional pn la 146,0%). Suprafeele de teren pe care s-au aplicat pesticide la nivelul judeului Bacu au crescut n perioada 2003-2009, ns ntr-un ritm mai puin accentuat dect evoluiile de la nivel regional i naional: suprafaa de teren pe care s-au aplicat insecticide, 10.903 ha, reprezentnd 114,8% din cea din 2003 (peste 150% la nivel naional i regional) iar cea pe care s-au aplicat ierbicide, 23.601 ha, reprezentnd 123,7% din suprafeele erbicidate n 2003 (136,3% la nivel naional i 158,0% la nivel regional. porcine la 59,6% (la nivel regional - 71,4% i naional - 82,4%), a rmas relativ aceeai n cazul ovinelor i caprinelor (la nivel regional 77,8% i naional 77,2%) i a crescut pn la 108,0% n cazul psrilor (la nivel regional 108,2 i naional 113,7). Producia total de lapte din anul 2009 a fost de 1.680 mii hectolitri situndu-se la acelai nivel cu producia obinut n 2003, nregistrnd ns o tendin descendent de la un maxim de 2.195 mii hectolitrii, n 2006. Producia de ln, dup o evoluie descendent n perioada 2003-2006, nregistreaz un trend ascendent, ajungnd n 2009 la 560,0 tone (145,3% din producia anului 2003; 15,3% din producia total la nivelul regiunii Nord Est). Producia de ou, dup ce n perioada 2003-2006 crete, nregistreaz ncepnd cu 2007 o tendin descendent, la nivelul anului 2009 reprezentnd doar aproximativ 78,2% din producia obinut n 2003 (180,0 milioane buci). Aceste evoluii sunt similare celor nregistrate la nivel naional i regional.

Producia agricol vegetal Zootehnia

Efectivele de animale. Efectivele de animale din judeul Bacu, la finalul anului 2009, era format din 84.403 capete bovine (13,0% din total regional), 210.954 capete ovine (13,3% din efectivul de la nivel regional), 106.677 capete porcine (15,4% din totalul efectivului existent la nivel regional) i 2.897.939 psri (21,2% din total regional). Numrul familiilor de albine din judeul Bacu, la 1 decembrie 2009, era de 26.116 familii, reprezentnd 22,1% din numrul familiilor de albine de la nivel regional. Raportat la suprafaa agricol, la nivelul judeului Bacu, la 100 ha teren agricol reveneau, n 2009: un numr de 27,7 bovine (33,8 la nivel regional i 19,1 capete la nivel naional); 67,3 capete porcine (55,8% la nivel regional i 65,9 la nivel naional); 85,0 capete ovine i caprine (76,4 la nivel regional i 89,1 capete la nivel naional). n anul 2009, n judeul Bacu, greutatea animalelor destinate sacrificrii pentru consum a fost de 52.812 tone (greutate n viu), reprezentnd 88% din cea nregistrat la nivelul anului 2003. Pe categorii de animale, greutatea animalelor destinate sacrificrii pentru consum nregistrat n 2009, fa de anul 2003, a sczut pentru bovine la 74,1% (la nivel regional - 67,8% i naional - 69,8%) i pentru Suprafaa cultivat n judeul Bacu n anul 2009 a fost de 144.574 ha, reprezentnd aproximativ 12,5% din totalul suprafeei cultivate la nivelul Regiunii Nord Est. Din punct de vedere al suprafeei cultivate n 2009, principalele culturi sunt reprezentate de ctre porumb 79.671 ha (55,1%), gru i secar 13.343 ha (9,2%), plante uleioase (rapi, floarea soarelui, in) 6.946 ha (4,8%), legume 6.180 ha (4,3%) i cartofi 5.214 ha (3,6%). De asemenea, o suprafa important era cultivat cu furaje verzi pe teren arabil 29.352 ha (20,3%). La nivelul judeului Bacu, productivitatea medie multianual la gru (2.385 kg/ha) i porumb (3.149 kg/ha) n perioada 2003-2009, sunt inferioare celor obinute la nivel naional i similare celor obinute la nivel regional. n cazul culturilor de cartofi se nregistreaz o productivitate medie multianual (2003-2009) de 15.206 kg/ha, superioar celor de la nivel naional i regional. La nivelul judeului Bacu s-a nregistrat, n perioada 2003-2009, o reducere a suprafeelor viilor pe rod cu aproximativ 40%, pn la 4.472 ha (la nivel regional i naional reducerea a fost de doar 20%). n cazul pomilor fructiferi, numrul

49 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

acestora s-a redus cu aproximativ 43% (20% la nivel naional i 34% la nivel regional). Producia medie multianual de struguri, 2003 2009, a fost de 5.117 kg/ha n judeul Bacu, superioar celor de la nivel naional (4.751 kg-ha) i regional (4.942 kg/ha). Principalele specii de pomi fructiferi sun merii (41,8%), prunii (33,8%) i cireii i viinii (11,7%). Productivitatea medie multianual (2003-2009), kg fructe/pom, nregistrat n judeul Bacu (20 kg/pom) este superioar celei de la nivel regional (18 kg) i naional (15 kg). Diferenele cele mai accentuate se nregistreaz n cazul merilor, productivitatea medie multianual la nivelul judeului Bacu fiind de 28 kg/pom, fa de 22 kg la nivel regional i 18 kg la nivel naional.

Turismul
La 31 iulie 2009, la nivelul judeului Bacu funcionau un numr de 34 structuri de primire turistic cu funciuni de cazare, reprezentnd doar 6,2% din totalul de 548 structuri n funciune la nivel regional. Contrar evoluiilor de la nivel naional i regional unde, n ultimi ani, s-a nregistrat o cretere a numrului de structuri de cazare, la nivelul judeului Bacu a avut loc o reducere cu aproximativ 15% (de la 40, n 2004). La nivelul judeului Bacu, n perioada 2004-2009, s-a nregistrat o reducere a capacitii de cazare existente cu aproximativ 17,5% (2.736 locuri, la 31 iulie 2009) i a capacitii de cazare n funciune cu aproximativ 10% (847,8 mii locuri zile n 2009). Aceste evoluii sunt contrare celor nregistrate la nivel regional, unde capacitate de cazare existent a crescut cu aproape 23% iar capacitatea de cazare n funciune a crescut cu 22%. Se nregistreaz o concentrare a capacitii de cazare existente la nivelul municipiilor Bacu i Oneti (aproape 40%) i a staiunilor Slnic Moldova i Tg. Ocna (aproximativ 35%). n ceea ce privete capacitatea de cazare n funciune aproximativ 42% este concentrat n municipiile Bacu i Oneti i 40% n staiunile Slnic Moldova i Tg. Ocna. n 2009 s-au nregistrat un numr de 85.145 sosiri ale turitilor n structurile de cazare turistic din judeul Bacu, din care 7.725 turiti strini i 77.420 sosiri turiti romni. Fa de anul 2004, la nivelul judeului Bacu, s-a nregistrat o reducere a numrului de soiri cu aproximativ 25%, tendin descendent nregistrat ncepnd cu anul 2006 (la nivel regional numrul sosirilor a crescut pn n 2008, o reducere avnd loc la nivelul anului 2009). n anul 2009 s-au nregistrat un numr total de 274.621 nnoptri ale turitilor n structurile de cazare din judeul Bacu, reprezentnd 18,2% din totalul nnoptrilor nregistrate la nivel regional. Fa de anul 2004, numrul nnoptrilor n structurile de cazare din judeul Bacu s-a redus cu aproximativ 25%, la nivel regional avnd loc uoar cretere (+1,3%).

Silvicultura
Suprafaa fondului forestier, la finalul anului 2008, n judeul Bacu era de 268,8 mii ha, reprezentnd 22,8% din suprafaa fondului forestier regional i 4,2% din suprafaa fondului forestier naional. n judeul Bacu 62,4% din suprafaa pdurilor, n anul 2008, era format din foioase i restul de 37,6% din rinoase. La nivel naional ponderea foioaselor era de 69,3% iar a rinoaselor de 30,7%. Volumul de lemn recoltat n anul 2009 din pdurile existente la nivelul judeului Bacu totalizeaz 822,9 mii mc, din care 44,1% fag, 36,9% rinoase, 10,0% diverse specii tari, 5,2% diverse specii moi i 3,7% stejar. Volumul de lemn recoltat la nivelul judeului a crescut, n anul 2009 recoltndu-se cu 1,6% mai mult lemn fa de anul precedent i cu 9,3% mai mult comparativ cu anul 2003. n perioada 2003-2009 volumul de lemn recoltat la nivel regional a sczut cu 11,0% iar la nivel naional cu 1,0%.

50 | P a g e

Dezvoltarea economic a judeului Bacu

Concentrarea capacitii de cazare turistic n municipiile Bacu Oneti i n staiunile Slnic Moldova i Tg. Ocna este explicat prin faptul c cele dou municipii nsumeaz 49% din numrul total al sosirilor iar cele dou staiuni, aproximativ 43,0%. n ceea ce privete numrul nnoptrilor, Slnic Moldova deine o pondere de aproape 50% din total i, mpreun cu Tg. Ocna, nsumeaz aproape dou treimi din numrul nnoptrilor. Cele dou municipii, Bacu i Oneti, dein o pondere de aproximativ 28% din numrul nnoptrilor turitilor n structuri de cazare din jude. Durata medie de edere la nivelul structurilor de cazare din judeul Bacu este de 3,2 zile, superioar celei de la nivel regional (2,3 zile) i naional (2,8 zile), situaie explicat prin ponderea ridicat deinut de turismul balnear i de odihn. Durata medie de edere n staiunile Slnic Moldova i Tg. Ocna a fost de 4,9 zile, iar n municipiile Bacu i Oneti de 1,8 zile/sejur. Indicele de utilizare a capacitii de cazare n funciune din judeul Bacu a fost de 32,4% n 2009, superior att indicelui de ocupare de la nivel naional (28,4%) ct i celui de la nivel regional (24,5%), ns n scdere fa de anul 2004 (-6,8 puncte procentuale). La nivelul staiunilor Slnic Moldova i Tg. Ocna indicele de utilizare a fost de 54,6% i, respectiv, 49,2%, fa de 24,4% (municipiul Bacu) i 15,2% (municipiul Oneti).

Investiii i construcii Societi comerciale cu participare strin la capital

La data de 31.12.2009, la nivelul judeului Bacu erau nmatriculate la Oficiul Naional al Registrului Comerului un numr de 1.433 societi comerciale cu participare strin la capital, reprezentnd aproximativ 20% din numrul total de la nivel regional. Fa de numrul societilor comerciale cu participare strin la capital, nregistrat la finalul anului 2006, la nivelul judeului Bacu s-a nregistrat o cretere cu aproape 39%, n timp ce la nivel regional a avut loc o cretere cu 35,5% a numrului societilor comerciale cu participare strin la capital. n 2007 s-a nregistrat o cretere a numrului societilor comerciale cu participare strin la capital din judeul Bacu cu 63 (+6,1%), n 2008 cu 85 societi (+7,8%) iar n 2009, cu 253 societi (+21,4%, fa de anul anterior). De altfel, judeul Bacu este singurul din cadrul Regiunii Nord Est n care se nregistreaz o cretere a numrului de nmatriculri de societi comerciale cu participare strin la capital, att la nivelul anului 2008 (85, fa de 63 n 2007) ct i la nivelul anului 2009 (253, fa de 85, anul anterior).
Numrul societilor comerciale cu participare strin la capital pe judee la nivelul Regiunii Nord Est, la 31.12.2009
Vaslui; 328; 4,5%
Botoani; 479; 6,6% Iai; 2.413; 33,1%

Neam; 1.235; 17,0% Bacu; 1.433; 19,7% Suceava; 1.393; 19,1%

51 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Capitalul social subscris de ctre societile comerciale cu participare strin la capital din judeul Bacu era, la finalul anului 2009, de 567.068,3 mii Euro. Fa de anul anterior s-a nregistrat o scdere a capitalului social subscris cu aproape 11%, la nivel regional modificrile nregistrate fiind nesemnificative. Capitalul social subscris de ctre societile cu participare strin la capital nmatriculate n judeul Bacu reprezenta, la 31.12.2009, aproximativ 46% din totalul capitalului social subscris la nivel regional de ctre aceste companii. Pe poziia a doua se afl judeul Suceava care deine o pondere de 24,3% iar pe a treia judeul Iai cu o pondere de 18,2%. Ponderea deinut de judeul Bacu n total regional s-a redus, la nivelul anului 2006 deinnd o pondere de aproximativ 51% iar la nivelul anului 2008, de aproximativ 52%.
Capitalul social subscris de ctre societilor comerciale cu participare strin la capital din Regiunea Nord Est, pe judee, la 31.12.2009
Botoani 1,9% Vaslui 2,8% Neam 7,0%

Indicii investiiilor realizate n judeul Bacu

Datele pentru judeul Bacu sunt rezultate din observarea lunar, de ctre DJS Bacu, a unui eantion de ageni economici. Deoarece aceste date nu au fost extinse la nivel de jude ele au un caracter orientativ. Indicii investiiilor realizate n judeul Bacu sunt superiori celor nregistrai la nivel naional n 2004 (117,3% fa de 103,29%) i 2005 (119,7% fa de 103,4) i ating un maxim n 2006 (128,0%). n 2007 se nregistreaz o reducere a investiiilor n judeul Bacu pn la 98,7% din cele din anul anterior iar n 2008 se nregistreaz un progres pn la 109,8% fa de anul anterior. Pe elemente de structur, indicii investiiilor n lucrri de construcii nregistreaz n 2008 o valoare de 118,0, indicii investiiilor n utilaje nregistreaz o valoare de 114,3, n timp ce investiiile n mijloace de transport au nregistrat un indice de 85,4.
Indicii investiiilor realizate n judeul Bacu (an precedent = 100%)
350% 300% 250%

123,70%

122,60%

128,0%

125,6%

131,0%

94,4%

83,20%

92,3%

92,3%

78,2%

68,10%

100% 50%

Iai 18,2% Suceava 24,3%

0%

2003
Investiii - total

2004

2005

51,5%

2006
Utilaje cu i fr montaj

2007

2008

Lucrri de construcii

Mijloace de transport

52 | P a g e

85,5%

150%

98,7%

109,8%

114,30%

200%

119,7%

141,40%

149,3%

240,0%

Bacu 45,8%

300,0%

117,3%

117,5%

118,0%

Dezvoltarea economic a judeului Bacu

La nivelul judeului Bacu, n 2008, aproximativ 49,4% din investiiile realizate au fost n lucrri de construcii, 31,3% s-au realizat pentru utilaje, 15,6% pentru mijloace de transport i 2,8% au fost reprezentate de lucrri geologice i alte cheltuieli de investiii. Fa de anul anterior s-a nregistrat o cretere a ponderii investiiilor n lucrri de construcii n special, n defavoarea investiiilor pentru mijloace de transport.

Indicii lucrrilor de construcii n judeul Bacu* i la nivel naional - an precedent = 100% 210% 190%

169,8%
170% 150%

200,0%

Structura investiiilor din judeul Bacu pe elemente de structur

49,4%
60%

130%

117,4%
98,1% 109,2%

130,6%

133,5% 123,4%

110% 90% Lucrri de construcii Utilaje cu i fr montaj Mijloace de transport 70%

46,3% 39,2%

46,3%

50% 40% 30% 20% 10% 0%

43,5%

35,7% 34,2%

37,3%

44,5%

111,5%

33,5%

30,9%

31,3%

74,5%
50%

21,5%

21,8%

2004

2005 Romnia

2006 Bacu

2007

2008

8,6% 14,4%

8,9% 5,6%

9,3% 7,1%

8,6%

16,5%

Lucrri geologice i alte cheltuieli de investiii

Valoarea lucrrilor de construcii pentru lucrri de reparaii capitale a nregistrat creteri importante n 2005 i 2006 (indici de 260,0 i, respectiv, 220,0) la nivelul anului 2007 i 2008 nregistrndu-se scderi la 32,3% i, respectiv, 84,1%. Lucrrile de construcii noi au nregistrat creteri ale valorilor n anul 2006 (159,5%), 2007 (132,7%) i 2008 (118,9%). n ceea ce privete valoarea lucrrilor de ntreinere i reparaii curente se nregistreaz o cretere mai accentuat dect n cazul celorlalte tipuri de lucrri. Astfel, fa de anul precedent, n 2006 se nregistreaz o cretere de 147,1%, n 2007 de 172,7% iar n 2008 de 280,0%.

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Construcii
Datele pentru judeul Bacu sunt rezultate din observarea lunar, de ctre DJS Bacu, a unui eantion de ageni economici. Deoarece aceste date nu au fost extinse la nivel de jude ele au un caracter orientativ. Indicii valorii lucrrilor de construcii din judeul Bacu sunt superiori celor nregistrai la nivel naional, scderi ale valorii lucrrilor de construciilor nregistrndu-se doar n anul 2005 (74,5% fa de anul 2004). La nivelul anului 2008 indicele lucrrilor de construcii a fost de 200%.

2,8%

2,8%

53 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

280,0%

Indicii lucrrilor de construcii n judeul Bacu (an precedent = 100%)

300% 250%

260,0%

220,0%

80%

200,0%

56,0%

70% 60%

173,9%

172,7%

169,8%

147,1%

132,7%

200%

159,5%

51,4%

114,6%

117,4%

118,9%

38,1%

111,5%

36,0%

31,7%

90,3%

81,6%

74,5%

74,9%

67,3%

84,1%

27,8%

40% 30%

29,9%

150% 100% 50% 0%

104,9%

107,0%

35,0%

35,1%

35,8%

50%

40,5%

54,0%

52,9%

32,3%

10,5%

8,0%

20% 10%

10,2%

21,4%

2003
Construcii total

2004

2005

2006

2007

2008

0%

2003
Construcii noi

2004

2005

2006

2007

2008

Construcii noi Lucrri de reparaii capitale Lucrri de ntreinere i reparaii curente

Lucrri de reparaii capitale

Lucrri de ntreinere i reparaii curente

La nivelul anului 2008, 74,3% din valoarea lucrrilor din construcii este reprezentat de ctre lucrri de ntreinere i reparaii curente, 21,4% este reprezentat de lucrri de construcii noi i doar 4,3% este reprezentat de lucrri de reparaii capitale. Aceeai ordine este nregistrat i n 2007, ns diferenele sunt mai reduse: 54,0% lucrri de ntreinere i reparaii curente, 35,8% lucrri de construcii noi i 10,2% lucrri de reparaii capitale. La nivelul anului 2006, cele trei tipuri de lucrri de construcii dein ponderi aproximativ egale n totalul valorii lucrrilor de construcii: 35,1% lucrri de ntreinere i reparaii curente, 35,0% lucrri de construcii noi i 29,9% lucrri de reparaii capitale.

54 | P a g e

4,3%

74,3%

Structura lucrrilor de construcii din judeul Bacu pe tipuri de lucrri

Dezvoltarea economic a judeului Bacu

Analiza SWOT
PUNCTE TARI Volumul i structura economiei judeene Judeul Bacu ocup poziia a doua la nivelul regiunii Nord Est din punct de vedere al ntreprinderilor active din punct de vedere economic la sfritul anului 2008 (12.341 ntreprinderi; 20,2% din total regional) i n ceea ce privete cifra de afaceri realizat (16.538,53 milioane RON; 26,1% din cea regional); ntreprinderile care activeaz n domeniul industriei prelucrtoare i construciilor dein ponderi importante n totalul ntreprinderilor (10,9% i, respectiv, 10,1%) i au o contribuie important la formarea cifrei de afaceri judeene (23,2% i, respectiv, 16,1%); ntreprinderile din sectorul industrial dein o pondere de 42,6% n numrul salariailor de la nivelul ntreprinderilor active (39,1% la nivel regional i 35,3% la nivel naional); n judeul Bacu, la finalul anului 2008 erau activi un numr de 8.164 ntreprinztori privai, judeul ocupnd poziia secund la nivel regional (18,6%); Industrie Existena unei infrastructuri n domeniul industriei zone, parcuri industriale; Existena unor resurse naturale importante pentru dezvoltarea industriei; Nivel relativ ridicat de dezvoltare a industriei; cele 1.477 uniti locale active (11,8% din totalul unitilor locale active la nivel judeean) deineau aproximativ 39,6% (40.080 salariai) din numrul mediu al salariailor de la nivel judeean i realizau 31,1% (5.324 milioane lei) din cifra de afaceri total de la nivel judeean; Investiii i construcii n perioada 2004-2008, indicii investiiilor realizate n judeul Bacu sunt, n general, supraunitari i superiori celor de la nivel naional, marcnd o tendin ascendent a investiiilor realizate; Se nregistreaz o cretere a valorii lucrrilor de construcii realizate la nivel PUNCTE SLABE Volumul i structura economiei judeene Reprezentare/dezvoltare mai redus a sectorului serviciilor, 30,6% dintre ntreprinderile active desfurnd activiti n acest sector, fa de situaia de la nivel regional (31,5%) i naional (37,2%); Contribuia mult mai redus la formarea cifrei de afaceri judeene a firmelor din sectorul serviciilor, fa de situaia de la nivel regional i naional (7,2%, fa de 10,8% i, respectiv, 24,3%); firmele din sectorul serviciilor dein o pondere de 15,0% din totalul salariailor din cadrul ntreprinderilor active la nivel judeean, mai sczut dect cea nregistrat la nivel regional (18,5%) i naional (28,3%); Ponderea cifrei de afaceri judeene n totalul regional s-a redus cu aproximativ 10 puncte procentuale, de la 36,1%, n 2004, la aproximativ 26,1%; Reducerea numrului mediu al salariailor din ntreprinderile active economic n 2008 nregistrndu-se 90,1% din numrul salariailor din 2004 (98,8%, la nivel regional i 105,6% , la nivel naional); Industrie n perioada 2003-2008, indicii de volum ai produciei industriale din judeul Bacu sunt n general subunitari, marcnd reduceri ale volumului produciei industriale; Sistarea/restrngerea activitii n cazul marilor uniti industriale de la nivelul judeului Bacu; Investiii i construcii Reducerea ponderii n totalul regional al capitalului social subscris de ctre societile comerciale cu participare strin la capital nmatriculate n judeul Bacu cu aproximativ 6 puncte procentuale, n 2009, fa de 2008 (de la aproximativ 52%, la aproximativ 46%); Fa de finalul anului 2006, la nivelul judeului Bacu, valoarea capitalului social subscris de ctre societile comerciale cu participare strin la capital a nregistrat o cretere inferioar celei medii la nivel regional (+76%, fa de +97%);

55 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

PUNCTE TARI judeean, n perioada 2004-2008, indicii valorii lucrrilor de construcii fiind, n general, superiori celor nregistrai la nivel naional; Cu 1.433 societi comerciale cu participare strin la capital, reprezentnd 20% din totalul de la nivel regional, judeul Bacu ocupa poziia a doua ntre judeele din regiune, dup Iai (33% din total regional); La nivelul judeului Bacu s-a nregistrat cea mai important cretere a numrului de societi comerciale cu participare strin la capital, de +39% fa de 31.12.2006 (la nivel regional cu +35,5%); capitalul social subscris de ctre societile comerciale cu participare strin la capital din judeul Bacu era, la finalul anului 2009, de 567.068,3 mii Euro, reprezentnd aproape 46% din totalul de la nivel regional; Agricultur i silvicultur Ponderea suprafeelor agricole ocupate cu puni (27,0%) i fnee (12,3%) este mai ridicat dect cea de la nivel regional (23,3% i, respectiv, 9,4%), potenial pentru dezvoltarea zootehniei; Calitatea solurilor poate fi apreciat ca fiind bun, 20% dintre terenurile arabile ncadrndu-se n clasele I i II de calitate i 40% n clasa III; Numrul de tractoare i principalele maini agricole din agricultur a crescut n perioada 2003-2009; Evoluie ascendent 2003-2009 a efectivelor de animale, superioar celei de la nivel regional, n cazul: porcine, 108,4% (101,3% nivel regional), ovine, 123,2% (113,7%), familii albine, 121,7% (100,7%); Numrul animalelor ce revin la 100 ha teren, este superior fa de cel nregistrat la nivel naional i apropiat de cel de la nivel regional: porcine, 67,3 (65,9 la nivel naional i 55,8 la nivel regional), ovine i caprine, 85,0 (76,4 i, respectiv, 89,1), bovine, 27,7 (19,1 i, respectiv, 33,8); Fond forestier important, pondere de 40,6% din totalul suprafeei judeului Bacu, mai ridicat dect la nivel naional (27,1%) i chiar regional (32,1%). Turism Existena zonelor etnografice tradiii, obiceiuri, meteuguri etc. Cadrul natural, peisaje; Accesibilitate relativ bun;

PUNCTE SLABE Agricultur i silvicultur Numrul tractoarelor i mainilor agricole care revin la 1.000 ha teren agricol, nregistreaz valori similare cu cel de la nivel regional, ns este inferior celui de la nivel naional; Suprafaa arabil amenajat cu lucrri de irigaii reprezint 10,9% din total arabil, pondere inferioar celei de la nivel naional (30,8%); suprafeele efectiv irigate sunt foarte mici: Reducerea suprafeele agricole pe care s-au aplicat ngrminte chimice, n 2009, reprezentnd 46,2% din cele din anul 2003 (la nivel regional 128,1% i, respectiv, 109,2%); Fa de anul 2003, suprafeele de teren pe care s-au aplicat pesticide au crescut ntr-un ritm mai puin accelerat fa de evoluiile nregistrate la nivel naional i regional; S-au nregistrat reduceri ale produciei ramurii zootehniei (greutatea n viu a animalelor destinate sacrificrii pentru consum, producia de lapte, producia de ou), mai accentuate dect cele de la nivel naional i regionale; Tendina de scdere a suprafeelor totale cultivate, nregistrat ncepnd cu anul 2006; Scderea suprafeelor viilor pe rod i a numrului pomilor fructiferi; Grad sczut de asociere a terenurilor n exploataii mari; Suprafaa terenurilor pe care s-au efectuat lucrri de mpdurire n 2008, reprezint doar 0,10% din fondul forestier al judeului Bacu; Volumul de lemn recoltat la nivel judeean a crescut continuu ncepnd cu 2006, astfel nct, volumul recoltat n 2009 reprezenta 109,3% din cel recoltat n 2003, evoluie mai accentuat dect cea de la nivel regional (89,0%) i naional (99,0%); Turism Reducerea, n 2009 fa de 2004, a numrului de structuri de primire turistic cu funciuni de cazare (la aproximativ 85%), a capacitii de cazare turistic existente (la aproximativ 82,5%) i a celei aflate n funciune (la 90.1%), contrar evoluiilor regionale i naionale, unde s-au nregistrat creteri;

56 | P a g e

Dezvoltarea economic a judeului Bacu

PUNCTE TARI Obiective turistice atractive staiunea Slnic Moldova, Sanatoriu Salina Tg. Ocna etc.; Posibilitatea practicrii unor forme variate de turism balnear&spa, agroturism, cultural-religios, activ, de aventur, sportiv; Durata medie de edere este de 3,2 zile la nivelul structurilor de cazare din judeul Bacu, mai mare dect cea de la nivel regional (2,3 zile) i dect cea de la nivel naional (2,8 zile); Indicele de utilizare a capacitii de cazare n funciune de la nivelul judeului Bacu a fost superior celui de la nivel regional i chiar naional n perioada 2004-2009; n 2009 a fost de 32,4%, cu 7,4 puncte procentuale peste cel de la nivel regional (24,5%) i cu 4 puncte procentuale peste cel de la nivel naional (28,4%);

PUNCTE SLABE Concentrarea puternic a infrastructurii de cazare (structuri i capacitate de cazare existent i n funciune) la nivelul staiunii Slnic Moldova i a municipiilor Bacu i Oneti (50% din numrul structurilor, 65,5% din capacitatea existent i 71,2% din cea n funciune n 2009) i inexistena sau oferta sczut la nivelul altor orae i n mediul rural; Sosirile turitilor n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare au nregistrat o scdere continu ncepnd n 2006, la nivelul anului 2009 nregistrndu-se doar 74,8% din numrul sosirilor din 2004 (mai accelerat dect la nivel regional/naional); Pondere redus a sosirilor turitilor strini n total sosiri (9,1%) fa de situaia nregistrat la nivel regional (11,1%) i naional (20,8%); Concentrarea puternic a sosirilor la nivelul a dou dintre localitile din jude: municipiul Bacu 41,9% i Slnic Moldova 36,7%; sosirile nregistrate n structurile din mediul rural reprezint doar 6,3% din totalul judeean n 2009; Scderea numrului nnoptrilor n structurile de primire turistic din jude ncepnd cu 2007, n 2009 nregistrndu-se doar 74,5% din numrul de nnoptri nregistrat n 2004 (mai accelerat dect la nivel regional/naional); Ponderea mai redus deinut de turitii strini n totalul nnoptrilor (7,0%), fa de situaia de la nivel regional (9,9%) i naional (15,4%); Concentrarea puternic a numrului de nnoptri (87%) n trei dintre localiti: Slnic Moldova 49,5%, municipiul Bacu 21,3%, Trgu Ocna 16,0%; la nivelul mediului rural se nregistreaz doar 4,7% din numrul total de nnoptri din 2009; Durata medie de edere n municipiul Bacu este de 1,6 zile, specific turismului de tranzit i de afaceri; n perioada 2004-2009 indicele de utilizare a capacitii de cazare n funciune s-a redus cu 6,8 puncte procentuale, de la 39,2%, la 32,4%; n municipiul Bacu se nregistreaz un indice de utilizare a capacitii de cazare n funciune de 24,4%, inferior celui de la nivel naional 2008, pentru oraele reedin de jude (32,6%);

57 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OPORTUNITI Atragerea investitorilor care s valorifice fora de munc ieftin i calificat; ncurajarea i dezvoltarea parteneriatelor publice-private; Atragerea investitorilor care s valorifice terenurile i imobile disponibile investiiilor; Realizarea unor strategii la nivel judeean / local care s identifice principalele resurse existente i cile pentru valorificarea corespunztoare a acestora; Msuri legislative i administrative care susin relansarea economic i investiiile; Disponibilitatea fondurilor structurale pentru valorificarea zonelor turistice; Existena fondurilor europene direcionate spre semnalizarea i promovarea obiectivelor turistice; Valorificarea din punct de vedere economic a tradiiilor i meteugurilor locale; Revitalizarea zonelor industriale; Existena la nivel naional a programelor de dezvoltare a turismului;

AMENINRI Reducerea capacitii mediului de afaceri local de a susine investiii pentru dezvoltare; Meninerea/creterea nivelului fiscalitii; Reducerea cererii din cauza creterii ratei inflaiei i creterea ratei omajului vor conduce implicit la scderea puterii de cumprare a produselor i serviciilor n rndul populaiei; Lipsa lichiditilor poate conduce la falimentarea unitilor locale active de tip microntreprinderi i chiar a celor mici i medii; Meninerea blocrii creditrii din cauza crizei economice i a blocajelor financiare; Lipsa facilitilor pentru investiii; Lipsa i circulaia redus a informaiilor n domeniul agricol; Lipsa unui cadru legal coerent pentru protejarea produciei agricole interne; Concurena puternic a importului de produse agroalimentare de pe piaa extern; Concurena puternic n domeniul turistic din partea judeelor Suceava i Neam constituie o ameninare puternic pentru dezvoltarea turistic a judeului Bacu; Resurse financiare insuficiente pentru finanarea i co-finanarea proiectelor finanate prin Fonduri Structurale, n special n mediul rural;

58 | P a g e

Dezvoltarea economic a judeului Bacu

active din municipiul Oneti s-a redus de la 39,0%, n 2004, la doar 11,3%, la nivelul anului 2008. Scderea numrului mediu de salariai din cadrul ntreprinderilor active la nivelul judeului Bacu n perioada 2004-2008, la nivelul anului 2008 nregistrndu-se un numr de 88.019 salariai. Fa de numrul mediu al salariailor din anul 2004, s-a nregistrat o scdere cu aproximativ 10%, mai accentuat dect cea de la nivel regional (-1,2%), n timp ce la nivel naional s-a nregistrat o cretere cu 5,6% a numrului salariailor. n profil teritorial exist o serie de localiti afectate n mai mare msur de reducerea numrului salariailor ntreprinderilor active: ora Drmneti (-36,7%), ora Slnic Moldova (-35,0%), ora Comneti (-30,3%), municipiul Oneti (-26,7%). Practicarea, n general, a unei agriculturi de subzisten, gradul de asociere pentru exploatarea terenurilor n exploataii agricole mari fiind redus. Agricultura judeului Bacu nregistreaz o serie de fenomene negative: reducere a ponderii deinute de ctre valoarea produciei ramurii agricole din judeul Bacu n totalul regional (-2,0 puncte procentuale) i naional (-0,4 puncte procentuale). numr de tractoare i maini agricole care revin la terenul arabil mai redus dect situaia de la nivel naional; reduceri ale suprafeelor terenurilor pe care s-au aplicat ngrminte chimice; suprafeele terenurilor pe care s-au aplicat pesticide nregistreaz evoluii mai puin favorabile dect la nivel regional i naional; evoluii descendente a suprafeelor agricole cultivate, a suprafeelor viilor pe rod i a numrului de pomi fructiferi; reduceri ale produciei ramurii zootehniei (greutatea n viu a animalelor destinate sacrificrii pentru consum, producia de lapte, producia de ou), mai accentuate dect cele de la nivel naional i regionale; n domeniul silviculturii se nregistreaz o tendin ascendent n ceea ce privete volumul de lemn recoltat care, dac inem seama i de suprafeele reduse pe care s-au efectuat lucrri de mpdurire, este de natur s afecteze resursele de material lemnos disponibile n viitor.

Probleme majore
Slaba dezvoltare a sectorului serviciilor fa de situaia nregistrat la nivel regional i naional reprezint una dintre problemele majore n dezvoltarea economic a judeului Bacu (ponderea ntreprinderilor din cadrul sectorului serviciilor - 30,6%, este mai sczut dect cea nregistrat la nivel regional - 31,5%, i la nivel naional 37,2%). Mai mult, cifra de afaceri realizat de firmele din sectorul serviciilor deine doar 7,2% din total cifr de afaceri judeean, fa de o contribuie de 10,2% la nivelul Regiunii Nord Est i de 24,3% la nivel naional. Aceast situaie este cu att mai grav cu ct, la nivelul mediului rural, se nregistreaz o dezvoltare i mai redus a sectorului serviciilor, populaia de aici fiind lipsit, uneori, de servicii de strict necesitate. Dezvoltarea economic neechilibrat, n profil teritorial, a judeului Bacu. Astfel, zona estic a judeului se remarc printr-un nivel mai redus de dezvoltare economic. Comunele de aici nregistreaz o intensitate antreprenorial foarte redus, n majoritatea cazurilor, la finalul anului 2008, numrul IMM-urilor active la 1.000 locuitori fiind mai mic de 5. n plus, IMM-urile din zona estic a judeului sunt mai mici, numrul mediu de salariai per IMM n cazul unitilor teritorial administrative din aceast zon, fiind n general mai mic de 3. De asemenea, partea estic a judeului se remarc prin valori sczute ale cifrei de afaceri medii per IMM, excepie fcnd localitatea Podu Turcului. n cele mai multe localiti din aceast zon cifra de afaceri medie per IMM este mai mic de 35.000 euro sau este cuprins ntre 35-70.000 mii euro. Declinul industriei. Reducerea activitii i chiar nchiderea unora dintre marile uniti industriale din jude creeaz mari probleme sociale la nivel local i chiar judeean. Municipiul Oneti reprezint principalul exemplu, declinul unitilor industriale din aceast localitate afectnd att populaia municipiului ct i pe cea a localitilor limitrofe. Ponderea n total judeean, a cifrei de afaceri realizat de ctre firmele

59 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

O alt problem legat de dezvoltarea economic a judeului Bacu este legat de valorificarea potenialului turistic i evoluiile nregistrate n ceea ce privete infrastructura i activitatea turistic. n ceea ce privete infrastructura turistic, contrar evoluiilor de la nivel regional i naional, s-a nregistrat, n perioada 2004-2009, o reducere a capacitii de cazare existente (-17,5) i a capacitii de cazare n funciune (-10%). De asemenea, se nregistreaz o tendin general de reducere (la nivel naional i regional au avut loc creteri) a activitii turistice, numrul sosirilor i nnoptrilor turitilor reducndu-se cu aproximativ 25%, n 2009 fa de anul 2004. Conform opiniilor reprezentanilor mediului de afaceri din judeul Bacu4 principalele probleme legate de dezvoltarea economic sunt reprezentate de practicarea unei agriculturi ineficiente (10,6% dintre participani), declinul industriei (8,6%) i slaba dezvoltare a sectorului construciilor (6,0%).
Principalele probleme ale judeului Bacu, din punct de vedere economic
turismul slab dezvoltat slaba dezvoltare economic nivelul redus al investiiilor slaba dezvoltare a sectorului construciilor declinul industriei practicare agricultur ineficient
0% 2% 4% 6% 8% 10%

Peste jumtate (55%) dintre reprezentanii mediului de afaceri din judeul Bacu sunt de prere c nivelul de dezvoltare economic a judeului Bacu este redus (destul de slab dezvoltat) i foarte redus (foarte slab dezvoltat). Aproximativ un sfert, apreciaz c nivelul de dezvoltare este unul mediu i doar, aproximativ 19% dintre reprezentanii mediului de afaceri consider c judeul Bacu este destul de dezvoltat din punct de vedere economic.
Evaluarea nivelului de dezvoltare economic a judeului Bacu
Destul de slab dezvoltat 43,0% Foarte slab dezvoltat 12,4% Foarte dezvoltat 0,3%

Destul de dezvoltat 18,7%

3,7%

4,6%

Nici, nici 25,7%

4,6%

6,0%

Se remarc concordana ntre principalele probleme identificate, nominalizate, de ctre reprezentanii mediului de afaceri i cele care au fost identificate n urma analizei datelor statistice.
8,6%

10,6%
12%

Studiu privind identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice, realizat de Addvances pe un eantion reprezentativ de 350 ageni economici din judeul Bacu;

60 | P a g e

Dezvoltarea economic a judeului Bacu

Direcii posibile de aciune

Conform opiniilor exprimate (rspunsuri libere) de actorii locali interesai 5 (APL, instituii publice, mediul de afaceri i ONG) principalele direcii de dezvoltare economic (pondere n total direcii nominalizate) ale judeului Bacu sunt reprezentate de ctre agricultur (21,5% din total direcii nominalizate), industrie (20,0%) i turism i agroturism (17,7%). Alte posibile direcii de dezvoltare nominalizate au fost serviciile (6,2%), construciile, sprijinirea mici ntreprinztori i procesarea produselor agricole i zootehnice (cu o cot de cte 3,8% din totalul nominalizrilor) i susinerea activitii de cercetare, dezvoltare i inovare i IT, comerul i energia verde (eolian i hidro) fiecare deinnd o pondere de aproximativ 3,1% n totalul nominalizrilor.
Principalele direcii de dezvoltare economic a judeului Bacu - opinia actorilor locali interesai (ponderea fiecrei direcii n total nominalizri)
altele; 13,8% energie verde; 3,1% comer; 3,1% CDI i IT; 3,1% procesarea produselor agricole i zootehnice; 3,8% sprijinirea micilor ntreprinztori; 3,8% construciile; 3,8% serviciile; 6,2% turism i agroturism; 17,7% industria; 20,0% agricultura; 21,5%

Pe de alt parte, reprezentanii mediului de afaceri 6 consider c sectorul economic cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare la nivelul judeului Bacu este reprezentat de ctre sectorul serviciilor (31,1% dintre participanii la studiu), iar industria ocup doar poziia cincea, doar 8,3% dintre respondenii apreciind c este sectorul cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare. Agricultura a fost nominalizat ca sectorul cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare de ctre 19,1% dintre respondeni, construciile de ctre 15,8% i turismul de ctre 9,6%. Aproximativ 10,0% dintre reprezentanii mediului de afaceri nu au putut aprecia care este sectorul cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare.

Sectorul economic cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare la nivelul judeului Bacu
Servicii 31,1% Nu pot aprecia 9,3%

Nici unul 2,9%

Comer 3,9% Industrie 8,3%

Agricultura 19,1%

Turism 9,6%

Construcii 15,8%

6
5

Sondaj de opinie cu privire la dezvoltarea economic i social a judeului Bacu; Addvances.

Studiu privind identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice, realizat de Addvances pe un eantion reprezentativ de 350 ageni economici din judeul Bacu;

61 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Activitile economice cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare (al cror potenial de dezvoltare a fost apreciat ca fiind foarte ridicat sau ridicat de ctre cei mai muli dintre reprezentanii firmelor) sunt: serviciile prestate ntreprinderilor 29,7% dintre respondeni; serviciile prestate populaiei 29,3%; construciile 28,9%; turismul 24,2%; industria confeciilor i pielriei 21,8%; industria - procesarea produselor agricole i zootehnice 20,3%.
Apreciere potenial de dezvoltare al activitilor economice la nivelul judeului Bacu
Serviciile - prestate ntreprinderilor Serviciile - prestate populaiei Construciile
Turismul

innd cont de aceste rezultate, autoritilor i instituiilor publice de la nivel judeean i local le revine sarcina de asigura condiiile necesare dezvoltrii acestor domenii, sectoare de activitate prin msuri i aciuni specifice. Identificarea resurselor locale insuficient valorificate, comunicarea i consultarea cu mediul de afaceri local cu privire la modalitile concrete de valorificare a acestor resurse i iniierea unor parteneriate public privat n domeniile de maxim interes reprezint msuri prin care se poate susine dezvoltarea economic local. Astfel, n domeniul agriculturii i zootehniei se pot lua msuri de susinere a dezvoltrii infrastructurii i reelelor de colectare i valorificare a produselor agricole i zootehnice, susinerea nfiinrii asociaiilor de productori etc., inclusiv prin realizarea de parteneriat public privat. n vederea asigurrii unei dezvoltri echilibrate, n condiiile existenei unor zone unde sectorul serviciilor este slab dezvoltat, autoritile publice locale pot oferi faciliti (fiscale, spaii, terenuri etc.) pentru susinerea dezvoltrii serviciilor prestate populaiei n aceste zone. Turismul i agroturismul este o activitate care are un real potenial de dezvoltare la nivelul judeului Bacu. Pe lng msuri de susinere a ntreprinztorilor din acest domeniu autoritile publice locale pot s realizeze, n colaborare cu mediul de afaceri, activiti de promovare a localitii i principalelor atracii turistice existente n zon prin realizarea unor evenimente cultural artistice care s creasc nivelul de notorietate i s atrag turiti/vizitatori.

15,3%
12,7% 15,1%

9,2%
11,2% 12,7%

21,0%
22,3% 21,2%

26,3%
30,5% 26,5%

18,1% 16,3% 13,3%

14,5%

16,2% 21,6% 17,5%

21,9%

14,0% 13,9% 13,7%

10,7%

20,4% 20,8% 25,7%

18,9%

Industria - confecii i pielrie Industria - procesarea produselor agricole i zootehnice Agricultura - cresterea animalelor
Industria - maini-unelte Cultura

22,2% 17,9% 9,2%

15,7%

24,2% 21,5% 25,3%

23,7%

11,6% 10,8% 9,4%

9,5%

19,8% 24,1% 23,2%

19,8%

Agricultura - apicultura Agricultura - cultivarea cerealelor 60%

40% foarte scazut

20% scazut

0% relativ scazut

20% foarte ridicat

40% ridicat

60% relativ ridicat

62 | P a g e

Dezvoltarea economic a judeului Bacu

Judeul Bacu este apreciat ca fiind foarte atractiv pentru potenialii investitori doar de ctre 7,3% dintre reprezentanii mediului de afaceri. Totui, peste jumtate dintre respondeni (53,8%) apreciaz c judeul Bacu este atractiv pentru potenialii investitori, 17,3% c are o atractivitate medie (nici, nici) iar, cei care apreciaz c este neatractiv i deloc atractiv, reprezint 16,3% din totalul reprezentanilor mediului de afaceri. Principalele oportunitile de investiii n judeul Bacu, nominalizate de reprezentanii mediului de afaceri, sunt: turismul i agrementul (24,9% dintre respondeni), industria (prelucrarea lemnului, uoar i chimic) 23,7%, agricultura (apicultura, silvicultura etc.) 20,6%, construciile/investiiile n infrastructur 20,3%, i domeniul serviciilor (n special educaie i nvmnt) nominalizat de ctre 15,7% dintre respondeni. Alte oportuniti amintite au fost n activitile de transport-logistic i comunicaii precum i n comer.
Principalele oportuniti de a investii n judeul Bacu
serviciile (servicii educaie-nvmnt)
15,70%

atragerea/accesarea fondurilor europene (40,0%) i reorganizarea i eficientizarea administraiei locale / instituiilor publice (34,0%). De asemenea, au mai fost nominalizate i o serie de alte aciuni, cum ar fi: dezvoltarea parteneriatelor publicprivat, susinerea dezvoltrii turismului i agroturismului, msuri de informare a mediului de afaceri i a populaiei cu informaii de interes, reducerea fiscalitii, realizarea de investiii pentru dezvoltarea / modernizarea infrastructurii tehnicoedilitare i mbuntirea infrastructurii din domeniul cultural i educaional.
Cele mai importante aciuni pe care le pot ntreprinde instituiile publice / administraia local pentru susinerea mediulu de afaceri
Reorganizarea / dezvoltarea sistemului de protecie social mbuntirea infrastruturii cultural-educaionale Investiii n infrastructura tehnicoedilitar Reducerea fiscalitii Informarea mediului de afaceri / populaiei Dezvoltarea turismului / agroturismului Dezvoltarea parteneriatelor publicprivate Reorganizarea administraiei publice locale / instituiilor publice Atragerea de fonduri europene / nerambursabile Faciliti / sprijin pentru investitori
0% 10% 20% 30% 40%

8,0% 12,0% 12,0% 14,0% 16,0% 16,0% 18,0% 34,0% 40,0% 50,0%
50% 60%

infrastructura / construciile

20,30%

agricultura (apicultura, silvicultura etc.) industria (prelucrarea lemnului, uoar, chimic) turism i agrement
0% 5% 10% 15% 20%

20,60%

23,70%

24,90%
25% 30%

Conform opiniilor exprimate (rspunsuri libere) de actorii locali interesai 7 (APL, instituii publice, mediul de afaceri i ONG) principalele, cele mai importante aciuni pe care le pot ntreprinde instituiile publice / administraia local sunt oferirea de faciliti/sprijin investitorilor (50,0% dintre participani),
7

Identificarea principalelor oportuniti de investiii existente la nivel local i/sau judeean i stabilirea unui set de msuri, faciliti care pot fi oferite potenialilor investitori urmate de aciuni de promovare i informare pot contribui la atragerea investitorilor care s valorifice resursele locale.

Sondaj de opinie cu privire la dezvoltarea economic i social a judeului Bacu; Addvances.

63 | P a g e

I.5. MEDIUL DE AFACERI I COMPETITIVITATE ECONOMIC

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Fa de anul 2004 s-a nregistrat o cretere a numrului ntreprinderilor active din punct de vedere economic cu aproximativ 30,0%, aceasta fiind inferioar creterii de la nivel regional (32,7%) i naional (35,2%). n ceea ce privete ntreprinztorii privai, fa de anul 2004, s-a nregistrat o reducere cu aproximativ 39% a numrului celor activi (34% la nivel regional i 25% la nivel naional). Pe categorii de ntreprinztori particulari, numrul persoanelor independente s-a redus cu 47% (doar cu 6% la nivel naional i n cretere cu 6% la nivel naional) iar numrul asociailor familiale s-a redus cu 22%(la nivel regional reducerea a fost cu 62%, iar la nivel naional cu 71%). Pe clase de mrime dup numrul salariailor, microntreprinderile reprezentau 90,0% din numrul ntreprinderilor active, ntreprinderile mici, 7,9%, ntreprinderile mijlocii, 1,8%, i ntreprinderile mari, 0,3% din totalul ntreprinderilor active. Distribuia n profil teritorial. Se nregistreaz o puternic concentrare a ntreprinderilor ntr-un numr redus de uniti administrative. Astfel, peste jumtate (51,1%) dintre ntreprinderile active din judeul Bacu sunt localizate la nivelul municipiului Bacu, urmtoarele localiti, dup numrul ntreprinderilor active fiind municipiul Oneti (13,7% din total ntreprinderi active), oraul Comneti i municipiul Moineti (cte aproximativ 3,9% din numrul total al ntreprinderilor), oraul Buhui (2,0%) i oraul Tg. Ocna (1,8%). De asemenea, se remarc zona estic a judeului unde, n majoritatea comunelor, se nregistreaz o densitate a IMM-urilor de sub 5 IMM / 1.000 locuitori.

Situaia actual
La nivelul economiei judeului Bacu, funcioneaz o serie de ntreprinderi care au reuit s se adapteze cu succes la condiiile economiei de pia i care, la nivelul anului 2009, au reuit obinerea unor rezultate deosebite. Pot fi enumerate firme care au realizat cifre de afaceri de peste 25 mil. EURO: Dedeman SRL, Tehnostrade SRL, Simba Invest SRL, Agricola Internaional SA, PA&CO International SRL, Amurco SRL, Pambac SA, Aerostar SA, Licurici Impex SRL, Rustrans SRL, A&R SRL i Comfert SRL. Pe lng acestea exist firme care au un numr de peste 500 salariai cum ar fi: Sonoma SRL, Chimcomplex SA, , Uton SA i C.E.T. SA. De asemenea, trebuie amintite firme reprezentative pentru judeul Bacu cum ar fi Letea SA i Interagroaliment SRL etc.

Mediul de afaceri Numrul agenilor economici

La nivelul anului judeului Bacu, la finalul anului 2008, i desfurau activitatea un numr de 12.341 ntreprinderi active din punct de vedere economic i un numr 8.146 ntreprinztori privai (persoane fizice). Judeul Bacu, deinnd o pondere de 20,2% din totalul ntreprinderilor active i de 18,6% din numrul ntreprinztorilor privai de la nivelul Regiunii Nord Est, ocupa locul secund n cadrul Regiunii. Raportat la populaia judeului, densitatea ntreprinderilor este de 17,2 ntreprinderi/1.000 locuitori (16,4 la nivelul Regiunii Nord Est), ns densitatea ntreprinztorilor privai este de doar 11,4 ntreprinztori/1.000 locuitori (11,8 la nivelul Regiunii Nord Est). Dintre cei 8.146 ntreprinztori privai (uniti active, adic cele care au depus declaraii de venit nenule) 3.234 (aproximativ 40%) erau organizai ca asociaii familiale, iar 4.930 (aproximativ 60%) i desfurau activitatea ca persoane independente.

Cifra de afaceri
La nivelul anului 2008, cifra de afaceri medie per ntreprindere n judeul Bacu a fost de 1.340.129 RON, peste valoarea medie a cifrei de afaceri medie per ntreprindere nregistrat la nivel regional, de 1.039.406 RON (+29,0%). Din punct de vedere al cifrei de afaceri medii, microntreprinderile i ntreprinderile medii din judeul Bacu nregistreaz o dezvoltare similar cu cele de la nivelul regiunii Nord Est, valorile nregistrate la nivelul judeului reprezentnd 99,0% i, respectiv, 101,6% din cele de la nivel regional. ntreprinderile mici i cele mari din judeul Bacu sunt mai puternice, cifra de afaceri medie realizat de aceste categorii, reprezentnd 123,1% i, respectiv, 201,8% din cea nregistrat la nivelul Regiunii Nord Est.

66 | P a g e

Mediul de afaceri i competitivitatea economic

La nivelul judeului Bacu, se nregistreaz o puternic concentrarea la nivel teritorial a cifrei de afaceri, ntreprinderile din municipiul Bacu totaliznd mai mult de dou treimi (67,6%) din total, iar mpreun cu Oneti, totalizeaz mai mult de trei sferturi (78,9%) din totalul cifrei de afaceri judeene, n 2008. Ponderea deinut n totalul cifrei de afaceri judeene de ctre firmele din municipiul Bacu a crescut n perioada 2004-2008 cu 23,4 puncte procentuale (de la 44,2%, n 2004, la 67,6%, n 2008) iar n cazul celor din municipiului Oneti s-a nregistrat o reducere cu 27,7 puncte procentuale (de la 39,0%, n 2004, la 11,3%, n 2008). Valori ridicate ale cifrei de afaceri medii a unei IMM se nregistreaz n centrele urbane i n localitile imediat apropiate, n timp ce, partea estic a judeului se remarc prin valori sczute ale acestui indicator, excepie fcnd localitatea Podu Turcului. n cele mai multe localiti din aceast zon cifra de afaceri medie per IMM este mai mic de 35.000 euro sau este cuprins ntre 35-70.000 mii euro.

Productivitatea muncii (cifr de afaceri per salariat)

Productivitatea muncii (cifr de afaceri realizat per angajat) era, n judeul Bacu, de 187.897 lei/salariat n 2008. Aceast valoare era superioar celei nregistrate la nivel regional, 148.524 lei/salariat (+26,5%), i inferioar celei de la nivel naional, 232.176 lei /salariat (-19,1%). n perioada 2004-2008 s-a nregistrat o reducere a decalajelor nregistrate de ctre judeul Bacu n ceea ce privete productivitatea muncii fa de nivelul regional, de la 159,8%, n 2004, la 126,5%, n 2008. Productivitate muncii pe clase de mrime. n 2008, productivitate muncii (cifr de afaceri per salariat) a fost n cazul ntreprinderilor din judeul Bacu de 187.897 lei/salariat. Pe clase de mrime, cea mai ridicat productivitate s-a nregistrat n cazul ntreprinderilor mari (281.985 lei/salariat), urmate, n ordine descendent, de ntreprinderile mici (183.994 lei/salariat), microntreprinderi (141.509 lei/salariat) i ntreprinderile mijlocii (141.443 lei/salariat).
Productivitatea muncii (CA/salariat), 2008 - situaie comparativ Bacu, Nord Est i Romnia 232.176
30000000%

Numrul mediu al salariailor

La nivelul anului 2008, se nregistra un numr mediu de 7,1 salariai per ntreprindere la nivelul judeului Bacu. Acesta era similar cu cel nregistrat la nivel regional (7 salariai) i se situa sub valoarea nregistrat la nivel naional, de 8,4 salariai per ntreprindere. Numrul mediu de salariai per ntreprindere era, n 2008, n judeul Bacu, de 1,9 salariai n cazul microntreprinderilor, 20,8 salariai n cazul ntreprinderilor mici, 105,1 salariai n cazul ntreprinderilor mijlocii i 656 salariai n cazul ntreprinderilor mari. Fa de valorile nregistrate la nivel regional, numrul mediu de salariai per ntreprindere este mai sczut n cazul microntreprinderilor (88,8%) i mai ridicat n cazul celorlalte clase de mrime: ntreprinderi mici (103,6%), ntreprinderi mijlocii (105,9%) i ntreprinderi mari (120,8%). La nivel naional numrul mediu de salariai per ntreprindere a fost n 2008 de 2,1 salariai n cazul microntreprinderilor, 20,2 salariai n cazul ntreprinderilor mici, 101,7 salariai n cazul ntreprinderilor medii i de 852,0 salariai n cazul ntreprinderilor mari (numrul mediu de salariai per total ntreprinderi active este de 8,4 la nivel naional).

187.897

172.050

148.524

154.858

141.509

15000000% 10000000% 5000000% 0%

Total Bacu

Micro Nord Est

126.947

20000000%

Mici

141.443

Medii Romnia

147.452

Mari

67 | P a g e

168.776

25000000%

183.994

208.966

225.219

281.985

35000000%

287.976

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Productivitatea muncii nregistrat la nivelul judeului Bacu este superioar celei de la nivel regional n cazul microntreprinderilor (141.509 fa de 126.947), ntreprinderilor mici (183.994 fa de 154.858) i ntreprinderilor mari (281.985 fa de 168.776) i inferioar n cazul ntreprinderilor mijlocii (141.443 fa de 147.452). n toate cazurile, productivitatea muncii att la nivel judeean ct i regional este inferioar celei nregistrate la nivel naional. Productivitate muncii pe n profil teritorial. La nivelul anului 2008, productivitatea muncii (CA/salariat) era de 195.335 RON n cazul ntreprinderilor din mediul urban i de doar 143.731 RON, n cazul ntreprinderilor din mediul rural. Fa de valoarea medie la nivel judeean, n cazul ntreprinderilor din mediul urban productivitatea muncii reprezint 104,0%, n timp ce productivitatea muncii n cazul ntreprinderilor din mediul rural reprezint doar 76,5%. Productivitate muncii pe activiti economice. Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (seciune D) este activitatea economic unde se nregistra cea mai ridicat productivitate a muncii, respectiv 649.887 lei/salariat. Urmtoarele activiti economice la nivelul judeului Bacu, n funcie de productivitatea muncii nregistrate n 2008 sunt: G - comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor (272.800 lei) i Fconstrucii (205.374). Activitile economice n care se nregistreaz o productivitate a muncii redus sunt reprezentate de: alte activiti de servicii (seciune S) 45.728 lei/salariat, activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport (seciune N) 47.454 lei/salariat i hoteluri i restaurante (seciune I). Productivitatea muncii la nivelul ntreprinderilor din judeul Bacu este superioar celei de la nivel regional i naional, n cazul urmtoarelor activiti (seciuni CAEN Rev. 2): D producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap , F construcii, H transport i depozitare, P nvmnt i Q sntate i asisten social.

Demografia ntreprinderilor
Atractivitatea mediului economic i evoluiile care se nregistreaz n acest domeniu pot fi evaluate i prin prisma numrului de nmatriculri ale comercianilor. La nivelul judeului Bacu se nregistreaz n perioada 2004-2008 un numr mediu anual de 2.190 nmatriculri ageni economici persoane juridice. La nivelul anului 2009 se nregistreaz un numr de 1.222 nmatriculri persoane juridice, reprezentnd doar aproximativ 56% din cel nregistrat pe parcursul anului anterior. De altfel, ritmul mediu anual de cretere a numrului de nmatriculri a fost de +6,9% n perioada 2004-2008, iar n perioada 2004-2009 a fost de -1,5%. n cazul ntreprinztorilor particulari, la nivelul anului 2009, au fost nregistrate un numr de 1.594 nmatriculri, reprezentnd o cretere cu aproximativ 21% fa de numrul nmatriculrilor din 2008 i cu 74% fa de anul 2007.
Evoluia numrului de nmatriculri la nivelul judeului Bacu, pe tipuri comerciani
4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

3.966 3.431 2.967 2.697 2.386 1.696 1.718 1.001 1.045 1.072 1.315 914 1.222 2.248 1.895 1.594 2.245 2.177 3.159 2.816 3.492

2003

2004

2005

2006

2007

2008 Total

2009

Persoane juridice

Persoane fizice

68 | P a g e

Mediul de afaceri i competitivitatea economic

nmatriculrile de persoane juridice la nivelul judeului Bacu au nregistrat o reducere semnificativ n 2009 (-43,9%) fa de anul anterior. Aceast tendin s-a meninut i n anul 2010, numrul nmatriculrilor de persoane juridice la nivelul trimestrului nti fiind cu aproximativ 32,7% mai mic fa de aceeai perioad a anului 2009, iar cel nregistrat n primul semestru fiind cu 21,3% mai sczut. n cazul ntreprinztorilor particulari (persoane fizice), numrul nmatriculrilor se menine pe acelai trend ascendent, nregistrat pe parcursul anului 2009, i n 2010, n primul semestru nregistrndu-se o cretere, fa de aceeai perioad a anului anterior, cu 21,3%.
Evoluia numrului de nmatriculri ageni economici 2009 i 2010 - fa de perioada anterioar 30% 20%

Impactul crizei Ageni economici activi din punct de vedere juridic

Numrul ntreprinztorilor particulari activi din punct de vedere juridic (persoane fizice) a crescut pe parcursul anului 2009 cu 8,8% fa de 2008, evoluie care a continuat i n primul trimestru din anul 2010, numrul ntreprinztorilor la finalul lunii martie 2010 fiind cu 1,7% mai mare fa de cel nregistrat la sfritul anului 2009. Numrul agenilor economici, persoane juridice, activi din punct de vedere juridic a atins un maxim de 17.898 uniti la finalul anului 2008. La finalul anului 2009 mai erau activi juridic un numr de 14.835 ageni economici, nregistrndu-se o scdere cu 17,1% fa de finalul anului 2008. Tendina descresctoare s-a meninut i n prima jumtate a anului 2010, numrul agenilor economici activi din punct de vedere juridic nregistrat la finalul lunii iunie fiind de 13.597, n scdere cu -6,7% fa de finalul anului 2009.
Evoluia numrului de ageni economici activi din punct de vedere juridic la nivelul judeului Bacu
20.000 18.000 16.000 14.000

21,2%

21,3%

-20% -30% -40% -50%

-43,9%

-32,7%

-10%

-21,3%

-19,4%

-15,7%

0%

1,0%

10%

2,2%

17.768 15.914

17.898 14.835 14.570

13.597

Persoane fizice 2009/2008

Persoane juridice T1 2010/2009 S1 2010/2009

Total

12.000
10.000 8.000 6.000

12.420 10.173 10.643 11.413

12.635

7.056

4.000 2.000 0

2006

2007

2008

2009

Trim. I 2010

Sem. I 2010

Persoane fizice (ntreprinztori particulari)

Persoane juridice

69 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Fa de finalul trimestrului nti din 2010, la sfritul trimestrului doi, numrul ntreprinztorilor particulari s-a redus cu 44,2%, de la 12.635 ntreprinztori la 31 martie 2010, pn la 7.056 ntreprinztori la finalul lunii iunie. Aceast scdere a numrului de ntreprinztori particulari a avut loc datorit OUG 44/2008 care sanciona cu radierea din Registrul Comerului neexercitarea dreptului de opiune n una dintre formele prevzute de acest act normativ (la nivel naional au avut loc 98.735 radieri). Astfel, fa de situaia nregistrat la finalul anului 2008 n ceea ce privete numrul agenilor economici activi din punct de vedere juridic, la 31 iunie 2010 numrul ntreprinztorilor particulari reprezenta doar 61,8% iar numrul agenilor economici persoane juridice era de 76,0%. i la nivelul primului trimestru din 2010, comparativ cu aceeai perioad a anului 2009, numrul suspendrilor de activitate a crescut cu 995,5% la nivelul judeului Bacu, cu +669,8% la nivelul regiunii Nord i cu +356,3% la nivel naional. La nivelul primului semestru al anului 2010 numrul suspendrilor de activitate s-a redus comparativ cu aceeai perioad a anului anterior: judeul Bacu, - 58,0%; Regiunea Nord Est, -45,8% i Romnia, -47,4%. Radierile voluntare8 la nivelul judeului Bacu au crescut cu 205,0% n 2009 (fa de 2008), cu 34,0% n primul trimestru 2010 (fa de trimestru I 2009) i cu 1.646,0% pe parcursul semestrului I 2010 (fa de semestru I 2010). Astfel, n 2008 s-au nregistrat 332 radieri voluntare, n 2009, 1.011 radieri voluntare i n semestrul I din 2010 un numr de 6.565. Dinamica radierilor voluntare a fost superioar celei nregistrate la nivel regional: +139,5% 2009/2008, +7,0% trimestrul I 2010 fa de 2009 i + 837,4% semestrul I 2010 fa de aceeai perioad a anului 2009. Principalele probleme cu care s-au confruntat firmele n perioada 2009-2010 (conform rezultatelor studiului n rndul mediului de afaceri) sunt reprezentate de ctre lipsa comenzilor/contractelor, scderea vnzrilor 41,7% dintre firme, dificulti/ntrzieri n ncasarea contravalorii produselor livrate/serviciilor prestate 15,4%, lipsa lichiditilor 13,7% i fiscalitatea ridicat 11,8%. Alte probleme indicate sunt: criza economic, incorectitudine i abuzuri instituii publice, accesul la finanare, birocraia, creterea costurilor (materii prime, chirie, salarii), concurena neloial.

Evoluia operaiunilor la Registrul Comerului

n urma crizei financiare i economice dar i a modificrilor legislative s-a nregistrat o cretere important a numrului de dizolvri voluntare din Registrul Comerului. Astfel, la nivel naional numrul dizolvrilor voluntare a crescut cu 398,8% n 2009 fa de anul 2008 iar la nivel regional numrul dizolvrilor voluntare a crescut cu 451,4%. Fa de aceast evoluie nregistrat la nivel naional i regional, n judeul Bacu numrul dizolvrilor voluntare a crescut cu doar 48,9%. La nivelul trimestrului unu din 2010 dinamica dizolvrilor voluntare fa de aceeai perioad a anului anterior a fost mai redus: +111,1% la nivel naional, + 265,7% la nivel regional i doar +7,7% la nivelul judeului Bacu. Numrul dizolvrilor voluntare nregistrate n primul semestru din 2010 comparativ cu aceeai perioad a anului 2009 s-a redus cu aproximativ 48,6% la nivelul judeului Bacu (-38,6% la nivel regional i -54,4% la nivel naional). Dac la nivelul judeului Bacu dinamica dizolvrilor voluntare a fost una mai puin accentuat dect cea nregistrat la nivel naional i regional, situaii este cu totul alta n ceea ce privete suspendrile de activitate. Astfel, numrul suspendrilor de activitate nregistrate pe parcursul anului 2009 n judeul Bacu a fost de 4.087 fa de doar 87 nregistrate n 2008 (+4.597,7%). Aceast cretere este superioar celei de la nivel regional, +1.414,3%, i celei de la nivel naional, +1.009,6%.

au fost cuprinse radierile pentru neexercitarea dreptului de opiune n una din formele prevzute de OUG44/2008 (sancionat cu radierea din Registrul Comerului)

70 | P a g e

Mediul de afaceri i competitivitatea economic Factori ai creterii competitivitii economice Analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice Echiparea edilitar reele de utiliti
Reeaua de distribuiei a apei potabile. La nivelul anului 2008, lungimea reelei de distribuie a apei potabile din judeul Bacu era de 1.501,9 km, din care, n mediul rural, 745,9 km (49,7%) iar cea din mediul urban, 756 km (50,3%). Toate cele 8 localiti urbane dispuneau de reea de distribuie a apei potabile: municipiul Bacu - 324,5 km (21,6% din totalul judeean), Oneti, 110,0 km (7,3%), oraul Drmneti, 84,0 km (5,6%), Comneti, 71,4 km (4,8%), Buhui, 47,5 km (3,2%), Trgu Ocna, 46,8 km (3,1%), Moineti, 44,4 km (3,0%) i Slnic Moldova - 27,4 km (1,8%). n mediul rural, conform datelor oficiale furnizate de Institutul Naional de Statistic, la nivelul anului 2008, numrul localitilor care dispuneau de reea de distribuie a apei potabile era de 68, reprezentnd 80% din totalul de 85 localiti. Puncte slabe: Starea tehnic a infrastructurii de furnizare a apei potabile din localitile urbane din jude; Lipsa reelei de distribuie a apei potabile n aproximativ 20% dintre localitile din mediul rural; lungimea reelelor de distribuie a apei potabile este redus i insuficient n multe dintre localitile rurale; astfel, reeaua de distribuie apei potabile este mai mic de 5 km n 31 dintre localitile rurale unde exista reea de distribuie a apei n 2008 (aproximativ 46% dintre aceste localiti); n 2008 a fost distribuit ap potabil n 49 (aproximativ 72%) dintre cele 68 localiti din mediul rural, unde exista reea de distribuie a apei potabile (conform datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic); cantitatea de ap potabil distribuit n mediul rural reprezint doar aproximativ 15% din totalul la nivel judeean (3.184 mii mc, dintr-un total de 21.168 mii mc); La nivelul mediului urban exista reea de canalizare n toate cele 8 localiti: municipiul Bacu 212,6 km (29,6% din totalul judeean), Oneti, 280 km (38,9%), oraul Drmneti, 2,1 km (0,3%), Comneti, 30 km (4,2%), Buhui, 26,0 km (3,6%), Trgu Ocna, 17,3 km (2,4%), Moineti, 29,7 km (4,1%) i Slnic Moldova 13,4 km (1,9%). La nivelul mediului rural, conform datelor furnizate de ctre Institutul Naional de Statistic, un numr de 48 localiti (56,5% din total) dispuneau de reea de canalizare. n majoritatea cazurilor (40 dintre aceste localiti), lungimea reelei de canalizare era redus, aceasta fiind de sub 5 km. Puncte slabe: starea tehnic a reelei de canalizare din unele dintre localitile urbane / din anumite cartiere, zone ale localitilor urbane; acoperirea insuficient a teritoriului cu reele de canalizare n cazul unora dintre localitile urbane (Drmneti dispune de o reea de canalizare cu o lungime de doar 2,1 km, reprezentnd 2,5% din lungimea reelei de distribuie ap; Trgu Ocna, lungimea reelei de canalizare este de 17,3 km fa de o lungime de 46,8 km, lungime reea distribuie ap); grad sczut de acoperire cu reele de canalizare n cazul localitilor din mediul rural, lungimea total a reelelor de canalizare fiind de doar 107,8 km, reprezentnd 14,5% din lungimea reelelor de distribuie a apei potabile; n mediul rural, n cazul a 29 dintre cele 48 localiti care dispun de reea de canalizare, lungimea acesteia este de maxim un km; Reeaua i volumul gazelor naturale distribuite. Lungimea reelei de distribuie a gazelor naturale din judeul Bacu era, la sfritul anului 2008, de 814,0 km. La nivelul mediului urban exista reea de distribuie a gazelor naturale n toate cele 8 localiti: municipiul Bacu 243,76 km (29,9% din totalul judeean), Oneti, 126,1 km (15,5%%), oraul Drmneti, 34,5 km (4,2%%), Comneti, 31,4 km (3,9%), Buhui, 27,4 km (3,4%), Trgu Ocna, 40,2 km (4,9%), Moineti, 75,6 km (9,3%) i Slnic Moldova 27,2 km (3,3%).

Reeaua de canalizare. Reeaua de canalizare din judeul Bacu avea, la sfritul anului 2008, o lungime de 718,9 km, din care, n mediul urban, 611,1 km (85%).

71 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

La nivelul anului 2008 exista un numr de 15 localiti (17,6% din total) din mediul rural n care se distribuiau gaze naturale, lungimea total a reelei fiind de 207,9 km (aproximativ un sfert din lungimea judeean a reelei). Cantitatea de gaze naturale distribuite la nivelul judeului Bacu, n anul 2008, a fost de 266.126 mii mc, din care 247.843 mii mc n mediul urban (93,1% din total) i 18.283 mii mc n mediul rural (6,9%). Puncte slabe: Numrul redus al localitilor rurale unde se distribuie gaze naturale; Volumul relativ sczut de gaze naturale distribuite consumatorilor din mediul rural (aproximativ 6,9% din total volum distribuit la nivel judeean); Drumurile naionale sunt modernizate n proporie de 95,5%. n cazul drumurilor judeene i comunale, doar 7,3% sunt modernizate, 32,1% sunt cu mbrcmini rutiere uoare i peste 60% sunt pietruite i de pmnt. Lungimea liniilor de cale ferat de pe teritoriul judeului Bacu este de 221 km, liniile de cale ferat electrificate reprezentnd 85,5% din total. Densitatea teritorial a liniilor de cale ferat era de 33,4 km/ 1.000 kmp, inferioar celei nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est, 43,9, i a celei de la nivel naional 45,2 km/ 1.000 kmp. Puncte slabe: zona de est a judeului Bacu ce reprezint 1/3 din totalul suprafeei judeului nu dispune de nici un traseu de cale ferat; Accesibilitatea redus a zonelor rurale ale judeului datorit strii precare a infrastructurii rutiere drumuri judeene i comunale; Izolarea relativ a zonei de est a judeului, aceasta nefiind strbtut de nici un drum naional;

Infrastructura de transport
Accesul rutier n jude este facilitat de E 85 i E574 care asigur legtura cu precdere dinspre judeele Neam, Vrancea i Covasna: DN2(E85) Bucureti Bacu Suceava; DN11 (E574) Bacu - Braov; DN2F Bacu Vaslui; DN12A Miercurea Ciuc (HR) - Oneti; DN11A Oneti Adjud - Podu Turcului Brlad. Acces feroviar. Judeul Bacu este strbtut de magistrala 500 a cilor Ferate Romne: Ploieti Bacu Suceava. Acces aerian. n municipiul Bacu se afl Aeroportul Internaional Bacu. Lungimea total a drumurilor publice din judeul Bacu, la sfritul anului 2009, era de 2.440 km, din care 449 km (18,4%) reprezint drumuri naionale i 1.991 km (81,6%) sunt drumuri judeene i comunale. Densitatea drumurilor publice la nivelul judeului Bacu era, la 31 decembrie 2009, de 36,9 km/100 kmp, similar cu cea de la nivel regional (36,7 km/kmp) i superioar celei nregistrat la nivel naional 34,3 km/kmp.

Tehnologia informaiei i comunicaiilor

n perioada 2004-2009, numrul unitilor potale din judeul Bacu nu s-a modificat semnificativ, n anul 2009 existnd un numr total de 183 uniti. Activitatea de pot desfurat n anul 2009 n judeul Bacu a cuprins un numr de 13.760 mii expedieri coresponden i imprimate, 35 mii colete potale, 7 mii trimiteri cu valoare declarat i 1.425 mii trimiteri recomandate. La nivelul judeului Bacu n anul 2009 existau un numr de 142.897 abonamente telefonice n reeaua telefonic fix, reprezentnd 22,8% din totalul existent la nivelul Regiunii Nord Est. Infrastructura de telecomunicaii din judeul Bacu s-a modernizat continuu n ultimii ani, obinndu-se o mbuntire substanial a serviciilor de telefonie att n mediul urban ct i rural. Au fost realizate extinderi ale reelei de fibr optic (BacuMoineti Tg. Ocna Oneti i Bacu Buhui), automatizarea centralelor din toate localitile, extinderea capacitilor centralelor telefonice din mediul urban.

72 | P a g e

Mediul de afaceri i competitivitatea economic

n plus, pe pia au aprut noi operatori de telefonie fix care au realizat investiii n infrastructur modern de telefonie i internet. n majoritatea localitilor din judeul Bacu exist servicii de telefonie fix i/sau telefonie mobil. Totui mai exist sate n zonele de munte i n zona de est a judeului care populaia nc nu beneficiaz de servicii de telefonie fix. Serviciile de telefonie mobil acoper aproape n ntregime teritoriul judeului, excepii existnd n cazul unor sate din zona montan. La nivelul judeului Bacu principalii operatori de telefonie fix sunt Romtelecom, RDS i UPC. n plus, aceti furnizori au intrat i pe piaa telefoniei mobile. Acetia ofer, de asemenea, servicii de televiziune prin cablu i/sau satelit. Principalii furnizori de servicii de internet sunt reprezentai de Romtelecom, RDS i UPC. n ceea ce privete serviciile de telefonie mobil, principalii operatori sunt reprezentai de Orange, Vodafone i Cosmote. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, Axa Prioritar 3 - Tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) pentru sectoarele privat i public, are drept obiective: a) mbuntirea infrastructurii TIC, n special n zonele de eec al pieei; b) Promovarea introducerii unui sistem inovativ de producie n administraie i sectorul public; c) Dezvoltarea pieei pentru o nou generaie de produse i servicii de conectare, sprijin pentru nfiinarea de portaluri, construirea sistemelor integrate de informaii pentru dezvoltarea GIS bazate pe interoperabilitate i dezvoltarea serviciilor e-Business.
140,0%

Centrul de Afaceri i Expoziii Bacu situat n municipiul Bacu i cuprinde incubator de afaceri pentru ntreprinztori, centrul de afaceri i marketing i dou pavilioane expoziionale; Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est; Camera de Comer, Industrie i Agricultur Bacu;

Activitatea de cercetare, dezvoltare i inovare

Numrul salariailor din activitate de cercetare-dezvoltare echivalent norm ntreag, la nivelul judeului Bacu, n 2008, era de 126, reprezentnd aproximativ 4,9% din totalul regional. Fa de anul 2003, numrul salariailor (echivalent norm ntreag s-a redus la aproximativ 38,2% n cazul judeului Bacu i la 91,9% la nivel naional, n cazul regiunii Nord Est crescnd la 102,0%.
Evoluia numrului de salariai - echivalent norm ntreag, din activitatea de cercetare-dezvoltare - 2003 = 100%
118,8%
120,0% 100,0% 80,0% 60,0%

113,3% 102,7%

102,0%

111,9%
89,3% 90,1% 89,5% 40,0% 38,2%

40,0% 20,0% 0,0%

Infrastructura de sprijinire a afacerilor

La nivelul judeului Bacu funcioneaz urmtoarele structuri de sprijinire a afacerilor: Parcul Industrial HIT Hemeiu Bacu - sector int, Industria Tehnologiei Informaiilor i Comunicaiilor; Zona Industrial Buhui - sector int, sector Industrie uoar, textile, mecanic i tehnologia informaiei;

2004

2005 Bacu

2006 Regiunea NORD-EST

2007 Romnia

2008

La nivelul judeului Bacu, numrul salariailor din activitatea de cercetare dezvoltare per mie persoane ocupate civile s-a redus de la 26,2 la finalul anului 2004, pn la 15,2 la finalul anului 2008. n termeni procentuali este vorba de o reducere cu aproape 42%, la nivel regional i naional nregistrndu-se creteri cu +47% i, respectiv, +0,6%.

73 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

n anul 2008 au fost nregistrate n judeul Bacu un numr de 21 cereri de nregistrare brevete de invenie, reprezentnd aproximativ 8,9% din numrul cererilor de nregistrare brevete de invenie la nivel regional. n ntreaga perioad 2003-2008 au fost nregistrate n judeul Bacu un numr total de 150 cereri de nregistrare brevete de invenie, reprezentnd 13,3% din numrul total al cererilor de la nivel regional n aceast perioad (1.127 cereri).

Evoluia numrului de salariai din activitatea de cercetaredezvoltare la 10.000 persoane ocupate civile
60 50 40

48,1

49,4

48,9

49,9

48,7

49,7

29,3
30 20 10 0

31,9

32,9

33,4

mbuntirea eficienei energetice

Exist fonduri europene care susin investiiile n acest domeniu, premis pentru dezvoltarea proiectelor agenilor economici de mbuntire a eficienei energetice n condiiile unei dezvoltri durabile. Operatori economici din sectorul energetic pot accesa fondurile disponibile prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, Axa 4 Creterea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sistemului energetic, care are drept obiective: a) Creterea eficienei energetice; b) Creterea utilizrii resurselor energetice regenerabile; c) Reducerea impactului sectorului energetic asupra mediului.

22,7 22,6

25,3
26,2 23,5 22,5

15,6

15,2

2003

2004 Bacu

2005

2006

2007 Romnia

2008

Regiunea NORD-EST

Cheltuielile totale din activitatea de cercetare dezvoltare din judeul Bacu au fost de 7.983 mii lei RON n anul 2008, reprezentnd doar aproximativ 3,7% din totalul cheltuielilor nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est. De asemenea, se remarc o scdere a ponderii judeului Bacu n cadrul Regiunii Nord Est din punct de vedere al cheltuielilor de cercetare dezvoltare cu aproximativ 16 puncte procentuale, de la 19,6%, n 2003, pn la 3,7%, n 2008. Activitatea de inovare. n anul 2008 s-au nregistrat un numr de 13 cereri de nregistrare a desenelor i modelelor din partea solicitanilor romni din judeul Bacu. n ntreaga perioad 2003-2008, s-au nregistrat un numr de 95 cereri de nregistrare a desenelor i modelelor din partea solicitanilor romnii n judeul Bacu, reprezentnd aproximativ 23,2% din numrul total al cererilor nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est (410). n perioada 2003-2008, numrul mediu anual al cererilor de nregistrare marc n judeul Bacu a fost de aproximativ 149 cereri. Numrul total al cererilor din judeul Bacu, n perioada 2003-2008, a fost de 891, reprezentnd 19,4% din totalul cererilor nregistrate n aceast perioad la nivel regional.

Educaie i training i c reterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor

La nivelul judeului Bacu exist dou instituii de nvmnt superior (una proprietate privat), n cadrul crora, n 2009, au funcionat un numr de 9 faculti, 6 proprietate public i 3 proprietate privat. De asemenea, n judeul Bacu, n anul 2009, au funcionat un numr de 21 instituii de nvmnt profesional. La nivelul anului 2008, numrul absolvenilor instituiilor de nvmnt superior a fost de 2.327 iar cei ai instituiilor de nvmnt profesional a fost de 3.168 absolveni. Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Bacu, prin Centrele de Formare Profesional Bacu i Oneti, ofer servicii de servicii de calificare/ recalificare, iniiere i perfecionare. De asemenea, AJOFM Bacu asigur angajatorilor care organizeaz, n baza planului anual de formare profesional,

74 | P a g e

Mediul de afaceri i competitivitatea economic

programe pentru proprii angajai, derulate de furnizorii de servicii de pregtire profesional, autorizai n condiiile legii, o sum reprezentnd 50% din cheltuielile cu serviciile de formare profesionala organizate pentru un numr de cel mult 20% din personalul angajat. La nivelul judeului Bacu, n special n municipiile Bacu i Oneti, funcioneaz un numr mare de furnizori autorizai de formare profesional a adulilor (Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor). Acetia deruleaz programe de iniiere, calificare, calificare-recalificare, perfecionare i specializare ntr-un numr mare de ocupaii i calificri.

Competitivitatea ntreprinderilor - rezultatele studiului mediului de afaceri

Piaa geografic a firmei. Majoritatea firmelor i desfoar activitatea doar la nivel local, acestea reprezentnd 43,6% din total. De asemenea, 19,6% dintre firme i distribuie/vnd produsele/serviciile doar la nivelul judeului Bacu. Firmele care i vnd/distribuie produsele/serviciile la nivel naional reprezint 23,4% din total, iar 13,3% dintre firme i vnd/distribuie produsele i serviciile i pe piee externe.
Piaa geografic a firmei
numai pe piaa local 43,6% i pe piee externe 13,3%

Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale

Dezvoltarea capacitii administrative reprezint indirect cheia dezvoltrii oricrei comuniti. De capacitatea administrativ depinde ntreg cadrul de politici publice ce se implementeaz la nivel local i/sau judeean, motiv pentru care ea este o prioritate. Pe de o parte se pune problema managementului procesului de elaborare a politicilor publice, fiind necesar creterea responsabilizrii autoritilor pentru dezvoltarea localitii i judeului, dar i eficientizarea organizaional a instituiilor. Pe de alt parte, de capacitatea administrativ depinde calitatea tuturor serviciilor publice, de la educaie, la cultur, sntate, salubrizare, spaii verzi, siguran i ordine public, etc. Eficientizarea politicilor publice gndite de autoriti este constrns i de colaborarea dintre acestea i societatea civil. Inter-relaionarea dintre autoritile publice i populaie are efecte nu numai n ctigarea ncrederii cetenilor sau n identificarea problemelor ntmpinate de acetia, ci i n creterea gradului de transparen a instituiilor publice. Prin organizarea unor consultri publice lunare, autoritile publice locale pot oferi un feed-back la nevoile populaiei, pot furniza informaii acestora privind activitile desfurate, dar pot afla i perspectiva cetenilor cu privire la dezvoltarea economico-social a comunitii.

pe piaa naional 23,4%

numai pe piaa judeean 19,6%

Prin dezvoltarea parteneriatele PP i atragerea investiiilor (inclusiv cele finanate prin fondurile structurale) autoritile publice locale pot contribui n mod efectiv la susinerea dezvoltrii economice la nivel local i judeean.

Situaia implementri sistemelor de management al calitii. Conform reprezentanilor mediului de afaceri, un sistem de management al calitii este implementat n cazul a 38,6% dintre firme. Ponderea firmelor care au implementat un sistem de management al calitii este de 47,6% n cazul firmelor din municipiul Bacu, fa de doar 33,0% n cazul mediului urban-exclusiv municipiul Bacu i de 24,1% n cazul firmelor din mediul rural.

75 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Dintre firmele care nu au implementat un sistem de management al calitii, 29,9% intenioneaz implementarea unuia pe parcursul anului 2010. n 9,1% dintre cazuri reprezentanii firmelor au declarat c nu tiu dac va fi implementat n 2010 un astfel de sistem iar, n 61,0% dintre cazuri, c n mod sigur nu se va implementa.
Situaie privind implementare sistem de management al calitii i intenie implementare n 2010

Factori care foreaz firma s reduc preurile

Nici una / Nu este cazul 6,6%
concurenii externi 4,1% altcineva 8,7% clienii 42,1%

Au implementat SMC 38,6%

Nu au implementat SMC 61,4%

Nu intenioneaz implementare n 2010 37,4% Intenioneaz implementare n 2010 18,3%

concurenii interni 38,4%

Nu tiu 5,7%

Dezvoltarea de noi produse sau mbuntirea celor actuale este determinat, n special, de ctre clieni (52,5% dintre respondeni) i concurenii interni (26,8%).
Factori care foreaz firma s dezvolte noi produse/servicii, s le mbunteasc pe cele actuale

Estimarea capacitii la care a funcionat firma n 2009 i previzionarea capacitii la care va funciona firma la nivelul anului 2010. Reprezentanii firmelor estimeaz c, n 2009, firma a funcionat la aproximativ 67,5% din capacitate. Pentru anul 2010, capacitatea previzionat la care va funciona firma este de 58,2% din total capacitate. Se observ o reducere a utilizrii capacitii de producie cu aproximativ 9,3 puncte procentuale. Factori care preseaz companiile s reduc preurile / s dezvolte noi produse. Clienii reprezint principalul factor care foreaz companiile s reduc preurile fiind nominalizat de ctre 42,1% dintre respondeni. 38,4% dintre respondeni au nominalizat concurenii interni ca principal factor de presiune pentru reducerea preurilor, 8,7% au nominalizat ali factori (contextul economic actual i guvernul i reglementrile autoritilor) iar 4,1% au nominalizat concurenii externi. Aproximativ 6,6% din totalul respondenilor au declarat c nu sunt factori care preseaz firma s reduc preurile.

Nici una / Nu este cazul 10,1% concurenii externi 4,5% altcineva 6,1%

clienii 52,5%

concurenii interni 26,8%

76 | P a g e

Mediul de afaceri i competitivitatea economic

Situaia investiiilor realizate n perioada 2008-2009. n perioada 2008-2009, principalele categorii de investiii (ponderea firmelor care au realizat respectivul tip de investiie) realizate de ctre firme au fost achiziionarea de noi maini i echipamente 51,4%, investiii pentru spaii de producie/servire/desfacere 39,1%, investiii pentru sigurana i securitatea muncii 39,1%, investiii pentru spaii administrative 32,3%. De asemenea, 26,3% din totalul firmelor au realizat investiii pentru dezvoltarea de noi produse/servicii, 18,6% - investiii pentru dezvoltarea/perfecionarea resurselor umane i doar 8,9% au realizat investiii pentru dezvoltarea geografic a pieei. Aproximativ 13,1% dintre reprezentanii firmelor au declarat c nu s-au realizat investiii n nici unul din domeniile prezentate. 26,6% dintre firme au realizat investiii ntr-unul dintre domenii, 21,4% au realizat investiii n dou dintre domeniile de mai sus, 23,1% n trei dintre aceste domenii i 15,7% n cel puin patru dintre aceste domenii.
Categorii de investiii realizate de firme n perioada 2008-2009 - pondere firme care au realizat investiii dezvoltarea geografic a pieei dezvoltarea resurselor umane 8,9% 18,6%

De asemenea, 26,6% dintre reprezentanii firmelor au declarat c activitile de inovare, mbuntire au vizat sigurana i securitatea muncii, 22,2% - noi abordri manageriale sau de marketing i 18,9% pregtirea resurselor umane. Din totalul respondenilor, 39,8% au declarat c firma nu a realizat activiti inovative n nici unul dintre domeniile specificate, restul de 60,2% realiznd activiti de inovare n cel puin ntr-unul dintre domenii.
Domenii n care firmele au realizat activiti inovative n perioada 2008-2009 - pondere firme care au realizat activiti inovative Pregtirea resurselor umane Noi abordri manageriale sau de marketing 18,9% 22,2% 26,6% 29,8% 31,4% 39,5%
0% 10% 20% 30% 40% 50%

Sigurana i securitatea muncii

Utilizarea de noi tehnologii sau mbuntirea celor actuale Modernizarea sistemului informatic Dezvoltarea de noi produse/servicii sau mbuntirea celor actuale

dezvoltarea de noi produse/servicii

spaii administrative sigurana i securitatea muncii spaii de producie/servire/desfacere achiziionarea de noi maini i echipamente
0% 10% 20%

26,3%
32,3% 39,1% 39,1% 51,4%
30% 40% 50% 60%

Respondenii ale cror firme nu au realizat activiti de inovare n nici unul dintre domenii au motivat acest lucru prin: lipsa resurselor financiare (45,3%), nu a fost necesar (35,3%), domeniul de activitate nu a impus acest lucru (12,2%) i nivelul redus de dezvoltare al companiei care nu a permis (7,2%). Modaliti utilizate pentru atragere / realizarea de inovaii . n cazul firmelor care au realizat activiti de inovare (60,2% din total), principalele modaliti de realizare/atragere/asimilare a inovaiilor au fost achiziionarea de noi maini i utilaje performante (50,1%), angajarea de personal nalt calificat (34,5%), apelarea la consultani (27,5%), participarea la trguri naionale sau internaionale de profil (23,1%) i dezvoltarea de tehnologie n colaborare cu parteneri/clieni (19,4%).

Activitatea inovativ. Activitile de inovare realizate de ctre firme n perioada 2008-2009 au vizat n special dezvoltarea de noi produse/servici sau mbuntirea celor actuale 39,5% dintre firme, modernizarea sistemului informatic n cazul a 31,4%, utilizarea de noi tehnologii sau mbuntirea celor actuale, n cazul a 29,8%.

77 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Analiza SWOT
PUNCTE TARI Mediul de afaceri este atractiv, densitatea ntreprinderilor la 1.000 de locuitori, 17,2, fiind superioar celei nregistrate la nivel regional (16,4 ntreprinderi/1.000 locuitori); ntreprinderile din jude nregistreaz un nivel de dezvoltare superior celor de la nivelul Regiunii Nord Est; cifra de afaceri medie per ntreprindere n judeul Bacu a fost de 1.340.129 RON, cu 29,0% mai mare fa de cea nregistrat la nivel regional, de 1.039.406 RON; ntreprinderile mici i cele mari din judeul Bacu sunt mai puternice, cifra de afaceri medie realizat de aceste categorii, reprezentnd 123,1% i, respectiv, 201,8% din cea nregistrat la nivelul Regiunii Nord Est; Numrul mediu de salariai per ntreprindere superior celui nregistrat la nivel regional n cazul ntreprinderilor mici 20,8 salariai; 103,6%), a celor mijlocii (105,1 salariai; 105,9%) i a celor mari (656 salariai, 120,8%); Productivitatea muncii (cifr de afaceri realizat per angajat) n judeul Bacu (187.897 lei/salariat n 2008), superioar celei nregistrate la nivel regional, 148.524 lei/salariat (+26,5%); Productivitatea muncii la nivelul ntreprinderilor din judeul Bacu este superioar celei de la nivel regional i naional, n cazul urmtoarelor activiti (seciuni CAEN Rev. 2): D producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap , F construcii, H transport i depozitare, P nvmnt i Q sntate i asisten social; Numrul nmatriculrilor de ageni economici nregistreaz, n perioada 2004-2009 un ritm mediu anual de cretere de 1,5%, fa de -2,7% la nivel regional i -1,7% la nivel naional; Ponderea ridicat deinut de judeul Bacu n numrul total de nmatriculri persoane juridice la nivelul Regiunii Nord Est (peste 20%, n perioada 20032009); Dinamic a dizolvrilor voluntare pe parcursul anului 2009 i n primele 6 luni din 2010, mai puin accentuat dect cea nregistrat la nivel regional i naional; Implementarea sistemului de management al calitii n aproximativ 39% dintre firme (conform reprezentanilor mediului de afaceri); PUNCTE SLABE Evoluia 2004-2008 a numrului ntreprinderilor active economic la nivelul judeului Bacu (+30%), este inferioar celei de la nivel regional (+32,7%); Reducerea numrului de ntreprinztorii privai, mai accentuat fa de cea de la nivel regional i naional; fa de anul 2004, s-a nregistrat o reducere cu aproximativ 39% a numrului celor activi (34% la nivel regional i 25% la nivel naional). Reducere a decalajelor nregistrate de ctre judeul Bacu n ceea ce privete productivitatea muncii fa de nivelul regional, de la 159,8%, n 2004, la 126,5%, n 2008; Productivitatea muncii n mediul rural era de 143.731 RON, reprezentnd doar 76,5% din productivitatea medie judeean; Slaba dezvoltare a mediului de afaceri n zona de est a judeului: densitate de sub 5 IMM/1.000 locuitori; valori reduse ale cifrei de afaceri medii (n general sub 35.000 EURO/IMM) i un numr mediu de salariai per IMM mai mic de 3 salariai; Concentrare puternic a mediului de afaceri judeean n municipiile Bacu i Oneti; aici sunt nregistrate 65% din numrul ntreprinderilor active economic la finalul anului 2008, care realizeaz 79% din cifra de afaceri judeean i dein 73% din numrul mediu al salariailor din 2009; Reducerea puternic a numrului de nmatriculri persoane juridice la nivelul anului 2009, la aproximativ 56% din numrul nmatriculrilor din anul 2008, continuat i la nivelul primului semestru al anului 2010 (-21,3% fa de aceeai perioad a anului 2010; Reducerea mai accentuat a numrului ntreprinztorilor individuali activi din punct de vedere juridic, n perioada 31 decembrie 2009 - 30 iunie 2010, la nivelul judeului Bacu (-43,2%) fa de situaia nregistrat la nivel naional i regional (-23,3% i -28,4%); Numrul suspendrilor de activitate a crescut pe parcursul anului 2009 i n primul semestru al anului 2010 (+4.597,7% i 995,5% ) ntr-un ritm mai accelerat dect cele de la nivel naional i regional; Radierile voluntare, la nivelul judeului Bacu, au crescut cu 205,0% n 2009 (fa de 2008) i cu 1.646,0% pe parcursul semestrului I 2010 (fa de

78 | P a g e

Mediul de afaceri i competitivitatea economic

PUNCTE TARI Se nregistreaz o situaie investiional pozitiv, conform reprezentanilor firmelor din jude, n perioada 2008-2009, investiii pentru achiziionarea de noi maini i echipamente fiind realizate de ctre 51,4% dintre firme, investiii pentru spaii de producie/servire/desfacere ce ctre 39,1%, investiii pentru sigurana i securitatea muncii de ctre 39,1%, investiii pentru spaii administrative n 32,3% dintre cazuri i investiii pentru dezvoltarea de noi produse/servicii de ctre 26,3% din totalul firmelor participante la studiu; n 60% dintre cazuri reprezentanii firmelor participante la studiu au declarat c la nivelul firmelor lor s-au desfurat activiti inovative n perioada 20082009;

PUNCTE SLABE semestru I 2010), evoluii mult mai accentuate dect cele de la nivel regional i naional; Reducerea personalului din activitatea de cercetare dezvoltare la nivelul judeului Bacu, numrul salariailor la 10.000 persoane ocupate civile s-a redus de la 26,2 persoane, n 2004, la 15,2 persoane, n 2008; numrul salariailor din activitatea de cercetare dezvoltare care revin la 10.000 persoane ocupate este de 33,4 persoane la nivel regional i de 49,7 persoane la nivel naional; Cheltuielile totale din activitatea de cercetare dezvoltare din judeul Bacu au fost de 7.983 mii lei RON n anul 2008, reprezentnd doar aproximativ 3,7% din totalul cheltuielilor nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est, n scdere fa de anul 2003 cnd judeul Bacu deinea o pondere de 19,6%, n totalul cheltuielilor de la nivel regional; n peste 60% dintre cazuri, reprezentanii firmelor din judeul Bacu (studiu Addvances) au declarat c firma pe care o reprezint i desfoar activitatea la nivel local (44%) sau judeean (20%); Reprezentanii firmelor estimeaz o utilizare a capacitii de producie de 67,5% la nivelul anului 2009 i estimeaz o reducere la doar 58,2% pentru anul 2010;

79 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OPORTUNITI Existena fondurilor europene care sprijin dezvoltarea mediului antreprenorial; Dezvoltarea mediului de susinere i sprijinire a economiei judeene; Finalizarea construciei i operaionalizarea Centrului de Afaceri i Expoziii Bacu; Accesarea programelor guvernamentale de susinere a sectorului IMMurilor; Valorificarea din punct de vedere economic a tradiiilor i meteugurilor locale; Existena programele de dezvoltare a antreprenoriatului; Existena programele cercetare dezvoltare inovare (CDI); Existena fondurilor disponibile pentru formarea i perfecionarea profesional a micilor antreprenori;

AMENINRI Creterea nivelului fiscalitii i birocraiei; Capacitatea redus a structurilor i instituiilor de sprijin a afacerilor de a veni n ntmpinarea problemelor reale cu care se confrunt mici antreprenori; Reducerea activitilor de CD&I n contextul reducerii/stoprii finanrii guvernamentale pentru astfel de activiti; Meninerea blocrii creditrii din cauza crizei economice i a blocajelor financiare cu efecte negative asupra posibilitii dezvoltrii de noi microntreprinderi i creterea competitivitii celor existente; Reducerea fondurilor guvernamentale disponibile prin programe de susinere a antreprenoriatului n condiiile actualei crize; Capacitatea redus a autoritilor de implementare la nivel judeean i local a unor strategii coerente i eficiente de susinere a antreprenoriatului; Frecventele schimbri legislative, nivel redus de predictibilitate n acest domeniu; Adoptarea unor msuri legislative care s frneze dezvoltarea micilor antreprenori i iniierea unor noi afaceri;

80 | P a g e

Mediul de afaceri i competitivitatea economic

Astfel, numrul nmatriculrilor de ageni economici persoane juridice s-a redus la nivelul anului 2009, la aproximativ 56% din cel nregistrat n 2008. Aceast evoluie continu i n primele 6 luni ale anului 2010, numrul nmatriculrilor reducndu-se cu aproximativ 21% fa de aceeai perioad a anului anterior. S-a nregistrat i o reducere a numrului de ageni economici activi din punct de vedere juridic. Astfel, la finalul anului 2009 se nregistrau un numr de 14.835 ageni economici activi din punct de vedere juridic, n scdere cu 17,1% fa de finalul anului 2008. Tendina descresctoare s-a meninut i n prima jumtate a anului 2010, numrul agenilor economici activi din punct de vedere juridic nregistrat la finalul lunii iunie fiind de 13.597, n scdere cu -6,7% fa de finalul anului 2009. Suspendrile de activitate i dizolvrile voluntare au cunoscut o dinamic mai accentuat al nivelul judeului Bacu, fa de cele de la nivel regional i naional. Numrul suspendrilor de activitate a crescut pe parcursul anului 2009 i n primul semestru al anului 2010 cu+4.597,7% i, respectiv, 995,5%. Radierile voluntare, la nivelul judeului Bacu, au crescut cu 205,0% n 2009 (fa de 2008) i cu 1.646,0% pe parcursul semestrului I 2010 (fa de semestru I 2010). Activitatea de cercetare i dezvoltare a nregistrat o evoluie negativ la nivelul judeului Bacu. Astfel, numrul salariailor din activitatea de cercetare dezvoltare care revin la 10.000 persoane ocupate a sczut de la 26,2, n 2004, la 15,2 persoane, n 2008 (aproximativ jumtate din valoarea de la nivel regional i o treime din cea de la nivel naional). De asemenea, cheltuielile totale din activitatea de cercetare dezvoltare din judeul Bacu, n anul 2008, reprezentau doar aproximativ 3,7% din totalul cheltuielilor nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est, n scdere fa de anul 2003 (19,6%, n totalul cheltuielilor de la nivel regional).

Probleme majore
Ritmul de dezvoltare a mediului de afaceri de la nivel judeean, n perioada 20042008, a fost mai lent dect cel nregistrat pe total Regiune Nord Est, avnd loc o reducere a decalajelor dintre cele 2 nivele. Astfel, n perioada 2004-2008, numrul ntreprinderilor active a crescut cu 30% la nivelul judeului Bacu iar, la nivel regional, a crescut cu aproape 33%. De asemenea, dac la nivelul anului 2004 cifra de afaceri medie realizat de ctre o ntreprindere din judeul Bacu era cu aproximativ 75% mai mare fa de cea nregistrat la nivel regional, n 2008, diferena s-a redus la doar 29%. n perioada 2004-2008 numrul mediu de salariai per ntreprindere s-a redus la nivelul judeului Bacu de la 10,3 salariai la 7,1 salariai, aceast tendin descendent fiind nregistrat i la nivelul regiunii Nord Est unde numrul mediu de salariai per ntreprindere s-a redus de la 9,4 la 7,0 salariai. Tendina descendent a fost mai accentuat la nivelul judeului Bacu, decalajul fa de nivelul mediu regional reducndu-se de la 109,4%, n 2004, la 101,9%, n 2008. n perioada 2004-2008 s-a nregistrat o reducere a decalajelor nregistrate de ctre judeul Bacu n ceea ce privete productivitatea muncii fa de nivelul regional, de la 159,8%, n 2004, la 126,5%, n 2008. O alt problem o reprezint slaba dezvoltare a mediului de afaceri n zona de est a judeului, aici nregistrndu-se 0 densitate de sub 5 IMM/1.000 locuitori, valori reduse ale cifrei de afaceri medii (n general sub 35.000 EURO/IMM) i un numr mediu de salariai per IMM mai mic de 3 salariai. Concomitent, se observ o concentrare puternic a mediului de afaceri judeean n municipiile Bacu i Oneti, aici fiind nregistrate 65% din numrul ntreprinderilor active economic la finalul anului 2008, care realizeaz 79% din cifra de afaceri judeean i dein 73% din numrul mediu al salariailor din 2009; Impactul major al crizei financiare i economice asupra mediului de afaceri din judeul Bacu reprezint o problem major.

81 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Opiniile reprezentanilor mediului de afaceri
n urma realizrii studiului n rndul mediului de afaceri din judeul Bacu, principalele obstacole care frneaz dezvoltarea economic a firmelor din judeul Bacu, n funcie de ponderea respondenilor care le-au nominalizat liber printre cele mai importante trei obstacole sunt: fiscalitatea, nivelul impozitelor i taxelor 22,9%; resurse financiare reduse; accesul la finanare 19,7%; birocraia 16,0%; guvernarea / autoritile - lipsa de susinere 15,1%; factori politici 10,9%; criza economic 10,0%; Alte obstacole nominalizate de reprezentanii firmelor au fost: legislaia (schimbrile frecvente) 8,0%; corupie / abuzuri instituii 7,1%; cerere sczut 6,9%; concurena/concurena neloial 6,9%; nivelul sczut de informare 4,0%; investiiile reduse 3,4%; fora de munc (disponibilitate, pregtire) 2,0%; Se observ c este vorba de obstacole care i manifest efectele asupra ntregii economii naionale i nu sunt specifice doar la nivelul judeului Bacu. Evaluare nivel de gravitate al obstacolelor n calea dezvoltrii afacerii. i atunci cnd au fost rugai s ierarhizeze o serie de obstacole n funcie de gravitatea lor pentru dezvoltarea afacerilor, reprezentanii mediului de afaceri au indicat, n primul rnd (obstacolele care au fost evaluate ca fiind foarte grave sau majore de ctre majoritatea reprezentanilor mediului de afaceri) obstacole care se manifest la nivel naional: politica economic a Romniei (57,0% foarte grav i 23,6% obstacol major); birocraia (54,9% foarte grav i 24,9% obstacol major); legislaia naional (45,5% obstacol foarte grav i 28,4% major); fiscalitatea (38,2% obstacol foarte grav i 31,7% major); taxele locale (30,1% obstacol foarte grav i 23,6% obstacol major). Alte obstacole, evaluate ca fiind foarte grave sau majore, de ctre o mare parte a respondenilor sunt accesul la finanare (28,0% foarte grav i 19,2% major) i serviciile instituiilor publice (15,1% foarte grav i 32,0% obstacol major). Factorii cu influen semnificativ asupra evoluiei pe termen scurt a afacerii, n funcie de ponderea respondenilor care apreciaz influena factorilor ca fiind mare i foarte mare sunt: accesul la finanare/creditare (40% dintre respondeni); accesul la noi tehnologii / utilaje (27,10%), accesul la for de munc (24,4%), accesul la cunotine de specialitate (22,3%), accesul la materii prime i materiale (22,10%) accesul la servicii de consultan n afaceri (20,90%). Referitor la situaia existent pe piaa forei de munc, n special calitatea sistemului de nvmnt, reprezentanii firmelor apreciaz c: n general, tinerii absolveni nu sunt pregtii s fac fa cerinelor din firme (52,0% acord total i 24,9% acord parial), ntre specializrile unitilor de nvmnt i nevoile firmelor nu exist o coresponden (43,5% acord total i 23,3% acord parial), exist un deficit pentru anumite specializri (34,0% acord total i 32,0% acord parial), exist suficiente uniti emitoare de specialiti (49,7% acord total i 25,3% acord parial). De asemenea, se nregistreaz ponderi ridicate ale celor ce nu sunt de acord cu afirmaiile conform crora: Nivelul de pregtire profesional al forei de munc este corespunztor (15,1% dezacord total i 15,0% dezacord parial); existena unui interes ridicat al forei de munc pentru perfecionare i recalificare profesional (27,8%; 12,2% dezacord total i 15,6 dezacord parial). 35% dintre reprezentanii mediului de afaceri au declarat c au ntmpinat dificulti n asigurarea necesarului de personal calificat. Nevoi de inovare i de dezvoltare produse i/sau tehnologii. n cazul a 66,0% dintre companii, reprezentanii acestora au declarat c au existat sau exist nevoi de dezvoltare de noi produse/servicii i/sau mbuntirea tehnologiei. Principalele dificulti ntmpinate de ctre firme n satisfacerea nevoilor de inovare i dezvoltare (66,0% dintre firme) au fost legate de: lipsa surselor de finanare (75,2%); costul ridicat presupus de activitile de acest fel (61,3%); lipsa de reacie a clienilor la noi produse/servicii (29,9%); lipsa personalului calificat (21,1%).

82 | P a g e

Mediul de afaceri i competitivitatea economic

Direcii posibile de aciune

Principalele modaliti pentru reducerea obstacolelor care frneaz dezvoltarea firmelor din judeul Bacu, indicate liber de ctre reprezentanii mediului de afaceri, sunt: implicarea autoritilor n susinerea mediului de afaceri (16,0%); reducerea/eliminarea influenei factorilor politici (14,0%); reducerea fiscalitii (13,7%). mbuntirea sistemului legislativ (9,4%); corectitudine i profesionalismului funcionarilor publici (7,1%); facilitarea accesului la finanare (9,7%). La nivelul a aproximativ dou treimi dintre firme se manifest nevoi de dezvoltare de noi produse/servicii i/sau mbuntirea tehnologiei. Cu toate aceste, chestionai cu privire la posibilitile existente la nivelul judeului Bacu de a beneficia de servicii de consultan tehnic i tehnologic, 45,2% dintre reprezentanii firmelor interesate de realizarea de activiti de dezvoltarembuntire a produselor/serviciilor i tehnologiei au declarat c nu tiu dac exist organizaii care s ofere acest gen de servicii. Aproximativ un sfert dintre reprezentanii acestor firme (24,8%) au spus c nu exist organizaii care ofer acest gen de servicii i 30 % au declarat c exist astfel de organizaii la nivelul judeului Bacu. Ca i organizaii/instituii din judeul Bacu care ofer/pot oferii servicii de consultan tehnic i tehnologic au fost nominalizate firme specializate din diverse domenii, Camera de Comer i Industrie Bacu, Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural i mediul academic universitile. Principalele instituii care sunt considerate ca responsabile pentru sprijinirea companiilor interesate n implementarea unor soluii de inovare n activitate, n funcie de ponderea reprezentanilor mediului de afaceri care le-au nominalizat, sunt reprezentate de: incubatoarele de afaceri - 41,6%; institutele de cercetare 36,0%; universitile - 31,3%; laboratoarele publice - 19,3%; parcurile tehnologice i tiinifice - 15,5%;

Principalele modalitile prin care autoritile/instituiile ar trebui s sprijine companiile n implementarea de soluii de inovare n activitate sunt: oferirea de faciliti i/sau finanri modalitate indicat de ctre 25,4% dintre reprezentanii firmelor, furnizarea de informaii i consultan - 10,6%, derularea de programe de cercetare tiinific i diseminarea rezultatelor - 9,4% i iniierea de parteneriate 7,4%.
Modul n care autoritile / instituiile ar trebui s sprijine activitatea de inovare
oferirea de faciliti i finanri 25,4%
nu stiu 47,1% furnizarea de informaii i consultan 10,6% programe de cercetare tehnic 9,4%

iniierea de parteneriate 7,4%

Instituiile publice care ar trebui s sprijine dezvoltarea mediului de afaceri judeean i local, conform aprecierilor reprezentanilor mediului de afaceri sunt: administraia/autoritile publice locale - 49,1%; Camera de Comer i Industrie Bacu 19,4%; Consiliul Judeean Bacu 13,7%; Guvernul 11,4%; Ministerul Economiei 9,4%. Instituiile a cror contribuie potenial la dezvoltarea mediului de afaceri i climatului investiional din jude este apreciat ca fiind foarte ridicat, de cea mai mare parte a respondenilor, sunt Consiliile Locale (30,2% dintre respondeni), Consiliul Judeean Bacu (29,6% dintre respondeni) i Camera de Comer i Industrie Bacu (27,3%).

83 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Modaliti prin care autoritile/instituiile publice pot contribui la dezvoltarea economic (rezultate obinute prin clasificare i agregarea rspunsurilor libere/deschise ale
reprezentanilor firmelor).

Reprezentanii mediului de afaceri judeean apreciaz c principalele modaliti prin care autoritile/instituiile publice pot contribui la dezvoltarea mediului de afaceri judeean sunt: realizarea de investiii i atragerea de investitori 19,5% dintre respondeni, realizarea de parteneriate/colaborri cu firmele locale 14,6%, oferirea de faciliti fiscale 13,2%, reducerea birocraiei i asigurarea unor tratamente corecte 11,9% sprijinirea accesului la finanare a firmelor 10,4%. Aproximativ 33% dintre reprezentanii firmelor chestionai au declarat c nu tiu sau nu doresc s rspund.

Msuri concrete pe care administraia/instituiile publice ar trebui s le ntreprind. Cele mai importante trei msuri, selectate de ctre reprezentanii mediului de afaceri, pe care administraia/instituiile publice ar trebui s le ntreprind pentru stimularea mediului de afaceri judeean sunt: sprijinirea accesului la finanare 73,3% dintre respondeni; oferirea de faciliti fiscale investitorilor 45,8%; promovarea localitilor i afacerilor locale 45,3%; sprijin pentru construirea de zone industriale 33,0%; iniierea de investiii comune (parteneriate public-privat) 25,5% i politici i reglementri locale favorabile afacerilor 22,5%.

Principalele (trei) msuri prin care administraia / instituiile pot contribui la dezvoltarea mediului de afaceri judeean
Susinerea activitilor de CD&I Oferirea de informaii despre planul de dezvoltare Susinerea de cursuri de instruire i instruire 12,9% 13,2% 16,1% 22,5% 25,5% 33,0% 45,3% 45,8% 73,3%
0% 20% 40% 60% 80%

Principalele modaliti prin care autoritile/instituiile publice pot contribuii la dezvoltarea economic a judeului Bacu
cadru legislativ faciliti - terenuri, spaii oferirea de informaii consultan sprijin acces finanare reducere birocraiei / corectitudine faciliti fiscale colaborare/parteneriat realizarea de investiii / atragere investitori
0% 5% 10% 15%

Politici i reglementri locale favorabile

Iniierea de investiii comune (parteneriate public-privat)

3,80% 4,80% 6,00% 7,90%

Sprijin pentru constituire zone industriale

Promovarea localitilor i afacerilor

Oferirea de faciliti fiscale Sprijin pentru acces la finanare

10,40% 11,90% 13,20% 14,60% 19,50%

20% 25%

84 | P a g e

Mediul de afaceri i competitivitatea economic

De asemenea, iniiativa de realizare a unor parteneriate public-privat este apreciat ca fiind foarte bun de ctre 23,2% dintre reprezentanii mediului de afaceri iar 59,1% dintre acetia, apreciaz c este o iniiativ bun. Mai mult, interesul pentru participarea ntr-un parteneriat public privat este ridicat, 10,5% dintre reprezentanii mediului de afaceri declarndu-se foarte interesai iar 40,3% interesai.

Evaluarea iniiativei de realizare a unor parteneriate public-privat

Nu tiu Foarte proast 1,7% 1,3% Proast 1,5% Aa i aa 13,2% Foarte bun 23,2%

Bun 59,1%

85 | P a g e

I.6. ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL. SERVICII PUBLICE

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Situaia actual
Educaie i cultur Uniti colare
n anul 2009, la nivelul judeului Bacu au funcionat un numr total de 270 uniti colare (reprezint unitatea administrativ de nvmnt cu personalitate juridic n care funcioneaz unul sau mai multe niveluri educaionale, avnd o conducere unic). Fa de anul 2006 (308 uniti), numrul unitilor colare s-a redus cu 38, reprezentnd o reducere cu aproximativ 12,3%. Pe categorii de uniti, n anul 2009 au funcionat 167 coli din nvmntul primar i gimnazial, 42 grdinie de copii, 38 licee, 21 coli din nvmntul profesional i 2 instituii de nvmnt superior. Numrul unitilor colare proprietate privat care funcionau n anul 2009 la nivelul judeului Bacu era de 13, fiind vorba n special de grdinie (9 uniti), 1 unitate din nvmntul primar i gimnazial, 2 licee i o instituie de nvmnt superior.

La nivelul nvmntului liceal s-a nregistrat o cretere a numrului de elevi cu 16,3% (+3.639 elevi) n 2009 fa de anul 2003, tendina ascendent observndu-se pe ntreaga perioad analizat. Numrul elevilor din cadrul nvmntului profesional s-a redus cu - 6.940 elevi (65,2%) datorit ntreruperii activitii colilor de Arte i Meserii din mediul rural.
Evoluia populaiei colare din judeul Bacu pe niveluri de educaie - 2003=100% 120,0% 115,0% 110,0% 105,0%
100,0%

115,0% 111,9% 106,9% 102,9% 102,9% 96,8% 93,2% 94,1% 88,6% 85,5% 82,0% 91,8% 89,3% 86,3% 79,3% 85,0% 77,6% Anul 2009 103,4% 104,6% 107,7% 108,7% 102,0% 116,3% 101,4%

95,0% 90,0% 85,0%

80,0%

75,0% 70,0%

Anul 2004

Anul 2005

Anul 2006

Anul 2007

Anul 2008

Populaia colar
Numrul total al elevilor i copiilor din sistemul de nvmnt din judeul Bacu a fost n anul 2009 de 124.286, reprezentnd aproximativ 85,0% din numrul elevilor i copiilor nscrii n anul 2003, n perioada 2003-2009 nregistrndu-se o reducere continu a numrului elevilor i copiilor. Fa de populaia colar din anul 2003, cele mai importante reduceri s-au nregistrat n cazul nvmntului gimnazial (- 10.177 elevi; - 24,2%) i nvmntului primar (- 7.824 elevi; -20,4%). n cazul nvmntului precolar s-a nregistrat o reducere a numrului de copii cu doar 3,5% (-853 copii).

nvmnt precolar nvmnt liceal Total

nvmnt primar i gimnazial nvmnt superior

Tendina general de reducere a populaiei colare (elevi i copii) nregistrat la nivelul judeului Bacu este n concordan cu evoluiile de la nivelul regiunii Nord Est i naional. Totui, reducerea populaiei colare nregistrate n perioada 20032009 n judeul Bacu (-15%) este una mai accentuat fa de cea regional (-9,8%) sau cea naional (-6,7%).

88 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice Personalul didactic

n 2009, personalul didactic din judeul Bacu a fost de 8.010 cadre didactice, din care 1.284 n nvmntul precolar, 1.684 n nvmntul primar, 2.498 n nvmntul gimnazial i 1.921 n nvmntul liceal. De asemenea, erau angajate n cadrul nvmntului profesional un numr de 362 cadre didactice i 297 cadre didactice n nvmntul superior. n perioada analizat personalul didactic s-a redus, la nivelul anului 2009 numrul cadrelor didactice reprezentnd 94,4% din cel al cadrelor didactice angajate n 2003. Cele mai importante reduceri s-au nregistrat n cazul nvmntului gimnazial i primar, numrul cadrelor didactice angajate n 2009 reprezentnd 82,0% i, respectiv, 82,5% din cel al cadrelor didactice angajate n 2003. n cazul nvmntului liceal s-au nregistrat creteri ale numrului personalului didactic, astfel nct numrul cadrelor didactice angajate n 2009 reprezenta 111,4% din cel nregistrat n 2003.
Evoluia cadrelor didactice din judeul Bacu pe niveluri de educaie - 2003=100% 120,0% 115,0% 110,0% 105,0%
100,0%

Comparativ cu evoluiile nregistrate la nivel regional i naional judeul Bacu a avut loc o reducere mai accentuat a personalului didactic din nvmntul primar (83,1% fa de 2003; 87,0% - Nord Est i 90,9% - naional) i gimnazial (82,0% - jude Bacu; 85,0% - Nord Est i 89,2% - naional). Un indicator care asigur o mai bun comparativitate a datelor este reprezentat de ctre numrul cadrelor didactice care revin la 1.000 elevi/copii. Astfel, per total sistem de nvmnt nu se nregistreaz diferene semnificative ntre valorile acestui indicator la nivelul judeului Bacu (64 cadre didactice la 1.000 elevi) i cele de la nivel regional (63) i naional (64).
Situaie comparativ privind numrul cadrelor didactice la 1.000 elevi/copii, pe niveluri de educaie i medii, n judeul Bacu - 2009
68
Total

62 64 40 40 17 72 74 77 80 78 56 51 54 50 61 55
0 20 40 60 80 100 120

nvmnt superior
nvmnt profesional nvmnt liceal nvmnt gimnazial nvmnt primar

98 104

114,0% 110,8% 107,6% 104,6% 100,8% 99,1% 90,0% 99,3% 96,2% 87,4% 82,4% 82,8% 78,4% Anul 2004 Anul 2005 Anul 2006 Anul 2007
78,9%

111,4% 105,9%

Rural Urban Total

96,3%

94,4%

95,0% 90,0% 85,0%

80,0%

nvmnt precolar

87,8%

82,6%

82,5% 82,0%

75,0% 70,0%

Anul 2008

Anul 2009

nvmnt precolar
nvmnt liceal

nvmnt primar
nvmnt superior

nvmnt gimnazial
Total

Numrul cadrelor didactice la 1.000 elevi nregistrat n judeul Bacu n nvmntul primar 54, este inferior celui de la nivel regional i naional (58 i, respectiv, 62). Situaia este similar i n cazul nvmntului gimnazial, numrul cadrelor didactice la 1.000 elevi n judeul Bacu (78) fiind cu 3 mai redus fa de nivelul regional (81) i cu 17 fa de nivelul naional (95).

89 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Infrastructura din domeniul educaiei
Numrul slilor de clas i al cabinetelor colare din cadrul unitilor de nvmnt din judeul Bacu era n anul 2009 de 4.013, reprezentnd aproximativ 93,4% din numrul slilor de clas existente n 2003. Numrul slilor de clas din cadrul unitilor de nvmnt primar i gimnazial a nregistrat o scdere continu n perioada 2003-2009, la nivelul anului 2009 existnd aproximativ 77,5% din numrul slilor de clas nregistrate n 2003. n cazul nvmntului liceal i profesional numrul slilor de clas a crescut, astfel nct, n 2008 numrul acestora reprezenta 140,0% din cel din 2003 iar n 2009 se nregistra un numr de sli de clas reprezentnd 133,7% din cel din 2003. Numrul elevilor care revin la o sal de clas, este uor mai sczut la nivelul judeului Bacu (31) fa de situaiile nregistrate la nivel regional (32) i naional (34 elevi la o clas). n cazul unitilor din nvmntul primar i gimnazial, la o sal de clas revin n medie 26 elevi la nivelul judeului Bacu, numr superior fa de situaia de la nivelul Regiunii Nord Est (24 elevi per clas) sau cea de la nivel naional (23). Numrul calculatoarelor personale. n 2009, n cadrul sistemului de nvmnt din judeul Bacu exista un PC la fiecare 14 elevi. Situaia era similar cu cea de la nivel regional (14 elevi per PC), n timp ce situaia la nivel naional era uor mai favorabil, 12 elevi per PC. Fa de anul 2003, cnd n cadrul sistemului de nvmnt din judeul Bacu exista un PC la fiecare 46 elevi s-a produs o reducere a numrului elevilor per PC cu 32 elevi, respectiv la aproximativ 30,4% din numrul elevilor per PC din 2003. Evoluia descendent a numrului de elevi per PC a fost mai accentuat la nivelul judeului Bacu comparativ cu cea de la nivel regional i naional. Astfel, dac n 2003 numrul elevilor care reveneau la un PC n judeul Bacu reprezenta 112,0% din cel de la nivel regional i 139,4% din cel de la nivel naional, la nivelul anului 2009 se constat o reducere a decalajelor, numrul elevilor/PC la nivelul judeului Bacu fiind egal cu cel de la nivel regional i reprezentnd doar 116,7% din cel naional.

Absolveni ai sistemului de nvmnt

n anul 2008, numrul absolvenilor sistemului de nvmnt din judeul Bacu a fost de 19.199, reprezentnd aproximativ 92,0% din numrul absolvenilor din 2003. Spre deosebire, la nivel regional numrul absolvenilor din anul 2008 reprezenta aproximativ 100,8% din cel din 2003, iar la nivel naional, numrul absolvenilor a crescut pn la 108,7%. Cele mai importante reduceri n ceea ce privete absolvenii sistemului de nvmnt s-au nregistrat n cazul nvmntului primar i gimnazial. Astfel, n 2008, numrul absolvenilor nvmntului primar i gimnazial din judeul Bacu a fost de 7.412, reprezentnd 68,9% din numrul absolvenilor din anul 2003; n valori absolute este vorba de o reducere cu -3.352 de absolveni. n cazul absolvenilor nvmntului profesional, s-a nregistrat o cretere puternic n 2004, pn la 172,7% fa de anul 2003, urmat de o scdere continu, astfel nct, n 2008, numrul absolvenilor era aproximativ egal cu cel din 2003 (100,9%).
Evoluia numrului de absolveni ai sistemului de nvmnd din judeul Bacu pe niveluri de instruire - 2003=100%
180,0% 160,0% 140,0%

172,7%

166,2% 150,4%

173,7% 156,6%
120,9% 120,2% 100,9%

120,0%
100,0% 80,0%

104,6% 101,9% 90,8%

106,5% 99,8%

108,5% 116,4%

99,7%
95,5% 75,2% 95,5% 69,6% 92,0% 68,9%

95,4% 84,5%
80,5%

60,0% 40,0%

Anul 2004

Anul 2005
Total nvmnt liceal

Anul 2006

Anul 2007

Anul 2008

nvmnt primar i gimnazial nvmnt profesional

nvmnt universitar

90 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice Cultur i activitate cultural

La nivelul anului 2008, n judeul Bacu funcionau un numr de 419 biblioteci, reprezentnd 18,6% din numrul bibliotecilor de la nivelul Regiunii Nord Est. Fa de numrul bibliotecilor care funcionau la sfritul anului 2003, s-a nregistrat o scdere pn la 91,1%, la finalul anului 2008. Numrul volumelor existente, la nivelul anului 2008, n bibliotecile din judeul Bacu, a fost de 4.571,5 mii volume, reprezentnd 16,8% din numrul volumelor existente n bibliotecile din regiunea Nord Est (27.203,2 mii volume). Evoluia nregistrat n perioada 2003-2008, n ceea ce privete numrul volumelor existente n bibliotecile de la nivelul judeului Bacu, a fost uor ascendent, numrul nregistrat la finalul anului fiind cu 1,7% mai mare fa din cel din anul 2003, evoluie este similar cu cea nregistrat la nivel regional (+0,6) i naional (2,7%). Numrul cititorilor/utilizatorilor din judeul Bacu s-a redus, la nivelul anului 2008 nregistrndu-se aproximativ 135,9 mii cititori, reprezentnd 79,8% din numrul nregistrat n 2003. Aceast scdere este uor mai accentuat dect cea de la nivel regional (reducere la 82,5%) i mai redus dect cea nregistrat la nivel naional unde, numrul cititorilor din 2008 reprezenta doar 72,9% din cel nregistrat n 2003. Numrul volumelor mprumutate cititorilor, n 2008, de ctre bibliotecile din Bacu a fost de 1.824,9 mii volume, reprezentnd aproximativ 13,4% din numrul volumelor eliberate la nivel regional (13.598,9 mii volume). Fa de anul 2003, numrul volumelor eliberate de bibliotecile din Bacu s-a redus la 89,5%, tendina descendent fiind similar cu cea nregistrat la nivel regional (n 2008 au fost eliberate 89,2% din numrul volumele eliberate n 2003) i naional (87,3%). Pe categorii de biblioteci, cele colare reprezint 72,8% din numrul total, dein 51,4% din numrul volumelor, nregistreaz 55,3% din numrul total de utilizatori de la nivel judeean i au eliberat 48,6% din numrul total al volumelor. Bibliotecile publice reprezint 20,0% din totalul bibliotecilor i dein aproximativ o treime din numrul volumelor existente. De asemenea, acestea au nregistrat 35,3% din numrul utilizatorilor i au eliberat 42,8% din numrul volumelor eliberate. Dintre acestea se remarc biblioteca judeean care deine o pondere de aproape 10% din volumele existente i 15% din totalul celor eliberate. Aceasta nregistreaz doar 3,4% din numrul cititorilor de la nivel judeean, n scdere cu 53,7% fa de numrul nregistrat n 2003. Un numr de 2 cinematografe au funcionat n judeul Bacu, n 2008, acestea avnd un numr de 1.107 locuri (55,2% din cel din 2003), reducere similar cu cea de la nivel regional (58,2%) i naional (53,8%). Numrul spectacolelor de cinematograf care au avut loc n 2008 a fost de 1.611, reprezentnd doar 53,5% din numrul spectacolelor care au avut loc n 2003, reducere mai accentuat dect cea nregistrat la nivel naional (numrul spectacolelor din 2008 a fost de 81,9% din cel din 2003), n timp ce la nivel regional s-a nregistrat o cretere a numrului spectacolelor, n 2008, pn la 105,1% din cel din anul 2003. Numrul spectatorilor s-a redus dramatic, n 2008 nregistrndu-se doar 7,5% din numrul celor din 2003 (59,1% la nivel regional i 83,7% la nivel naional). n judeul Bacu au funcionat un numr de 3 instituii de spectacole n 2008 (21,4% din totalul de 14 instituii de spectacole care au funcionat la nivel regional). Aceste instituii au susinut un numr de 374 spectacole (19,1% din totalul spectacolelor de la nivel regional 1.954) la care au participat 49,1 mii spectatori, reprezentnd 110,4% din numrul spectatorilor nregistrai n 2003. Numrul muzeelor din judeul Bacu a ajuns la 20, n 2008, cu aproximativ 33,3% mai multe dect n 2003, dar n scdere cu 2, fa de anul anterior (2007). Numrul vizitatorilor muzeelor din judeul Bacu, a ajuns la 54,7 mii, n cretere cu 10% fa de anul 2003. Raportat la numrul total de vizitatori ai muzeelor de la nivel regional, judeul Bacu deinea o pondere de doar 3,5%. n 2008, funcionau n judeul Bacu un numr de 133 secii sportive, reprezentnd 122,0% din numrul celor din 2003 i 158% din cel din anul anterior. n cadrul acestor seciilor sportive erau legitimai un numr de 5.655 sportivi, reprezentnd 18,7% din numrul total al sportivilor legitimai la nivel regional.

91 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Sntate i servicii medicale Numr uniti
Reeaua unitilor sanitare din judeul Bacu cuprinde, n anul 2008: 12 spitale, 2 policlinici, 5 dispensare medicale, 37 cabinete medicale (inclusiv stomatologice) colare i studeneti, 331 cabinete stomatologice, 60 laboratoare medicale, 8 cree, 143 farmacii, 34 puncte farmaceutice, 100 laboratoare de tehnic dentar, 13 depozite farmaceutice, 1 sanatoriu balnear, 541 cabinete medicale (de medicin general, de familie i de specialitate), 8 ambulatorii de spital (inclusiv de specialitate), 1 centru de transfuzie sanguin i 16 alte tipuri de cabinete medicale. Aadar, n anul 2008, reeaua de uniti sanitare cuprinde 1.303 uniti, din care 584 uniti sanitare sunt n proprietate public iar 719 uniti sanitare se afl n proprietate privat. Comparativ cu anul 2003, numrul total al unitilor sanitare a crescut cu 42,9% (+391 uniti), numrul unitilor sanitare n proprietate privat s-a majorat cu 74,5% (+307 uniti), iar numrul celor din proprietate public a crescut cu numai 16,8% (+84 uniti). La nivelul judeului Bacu funcionau, n 2008, 4 spitale proprietate privat din cele 5 de la nivel regional. cel nregistrat n 2003 (la nivel regional era aproximativ egal, iar la nivel naional s-a nregistrat o reducere cu aproximativ 2,9%). n ceea ce privete paturile din spitalele proprietate privat, n judeul Bacu, n 2008, numrul acestora a fost de 184 paturi, reprezentnd aproape 80% din totalul regional i peste 16% din numrul nregistrat la nivel naional. Numrul mediu de paturi de spital la 10.000 de locuitori a fost de 47,3 la nivelul anului 2008, reprezentnd aproximativ 74,4% din valoarea nregistrat la nivel naional i 82,6% din cea nregistrat la nivel regional. Fa de anul 2003, numrul mediu de paturi spital la 10.000 locuitori a crescut cu aproximativ 3,6 paturi spital. n aceeai perioad, la nivel naional s-a nregistrat o uoar reducere a valorii acestui indicator (-1,2 paturi), valoarea de nregistrat la nivelul regiunii Nord Est nregistrnd variaii nesemnificative.
Evoluia numrului de paturi de spital la 10.000 locuitori
70,6 60,6 50,6 40,6 30,6 20,6

64,8

65,0

65,5

65,1

63,4

63,6

57,0

57,3

57,9

58,0

57,2

57,3

43,7

44,9

45,2

46,6

47,0

47,3

Numrul paturilor din spitale

n 2008, numrul paturilor n spitalele din Bacu a fost de 3.398, reprezentnd aproximativ 16% din totalul paturilor de spital de la nivel regional i 2,5% de la nivel naional. Din totalul paturilor din spitale aproximativ 5,4% erau paturi n spitale proprietate privat i restul, de 94,6%, erau paturi n spitalele proprietate public. Fa de situaia la nivel naional i regional se remarc o pondere mai mare a paturilor din spitalele proprietate privat, 5,4% fa de 0,8% i, respectiv, 1,1%. La nivelul judeului Bacu, numrul paturilor din spitale a crescut, astfel nct, numrul paturilor, la nivelul anului 2008, era cu aproximativ 7,4% mai mare fa de

10,6 0,6

Anul 2003

Anul 2004 Romnia

Anul 2005

Anul 2006

Anul 2007 Bacu

Anul 2008

Regiunea Nord Est

92 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice Personal sanitar

Personalul medico-sanitar din judeul Bacu, n 2008, era format din 1.017 medici (exclusiv stomatologi), din care 316 medici de familie, din 294 medici stomatologi i un numr de 264 farmaciti. Personal sanitar mediu cuprindea un numr de 3.717 persoane. n judeul Bacu exista un numr de 14,2 medici la 10.000 locuitori, numr mult mai sczut fa de numrul medicilor/10.000 locuitori de la nivel naional (24,3) i chiar de la nivel regional (18,3). Fa de numrul medicilor /10.000 locuitori de la nivel naional, la nivelul judeului Bacu acest indicator nregistreaz o valoare reprezentnd doar 60,7%. Fa de numrul personalului medico-sanitar din anul 2003 s-au nregistrat creteri pentru toate categoriile: numrul medicilor a crescut pn la 113,5% din cel din 2003, cretere superioar celei de la nivel naional (107,1%) i regional (108,9%), numrul stomatologilor a crescut la 114,0% (126,0% la nivel naional i 109,9% la nivel regional), numrul farmacitilor s-a majorat pn l a136,1% (150,2% la nivel naional i 145,1% la nivel regional) iar numrul personalului sanitar mediu s-a majorat la 117,9% (109,7% la nivel naional i 115,1% la nivel regional). i n ceea ce privete celelalte categorii de personal medical se nregistreaz un numr mai sczut n cazul judeului Bacu fa de situaia de la nivel naional i regional. Astfel, numrul medicilor de familie la nivelul judeului Bacu este de 4,4/10.000 locuitori, inferior numrului nregistrat la nivel naional (5,4) i regional (5,2), n cazul medicilor stomatologi se nregistreaz aproximativ 4,1 medici fa de 5,5, la nivel naional, i, 4,5, la nivel regional, iar numrul farmacitilor este n judeul Bacu de doar 3,7 farmaciti / 10.000 locuitori, n timp ce la nivel naional i regional sunt 5,4 i, respectiv, 5,0 farmaciti la 10.000 locuitori. La nivelul anului 2008, se nregistrau aproximativ 51,8 persoane personal sanitar mediu la 10.000 locuitori n cazul judeului Bacu, n timp ce la nivelul Regiunii Nord existau 57,6 i la nivel naional 61,6.

Asisten medico-social
Numrul persoanelor internate n cadrul unitilor spitaliceti proprietate public din judeul Bacu a fost de 137.398 persoane, reprezentnd aproximativ 17,1% din numrul internailor de la nivelul Regiunii Nord Est. Numrul persoanelor internate n 2008 a nregistrat o cretere cu 10,8% fa de numrul internrilor nregistrate n 2006. (124.012) Numrul internailor n unitile spitaliceti proprietate privat a fost, n 2008, de 9.203, reprezentnd 79,1% din numrul internailor de la nivel regional i 22,7% din cel de la nivel naional n uniti spitaliceti proprietate privat. n 2008, s-au nregistrat, n judeul Bacu un numr de 967.705 om zile spitalizare n unitile proprietate public (15,5% din total regional) i 55.048 om zile spitalizare n unitile proprietate privat (87,5% din totalul de la nivel regional). Fa de anul 2006 creterea numrului de om zile spitalizare (uniti proprietate public) a fost de + 6,2% n judeul Bacu, n timp ce la nivel regional s-a nregistrat o cretere cu doar 0,7% iar la nivel naional chiar o reducere cu 0,6%. Reeaua de ocrotire medico-social din judeul Bacu cuprindea n 2008 un numr de 10 uniti, care deineau 918 paturi i era deservit de 13 medici, un medic stomatolog, 336 persoane cu pregtire medical medie precum i un personal auxiliar format din 361 persoane. Aceste uniti au nregistrat un numr de 894 internai pe parcursul anului 2008, reprezentnd un total de 309.399 om zile spitalizare.

93 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Securitate i asisten social Protecia social a omerilor
Cheltuielile cu protecia social a omerilor au fost, n judeul Bacu, de 88.015.133 lei RON, n 2009. Aceste cheltuieli reprezentau aproximativ 21,8% din totalul acestor cheltuieli la nivel regional i 3,2% din totalul nregistrat la nivel naional. Cele mai importante categorii de cheltuieli au fost reprezentate de Indemnizaie de omaj (omeri cu experien n munc) - 55.664.500 lei RON (61,3%), Indemnizaie de omaj (omeri fr experien n munc) - 3.111.290 lei RON (3,5%), Pli pentru stimularea angajatorilor care angajeaz omeri din categoria defavorizai - 2.693.014 lei RON (3,1%) i alte cheltuieli, n sum de 2.693.014 lei RON (26,3%). fost de 16, n 2009. Capacitatea cminului aflat n proprietatea organizaiilor nonguvernamentale a fost, n 2009, de 60 locuri. Acesta a avut un numr mediul lunar de beneficiari de 59 persoane i nregistreaz un numr de 10 cereri n ateptare. Sumele cheltuite la nivelul anului 2009 au fost de 3.771.321 lei RON, n cazul cminelor n subordinea consiliilor locale, i de 605.120 lei RON n cazul cminului proprietate ONG. n judeul Bacu au funcionat, n 2009, un numr de 2 cantine de ajutor social, cu o capacitate de 210 locuri. Numrul mediu lunar de beneficiari la nivelul anului 2009 a fost de 210. Fa de anul 2004, capacitatea cantinelor de ajutor social s-a redus cu aproximativ 43,2%. Venitul minim garantat. La finalul anului 2009 erau n plat n judeul Bacu un numr de 12.461 ajutoare social pentru asigurarea venitului minim garantat, reprezentnd 20,0% din totalul ajutoarelor aflate n plat la nivel regional i 4,2% din cele de la nivel naional. Numrul ajutoarelor sociale pentru asigurarea VMG a crescut cu 3,4% fa de cel nregistrat la finalul anului 2008 i cu 10,0% fa de cel nregistrat la finalul anului 2007. n 2009 au fost nregistrate un numr de 1.919 cereri de ajutor social pentru asigurarea VMG, reprezentnd 13,2% din numrul cererilor nregistrate la nivel regional i 2,2% din cel al cererilor nregistrate la nivel naional.

Asigurri sociale
n anul 2009, numrul mediu anual al pensionarilor de asigurri sociale de stat a fost, n judeul Bacu, 142.822 persoane, reprezentnd 20,4% din numrul total al pensionarilor de la nivel regional i 3,0% din numrul pensionarilor de la nivel naional. Fa de numrul mediu anual al pensionarilor din anul 2004 s-a nregistrat o cretere cu +4,0%, la nivelul judeului Bacu, cu 4,9% la nivelul Regiunii Nord Est i cu +2,6% la nivel naional. Pensia medie lunar de asigurri sociale de stat a fost, n 2009, de 703 lei la nivelul judeului Bacu, aceasta reprezentnd aproximativ 98,9% din pensia medie lunar la nivel naional i 106,5% din cea de la nivel regional.

Protecia drepturilor copiilor

Numrul total al copiilor din judeul Bacu, beneficiari ai sistemului de protecie special, era, la 31 decembrie 2009, de 1.945 copii. Pe tipuri de servicii de protecie, la asisteni maternali profesioniti se aflau 669 copii (34,4%), la rude pn la gradul IV se aflau 469 copii (24,1%), la alte familii/persoane, 67 copii (3,4%). Copii aflai n servicii rezideniale reprezentau 38% din numrul total al copiilor beneficiari ai sistemului de protecie special. Astfel, 495 copii (25,4%) se aflau n servicii rezideniale publice iar 245 copii (12,6%) n servicii rezideniale private.

Asisten social
Persoane vrstnice. n judeul Bacu au funcionat n anul 2009 un numr de 3 cmine pentru persoane vrstnice, 2 fiind n subordinea consiliilor locale i unul al organizaiilor nonguvernamentale. Cele 2 cmine pentru persoane vrstnice au o capacitate de 244 locuri. Acestea au avut un numr mediu lunar de 225 beneficiari iar numrul cererilor n ateptare a

94 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice

Ponderea copiilor aflai n servicii de tip rezidenial s-a redus de la aproximativ 43,4%, n 2007, la 40,5%, n 2008, i la 38,0%, n 2009.
Structura, pe tipuri servicii de protecie, a numrului copiilor beneficiari ai sistemului de protecie special - cazuri active la 31 decembrie 2009, judeul Bacu
servicii rezideniale private; 245; 12,6%
3,6

handicap la nivelul judeului Bacu (2,36) era inferioar celei nregistrate al nivelul Regiunii Nord Est (2,8) i la nivel naional (3,17).

Evoluia ratei persoanelor cu handicap

3,17
3,1 2,6

la asisteni maternali profesioniti; 669; 34,4%

2,93 2,4 2,36 2,18 1,76 1,84

2,11
2,1

2,25

servicii rezideniale publice; 495; 25,4%

1,6

1,65
1,1

la alte familii/persoane; 67; 3,4%

la rude pn la gradul IV; 469; 24,1%

0,6

2005

2006 Romnia

2007 Nord Est

2008 Bacu

2009

Protecia persoanelor cu handicap

La finalul anului 2009, existau n judeul Bacu un numr de 16.971 persoane cu handicap, reprezentnd 16,3% din numrul persoanelor cu handicap de la nivel regional i 2,5% de la nivel naional. Dintre cele 16.971 persoane cu handicap din judeul Bacu, 1.972 erau copii (11,6%) i 14.999 erau aduli (88,4%). Fa de finalul anului 2006, se nregistreaz o cretere cu 33,2% a numrului persoanelor cu handicap la nivelul judeului Bacu, cretere sub cea nregistrat la nivel naional (+39,6%) i regional (+39,1%). Rata persoanelor cu handicap a crescut de la 1,65, n 2005, la 2,36 persoane cu handicap la 100 de locuitori, n 2009. La nivelul anului 2009, rata persoanelor cu Pe grade de handicap, numrul persoanelor cu handicap grav era de 6.436 persoane (37,9%), numrul celor cu handicap accentuat era de 8.935 persoane (52,6%), a celor cu handicap mediu era de 1.599 persoane, reprezentnd 9,4% din total.

95 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Alte servicii publice Siguran i ordine public
Instituiile responsabile cu asigurarea serviciilor de siguran public n judeul Bacu sunt Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Constantin Ene al judeului Bacu, Inspectoratul Judeean de Poliie Bacu i Inspectoratul de Jandarmi Judeean Bacu. Conform Legii nr. 550/2004, privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Romne i Ordinului M.A.I. nr. I / 0534 din 08.04.2005, ncepnd cu data de 01.05.2005 Comandamentul de Jandarmi Judeean Bacu s-a transformat n Inspectoratul de Jandarmi Judeean Bacu. n structura organizatoric a Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Constantin Ene al judeului Bacu sunt cuprinse: Detaamentul de Pompieri Bacu compus din: - Garda de intervenie; - Serviciul mobil de urgen, reanimare i descarcerare; - Formaiunea de protecie civil; Detaamentul de Pompieri Oneti compus din: - Garda nr.1 de intervenie Oneti; - Garda nr.2 de intervenie Podu Turcului; - Serviciul mobil de urgen, reanimare i descarcerare; Secia de Pompieri Moineti compus din: - Garda nr.1 de intervenie Moineti; - Garda nr.2 de intervenie Comneti; - Serviciul mobil de urgen, reanimare i descarcerare. Numrul infraciunilor cercetate de poliie, n anul 2008, n judeul Bacu se cifra la 10.427 reprezentnd 22,8% din infraciunile cercetate la nivelul Regiunii Nord Est. Rata infracionalitii, exprimat prin numrul de infraciuni la 100.000 locuitori, a fost de 1.452 n judeul Bacu fiind superioar cele regionale 1.231 infraciuni la 100.000 locuitori (+18,0%) i celei naionale 1.345 infraciuni la 100.000 locuitori (+8,0%).
Evoluia ratei infracionalitii - Romnia, Regiunea Nord Est i judeul Bacu - infraciuni la 100.000 locuitori 1.652 1.452 1.312 1.274

Rata infracionalitii n judeul Bacu a crescut fa de anul precedent cu 11,4% i a sczut cu 12,1% fa de anul de referin 2003.

1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0

1.265
1.192 1.069 901

1.303

1.062
963

1.078 1.057 896

1.307 1.246

1.345 1.231

Anul 2003

Anul 2004

Anul 2005

Anul 2006 Nord Est

Anul 2007 Bacu

Anul 2008

Romnia

Numrul persoanelor condamnate definitiv n judeul Bacu n anul 2008 este de 1.524. Comparativ cu anul precedent numrul persoanelor condamnate definitiv din judeul Bacu a sczut cu 28,9% i cu 56,3% comparativ cu anul 2003. Ponderea numrului persoanelor condamnate definitiv n judeul Bacu din total persoane condamnate definitiv n Regiunea Nord Est este de 20,7% dac se ia n calcul anul 2008 i de 23,2% dac anul de referin este 2003. Rata criminalitii a fost n anul 2008 de 212 persoane condamnate definitiv la 100.000 locuitori n judeul Bacu, de 198 persoane condamnate definitiv la 100.000 locuitori n Regiunea Nord Est i de 171 persoane condamnate definitiv la 100.000 locuitori la nivel naional. Se remarc faptul c rata criminalitii n judeul Bacu este superioar celei regionale i naionale cu 7,1%, respectiv 24,0%.

96 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice

existent la finalul anului 2004). Raportat la numrul total al autobuzelor i microbuzelor aflate n inventarul unitilor publice de transport public cltori de la nivelul regiunii Nord Es,t cele 63 autovehicule nregistrate la nivelul judeului Bacu reprezentau aproximativ 9,6%. n judeul Bacu, numrul pasagerilor transportai n mediul urban cu autobuze i microbuze a fost, n 2009, de 13.665 mii, reprezentnd aproximativ 40,5% din numrul celor transportai n 2004 i aproximativ 54,3% din numrul pasagerilor transportai n anul anterior (2008).
212 198 171

Evoluia ratei criminalitii - Romnia, Regiunea Nord Est i judeul Bacu - persoane condamnate definitiv la 100.000 locuitori 600 500 400 300 200 100 0

481 401 353

436 382 320 366 362 304 325 321 263 298 266 214

Evoluia numrului pasagerilor transportai n transportul public local nregistrat la nivelul Regiunii Nord Est, este una ascendent, numrul pasagerilor transportai n 2009 reprezentnd 133,3% din cel din 2004 i 101,4% fa de cel din anul 2008.
Evoluia numrului pasagerilor transportai n transportul public local - 2004=100%
140,0% 120,0% 100,0%

Anul 2003

Anul 2004

Anul 2005 Romnia

Anul 2006 Nord Est

Anul 2007 Bacu

Anul 2008

122,7% 109,0%

131,5% 124,3%

133,3%

Serviciile de transport public

Transportul rutier de persoane pe teritoriul judeului Bacu este organizat de ctre Consiliul Judeean pe rute stabilite conform Programului de transport public judeean prin servicii regulate pentru perioada 1 Iulie 2008 30 Iunie 2011. Acesta cuprinde un numr de 152 trasee (actualizare 31.05.2010) i sunt repartizate, prin licitaie, societilor comerciale de profil. Traseele interjudeene, stabilite i atribuite de Autoritatea Rutier Romn, interconecteaz localitile urbane i rurale de celelalte localiti din regiunea Nord-Est prin curse regulate zilnice. Transportul public local de pasageri este realizat n judeul Bacu cu autobuze i microbuze, neexistnd linii de tramvai i/sau de troleibuz. Numrul autobuzelor i microbuzelor s-a redus continuu, astfel nct, la sfritul anului 2009 unitile care realizau transport public local de pasageri aveau n inventar un numr de 63 autobuze i microbuze (aproximativ 39% din numrul

101,6%
80,0%

99,0% 74,6% 61,5%

60,0% 40,0%

40,5%
20,0%

Anul 2005

Anul 2006

Anul 2007 Nord Est Bacu

Anul 2008

Anul 2009

97 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Administraie public local Administraia public local
Administraia public n unitile administrativ-teritoriale se organizeaz i funcioneaz n temeiul Legii 215/2001 a administraiei publice locale, cu respectarea principiilor descentralizrii, autonomiei locale, desconcentrrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit. Autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local n comune, orae i municipii sunt consiliile locale, comunale, oreneti i municipale, ca autoriti deliberative, i primrii, ca autoriti executive. La nivelul judeului Bacu sunt 3 municipii, 5 orae i 85 comune. n fiecare jude se constituie un consiliu judeean, ca autoritate a administraiei publice locale, pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. n relaiile dintre autoritile administraiei publice locale i consiliul judeean, pe de o parte, precum i ntre consiliul local i primar, pe de alta parte, nu exist raporturi de subordonare. Principala autoritate a administraiei publice este reprezentat de Consiliul Judeean Bacu, al crui aparat de specialitate cuprinde: Direcia Juridic i Administraie Public Local Direcia Buget Finane Direcia Integrare European Direcia Resurse Umane, Management, Informatizare Direcia Urbanism, Amenajarea Teritoriului i Lucrri Publice Serviciul Achiziii Publice Cabinetul Preedintelui Consiliului Judeean Bacu Compartiment Audit Public Intern Instituii subordonate Consiliul Judeean Bacu: Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Serviciul Public Judeean de Drumuri Direcia Judeean de Eviden a Persoanelor coala Popular de Arte i Meserii Centrul Judeean pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Complexul Muzeal "Iulian Antonescu" Complexul Muzeal de tiinele Naturii "Ion Borcea" Filarmonica "Mihail Jora" Ansamblul Folcloric "Busuiocul" Serviciul Public pentru Protecia Plantelor Revista de cultur "Ateneu" S.C. Apa Serv S.A Biblioteca Judeean "C. Sturdza" Serviciul Public Judeean pentru Promovarea Turismului i Coordonarea Activitii de SALVAMONT Regia Autonom Aeroportul Internaional "George Enescu" Bacu Parc Industrial HIT Pe linia relaiei cu alte organisme Cabinetul Preedintelui Consiliului Judeean asigur legtura acestuia cu autoritile publice locale i unitile subordonate sau persoanele stabilite de acestea n vederea rezolvrii problemelor specifice, n baza mandatului acordat; se transmit mesaje interne i externe prin sistemul computerizat, si se urmresc i se controleaz stadiul rezolvrii lucrrilor i rspunsurilor, n termenul legal, ctre peteni, autoriti, instituii sau persoane juridice, referitoare la activitatea specific.

Capacitatea administrativ
Pentru realizarea responsabilitilor proprii, autoritile publice au la ndemn o serie de resurse instituionale, umane, financiare i patrimoniale. Acestea, cumulate, determin capacitatea administrativ a fiecrei instituii n parte. Modernizarea i eficientizarea activitilor desfurate, prin implementarea unor instrumente moderne de management i prin luarea unor msuri concrete n vederea mbuntirii activitilor i implicit creterea calitii serviciilor oferite cetenilor, conduc la ntrirea capacitii administrative. Modalitile de dezvoltare organizaional sunt urmtoarele: Perfecionarea structurii organizatorice, pentru o funcionare supl i eficient;

98 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice

Realizarea unui nucleu de conducere, care se va ntruni n edine de lucru Orientarea conductorilor compartimentelor ctre aciuni concrete; Orientarea fiecrui salariat ctre activitile pe care le poate face cel mai bine, cu randament maxim i efort minim; Repartizarea optim a atribuiilor pe compartimente i a sarcinilor pe fiecare angajat; Asigurarea autonomiei operaionale, ncurajarea iniiativelor i novatorilor; Implicarea mai susinut a funcionarilor publici n luarea deciziilor, care comport mai multe etape: observarea, identificarea aspectelor ntregii probleme i a efectelor acesteia, fixarea obiectivelor, alegerea variantelor decizionale, adoptarea deciziei i asumarea responsabilitii, monitorizarea deciziei, evaluarea efectelor deciziei; Instituirea unui sistem de stimulare a comunicrii, a schimbului de informaii i a fluxului de documente ntre compartimentele interioare; Achiziionarea unui sistem integrat de gestiune electronic a circulaiei documentelor; Dezvoltarea activitii pe baz de programe anuale; Separarea deciziilor politice de cele administrative. Prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, s-au implementat la nivelul judeului Bacu o serie de proiecte ce au ca scop principal mbuntirea serviciilor publice oferite de autoritile publice: mbuntirea Calitii Serviciilor n Administraia Public Local din Judeul Bacu Consiliul Judeean Bacu; Introducerea de instrumente i proceduri moderne de management n cadrul Consiliului Judeean Bacu pentru gestionarea cheltuielilor sociale i mbuntirea calitilor serviciilor Consiliul Judeean Bacu; Politici publice de dezvoltare local - planificare strategic pe termen mediu i Lung Primria Municipiului Bacu; Mecanisme integrate de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice n cadrul Instituiei Prefectului - Judeul Bacu; Implementarea unui sistem modern de management al calitii i mediului - un pas spre o administraie european Consiliul Judeean Bacu; Proiect pilot privind realizarea unui sistem informatic modern pentru eficientizarea serviciilor livrate cetenilor de ctre administraia public local din judeul Bacu Consiliul Judeean Bacu; Programare strategic - modalitate de optimizare a structurilor pentru noile servicii descentralizate/deconcentrate din sectorul prioritar sntate - Consiliul Judeean Bacu; Autoriti responsabile, comuniti implicate! - Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Bacu; De asemenea, la nivelul Consiliului Judeean s-au realizat o serie de documente ce stau la baza activitii administraiilor publice locale: Strategia i Planul de aciune privind meninerea i creterea integritii la nivelul judeului Bacu ce are ca scop creterea integritii la nivelul autoritilor administraiei publice locale n judeul Bacu i mbuntirea relaiei dintre ceteni si administraia public local n judeul Bacu prin creterea transparenei si a implicrii cetenilor pentru eficientizarea serviciilor publice; Planul de amenajare a teritoriului judeean Bacu, ce cuprinde: Elemente ce condiioneaz dezvoltarea judeului Bacu, Disfuncionaliti i prioriti Diagnostice i Strategia de dezvoltare a judeului Bacu.

Tehnologia informaiei
Pentru realizarea unei administraii moderne unul din obiective este mbuntirea informatizrii administraiei publice judeene, ce se poate realiza prin urmtoarele aciuni: Consolidarea actualului sistem informatic prin achiziionarea celor mai moderne aplicaii, respectiv o aplicaii cu caracter economic; o aplicaii privind impozitele i taxele; o aplicaii privind urbanismul, amenajarea teritoriului, protecia mediului, drumuri; o aplicaii privind eliberarea certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire; o aplicaii privind evidena populaiei; aplicaii privind administrarea domeniului public i privat; o aplicaii privind domeniul integrrii europene, dezvoltrii regionale, parteneriate;

99 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

aplicaii privind cultura, sport, nvmnt, sntate, protecie social; o aplicaii privind evidena Hotrrilor Consiliului Judeean pe domenii de activitate i a evidenei raportrilor Consiliilor locale (Primrii) ctre Consiliul Judeean; o aplicaie pentru secretariat i informare divers; o aplicaie pentru arhivarea electronic a documentelor; o aplicaii privind problemele manageriale; o aplicaii de sintez. Realizarea tranziiei de la sistemul de lucru actual la sistemul informatic realizat; Extinderea utilizrii echipamentelor i tehnologiilor informatice. n cadrul Consiliului Judeean Bacu sunt n curs de derulare o serie de proiecte ce vizeaz dezvoltarea tehnologic a serviciilor oferite: Introducerea de instrumente i proceduri moderne de management n cadrul Consiliului Judeean Bacu pentru gestionarea cheltuielilor sociale i mbuntirea calitii serviciilor; Conceperea i utilizarea n cadrul Consiliului Judeean Bacu i a D.G.A.S.P.C. Bacu a unui instrument informatic de administrare a datelor referitoare la serviciile, prestaiile i finanarea serviciilor publice sociale la nivel judeean; Proiect pilot privind realizarea unui sistem informatic modern pentru eficientizarea serviciilor livrate cetenilor de ctre administraia publica locala din judeul Bacu; Sistem informatic integrat pentru eficientizarea comunicrii cu cetenii i a fluxurilor de activiti din administraia public local; Sistem Informatic Geospaial pentru Gestionarea Riscurilor i a Interveniilor Medicale SIGRIM. o unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional i furnizarea n comun a unor servicii publice. Art. 35, alin. (4) din aceeai lege prevede c asociaiile de dezvoltare comunitar se finaneaz prin contribuii din bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre, din alte surse atrase pe baz de proiecte, mprumuturi sau parteneriate public-private, n condiiile legii. n ciuda fragmentrii administrative accentuate din Romnia i a ponderii ridicate a cheltuielilor de funcionare n majoritatea bugetelor locale ale comunelor, asocierea UAT n vederea furnizrii n comun a unor servicii publice sau pentru implementarea de proiecte comune de investiii nu este suficient de rspndit. Beneficiile principale ale asocierii ar fi furnizarea serviciilor publice la costuri mai mici, ca urmare a realizrii economiilor de scar, i, respectiv, ndeplinirea criteriilor de eligibilitate pentru programe de finanare a proiectelor de dezvoltare9. Viabilitatea asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, n faza incipient a existenei lor, depinde de stimulentele acordate pentru nfiinare. Avantajele principale ale asocierii: creeaz premise favorabile pentru utilizarea acestui tip de asocieri ca vehicul pentru dezvoltarea serviciilor comunitare de utiliti publice, n special datorit faptului c ofer multiple opiuni instituionale de organizare i gestionare a serviciilor respective; concentrarea resurselor umane i a know-how-ului atunci cnd scopul asocierii este dezvoltarea local. Grupuri de aciune local (GAL). Potrivit Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP), grupurile de aciune local, cunoscute sub acronimul GAL-urile sunt entiti care reprezint parteneriate public-private, constituite din reprezentani ai sectorului public, privat i civil, desemnai dintr-un teritoriu rural omogen, care trebuie s ndeplineasc o serie de cerine privind componena, teritoriul acoperit i care vor implementa o strategie integrat pentru dezvoltarea teritoriului.

Cooperarea dintre administraiile publice locale

Potrivit prevederilor art.35, alin. (3), din Legea nr.273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritile deliberative pot hotr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la constituirea de asociaii de dezvoltare comunitar, n limitele i n condiiile legii, pentru realizarea n comun a

Asemenea criterii de eligibilitate se aplic mai ales pentru finanrile din programele operaionale structurale (PO): PO Mediu, PO regional, PO Competitivitate economic, PO Dezvoltarea capacitii administrative, Programul Naional de Dezvoltare Rural. Vezi i anexele 4-11.

100 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice

GAL-urile beneficiaz de Submsura 431.1 din FEADR, care sprijin construcia de parteneriate public-private, elaborarea strategiilor de dezvoltare local i pregtirea planului de dezvoltare local n vederea participrii la selecie a grupurilor de aciune local, dar i de Submsura 431.2 Funcionarea GAL, dobndirea de competene i animarea teritoriului, dup ce acestea au fost selecionate. Astfel, actorii publici i privai din teritoriile care doresc s participe la procedura de selecie a GAL-urilor beneficiaz de sprijin, pn n momentul seleciei, pentru construcie de parteneriate, elaborare de strategii integrate i finanare de studii pentru pregtirea dosarelor de candidatur. La nivelul judeului Bacu sunt nregistrate un numr de cinci grupuri de aciune local: GAL Valea Trotuului, GAL Valea Muntelui, GAL Valea Bistriei i GAL Siret i GAL ASOCIAIA N-E BACU. Din grupul de aciune local Valea Trotuului fac parte 11 comune, este vorba de Brsneti, Urecheti, Coofneti, Ciui, tefan cel Mare, Gura Vii, Buciumi, Helegiu, Cain, Mnstirea Cain, dar i Trgu Trotu. Comunele componente ale grupului de aciune local Valea Muntelui sunt: Palanca, Brusturoasa, Ghime-Fget, Asu, Poduri, Dofteana, Drmneti i Ag. Grupul de Aciune Local Valea Bistriei cuprinde localitile Buhui, Racova, Blgeti, Grleni, Hemeiu, Mrgineni, Letea Veche, Bereti-Bistria, Iteti, Mgura i Nicolae Blcescu. Sediul grupului de aciune local Valea Bistriei este n Primria Hemeiu. Grupul de aciune local Siret reunete primriile comunelor Tamai, Gioseni, Horgeti, Orbeni, Valea Seac, Parava, Rcciuni, Buhoci, Faraoani. Grupul de aciune local ASOCIAIA N-E BACU este nfiinat n 2010 i este format dintr-un numr de 20 comune situate n partea de est a Rului Siret. Asociaii. Asociaii de dezvoltare intercomunitar Asociaia Zona Metropolitan Bacu Primele discuii privitoare la constituirea Zonei Metropolitane Bacu au avut loc n anul 2002 cnd administraia public i-a propus s extind zona urban ctre localitile limitrofe municipiului. Pe 30 noiembrie 2006, Consiliul Local Bacu Asociaia are ca scop nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilor de salubrizare pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau adopta HCL nr. 322 prin care forul deliberativ desemneaz 36 de persoane care s reprezinte interesele municipiului n Consiliul de Administraie al Asociaiei Zona Metropolitan. n prima faz, Zona pornete la drum cu doar 12 comune afiliate, numrul acestora crescnd n cele din urm la 17. Prin HCL nr. 105 din aprilie 2009, consilierii aprob o nou list cu 36 de reprezentani ai municipiului. Hotrrea este n vigoare i astzi. Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Bacu (ADIB) Asociaia s-a constituit n scopul reglementrii, nfiinrii, organizrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i gestionrii n comun a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional, destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente unitilor administrativ-teritoriale membre, pe baza strategiei de dezvoltare a acestora. Membrii ADIB sunt Consiliul Judeean Bacu i 78 de structuri administrativteritoriale, din care 7 din mediul urban i 71 din mediul rural. Gradul de afiliere al structurilor administrativ-teritoriale din mediul urban este de 87,5%, iar al celor mediul rural de 83,5%. Din cadrul ADIB nu fac parte oraul Comneti i comunele: Asu, Bereti-Bistria, Buhoci, Cleja, Faraoani, Huruieti, Nicolae Blcescu, Prjol, Rcciuni, Roiori, Srata, Tamai i Ungureni. Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar pentru Salubrizare Bacu (ADIS) Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar pentru Salubrizare Bacu a fost constituit n data de 11.01.2010, n Sala Mare de edine a Consiliului Judeean Bacu n cadrul unei edine specifice n faa unui notar. La edina de constituire au participat toate unitile administrativ teritoriale de pe raza judeului, iar cei 93 de primari ai judeului Bacu au semnat la Consiliul Judeean actul constitutiv i statutul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar de Salubrizare.

101 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

regional, destinate nfiinrii, modernizrii i dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente Serviciului pe baza strategiei de dezvoltare a acestuia. n jurul municipiului Bacu, comunele Suceti i Letea Veche, respectiv SrataNicolae Blcescu s-au asociat de asemenea n cadrul unor asociaii de dezvoltare intercomunitar. Exist n implementare proiecte privind susinerea nfiinrii de ADI, un exemplu fiind Proiectul Asociaiile de dezvoltare intercomunitar instrument pentru furnizarea n comun, n condiii de calitate i eficacitate, a serviciilor publice locale (cod SMIS 2983), este cofinanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 20072013. Scopul proiectului: creterea gradului de contientizare i informare a autoritilor administraiei publice locale privind beneficiile conferite de asocierea unitilor administrativteritoriale; stimularea asocierii unitilor administrativ-teritoriale n asociaii de dezvoltare intercomunitar pentru creterea calitii i eficienei serviciilor publice locale furnizate n comun i/sau a realizrii n comun a unor proiecte de dezvoltare calitative i viabile de interes zonal/regional; consolidarea capacitii asociaiilor de dezvoltare intercomunitar. Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea abilitilor autoritilor administraiei publice locale n vederea constituirii, organizrii i gestionrii asociaiilor de dezvoltare intercomunitar. Grupul int al proiectului: 240 de funcionari publici i personal contractual de la nivelul administraiei publice locale i al asociaiilor de dezvoltare intercomunitar; unitile administrativ-teritoriale din Romnia interesate s se asocieze n asociaii de dezvoltare intercomunitar; asociaiile de dezvoltare intercomunitar constituite.

Planificarea multianual a investiiilor

Autoritile administraiei publice locale de la nivelul comunelor, oraelor municipiilor i judeelor, au obligaia furnizrii serviciilor comunitare de utiliti publice i realizeaz planurile de implementare strategiilor de dezvoltare ale acestor servicii. n vederea asigurrii continuitii serviciilor i funcionrii serviciilor comunitare de utiliti publice n condiii de siguran i la parametrii cerui prin normele i prescripiile tehnice, autoritile administraiei publice locale, respectiv asociaiile de dezvoltare comunitar, au responsabilitatea planificrii i urmririi execuiei lucrrilor de investiii, n acest scop ntocmind programe directoare privind obiectivele de investiii, bazate pe planificarea multianual a investiiilor i innd seama de etapele procesului bugetar, n conformitate cu reglementrile legale. Sursele de finanare pentru finanarea proiectelor de investiii pe care autoritile administraiei publice locale trebuie sa le ia n considerare, fr a se limita la acestea sunt: fonduri de la Uniunea European; resurse de la instituiile financiare locale, i/sau obinute prin PPP; o mprumuturi de la bncile comerciale; o obligaiuni municipale; o alte instrumente financiare; o forme contractuale n cadrul PPP; resurse de la instituii financiare internaionale - constau n principal n mprumuturi; bugetul de stat; bugetul local; Autoritile administraiei publice judeene pot decide, n conformitate cu legislaia existent privind parteneriatul public-privat, implicarea sectorului privat pentru a eficientiza operarea serviciilor. Autoritile administraiei publice locale vor decide dac atingerea obiectivelor stabilite n strategia local pot fi implementate mult mai eficient prin luarea n considerare a unei opiuni de participare a sectorului privat. nainte de orice implicare a sectorului privat, autoritile administraiei publice locale vor pregti un studiu privind oportunitatea participrii sectorului privat, lund n considerare principiile prezentate mai sus.

102 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice Analiza capacitii de finanare a proiectelor

Lipsa resurselor financiare afecteaz capacitatea administrativ a autoritilor locale din mediul rural de a realiza i implementa proiecte de investiii din fonduri europene att n mod indirect, prin efectele asupra resurselor i dotrilor disponibile, ct i n mod direct, prin prisma efectelor asupra capacitii de finanare/cofinanare a acestor proiecte. Lipsa infrastructurii sau calitatea slab a acesteia, lipsa serviciilor de utiliti publice sau ineficiena activitii structurilor instituionale din comune sunt, n mare msur, cauzate de lipsa resurselor financiare. Astfel, fa de unitile administrativ teritoriale din mediul urban, comunele nu au contribuabili de la care s mobilizeze venituri din impozite i taxe locale sau din impozitul pe venit, astfel nct s-i asigure cheltuielile de funcionare i investiii. Se cunoate faptul c un municipiu, care are dreptul la aceleai categorii de venituri ca i o comun, colecteaz, n medie, de trei ori mai mult venituri proprii per capita . Aceste discrepane sunt rezultatul unui complex de factori obiectivi i subiectivi. Din prima categorie amintim: activitatea economic mult mai redus din comune genereaz venituri mult mai mici pentru locuitorii acestora dect pentru cei din mediu urban; comunele aflate la distan mare de centrele urbane importante au avantaje comparative minime n perspectiva atragerii de investitori privai; numrul mare de rezideni din mediul rural care lucreaz ca salariai n mediul urban vireaz cote defalcate din impozitul pe venit la bugetele oraelor sau municipiilor respective, dei consum servicii n comuna de reedin; baza de impozitare este mult mai redus valoric i numeric dect n mediu urban, iar nivelul impozitelor pe proprietate, stabilit prin lege, mai mic. Dintre factorii subiectivi, cei mai relevani sunt: activitatea de stabilire, constatare, control, urmrire i ncasare a impozitelor i taxelor locale, precum i a oricror alte venituri ale unitilor administrativteritoriale, este adesea ineficient, cu personal avnd un nivel de specializare sczut, iar compartimentele de specialitate subdimensionate; unele autoriti locale prefer s solicite fonduri de la guvern dect s-i asigure un grad sporit de colectare a veniturilor proprii, ceea ce ar conduce i la aplicarea de msuri specifice executrii silite, cu impact major, din punct de vedere politic, n rndul electoratului; capacitatea de a elabora proiecte i a atrage fonduri nerambursabile, n completarea celor locale, este redus, iar perfecionarea personalului n aceast direcie sporadic, pe fondul unei salarizri total nemotivante; unele autoriti locale nu fac eforturi suficiente pentru a atrage investiii private pe teritoriul comunelor sau pentru a le promova specificul. Discrepanele de venituri ntre mediu rural i urban explic, n mare msur, insuccesul autoritilor locale din comune de a asigura serviciile publice i infrastructura de care se bucur locuitorii oraelor. De asemenea, unitile administrativ teritoriale din mediul rural se confrunt cu probleme mai acute n ceea ce privete capacitatea de finanarea a proiectelor de investiii (din fonduri proprii sau prin intermediul fondurilor nerambursabile) dect cele din mediul urban. Cu toate c la nivelul mediului rural se nregistreaz o capacitate de finanare a proiectelor mai redus dect la nivelul oraelor i municipiilor, exist dificulti majore i la nivelul unitilor administrativ teritoriale din mediul urban. n condiiile restriciilor bugetare din ce mai accentuate pentru urmtorii ani se poate anticipa o scdere a capacitii de finanare a proiectelor n cazul tuturor unitilor administrativ teritoriale. Conform unui studiu (Cartea Alb a Capacitii Administrative) realizat la nceputul anului 2009, n rndul unitilor administrative mici i mijlocii, a rezultat existena unei situaii ngrijortoare cu privire la capacitatea de absorbie a fondurilor europene la acest nivel. Astfel, acest studiu relev o situaie dezamgitoare din perspectiv instituional i financiar: 79% dintre primrii nu au capacitate de finanare a proiectelor; 55% dintre primrii nu au capacitate de cofinanare a proiectelor. 39% dintre primrii nu au implementat un proiect finanat din fonduri europene. 75% din proiectele cu finanare european implementate au avut bugete de pn la un milion de euro i 32% sub 500.00 euro. n cazul a 27% dintre primrii consultarea cu instituiile de la nivel judeean se realizeaz n mic msur, iar n 33% aceast consultare este precar. Aceste rezultate reliefeaz principalele puncte slabe ale capacitii administrative a comunitilor mici i mijlocii, respectiv capacitatea redus de finanare a proiectelor i slaba colaborare cu instituiile judeene.

103 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Analiza SWOT
PUNCTE TARI EDUCAIE I CULTUR Sistemul educaional precolar privat n curs de dezvoltare (21,4% din grdiniele bcuane sunt private comparativ cu media naional de 12,85%); n mediul rural accesul populaiei colare la studii medii este limitat (numrul liceelor din mediul rural este de 5, reprezentnd doar 13,2% din numrul total al liceelor); Evoluia pozitiv a numrului de elevi nscrii n sistemul de nvmnt liceal; Dezvoltarea sistemului de nvmnt superior (evoluie pozitiv a numrului de cadre didactice, a populaiei colare i a numrului de clase i cabinete colare); Numrul elevilor care revin la o sal de clas este uor mai sczut la nivelul judeului Bacu fa de situaiile nregistrate la nivel regional i naional; Reducerea continu a numrului de elevi ce revin la PC; Existena instituiilor de nvmnt reabilitate i modernizate din fonduri comunitare; Evoluia pozitiv a numrului de volume din biblioteci; Reeaua de biblioteci colare bine dezvoltat; Evoluia pozitiv a numrului de spectatori la reprezentaiile artistice; Evoluia pozitiv a numrului de muzee i a numrului de vizitatori (n anul 2008 comparativ cu anul 2003) (la nivel regional s-a nregistrat un regres); Evoluia pozitiv a seciilor sportive i a numrului de sportivi legitimai; SNTATE I SERVICII MEDICALE Dezvoltarea sistemului de uniti sanitare de la nivelul judeului att proprietate public, ct mai ales proprietate privat; n judeul Bacu funcionau, n 2008, un numr de 4 spitale proprietate privat (din cele 5 de la nivel regional), reprezentnd o treime din numrul spitalelor de la nivel judeean; Creterea numrului de paturi din spitale n perioada 2003-2008 (la nivel regional s-a meninut relativ constant, iar la nivel naional a sczut); PUNCTE SLABE EDUCAIE I CULTUR Evoluie negativ a numrului de uniti colare; Sistemul privat slab dezvoltat (4,8% dintre unitile colare sunt private); Evoluia negativ a efectivului populaiei colare; Evoluie negativ a efectivului cadrelor didactice la nivelul judeului Bacu fiind mai accentuat dect cea la nivel regional i naional; Numrul de cadre didactice ce revin la 1.000 elevi din sistemul primar i gimnazial inferior mediei naionale; Existena unui ecart semnificativ ntre numrul de cadre didactice din sistemul de nvmnt primar i liceal la 1.000 elevi pe medii (cadrele din mediul urban sunt mai solicitate dect cele din mediul rural); Existena unui ecart semnificativ ntre numrul de cadre didactice din sistemul de nvmnt precolar i gimnazial la 1.000 elevi pe medii (cadrele din mediul rural sunt mai solicitate dect cele din mediul urban) Evoluia negativ a numrului total de sli de clas i al cabinetelor colare (n special la nivelul educaional primar i gimnazial); Numrul elevilor care revin la o sal de clas este mult mai ridicat la nivelul judeului Bacu fa de situaiile nregistrate la nivel regional i naional; Evoluia negativ a numrului de absolveni din sistemul de nvmnt (cele mai importante reduceri n ceea ce privete absolvenii sistemului de nvmnt s-au nregistrat n cazul nvmntului primar i gimnazial); Evoluia negativ a numrului de biblioteci similar cu cea nregistrat la nivel regional; Evoluia negativ a numrului de utilizatori i a volumelor eliberate de biblioteci utilizatorilor; Evoluia negativ a numrului de cinematografe, a numrului de locuri, a numrului de spectacole cinematografice, ct i a spectatorilor la cinematografice;

104 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice

PUNCTE TARI Evoluie ascendent a numrului de medici care revin la 10.000 locuitori n perioada 2003-2008, precum i pentru celelalte categorii de personal medico-sanitar; Dezvoltarea reelei de ocrotire medico-social din judeul Bacu de la 6 uniti cu 879 paturi, n 2006, pn la un numr de 10 uniti, care deineau 918 paturi, n 2008; SERVICII DE SECURITATE I ASISTEN SOCIAL Pensia medie lunar de asigurri sociale de stat la nivelul anului 2009 superioar celei de la nivel regional (aproximativ 106,5% din cea de la nivel regional); Infrastructura de asisten social pentru persoanele vrstnice relativ bine dezvoltat, cele trei cmine pentru btrni n funciune la nivelul anului 2009, deinnd un numr de 304 locuri (aproape 26% din totalul de la nivel regional); Reducerea ponderii copiilor aflai n servicii de tip rezidenial de la aproximativ 43,4%, n 2007, la 40,5%, n 2008, i la 38,0%, n 2009 (la nivel regional i naional nu s-au nregistrat modificri importante); Dezvoltarea sistemului de protecie special a copiilor; Rata persoanelor cu handicap la nivelul anului 2009, de 2,36, este mai redus dect cea nregistrat la nivel regional (2,8) i naional (3,17); SIGURAN I ORDINE PUBLIC Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Constantin Ene are o structur organizatoric i dotare tehnic corespunztoare; Evoluia numrului de infraciuni cercetate de poliie n judeul Bacu n 2008 a fost de -13,0% fa de anul 2003 (la nivel regional - 6,8% i la nivel naional cu + 4,5%); Comparativ cu anul 2003 rata criminalitii a sczut 55,9% la nivelul judeului Bacu fa de o scdere de doar 51,7% la nivel naional i cu 50,6% la nivel regional;

PUNCTE SLABE SNTATE I SERVICII MEDICALE Numr mediu de paturi de spital la 10.000 de locuitori mai redus dect la nivel naional (74,4% din valoarea nregistrat la nivel naional) i regional (82,6% din cea nregistrat la nivel regional); Numrul mediu de medici 10.000 locuitori mai redus dect la nivel naional (aproximativ 60% din valoare nregistrat la nivel naional) i regional (aproximativ 78% din valoarea nregistrat la nivel regional); Numrul personalului medico-sanitar la 10.000 locuitori mai redus dect la nivel regional i naional; Numrul de persoane internate n spitalele proprietate public n anul 2008 a fost cu 10,8% mai mare fa de anul 2006, la nivel naional nregistrndu-se o cretere cu doar 2,4%, iar la nivel regional cu 1,2%; Creterea, fa de anul 2006, a numrului de om zile spitalizare (uniti proprietate public) a fost de + 6,2% n judeul Bacu, n timp ce la nivel regional s-a nregistrat o cretere cu doar 0,7%, iar la nivel naional a fost nregistrat chiar o reducere cu 0,6%; SERVICII DE SECURITATE I ASISTEN SOCIAL Ponderea cheltuielilor anuale cu protecia social a omerilor de la nivelul judeului Bacu n totalul regional a sporit de la 20,4%, n 2004, pn la 21,8%, n 2009; Creterea numrului mediu anual al pensionarilor, n anul 2009 nregistrndu-se cu 4,0% mai muli pensionari fa de anul 2004, la nivel naional nregistrndu-se o cretere cu doar +2,6%; Numrul redus al cantinelor de ajutor social de la nivelul judeului n 2009 funcionau un numr de 2 cantine (10,5% din total regional) i capacitatea redus a acestora (5,1% din total capacitate cantine de ajutor social de la nivel regional); Numrul de ajutoare sociale pentru asigurarea venitului minim garantat a crescut mai rapid dect evoluia de la nivel regional i naional, la finalul anului 2009 fiind cu 10% mai mare dect numrul nregistrat la finalul anului 2007 (+0,6% la nivel regional i +2,5% la nivel naional); Creterea ratei persoanelor cu handicap, de la 1,65, n 2005, la 2,36, n 2009;

105 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

PUNCTE TARI TRANSPORT PUBLIC Programul de transport public judeean prin servicii regulate pentru perioada 1 Iulie 2008 30 Iunie 2011 cuprinde un numr de 152 trasee care asigur legturile dintre localitile de la nivelul judeului; Creterea numrului de autobuze i microbuze nscrise n circulaie n perioada 2006-2009; Evoluie ascendent a numrului de autoturisme nmatriculate per 1.000 locuitori; ADMINISTRAIE PUBLIC LOCAL Existena unui numr de patru Grupuri de Aciune Local (GAL) nregistrate la nivelul judeului Bacu, cuprinznd majoritatea unitilor administrativ teritoriale de la nivel judeean; nfiinarea i funcionarea Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar Bacu (ADIB), care reunete un numr de 78 uniti administrativ teritoriale, n scopul reglementrii, nfiinrii, organizrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i gestionrii n comun a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare; nfiinarea Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar pentru Salubrizare Bacu (ADIS), care reunete toate UAT din jude i are ca scop nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilor de salubrizare; Buna colaborare dintre Consiliul Judeean Bacu i consiliile locale comunale, oreneti i municipale; Colaborarea cu structuri educaionale pentru formare continu a funcionarilor publici;

PUNCTE SLABE La nivelul anului 2009, n judeul Bacu, ponderea persoanelor cu handicap grav din total persoane cu handicap (37,9%), era mai ridicat dect cea nregistrat la nivel regional (36,1%) i la nivel naional (34,1%); Acoperirea neuniform a nevoilor de servicii sociale, mai ales n mediul rural; SIGURAN I ORDINE PUBLIC Rata infracionalitii a fost, n 2008, de 1.452 infraciuni la 100.000 locuitori n judeul Bacu, superioar cele regionale (1.231) i celei naionale (1.345 infraciuni la 100.000 locuitori); TRANSPORT PUBLIC Serviciile de transport public local de pasageri la nivelul anului 2009 erau disponibile doar pentru locuitorii din municipiul Bacu; Reducerea continu a numrului autobuzelor i microbuzelor din inventarul unitilor care realizau transport public local de pasageri; Evoluia descendent a numrului de persoane ce utilizeaz serviciile de transport public local de pasageri ; ADMINISTRAIE PUBLIC LOCAL Insuficiena, n special n mediul rural, a personalului cu expertiz n domeniul atragerii de fonduri nerambursabile i implementrii proiectelor de investiii; Existena unor resurse financiare limitate, insuficiente pentru investiii necesare creterii calitii serviciilor furnizate; Necorelarea ntre obligaiile autoritilor locale i resursele lor financiare, precum i ntre competenele transferate i nivelul de descentralizare; Apariia cu ntrziere a normelor i metodologiilor de aplicare a unor legi, sau necorelarea acestora; Posibiliti reduse de motivare financiar i de promovare a personalului existent i de atragere a personalului cu pregtire corespunztoare; Resurse umane de specialitate insuficiente n cadrul administraiei publice locale, n special n mediul rural; Proiectele de informatizare din administraia public local nu sunt coordonate/standardizate pentru integrarea lor ntr-o reea naional/judeean;

106 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice

OPORTUNITI Existena Asociaiei pentru Educaie i Cercetare EDUCER ce are ca scop oprirea degradrii educaiei i cercetrii i readucerea lor n poziia de domenii prioritare ale activitii forurilor de conducere ale rii; Legea nvmntului permite n prezent ncadrarea copilului cu vrst de pn la 10 ani n sistemul educaional prin nscrierea n clasa I; Existena programelor guvernamentale pentru sprijinirea copiilor din mediul rural cu rezultate colare deosebite i care provin din familii cu venituri reduse; Existena schimburile internaionale ce pot aduce un plus de valoare sistemului educaional i diseminarea experienei educaionale romneti; Existena posibilitii de preluare i adaptare a modelelor de bun practic din rile Uniunii Europene cu privire la activitile didactice; Posibilitatea dezvoltrii de parteneriate ntre autoritile publice locale i sectorul non-guvernamental n domeniul educativ i cultural; Posibilitatea accesrii de fonduri prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane POS DRU i Programul Operaional Regional POR; Existena programelor pentru educarea continu pe tot parcursul vieii, derulate att de mediul public, ct i de cel privat; Posibilitatea accesrii fondurilor europene nerambursabile pentru activiti culturale; Posibilitatea promovrii unor obiective culturale prin includerea n oferta turistic a judeului; Existena Programului Renaterea satului romnesc" ce vizeaz construirea a maximum 10 locuine pentru specialiti n fiecare comun din Romnia; Existena fondurilor structurale pentru modernizarea i eficientizarea activitii administraiei publice; Crearea de parteneriate ca posibilitate de transfer de know-how n domeniul serviciilor publice; Programe, fonduri pentru specializarea persoanelor din cadrul instituiilor furnizoare de servicii publice; Extinderea descentralizrii n diverse sectoare de activitate i aplicarea standardelor de cost/calitate pentru aceste servicii;

AMENINRI Instabilitatea legislativ n domeniul educaiei, schimbrile frecvente; Necorelarea specializrilor din sistemul educativ cu cerinele de pe piaa forei de munc; Lipsa unor politici cultural-educaionale corelate ce duc la un dezinteres pentru prioritile culturale locale; Politica de salarizare existent n domeniul educaional, cu influene negative asupra calitii actului educaional; Lipsa condiiilor atractive pentru cadrele didactice tinere (salarizare, condiiile din coli, locuine sociale etc.); Lipsa unei programe colare axat pe aptitudinile i talentul copiilor; Neconcordana la nivel educaional ntre programele aplicate pe cicluri de nvmnt; Scderea calitii serviciilor medicale n condiiile descentralizrii sistemului de sntate i n condiiile n care autoritile publice locale nu dispun de suficiente resurse financiare; Scderea gradului de atractivitate a sistemului public de sntate pentru tinerii medici; Lipsa resurselor financiare pentru asigurarea serviciilor de protecie i asisten social; Scderea calitii resurselor umane din instituiile publice, pe fondul scderii nivelului salarial; Incapacitatea populaiei de a susine financiar tarifele pentru prestarea serviciilor publice; Apariia i agravarea deficienelor n dotarea furnizorilor de servicii publice; Posibilitatea ca viitoarele programe de finanare ale Uniunii Europene s nu susin dezvoltarea serviciilor publice i a capacitii administrative; Scderea capacitii de cofinanare a proiectelor susinute prin programe cu finanare nerambursabil; Teama de risc, asumarea responsabilitilor i neimplicarea tuturor actorilor din cadrul administraiei publice locale; scderea/lipsa de interes pentru perfecionare a personalului din cadrul administraiei publice locale; Dimensionarea centralizat a efectivului de personal din cadrul administraiei publice locale, n condiiile suplimentrii responsabilitilor;

107 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OPORTUNITI Externalizarea serviciilor publice; Funcionalizarea i dezvoltarea cooperrilor dintre administraii n cadrul GAL-urilor i ADI-urilor; Implicarea activ a societii civile i a mediului de afaceri n rezolvarea problemelor locale i judeene; Stabilirea/continuarea unor relaii de colaborare cu uniti administrativ teritoriale din alte ri i transferul de informaii, cunotine; Implementarea unor proiecte cu finanare extern care vor conduce la mbuntirea activitii din cadrul administraiei publice locale; posibiliti de instruire a personalului din cadrul autoritilor publice locale prin diferite programe de training finanate de Uniunea European;

AMENINRI Accentuarea procesului de descentralizare a administraiei publice i dezvoltarea autonomiei locale, neinndu-se seama de posibilitile i resursele locale; schimbri legislative prea frecvente pentru a fi asimilate eficient; dificultatea realizrii unor strategii i a unor planuri de aciune care s reziste schimbrilor politice nu se implementeaz programele iniiate de conducerile instituiilor din mandatele anteriore; tendina mass-mediei de a reflecta cu precdere aspectele negative ale anumitor activiti din administraie, de cele mai multe ori informaiile fiind greit interpretate sau nenelese;

108 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice

La nivelul nvmntului primar i gimnazial s-a nregistrat o reducere accentuat a numrului de absolveni la nivelul judeului Bacu, ritmul mediu anual de cretere fiind de -7,1%. Aceast tendin descendent a populaiei colare este n concordan cu cea estimat n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, populaia colar fiind estimat s nregistreze o scdere drastic de aproximativ 20% n intervalul 2005 2013. Aceast tendin prognozat va ridica n viitor problema restructurrii reelei colare i a revizuirii strategiilor de management al resurselor umane din educaie i formarea profesional iniial. La nivelul judeului Bacu, n intervalul 2006-2009, s-a nregistrat o reducere a numrului de uniti colare cu 12,3%, de la 308, la 270. n ceea ce privete infrastructura i baza material din nvmnt, numrul slilor de clas i al cabinetelor colare din cadrul unitilor de nvmnt din judeul Bacu era n anul 2009 de 4.013, reprezentnd aproximativ 93,4% din numrul slilor de clas existente n 2003. Numrul slilor de clas din cadrul unitilor de nvmnt primar i gimnazial a nregistrat o scdere continu n perioada 2003-2009, la nivelul anului 2009 existnd aproximativ 77,5% din numrul slilor de clas nregistrate n 2003. n mediul rural, problemele de acces la educaie sunt cauzate de posibilitile reduse de acces fizic, condiiile precare de nvare, srcie, precum i costurile relativ ridicate ale educaiei (inclusiv n ceea ce privete educaia de baz) pe care aceast comunitate nu i le poate permite. Reducerea numrului de uniti colare, n special din nvmntul primar i gimnazial, contribuie la accentuarea problemelor privind accesul la educaie n mediul rural. Ponderea relativ sczut a personalului didactic calificat n mediul rural, comparativ cu mediul urban, nc reprezint unul din factorii care influeneaz n mod negativ accesul la educaia de calitate n mediul rural.

Probleme majore
Sistemul de educaie
Presiunea asupra reducerii cheltuielilor publice, sau controlul strict al acestora, precum i fiscalitatea ridicat, au sacrificat n mod constant stimularea programelor sociale. n mod special a fost afectat finanarea nvmntului, consecina inevitabil fiind deteriorarea capitalului uman i reducerea potenialului de dezvoltare economic pe termen mediu i lung. Prin urmare, situaia instituiilor de nvmnt din mediul preuniversitar s-a agravat, majoritatea avnd deficiene att n ceea ce privete gradul de sigurana, gradul de uzura al utilitilor de baz precum i dotarea cu echipamente. Unitile de nvmnt din mediul rural sunt mai afectate, urmare a accesului mai dificil. La nivel general, dar i al judeului Bacu, principalele probleme ale sistemului de nvmnt romnesc sunt determinate de instabilitatea msurilor adoptate, motivaia financiar redus a cadrelor didactice, dar i de diferenele majore dintre mediul rural i cel urban cu privire la condiiile materiale, nivelul de pregtire al personalului didactic sau la rata de cuprindere colar. Alte probleme ale sistemului de nvmnt sunt reprezentate de caracterul neaplicat, caracterul formativ sczut, lipsa de dotare a colilor i calitatea sczut a actului educaional. Scderea populaiei colare nregistrat al nivelul judeului Bacu este mai accentuat dect cea nregistrat la nivel regional i naional. Astfel, populaia colar din judeul Bacu, la nivelul anului 2009, a nregistrat o scdere cu aproximativ 15% fa de anul 2003, n timp ce la nivel naional s-a nregistrat o reducere cu 6,6%, iar la nivel regional cu 9,8%. n cazul nvmntului primar i gimnazial, reducerea a fost i mai accentuat, populaia colar de la nivelul anului 2009 reducndu-se cu 22,4% fa de anul 2003. Numrul absolvenilor din sistemul de nvmnt bcuan a nregistrat o tendin descendent, n perioada 2003-2008, ritmul mediu anual de cretere fiind de -1,6%, la nivel naional ritmul mediu anual de cretere fiind de +2,0%, iar la nivel regional, de +0,4%.

109 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Sntate i servicii medicale
Sistemul medical din judeul Bacu se confrunt cu aceleai probleme care sunt valabile pentru ntregul sistem sanitar romnesc i care sunt generate de o subfinanare, de o lips a resurselor financiare care afecteaz sistemul sanitar romnesc. Principalele probleme vizeaz n special urmtoarele aspecte: Lipsa specialitilor. Pe fondul unei politici salariale care nu este n concordan cu responsabilitile, statutul i necesitile personalului medico-sanitar, se nregistreaz un fenomen de migrare a specialitilor ctre centrele medicale mai dezvoltate din ar i, mai ales, pentru cele din afara granielor rii; Infrastructura i dotrile specifice. Infrastructura depit fizic i moral i dotarea necorespunztoare din punct de vedere tehnic este o problem real i stringent pentru unitile medico-sanitare din jude. Existena zonelor din mediul rural neacoperite cu servicii medicale. n mediul rural exist zone n care populaia nu beneficiaz de servicii medicale permanente dispensare, farmacii, cabinete stomatologice, iar n cazul localitilor cu accesibilitate redus este ngreunat accesul echipelor de intervenie n caz de urgen. La nivelul judeului Bacu, numrul insuficient/lipsa specialitilor la nivelul sistemului medical este o problem de maxim gravitate, numrul de medici care revin la 10.000 de locuitori, 14,2, fiind semnificativ mai redus dect cel nregistrat la nivel naional (23,4) i regional (18,3). i n ceea ce privete numrul medicilor de familie, a medicilor stomatologi i a farmacitilor care revin la 10.000 locuitori, n cazul judeului Bacu, se nregistreaz valori inferioare celor de la nivel regional i naional. Numrul paturilor care revin la 10.000 locuitori este, n judeul Bacu (47,3), inferior celui de la nivel naional (63,6) i regional (57,3). n profil teritorial, se remarc discrepana dintre gradul de dezvoltare al serviciilor publice de sntate din mediul urban i cel din mediul rural. Astfel, n peste jumtate dintre comunele din jude funcioneaz doar un singur cabinet medical de familie, nregistrndu-se un numr mare de locuitor per cabinet, n medie de 2.838 locuitori/cabinet (n 14 cazuri numrul locuitorilor/cabinet medical de familie era mai mare de 4.000). De asemenea, ntrun numr de 37 comune (43%) nu exist cabinete stomatologice iar n cazul a 44 de comune nu exist farmacii i puncte farmaceutice (52%).

Securitate i asisten social

Obiectivul central al Romniei prevzut n Programul Naional de Reforme se refer la asigurarea unei funcionri a pieei muncii favorabile incluziunii active a grupurilor vulnerabile n realizarea acestui obiectiv accentul este pus pe: asigurarea unei funcionri a pieei muncii favorabil crerii locurilor de munc, reducerii fenomenului muncii nedeclarate si a managementului adecvat al schimbrii la nivelul ntreprinderilor i lucrtorilor; promovarea incluziunii sociale i mbuntirea accesului pe piaa muncii pentru grupurile vulnerabile; promovarea competitivitii pe piaa muncii, n special prin mai buna corelare dintre sistemul educaional i de formare i cerinele pieei muncii; Sistemul de securitate i asisten social este direct influenat de factori de ordin demografic, economic, situaia ocuprii forei de munc i nivelul de srcie. Evoluiile demografice ale ultimilor ani au condus la o reducere a populaiei totale. Aceast evoluie global, este difereniat pe grupe de vrst: se nregistreaz o reducere a populaiei tinere, n vrst de 0 14 ani i o cretere ponderii populaiei vrstnice, n vrst de 65 ani i peste. De aici rezult o serie de efecte negative, cum ar fi cretere a gradului de mbtrnire demografic, creterea raportului de dependen economic a persoanelor inactive etc. Aceste aspecte au consecine foarte importante n toate domeniile vieii economice i sociale, cum ar fi educaie, ocuparea forei de munc, formarea profesional, servicii sociale i de sntate, etc. Situaia economic a Romniei s-a mbuntit semnificativ pn n 2008, Produsul Intern Brut (PIB) a nregistrat un ritm de cretere mediu anual de peste 6%, fiind printre cele mai ridicate n regiune. Cu toate aceste evoluii pozitive n domeniul economic, rata srciei a crescut n Romnia n perioada 2005-2008. n plus, Regiunea Nord Est se menine printre cele mai srace regiuni din Europa.

110 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice

Rata srciei n mediul rural este mai ridicat, aproximativ 70% dintre persoanele expuse riscului de srcie trind n mediul rural, n 2007. n ciuda acestui lucru, Romnia cheltuie destul de puin cu protecia social, fiind unul dintre statele membre care aloc cea mai sczut pondere din PIB acestui domeniu. Situaia este cu att mai alarmant cu ct ponderea cheltuielilor n acest domeniu a sczut n ara noastr n perioada 2005-2008. Criza economic i financiar de la nivel mondial a afectat n mod dramatic i Romnia, PIB nregistrnd o scdere de peste 7% n 2009, pentru anul 2010 fiind estimat o scdere cu aproape 2% a PIB, cu efecte grave asupra pieei forei de munc i a situaiei sociale a populaiei. De asemenea, suprapunerile de responsabiliti ntre structurile de la nivel local, resursele financiare insuficiente pentru susinerea dezvoltrii i diversificrii serviciilor sociale, administrarea ineficient a fondurilor existente sau inconsecvena i lipsa de continuitate n furnizarea resurselor pe termen lung constituie alte minusuri pentru sistemul de protecie social. Evoluia cheltuielilor cu protecia social a omerilor. La nivelul judeului Bacu, cheltuielile cu protecia social a omerilor au fost, n 2009, de 88.015.133 lei RON, reprezentnd aproximativ 21,8% din totalul acestor cheltuieli la nivel regional i 3,2% din totalul nregistrat la nivel naional. S-a nregistrat o cretere a ponderii judeului la nivel regional de la 20,4%, n 2004, pn la 21,8% n 2009. Numrul pensionarilor. n anul 2009, numrul mediu anual al pensionarilor de asigurri sociale de stat a fost, n judeul Bacu, 142.822 persoane, reprezentnd 20,4% din numrul total al pensionarilor de la nivel regional i 3,0% din numrul pensionarilor de la nivel naional. Fa de numrul mediu anual al pensionarilor din anul 2004 s-a nregistrat o cretere cu +4,0%, la nivelul judeului Bacu, cu 4,9% la nivelul Regiunii Nord Est i cu +2,6% la nivel naional. Asisten social pentru persoane vrstnice. n judeul Bacu au funcionat n a anul 2009 un numr de 3 cmine pentru persoane vrstnice cu o capacitate de 304 locuri i 2 cantine de ajutor social, cu o capacitate de 210 locuri. Venitul minim garantat. La finalul anului 2009 erau n plat n judeul Bacu un numr de 12.461 ajutoare social pentru asigurarea venitului minim garantat, reprezentnd 20,0% din totalul ajutoarelor aflate n plat la nivel regional i 4,2% din cele de la nivel naional. Numrul ajutoarelor sociale pentru asigurarea VMG a crescut cu 3,4% fa de cel nregistrat la finalul anului 2008 i cu 10,0% fa de cel nregistrat la finalul anului 2007. Protecia persoanelor cu handicap. La finalul anului 2009, existau n judeul Bacu un numr de 16.971 persoane cu handicap, reprezentnd 16,3% din numrul persoanelor cu handicap de la nivel regional i 2,5% de la nivel naional. Fa de finalul anului 2006, se nregistreaz o cretere cu 33,2% a numrului persoanelor cu handicap la nivelul judeului Bacu, rata persoanelor cu handicap crescnd de la 1,76, la 2,35. Principalele probleme sunt reprezentate de: insuficiena resurselor financiare destinate furnizrii serviciilor, insuficiena resurselor umane (specialiti sau personal cu o calificare adecvat posturilor pe care le ocup); insuficiena implicare a comunitilor locale n dezvoltarea de servicii alternative i creterea numrului persoanelor care necesit servicii de asisten social.

Siguran i ordine public

Rata infracionalitii, n 2008, exprimat prin numrul de infraciuni la 100.000 locuitori, a fost de 1.452 n judeul Bacu fiind superioar celei regionale 1.231 infraciuni la 100.000 locuitori (+18,0%) i celei naionale 1.345 infraciuni la 100.000 locuitori (+8,0%). Rata infracionalitii, n judeul Bacu, a crescut, fa de anul precedent cu 149 infraciuni la 100.000 locuitori i cu 556 infraciuni la 100.000 locuitori fa de anul 2006.

Administraie public local

Insuficiena resurselor umane, att sub aspect numeric ct i, mai ales, din punctul de vedere al pregtirii profesionale. Gestionarea dificil a resurselor umane la nivelul administraiei publice locale. Se nregistreaz un grad redus de motivare al personalului, datorit sistemului de salarizare, promovare i recompensare. Aceast lips de motivare conduce la o rezisten la schimbare precum i tendina de percepe rutina ca pe un mod de aciune.

111 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Formarea profesional limitat, datorit resurselor financiare insuficiente, este o alt problem major la nivelul administraiei publice locale. De asemenea, se nregistreaz, i din partea personalului, un interes sczut pentru perfecionare i dezvoltare profesional, n condiiile actului sistem de evaluare a performanelor i de promovare. Alocarea insuficient de resurse pentru aciuni de informatizare ale administraiei publice locale i pentru instruirea a personalului cu privire la utilizarea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor. Ca urmare a acestui stadiu limitat de cunotine informatice, implementarea proiectelor ce vizeaz dezvoltarea infrastructurii informaionale ntmpin greuti, n principal n mediul rural. n special la nivelul mediului rural se nregistreaz o dotarea insuficient cu tehnic IT la nivelul administraiei locale datorit lipsei resurselor financiare. Nu exist conexiuni la internet la nivelul tuturor autoritilor publice locale, iar emailului nu este folosit ca mijloc de comunicare la nivelul autoritilor administraiei publice locale dect n mic msur. Se nregistreaz, de asemenea, probleme tehnice n funcionarea la parametrii corespunztori la nivelul serviciilor de telefonie i telecomunicaii. Scderea resurselor financiare disponibile la nivelul autoritilor publice locale afecteaz capacitatea de cofinanare a proiectelor susinute prin programe cu finanare nerambursabil, precum i capacitatea de finanare a altor investiii necesare la nivel local i judeean. n condiiile economice actuale i a creterii constrngerilor bugetare, la nivel naional a fost demarat un proces de restructurare a schemei de personal la nivelul autoritilor publice locale, n multe cazuri avnd loc reduceri de personal. De asemenea, la nivelul autoritilor publice locale i ale instituiilor publice au fost operate reduceri ale salariilor angajailor, cu efecte negative asupra gradului de motivare al acestora. Autoritile publice locale i instituiile publice se confrunt cu o imagine negativ n rndul cetenilor i a mediului de afaceri. Astfel, eficiena acestora n furnizarea serviciilor publice i gradul de implicare n rezolvarea problemelor comunitilor este apreciat ca fiind reduse. De asemenea, este apreciat negativ corectitudinea funcionarilor publici, transparena n activitate i eficiena activitii personalului.

Direcii posibile de aciune

nvmnt i educaie
Asigurarea educaiei de baz i creterea calitii i eficienei nvmntului obligatoriu necesit continuarea lucrrilor de reabilitare i de modernizare a unitilor de nvmnt, n special din mediul rural, unde, cu toate c n ultimi ani au fost realizate lucrri de reabilitare, reparaii capitale i modernizare, infrastructura din sistemul de nvmnt este nc insuficient dezvoltat iar condiiile nvare sunt precare n multe cazuri. n condiiile restructurrii reelei colare se nregistreaz o agravare a problemelor de acces la educaie, populaia din mediul rural confruntndu-se cu posibilitile reduse de acces fizic. n acest sens sunt necesare msuri de asigurare a accesului elevilor la educaie prin introducerea i extinderea serviciilor de transport colar. Accesul la educaia de calitate n mediul rural este nc influenat de ponderea relativ sczut a personalului didactic calificat n mediul rural, comparativ cu mediul urban. Programe precum cel privind construcia de locuine pentru tinerii specialiti din mediu rural pot contribui la ameliorarea acestei situaii, autoritile publice locale trebuind s ntreprind, de asemenea, msuri n acest sens (stimulente, faciliti etc.). O alt direcie de aciune va trebui s vizeze sprijinirea dezvoltrii de uniti de nvmnt private, de profil vocaional tehnic, coli de ucenici, fondate de asociaii profesionale, fundaii, ageni economici, autoriti publice, att la nivel judeean i zonal, orenesc i chiar comunal. Aceste uniti de nvmnt vor avea ca principal scop dezvoltarea att intensiv ct i extensiv a forei de munc conform unor programe corelate cu necesitile economiei judeene. O alt direcie de aciune va trebui s vizeze mbuntirea nivelului de pregtire profesional i adaptarea deprinderilor i a pregtirii profesionale la nevoile specifice ale pieei muncii. Sunt necesare susinerea programelor de calificare, recalificare i specializare pentru a rspunde cerinelor pieei forei de munc, susinerea colilor profesionale pentru a se autoriza pentru formarea continu a adulilor i susinerea firmelor pentru a se autoriza ca furnizori de formare a adulilor n calificri care prezint potenial de piaa muncii.

112 | P a g e

Administraia public. Serviciile publice

Presiunea asupra reducerii cheltuielilor publice, sau controlul strict al acestora, necesit accesarea fondurilor disponibile prin programele europene pentru mbuntirea calitii i eficienei nvmntului i adaptarea acestuia la cerinele de pe piaa forei de munc. Se impune o mai mare implicare a autoritilor publice locale n identificarea problemelor sociale de la nivel local i asumarea responsabilitii pentru asigurarea serviciilor de asisten social necesare categoriilor defavorizate. Vor trebui identificate i atrase fondurile necesare pentru acoperirea nevoilor n cretere de asisten social prin atragerea de noi resurse din bugetele locale, venituri proprii, donaii, sponsorizri i prin iniierea de proiecte cu finanare din fonduri structurale sau din alte fonduri europene accesibile.

Sistem medical
Descentralizarea sistemului sanitar i trecerea spitalelor n subordinea autoritilor publice locale va necesita msuri de eficientizare a activitilor acestor uniti spitaliceti. Sistemul sanitar judeean prezint o situaie precar n mediul rural, datorit n mare parte existentei unei reele de transport i comunicaii cu mediul urban slab dezvoltate sau prost ntreinute, lipsei echipamentelor sanitare, instabilitii cadrelor sanitare i unei educaii igienico-sanitare necorespunztoare. Se impune o cretere a accesibilitii populaiei la ngrijirile sanitare, n special n mediul rural, prin creterea numrului de puncte farmaceutice, a numrului de medici dentiti i a numrului de cabinete stomatologice, a numrului de medici de familie i prin reabilitarea, modernizarea cabinetelor medicale din fostele dispensare rurale. n vederea realizrii acestui obiectiv este necesar atragerea de noi resurse financiare n domeniul sanitar prin atragerea de noi resurse din bugetul local, venituri proprii, donaii, sponsorizri i prin iniierea de proiecte cu finanare din fonduri structurale sau din alte fonduri europene accesibile. De asemenea, trebuie luate msuri, la nivelul autoritilor publice locale pentru atragerea furnizorilor de servicii medicale la nivel local (farmacii, medici stomatologi etc.), prin oferirea de faciliti i/sau spaii pentru desfurarea activitii. Asisten i servicii sociale n domeniul asistenei sociale este necesar disiparea serviciilor sociale la nivelul comunitii locale prin intermediul parteneriatului ntre instituiile statului i anumite ONG-uri, ce ofer coordonatele mediului asociativ activ din punct de vedere al asistenei sociale. Serviciile sociale vor fi furnizate n parteneriat de ctre toi factorii implicai, att publici ct i privai i se vor baza pe evaluarea nevoilor personale i vor fi orientate ctre susinerea individului i integrarea acestuia n cadrul comunitii.

Administraie public
n perioada 2007-2013 este operaional PODCA, finanat din cadrul Fondului Social European (FSE), program ce finaneaz dezvoltarea capacitii administrative n Romnia. Conform documentului cadru de implementare a PODCA, acest program cuprinde 2 axe: Axa prioritar 1, vizeaz mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici Publice; Axa prioritar 2, mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare. Axa prioritar 1, mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici Publice. Obiectivul acestei axe prioritare este s contribuie la o mbuntire durabil a capacitii administraiei publice din Romnia, prin realizarea unor mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice. Domeniul major de intervenie 1.1 - mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ. Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenie este de a dezvolta capacitatea de formulare a politicilor publice, capacitatea de a realiza o mai bun reglementare i planificare strategic, precum i aceea de a dezvolta parteneriatele inter-instituionale. Domeniul major de intervenie 1.2 - Creterea responsabilizrii administraiei publice. Obiectivul specific este mbuntirea capacitii n ceea ce privete responsabilizarea administraiei publice.

113 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Domeniul major de intervenie 1.3 - mbuntirea eficacitii organizaionale. Obiectivul specific este acela de a sprijini mbuntirile de structur i proces care contribuie la eficacitatea organizaional. Axa prioritar 2, mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare. Obiectivul acestei axe prioritare este acela de a mbunti calitatea i eficiena serviciilor furnizate de ctre administraia public (central i local). Domeniul major de intervenie 2.1 - Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor. Obiectivul specific este acela de a sprijini schimbrile de structur i proces care decurg din iniiativele de descentralizare sectorial. Se va acorda finanare pentru instruire i asisten tehnic n sprijinul procesului de descentralizare, att la nivelul elaborrii de politici publice, ct i la nivelul furnizrii de servicii. Domeniul major de intervenie 2.2 - mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor. Acest domeniu major de intervenie se concentreaz pe calitatea furnizrii serviciilor publice. Consolidarea capacitii administrative n ceea ce privete managementul calitii, promptitudinea i evaluarea serviciilor este considerat un element cheie n mbuntirea eficienei serviciilor publice. Pentru majoritatea operaiunilor finanate prin aceste domenii de intervenie printre beneficiari se numr i autoriti ale administraiei publice locale, asociaii de dezvoltare intercomunitar, structuri asociative ale autoritilor administraiei publice locale i ONG-urile i universitile, n parteneriat cu puin o autoritate a administraiei publice (pentru asigurarea implementrii proiectului). Oportunitilor de finanare disponibile prin Fondul Social European (FSE) Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, trebuie fructificate la maxim pentru a asigura accelerarea procesului de modernizare a administraiei publice i dezvoltarea capacitii administrative. Astfel, una dintre direciile principalele care trebuie avute n vedere se refer la corelarea activitii autoritilor publice i crearea unui sistem informaional integrat al administraiei publice centrale i locale. De asemenea, pregtirea continu i susinut a personalului din administraie n utilizarea programelor informatice va conduce la uurarea activitilor derulate n cadrul administraiei publice iar oferirea de servicii on line de ctre administraiile publice locale ofer o mai bun transparen a acesteia, i totodat o mai bun eficientizare a colectrii la bugetul local. O alt direcie de aciune este reprezentat de continuarea modificrii de fond a raporturilor dintre administraie i cetean prin: mbuntirea serviciilor publice oferite cetenilor de ctre structurile administraiei publice locale asigurarea i promovarea transparenei actelor administrative i comunicarea operativ cu cetenii; diminuarea pn la eliminare a birocraiei certificarea calitii serviciilor furnizate,

114 | P a g e

I.7. REABILITAREA URBAN

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

industrial de prelucrare a produselor petro-chimice este de asemenea un punct de atracie pentru populaia ce vizeaz mediul urban bcuan. Populaia urban a judeului Bacu totaliza, la 1 ianuarie 2010, 324.017 locuitori, cu 4,8% mai puin fa de anul 2003. Scderea demografic nu se observ i n rural, unde efectivul populaiei a crescut chiar cu 1,75%, n aceeai perioad. Responsabil pentru aceast situaie este fenomenul de migraie intern (schimbarea domiciliului sau a reedinei n alte localiti din jude sau n alte judee din ar). Gradul de urbanizare a judeului este de 45,2%, n scdere continu dup anul 2003. Comparativ cu media naional (55,1%), aceast valoare este inferioar, dar superioar comparativ cu media regional (43,2%). Densitatea populaiei urbane este de 477,4 loc./kmp, cu maxima n municipiul Bacu (4.071,9 loc./kmp) i minima n oraul Slnic Moldova (43,2 loc./kmp). Spre comparaie, densitatea urban a Regiunii Nord Est este de 451,2 loc./kmp, iar cea a judeului Iai de 1.411,0 loc./kmp. n profil teritorial-regional densitatea urban este de peste 4.000 loc./kmp la nivelul municipiului Brlad (4.742,4 loc./kmp). n ceea ce privete analiza pe grupe de vrst a populaiei urbane (la jumtatea anului 2009), cele mai bine reprezentate sunt grupele de vrst din segmentul activ (70,0% din populaie are vrsta cuprins n intervalul 15-59 ani). Grupele de vrst sub 15 ani sunt mai puin reprezentat n tabloul demografic al tabloului vrstelor populaiei urbane (14,2% din efectivul demografic are pn la 14 ani), ca urmare a schimbrilor sociale din ultimele dou decenii, dar tendina general este una de descretere (n anul 2003 ponderea populaiei tinere n total efectiv demografic era de 16,3%). Populaia vrstnic este mai numeroas dect cea tnr, ponderea deinut de aceast grup n totalul demografic urban judeean fiind de 15,8% i evoluia general este una pozitiv (n anul 2003 ponderea populaiei vrstnice n total efectiv demografic era de 13,9%). O dat cu scderea ponderii populaiei tinere a crescut ponderea populaiei vrstnice n timp ce ponderea populaiei adulte a rmas constant. Astfel, gradul de mbtrnire demografic a populaiei urbane din judeul Bacu este de 1.111,5 (1 iulie 2009), valoare inferioar celei nregistrat la nivel naional (1.196,0), dar superioar celei nregistrate la nivel regional (1.007,3). Totui, dac se pstreaz condiiile demografice actuale, n urmtorii 15-20 de ani mbtrnirea demografic se va accentua n mediul urban, ceea ce poate conduce la probleme sociale importante.

Situaia actual
Judeul Bacu are n componen opt localiti urbane, dintre care trei municipii (Bacu, Moineti, Oneti) i cinci orae (Buhui, Comneti, Drmneti, Slnic Moldova, Trgu Ocna). Cel mai mare centru urban al judeului este municipiulreedin Bacu (ce cumuleaz 54,3% din efectivul demografic urban). La polul opus, oraul Slnic Moldova are cel mai redus efectiv demografic (4.933 locuitori; 1,5% din efectivul demografic urban), dar care constituie principalul punct de atracie turistic al judeului.
Distribuia pe medii de reziden i localiti urbane a populaiei
1 ianuarie 2010

Bacu 24,6%

urban 45,2%

Moineti 3,3% rural 54,8% Oneti 6,9% Buhui 2,7% Comneti 3,3% Drmneti 2,0% Slnic Moldova 0,7%

Trgu Ocna 1,8%

Discrepana efectivului demografic n profil teritorial este rezultatul dezvoltrii difereniate a fiecrui centru urban. Astfel, municipiul Bacu (reedina de jude) este strbtut de drumurile europene E85 i E57, artere de circulaie europene i naionale ce fac legtura cu municipiul Bucureti, cu nordul rii, precum i cu Transilvania ceea ce a condus la dezvoltarea municipiului ca centru economic i punct de tranzit (municipiul Bacu concentreaz peste jumtate din populaia urban a judeului). Zona economic Oneti, reprezentat n principal de sectorul

116 | P a g e

Reabilitare urban
munc) este mai sczut la nivel judeean comparativ cu situaia general din mediul urban naional. Scderea populaiei urbane este pe lng efectul micrii naturale a populaiei i efectul micrii migratorii. La nivelul anului 2009, efectivul demografic urban bcuan a sczut cu 0,98% ca urmare a schimbrilor de domiciliu i a schimbrilor de reedin (populaia urban a judeului s-a redus cu 3.203 locuitori ca efect al micrii migratorii). Fondul locativ urban al judeului totalizeaz 123.647 locuine (la finele anului 2009), din care 96.811 n cele trei municipii (78,3%) i 26.836 locuine (21,7%) n cele cinci orae. Suprafa locuibil total a acestora este de 4.543.5218 mp. Comparativ cu anul 2003, numrul de locuine a crescut cu 1,5% (1.821 locuine), iar suprafaa locuibil a crescut cu 3,0%.
15-59 ani 70,0%

Structura pe grupe de vrst a populaiei urbane

1 iulie 2009
0-14 ani 14,2%

60 ani i peste 15,8%

O situaie demografic deosebit, cu implicaii importante pe termen mediu i lung, este dat de ponderea sczut a populaiei tinere (14,2%). Sporul natural n urban este pozitiv, dar acest fapt nu se datoreaz unui numr foarte mare de nateri, ci doar incidenei mai ridicate a naterilor fa de cea a deceselor. De aceea, sporul natural nregistrat n perioada actual nu va avea o contribuie semnificativ la creterea demografic urban. Drept urmare, peste aproximativ 15-20 de ani, se vor nregistra att o accentuare a mbtrnirii demografice, dar i un deficit de for de munc, deoarece rata de nlocuire a forei de munc are o valoare de 609 (1.000 de persoane ce vor prsi cmpul muncii datorit vrstei vor fi nlocuite de aproximativ 609 de tineri). Ca urmare a ponderilor sczute ale populaiei tinere i vrstnice, valoarea indicatorului dependen demografic (428,7) plaseaz mediul urban judeean ntr-o situaie avantajoas comparativ cu mediul urban naional (434,1). Astfel, presiunea socio-economic pe care o exercit populaia din afara vrstei de munc asupra persoanelor care trebuie s produc efecte economice (populaia n vrst de

Suprafaa locuibil ce revine unui locuitor din mediul urban bcuan de 14,0 mp/loc, inferioar valorii naionale (14,95 mp/loc) i superioar celei regionale (13,51 mp). Mrimea medie a unei locuine urbane bcuane este de 2,4 camere (valoare egal cu cea regional i naional), iar suprafaa locuibil medie pe locuin este de 36,7 mp (cu 0,4 mp mai puin fa de media regional i cu 2,2 mp mai puin fa de media naional). Dezvoltarea zonelor rezideniale n judeul Bacu este concentrat n zonele limitrofe (aceast tendin este valabil att la nivel regional, ct i la nivel naional). n anul 2009 au fost finalizate n cele opt centre urbane ale judeului Bacu un numr total de 339 locuine, ce au fost finanate n proporie de 100% din fonduri private. Comparativ cu de anul 2003, numrul locuinelor terminate n anul 2008 este de 2,1 ori mai mic, iar n anul 2003 ponderea locuinelor finalizate din fonduri private era de 38,1%. Suprafaa spaiilor verzi amenajate ce revin unui locuitor din mediul urban bcuan este de 16,5 mp, valoare inferioar mediei naionale (17,8 mp), dar superioar celei regionale (15,9 mp).

117 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Conform normelor Uniunii Europene, pn la sfritul anului 2010 fiecare localitate urban trebuie s asigure fiecrui locuitor o medie de 20 mp spaiu verde, iar pn la sfritul anului 2013 o medie de 26 mp spaii verzi. Calculat pentru populaia urban actual a judeului Bacu, suprafaa spaiilor verzi ale judeului va trebui s fie la 31 decembrie 2010 de 648 ha, adic de 1,2 ori mai mare fa de ct este n prezent i de 842,44 ha la finele anului 2013 (de 1,5 ori mai mare fa de ct este n prezent).
Suprafaa spaiilor verzi pe cap de locuitor n centrele urbane ale judeului Bacu, n anul 2008 - spaiu verde (mp) / cap locuitor 60,0

de intravilan). Media judeean a densitii reelei de drumuri este 7 km/kmp de intravilan. Din anul 2003, lungimea strzilor oreneti a crescut cu 12 km, n timp ce lungimea strzilor oreneti modernizate a crescut cu 63 km.
Ponderea strzilor oreneti modernizate n total strzi oreneti, n profil teritorial, n anul 2009
100,0% 90,0% 80,0%
70,0%

86,9% 77,9%

87,0%

Mediul urban - judeul Bacu: 16,5 mp/locuitor

45,0

60,0%

52,2

61,7% 54,3%

50,0% 40,0%

58,3%

51,7% 37,9% 24,3%

30,0

30,0 26,4
15,0

32,5 20,7 17,3

30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

18,1 8,6

Total jude

Bacu

Moineti

Oneti

Buhui

Comneti Drmneti

0,0

Slnic Trgu Ocna Moldova

Bacu

Moineti

Oneti

Buhui

Comneti Drmneti

Slnic Trgu Ocna Moldova

Lungimea strzilor oreneti din cele 8 centre urbane ale judeului cumuleaz 741 km de carosabil din care, n statisticile oficiale de la nivelul anului 2009, peste jumtate figurau ca modernizate (457 km; 61,7%). O comparaie cu valoarea regional (56,3%) i naional (62,2%) relev o situaie relativ bun a infrastructurii rutiere oreneti bcuane. Strzile oreneti din municipiul Bacu reprezint circa 28% din totalul de strzi oreneti existente la nivel judeean. Densitile cele mai mari ale reelei de drumuri oreneti sunt nregistrate n oraele Slnic Moldova (11,8 km/kmp de intravilan) i Comneti (11,3 km/kmp de intravilan), iar n municipiul Oneti exist cea mai mic densitate a reelei de drumuri (4,8 km/kmp

Serviciile de transport public urban n judeul urban se realizeaz cu 63 de autobuze i microbuze. La nivel judeean, numrul pasagerilor transportai cu vehiculele din inventar, n anul 2009, cumuleaz 13.665 mii pasageri (ceea ce reprezint doar 40,5% din numrul pasagerilor transportai n anul 2004). O comparaie cu evoluia numrului de pasageri transportai cu autobuze i microbuze n comun la nivel regional (+48,0%) i la nivel naional (+2,4%) evideniaz situaia critic n care se afl serviciile de transport public urban din judeul Bacu. Numrul mediu anul al pasagerilor transportai de un vehicul din categoria autobuz-microbuz la nivel judeean este mult mai mare la nivel judeean (216,9 mii pasageri) fa de media regional (180,9 mii pasageri/vehicul) sau naional (178,8 mii pasageri/vehicul).

118 | P a g e

Reabilitare urban

Analiza SWOT
PUNCTE TARI Existena opt centre urbane, din care 3 municipii; Populaia urban a judeului Bacu reprezint 20,23% din populaia urban a Regiunii Nord Est ocupnd locul al doilea n regiune n funcie de efectivul populaiei urbane; Concentrarea accentuat a populaiei n mediul urban din judeul Bacu comparativ cu media regional sau naional: gradul de aglomerare al populaiei/kmp la nivel judeean (477,4 loc./kmp) superior celui regional i naional; Gradul de mbtrnire demografic a populaiei urbane din judeul Bacu a fost de 1.111,5, valoare inferioar celei nregistrat la nivel naional; Rata de nlocuire a forei de munc superioar celei naionale, astfel pe termen mediu i lung deficitul de for de munc va fi inferior celui naional; Rata sportului natural este pozitiv; Fiecare 1.000 persoane aflate n vrst de munc susin din punct de vedere economic de 428,7 persoane aflate n afara vrstei de munc valoare inferioar mediei naionale; Reducerea ratei mortalitii infantile la nivel judeean cu 54,3% n anul 2009 comparativ cu anul 2003, evoluie pozitiv superioar celei regionale i naionale; Evoluie pozitiv a fondului locativ; Numrul mediu de persoane pe locuin este de 2,62 la nivel judeean, valoare inferioar mediei regionale; Suprafaa locuibil pe cap de locuitor la nivel judeean superioar celei nregistrate la nivel regional; Evoluie pozitiv a suprafeei spaiilor verzi/cap de locuitor; La nivelul municipiului Oneti i a oraelor: Buhui, Comneti, Slnic Moldova i Trgu Ocna suprafaa spaiului verde pe cap de locuitor este superioar mediei judeene i corespunde cerinelor legislative n domeniu, fiind mai mare de 20 mp/cap locuitor; Evoluie pozitiv a lungimii strzilor oreneti modernizate; PUNCTE SLABE Gradul de urbanizare al judeului (45,2%) este inferior celui naional i a urmat un trend descendent din anul 2003 pn n anul 2010; Populaia urban a judeului Bacu a sczut din anul 2003 pn n anul 2010 cu 4,8%, n timp ce populaia urban la nivel regional i naional a crescut; Distribuia neuniform a populaiei urbane pe centre urbane ce are ca rezultat o densitate populaiei de 94,25 ori mai mare n reedina de jude municipiul Bacu (4.071,9 loc./kmp) comparativ cu densitatea populaiei din oraul Slnic Moldova (43,2 loc./kmp); Structura populaiei pe grupe mari de vrst reflect o populaie mbtrnit a mediului urban bcuan; Ponderea populaiei vrstnice a crescut n perioada 2003-2010, n timp ce ponderea populaiei tinere a nregistrat un regres; Rata de nlocuire a forei de munc din mediul urban bcuan de 609,0 va conduce pe termen mediu i lung la un deficit pe piaa local a forei de munc; Valoarea judeean a ratei sporului natural inferioar valorii regionale; Soldul schimbrilor de domiciliu i de reedin este negativ pe ntreaga perioad 2003-2009; Distribuia neuniform a fondului locativ pe structuri administrativteritoriale: concentrarea n proporie de 78,3% a fondului locativ n zona celor trei municipii; Suprafaa locuibil a unei locuine la nivel judeean (36,7 mp/locuin) inferioar mediei regionale i naionale; Locuitorilor din mediul urban bcuan nu le este asigurat suprafaa de spaiu verde conform reglementrilor europene; Evoluie negativ puternic accentuat a numrului de vehicule n inventar pentru transportul public local urban; Suprasolicitarea vehiculelor n inventar pentru transportul public local (n anul 2003 un vehicul transporta 197,3 mii pasageri, iar n anul 2009 numrul pasagerilor transportai de un vehicul a crescut la 216,9 mii pasageri fiind superior mediei regionale i naionale);

119 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OPORTUNITI Fonduri europene nerambursabile destinate Dezvoltrii Urbane Durabile (reabilitarea infrastructurii i mbuntirea serviciilor urbane); Existena Programului Prima Cas care sprijin tinerele familii s i cumpere sau s i construiasc o locuin; Existena Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei ce prevede constituirea la nivel regional, conform strategiilor de dezvoltare spaial, a sistemului policentric de arii funcionale urbane (aglomerri urbane) i de coridoare de urbanizare n lungul arterelor de transport de interes european (policentricitate de reea);

AMENINRI Criza economic i lipsa locurilor de munc poate avea ca efect migrarea populaiei din mediul urban n zonele rurale ale judeului; Stagnarea dezvoltrii zonelor rezideniale pe fondul crizei economice i a scderii veniturilor populaiei; Existena obiectivului legislativ, n Strategia de Dezvoltare Durabil Naional, de limitare a expansiunii spaiului intravilan al localitilor urbane pentru o perioada de 10 ani n favoarea restructurrii (reciclrii) terenurilor intravilane existente pentru noile investiii; Tendina de migrare a populaiei calificate spre alte centre urbane regionale pe fondului unei salarizri mai motivante;

120 | P a g e

Reabilitare urban

Probleme majore ale reabilitrii urbane

Principala problem a mediului urban bcuan este depopularea acestor zone ca urmare a migrrii populaiei n afara granielor rii sau n mediul rural pe fondul condiiilor de trai sczute conturate pe fondul lipsei locurilor de munc i implicit a ratei omajului foarte accentuat (mai ales n perioada imediat urmtoare crizei economice mondiale). n timp ce la nivel global, gradul de urbanizare este ntr-un amplu proces de expansiune, la nivel naional, regional i implicit judeean se remarc o tendin general de scdere continu a gradului de urbanizare. Migrarea locuitorilor din zonele urbane n unele zone exterioare centrului urban are la baz motivaia potrivit crei zonele limitrofe ofer adesea un nivel de confort asemntor sau chiar superior celui din orae.

Principalele probleme cu care se confrunt mediul urban din judeul Bacu

opinia actorilor locali
Lipsa locurilor de munc Infrastructura tehnico-edilitar deficitar / precar Mediul economic Infrastructura de comunicaii / reeaua stradal Mediu / Condiiile de mediu Serviciile publice 34,0% 34,0% 30,0% 28,0% 26,0% 14,0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

58,0%

O problem stringent a mediului urban din judeul Bacu este lipsa locurilor de munc, cauzat de o activitate economic slab la nivelul oraelor i municipiilor, acest aspect fiind menionat de 58% dintre actorii locali ce au participat la studiul ntreprins n vederea identificrii dezvoltrii economice i sociale a judeului Bacu. Lipsa locurilor de munc este considerat de actorii locali participani la studiu principala problem a mediului urban bcuan n condiiile n care 85,6% dintre salariaii (date oficiale INS pentru anul 2008) nregistrai la nivel judeean au ca mediu de reziden unul din cele opt centre urbane. Infrastructura tehnico-edilitar caracterizat ca fiind deficitar/precar este cea de-a doua problem major cu care se confrunt mediul urban din judeul Bacu. n privina echiprii edilitare a localitilor urbane, problemele actuale ale judeului constau n starea tehnic general precar a reelelor de utiliti (conducte vechi, subdimensionate, care cauzeaz pierderi i furnizarea utilitilor la parametri necorespunztori) i n necesitatea de extindere a reelelor existente.

Fond locativ

Din punctul de vedere al disponibilitii utilitilor publice de baz (ap, canalizare, gaze), toate cele opt centre urbane dispun de aceste faciliti. Direct legat de principala problem a mediului urban este problema de pe poziia trei aa cum reiese din studiul ntreprins n rndul actorilor locali i anume mediul economic care cumuleaz att problema ce graviteaz n jurul lipsei investiiilor i a investitorilor i n jurul lipsei de susinere a mediul economic local din partea autoritilor locale responsabile. Lipsa investiiilor n zona mediului urban din judeul Bacu corelat cu lipsa susinerii mediului economic existent au ca rezultat scderea economic, dispariia agenilor economici i implicit lipsa locurilor de munc. La nivelul urban bcuan s-a format cerc al problemelor majore, ce cuprinde cei trei mari factori interdependeni: lipsa investiiilor are la baz infrastructura de comunicaii i tehnico-edilitare precar ceea ce conduce la o un

121 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

nivel sczut sau n descretere a economiei locale a crei efecte se propag n oferta de munc restrns (lipsa acut a locurilor de munc pe plan local). Datele oficiale cuantific c 61,7% din lungimea strzilor oreneti sunt strzi oreneti modernizate aceste fiind definite ca strzi cu mbrcmini din piatr fasonat, asfalt sau beton. Actorii locali consider c infrastructura de comunicaii se afl ntr-o stare precar, dar aceast problem menionat i susinut nu trebuie privit doar din punct de vedere al gradului de modernizare, ci trebuie privit n ansamblu a crei elemente componente sunt: lipsa locurilor de parcare, sistematizarea necorespunztoare a infrastructurii ce conduce la aglomerare, lipsa facilitilor pentru att pentru persoanelor cu handicap, ct i pentru bicicliti. Din punctul de vedere al mediului natural, situaia polurii urbane ridic probleme prin prisma calitii aerului, managementului deeurilor i insuficienei spaiilor verzi. condiiile de mediu unde o problem n opinia a 28% din actorii locali participani la studiu ntreprins cu privire la dezvoltarea economic i social a judeului Bacu. Serviciile publice sunt o alt dimensiune problematic a mediului urban bcuan. Astfel, elementele precum cultura, nvmntul, sntatea, sigurana i ordinea public i serviciile sociale contureaz serviciile publice neadaptate la cerinele i necesitile locuitorilor. Categoria serviciilor publice, ca problem a mediului urban din judeul Bacu a fost amintit de 26,0% dintre actorii publici locali participani la studiu. Fondul locativ este o problem pentru mediul urban n msura n care este considerat insuficient din punct de vedere numeric i vechi din punct de vedere al perioadelor n care au fost construite locuinele din cele trei municipii i cinci orae ale judeului Bacu.

Direcii posibile de aciune

La nivel naional, regional i implicit local (adic la nivel judeean) dezvoltarea durabil a oraelor i municipiilor trebuie s aib loc sub auspiciile devizei internaionale de a gndi global i de a aciona local. Dezvoltare urban trebuie s aplice msurile strategice multisectoriale i integrate. Dezvoltarea urban integrat presupune investiii n infrastructura local, stimularea mediului de afaceri, valorificarea resurselor locale. Toate aceste msuri sunt cuprinse, de altfel, n prima ax prioritar a Programului Operaional Regional (POR) al crui orizont de timp este anul 2013. Dezvoltarea durabil urban trebuie s aib loc n acord cu Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, astfel principala posibil direcie de aciune n vederea contracarrii aspectelor mai puin favorabile ale mediului urban bcuan este atragerea fondurilor europene. Axa prioritar Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor, poli urbani de cretere care se regsete n Programul Operaional Regional are drept obiectiv fundamental creterea calitii vieii prin regenerarea, revitalizarea oraelor cu potenial de cretere economic. n cadrul domeniului major de intervenie 1.1. al Programului Operaional Regional sunt prevzute trei sub-domenii: poli de cretere, poli de dezvoltare urban i centre urbane (orae/municipii cu peste 10.000 de locuitori). Din cele opt centre urbane ale judeului Bacu pot beneficia de fonduri n vederea dezvoltrii durabile cele trei municipii (Bacu, Moineti i Oneti) i apte orae (din cele opt orae oraul Slnic Moldova are mai puin de 10.000 locuitori i nu este eligibil). n vedere identificrii prioritilor dezvoltrii urbane din judeul Bacu a fost realizat un sondaj de opinie n rndul actorilor locali. Astfel, 94,0% dintre actorii locali consider c mediul economic este principala prioritate pentru dezvoltarea urban bcuan. Mediul economic, n opinia actorilor locali, trebuie defalcat n trei direcii de aciune, i anume: dezvoltarea / sprijinirea activitilor economice (deja existente), dezvoltarea/sprijinirea activitilor economice n vederea crerii de noi locuri de munc i atragerea investiiilor.

122 | P a g e

Reabilitare urban
Dezvoltarea i ntreinerea infrastructurii tehnico-edilitare este prioritatea cu numrul doi ce ar trebui implementat la nivelul mediului urban bcuan n vederea dezvoltrii durabile. Astfel, 30% dintre actorii locali consider c reelele de utiliti precum ap, canalizare, gaz trebuie extinse i modernizate. Una dintre probleme majore ale mediului urban din judeul Bacu este reprezentat de situaia serviciilor publice, indiferent c este vorba despre serviciile care vizeaz domeniul cultural, educaional, sanitar, social sau cel al siguranei i ordinei publice. Astfel, una dintre direciile posibile de aciune n ce vizeaz dezvoltarea durabil urban a judeului este reprezentat de mbuntirea serviciilor publice care a fost punctat la acelai nivel de importan cu direcia de aciune ce puncteaz infrastructura de comunicaii/ reeaua stradal. Cunoscut fiind starea necorespunztoare a infrastructurii din orae i municipii este necesar remedierea situaiei de ctre autoritile locale cu ajutorul fondurilor proprii i europene ce se pot solicita, tocmai pentru stabilirea unor strategii de atragere a investiiilor i stimularea ntreprinztorilor. n opinia a 20,0% dintre actorii locali prioritatea dezvoltrii urbane din judeul Bacu ar trebuie s fie reprezentat de implementarea unei politici adecvate de dezvoltare urban. Aceast prioritate face referire direct la necesitatea implementrii la nivel local a msurilor strategice multisectoriale i integrate. Dezvoltare urban cuprinde n ansamblu ei i componenta locativ, astfel actorii locali au punctat printre prioritile dezvoltrii urbane i extinderea fondului locativ (aceast direcie de aciune vizeaz aspectul problematic al insuficienei fondului locativ). Spaiile verzi urbane, respectiv micile grdini, ndeplinesc pe lng funcia de oaz de recreere i o funcie ecologic i social. Astfel, dezvoltarea durabil urban a judeului Bacu trebuie s aib n vedere i amenajarea urban ce cuprinde n ansamblu ei pe lng spaii verzi i locurile de parcare, dar i trotuare (pietonale, pentru bicicliti, etc.). Abordarea problematicii de mediu este de asemenea necesar pentru dezvoltarea urban durabil a judeului Bacu, mai ales n condiiile n care 28,0% dintre actorii locali consider c mediul i condiiile de mediu sunt aspecte nefavorabile ale mediului urban al judeului.

Prioritile dezvoltrii urbane din judeul Bacu

opinia actorilor locali
Dezvoltarea/sprijinirea activitilor economice
Dezvoltarea/sprijinirea activit. ec. - noi locuri de munc
26,0% 20,0% 30,0% 26,0% 26,0% 20,0% 18,0% 16,0% 0% 15% 30% 45% 60% 48,0%

Mediul economic 94,0%

Atragerea investiiilor Dezvoltarea i ntreinerea infrastructurii tehnicoedilitare mbuntirea serviciilor publice Infrastructura de comunicaii / reeaua stradal Implementarea unei politici adecvate de dezvoltare urban Extinderea fondului locativ Amenajare urban (parcri, trotuare, spaii verzi)

Cele mai importante componente ale mediului ce necesit implementarea de direcii de aciune sunt: calitatea aerului (ceea ce implic ameliorarea parcului auto privat, ncurajarea populaiei n vederea utilizrii transportului public n comun care este mai prietenos fa de mediu, dar i a utilizrii bicicletelor ce implic amenajarea pistelor speciale), calitatea apelor (care este puternic afectat de reversrile apelor uzate provenite din activitile industriale) i calitatea solului (afectat de activitatea depozitelor industriale periculoase).

123 | P a g e

I.8. DEZVOLTAREA RURAL

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Situaia actual
Judeul Bacu are n componen 85 de comune care cuprind 491 de sate. Acestora li se mai adaug nc 5 sate care aparin de municipii i orae, dar care nu sunt incluse n informaiile oficiale referitoare la mediul rural. Cea mai mare comun, dup numrul de locuitori, este comuna Dofteana, care are o populaie de 11.293 locuitori, la polul opus aflndu-se comuna Iteti cu o populaie 1.596 locuitori. Din punct de vedere al efectivului demografic, 25,9% din localiti au mai puin de 3.000 locuitori i 18,8% au 6.001 locuitori i peste.
Distribuia localitilor din judeul Bacu n funcie de efectivul populaiei, la 1 ianuarie 2010
6.001 locuitori i peste 18,8% sub 3.000 locuitori 25,9%

densitatea populaiei rurale cea mai apropiat de cea a judeului Bacu este judeul Neam (62,9 loc./kmp). Gradul de dependen demografic n rural este de 669,0, valoare sczut innd cont de media regional (715,9) i naional (690,8). Ponderea populaiei tinere din mediul rural bcuan n totalul efectivului demografic rural este de 19,2%, iar cea a populaiei vrstnice de 20,9%; restul populaiei este reprezentat de grupa de vrst a adulilor (59,9%). Populaia este afectat de un proces accentuat de mbtrnire (1.085,7), dar care este inferior celui regional i naional. Fenomenul de mbtrnire are toate premisele de a lua amploare n perioada urmtoare, cu att mai mult cu ct sporul natural n rural este negativ n ultimii ase ani. n mediul rural bcuan micarea migratorie ,din anul 2009, definit prin soldul schimbrilor de domiciliu a avut un efect pozitiv asupra efectivului demografic (+788) de majorare a populaiei cu 0,20%, n timp ce soldul schimbrilor de reedin a avut un impact negativ de reducere a efectivului demografic cu 0,45% (-1.771 persoane). Fondul locativ la 1.000 locuitori era de 361,2 locuine, n anul 2009, iar suprafaa locuibil n rural este de 13,6 mp/loc., cu 0,4 mp mai sczut fa de cea din mediul urban, cu toate c suprafaa medie a unei locuine rurale este de 37,7 mp/locuin (cu 1 mp mai mare fa de o locuin din urban). Numrul de camere per locuin n mediul rural este de 2,7 fiind superioar celei din mediul urban (2,4 camere/locuin). n privina racordrii la utiliti reeaua de alimentare cu ap exist n fiecare din cele 85 comune, fie c lungimea acesteia este de 0,5 km (cazul comunelor Filipeni i Secuieni) sau de 110 km (cazul comunei Mrgineni). Gradul de conectare la reeaua de distribuie a apei potabile (n anul 2009) este de 60% (51 de comune din totalul de 85). La reeaua de canalizare sunt conectate doar 46 comune (54,1% grad de conectare), n timp ce de reeaua de gaz beneficiaz 23 comune (27,1% grad de conectare).

4.501-6.000 locuitori 30,6% 3.001 - 4.500 locuitori 24,7%

Populaia rural a judeului este de 392.243 locuitori, determinnd un grad de ruralizare de 54,8%. (gradul naional de ruralizare este de 44,9%, iar cel regional de 56,8%) avnd o tendin general de cretere (n anul 2003 gradul de ruralizare al judeului era de 53,1%). Densitatea populaiei rurale este de 66,0 locuitori/kmp. Spre comparaie, densitatea rural a Regiunii Nord Est este de 68,9 locuitori / kmp, iar cea a judeului Suceava este de 90,2 locuitori/kmp. n profil regional judeul cu

126 | P a g e

Dezvoltare rural
Suprafaa agricol a judeului Bacu totalizeaz 320.382 ha, 48,4% din suprafaa fondului funciar. Cea mai mare parte a suprafeei agricole (58,1%) este format din terenuri arabile, acestora adugndu-li-se suprafaa reprezentat de puni i fnee n proporie de 39,3%. Viile i pepinierele viticole reprezint 1,9% din suprafaa agricol, iar procentul livezilor i al pepinierelor pomicole este de 0,8%. Suprafaa agricol scoas din circuitul agricol, n anul 2009, n vederea realizrii de construcii de interes public sau personal este de 83,05 ha fiind de 2,4 ori mai mare dect cea nregistrat cu ase ani n urm. Suprafaa cultivat n anul 2009 pe raza judeului Bacu totalizeaz 144.574 ha adic nici jumtate din suprafaa disponibil (45,1%). n context regional, suprafaa cultivat pe raza judeului Bacu reprezint 12,5%. Producia medie la hectar a judeului este superioar mediilor naionale i regionale doar n cazul culturilor de floare soarelui, pentru celelalte categorii de culturi valorile fiind mai sczute (cazul culturilor de gru i secar; orz i orzoaic, porumb boabe, sfecl de zahr i cartofi). Conform hrii de zonare a produciei agricole din Romnia, ntocmit de Agenia Naional de Consultan Agricol n judeul Bacu condiiilor agropedoclimatice sunt favorabile pentru: zootehnie (carne, lapte), viticultur, legumicultur, cartofi, piscicultur. Efectivele de animale, raportate la suprafaa agricol, depesc media naional, avnd chiar valori considerabil mai mari n cazul porcinelor, ovinelor i caprinelor. Producia agricol animal a urmat o perioad de involuie n cazul produciei totale de carne, a produciei de lapte de vac i bivoli i a produciei de ou. Activitile ce au raportat o evoluie n perioada cuprins dintre anul 2003 i anul 2009 au fost avicultura i apicultura. Din cele 12 exploataii agricole zootehnice din judeul Bacu 75% sunt amplasate n mediul rural.

Animale la 100 ha teren agricol, n anul 2009

101,0 91,0 81,0 71,0 61,0 51,0 41,0 31,0 21,0 11,0 1,0 19,1 65,9 76,4

89,1

85,0

67,3 55,8

33,8 27,7

Bovine Romnia

Porcine Nord Est Bacu

Ovine i caprine

Parcul de tractoare i maini agricole din judeul Bacu a nregistrat o evoluie general numeric pozitiv n ultimii ase ani. Numrul mainilor agricole disponibile n mediul rural, raportate la suprafaa arabil, este destul de sczut. Astfel, la 100 ha teren arabil revin 1,43 tractoare, n timp ce media naional este de 1,85 tractoare/100 ha teren agricol.

127 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Analiza SWOT
PUNCTE TARI Evoluia pozitiv a numrului de structuri administrativ-teritoriale din mediul rural; O treime dintre comunele judeului Bacu sunt de mrime medie, avnd un efectiv al populaiei cuprins ntre 4.501 i 6.000 locuitori; Evoluia pozitiv a efectivului demografic din mediul rural al judeului Bacu, n perioada 2003-2010; Evoluia pozitiv a gradului de ruralizare al judeului n perioada 2003-2010; Gradul de ruralizare al judeului nregistreaz o valoare de 54,8% fiind superior celui regional i naional; Concentrarea accentuat a populaiei n mediul rural din judeul Bacu comparativ cu media regional sau naional: gradul de aglomerare al populaiei/kmp la nivel judeean (66,0 loc./kmp) superior celui regional i naional; Ponderea populaiei tinere i a populaiei adulte n totalul efectivului demografic la nivel judeean rural este superioar ponderii regionale, iar ponderea populaiei vrstnice este inferioar la nivel judeean comparativ cu nivelul regional; Fiecare 1.000 persoane n vrst de munc susin economic aproximativ 669 persoane tinere i btrne, valoare inferioar mediei naionale; Rata sporului natural n mediul rural judeean este superioar celei nregistrate la nivel naional; Reducerea ratei mortalitii infantile n perioada 2003-2009 a fost de aproximativ de 51,0%, fiind superioar celei nregistrate n mediul rural la nivel naional; Soldul migrator al schimbrilor de domiciliu pozitiv; Suprafaa agricol a judeului Bacu reprezint 15,0% din suprafaa agricol a regiunii Nord Est (valoare apropiat de ceea ce reprezint a asea parte din total); Suprafaa agricol a judeului reprezint 48,4% din suprafaa total a fondului funciar judeean; Mai mult de 50% din suprafaa agricol a judeului este reprezentat de suprafaa arabil; PUNCTE SLABE Sporul natural i rata sporului natural a nregistrat valori negative pe ntreaga perioad cuprins ntre anul 2003 i anul 2009; Soldul migrator al schimbrilor de reedin negativ; Evoluie negativ a suprafeei agricole influenat i de evoluia pozitiv a suprafeei agricole scoase din circuitul agricol cu scopul realizrii de construcii de interes personal i de interes public; Evoluia negativ att a suprafeei totale cultivate, ct i a celei din sectorul privat; Producia medie de gru i secar i sfecl de zahr la hectar n judeul Bacu este inferioar celei nregistrate la nivel regional i naional; Numrul de bovine ce revin la hectar de teren la nivel judeean este inferior celui nregistrat n regiunea Nord-Est; Numrul tractoarelor i mainilor agricole ce revine la 100 ha teren arabil la nivel judeean nregistreaz valori inferioare mediei naionale; Lipsa forei de munc calificate; Slaba diversificare a activitilor economice n mediul rural pe fondul lipsei infrastructurii necesare susinerii mediului antreprenorial; Insuficienta promovare a zonei rurale i a produselor specifice; Utilizarea necorespunztoare a solurilor de ctre populaie conform recomandrilor oficiale i specificului solurilor; Procentul ridicat al persoanelor asistate social;

128 | P a g e

Dezvoltare rural
PUNCTE TARI Numrul de porcine ce revine unui hectar de teren la nivel judeean este superior celui nregistrat n regiunea Nord-Est; Evoluia pozitiv a parcului de tractoare i maini agricole; Existena meteugurilor, tradiiilor i obiceiurilor populare bine pstrate la nivelul multor localiti rurale din jude; PUNCTE SLABE

OPORTUNITI Existena Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei ce prevede o determinare a viitoarelor centre urbane de polarizare a zonelor rurale pentru a mri gradul de accesibilitate a populaiei rurale la servicii de calitate (sntate, educaie, servicii sociale); Dezvoltarea mediului non-guvernamental ce activeaz n domeniul agriculturii ecologice, dezvoltrii rurale, proteciei mediului i dezvoltrii durabile; Existena Fondului European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (cu orizontul de timp pn n anul 2013); Existena programului Fermierul ce susine dezvoltarea mediului de afaceri n domeniul agriculturii; Fonduri de finanare nerambursabile de la guvern pentru activiti de meteugrit prin Oficiul Teritorial pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie (OTIMMC); Creterea anual cu 10% a subveniei de la Uniunea European pentru domeniul agriculturii;

AMENINRI Dezvoltarea zonelor rezideniale poate conduce la scderea suprafeei agricole totale ca urmare a procesului de scoatere din circuit agricol a suprafeelor n vederea construciei de locuine; Cadrul legislativ instabil i lipsa cunoaterii acestuia n rndul populaiei; Cadrul legislativ naional care ncurajeaz dependena efectivului demografic de ajutoarele sociale; Lipsa resurselor financiare pentru cofinanarea proiectelor de dezvoltare;

129 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Sectorul agricol este, de asemenea, afectat de fenomene naturale precum inundaii i secet, perioade n care exist riscuri foarte mari ca producia agricol s fie semnificativ afectat. Lipsa sau situaia necorespunztoare a infrastructurii de transport i a infrastructurii tehnico-edilitar sunt principalele probleme nominalizate. Alte probleme identificate, situate pe alte nivelurile de importan, sunt: mediului economic slab dezvoltat, locuri de munc foarte puine (ceea ce are ca efect o rata de ocupare a populaiei foarte sczut comparativ cu mediul urban). Lipsa locurilor de munc reprezint i explicaia aspectului problematic populaie asistat social/grad ridicat de srcie aa cum lipsa sectorului productiv are ca efect direct o ofert de munc aproape inexistent.

Probleme majore ale dezvoltrii rurale

Spaiul rural romnesc, definit de unitatea administrativ teritorial sat, este cel mai ntins spaiu la nivel naional. Satul romnesc conserv valorile tradiionale romneti. n mediul rural rata natalitii este mai mare dect cea din mediul urban, dar n acelai timp rata mortalitii este mai ridic din cauza procesului de mbtrnire a populaiei i a ratei mortalitii infantile superioar mediei urbane. Principalele probleme ale comunitilor rurale romneti sunt srcia, declinul demografic, inadaptarea forei de munc la cerinele pieei de munc extraagricole, calitatea nvmntului, gradul de cultur i educaie i inadecvarea politicilor sociale n raport cu nevoile populaiei rurale. De asemenea, o problem foarte important a mediului rural este politica social, ce ncurajeaz dependena populaiei fa de ajutoarele sociale. Mediul rural bcuan se confrunt n principal cu probleme legate de accesibilitatea redus datorit strii tehnice a infrastructurii de transport, aceasta fiind opinia a peste 40% dintre actorii publici locali ce au participat la studiul ntreprins n vederea identificrii dezvoltrii socio-economice a judeului Bacu. Cile de acces comunale sunt n mare parte doar pietruite, procentul drumurilor locale asfaltate fiind foarte redus. n aceste condiii, lipsa rigolelor este o problem indus de situaia necorespunztoare a infrastructurii de comunicaii. Fenomenul de mbtrnire a populaiei reprezint o a doua dimensiune nefavorabil a mediului rural bcuan. mbtrnirea populaiei are loc pe fondul fenomenului de migraie n rndul tinerilor (n special, migraia extern) n vederea cutrii unui loc de munc. Agricultura i activitile conexe, n perioada dinainte de 89 au fost colectivizate, iar fora de munc din mediul rural era concentrat n acest sector. Imediat dup retrocedarea terenurilor agricole, fiecare proprietar de teren agricol a fost liber s i cultive terenul de care dispunea, prin propriile mijloacele tehnice. Astfel, infrastructura agricol a intrat n epoca distrugerii. n aceste condiii, n mediul rural bcuan, agricultura (baza tehnico-material i lipsa investiiilor) i neexploatarea potenialului agricol reprezint o real i major problem a comunitii rurale contemporane.

Principalele probleme cu care se confrunt mediul rural din judeul Bacu - opinia actorilor locali
Infrastructura rutier mbtrnirea populaiei i migrarea populaiei tinere Agricultura de subzisten Lipsa locurilor de munc Infrastructura tehnico-edilitar Serviciile publice slab dezvoltate Lipsa fondurilor / investiiilor Populaia asistat social i gradul ridicat de srcie Lipsa sectorului economic productiv 0,0% 10,0%

42,0% 38,0% 36,0% 34,0% 34,0% 32,0% 30,0% 16,0% 14,0%

20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

130 | P a g e

Dezvoltare rural

Direcii posibile de aciune

La nivel european exist Carta european a spaiului rural, document-cadru, politic i juridic al dezvoltrii i amenajrii rurale n acest spaiu. La nivel naional exist Programul Naional de Dezvoltare Rural (cu orizontul de timp 2013) este documentul pe baza cruia poate fi accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i care respect liniile directoare strategice de dezvoltare rural ale Uniunii Europene. Numrul mediul al salariailor din sectorul agricultur, silvicultur i pescuit la nivelul judeului Bacu este de 1.287 persoane (n anul 2008), ceea ce reprezint 2,3% din numrul total al numrului mediu de salariai din jude. Procentul salariailor din sectorul agricultur, silvicultur i pescuit este foarte mic n condiiile n care suprafaa agricol a judeului reprezint 48,4% din suprafaa fondului funciar (din care 58,1% sunt terenuri arabile). innd cont de potenialului agricol al judeului i de situaia actual mai puin favorabil a acestui domeniu, principala direcie de aciune este reprezentat de agricultur, cu att mai mult cu ct din punct de vedere strategic, dezvoltarea Romniei oblig la o cretere a productivitii muncii n agricultur. Principala component a sectorului agricol ce ar putea reprezenta o posibil direcie de aciune la nivel judeean din punct de vedere strategic este dat de cultura plantelor, respectiv a legumelor. Aceast direcie de aciune este susinut i de Agenia Naional de Consultan Agricol (condiiile agropedoclimatice judeene sunt favorabile pentru legumicultur, cartofi, etc.) n sectorul agricol sunt necesare existena i funcionare asociaiilor agricole. n toat lumea, asociaiile agricole au un rol extraordinar de important. n asociaiile agricole se face ntreaga politic agrar a unei ri. Micii proprietari de terenuri agricole trebuie s se asocieze. Astfel, exploatarea terenurilor va ajunge la standarde europene i internaionale, unde procedeul agricol este mecanizat i nu oamenii i animalele sunt pilonii principali.

Sectorul agricol nu trebuie limitat doar la cultivarea plantelor i la nfiinarea de asociaii agricole, ci trebuie s continue cu procesarea produselor agricole (vegetale i animale). n vederea realizrii unei agriculturii standardizate este necesar i asigurarea bazei tehnico-materiale, ceea ce reprezint o alt dimensiune de aciune la nivelul sectorului agricol n context judeean.

Agricultura - principala prioritate a dezvoltrii mediului rural din judeul Bacu - opinia actorilor locali

cultura plantelor / legumelor asociaii agricole procesarea produselor agricole creterea animalelor agroturismul baza tehnico-material
0,0%

28,0% 12,0%

10,0% 10,0% 8,0%

6,0%
5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%

Pentru dezvoltarea agriculturii se impune i amenajarea de sisteme de irigaii, dar i implementarea unor msuri mpotriva inundaiilor, precum: realizarea unor lucrri destinate reinerii i ntrzierii scurgerii apelor de pe versani, din afluenii mai mici ai bazinelor sau de torente care s-ar forma ca urmare a unor ploi abundente; modificarea cursului inferior al rurilor prin construirea unor diguri i canale, precum i prin realizarea unor bazine temporare pe unele poriuni de lunc pentru a reine apa revrsat; stabilirea luncilor inundabile n vederea stabilirii zonelor de interdicie n care se interzice orice construcie n zona canalului de inundaie, etc.

131 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Un aspect important al cadrului de aciune la nivel judeean este dat de elementul agroturism. Agroturismul trebuie privit ca o activitate economic, aductoare de venituri complementare pentru gospodriile rurale, n sensul valorificrii potenialului economic al acestora, prin activitile de gzduire i de valorificare a produselor proprii i locale. Cutarea mediului rural pentru odihn i recreere este o tendin general n practica mondial a turismului, iar n ultimii ani a prins contur i la nivel naional. n vederea creterii atractivitii mediului rural, crearea de locuri de munc i creterea nivelului de trai este necesar sprijinirea diversificrii economice n spaiul rural i al revitalizrii meteugurilor tradiionale. Astfel, vor fi susinute firmele din domeniul serviciilor (la nivel rural exist multe localiti n care populaia nu beneficiaz de servicii de baz), precum i activitile i meteugurile tradiionale de artizanat etc. Alte direcii posibile de aciune n sensul dezvoltrii durabile a comunitilor rurale din jude sunt reprezentate de: atragerea specialitilor (n vederea dezvoltrii serviciilor publice precum: cultur-educaie, sntate, siguran i ordine public, etc.); atragerea fondurilor / investiiilor nimic nu poate fi realizat fr suportul financiar corespunztor (astfel, resursele financiare locale i aa limitate trebuie s reprezint parte din cofinanarea aciunilor majore); dezvoltarea resurselor umane; valorificarea resurselor locale; managementul deeurilor (cu att mai mult cu ct n prezent n mediul rural la 16 iulie 2009 au fost nchise toate cele 195 de depozite de deeuri neconforme).

Prioritile dezvoltrii mediului rural din judeul Bacu

opinia actorilor locali
Agricultura Dezvoltarea i diversificarea economic Infrastructura rutier Infrastructura tehnico-edilitar Atragerea specialitilor n mediul rural, dezvoltarea serviciilor publice Atragerea de investiii Dezvoltarea resurselor umane Valorificarea resurselor locale Managementul deeurilor 0,0%

74,0% 44,0% 42,0% 36,0% 22,0% 20,0% 12,0% 10,0% 6,0%

20,0% 40,0% 60,0% 80,0%

44,0% dintre actorii publici locali consider c dezvoltarea sectorului economic este direcia secund posibil de aciune fiind n strns legtur cu direcia de aciune de pe poziia a treia infrastructura de transport menionat de 42,0% dintre participanii la studiu ce a vizat identificarea dezvoltrii economice i sociale a judeului Bacu.

132 | P a g e

I.9. PROTECIA MEDIULUI

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Monitorizarea calitii aerului a evideniat o bun calitate a acestuia, dar se remarc o serie de zone din municipiul Bacu unde se nregistreaz nc episoade de poluare determinate de funcionarea unor operatori economici. Resurse de ap. Calitatea apelor de suprafa i a apelor subterane. n anul 2009, rul Siret prin Normativul privind clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap aprobat prin Ordinul nr. 161 din 16.02.2006 a fost clasificat ca fcnd parte n proporie de 100% din grupa II de calitate. Rurile Trotu, Tazlu i Bistria au fost clasificate n grupa II de calitate n proporie de 77,4%; 40,6% i respectiv 6,25%, clasa III de calitate (22,6% rul Trotu, 59,4% rul Tazlu i 89,58% rul Bistria) i clasa V de calitate - 4% din lungimea rului Bistria (2 km). n cursul anului 2009, n Bazinul Hidrografic Siret - judeul Bacu au fost investigate att din punct de vedere fizico-chimic ct i biologic lacurile de acumulare. n urma analizelor probelor prelevate, pe ansamblu, acumularea Rcciuni s-a ncadrat n clasa a II-a de calitate pe cele trei seciuni: seciunea mijloc lac coad lac, seciunea mijloc lac i seciunea baraj. Calitatea acumulrii Agrement corespunde per ansamblu clasei a II-a de calitate (probele prelevate din acest lac corespund seciunii mijloc lac). Din punct de vedere fizico-chimic Acumularea Poiana Uzului n seciunea baraj, seciunea mijloc lac i seciunea Priza Crboaia s-au ncadrat n clasa I de calitate la toate grupele de indicatori. n vederea stabilirii nivelului de calitate a apelor subterane de pe raza judeului Bacu, pe parcursul anului 2009 laboratoarele din cadrul Direciei Bazinale de Ap Siret Bacu, au executat analize fizico-chimice pentru probele de ap recoltate din: foraje de exploatare (alimentri cu ap), foraje de supraveghere situate pe platformele industriale i foraje de studiu. n urma recoltrilor de probe, analizele fizico-chimice ale alimentrilor cu ap potabil corespunztoare oraelor Buhui i Bacu, au evideniat sporadic depiri la fier total i sulfai. Gama indicatorilor analizai prin intermediul forajelor de control situate pe platformele industriale a fost difereniat cuprinznd n principal indicatorii de poluare specifici rezultai din activitatea industrial a platformelor ce indic o impurificare a pnzei freatice cu poluani precum poluat cu amoniu, azotii, cloruri, reziduu fix, calciu, CCOMn, mangan, sulfai i produse petroliere. Numrul forajelor de studiu de pe teritoriul judeului Bacu care fac parte din reeaua naional de foraje hidrogeologice a Romniei se totalizeaz la 40 structuri. Pentru indicatorii

Situaia actual
Atmosfera. Calitatea atmosferei n judeul Bacu este influenat de emisiile de substane acidifiante i eutorifizante ce provin n principal din surse staionare, precum: arderea combustibililor fosili cu scopul producerii energiei electrice i termice; arderea deeurilor de lemn i rumegu n centralele termice; managementul dejeciilor i fermentaia enteric de la creterea animalelor i producerea i administrarea de ngrminte cu azot n agricultur. n anul 2009 a fost nregistrat o cretere a cantitii emisiilor de dioxid de sulf comparativ cu anul 2008 (3.057,64 tone/an emisii de SO2 n anul 2009 cu 33,5% mai mult dect n anul precedent) i o scdere a cantitii de oxizi de azot cu aproximativ 20,4% (de la 2.316,492 tone NOx n anul 2008 la 1.842,81 tone NOx n anul 2009). n judeul Bacu, arderile din industria energetic i de transformare sunt sursa de provenin a 99% din emisiile de dioxid de sulf, a 62,1% dintre emisiile de plumb i a 49,5% din emisiile de oxizi de azot. n anul 2009, la nivelul judeului Bacu cantitatea de amoniac a sczut 59,3% comparativ cu anul precedent (de la 4.427,06 tone n anul 2008 la 1.800,16 tone n anul 2009). Principalele surse de provenin a emisiilor de amoniac sunt domeniul agricol (39,3%) i activitile de tratare i depozitare a deeurilor (34,7%). ncepnd cu anul 2005, cantitatea de compui organici volatili nemetanici (NMVOC) a sczut pn n anul 2009 de aproximativ 11,4 ori (de la 5.796,07 tone n anul 2005 la 508,15 tone n anul 2009). n anul 2009, un procent 29,22% din emisiile NMVOC provin din activitatea de extracie i distribuie a combustibililor fosili i 25,06% din utilizarea solvenilor i a altor produse. n 2009 emisiile de plumb au fost de 53,607 kg, fiind cu 50,2% mai mari dect cele nregistrate cu un an nainte. Calitatea aerului ambiental. La nivelul anului 2009, monitorizarea calitii aerului n judeului Bacu s-a realizat att prin prelevri manuale, urmate de analiza probelor n laborator, ct i n cadrul sistemului de monitorizare continu a calitii aerului.

134 | P a g e

Protecia mediului
urmrii (probe prelevate din rurile Siret, Bistria i Trotu) comparativ cu limitele maxime admise, s-au constatat depiri pentru: mangan, fier, azotai, amoniu, calciu, reziduu fix, fosfai i sulfai. Calitatea solurilor. Deficitul de elemente nutritive, eroziunea solului i compactarea, la nivelul judeului Bacu, sunt factorii principali care afecteaz 54,3% din suprafaa total degradat n anul 2009. La nivelul anului 2009, comparativ cu perioada precedent au fost identificai noi factori de degradare: pseudogleizarea, seceta periodic i terenurile nisipoase. La nivelul judeului Bacu au fost identificate un necesar de mbuntiri funciare/agricole ce cumuleaz 163.000,4 ha teren, ce sunt ncadrate n categoria zonelor critice din punct de vedere al degradrii din care 86,2% vizeaz aciuni de combatere a eroziunii solului i restul de 13,8% aciuni de desecare. La nivelul judeului Bacu terenurile arabile se gsesc n clasele III i IV de calitate n proporie de 40,3%, respectiv 34,1%. Un impact negativ asupra strii solurilor o au inundaiile. Astfel, n perioada 20042009 suprafaa agricol afectat de acest hazard natural a oscilat ntre 4.147 ha (n anul 2008) i 15.947,5 ha (n anul 2005). n anul 2009 suprafaa agricol afectat de revrsarea apelor din albie a fost de 6.683 ha. Managementul deeurilor. Aria deservit de serviciile de salubrizare acoper, n mod obinuit, doar zonele metropolitane, oraele i cteva comune din zona rural. Aceste servicii sunt realizate nu numai de ctre operatori specializai, ci i de ctre departamente cu sarcini specifice din cadrul structurilor administraiilor publice locale. Serviciile de salubrizare n judeul Bacu sunt prestate de 8 operatori de salubrizare (5 operatori cu capital privat i 3 operatori cu capital de stat), din care 5 liceniai ANRSCUP. Pe lng cei 8 operatori de salubrizare, exist localiti care au nfiinat n cadrul primriilor departamente/direcii/servicii de salubrizare: Departamentul Administrativ din cadrul Primriei Tg. Ocna, Direcia de Salubrizare i Departamentul de Gestionare a Deeurilor din cadrul Primriei Slnic Moldova, Serviciul de Gospodrire Comunal din cadrul Primriei Drmneti, Societatea Cooperativ de consum Oituz. Numrul de comune deservite de servicii de salubrizare a crescut din anul 2007 de la 16 comune la 30 de comune n anul 2009, ceea ce nseamn c 55 de comune nc nu aveau servicii de salubrizare. Gradul de gradul de acoperire cu servicii de salubrizare n anul 2009 n mediul rural a fost de circa 40% i de 90% n mediul urban potrivit documentului oficial Master Plan. Sistem de management integrat al deeurilor solide n judeul Bacu (mai 2010). n anul 2010, ca urmare a intrrii n funciune a proiectelor PHARE CES i ISPA este de ateptat ca populaia deservit cu servicii de salubrizare n mediul rural s creasc pn la circa 60%. n prezent, la nivelul judeului Bacu exist 1 depozit conform de deeuri nepericuloase tip b (operaional ncepnd cu luna mai a anului 2010) i 7 depozite neconforme tip b amplasate n localitile Oneti, Moineti, Comneti, Buhui, Trgu Ocna, Drmneti i Nicolae Blcescu. Depozitul conform ocup o suprafa de 25,3 ha, este alctuit din 4 celule i are o capacitate de 4.123 mc. Suprafaa celor 7 depozite neconforme de tipul b este de 27,4 ha i au o capacitate proiectat cumulat de 1.359 mii mc. n mediul rural au fost identificate, n urma inventarierii realizate de ctre Agenia pentru Protecia Mediului Bacu i Garda de Mediu, un numr de 195 spaii de depozitare ce au fost nchise i reabilitate la sfritul anului 2009. Cantitatea de deeuri municipale generate la nivelul judeului, n anul 2007, a fost de 231.466 tone, din care 187.415tone (80,96%) sunt deeuri municipale generate i colectate, restul de 44.051 tone reprezentnd deeuri municipale necolectate (19,04%). Din cantitatea total de deeuri municipale generate i colectate un procent de 67,9% sunt deeuri menajere i asimilabile, 22,2% sunt deeuri din construcii i demolri i n proporie de 9,9% sunt deeuri din servicii municipale. n anul 2007, n judeul Bacu, 51,3% dintre deeurile menajere generate sunt deeuri biodegradabile (vegetale i animale) i 13,4% sunt deeuri din plastic. La nivelul anului 2007, un locuitor din judeul Bacu a generat 321 kg deeuri (cu 58 kg mai mult fa de anul 2003). La nivel judeean (n 2009) existau 97 de colectori de deeuri de ambalaje, 5 reciclatori i 7 operatori economici autorizai pentru colectare/ dezmembrare vehicule scoase din uz. Procentul de valorificare al deeurilor reciclabile de tipul hrtie/carton a fost de 97,7% i de 110,6% n cazul PET-urilor (n anul 2009).

135 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Analiza SWOT
PUNCTE TARI Existena agenilor economici ce implementeaz aciuni ce vizeaz reducerea cantitilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi pentru perioada 2005-2011 conform Programul Naional de Reducere Progresiv a Emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi; SC CET SA Bacu vizeaz nlocuirea progresiv a cantitii de crbune utilizat n arderea cu rumegu n vederea reducerii emisiilor la co; Cantitatea de oxizi de azot i compui organici volatili nemetanici n atmosfer a nregistrat un trend descendent ncepnd cu anul 2005; Cantitatea de amoniac n atmosfer a nregistrat un trend descendent ncepnd cu anul 2007; Monitorizarea calitii aerului n judeului Bacu se realizeaz prin prelevri manuale, analize ale probelor n laborator i sistemului de monitorizare continu a calitii aerului; Existena resurselor de ap reprezentate att de apele de suprafa (ruri interioare, lacuri naturale i artificiale), ct i de apele subterane; Din resursa teoretic de ap subteran resursa de ap utilizabil reprezint 82,4%; Rul Trotu face parte conform Normativului privind clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap n proporie de 100% din grupa II de calitate; Acumularea Poiana Uzului n seciunea baraj, seciunea mijloc lac i seciunea Priza Crboaia din punct de vedere fizico-chimic s-a ncadrat n clasa I de calitate la toate grupele de indicatori (regimul de oxigen, nutrieni, salinitate, ali indicatori chimici relevani:fenoli, detergeni, poluani toxici de origine natural); Din punct de vedere al calitii apelor acumulrile Rcciuni i Lac Agrement Bacu sunt ncadrate n clasa a II-a de calitate; Existena unei reele extinse de foraje de studiu incluse n reeaua naional de foraje hidrogeologice a Romniei; Existena serviciilor de salubrizare la nivelul judeului Bacu; Evoluie pozitiv a gradului de acoperire cu servicii de salubrizare; Existena unui depozit n Bacu de deeuri nepericuloase de tip b realizat PUNCTE SLABE Evoluia pozitiv a cantitii emisiilor de SO2 (99% dintre emisiile de dioxizi de sulf au ca surs de provenin arderile n energetic i industria de transformare); 49,46% emisii de oxizi de azot n atmosfer provin din industria energetic i de transformare; 39,3% din emisiile de amoniac au ca surs de provenien domeniul agricol; Reeaua automat de monitorizare a calitii aerului cuprinde o staie de tip urban i dou staii de tip industrial fiind insuficiente pentru necesitile n domeniu; 62,1% dintre emisiile de plumb nregistrate la nivelul judeului Bacu provin din arderile n energetic i industria de transformare Evoluia pozitiv a cantitii emisiilor de plumb; Existena zonelor din municipiul Bacu unde se nregistreaz episoade de poluare determinate de funcionarea unor operatori economici; n perioada rece, calitatea aerului ambiental este influenat negativ de o poluare suplimentar preponderent din sistemul centralizat i/sau individual de nclzire; Din resursa teoretic de ap de suprafa resursa de ap utilizabil reprezint doar 35,9%; Existena lungimilor de ru ncadrate n grupa III i IV de calitate; Analizele fizico-chimice ale alimentrilor cu ap potabil corespunztoare oraelor Buhui i Bacu au evideniat sporadic depiri la fier total i sulfai; Apele subterane monitorizate cu foraje de control situate pe platformele industriale prezint impurificri ale pnzei freatice cu poluani specifici; Analizele fizico chimice din Bazinul Hidrografic Siret semnaleaz depiri ale indicatorului mangan, limitei de fier i indicatorului azotat; Resursele de ap, n special cele din acviferele freatice, prezint un risc ridicat de poluare avnd drept consecin direct faptul c ele nu mai pot constitui surse de alimentare cu ap potabil pentru populaia judeului (n anumite zone); Existena a dou zone critice n ceea ce privete pericolul de poluare accidental a apelor de suprafa (Platforma industrial Bacu Sud - pentru

136 | P a g e

Protecia mediului
PUNCTE TARI n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare privind depozitarea deeurilor, fiind prevzut cu sistem de impermeabilizare, sistem de colectare i tratare a levigatului, sistem de colectare i tratare a biogazului; Depozitele neconforme de deeuri nepericuloase tip b din judeul Bacu i-au sistat activitatea n anul 2009 (urmnd ca pn n anul 2011 s fie nchise); 51,3% dintre deeurile menajere generate sunt deeuri biodegradabile (vegetale i animale); Cantitatea de deeuri municipale generat de fiecare locuitor din judeul Bacu este mai mic dect media naional cu 22,11%; Existena colectorilor de deeuri de ambalaje i a reciclatorilor de deeuri de ambalaje; Evoluie pozitiv a cantitii de PET-uri colectate; Existena operatorilor economici autorizai pentru colectare/ dezmembrare vehicule scoase din uz; Existena documentului strategic Master Plan. Sistem de management integrat al deeurilor solide n judeul Bacu (2010) n care sunt prezentate evoluii legate de situaia deeurilor i a managementului acestora pe termen mediu la nivelul judeului n concordan cu previziunile la nivel naional i regional; PUNCTE SLABE rul Bistria i Platforma industrial Borzeti - Oneti - pentru rul Trotu); Existena suprafeelor de teren pe care sunt amenajate 14 depozite industriale cu efecte poluante asupra solurilor (45,2% din suprafaa amenajat pentru depozitele industriale este reprezentat de teren pe care sunt amenajate depozite industriale periculoase); 74,4% din suprafaa terenurilor arabile se gsesc n clasele III i IV de calitate; Existena suprafeei de teren agricol afectat de inundaii la nivelul judeului Bacu; Aria deservit de serviciile de salubrizare acoper, n mod obinuit, doar zonele metropolitane, oraele i cteva comune din zona rural; n judeul Bacu nu este extins sistemul de colectare separat a deeurilor menajere; 19,04% dintre deeurile municipale generate reprezint deeuri municipale generate i necolectate; Inexistena valorificatorilor energetici de deeuri de ambalaje la nivelul judeului Bacu; Lipsa de investiii n ceea ce privete lucrrile de conservare a exploatrilor abandonate sau sistate (cmpuri de extracie a ieiului i gazelor naturale, mine, halde de steril); Inexistena n operare a staiilor de transfer, sortare sau compostare;

137 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OPORTUNITI Existena Conveniei de la Stockholm ce vizeaz controlul i eliminarea a 12 substane considerate poluani organici persisteni din categoria pesticidelor, produselor industriale i a subproduselor; Existena msurile de mbuntire a calitii aerului; Existena Directivei 2008/50/CE ce reglementeaz ncadrarea n valorile limit la indicatorul pulberi n suspensie; Existena surselor de finanare destinate special pentru reabilitarea staiilor de epurare i tratare a apelor uzate vechi i realizarea de noi staii de epurare; Existena HG 349/2005 ce reglementeaz activitatea de depozitare a deeurilor; Creterea interesului autoritilor locale pentru promovarea de parteneriate n vederea proteciei mediului; Disponibilitatea finanrilor prin Fondul de Mediu pentru susinerea i realizarea cu prioritate a proiectelor cuprinse n Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului; Dezvoltarea mediului non-guvernamental ce activeaz n domeniul proteciei mediului; Organizarea unor proiecte naionale precum Lets do it Romania! Curenie n toat ara. ntr-o singur zi! care cresc nivelul de contientizare al populaiei cu privire la mediu i necesitatea meninerii acestuia; AMENINRI Existena zonelor supuse riscului de producere a fenomenelor naturale de tipul inundaiilor i alunecrilor de teren; Fonduri financiare insuficiente destinate mpduririi terenurilor degradate; Nivelul sczut de educare al populaiei n privina colectrii selective a deeurilor; Capacitatea financiar redus a populaiei i a autoritilor publice poate afecta introducerea serviciilor de salubritate, n special, n mediul rural, i dezvoltarea infrastructurii serviciilor de salubritate;

138 | P a g e

Protecia mediului
fosforic i datorit canalizrii. Calitatea apei subterane din zona SC Energy Bio Chemicals SA - Sucursala Carom Oneti este afectat de o serie de scurgeri i infiltraii de substane poluante provenite din seciile de fabricaie, din reeaua de canalizare i de la rampele de ncrcare-descrcare. Poluanii frecveni sunt: amoniu, azotii, reziduu fix, CCOMn i mangan. Subteranul din zona SC Chimcomplex SA Borzeti este poluat cu amoniu, azotii, cloruri, reziduu fix, calciu, CCOMn, mangan i sulfai. Impurificatorii specifici zonei platformei industriale SC Rafo SA Oneti sunt: amoniu, azotii, calciu, reziduu fix, fier, CCOMn, mangan i fosfai; pe teritoriul rafinriei subteranul este poluat cu produse petroliere (irizaii sau miros caracteristic). O problem major pentru nivelul de calitate al apei i a evoluiei acestui indicator n perioada urmtoare o reprezint evacurile de ape menajere provenite din localitile urbane i rurale, care nu i-au realizat nc staii de epurare noi (retehnologizate). n mediul rural sunt sesizate poluri ale pnzei freatice din cauza lipsei sistemului de canalizare. n ceea ce privete calitatea i cantitatea apei potabile la nivelul judeului Bacu sau identificat urmtoarele probleme: sursa de ap insuficient pentru sistemul de alimentare cu ap n municipiul Bacu; starea necorespunztoare de funcionare a serviciilor de ap n sistem centralizat n municipii i orae; lipsa sistemelor centralizate de alimentare cu ap potabil i calitatea necorespunztoare a apei potabile n localitile rurale. Monitorizarea calitii solului. Fenomene naturale precum alunecri de teren, torente, inundaii afecteaz solurile judeului Bacu. Un impact negativ, asupra solurilor o are activitatea din sectorul industrial (minier, siderurgic, energetic etc.) cu efecte asupra a 18,7525 ha teren pe care sunt amplasate 7 depozite periculoase. Managementul deeurilor. n judeul Bacu, n prezent, nu este extins sistemul de colectare separat a deeurilor menajere. n municipiul Bacu exist un proiect pilot pentru colectarea separat a urmtoarelor fracii de deeuri: hrtie i carton, sticl, plastic i restul de deeuri menajere. La fiecare punct de colectare sunt

Probleme majore ale proteciei mediului

Monitorizarea calitii aerului a evideniat o bun calitate a acestuia, dar exist o serie de zone din municipiul Bacu unde se nregistreaz episoade de poluare determinate de funcionarea unor operatori economici. Episoadele de poluare nregistrate pe parcursul anului 2009 au fost favorizate i de condiiile meteorologice nefavorabile unei bune dispersii, ceea ce a permis acumularea poluanilor n atmosfer. Municipiul Bacu i comuna Letea Veche se ncadreaz n lista 1 la pulberi n suspensie (PM10) fapt constat de Agenia pentru Protecia Mediului Bacu n urma modelrii matematice a datelor privind emisiile de pulberi. Analiza cauzelor i surselor ce determin depirile pulberilor n suspensie a evideniat c, prin coroborarea informaiilor din emisii cu cele din emisii arat c peste poluarea de fond provenit din multitudinea de surse fixe, mobile i difuze, care se resimte pe ntreaga perioada a anului, n perioada rece se adaug o poluare suplimentar, preponderent din sistemul centralizat i/sau individual de nclzire. Monitorizarea calitii apei. Pe raza judeului Bacu exist dou zone critice n ceea ce privete pericolul de poluare accidental a apelor de suprafa i anume: Platforma industrial Bacu Sud pentru rul Bistria unde Compania de Ap Bacu, S.C. Letea S.A. Bacu (fabricarea celulozei i hrtiei) i S.C. Amurco S.R.L. (fabricarea ngrmintelor chimice) deverseaz ape uzate cu specific menajer sau cu impurificatori specifici domeniului de activitate; Platforma industrial Borzeti-Oneti pentru rul Trotu: S.C. Energy Bio Chemicals S.A. Oneti (fabricarea cauciucului i derivai ale produselor petroliere), S.C. Rafo S.A. Oneti (rafinare petrol), S.C. Chimcomplex S.A. Oneti (fabricare pesticide), S.C. Ap Canal S.A. Oneti - deverseaz ape uzate cu impurificatori specifici domeniului de activitate sau cu specific menajer. Forajele de supraveghere situate pe platformele industriale din judeul Bacu au analizat o gam de indicatori de poluare specifici, rezultai din activitatea industrial a platformei respective. Calitatea pnzei freatice din forajele de control amplasate pe platforma SC Amurco SRL a suferit modificri datorit defeciunilor la instalaiile de uree, acid

139 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

amplasate 4 containere: unul pentru deeuri de plastic, unul pentru deeuri de sticl, unul pentru deeuri de hrtie i carton i unul pentru deeuri reziduale. n prezent, n judeul Bacu nu exist n operare staii de transfer, sortare sau compostare. ns exist investiii n derulare pentru realizarea staie de transfer i sortare n Comneti, staie de sortare n Moineti, proiectul Colectarea selectiv i transportul deeurilor n zona turistic Trgu Ocna investiii realizate prin Phare CES 2004, la care se adug staiile de compostare i sortare de la Bacu i depozitul ecologic Bacu (prima celul) realizate din fonduri ISPA. Aceste investiii sunt programate s fie funcionale din 2011. construirea unei artere ocolitoare care s preia traficul greu din municipiul Bacu; nnoirea parcului auto destinat transportului n comun din judeul Bacu; realizarea unui sistem pentru monitorizarea i fluidizarea traficului; informarea i contientizarea populaiei cu privire la promovarea transportului durabil; derularea planurilor de reducere i de conformare. Aciuni privind mbuntirea calitii apelor. n Planul Local de Aciune pentru Mediu al Judeului Bacu sunt cuprinse urmtoarele obiective privind apele de suprafa: mbuntirea calitii apelor de suprafa prin diminuarea impactului asupra calitii acestora, ca urmare a evacurii apelor menajere neepurate sau parial epurate de la staiile de epurare oreneti; diminuarea impactului asupra apelor de suprafa datorat evacurii apelor menajere neepurate provenite din localitile rurale; reducerea impactului asupra apelor de suprafa prin diminuarea polurii datorat deversrii apelor uzate (cu coninut de substane periculoase ) de la operatorii economici; diminuarea impactului asupra apelor de suprafa datorat evacurilor de ape uzate provenite de la fermele de animale i exfiltraiilor din batalurile de dejecii; reducerea cu cel puin 50% a polurilor accidentale cu produse petroliere. Calitatea apelor este cel mai mult afectat de deversarea apelor uzate insuficient epurate sau neepurate. n acest context, principala msur de protecie a calitii apelor de suprafa o reprezint epurarea avansat a apelor uzate, retehnologizarea i eficientizarea procesului de epurare, sens n care se impun urmtoarele msuri: reabilitarea i extinderea reelelor de canalizare menajer; reabilitarea staiilor vechi de epurare; realizarea de staii de epurare noi cu treapt mecano-biologic i treapt teriar; realizarea etapizat a sistemelor de canalizare i a staiilor de epurare n mediul rural i tratarea corespunztoare a nmolurilor provenite din apele uzate.

Direcii posibile de aciune

n vederea controlrii emisiilor de pulberi nregistrate n Municipiul Bacu i comuna Letea Veche a fost elaborat un program de gestionare a calitii aerului ce stabilete o serie de msuri cu responsabili, termene i evaluri periodice. Prima raportare a stadiului realizrilor msurilor va fi n decembrie 2010. n ceea ce privesc msurile de mbuntire a calittii aerului, ele trebuie s asigure ndeplinirea cerinelor art.22 alin (2) din Directiva 2008/50/CE, privind ncadrarea n valorile limit la indicatorul PM 10 (pulberilor n suspensie) pn la 11 iunie 2010 i actualmente prorogat pentru 11 iunie 2011, dup cum urmeaz: media anual la PM 10 trebuie s scad de la 26,4 g/mc, medie anual nregistrat n 2009, pn la 20 g/mc; numrul de depiri fa de limita zilnic, pe ntregul an s nu fie mai mare de 7 (fa de cele 20 depiri nregistrate la nivel judeean n 2009). n prezent, prin implementarea prevederilor directivelor din domeniul calitii aerului i controlul integrat al polurii i a investiiilor realizate de operatorii economici, sunt n scdere emisiile provenite din surse fixe i, n special, cele provenite de la instalaiile mari de ardere, n timp ce, pentru reducerea impactului cauzat de emisiile provenite din trafic, pe lng msurile care reglementeaz calitatea carburanilor introdui pe pia, administraia local va trebui s iniieze o serie de msuri, cum ar fi de exemplu:

140 | P a g e

Protecia mediului
Managementul deeurilor. Reducerea impactului deeurilor asupra mediului, implic multiple planuri de aciune, cum ar fi: Reducerea cantitilor de deeuri generate Creterea procentului de valorificare a deeurilor refolosibile Intensificarea aciunilor de control privind gestiunea deeurilor Crearea unui sistem integrat de eliminare a deeurilor , innd seama de cele mai bune tehnici disponibile care nu implic costuri excesive. Conform prevederilor Legii nr. 426/2001 pentru aprobarea OUG nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare, generatorii de deeuri au ntocmit planurile proprii de gestionare a deeurilor , care cuprind msuri pentru diminuarea sau limitarea generrii de deeuri, reciclarea deeurilor i eliminarea deeurilor nevalorificabile. Introducerea colectrii selective a deeurilor menajere n mediul urban poate contribui la reducerea cantitilor de deeuri depozitate. Tot mai muli ageni economici trebuie implicai n aciuni care vizeaz reducerea impactului deeurilor asupra mediului i contientizarea populaiei privind necesitatea schimbrii atitudinii fa de problematica deeurilor i importana introducerii noilor practici. Conform Master Plan. Sistem de management integrat al deeurilor solide n judeul Bacu (mai 2010) obiectivele principale care necesit o abordare atent n raport cu obiectivele i intele de atins n conformitate cu legislaia n vigoare i documentele de planificare n domeniu: Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile eliminate prin depozitare (n raport cu cantitile generate n anul 1995) nsemnnd o reducere cu pn la 75% a cantitilor pn n 2010, cu 50% pn n 2013, i cu 35% pn n 2016 avnd n vedere c, pn acum, n acest scop, nu a fost implementat nicio msur la nivel judeean; Construirea unui nou depozit conform (a crui durat de timp de execuie va fi destul de ndelungat). ntre timp, singura posibilitate de eliminare rmne prima celula a singurului depozit conform de tip b de la Bacu. Acest fapt va conduce la reducerea perioadei de exploatare estimat pentru prima celul, adic 4 ani; Implementarea la toate nivelurile n jude a unui sistem corespunztor de colectare separat a deeurilor. n vederea rezolvrii acestor probleme se are n vedere: nchiderea a ase depozite neconforme, realizarea celei de-a doua celule pentru depozitul conform Bacu, creterea capacitii staiei de compostare din Bacu, realizarea unei staii de transfer, sortare i compostare n Oneti, realizarea staiei de transfer deeuri Giceana, realizarea staiei de transfer deeuri Bereti Tazlu. n aceast Alternativ sunt integrate: staiile de transfer i sortare existente n Comneti, staia de sortare existent n Moineti, proiectul Colectarea selectiv i transportul deeurilor n zona turistic Trgu Ocna investiii realizate prin Phare CES 2004, la care se adaug staiile de compostare i sortare de la Bacu i depozitul ecologic Bacu (prima celula) realizate din fonduri ISPA. Aceast Alternativ ia n considerare faptul c depozitul de la Bacu va fi folosit ca depozit zonal, deservind ntregul judeul. Astfel, prima celula realizat prin proiectul ISPA urmeaz sa fie pusa la dispoziia judeului, n timp ce cea de a doua celul (de cca 8. ha) a depozitului se va realiza prin Proiectul POS Mediu. Transferul i depozitarea deeurilor va avea urmtorul flux: deeurile generate n partea de vest se vor depozita temporar n Staia de transfer din Comneti n vederea transportului pentru eliminarea final n depozitul de la Bacu; deeurile generate n partea de nord - vest se vor depozita temporar n Staia de transfer din Bereti Tazlu, eliminarea final fiind n depozitul de la Bacu; deeurile generate n partea de sud se vor depozita temporar n Staia de transfer din Oneti n vederea transportului pentru eliminarea final n depozitul de la Bacu; deeurile generate n partea de sud - est se vor depozita temporar n Staia de transfer din Giceana, eliminarea final fiind de asemenea la depozitul Bacu.

141 | P a g e

I.10. ANALIZA MEDIULUI EXTERN I A FACTORILOR INTERESAI

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

modernizrii statului, a perfecionrii mecanismului de funcionare a puterilor n stat i punerea n aplicare a rezultatelor Referendumului naional din 22 noiembrie 2009; revizuirea sistemului de pensii pentru asigurarea sustenabilitii financiare a acestuia; sprijinirea prin msuri concrete a agriculturii n vederea dezvoltrii industriei alimentare, modernizarea satului i reabilitarea sistemului naional de irigaii; continuarea reformei n domeniul educaiei potrivit Pactului Naional pentru Educaie; reforma n domeniul sntii, continuarea procesului de reform n domeniul justiiei.

Analiza PESTEL a judeului Bacu

PESTEL este acronimul englezesc de la Political, Economic, Social, Technical, Environment i Legislative. Acest tip de analiz are n vedere influenele externe generate de aceti factori. Cei ase stimulatori ai schimbrii nu acioneaz independent sau paralel ci ei se afl n interaciune i pot genera schimbri imprevizibile asupra dezvoltrii judeului Bacu.

Factorul politic
Un prim factor de ordin politic care afecteaz/poate afecta dezvoltarea judeului Bacu se refer la legtura dintre formaiunile politice aflate la guvernare i structurile politice care administreaz unitile teritoriale din cadrul judeului. n Bacu partidul politic cel mai reprezentat este Partidul Social Democrat. 36 dintre cele 93 structuri administrative teritoriale sunt conduse de primari ce sunt afiliai Partidului Social Democrat (38,7%). 25 structuri administrativ teritoriale sunt conduse de primari afiliai Partidului Naional Liberal (26,9%), iar 24 structuri administrativ teritoriale sunt conduse de primari afiliai partidului de guvernare Partidul Democrat Liberal (25,8%). Alte partide reprezentate n profil judeean sunt Partidul Conservator , Partidul Iniiativa Naional, Partidul Popular i al Proteciei Sociale. La nivelul unei structuri administrativ teritoriale primarul nu este afiliat niciunui partid politic, fiind candidat independent. Un alt factor politic care poate influena dezvoltarea judeului Bacu este reprezentat de criza politic care caracterizeaz Romnia n ultima perioad. Corelaiile acesteia cu dezvoltarea economic au fost deseori demonstrate, cunoscndu-se faptul c momentele de maxim tensiune de pe scena politic au dus, spre exemplu, la deprecierea monedei naionale n faa monedei europene i americane i nu numai. Alte probleme ce pot aprea sunt: instabilitate legislativ, diminuarea investiiilor strine, favorizarea intereselor directe ale partidelor n detrimentul interesului public, blocarea programelor i obiectivelor guvernamentale, etc. Programul de guvernare 2009-2012 este un alt factor politic major care trebui luat n considerare. Actualul program de guvernare prevede o serie de 25 obiective fundamentale asumate, care, odat ndeplinite vor avea multiple efecte asupra judeului Bacu. ntre acestea, amintim: revizuirea Constituiei n vederea

144 | P a g e

Analiza mediului extern i a factorilor interesai

Reforma administraiei publice propus de Guvernul Romniei este un alt factor politic ce poate avea implicaii asupra judeului Bacu. Programul de guvernare 2009-2012 vizeaz i restructurarea aparatului administraiei publice pe principii de eficien i performan i descentralizarea inclusiv financiar, a administraiei publice prin delimitarea clar a competenelor pe principii europene n scopul creterii puterii de decizie, cu respectarea principiului subsidiaritii i introducerea standardelor de cost. Descentralizarea serviciilor publice presupune nu numai transferul de autoritate i responsabiliti de la nivelul administraiei publice centrale la cel al administraiei publice locale din judeul Bacu, ci i transferul surselor de finanare aferente n vederea asigurrii bunei funcionri a serviciilor respective. Nu n ultimul rnd reforma salarizrii bugetare are implicaii i la nivelul judeului Bacu. Scderea aparatului administraiei publice locale, dar i a salariilor bugetarilor cu 25% are implicaii multiple i la nivelul Bacu: scderea puterii de cumprare, creterea numrului de omeri, sporirea migraiei forei de munc, etc. Ali factori politici ce pot afecta dezvoltarea judeului Bacu sunt: grupurile de presiune (lobby) naionale i internaionale, conflictele militare, aderarea Romniei la spaiul Schengen, calitatea de membru a Romniei n diverse aliane sau organizaii internaionale, etc. Un alt factor economic important este reprezentat de nivelul fiscalitii din Romnia, existnd dou categorii de obligaii fiscale pe care ntreprinderile trebuie s le respecte: obligaiile fiscale fa de bugetul de stat i obligaiile fiscale fa de bugetul local. Principalele obligaii fiscale fa de bugetul de stat - impozitul pe profit (impozitul forfetar), impozitul pe venit, taxa pe valoare adugat, accizele (accize armonizate, accize nearmonizate) au o influen semnificativ asupra dezvoltrii socio-economice a judeului Bacu. Este de ateptat ca o cretere a fiscalitii s duc la o diminuare a numrului ntreprinderilor active din jude, la o scdere a cifrei de afaceri a acestora i, n acelai timp, la o cretere a ratei omajului. Nivelul salarizrii este un alt factor economic de importan la nivelul judeului Bacu. Din acest punct de vedere, se observ o uoar cretere a salariului mediu n ultimul an, dar odat cu creterea ratei inflaiei se remarc i o scdere a puterii de cumprare a populaiei. Pe de alt parte, trebuie luat n considerare i existena unui prag minim al salariului pe economie n prezent de 600 RON i implicaiile acestuia asupra mediului economic bcuan. Per ansamblu, politica monetar a Romniei reprezint un factor major de influen asupra dezvoltrii judeului Bacu, prin aciunile pe care autoritile le realizeaz pentru a interveni pe pia: stabilirea cantitii de mas monetar aflat n circulaie, stabilirea unui prag maxim a inflaiei, stabilirea nivelului ratei dobnzii, etc. De asemenea, n programul de guvernare pentru perioada 2009-2012 unul dintre obiectivele fundamentale face referire la sprijinirea mediului de afaceri i elaborarea unui set de politici noi pentru sprijinirea IMM-urilor. Acest obiectiv poate avea o mare influen major asupra mediului economic bcuan.

Factorul economic
Aderarea Romniei la Uniunea European este punctul din care la nivel naional a fost nregistrat o cretere economic ce poate fi caracterizat ca fiind spectaculoas. Creterea economic a Romniei a fost nregistrat din cel de-al doilea trimestru al anului 2007. Statistica european a poziionat creterea economic din Romnia pe primul trimestru din anul 2008 pe locul al doilea n UE, dup Slovacia (creterea produsului intern brut din primul trimestru al anului 2008 fiind de 8,2%). Creterea economic a Romniei din perioada post-aderare la UE a fost o cretere economic bazat preponderent pe consum i nu pe producie, ceea ce n coordonate economice nsemn un impact major i cu o durat prelungit a crizei mondiale comparativ la nivel naional cu alte ri. Efectele crizei economice mondiale are drept consecine: creterea ratei inflaiei, creterea numrului de omeri, scderea numrului ntreprinderilor active, diminuarea investiiilor, etc. Astfel, putem afirma c un prim factor economic care influeneaz dezvoltarea judeului Bacu este contextul macroeconomic general, caracterizat i n prezent de recesiune economic.

145 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Factorul socio-cultural
Unul dintre cei mai importani factori socio-culturali care influeneaz dezvoltarea judeului Bacu este evoluia demografic. Perioada de dup 1989 a fost marcat de un puternic trend descendent, acutizat i de lipsa unei politici demografice concrete. La nivel naional exist o serie de msuri de stimulare a natalitii, ns acestea sunt contrabalansate de dificultile economice ntmpinate de tineri. Un alt factor social cu efecte majore asupra evoluiei demografice este reprezentat de fenomenul migraiei externe. n prezent se prognozeaz c odat cu creterea numrului de omeri, cu diminurile salariale din mediul bugetar i cu reducerile de personal, numrul specialitilor care vor pleca n strintate va crete semnificativ. Aceasta va fi o problem major i pentru judeul Bacu ntruct este posibil s se resimt o lips a forei de munc specializate. Efectele migraiei de ordin social sunt: creterea numrului familiilor monoparentale, creterea abandonului colar, creterea delicvenei juvenile, creterea ratei divorialitii, etc. Trebuie luat n considerare i sistemul axiologic al romnilor, ca factor sociocultural cu influen asupra dezvoltrii judeului Bacu. Este din ce n ce mai des vehiculat schimbarea sistemului de valori a populaiei din ultima perioad , dar i a modelelor de urmat, a atitudinilor i comportamentului populaiei. De asemenea, trebuie avut n vedere i atitudinea populaiei vis-a-vis de valorile/elementele culturale, dar i interesul autoritilor publice centrale (care se transfer i la nivel local) pentru dezvoltare infrastructurii culturale i modernizarea patrimoniului cultural. Nu n ultimul rnd un factor social care afecteaz dezvoltarea judeului Bacu este politica din domeniul asistenei sociale. Impactul este cu att mai mare cu ct, conform datelor publicate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, n anul 2009 ponderea populaiei bcuane care a beneficiat de o form de protecie social este de 32,4%, cu 0,5 procente mai mult dect la media naional i cu 3,4% mai puin dect media regional. Din totalul beneficiarilor de ajutor social, 3,4% provin din judeul Bacu.

Factorul tehnologic
Finanarea cercetrii, nivelul de dotare tehnologic, rata de nnoire a produselor tehnologice, tehnologia informaiei i comunicrii, accesul la reelele electronice de comunicare rapide, sunt factori ce influeneaz n mod fundamental dezvoltarea judeului Bacu. n Romnia, fondurile alocate domeniului cercetrii-dezvoltrii s-au diminuat odat cu nceperea crizei economice mondiale. Lipsa de investiii n acest domeniu are repercusiuni asupra tuturor domeniilor, determinnd o ruptur major de trendurile mondiale n tiin i tehnologie. Astfel, un factor tehnologic important este reprezentat de finanarea public a cercetrii-dezvoltrii de la nivel naional. Bineneles, este important i distribuia teritorial a institutelor i firmelor cu activitate principal de cercetare dezvoltare inovare, actualmente majoritatea fiind amplasate n Regiunea de Dezvoltare Bucureti-Ilfov. Un alt factor de influen asupra dezvoltrii judeului Bacu este reprezentat de reglementrile n vigoare privind tehnologia. Pentru un jude n care circa 30% din ntreprinderile active reprezint activiti economice precum: industria prelucrtoare, construcii i activiti profesionale, tiinifice i tehnice orice modificare legislativ care s impun aplicarea unui anumit proces tehnologic va avea un impact semnificativ. Impunerea introducerii unor tehnologii avansate n diverse sectoare socio-economice vor mbunti competitivitatea economic i consumul de energie de la nivel judeean. Tehnologia reprezint un motor pentru toate sectoarele economice, motiv pentru care este necesar aplicarea unor politici publice speciale pentru dezvoltarea TIC. La nivel naional, potrivit Institutului Naional de Statistic, ponderea gospodriilor care au acces la un computer acas se cifreaz la 42,2%, cu 20,6% mai mult dect n anul precedent. Ponderea gospodriilor care au acces la internet este de 35,1%. Angrenarea sectorului TIC i dezvoltarea societii informaionale din Romnia reprezint, aadar, un alt factor de influen asupra judeului Bacu. Este important ns i preul tehnologiilor i msura n care populaia, instituiile publice i mediul economic pot achiziiona noile tehnologii. Este cunoscut faptul c introducerea inovaiilor tehnologice implic costuri ridicate de achiziie i de familiarizare a populaiei i/sau forei de munc.

146 | P a g e

Analiza mediului extern i a factorilor interesai Factorul de mediu

Factorii de mediu pot afecta dezvoltarea judeului Bacu, cu att mai mult cu ct una dintre principalele activiti la nivel judeean este reprezentat industria prelucrtoare a produselor petro-chimice. Catastrofele naturale pot afecta obiectivele i cldirile de patrimoniu, dar i ntregul fond locativ de la nivel judeean. Catastrofele naturale cutremurele, alunecrile de teren, inundaiile ridic probleme i n ceea ce privete sigurana populaiei, dar i n ceea ce privete activitatea sectorului educaional, de sntate, cultur, etc. Efectele inundaiilor au o influen major i asupra sectorului agricol. La nivelul judeului Bacu exist 13 zone expuse pericolului de alunecri de teren, situate n partea central i de nord. Trebuie avute n vedere i politicile publice i legislaia din acest domeniu. Spre exemplu, unul dintre cele mai importante programe implementate n ultimele luni este Programul de stimulare a nnoirii Parcului Auto Naional (Rabla) care vizeaz i diminuarea polurii cauzate de autoturisme. Astfel de politici publice au impact i asupra dezvoltrii judeului Bacu, nu doar din punct de vedere ecologic, dar i social i economic. Un factor de mediu important este reprezentat de cadrul legislativ, respectiv reglementrile europene / mondiale privind protecia mediului, norme ce trebuie respectate i de ara noastr. soluie general recomandat i promovat pentru rezolvarea problemelor sau eficientizarea serviciilor publice. Mai mult dect att, adoptarea unei legi a parteneriatelor de tip public-privat poate crete numrul investitorilor din judeul Bacu, i implici consolida mediul de afaceri local, cu precdere n mediul rural unde este puin reprezentat. Programul naional de sprijinire a construirii de locuine proprietate personal, implementat conform OUG Nr. 51/2006 reprezint o oportunitate pentru dezvoltarea fondului locativ al judeului Bacu insuficient n raport cu necesitile populaiei, ntruct scopul acestuia este dezvoltarea construciei de locuine, prin acordarea de subvenii de la bugetul de stat i crearea unui sistem de subvenionare a costurilor de construcie a locuinelor. n plus, unul dintre obiectivele Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030 este atingerea unei valori medii pe ar a indicelui suprafeei locuibile de 15 mp pe locuitor (n timp ce la nivel judeean acest indicator are valoarea 12,9). Un act normativ foarte important este reprezentat de OUG 13/2010 ce vizeaz ndeplinirea recomandrilor Uniunii Europene, Organizaiei Internaionale a Muncii i ale altor foruri internaionale i europene de a elabora i aplica msuri de stimulare a ocuprii forei de munc prin sprijinirea crerii de locuri de munc i de a menine preocuprile pentru diminuarea incidenei omajului, mai ales pentru evitarea omajului de lung durat. Una dintre cele mai importante acte legislative care vizeaz dezvoltarea economic este Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor. La nivel legislativ, din punct de vedere al proteciei mediului prevederile Legii nr. 426/2001 pentru aprobarea OUG nr. 78/2000 privind regimul deeurilor are un impact major asupra sistemul de eviden a gestiunii deeurilor productorilor att de necesar n judeul Bacu. Activitatea de colectare, epurare i evacuare a apelor uzate din aglomerri, precum i a celor biodegradabile provenite de la anumite sectoare industriale(industria agroalimentar) este reglementat prin actul normativ Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate oreneti. Pn la sfritul anului 2015 nu mai puin de 76,7% totalul populaiei trebuie s beneficieze de staii de epurare a apelor uzate urbane. n anul 2009, procentul populaiei conectat la staiile epurare oreneti era de 53,5%.

Factorul legislativ
Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, legislaia european n vigoare reprezint o constrngere care trebuie luat n considerare i de ctre ara noastr. Este necesar a se avea n vedere toate tratatele, acordurile internaionale, legislaia n vigoare, dar i actele pregtitoare n toate domeniile de interes. ntre cele mai importante documente care trebuie avute n vedere, amintim: Constituia European, Tratatul de Aderare a Romniei la Uniunea European i Tratatele Uniunii Europene (Tratatul de la Lisabona, Tratatul de la Nisa, Tratatul de la Amsterdam, etc.). Un alt factor juridic cu impact asupra judeului Bacu este reprezentat de legislaia naional, cu modificrile i completrile ce pot aprea. Spre exemplu, un element care ar avea un impact semnificativ asupra dezvoltrii socio-economice a judeului Bacu este adoptarea legii parteneriatelor de tip public-privat. Acestea sunt o

147 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Analiza factorilor interesai

Stakeholderii (factori interesai) sunt indivizii sau grupurile care pot influena o anumit politic, ori care pot fi afectai de aceasta. Un factor interesat poate fi o persoan (un cetean), o instituie (aici incluznd diferitele departamente ale administraiei), grupuri specifice sau categorii de persoane (ca de exemplu tineri, btrni, bogai, sraci), un cartier sau chiar ntreaga comunitate. Unul din principalii factori interesai ai Strategiei de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030 este mediul de afaceri care nu este doar condiionat de implementarea strategiei, ci poate i influena msurile i aciunile din cadrul acesteia. Studiul realizat n rndul reprezentanilor mediului de afaceri a relevat o serie caracteristici ale mediului de afaceri judeean. Nivelul de dezvoltare al mediului de afaceri din judeul Bacu este relativ redus, reprezentanii mediului de afaceri judeean indicnd faptul c acest nivel de dezvoltare se datoreaz, n special: efectelor crizei economice/financiare, administraiei locale/judeene i guvernrii, lipsei investiiilor i investitorilor, resurselor financiare reduse ale firmelor / accesului la finanare, influenei factorilor politici, lipsa pieelor de desfacere / scderii cererii, fiscalitii ridicate i corupiei / practicilor concureniale incorecte. Principalele obstacole care frneaz dezvoltarea economic a firmelor din judeul Bacu, conform aprecierilor respondenilor, sunt fiscalitatea, resursele financiare reduse i accesul dificil la finanare, birocraia, lipsa de susinere din parte autoritilor/instituiilor, influena factorilor politici i criza economic. Ca principalele modaliti de reducere a acestor obstacole, reprezentanii mediului de afaceri, au indicat: o mai ridicat implicare a autoritilor n susinerea mediului de afaceri, reducerea/eliminarea influenei factorilor politici i reducerea fiscalitii. Alte modaliti identificate sunt mbuntirea sistemului legislativ, asigurarea corectitudinii i profesionalismului funcionarilor publici i facilitarea accesului la finanare. Principalele probleme concrete cu care s-au confruntat firmele n perioada 20092010 sunt reprezentate de ctre lipsa comenzilor/contractelor, scderea vnzrilor, dificulti/ntrzieri n ncasarea contravalorii produselor livrate/serviciilor prestate, lipsa lichiditilor i fiscalitatea ridicat.

Reprezentanii mediului de afaceri judeean consider c sectorule economice cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare la nivelul judeului sunt: serviciile, agricultura, construciile, turismul i industria. Activitile economice cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare (al cror potenial de dezvoltare a fost apreciat ca fiind foarte ridicat sau ridicat de ctre cei mai muli dintre respondeni) sunt: serviciile prestate ntreprinderilor, serviciile prestate populaiei, construciile, turismul, industria confeciilor i pielriei i Industria procesarea produselor agricole si zootehnice . Iniiativa de realizare a unor parteneriate public-privat este apreciat ca fiind bun i foarte bun de ctre majoritatea reprezentanilor mediului de afaceri, o parte dinte ei manifestndu-i interesul pentru participarea ntr-un astfel de parteneriat. Principalele domenii de interes pentru realizarea de parteneriate public privat privesc investiii pentru dezvoltarea infrastructurii (ap, canal etc.), investiii pentru dezvoltarea de zone industriale i pentru afaceri, investiii pentru dezvoltarea infrastructurii de transport (drumuri, aeroport etc. ) dintre respondeni. Mediul de afaceri poate avea i un impact fundamental asupra bunei implementri a strategiei, fiind necesar un grad ridicat de acceptabilitate al acestuia vis--vis de prioritile i direciile propuse. Mai mult dect att, implicarea mediului de afaceri este necesar n implementarea strategiei de ctre autoritile publice la nivel local. Un alt factor interesat important n Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030 este reprezentat de autoritile publice ale judeului Bacu acestea deinnd nu doar resursele materiale i financiare, ci i legitimitatea necesar demarrii unor investiii la nivel judeean. n rndul autoritilor locale publice s-a realizat o serie de consultri publice care au vizat identificarea necesitilor i problemelor existente la nivel judeean i a prioritilor de intervenie. n urma consultrilor publice realizate la nivelul administraiilor locale din judeul Bacu, s-a realizat o baza de date cu principalele probleme:

148 | P a g e

Analiza mediului extern i a factorilor interesai

starea proast a infrastructurii rutiere,accesibilitate slab cu precdere n localitile din mediul rural; inexistena sau insuficiena reelelor de utiliti, cu precdere n mediul rural; dificultatea valorificrii produselor agricole locale; lipsa asociaiilor agricole, centrelor de colectare (lapte, fructe, legume, plante medicinale, etc.) i a centrelor locale de prelucrare/procesare; insuficienta valorificare a resurselor agricole (teren agricol, resurse pentru irigaii, etc.); dificulti n gsirea pieelor de desfacere pentru produsele locale; lipsa unor servicii pentru populaiei, n unele comune (cree, farmacii, frizerie, etc.); stadiul avansat de degradare a unor instituii sanitare i de nvmnt; infrastructura deficitar/degradat mpotriva inundaiilor; migraia forei de munc n strintate sau ctre marile centre urbane; for de munc tnr, nespecializat n domeniul agricol sau a serviciilor conexe; dificultatea administraiilor din mediul rural n accesarea fondurilor europene; restructurarea economiei a condus la desfiinarea fabricilor; gestiunea deficitar a colectrii i depozitrii deeurilor; Lipsa msurilor de susinere a mediului de afaceri; necesitatea de dezvoltare i reabilitare a unor centre de asistent social; exploatarea neresponsabil/necontrolat a pdurilor; ponderea ridicat a salariailor n administraia public; gradul de srcie al populaiei pe fondul unei dezvoltri economice slabe; valorificarea insuficient a resurselor turistice existente; Verific legalitatea documentaiilor depuse n vederea eliberrii autorizaiilor, certificatelor, acordurilor i avizelor i le prezint spre aprobare conform prevederilor legale; Fundamenteaz proiectele de acte normative ce urmeaz a fi prezentate spre aprobare Guvernului i altor autoriti competente, potrivit legii; Particip la fundamentarea proiectului bugetului, strategiilor i programelor de dezvoltare economico-social a judeului, n vederea promovrii lor de ctre preedinte spre aprobarea Consiliului Judeean; ntocmete documentaiile de urbanism, amenajarea teritoriului i lucrri publice prevzute de lege i acord asisten de specialitate autoritilor administraiei publice locale n acest domeniu; Exercit atribuii de sprijin, ndrumare i control n domeniile pentru care prin legi i alte normative se stabilesc asemenea atribuii Consiliului Judeean; Fundamenteaz i implementeaz proiecte pentru nfiinarea serviciilor publice de interes judeean i acord asisten de specialitate consiliilor locale n vederea dezvoltrii serviciilor publice locale; ndeplinete alte atribuii stabilite prin legislaia n vigoare, hotrrile Consiliului Judeean i dispoziiile preedintelui.

Per ansamblu, modul n care autoritile publice pot interveni n implementarea strategiei rezid chiar din natura atribuiilor deinute. Astfel, Consiliul Judeean Bacu este unul dintre factorii interesai cei mai importani ai acestei strategii deoarece: Realizeaz activiti de aplicare i executare a prevederilor legale i altor acte normative a hotrrilor Consiliului Judeean i dispoziiilor preedintelui acestuia; ntocmete studii, proiecte, prognoze, programe, rapoarte, sinteze, avize i alte documente, n vederea fundamentrii hotrrilor Consiliului Judeean, dispoziiilor preedintelui i asigur aplicarea acestora;

Cele 93 de Consilii Locale existente la nivelul judeului Bacu reprezint un alt factor important n implementarea acestei strategii, ntre atribuiile acestor instituii, intrnd i: - avizarea sau aprobarea de studii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social, de organizare i amenajare a teritoriului, documentaii de amenajare a teritoriului i urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare judeean, regional, zonal i de cooperare transfrontalier; - aprobarea bugetului local, mprumuturilor, virrilor de credite i modului de utilizare a rezervei bugetare; aprobarea contului de ncheiere a exerciiului bugetar; stabilirea de impozite i taxe locale, precum i taxe speciale, n condiiile legii; - stabilirea msurilor necesare pentru construirea, ntreinerea i modernizarea drumurilor, podurilor, precum i a ntregii infrastructuri aparinnd cilor de comunicaii de interes local; - aprobarea documentaiilor tehnico-economice pentru lucrrile de investiii de interes local i asigurarea condiiile necesare n vederea realizrii acestora; - asigurarea condiiilor materiale i financiare necesare pentru buna funcionare a instituiilor i serviciilor publice de educaie, sntate, cultur, tineret i sport,

149 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

aprarea ordinii publice, aprarea mpotriva incendiilor i protecia civil, de sub autoritatea sa; urmrete i controleaz activitatea acestora; acionarea pentru protecia i refacerea mediului nconjurtor, n scopul creterii calitii vieii; contribuirea la protecia, conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a parcurilor i rezervaiilor naturale, n condiiile legii; contribuirea la realizarea msurilor de protecie i asisten social; asigurarea proteciei drepturilor copilului, potrivit legislaiei n vigoare; aprobarea criteriilor pentru repartizarea locuinelor sociale; nfiinarea i asigurarea funcionrii unor instituii de binefacere de interes local; nfiinarea i organizarea de trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracie, baze sportive i asigurarea bunei funcionri a acestora. dispune msurile corespunztoare pentru prevenirea infraciunilor i aprarea drepturilor i siguranei cetenilor, prin organele legai abilitate; asigur realizarea planului de msuri pentru integrarea european i intensitatea relaiilor externe; dispune msuri de aplicare a politicilor naionale hotrte de Guvern i a politicilor de integrare european.

i Primarul are competene ce pot influena implementarea Strategiei de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030. Conform legislaiei n vigoare, Primarul are rolul de a ntocmi proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i de a le supune spre aprobare consiliului local. Prefectura Judeului Bacu este un alt factor interesat al acestei strategii. Ca reprezentant al Guvernului pe plan local, Prefectul poate influena implementarea strategiei n primul rnd prin efectuarea de lobby la nivel central pentru realizarea de investiii n judeul Bacu. Modul n care Instituia Prefectului poate influena dezvoltarea judeului Bacu rezid chiar din atribuiile principale exercitate: - asigur realizarea intereselor naionale, aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor, a ordonanelor i hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice; - acioneaz pentru realizarea n jude a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare i dispune msurile necesare pentru ndeplinirea lor, n conformitate cu competenele i atribuiile ce i revin, potrivit legii; - conduce, prin compartimente proprii de specialitate, activitatea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale; - acioneaz pentru asigurarea climatului de pace social, i comunicrii permanente cu toate nivelurile instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor sociale; - stabilete, mpreuna cu autoritile administraiei publice locale i judeene, prioritile de dezvoltare teritorial;

Instituiile publice locale, Serviciile deconcentrate, Organizaiile nonguvernamentale reprezint ali factori interesai ai Strategiei de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030. Sondajul de opinie cu privire la dezvoltarea economic i social a judeului Bacu n rndul acestor factori interesai a relevat principalele probleme cu care se confrunt mediul de afaceri din jude, principalele direcii de dezvoltare, probleme i prioritile mediului urban i rural. Conform acestora, principalele probleme ale mediului de afaceri bcuan sunt reprezentate de: fiscalitate/impozite/taxe, lipsa unor politici coerente de susinere a mediului economic i atragere a investitorilor, cadrul legislativ instabil, incoerent i neclar, lipsa resurselor financiare, creditare. Participanii la sondajul economic au propus ca principale direcii de dezvoltare a mediului de afaceri din judeul Bacu: agricultura, industria, turism i agroturism, serviciile i construciile. Activitile economice cu un potenial de dezvoltare ridicat i foarte ridicat sunt considerate a fi: construciile, serviciile prestate populaiei, agricultura cultivarea cerealelor, comerul, agricultura creterea animalelor, serviciile prestate ntreprinderilor i apicultura. Nu n ultimul rnd, populaia reprezint unul din factorii interesai ai Strategiei de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030. Aceasta are capacitatea de a influena buna implementare a strategiei, tocmai acest fapt aducndu-i numeroase beneficii de ordin material, economic, social, cultural, etc. Populaia, ca factor interesat, poate fi clasificat n dou categorii: populaia din mediul rural i populaia din mediul urban, resortul acestei divizri fiind tocmai natura diferit a interesului pe care l poart acestea. Datorit decalajului existent ntre mediul rural i mediul urban din judeul Bac, putem afirma c interesele

150 | P a g e

Analiza mediului extern i a factorilor interesai

locuitorilor difer. ntr-adevr , ambele categorii sper la o cretere a calitii vieii, ns acest aspect ine de variabile diferite. Spre exemplu, n timp ce n mediul urban locuitorii sunt interesai n primul de modernizarea infrastructurii rutiere, n mediul rural locuitorii sunt interesai n primul rnd de racordarea la principalele utiliti. Pe de alt parte, exist i interese generale ale ntregii populaii., precum: locuri de munc diversificate i bine remunerate, servicii publice de calitate, parcuri i spaii de joac pentru copii bine amenajate, drumuri modernizate, etc.
Prognoze economice naionale Emitent 2008 2009 2010 2011 CE 7,3 -7,1 0,8 3,5 CNP 7,3 -7,1 -1,9 1,5 CE 5,8 6,9 8,5 7,9 CNP 4,4 7,8 8,5 8,0 CNP 1.309 1.361 1.393 1.472 CE 9,5 -10,5 0,7 4,2 CNP CNP CNP 6,4 6,30 3,68 -6,8 4,74 4,23 -2 7,9 4,24 1,2 3,2 4,21

indicator creterea anual a PIB (%, fa de anul anterior) rata omajului salariul mediu net (lei) creterea consumului privat (%, fa de anul anterior) creterea preurilor de consum (%, fa de anul anterior) Cursul de schimb leu/euro

2012 3,9 7,6 1.546 2,4 3 4,18

2013 4,5 7,1 1.622 2,5 2,8 4,16

2014 4,7 6,5 1.697 2,5 2,5 4,13

Tendine la nivel macroeconomic

Tendine macroeconomice la nivel naional
Contextul macroeconomic naional este anticipat de Comisia Naional de Prognoz, dar i de Direcia General Afaceri Economice i Financiare (DG ECFIN) care realizeaz pentru Comisia European previziuni economice, diferite ca acoperire i orizont temporal. La nivel naional i internaional, activitatea de prognozare a contextului macro-economic a devenit un procedeu dificil innd cont de incertitudinea ce caracterizeaz starea economic mondial, la care se adaug instabilitatea politic i legislativ. Orizonturile temporale ale prognozelor oficiale au fost, n general, reduse, iar actualizrile aduc, de obicei, diferene semnificative fa de variantele anterioare ale estimrilor. Cele mai recente prognoze economice naionale, la momentul tehno-redactrii prezentului document, sunt cele ale Comisiei Naionale de Prognoz, publicate n luna septembrie 2010 i fac referire la perioada 2008-2014 i cele ale Comisiei Europene (publicate n mai 2010) care nu depesc anul 2011.

Sursa: Prognoze al Comisiei Naionale de Prognoz (sept. 2010) i ale Comisiei Europene (mai 2010)

Datele oficiale ale Comisiei Naionale de Prognoz i ale Comisiei Europene care fac referire la principalii indicatori economici naionale prezint evoluii asemntoare, cu mici nuanri difereniate ale valorilor numerice n cauz. Astfel, pentru anul 2010, Comisia European prevedea la nceputul anului o revenire economic, caracterizat de o cretere a PIB cu 0,8%. n septembrie, CNP estimeaz o scdere cu 1,9% a indicatorului, fa de anul precedent. Ambele instituii apreciaz c tendina general economic va fi una de cretere pentru anul 2011 (gradul de cretere economic publicat de CE este superior celui prognozat de CNP). CNP a publicat o proiecie a creterii PIB de 1,5%, n 2011, continuat de creteri de aproximativ 4-5% n perioada imediat urmtoare. Rata omajului se preconizeaz a fi de 8,5% pentru anul n curs, ateptndu-se scderi cu pn la 2 puncte procentuale pn n 2014. Creterea salarial previzionat de CNP pentru perioada 2010-2014 este important, cu att mai mult cu ct rata anual de cretere este, n medie, dubl fa de creterea preurilor de consum, iar cursul leu/euro se ateapt s fie pe un trend uor descresctor. Pe fondul acestor creteri, CNP prevede o cretere uoar a consumului privat ncepnd cu anul 2011, care denot o relansare a economiei, cu toate c procentele de cretere nu depesc 2,5%.

151 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Tendine macroeconomice la nivel regional i judeean
La nivel judeean, cele mai recente proiecii ale Comisiei Naionale de Prognoz cu privire la indicatorii economici pentru judeul Bacu i Regiunea Nord-Est dateaz din iunie 2009 i se refer la perioada 2009-2012. innd cont de msurile recente de austeritate ce vizeaz contracararea deficitului bugetar prin disponibilizrile din mediul public i revizuirea nivelului de salarizare, o parte din prognozele punctate vor fi, cel mai probabil, modificate negativ. Prognozele Comisiei Naionale de Prognoz arat o cretere a PIB regional n 2011 i 2012, dup o scdere de 5,1% n 2009 i meninerea la aceeai valoare fa de anul anterior n 2010. La nivel judeean, pentru anul 2009 era previzionat o scdere a PIB cu -4,5%, ncepnd cu anul 2010 fiind prognozate creteri al valorii PIB cu 0,2%, n 2010, 2,3%, n 2011 i 3,7%, n anul 2012. Rata omajului estimat pentru anul 2012 este de 6,8% la nivel regional superioar celei judeene cu 0,7%. Scderea ratei omajului la nivel regional i judeean are ca fundament o cretere uoar a numrului mediu de salariai.
Prognoze economice judeene zon 2009 Nord Est Bacu Nord Est Bacu Nord Est Bacu Nord Est Bacu Nord Est Bacu Nord Est Bacu -5,1 -4,5 57.500,6 12.851,4 1213,7 216,3 567,4 120,5 7,5 7,8 1163 1306

Referitor la nivelul salarial, se ateapt ca la nivelul Regiunii de Dezvoltare NordEst acesta s nregistreze creteri de 3,4%, respectiv 5,2%, n anii 2011 i 2012. Ctigul salarial mediu net n judeul Bacu va fi, conform previziunilor, de 1.383 lei/salariat n anul 2011 fiind cu 3,0 puncte procentuale mai mare fa de cel din anul precedent i cu 4,2% mai mic comparativ cu cel din anul urmtor. Cu toate c, la nivel judeean rata de cretere a nivelului salarial mediu net este inferioar medie regionale, salariu mediu net lunar din judeul Bacu se va menine peste nivelul de 110,0% fa de media regional, pn n anul 2012.

Scenarii de dezvoltare economic

Unul dintre scenariile care pot fi luate n considerare n dezvoltarea economic a judeului Bacu este scenariul dezvoltrii ineriale. Acest scenariu presupune c economia judeean se va dezvolta fr a avea trasate nite direcii prioritare i fr ca autoritile administraiei publice s susin, prin politicile locale i/sau judeene, dezvoltarea sectoarelor, domeniilor considerate prioritare de ctre comunitate. Acest scenariu este cel mai puin favorabil, deoarece, aa cum s-a observat din evoluiile din perioadele anterioare, a condus la un regres al economiei judeene, n anumite domenii, sau o dezvoltare mai puin accelerat dect cele nregistrate la nivel regional i naional. Astfel, exemplul cel mai elocvent este cel din sectorul turistic n care, n lipsa unor direcii prioritare de dezvoltare i a unor msuri concrete de susinere, s-au nregistrat reduceri ale capacitii de cazare existente dar i a activitii turistice (numr sosiri i numr nnoptri ale turitilor), cu toate c judeul Bacu deine un potenial turistic destul de ridicat. Efectul negativ al unui astfel de scenariu a fost sesizat de ctre reprezentani mediului de afaceri, care au nominalizat ca principale puncte slabe ale mediului economic judeean: slaba implicare a autoritilor, practicarea unei agriculturi ineficiente, de subzisten i declinul industriei. La acestea se poate aduga, aa cum am precizat anterior, i valorificarea necorespunztoare a potenialului turistic. Acest scenariu are o probabilitate redus de a se produce, cu att mai mult cu ct nsi elaborarea unui document strategic judeean de dezvoltare economicosocial exclude varianta unei dezvoltri economice ineriale.

indicator modificarea valorii PIB regional (% fa de anul anterior) valoarea produsului intern brut (mil. lei, preuri curente) populaia ocupat civil la sf. anului (mii persoane) numr mediu de salariai (mii persoane)

2010 0 0,2 61.477,1 13.758,6 1214,9 216,5 566,8 120,4 7,2 7,7 1199 1345

2011 2,5 2,3 66.225,7 14.801,4 1217,3 216,8 568,0 120,7 7,0 7,0 1240 1383

2012 3,6 3,7 71.913,6 16.087,1 1221,0 217,3 574,2 121,9 6,8 6,1 1304 1445

rata omajului la sfritul anului (%) ctigul salarial mediu net lunar (lei/salariat)

Sursa: Prognoze al Comisiei Naionale de Prognoz (iunie 2009)

152 | P a g e

Analiza mediului extern i a factorilor interesai

Rezultatele studiilor cantitative i calitative pe care se bazeaz elaborarea strategiei afirm un consens al comunitii judeene, al administraiei publice i al mediului de afaceri cu privire la resursele i direciile de dezvoltare ale economiei judeene. Astfel, elementele considerate a fi reprezentative pentru judeul Bacu (studiu n rndul actorilor locali interesai) sunt reprezentate de ctre resursele naturale diversificate (petrol, gaze naturale, sare, lemn, terenuri agricole i resurse hidrografice), industria prelucrrii petrolului i industria chimic i resursele turistice. Aceeai idee se desprinde i din studiul realizat n rndul mediului de afaceri judeean, principalele oportunitile de investiii n judeul Bacu, nominalizate de reprezentanii mediului de afaceri, fiind n domeniul: turismului i agroturismului, industriei (prelucrarea lemnului, uoar, alimentar i chimic), agriculturii (cultura plantelor, zootehnia, apicultura i piscicultura) i construciilor/investiiilor n infrastructur. Se contureaz astfel, un al doilea scenariu de dezvoltare economic care presupune valorificare eficient a resurselor diverse existente la nivelul judeului. Acest scenariu, al valorificrii eficiente al resurselor existente, presupune stabilirea unor direcii clare de aciune i colaborarea eficient a tuturor actorilor locali interesai pentru dezvoltarea economico-social echilibrat a judeului. Principalele direcii de dezvoltare economic ale judeului Bacu sunt reprezentate de ctre agricultur, industrie i turism/agroturism, conform studiului n rndul actorilor locali. De asemenea, rezultatele studiului n rndul mediului de afaceri judeean a evideniat c, pe lng sectorul serviciilor care are un nivel de dezvoltare redus la nivel judeean, urmtoarele sectoare economice din punct de vedere al potenialului de dezvoltare sunt: agricultura, construciile, turism i industrie. n ceea ce privete industria au fost specificate industria confeciilor, pielriei i procesarea produselor agricole i zootehnice (aceasta presupunnd dezvoltarea agriculturii). n varianta acestui scenariu, n funcie de resursele existente la nivel local/zonal se va susinea dezvoltarea sectorului economic care s valorifice n mod eficient respectivele resurse. Valorificarea superioar a potenialului agricol reprezint una dintre principalele direcii de aciune din cadrul acestui scenariu. La nivelul zonei estice a judeului, unde exist terenuri arabile favorabile agriculturii, acest scenariu va consta n susinerea sectorului agricol (n special cultura plantelor) n contextul european i mondial n care agricultura fie pentru alimentaie fie pentru producerea de energie - prezint o importan din ce n ce mai ridicat. Este vizat practicarea unei agriculturi performante, care s utilizeze metode i tehnologii noi, performante i, n acelai timp, nepoluante pentru mediul nconjurtor. n zona de deal a judeului, unde se nregistreaz o ponderea ridicat a punilor i fneelor n total fond funciar, va fi susinut zootehnia i nfiinarea de microferme zootehnice. Rolul administraiei publice locale este de a susine activitile agricole prin intervenii n infrastructura specific (drumuri de acces spre exploataiile agricole, drumuri secundare pentru utilaje agricole etc.), prin campanii de informare a fermierilor cu privire la oportunitile pe care le pot valorifica, prin campanii de promovare a asocierii n domeniul agricol, prin promovarea oportunitilor de investiii n agricultur. Rezultatele ateptate n urma acestor msuri sunt: creterea gradului de ocupare a populaiei, creterea nivelului de venituri ale acestora, sporirea bugetelor locale ale comunelor care nseamn mai multe fonduri pentru investiii etc. De asemenea, se va nregistra un efect de antrenare, dezvoltndu-se serviciile, comerul, transporturile etc. De asemenea, pentru valorificare superioar a produselor agricole i zootehnice este necesar dezvoltarea unitilor de prelucrare a acestor produse. Astfel, se impune promovarea i susinerea activitilor de depozitare/procesare/valorificare a produselor agricole din jude n zone cu accesibilitate ridicat i cu disponibilitate ridicat a forei de munc, mai precis n apropierea oraelor.

153 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

La nivelul centrelor urbane afectate de reducerea activitilor industriale (Oneti, Buhui, Drmneti etc.) se va urmrii atragerea investitorilor care s valorifice infrastructura existent n domeniul industrial i resursele umane i naturale existente. Rolul administraiei publice locale este de a identifica principalele oportuniti de investiii, de a stabilii unui set de faciliti, msuri de sprijin pentru potenialii investitori i promovarea adecvat a acestora. Zona vestic a judeului se remarc printr-un potenial turistic relativ ridicat. Pe lng staiunile Slnic Moldova i Trgu Ocna care prezint un potenial ridicat pentru practicarea turismului de tratament i balnear, exist potenial pentru practicarea agroturismului i turismului activ: zone etnografice cu tradiii, obiceiuri, meteuguri populare bine pstrate, cadrul natural, peisaje, accesibilitate relativ bun. Turismul i agroturismul este o activitate care are un real potenial de dezvoltare la nivelul judeului Bacu. Pe lng msuri de susinere informare, susinere a nfiinrii de noi uniti i a ntreprinztorilor din acest domeniu autoritile publice locale pot s realizeze, n colaborare cu mediul de afaceri, activiti de promovare a localitii i principalelor atracii turistice existente n zon prin realizarea unor evenimente cultural artistice care s creasc nivelul de notorietate i s atrag turiti/vizitatori. Agroturismul trebuie privit ca o activitate economic, aductoare de venituri complementare pentru gospodriile rurale, n sensul valorificrii potenialului economic al acestora, prin activitile de gzduire i de valorificare a produselor proprii i locale. Cutarea mediului rural pentru odihn i recreere este o tendin general n practica mondial a turismului, iar n ultimii ani a prins contur i la nivel naional.

Realizarea acestui scenariu este condiionat de implicarea autoritilor publice locale i de o bun colaborarea ntre acestea. Un punct tare la nivelul judeului Bacu l reprezint gradul ridicat de colaborare dintre autoritile publice locale fiind constituite un numr de cinci Grupuri de Aciune Local (GAL Valea Trotuului, GAL Valea Muntelui, GAL Valea Bistriei i GAL Siret i GAL ASOCIAIA N-E BACU). Fiecare dintre acestea reunesc uniti administrativ teritoriale asemntoare din punct de vedere al resurselor, dificultilor i al prioritilor dezvoltare, asigurnd premise unei bune colaborri n implementarea unei strategii bazat pe scenariul utilizrii eficiente a resurselor locale/zonale

154 | P a g e

Partea 2
II. Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

II.1. INTRODUCERE I VIZIUNEA DEZVOLTRII ECONOMICE

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Strategia de dezvoltare economic durabil reprezint cadrul pentru o viziune pe termen lung asupra dezvoltrii durabile, n care creterea economic, coeziunea social i protecia mediului merg mn n mn i se sprijin reciproc. Dezvoltarea durabil nu nseamn aadar doar un mediu mai curat ci, de asemenea, i o economie stabil i sntoas. Dezvoltarea durabil a societii umane poate fi asigurat prin modul de gestionare, actual i viitoare, a resurselor sale naturale, energetice, materiale i informaionale. Totodat dezvoltarea durabil a societii, prin intermediul pilonului su economic, nseamn i creterea investiiilor, promovarea stabilitii i a concurenei, dezvoltarea i recompensarea abilitilor de munc. Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu reprezint un demers pe termen lung, un instrument care urmrete stabilirea ntr-o manier unitar a principalele obiective de dezvoltare la nivel judeean, aciunile prioritare pentru atingerea acestora i principalii actori i rolurile acestora. Abordarea integrat a acestor aspecte va conduce la o mai bun coordonare a actorilor locali i interveniilor acestora i rezolvarea mai eficient a problemelor de dezvoltare economico-sociale, Strategia de dezvoltare economic a judeului Bacu, orizont 2010 2030, contribuind n mod semnificativ la dezvoltarea socioeconomic viitoare a judeului Bacu. Dezvoltarea economic a judeului Bacu i transformarea acestuia ntr-un spaiu atractiv pentru ceteni necesit conjugarea eforturilor tuturor factorilor care constituie comunitatea judeean i concentrarea aciunilor pe care acetia le vor ntreprinde n aceleai direcii. n ceea ce privete dezvoltarea macroeconomic, judeul Bacu este situat n regiunea cea mai puin dezvoltat a Romniei, PIB/locuitor al regiunii Nord-Est (i implicit al judeului Bacu) situndu-se n 2008 mult sub nivelul PIB/locuitor de la nivel naional, relevnd astfel existena unor discrepane semnificative n dezvoltarea diferitelor regiuni de dezvoltare. Al doilea jude ca mrime din cadrul Regiunii Nord Est dup numrul de locuitori (dup judeul Iai), judeul Bacul are o important contribuie la economia regional, aproximativ 22% din PIB regional fiind creat la nivelul Bacului. De altfel, nivelul de dezvoltare economic este reliefat i de PIB pe locuitor care, n 2008, a fost de 16.809 RON n judeul Bacu peste valoarea de la nivel regional de 14.773 RON per locuitor. Principalele probleme cu care se confrunt judeul Bacu sunt reprezentate de ctre disparitile de dezvoltare socio-economic dintre mediul urban-i cel rural i dintre partea estic a judeului i restul teritoriului, distribuia teritorial a centrelor urbane, respectiv concentrarea acestora n zona central i vestic precum i declinul sectorului industrial care a afectat n mod grav anumite zone. Pe de alt parte, judeul Bacu dispune de resurse naturale i antropice variate i bogate: soluri favorabile agriculturii, resurse hidrografice, izvoare de ape minerale i terapeutice, resurse minerale (hidrocarburi, combustibili solizi, zcminte nemetalifere (sare gem, sruri de potasiu), roci utile i materiale de construcii, fond forestier. innd cont de aceste aspecte, dezvoltarea viitoare a judeului se va baza pe valorificarea superioar resurselor locale (potenial agricol, resurse turistice etc.), susinerea, dezvoltarea i afirmarea rolului de catalizator al dezvoltrii socioeconomice al centrelor urbane i pe regenerarea zonelor industriale i valorificarea tradiiei n domeniu. Susinerea activitilor cu valoare adugat mare, respectiv din domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii va permite atragerea i valorificarea resurselor umane nalt calificate i afirmarea municipiului Bacu ca pol de competitivitate i principalul centru de dezvoltare economic la nivel regional. Bineneles, factorii de susinere ai dezvoltrii economice - resursele umane, infrastructura de susinere a afacerilor, de comunicaii i tehnico-edilitar reprezint aspecte cheie care condiioneaz dezvoltarea judeului Bacu. n acest sens, crearea infrastructurii i serviciilor att pentru susinerea afacerilor ct i celor necesare creterii nivelului de trai al locuitorilor judeului reprezint prioriti ale dezvoltrii viitoare a judeului Bacu. Toate aceste deziderate vor fi abordate cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile, astfel nct s nu fie compromise posibilitile generaiilor viitoare de a-i satisface nevoile proprii..

160 | P a g e

Introducere i viziunea dezvoltrii economice

VIZIUNE Economia judetului Bacu va fi una dezvoltat, echilibrat din punct de vedere sectorial i teritorial, bazat pe valorificarea superioar a resurselor locale i pe respectarea mediului nconjurtor
OBIECTIVE STRATEGICE:
1. Municipiul Bacu se va afirma ca centru de competitivitate la nivel regional i naional, principalul pol de dezvoltare economic la nivelul Regiunii Nord-Est;

MISIUNE: REVITALIZAREA ECONOMIC A JUDEULUI BACU OBIECTIVE GENERALE:

A) Dezvoltare economic echilibrat B) mbuntirea competitivitii mediului economic C) Crearea condiiilor necesare dezvoltrii economice durabile D) mbuntirea nivelului de trai

2. Sectorul industrial va reprezenta principalul motor al dezvoltrii socio-economice al judeului, bazndu-se pe regenerarea zonelor industriale i valorificarea tradiiei in domeniu; 3. Zonele urbane ale judeului (Bacu-Buhui, Moineti-ComnetiDrmneti, Oneti) i vor afirma rolul de catalizator al dezvoltrii socio-economice la nivel zonal; 4. Zona estic a judeului va cunoate o dezvoltare socio economic important, bazat pe dezvoltarea activitilor agricole i a industriei de prelucrare a produselor agricole; 5. Turismul (agroturismul) va constitui una dintre ramurile importante ale economiei judeene, n special datorit valorificrii superioare a resurselor turistice din zona de munte i deal; 6. Judeul Bacu va oferi locuitorilor condiii de trai bune i perspective de dezvoltare profesioanal

OBIECTIVE SPECIFICE:
OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonei rurale OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone OS.4. Creterea competitivitii economice OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului OS.7. Creterea adaptabilitii forei de munc OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale OS.9. Dezvoltarea urban durabil O.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural OS.11. Protecia mediului

161 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

VIZIUNE
MISIUNE

Economia judeului Bacu va fi una dezvoltat, echilibrat din punct de vedere sectorial i teritorial, bazat pe valorificarea superioar a resurselor locale i pe respectarea mediului nconjurtor
REVITALIZAREA ECONOMIC A JUDEULUI BACU

Obiective Generale

A) Dezvoltare economic echilibrat

B) mbuntirea competitivitii mediului economic

C) Crearea condiiilor necesare dezvoltrii economice durabile

D) mbuntirea nivelului de trai al locuitorilor judeului

OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean

OS.4. Creterea competitivitii economice

OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice

OS.9. Dezvoltarea urban durabil

Obiective specifice

OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale

OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei

OS.7. Creterea adaptabilitii forei de munc

OS.10. Dezvoltare rural durabil

OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone

OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice

OS.11. Protecia mediului

162 | P a g e

II.2. OBIECTIVE I MSURI

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Obiectivele strategiei de dezvoltare economic

OBIECTIV STRATEGIC I: DEZVOLTARE ECONOMIC ECHILIBRAT
Evoluia economic a judeului Bacu de-a lungul timpului impune o dezvoltare economic echilibrat, att din punct de vedere sectorial ct i teritorial, prin consolidarea mediului de afaceri judeean, dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale i prin creterea volumului investiiilor strine i autohtone. Dezvoltarea economic echilibrat a judeului se poate baza, n special, pe potenialul terenurilor agricole, ce sunt favorabile dezvoltrii agriculturii i zootehniei i pe resursele umane de care dispune judeul.

Vechile zone industriale necesit o strategie de revitalizare i reconversie pentru o utilizare eficient a acestora. Turismul reprezint un alt sector ce poate contribui la o dezvoltare economic echilibrat a judeului, prin atraciile i tradiiile recunoscute din Slnic Moldova, Oneti i Trgu Ocna. Dei aceste zone turistice ale judeului, n special straiunile Slnic Moldova i Trgu Ocna, au fost renumite pentru potenialul balnear, n prezent necesit reabilitare i promovare. Per ansambrul, sectorul turistic al judeului impune crearea unui brand local, promovare i dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii specifice. Mediul rural se confrunt cu o slab dezvoltare a mediului de afaceri i o diversificare redus a economiei. Pentru dezvoltarea economic echilibrat a judeului Bacu este necesar o reducere a dependenei mediului rural de activitile agricole ineficiente prin diversificarea economiei locale i servicii ce pot contribui la o dezvoltare economic echilibrat att la nivel rural ct i judeean. M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale; M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic; M1.4. Diversificarea economiei rurale;

OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean

n perioada dezvoltrii industriale din Romnia judeul Bacu s-a evideniat prin activitatea industriei chimice i petrochimice, industriei petroliere, industriei uoare i alimentare, metalurgice, constructoare de maini, energetic, etc. ncepnd cu anii 1990 activitatea industrial a judeului a cunoscut un adevrat declin, multe din platformele industriale restrngndu-i activitatea sau chiar nchinzndu-se. Situaia de declin a industriei tradiionale din zon se menine i n prezent. De aceea se impune dezvoltarea economic a judeului prin revitalizarea i/sau reconversia vechilor zone industriale concomitent cu susinerea altor sectoare de activitate. Intensitatea antreprenorial la nivelul judeului Bacu este sczut, densitate IMM-urilor per 1.000 locuitori fiind mai sczut dect cea naional. Un indicator important al dezvoltrii economice a judeului l reprezint rata de supravieuire a ntreprinderilor mici i mijlocii, motiv pentru care se recomand oferirea de consultan dar i a unui cadru prielnic pentru iniierea i dezvoltarea noilor afaceri, oferind astfel suportul pentru dimensiunile dezvoltrii economice, menionate anterior.

OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale

Pentru o dezvoltare economic echilibrat, dezvoltarea agriculturii are un rol decisiv, fiind un sector ce asigur 14,7% din valoarea produciei agricole de la nivel regional, n anul 2008. Agricultura i zootehnia trebuie sprijinite prin susinerea asocierilor productorilor locali prin campanii de informare specifice. Dei terenurile terenurile arabile dein o pondere important din suprafaa total agricol a judeului (58,1%), starea de exploatare fragmentat conduce la o productivitate agricol slab. n acest sens se rocomand asocierile agricole ce pot

164 | P a g e

Obiective i Msuri
asigura productivitate ridicat prin utilizarea metodelor moderne n domeniul agricol. Cu un real potenial piscicol, n judeul Bacu se poate baza pe acest sector pentru dezvoltarea zonelor rurale, printr-o utilizare eficient a resuselor. Ramura zootehnic de la nivel judeean necesit susinere prin crearea unor centre zonale de preluare, prelucrare a produselor animale. M2.1. Susinerea/promovarea asocierii n domeniul agricol M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole; M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii;

OBIECTIV STRATEGIC II: MBUNTIREA COMPETITIVITII MEDIULUI ECONOMIC JUDEEAN

Creterea competitivitii mediului economic judeean nu reprezint un proces de exploatare a avantajelor pe termen scurt (costul forei de munc, resurse naturale etc.), ci un proces de construire a unei structuri economice bazate pe investiii de capital, pe cercetare, dezvoltare i inovare i pe utilizarea tehnologiei informaiei. Analiza situaiei actuale i cea SWOT au reliefat o serie de probleme la nivelul judeului Bacu: cretere inferioar a productivitii muncii la nivelul judeului Bacu celei regionale n perioada 2004-2008 (cu toate c este nc superioar), o scdere a activitii de cercetare dezvoltare (numr salariai i cheltuieli totale de cercetare dezvoltare) i existena i adncirea decalajelor urban-rural i la nivel zonal (est-vest). De asemenea, agricultura ineficient, slaba orientare a agenilor economici ctre activiti economice cu valoare adugat mare, capacitatea redus de accesare a pieelor externe reprezint alte probleme care afecteaz dezvoltarea economic a judeului Bacu.

OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone

Investiiile strine dar i autohtone contribuie la dezvoltarea economic. n urma studiului n rndul reprentanilor mediului de afaceri judeean s-au identificat principalele oportunitile de investiii: turismul i agrementul, industria (prelucrarea lemnului, uoar i chimic), agricultura (apicultura, silvicultura etc.), construciile/investiiile n infrastructur, serviciile (n special educaie i nvmnt). Identificarea principalelor oportuniti de investiii existente la nivel local i/sau judeean i stabilirea unui set de msuri, faciliti care pot fi oferite potenialilor investitori urmate de aciuni de promovare i informare pot contribui la atragerea investitorilor care s valorifice resursele locale. M3.1. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone la nivelul judeului Bacu;

OS.4. Creterea competitivitii economice

Cercetarea i transferul tehnologic sunt slab dezvoltate, insuficient orientate ctre cerere i lipsite de infrastructuri adecvate care s permit ca rezultatele cercetrii s se transforme n inovare aplicat. n acest context, susinerea activitilor de CDI, promovarea i difuzarea rezultatelor reprezint msuri de maxim importan pentru creterea competitivitii economice prin facilitarea tranziiei sectoarelor tradiionale de la specializarea actual, de producie cu valoare adugat sczut, ctre produse cu valoare adugat mare. De asemenea, aceste msuri trebuie s exploateze tradiia i potenialul de dezvoltare al industriilor de nalt tehnologie cum ar fi cea aeronautic i cea constructoare de maini unelte precum i o diversificarea sectorial n domeniul activitilor productive de nalt tehnologie. Susinerea sectoarelor tradiionale (agricultura i industria alimentar, industria prelucrare a lemnului etc.) necesit eforturi suplimentare pentru creterea competitivitii i pentru a face fa competiiei globale. Creterea competitivitii economice a judeului Bacu poate fi susinut prin acordarea de sprijin IMM-urilor cu potenial ridicat de cretere, astfel nct acestea

165 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

s exploateze posibilitile reale de integrare pe noi segmente de pia oferite de o economie globalizat dinamic. n acest sens, susinerea productorilor locali n vederea fructificrii oportunitilor de pe piaa global poate fi realizat prin promovarea i sprijinirea implementrii standardelor internaionale n domeniul calitii, mediului, certificrii produselor i sprijin pentru accesul la noi piee (trguri i expoziii, misiuni economice, servicii de consultan). Acordarea de sprijin pentru dezvoltarea unor structuri pentru sprijinirea afacerilor de interes regional care, prin furnizarea de echipament avansat, utiliti i servicii de afaceri, s atrag ntreprinderi inovative att de pe piaa naional ct i de pe piee internaionale. ntrirea infrastructurii de afaceri i a serviciilor suport pentru afaceri va contribui la susinerea activitilor de dezvoltare a spiritului antreprenorial i a activitilor de C&D i la promovarea societii informaionale. M4.1. Susinerea activitilor de CDI, promovarea i difuzarea rezultatelor; M4.2. Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii oportunitilor de pe piaa global; M4.3. Susinerea structurilor de sprijin a afacerilor regionale; a mijloacelor i tehnicilor tradiionale de producere i comercializare a bunurilor i serviciilor, i va asigura, de asemenea, mbuntirea relaiilor i interconectrii ntre companii. De asemenea, trebuie fcute progrese n dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor electronice publice. Valorificarea p0tenialului TIC, n special cel al internetului, i aplicarea acestuia n cadrul sectorului public i privat este condiionat de creterea ariei de acoperire cu servicii de internet (broadband). n acest sens se impun msuri de susinere a dezvoltrii infrastructurii de acces internet broadband judeene, n special n zonele rurale i mici urbane. M8.1. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri; M8.2. Susinerea dezvoltrii infrastructurii IT&C judeene (zone rurale, micile orae);

OBIECTIV STRATEGIC III: CREAREA CONDIIILOR NECESARE DEZVOLTRII ECONOMICE DURABILE

Dezvoltarea economic i creterea competitivitii economice a judeului Bacu sunt condiionate de crearea condiiilor necesare dezvoltrii economice durabile, respectiv: asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice, creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei i dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale.

OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei

Unul dintre factorii cu rol esenial n realizarea obiectivelor de dezvoltare economic ale judeului Bacu, i n special n mbuntirea competitivitii mediului economic judeean, este reprezentat de ctre utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC). Exploatarea la maxim a potenialului social i economic al TIC, n special al internetului va stimula inovaia i creterea economic, ameliornd n acelai timp calitatea vieii de zi cu zi a cetenilor i a ntreprinderilor. Acest fapt se datoreaz nivelului nalt de dinamism i inovaie inerent sectorului i rolului de motor al schimbrii, pe care acest sector l joac n ceea ce privete modul de operare al celorlalte sectoare ale economiei. n acelai timp, impactul social al TIC a devenit semnificativ, majoritatea populaiei dispunnd de un telefon mobil i numrul utilizatorilor de internet devenind din ce n ce mai mare. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri va reprezenta o metod de inovare

OS6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului

Existena unei infrastructuri corespunztoare necesitilor de dezvoltare economic i care s asigure atingerea obiectivelor este una dintre condiiile de baz pentru susinerea dezvoltrii socio-economice a judeului. Aezarea geografic a judeului permite o accesibilitate ridicat att prin intermediul reelei rutiere dar i feroviare i aeriene. Coridorul pan european IX asigur, prin intermediul componentei rutiere i feroviare, legtura pe direcia Sud-Nord, iar legturile pe direcia Est Vest sunt asigurate printr-o reea de drumuri naionale bine dezvoltat (DN11 -E574, DN2F, DN12A, DN11A).

166 | P a g e

Obiective i Msuri
Aeroportul Internaional Bacu asigur legturi aeriene cu orae din Italia, Anglia i alte orae din Romnia. Realizarea viziunii de dezvoltare i atingere obiectivelor generale i specifice presupune creterea accesibilitii judeului Bacu, respectiv prin creterea rolului Aeroportului Internaional Bacu, dezvoltarea i modernizarea drumurilor judeene de interes strategic, fluidizarea traficului n zonele de trafic intens i creterea accesibilitii zonelor rurale. Important centru industrial, unde industria petrolier i chimic, industria uoar i alimentar, metalurgic, constructoare de maini, energetic, etc. au cunoscut o ascensiune puternic, sectorul industrial al judeului Bacu a fost puternic afectat de transformrile economice de la nivel. n acest context, asigurarea dezvoltrii sectorului industrial la nivel judeean i valorificarea tradiiei i resurselor antropice existente n acest domeniu presupune asigurarea unui portofoliu de locaii pentru investiii, care s dein infrastructura de utiliti industriale corespunztoare cerinelor actuale i activitilor cu potenial de dezvoltare. Judeul Bacu dispune de resurse naturale bogate i diversificate al cror potenial economic este valorificat insuficient n acest moment i care trebuie s constituie una dintre principalele premise ale dezvoltrii viitoare a judeului. Pentru dezvoltarea economic echilibrat a judeului Bacu, pe lng alte aciuni i msuri, este nevoie s se acioneze n direcia dezvoltrii infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor de la nivel judeean. Una dintre oportunitile care nu trebuie irosite este reprezentat de ctre potenialul logistic al judeului Bacu, acesta putnd devenii unul dintre principalele centre regionale de depozitare i distribuie. De asemenea, se impune creterea accesibilitii exploataiilor agricole i forestiere, a obiectivelor turistice, crearea reelelor de colectare a produselor agricole (i nu numai), crearea facilitilor necesare valorificrii produselor locale etc. M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu; M6.2. Dezvoltarea infrastructurii de utiliti industriale; M6.3. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor de la nivel judeean;

OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei

Nivelul de pregtire al forei de munc precum i mobilitatea i adaptabilitatea forei de munc reprezint elemente eseniale pentru dezvoltarea economic a judeului Bacu. Asigurarea echilibrului dintre cererea i oferta pe piaa muncii judeene este un element important att pentru susinerea dezvoltrii sectoarelor cu potenial ridicat de cretere ct i pentru creterea ratei de angajare a populaiei. nvmntul superior reprezint un element cheie n dezvoltarea societii bazat pe cunoatere, universitile fiind principalii furnizori de for de munc nalt calificat i de cunoatere, judeul Bacu dispunnd de un sistem de nvmnt superior corespunztor. n acest context, trebuie ntreprinse eforturi pentru dezvoltarea relaiei universitilor cu mediul de afaceri i sectorul de cercetaredezvoltare n vederea mbuntirii capacitii de rspuns a educaiei universitare la schimbrile care au loc la nivelul societii i pentru stimularea i susinerea competitivitii i inovrii. Creterea capabilitilor de identificare i fructificare a oportunitilor de piaa forei de munc va contribui la creterea mobilitii i adaptabilitii i contribuie la acoperirea deficitului de for de munc n domenii solicitate de pieele locale prin creterea vizibilitii locurilor de munc disponibile i a facilitilor promovate de angajatori, astfel nct lucrtorii s fie motivai n demersul de schimbare a locului de munc. n vederea fructificrii oportunitilor de pe piaa forei de munc se impune o cretere i diversificare a ofertei de cursuri de recalificare i de perfecionare disponibile la nivel judeean. De asemenea, n contextul diversificrii pieei muncii, trebuie susinut procesul de adaptare a serviciilor de formare n conformitate cu cerinele angajatorilor i perspectivele de dezvoltare i apariie de noi ocupaii, astfel nct persoanele cu abiliti s poat trece uor de la o ocupaie la alta, prin dobndirea de noi competene, iar persoanele afectate de procesele de restructurare s se poat reorienta ctre noi domenii cu potenial ridicat de cretere.

167 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

n acest sens este necesar dezvoltarea de programe pentru facilitarea reconversiei forei de munc din sectoare care nregistreaz schimbri semnificative ctre sectoare n dezvoltare programe recalificare, i creterea nivelului de pregtire/calificare a forei de munc din zonele rurale. Creterea accesibilitii serviciilor de consiliere profesional i training de calitate reprezint o necesitate impus de faptul c la nivelul judeului Bacu, aproximativ 55% din populaie triete n mediul rural i beneficiaz n mic msur de astfel de servicii. M7.1. Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; M72. Creterea capabilitilor de identificare i fructificare a oportunitilor de piaa forei de munc; M7.3. Creterea accesibilitii forei de munc la servicii de consiliere profesional i training de calitate; n contextul actual, al crizei economice pe care Romnia o traverseaz, eficientizarea activitilor, fie ele autoritilor publice locale sau organizaiilor private, reprezint unul dintre obiectivele majore ale oricrei organizaii. n mod particular, pe fondul infrastructurii i resurselor financiare deinute, este absolut necesar a optimizare a proceselor administraiei publice locale care s conduc la furnizarea de servicii publice de calitate i care s susin atingerea obiectivelor de dezvoltare. Slaba capacitate de management a personalului din cadrul autoritilor publice locale, slaba motivare a funcionarilor publici, nivelul sczut de instruire, capacitate de training insuficient, precum i slaba capacitate de a pune n practic noile metodologii sau de a respecta cadrul legislativ nou stabilit reprezint cteva aspecte care afecteaz capacitatea administrativ a autoritilor publice locale, mai ales n cazul comunitilor mici. Astfel, dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL prin training i formare profesional continu reprezint una dintre msurile importante pentru creterea capacitii administrative a autoritilor publice locale. Creterea capacitii de APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte reprezint una dintre condiiile eseniale pentru mbuntirea condiiilor de trai i dezvoltarea armonioas a comunitilor. Pe lng accesarea fondurilor europene i guvernamentale, dezvoltarea parteneriatelor intercomunitare i a celor de tip public privat reprezint una dintre oportunitile pentru dezvoltarea unor proiecte cu impact crescut la nivel local i zonal. Autoritile publice locale se bucur de o ncredere sczut din partea comunitilor locale datorit percepiei opiniei publice cu privire la eficacitatea acestora i receptivitatea la problemelor cetenilor. mbuntirea receptivitii i credibilitii APL sunt atribute care conduc la crearea condiiilor dezvoltrii socio-economice i trebuie s se reflecte ntr-un nivel crescut de ncredere n administraia public. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale reprezint n acest context un factor important pentru realizarea unui parteneriat real dintre APL i comunitile locale att n stabilirea obiectivelor de dezvoltare ct i n cea de implementare a msurilor necesare pentru atingerea acestora.

OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale

Instituiile publice i autoritile locale au o contribuie important la programele de dezvoltare socio-economic prin: mbuntirea proceselor de luare a deciziilor, inclusiv mbuntirea calitii investiiilor importante (acumularea de cunotine i resurse umane) i a seleciei de proiecte (informaii, reglementri i mecanisme de feed-back); asigurarea unei implementri i aplicri mai bune a legislaiei; asigurarea unei infrastructuri adecvate pentru activitile economice (resurse umane, baze de date, aspecte legislative); mbuntirea procesului decizional n administraia public; asigurarea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice etc. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale are o contribuie decisiv la valorificarea potenialului de dezvoltarea al judeului i la atingerea obiectivelor de dezvoltare economic prin creterea calitii serviciilor publice de interes local, eficientizare i scderea timpului de prestare a serviciilor, mbuntirea capacitii de dezvoltare i implementare a proiectelor de investiii, creterea capacitii de atragere a potenialilor investitori, mbuntirea colaborrii cu comunitile locale i de afaceri etc.

168 | P a g e

Obiective i Msuri
M8.1. Eficientizarea activitii APL; M8.2. Dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL (training i formare profesional continu); M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte; M8.4. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale; M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane; M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism; M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali;

OS.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural

Dezideratul unei dezvoltri economice echilibrate trebuie s in seama de disparitile de dezvoltare urban-rural i de decalajele de dezvoltare ale zonei estice fa de restul judeului. Mediul rural al judeului Bacu deine resursele necesare pentru susinerea mbuntirii condiiilor de trai, recuperarea decalajelor de dezvoltare fa de localitile urbane presupunnd o cretere a accesibilitii zonelor rurale prin investiii pentru mbuntirea strii infrastructurii de transport. Astfel, se va mbuntii mobilitatea forei de munc, accesibilitate populaiei la servicii medicale i de educaie iar mediul rural va devenii mai atractiv pentru investitori. n condiiile n care mare parte a populaiei rurale nu are acces la utiliti de baz (ap curent i canalizare), o alt direcie de aciune prioritar pentru dezvoltarea mediului rural este reprezentat de ctre creterea gradului de acoperire cu utiliti de baz. Aceste dou msuri, mbuntirea infrastructurii rutiere i creterea accesului la utiliti de baz, vor contribui semnificativ la mbuntirea condiiilor de trai i vor crete atractivitatea investiional a mediului rural. O alt condiie pentru mbuntirea condiiilor de trai i creterea atractivitii spaiului rural este reprezentat de creterea calitii i accesibilitii serviciilor publice medicale, sociale i de educaie. M10.1. Creterea accesibilitii zonelor rurale; M10.2. Creterea gradului de acoperire cu utiliti de baz n mediul rural; M10.3. Creterea calitii serviciilor de educaie i medicale n mediul rural;

OBIECTIV STRATEGIC IV: MBUNTIREA CONDIIILOR DE TRAI

Nu n ultimul rnd, primele trei obiective strategice, care vizeaz dezvoltarea economic a judeului Bacu, trebuie susinute prin crearea i meninerea condiiilor pentru o cretere durabil. Dezvoltarea economic a judeului Bacu depinde n mare msur de capacitatea acestuia de a devenii un loc atractiv pentru a tri, muncii, investii i studia. Aceasta presupune investiii n creterea calitii mediului natural, a serviciilor publice i pentru dezvoltarea infrastructurii, valorificarea diversitii i creterea incluziunii sociale n scopul mbuntirii calitii vieii i recunoscnd implicaiile sociale i de mediu ale creterii economice. Este esenial pentru succesul judeean s fie create comuniti dezvoltarea economic este acompaniat de mediu natural i construit de nalt calitate, servicii locale de calitate, conexiuni bune de transport i un activ, n condiii de siguran i societate incluziv Pentru atingerea acestui deziderat este au fost stabilite trei obiective specifice: dezvoltarea urban durabil, dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii vieii n mediul rural i protecia mediului.

OS.9. Dezvoltarea urban durabil

Oraele sunt juctori cheie ntr-o economie competitiv, n special cnd este vorba despre o cretere bazat pe cunoatere i crearea de prosperitate. Reabilitarea infrastructurii urbane, mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale va contribui la creterea calitii vieii i exercitarea funciilor polarizatoare pentru arealele nconjurtoare a cror dezvoltare este dependent de aceste orae.

169 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 OS.11. Protecia mediului
Obiectivul general de mbuntire a condiiilor de trai din jude include i se bazeaz, ca unul dintre principale obiective specifice, protecia i mbuntirea calitii mediului natural al judeului. Diminuarea polurii, utilizarea eficient a resurselor naturale regenerabile i neregenerabile, dezvoltarea educaiei ecologice i promovarea activitilor socialeconomice cu impact minim asupra mediului natural vor contribui n mod direct i semnificativ la atingerea acestui obiectiv. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante i regenerabile vor contribui att la protecia i mbuntirea mediului natural ct i la creterea competitivitii i dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere. Asigurarea unui mediu locuibil sntos pentru locuitorii judeului presupune reducerea i prevenirea fenomenelor care pot afecta sntatea i viaa cetenilor precum i meninerea calitii mediului, conservarea biodiversitii, reconstrucia ecologic. Astfel, se impune luarea de msuri pentru mbuntirea sistemelor de management al deeurilor, mbuntirea managementului riscurilor naturale pentru prevenirea riscurilor i intervenia n cazul unor calamiti naturale, msuri pentru mbuntirea condiiilor zonelor naturale (rezervaii i situri naturale). Degradarea mediului natural, respectiv intensificarea fenomenelor de eroziune i degradare a terenurilor, riscurile ridicate de producere de inundaii care caracterizeaz a anumite zone, degradarea fondului forestier etc., necesit realizarea de lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare. Lipsa cunotinelor ecologice i/sau ignorarea practicilor de mediu la nivelul administraiilor i comunitilor locale i a agenilor economici, precum i nivelul redus de cunotine privind legislaia de mediu, drepturile, obligaiile i responsabilitile persoanelor fizice impun luarea de msuri de promovare a unui comportament responsabil fa de mediu. M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.3. mbuntirea condiiilor zonelor naturale; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor; M11.5. mbuntirea managementul riscurilor naturale; M11.6. Promovarea unui comportament responsabil fa de mediu;

170 | P a g e

Obiective i Msuri PLAN DE MSURI I PROIECTE ORIENTATIVE A) Dezvoltare economic echilibrat

OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale; M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic; M1.4. Diversificarea economiei rurale; M2.1. Susinerea/promovarea asocierii n domeniul agricol M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole; M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii; M3.1. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone la nivelul judeului Bacu; M4.1. Susinerea activitilor de CDI i promovarea, difuzarea rezultatelor obinute; M4.2. Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii oportunitilor de pe piaa global; M4.3. Susinerea structurilor de sprijin a afacerilor regionale; M5.1. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri; M5.2. Susinerea dezvoltrii infrastructurii IT&C judeene (zone rurale, micile orae);

B) mbuntirea competitivitii mediului economic

OS.4. Creterea competitivitii economice OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei

C) Crearea condiiilor necesare dezvoltrii economice durabile

OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu; M6.2. Dezvoltarea infrastructurii de utiliti industriale; M6.3. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor; M7.1. Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; M7.2. Creterea capabilitilor de identificare i fructificare a oportunitilor de piaa forei de munc; M7.3. Creterea accesibilitii serviciilor de consiliere profesional i training; M8.1. Eficientizarea activitii APL; M8.2. Dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL (training i formare profesional continu); M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte; M8.4. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale;

D) mbuntirea condiiilor de trai

OS.9. Dezvoltarea urban durabil OS.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural OS.11. Protecia mediului

M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane; M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism; M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali; M10.1. Creterea accesibilitii zonelor rurale; M10.2. Creterea gradului de acoperire cu utiliti de baz n mediul rural; M10.3. Creterea calitii serviciilor de educaie i medicale n mediul rural; M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.3. mbuntirea condiiilor zonelor naturale; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor; M11.5. mbuntirea managementul riscurilor naturale; M11.6. Promovarea unui comportament responsabil fa de mediu;

171 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Plan de msuri OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean

M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor P1.1.1. Adaptarea serviciilor de sprijinire a afacerilor conform nevoilor actuale ale sectorului IMM din judeul Bacu P1.1.2. Reea de consultan n iniierea i dezvoltarea afacerilor P1.1.3. Campanii de promovare a culturii antreprenoriale M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale P1.2.1. Strategie de revitalizare i reconversie a zonelor industriale M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic; P1.3.1. Strategie de dezvoltare turistic a judeului Bacu; P1.3.2. Promovarea judeului Bacu ca destinaie turistic: agrement, sntate, cultur; P1.3.3. Conservarea tradiiilor i obiceiurilor populare i promovarea turistic a acestora; P1.3.4. Amenajarea traseelor turistice montane; P1.3.5. Sistem de informare i orientare turistic; P1.3.6. Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii din domeniul balnear i de sntate; P1.3.7. Susinerea activitilor turistice pentru elevi i studeni (tabere); P1.3.8. Dezvoltarea infrastructurii de agrement pentru dezvoltarea activitii turistice Etap pilot: nfiinarea unui domeniu schiabil n localitatea Slnic Moldova M1.4. Diversificarea economiei rurale; P1.4.1. Campanie de informare cu privire la oportunitile de dezvoltare a afacerilor la nivel local; P1.4.2. Acordarea de faciliti pentru dezvoltarea activitilor economice n mediul rural, altele dect cele agricole;

OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale

M2.1. Susinerea/promovarea asocierii n domeniul agricol P2.1.1. Campanie de informare cu privire la beneficiile asocierii n domeniul agricol (exemple de bun practic); P2.1.2. Consultan n vederea crerii i funcionrii asociailor de productori i procesatori; P2.1.3. Susinerea parteneriatelor de tip public-privat pentru valorificarea resurselor locale (ferme piscicole, ferme agro-zootehnice, etc.) M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole P2.2.1. Evaluarea potenialului piscicol al luciurilor de ap; P2.2.2. Dezvoltarea zonei pescreti Coloneti - Motoeni - Rchitoasa prin realizarea Strategiei Locale de Dezvoltare; P2.2.3. Promovarea produselor din judeul Bacu - Etap pilot: promovarea produselor piscicole M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii; P2.3.1. Program de promovare a metodelor i tehnologiilor agricole moderne; P2.3.2. Organizarea de trguri agro-alimentare periodice pentru producatorii ecologici locali; P2.3.3. Susinerea participrii la trguri naionale i internaionale a productorilor de produse ecologice din judeul Bacu;

OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone

M3.1. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone P3.1.1. Investiii pentru dezvoltare economic P3.1.2. Promovarea oportunitatilor de investiii prin parteneriate de tip public-privat;

172 | P a g e

Obiective i Msuri

OS.4. Creterea competitivitii economice

M4.1. Susinerea activitilor de CDI i promovarea, difuzarea rezultatelor obinute P4.1.1. Crearea unui Centru Regional de Inovare n domeniul industrilor de vrf in municipiul Bacau; P4.1.2. Sprijinirea activitatilor CDI cu caracter aplicativ, care au ca beneficiari companii din judetul Bacau; P4.1.3. Susinerea i promovarea parteneriatelor ntre universiti, institute de cercetare i mediul economic; P4.1.4. Susinerea participrii companiilor inovative la trguri naionale i internaionale de profil; P4.1.5. Susinerea i promovarea unor concursuri de soluii inovative cu aplicabilitate n serviciile publice; P4.1.6. Campanii de contientizare a mediului de afaceri cu privire la beneficiile inovrii (cultura inovativa); M4.2. Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii oportunitilor de pe piaa global P4.2.1. Promovarea mrcilor locale pe plan naional i internaional; P4.2.2. Susinerea participrii productorilor locali din jude la trguri i expoziii de profil; P4.2.3. Informarea productorilor locali cu privire la oportunitile de pe pietele externe; P4.2.4. Oferirea de consultan de afaceri specializat pentru creterea numrului de firme care export; M4.3. Susinerea structurilor de sprijin a afacerilor regionale P4.3.1. Crearea unei structuri regionale de sprijin pentru activiti economice nepoluante;

OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei

M5.1. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri P5.1.1. Promovarea mijloacelor moderne TIC pentru eficientizarea activitatiilor economice P5.1.2. Reea electronic a productorilor locali din judeul Bacu (eBursa); M5.2. Susinerea dezvoltrii infrastructurii IT&C judeene (zone rurale, micile orae) P5.2.1. Extinderea i redimensionarea infrastructurii de acces broadband judeene;

OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice

M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu; P6.1.1. Extinderea i modernizarea Aeroportului Bacu; P6.1.2. mbuntirea accesibilitii rutiere n partea estic a judeului; P6.1.3. Modernizarea drumurilor judeene de interes strategic; P6.1.4. Realizarea soselei de centura a Municipiului Bacau; M6.2. Dezvoltarea infrastructurii de utiliti industriale; P6.2.1. Crearea i reabilitarea infrastructurii de utiliti industriale (n locaiile stabilite prin regulamentele judeene de urbanism ca zone pentru dezvoltarea activitilor industriale); M6.3. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor; P6.3.1. Reea de colectare produse agricole vegetale si zootehnice P6.3.2. Crearea, reabilitarea drumurilor de acces ctre exploataiilor agricole i forestiere; P6.3.3. Centru logistic n proximitatea municipiului Bacu, de interes regional; P6.3.4. Pia de gross pentru produse agricole la Rcciuni;

173 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii

M7.1. Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc P7.1.1. Evaluarea cererii pe piaa forei de munc n judeul Bacu pe termen mediu i lung; P7.1.2. Facilitarea comunicrii ntre mediul de afaceri judeean i instituiile de nvmnt privind necesarul de specialiti; P7.1.3. Stagii de practic (elevi i studeni) n cadrul companiilor judeene; M7.2. Creterea capabilitilor de identificare i fructificare a oportunitilor de piaa forei de munc P7.2.1. Campanii de informare n coli i licee privind managementul carierei; P7.2.2. Campanii de promovare a nvrii continue, modele de succes, oportuniti; P7.2.3. Program privind deprinderea unor abilitati de utilizare a TIC de catre forta de munca a judetului; P7.2.4. Programe de recalificare si perfectionare, a fortei de munca, n meserii cerute pe piaa local parteneriate cu instituii abilitate i furnizori acreditai; M7.3. Creterea accesibilitii serviciilor de consiliere profesional i training P7.3.1. Extinderea reelei de consiliere i formare profesional judeean; P7.3.2. Platform e-learning corelat cu evoluia cererii pieei locurilor de munc;

P8.1.6. Identificarea i adoptarea modelelor de bun practic n administraie (schimb experienta); M8.2. Dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL (training i formare profesional continu) P8.2.1. Platform e-learning pentru funcionarii din cadrul administraiilor publice locale; P8.2.2. Cursuri de specializare pentru funcionarii din cadrul administraiilor publice locale; M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte P8.3.1. Servicii de asisten pentru funcionarii administraiilor publice locale pentru elaborarea documentaiilor i cererilor de finanare; P8.3.2. Sprijin pentru realizarea/reactualizarea strategiilor de dezvoltare local; P8.3.3. Elaborarea planului judeean sectorial n domeniul sntii M8.4. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale P8.4.1. Promovarea parteneriatelor public privat; Informarea factorilor de decizie din cadrul adm publ locale privind posibilitatea dezvoltarii parteneriatelor de tip public-privat;" P8.4.2. Susinerea proiectelor n domeniul economic ale societii civile (linii de finantare pentru antreprenoriat social); P8.4.3. Sprijin oferit structurilor asociative din jude (GAL-uri, ADI-uri); P8.4.4. Campanii de responsabilizare a comunitilor locale cu privire la implicarea i susinerea APL n atingerea obiectivelor de dezvoltare;

OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice

M8.1. Eficientizarea activitii APL P8.1.1. Sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiilor publice locale - e-Administraie; P8.1.2. Certificarea sistemelor de management al calitii din cadrul administraiilor publice locale; P8.1.3. Introducerea sistemului de evaluare continu a performanelor administraiilor publice locale; P8.1.4. Dotarea administraiilor publice locale cu mijloace IT&C moderne; P8.1.5. mbuntirea comunicrii i colaborrii ntre APL-uri;

OS.9. Dezvoltarea urban durabil

M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane P9.1.1. Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap potabil i ap uzat n judeul Bacu; P9.1.2. Extinderea i reabilitarea reelei de drumuri, trotuare, parcri; P9.1.3. (Re)amenajarea spaiilor publice (piee, parcuri, statii transport public);

174 | P a g e

Obiective i Msuri
M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism P9.2.1. Reactualizarea regulamentelor generale de urbanism; P9.2.2. Realizarea cadastrului electronic; P9.2.3. Realizarea unei baze de date cu infrastructura urban; M9.3. mbuntirea serviciilor publice P9.3.1. Promovarea dezvoltrii antreprenoriatului social; P9.3.2. Elaborarea planului sectorial de dezvoltare n domeniul educaiei i nvmntului; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali; P9.4.1. Configurarea zonelor urbane de dezvoltare: Bacu, Oneti, Comneti-Moineti-Drmneti; P9.4.2. Realizarea regulilor de urbanism (PUG, PUZ i PUD) pentru zonele urbane: - Bacu, Oneti, Comneti-Moineti-Drmneti; P9.4.3. Susinerea realizrii strategiilor de dezvoltare la nivelul zonelor urbane constituite; P9.4.4. Infiintarea unui centru urban n zona de est sud est a judeului (Podu Turcului/Sascut); P10.3.3. Dotarea cu materiale didactice a unitilor de nvmnt din mediul rural; P10.3.4. Asigurarea unor facilitati pentru atragerea personalului didactic calificat si medical n mediul rural;

OS.11. Protecia mediului

M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile P11.1.1. Promovarea utilizarii energiei din surse regenerabile, nepoluante; P11.1.2. Utilizarea de surse de energie nepoluante, regenerabile n instituiile publice; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare P11.2.1. Lucrri de combatere a torentelor i regularizare a cursurilor de ap; P11.2.2. Lucrri combatere i eliminare a efectelor alunecrilor de teren; P11.2.3. mpdurirea terenurilor degradate; P11.2.4. Lucrri de ameliorare a capacitii productive a solurilor i combaterea factorilor limitativi; M11.3. mbuntirea condiiilor zonelor naturale P11.3.1. mbuntirea condiiilor zonelor naturale (rezervaii si situri naturale); M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor P11.4.1. Ecologizarea unei platforme contaminate i realizarea unui Centru de colectare i valorificare/incinerare a deeurilor periculoase; P11.4.2. Realizarea sistemului judeean de gestionare a deeurilor; M11.5. mbuntirea managementul riscurilor naturale P11.5.1. Crearea, reabilitarea, dezvoltarea infrastructurii mpotriva calamitilor naturale; P11.5.2. Dotarea cu sisteme de alarmare i intervenii n cazul calamitilor naturale; M11.6. Promovarea unui comportament responsabil fa de mediu P11.6.1. Programe de sensibilizare a elevilor privind mediul prin desfurarea de aciuni de ecologizare a zonelor afectate de poluare prin deeuri;

OS.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural

M10.1. Creterea accesibilitii zonelor rurale; P10.1.1. Reabilitarea drumurilor comunale; P10.1.2. Extinderea i redimensionarea infrastructurii de telecomunicaii; M10.2. Creterea gradului de acoperire cu utiliti de baz n mediul rural; P10.2.1. Extinderea sistemului de alimentare cu ap potabil (captare, tratare, distribuie); P10.2.2. Extinderea sistemului de evacuare a apelor uzate; M10.3. Creterea calitii serviciilor de educaie i medicale n mediul rural; P10.3.1. Sprijinirea instalrii medicilor de familie n mediul rural; P10.3.2. Imbunatatirea accesului populatiei din mediul rural la serviciile medicale de urgen (statii, puncte de ambulanta);

175 | P a g e

II.3. VECTORII DEZVOLTRII ECONOMICE

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Judeul Bacu se bucur de o serie de resurse care, prin intermediul unei bune gestionri, pot contribui la o dezvoltare economic echilibrat i sustenabil. Economia judeului se bazeaz pe capitalul uman, agricultur, industrie, capitalul inovativ, resursele naturale.
omajului mai ridicat dect n alte pri ale judeului. Aadar, este necesar atragerea forei de munc din mediul rural n alte zone i domenii econimice. Migraia extern constituie o problem major pentru disponibilitatea forei de munc, n eventualitatea amplificrii acestui fenomen. Economia judeului Bacu i nivelul de trai trebuie s menin capitalul uman specializat i cu un nalt nivel de pregtire.

Capitalul uman
Judeul Bacu dispune de cea mai important component a dezvoltrii economice, i anume resursa uman. Populaia total a judeului Bacu, la 1
iulie 2009, era de 716.176 persoane, din care 64,5% persoane cu vrsta cuprins ntre 15-59 ani. La sfritul anului 2008, resursele de munc ale judeului erau reprezentate de 464,2 mii persoane, reprezentnd 19,9% din totalul resurselor de munc de la nivelul regiunii Nord Est i 3,4% din totalul naional. Resursele de munc din jude beneficiaz de un cadru propice dezvoltrii profesionale oferit de existena universitilor cu specializri n diferite domenii i a altor uniti de formare profesional. Dei capitalul uman, este principalul factor ce st la baza dezvoltrii economice a judeului, acesta se confrunt cu o serie de probleme, precum: scderea continu a afectivului populaiei, existena fenomenului de mbtrnire, gradul sczut de ocupare a resurselor de munc (48,2% persoane ocupate din totalul resurselor de munc). Evoluia economiei judeene i naionale i-a pus puternic amprenta asupra forei de munc judeene. Dac n anul 2003 n industrie erau 28,5% persoane ocupate, n anul 2008 erau doar 21,7% persoane. Aadar, declinul industrial a condus la reorientarea profesional a forei de munc. n aceste condiii se impune susinerea forei de munc n vederea calificrii, reconversiei profesionale, n conformitate cu cerinele pieei actuale i cu tendinele de dezvoltare economic a judeului. Un alt aspect important al acestei dimensiuni este din perspectiva teritorial, fora de munc din zonele rurale, n special cele din est, este afectat de o rat a

Agricultura
Un factor important ce contribuie la o dezvoltare economic armonioas a judeului este reprezentat de agricultur. Acest sector are un potenial ridicat de dezvoltare n anumite zone ale judeului: partea de est se remarc prin terenuri arabile de o calitate superioar, n special n proximitatea Siretului, iar n partea de vest relieful permite dezvoltarea sectorului zootehnic. Condiiile favorabile i practicile agricole tradiionale ale locuitorilor judeului n creterea animalelor, pomicultur, cultura cerealelor i a altor culturi, pot sta la baza agriculturii ecologice, ce reprezint un sector n ascensiune. Att la nivel ct i la nivel judeean, agricultura sufer de o serie de probleme legate de reducerea terenurilor cultivate, parcul agricol i infrastructura specific deficitar, fragmentarea loturilor de teren agricol practicarea agriculturii de subzisten, etc. Susinerea adecvat a sectorului agricol de la nivel judeean, poate contribui substanial la relansarea economic a acestuia.

Capitalul inovativ
Municipiul Bacu reprezint al doilea pol de dezvoltare economic, dup municipiul Iai, din regiunea Nord Est, gzduind activitatea unor firme de renume naional i internaional. Componenta de cercetare, inovare a

178 | P a g e

Vectorii dezvoltrii economice acestor companii contribuie substanial la afirmarea municipiul ca pol de competitivitate, dezvoltnd astfel premisele necesare acesteia.
La baza afirmrii municipiului Bacu ca centru de competitivitate st dezvoltarea i formarea resurselor umane. Municipiul atrage fora de munc specializat i ofer, prin intermediul instituiilor de educare, formare i cercetare, for de munc tnr specializat n domenii precum: inginerie, tiine (informatic, biologie). Parteneriatele dintre companiile judeene i centrele de cercetare cu scopul diseminrii rezultatelor cercetrii fructific capitalul inovativ disponibil. Capitalul inovativ de care dispune municipiul Bacu contribuie substanial att la afirmarea municipiului ca pol de competitivitate n cadrul regiune, ct i la relansarea sectorului industrial din cadrul judeului ce va reprezenta principalul motor al dezvoltrii socio-economice a judeului. concludent pentru situaia prezent a vechilor platformelor industriale ce impun msuri de revitalizare, restructurare.

Capital natural
Poziionat pe uniti de relief diferite, grupa central - estic a Carpailor Orientali, Subcarpaii i depresiunea Tazlu Cain, lunca Siretului i podiul Brladului, judeul Bacu dispune de resurse variate, a cror exploatare a condus la ascensiunea economic. Varietatea resurselor naturale ale judeului a impulsionat dezvoltarea unor anumite sectoare economice. Calitatea solurilor a stimulat dezvoltarea agriculturii, n zonele de deal i de munte s-a dezvoltat exploatarea i prelucrarea lemnului, existena izvoarelor minerale cu proprieti curative a susinut dezvoltarea turismului balnear n staiunilor Slnic Moldova i Trgu Ocna, reeaua hidrografic i acumulrile de ap au condus la dezvoltarea sectorului piscicol. Industria extractiv i cea metalurgic au progresat pe baza resurselor subsolului: zcminte de iei i gaze naturale, zcminte de crbune brun, sare gem, sruri de potasiu, gipsuri, gresii, argile comune, nisipuri i pietriuri. Datorit poziionrii geografice, judeul Bacu se nscrie n zonele cu potenial n exploatarea resurselor de energie alternativ: biomas, microhidro i energie eolian. Aadar, capitalul natural de care dispune judeul Bacu conduce la o dezvoltare economic intens bazat pe activitatea industrial i agricol, totodat punnd bazele sectorului turistic, prin existena cadrelor naturale de excepie i a izvoarelor cu proprieti curative.

Industria
Pentru regiunea Moldovei, judeul Bacu reprezint centrul industrial, aici fiind localizate, n prezent, combinatul de ngrminte chimice Amurco, fabrica de aeronave i nave spaiale Aerostar, fabrica de hrtie i carton Letea, fabrica de prelucrare i conservare a crnii de pasre Agricola, fabrica de morrit Pambac, i multe alte companii cu tradiie n fabricarea uneltelor i utilajelor, prelucrarea lemnului, fabricarea articolelor de mbrcminte i nclmintei, etc. Transformrile economice de la nivel naional, din ultimii 22 de ani, au influenat puternic sectorul industrial al judeului Bacu. Important centru industrial, unde industria petrolier, industria uoar i alimentar, metalurgic, constructoare de maini, energetic, etc. au cunoscut o ascensiune puternic, a fost puternic afectat de dezinteresul fa de acest domeniu de dup perioada comunist. Platformele industriale care odinioar gzduiau importante centre industriale necesit restructurare att prin utilizarea acestora n alte sectoare economice dar i prin revitalizarea acestora bazat pe tradiia industrial a judeului. Zonele Bacu, Drmneti, Oneti, Buhui, Moineti, Comneti reprezint un exemplu

179 | P a g e

II.4. INTE PE TERMEN MEDIU I LUNG

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OBIECTIVE

MSURI

INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Densitatea IMM-urilor (IMM/1.000 locuittori) Nivel 2008: 17,2 int 2020: 20 int 2030: 25 Indicator: Suprafaa zone industriale revitalizate / redate n circuitul economic Nivel 2010: ld int 2020: 200 ha Nivel 2030: 500 ha Indicator: Numrul structurilor de primire turistic cu funciuni de cazare Nivel 2009: 34 int 2020: 40 int 2030: 45

OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean

M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor; M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale; M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic; M1.4. Diversificarea economiei rurale;

Indicator: Numrul sosirilor turitilor n structurile de cazare din jude Nivel 2009: 85.145 int 2020: 100.000 int 2030: 150.000 Indicator: Indicele de utilizare a capacitii de cazare n funciune Nivel 2009: 32,4 int 2020: 35 int 2030: 40 Indicator: Numrul ntreprinderilor active din mediul rural Nivel 2008: 2.646 int 2020: 3.000 int 2030: 3.500 Indicator: Cifra de afaceri a ntreprinderilor active din mediul rural Nivel 2008: 495 mil. euro int 2020: 600 mil euro int 2030: 750 mil euro Indicator: Numrul salariailor din cadrul ntreprinderilor active din mediul rural Nivel 2008: 12.686 int 2020: 15.000 int 2030: 20.000 Indicator: Indice de disparitate PIB pe locuitor fa de nivel naional Nivel 2008: 70,2% int 2020: 75% int 2030: 85%

182 | P a g e

inte pe termen mediu i lung

OBIECTIVE

MSURI

INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Contribuia agriculturii la formarea VAB judeene Nivel 2008: int 2020: 15% int 2030: 20% Indicator: Valoarea produciei ramurii agricultura (mii euro) Nivel 2008: 465.470 mii euro int 2020: 535.291 mii euro int 2030: 581.838 miii euro

OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale

M2.1. Susinerea/promovarea asocierii n domeniul agricol M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole; M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii;

Indicator: Suprafaa agricol a exploataiilor cu 50 ha i peste Nivel 2010: 22.424 ha int 2020: 40.000 ha int 2030: 60.000 ha Indicator: Numrul exploataiilor agricole zootehnice Nivel 2010: 12 int 2020: 20 int 2030: 30 Indicator: Suprafaa exploataii piscicole Nivel 2010: 173 ha int 2020: 200 ha int 2030: 300

Indicator: Numrul productorilor ecologici atestai Nivel 2010: 117 int 2020: 200 int 2030: 300 Indicator: Numrul societilor cu participare strin de capital (sold la 31.12) Nivel 2009: 1.433 int 2020: 1.500 int 2030: 1.600 OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone M3.1. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone la nivelul judeului Bacu; Indicator: Valoarea capitalului social subscris de societile cu participare strin de capital Nivel 2009: 567.068,3 mii euro int 2020: 623.775,1 mii euro int 2030: 680482 mii euro Indicator: Investiii brute ce revin n medie la 1.000 lei cifr de afaceri; Nivel 2008: 122% lei int 2020: 125% int 2030: 130%

183 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OBIECTIVE

MSURI

INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Ponderea cheltuielilor de cercetare i dezvoltare n PIB-ul judeean Nivel 2008: 0,07% int 2020: 1% int 2030: 2% Indicator: Personal angajat n activitatea de cercetare dezvoltare la 10.000 persoane ocupate civile Nivel 2008: 15,2 int 2020: 20 int 2030: 25 Indicator: Ponderea ntreprinderilor inovative fa de numrul total de ntreprinderi exclusiv micro(%) Nivel 2008: ld int 2020: 25% int 2030: 30%

OS.4. Creterea competitivitii economice

M4.1. Susinerea activitilor de CDI i promovarea, difuzarea rezultatelor obinute; M4.2. Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii oportunitilor de pe piaa global; M4.3. Susinerea structurilor de sprijin a afacerilor regionale;

Indicator: Valoarea exporturilor mii euro Nivel 2008: 342.052 mii euro int 2020: 500.000 mii euro Indicator: Numrul firmelor care export Nivel 2010: 174 int 2020: 200 int 2030: 250

int 2030: 700.000

Indicator: Numr structuri de sprijinire a afacerilor de interes regional Nivel 2008: 0 int 2020: 0 int 2030: 1 structur Indicator: Productivitatea muncii IMM-urilor (Cifr afaceri per salariat), fa de nivel mediu naional Nivel 2008: 76,6% int 2020: 80% int 2030: 90% Indicator: Cifr de afacere medie per IMM, fa de nivel mediu naional Nivel 2008: 74,3% int 2020: 80% int 2030: 85% Indicator: Reea electronic a productorilor din jude e-Bursa; Nivel 2010: 0 int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Acces la internet printr-o conexiune de band larg ; Nivel 2010: --int 2020: 100% din populaia urban int 2030: 100% populaia din mediul rural Indicator: Sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiilor publice locale - e-Administraie Nivel 2010: --int 2020: 50% APL int 2030: 100% APL

OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei

M5.1. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri; M5.2. Susinerea dezvoltrii infrastructurii IT&C judeene (zone rurale, micile orae);

184 | P a g e

inte pe termen mediu i lung

OBIECTIVE

MSURI

INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Realizarea centurii municipiului Bacu Nivel 2010: 0 int 2020: 0 int 2030: 1 Indicator: Modernizare aeroport Internaional Bacu Nivel 2010: 0 int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Lungime drumuri judeene i comunale modernizate Nivel 2009: 145 km int 2020: 200 km int 2030: 300 km

OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului

M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu; M6.2. Dezvoltarea infrastructurii de utiliti industriale; M6.3. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor;

Indicator: Lungime drumurilor de acces ctre exploataiilor agricole i forestiere create/reabilitate Nivel 2010: ld int 2020: 50 km int 2030: 100 km Indicator: Numr Zone cu funciuni industriale care dispun de infrastructur de utiliti corespunztoare Nivel 2010:--int 2020: 2 int 2030: 4 Indicator: Pia de gross judeean pentru produse agricole Nivel 2010:--int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Centru logistic Bacu Nivel 2010:0 int 2020: 0 int 2030: 1 Indicator: Ctigul salarial nominal mediu net lunar- indice de disparitate fa de nivel naional; Nivel 2009: 96,9% int 2020: 100% int 2030: 110% Indicator: Rata de ocupare a resurselor de munc Nivel 2009: 45,6% int 2020: 60% int 2030: 65% Indicator: Rata omajului Nivel 2009: 9% int 2020: 6% int 2030: 4%

OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei

M7.1. Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; M7.2. Creterea capabilitilor de identificare i fructificare a oportunitilor de piaa forei de munc; M7.3. Creterea accesibilitii serviciilor de consiliere profesional i training;

185 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OBIECTIVE

MSURI

INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Numr APL care au implementat i certificat sistemul de management al calitii; Nivel 2010: ld int 2020: 50% int 2030: 100% Indicator: Plan sectorial de dezvoltare a serviciilor medicale la nivel judeean Nivel 2010: ld int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Plan sectorial de dezvoltare a serviciilor de nvmnt la nivel judeean Nivel 2010: ld int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Plan sectorial de dezvoltare a serviciilor de nvmnt la nivel judeean Nivel 2010: ld int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Numr GAL-uri funcionale Nivel 2010: 4 int 2020: 6 int 2030: 6 Indicator: Strategii de dezvoltare local reactualizate conform noilor instrumente de finanare Nivel 2010: --int 2015: 93 int 2030: ---

OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale

M8.1. Eficientizarea activitii APL; M8.2. Dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL (training i formare profesional continu); M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte; M8.4. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale;

186 | P a g e

inte pe termen mediu i lung

OBIECTIVE

MSURI

INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Lungime reea de alimentare cu ap reabilitat Nivel 2010: --int 2020: 200 int 2030: 400 Indicator: Lungimea reelei de canalizare modernizat Nivel 2010: --int 2020: 100 int 2030: 300 Indicator: Numr staii de epurare a apelor uzate modernizate/retehnologizate Nivel 2010: 0int 2020: 8 int 2030: 8

OS.9. Dezvoltarea urban durabil

M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane; M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism; M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali;

Indicator: Lungime strzi oreneti modernizate Nivel 2009: 457 int 2020: 500 int 2030: 600 Indicator: Numr angajai n cadrul unitilor economiei sociale Nivel 2010: ld int 2020: 100 int 2030: 200 Indicator: Suprafea spaiilor verzi amenajate pe cap de locuitor n fiecare ora/municipiu Nivel 2009: 17,3int 2020: 26 int 2030: 35 Indicator: Numr zone de agrement amenajate/reamenajate Nivel 2010: ldint 2020: 9 int 2030: 15 Indicator: Numr zone urbane de dezvoltare nfiinate Nivel 2010: l1int 2020: 3 int 2030: 3 Indicator: Strategii ale zonelor urbane de dezvoltare elaborate Nivel 2010: 1int 2020: 3 int 2030: 3

187 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OBIECTIVE

MSURI

INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Lungime drumuri comunale de pmnt pietruite Nivel 2010: 0int 2020: 50 int 2030: 150 Indicator: Lungime drumuri comunale pietruite asfaltate Nivel 2010: 0int 2020: 100 int 2030: 250 Indicator: Lungime reelei de alimentare cu ap potabil din mediul rural Nivel 2009: 890int 2020: 1.200 int 2030: 1.500 km

OS.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural

M10.1. Creterea accesibilitii zonelor rurale; M10.2. Creterea gradului de acoperire cu utiliti de baz n mediul rural; M10.3. Creterea calitii serviciilor de educaie i medicale n mediul rural;

Indicator: Lungime reelei de canalizare din mediul rural Nivel 2009: 133,5int 2020: 250 km int 2030: 500 km Indicator: Numrul de elevi/PC n unitile de nvmnt din mediul rural Nivel 2009: 10,5int 2020: 8 int 2030: 6 Indicator: Numrul de elevi/PC n unitile de nvmnt din mediul rural Nivel 2009: 10,5int 2020: 8 int 2030: 6 Indicator: Ponderea posturilor didactice din mediul rural ocupate de ctre suplinitori Nivel 2009: ---int 2020: --int 2030: --Indicator: Numrul de farmacii i puncte farmaceutice din mediul rural Nivel 2009: -54 int 2020: 100 (cel puin 1 unitate nfiecare UAT) int 2030: 150 Indicator: Numrul mediu de persoane per medic de familie n mediul rural Nivel 2009: - 2.880 int 2020: 2.371 int 2030: 2.000

188 | P a g e

inte pe termen mediu i lung

OBIECTIVE

MSURI

INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Gradul de acoperire cu servicii de salubritate a populaiei Nivel 2010: 38,69% int 2020: 100% int 2030: 100% Indicator: Reducerea cantitii de deeuri menajere generate Nivel 2007: 231.466 tone int 2020: 208.320 tone int 2030: 185.173 tone

OS.11. Protecia mediului

M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.3. mbuntirea condiiilor zonelor naturale; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor; M11.5. mbuntirea managementul riscurilor naturale; M11.6. Promovarea unui comportament responsabil fa de mediu;

Indicator: Creterea cantitilor de deeuri colectate selectiv Nivel 2009: 958 tone int 2020: 1.150 tone int 2030: 1.437 tone Indicator: Reducerea suprafeei terenurilor afectate de alunecri de teren Nivel 2009: 510,4 ha int 2020: 1433,84 ha int 2030: 382,8 ha Indicator: Reducerea suprafeei terenurilor afectate de exces de umiditate Nivel 2009: 21.979 ha int 2020: 19.781 ha int 2030: 17.583 ha Indicator: Creterea cantitii de energie regenerabil utilizat la nivel judeean cu minim 10%, respectiv 20%; Nivel 2010: ld int 2020: ld int 2030: ld Indicator: Creterea suprafeei fondului forestier Nivel 2010: 268,8 mii ha int 2020: 282,2 mii ha int 2030: 295,7 mi ha

Indicator: Ponderea apelor uzate evacutate corespunztor epurate Nivel 2009: 42,1% int 2020: 75% int 2030: 100%

189 | P a g e

II.5. MONITORIZAREA I EVALUAREA IMPLEMENTRII

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Monitorizarea i evaluarea implementrii au drept scop aprecierea gradului de realizare al activitilor Strategiei. De asemenea, acestea fundamenteaz eventualele revizuiri i modificri ale direciilor de dezvoltare, obiectivelor, intelor, planurilor de msuri i aciuni. Strategia va fi monitorizat prin intermediul unor rapoarte semestriale ntocmite de ctre Direcia Integrare European. n raport se va preciza: stadiul n care se afl diversele aciuni programate pentru perioada pe care se face raportarea; indicatorii care descriu caracteristicile msurabile ale aciunilor din plan; revizuirea aciunilor, acolo unde este cazul timpul estimat pn la ndeplinirea aciunilor; alte aspecte. n vederea realizrii activitilor de monitorizare este esenial existena unui grafic al desfurrii n timp a proiectelor precum i a unui set de indicatori de monitorizare i evaluare (anexate). Activitatea de monitorizare a Strategiei are un caracter sistematic i include elaborarea n baza indicatorilor de monitorizare a rapoartelor anuale de progres i a raportului final de evaluare dup ultima etap de implementare. Informaia din cadrul Rapoartele de monitorizare va fi structurat tabelar, astfel:

Monitorizarea
Monitorizarea presupune colectarea i raportarea unui set de informaii referitoare la desfurarea proiectelor i compararea cu rezultatele estimate, n scopul mbuntirii eficienei i reorientrii aciunilor, atunci cnd este necesar. Fiind un instrument de management indispensabil al unei strategii, monitorizarea vizeaz caracterizarea aciunilor n timpul desfurrii: activitile proiectelor, rezultatele pariale, ncadrarea n bugetele planificate, ncadrarea n termenele intermediare, identificarea apariiei unor noi riscuri etc. Succesul activitii de monitorizare este influenat de o serie de factori, cum ar fi: formularea adecvat a activitilor, stabilirea unor indicatori de monitorizare pentru fiecare proiect, stabilirea unui calendar de implementare i a bugetelor necesare.
Activitate/ Msur Rezultate ateptate Indicatori de performan

Nr. Crt.

Termen de ndeplinire

Responsabil

Stadiul aciunii

Observaii

192 | P a g e

Monitorizare i evaluare a implementrii strategiei Evaluarea

Evaluarea este aprecierea activitilor sau a rezultatelor implementrii Strategiei, utiliznd informaiile obinute pe parcursul monitorizrii. Evaluarea face o analiz a modului de implementare a Strategiei i eficienei acesteia. Evaluarea rspunde la ntrebrile: care este efectul, impactul activitilor realizate i n ce msur rezultatul rspunde ateptrilor. Strategia va fi evaluat anual prin intermediul: rapoartelor de monitorizare; unui raport privind gradul de atingere a indicatorilor stabilii n Planul de Aciune; organizarea unei ntlniri anuale, la care va participa personalul, partenerii, reprezentani ai beneficiarilor i ai comunitii, unde vor fi comunicate i evaluate rezultatele implementrii Planului de Aciune. Evaluarea implementrii strategiei se bazeaz pe compararea gradului de atingere a intelor propuse iniial cu situaia dezvoltrii judeului la diferite momente. Evaluarea va fi realizat de ctre aceeai echip care realizeaz i activitatea de monitorizarea Strategiei, din cadrul Direcia Integrare European. Activitatea de evaluare se concretizeaz ntr-un raport de evaluare care va conine situaia indicatorilor de evaluare. n funcie de aceste rapoarte, se vor lua decizile privind eventuale modificri sau actualizri ale prevederilor Strategiei. Este recomandat ca, la perioade mai mari de timp (5 ani) sau n cazul unor schimbri socio-economice sau administrative majore s se efectueze revizuiri ale strategiei. O prim revizuire a Strategiei este recomandat s fie realizat n anul 2013, n momentul n care vor fi disponibile toate informaiile cu privire la disponibilitatea fondurilor europene pentru urmtoarea perioad de programare. De asemenea, o a doua revizuire poate fi realizat n perioada 2015-2016, atunci cnd vor fi finalizate toate proiectele finanate din fonduri europene din perioada actual de programare.

Indicatorii de monitorizare i evaluare

Indicatorii de monitorizare i evaluare pot fi de dou tipuri: - Indicatori administrativi (prezint activitatea din punct de vedere administrativ i managerial i redau capacitatea de planificare eficient, capacitatea de a respecta termene limit, etc. - Indicatori de performan (pot fi economici, politici i sociali, ecologici ai dezvoltrii umane etc. i sunt urmrii pentru a evalua impactul efectiv al politicilor publice). n funcie de obiectivele strategiei, indicatorii de performan se pot referi la: Gradul de srcie Calitatea aerului i a apei Rata criminalitii Creterea i diversificarea forei de munc urbane i rurale Creterea veniturilor Cuantumul i structura investiiilor n zonele urbane i rurale Cuantumul investiiilor directe strine n zonele urbane i rurale Transparena administraiei publice locale Gradul de satisfacie i de ncredere fa de administraia public local exprimat de locuitori i ali actori locali importani Exemple de indicatori de monitorizare i evaluare Cuantumul veniturilor pe gospodrie Rata de ocupare a forei de munc active Rata omajului Drumuri modernizate (%) Gradul de conectare la sistemul public de canalizare Gradul de conectare la reeaua de distribuie a apei potabile Gradul de conectare la reeaua de distribuie a gazului natural Suprafaa spaiilor verzi intravilane pe cap de locuitor Rata de cretere / descretere a numrului de ntreprinderi Rata de cretere/ descretere a capacitii de cazare turistic existent Ritmul de cretere/descretere al populaiei colare Etc.

193 | P a g e

II.6. PROCESUL DE PLANIFICARE STRATEGIC

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Prezentarea modelului de planificare strategic

Dezvoltarea economic se refer la politicile i programele care permit comunitii locale s se adapteze cu succes schimbrilor economice, consolidndu-i poziia competitiv n raport cu factorii principali care influeneaz producia: resurse umane, informaie i tehnologie, capital i infrastructur etc. De asemenea, dezvoltarea economic local este un proces, n care partenerii din sectoarele public, privat i al organizaiilor neguvernamentale coopereaz pentru maximizarea resurselor economice n zona respectiv, pentru a crea condiii mai bune pentru dezvoltarea economic i creterea bunstrii economice, a numrului de locuri de munc disponibile i a calitii vieii tuturor cetenilor. Planificarea strategic reprezint o modalitate sistematic de a administra schimbarea i de a construi un consens i o viziune comun a ntregii comuniti pentru asigurarea unui viitor economic mai bun. E un proces creativ de identificare a problemelor critice i de stabilire a scopurilor, obiectivelor i msurilor credibile care, odat implementate, duc la rezolvarea acestor probleme. Planificarea strategic este, de asemenea, o tehnic extrem de eficient prin mediul de afaceri i factorii de decizie de la nivelul administraiilor publice locale se reunesc pentru a crea parteneriate public privat care s duc la mbuntirea mediului de afaceri din comunitate i la ntrirea rolului acestuia din punct de vedere competiional. Planificarea strategic este o metod complex i selectiv de influenare a viitorului economic al unei comuniti. Complexitatea sa este dat de analiza iniial a condiiilor economice la nivel local, de interaciunile specifice n cadrul comunitii i a forelor externe care afecteaz economia local. Pe de alt parte, schimbrile ce trebuie fcute trebuie s influeneze ntreaga economie local prin aciuni speciale, selective. Avnd n vedere faptul c resursele i capacitatea unei comuniti sunt ntotdeauna limitate, procesul de planificare strategic trebui s selecteze n permanen problemele, obiectivele i aciunile care sunt cele mai necesare, sigure i fezabile. Procesul de planificare strategic presupune parcurgerea a ctorva paii analitici i decizionali: 1. organizarea; 2. analiza contextului economico-social actual; 3. identificarea problemelor critice i stabilirea viziunii strategice; 4. analize sectoriale detaliate a domeniilor strategice;

5. 6. 7. 8.

stabilirea direciilor strategice, obiectivelor i msurilor; realizarea planului strategic de aciune; implementarea planului strategic de aciune; monitorizarea i actualizarea planului strategic de aciune/strategiei.

Organizarea reprezint una dintre etapele critice ale procesului de planificare strategic, asigurnd n mare msur succesul ntregului proces. n aceast etap se realizeaz o planificarea detaliat a proiectului, se stabilesc listele cu actorii locali de interes vizai a fi implicai n consultrile publice, sunt stabilite modalitile i calendarul de lucru cu reprezentanii actorilor locali, sunt configurate grupurile de lucru etc. Analiza contextului economico-social actual. Planificarea strategic se bazeaz pe o evaluare obiectiv a caracteristicilor comunitii locale i a locului acesteia n economia regiunii i cea naional. Obinerea acestei evaluri obiective se bazeaz pe dou activiti distincte: utilizarea de date statistice relevante, din surse oficiale, pentru a identifica caracteristicile economice i tendinele actuale concretizat n Profilul economico-social al comunitii; studiu n rndul mediului de afaceri pentru identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice; Identificarea problemelor critice i stabilirea viziunii strategice. Pe baza informaiilor obinute n urma radiografierii mediului socio-economic sunt identificate problemele critice, acestea reprezentnd n principal la zonele de interes prioritar (nu probleme specifice separate) pe care comunitatea trebuie s le abordeze pentru a asigura dezvoltarea viitoare. Selecia problemelor critic este ncurajeaz luarea deciziilor ntr-un mod selectiv, lucru care permite concentrarea pe cele mai importante aspecte care vor afecta viitorul comunitii. Tot n aceast etap, ulterior seleciei problemelor critice este formulat viziune strategic i obiective globale, acestea ghidnd ntregul proces de planificare strategic. Analize sectoriale detaliate a domeniilor strategice. Odat problemele critice identificate, este nevoie de analize suplimentare, pentru a obine o imagine clar a poziiei n care se afl comunitatea n legtur cu fiecare problem. Aceast metod este mai concret i ancorat n special n analiza direct, care la rndul

196 | P a g e

Procesul de planificare strategic

su este strns legat de problemele critice, i va sta la baza elaborrii a unui plan de aciune prin care se va ncerca reducerea numrului de puncte slabe i folosirea la maxim a celor forte. Stabilirea direciilor strategice, obiectivelor i msurilor necesare. Finalizarea primelor patru etape marcheaz ncheierea primei jumti a procesului de planificare strategic au pregtit terenul pentru activitatea de stabilirea scopurilor, obiectivelor i strategiilor pentru ntocmirea planului de aciune. Pentru fiecare problem critic procesul se concentreaz pe gsirea de soluii. Consensul n aceast etap este extreme de important, abordarea consultativ participativ a tuturor actorilor locali interesai fiind esenial. Planul strategic. n aceast etap se stabilete lista cu proiecte prioritare, care s conduc la soluionarea problemelor identificate n etapa de analiz i la atingerea obiectivelor stabilite. Prioritizarea se va face dup impactul estimat, fezabilitate, crearea i meninerea de locuri de munc, potenialul de investiii de capital, participarea sectorului privat i compatibilitatea cu alte proiecte. Planificarea n timp, alocarea i atragerea resurselor necesare reprezint alte aspecte importante care vor trebui luate n calcul. Implementarea planului strategic de aciune. Finalitatea planificrii strategice este implementarea planului ntocmit. Succesul acesteia depinde de identificarea corect i alocarea de resurse, de existena unui parteneriat real i permanent ntre actorii locali, care se va concentra pe ducerea la ndeplinire a planului strategic. O importan deosebit n implementarea Strategiei o reprezint organizarea, adoptarea unei unei metodologii de implementare a Strategiei, ca parte integrant a planului, fiind absolut necesar. Monitorizarea, evaluarea i actualizarea planului strategic de aciune/strategiei. n vederea asigurrii derulrii tuturor activitilor n orizontul de timp preconizat de strategie, precum i n vederea ndeplinirii obiectivelor proiectelor cu atingerea indicatorilor fixai monitorizarea i evaluarea reprezint activiti absolut necesare. Monitorizarea i evaluarea privesc att mijloacele folosite n procesul de implementare, ct i rezultatele ca atare. n aceast etap se va msura att eficiena (maximizarea rezultatelor outputs n raport cu resursele investite inputs), ct i eficacitatea politicii publice (raportul dintre obiectivul rezultatele obinute i obiectivul ce trebuia atins). Importana acestor activiti impun necesitatea unei metodologii de evaluare i monitorizare a Strategiei care s prevad instrumente concrete: metodologia de monitorizare, lista indicatorilor de monitorizare, tablou de bord al implementrii, calendarul monitorizrii, rapoarte periodice etc.

Derularea procesului de elaborare a Strategiei

Anterior implementrii proiectului de realizarea a Strategiei de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu orizont 2010-2013 a fost realizat Profilul economico-social al judeului Bacu - radiografie a nivelului de dezvoltare economic i social Metodologia de elaborare a Strategiei de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu a presupus parcurgerea urmtoarelor faze/etape distincte: Fundamentare o Definirea misiunii/mandatului o Stabilirea viziunii o Declararea/revizuirea valorilor Analiz o Analiza factorilor interesai o Analiza extern (PESTLE i SWOT) o Analiza intern (SWOT) Decizie o Prioriti i direcii strategice o Obiective strategice i operaionale o Plan de evaluare i control Fundamentare. Consiliul Judeean Bacu este autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel judeean pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. n aceast calitate, printre alte atribuii, Consiliului Judeean ndeplinete atribuii privind dezvoltarea economico-social a judeului.

197 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Datorit fluiditii crescute i a evoluiilor rapide n domeniul economic i social, n vederea ndeplinirilor atribuiilor n acest domeniu, Consiliul Judeean i-a propus revitalizarea economic a judeului Bacu, prin realizarea unei strategii de dezvoltare economic a judeului. Aceast iniiativ vine n contextul actual al politicilor comune europene, nsuirea i punerea n practic a principiilor dezvoltrii durabile devenind un factor esenial n valorizarea potenialului economic i social al judeului. Analiz. Aceast etap a avut drept rezultat analiza contextului socio-economic actual al judeului Bacu. Pe baza informaiilor obinute n etapa realizrii Profilului socio-demografic al judeului au fost derulate analize suplimentare (SWOT, PESTLE, analiza factorilor interesai) n vederea elaborrii unui plan de aciune. Decizie. Aceast etap a presupus stabilirea prioritilor i direciilor strategice, a obiectivelor strategice i operaionale i a planului de implementare, monitorizare i evaluare, concretizndu-se n elaborarea Strategiei de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu. Elaborarea strategiei de dezvoltare economic a avut o important dimensiune participativ, n toate etapele procedurale avnd loc activiti de consultare public a factorilor locali interesai. Avnd n vedere importana deosebit a procesului participativ-consultativ n elaborarea Strategiei de dezvoltare economic i amploarea activitilor desfurate, consultarea public reprezint cea de a treia etap/activitate a procesului strategic. Pe parcursul elaborrii documentului de planificare strategic au fost analizate, urmrite urmtoarea domenii de interes pentru dezvoltare economic a judeului: 1. demografie i resurse umane 2. infrastructur i echipare tehnico-edilitar 3. dezvoltare economic 4. mediul de afaceri i competitivitate economic 5. servicii publice i administraie public local 6. dezvoltare urban 7. dezvoltare rural i agricultur 8. mediu

I. Elaborarea analizei contextului socio-economic actual al judeului Bacu

Desfurarea primei etape s-a concretizat n realizarea primei pri a documentului, respectiv analiza contextului socio-economic actual al judeului Bacu. Aceast analiz reprezint fundamentul pentru desfurarea urmtoarelor etape procedurale ale planificrii strategice, avndu-se n vederea identificarea principalelor probleme, a direciilor de dezvoltare economic i a resurselor pe care se poate baza aceasta. Esena acestei etape procedurale a fost reprezentat de ctre abordarea pragmatic, orientarea preponderent fiind ctre: avantajele comparative i modul de fructificare al acestora, problemele majore comune i soluiile lor de rezolvare, intercondiionrile procesului de dezvoltare spaial, economic i social n cadrul judeului. S-a realizat un salt calitativ, de la niruirea de date statistice, deseori nerelevante, la utilizarea unor indicatori care s descrie cu acuratee dezvoltarea economic a judeului. Trecrea de la date la informaii, de la cantitate la calitate, s-a realizat prin intermediul unui proces participativ, n care specialitii Autoritii Contractante i ai altor instituii au fost profund implicai. Fiind o etap definitorie pentru calitatea i, implicit, pentru utilitatea politicilor publice o importan deosebit a fost acordat identificrii corecte a problemelor. S-a urmrit o ct mai corect evaluare a situaiei existente (base line), utiliznd o seam de indicatori dedicai, i, de asemenea, o atenie deosebit a fost acordat identificrii i analizei alternativelor de rezolvare a problemelor. Etapa de colectare a datelor a reprezentat una dintre activitile cheie n procesul elaborrii Strategiei. n ceea ce privete datele secundare s-a avut n vedere utilizarea de date statistice relevante, din surse oficiale, fiind colectate date de la: Institutul Naional de Statistic, Direcia Judeean de Statistic Bacu, Oficiul Naional al Registrului Comerului, Consiliul Judeean Bacu, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Bacu, Agenia pentru Protecia Mediului Bacu etc.

198 | P a g e

Procesul de planificare strategic

De asemenea, au fost consultate documentele programatice de la nivel naional, regional i judeean, utile n vederea relaionrii indicatorilor de la nivelul judeului Bacu cu cei de la celelalte nivele: Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei, Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030, Strategia de Dezvoltare Regional Nord-Est 2007-2013, Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean Bacu, Master Plan Judeul Bacu Ap Uzat i Ap, Master Planul - Sistem de Management Integrat al Deeurilor n judeul Bacu etc. Deoarece nu ntotdeauna a fost posibil gsirea unor date statistice oficiale sau colectarea unor date relevante de la organizaiile i instituiile de profil, s-au colectat date empirice. Datele primare utilizate au fost obinute prin intermediul interviurilor i sondajelor de opinie efectuate n rndul actorilor locali interesai. Grupurile int ale studiilor derulate au fost reprezentate de ctre agenii economici din judeul Bacu, instituiile publice deconcentrate din judeul Bacu, administraiile publice locale din judeul Bacu, sectorul nonguvernamental i structurile de sprijinire a afacerilor din judeul Bacu. Obiectivele studiilor derulate au vizat n special identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice, analiza percepiei actorilor locali interesai cu privire la mediul economic i a tendinelor de evoluie, identificarea punctelor tari i slabe ale judeului i a resurselor locale care pot contribui la dezvoltarea socoeconomic, identificarea i analiza problemelor i necesitilor judeului Bacu, identificarea domeniilor prioritare de intevenie, identificarea direciilor generale de dezvoltare, identificarea msurilor prin care autoritile publice pot contribui la dezvoltarea mediului economic. Informaiile obinute n urma desfurrii acestor studii au contribuit la completarea calitativ a informaiilor obinute n urma analizei statistice a datelor din surse secundare. Cele mai importante i relevante rezultate ale acestor studii au fost prezentate n cadrul documentului ele reliefnd i nuannd rezultatele analizei datelor statistice. Utilizarea acestora s-a realizat fie prin trimiteri n cadrul textului, fie prin utilizarea unor reprezentri grafice, fiind citat n mod clar sursa informaiilor. Un rol important n analiza contextului actual al judeului Bacu l-a reprezentat Profilul economico-social al judeului Bacu, document al crui scop principal a fost realizarea unei analize relevante a strii existente a comunitii care s fie valorificat ulterior n cadrul procesului de elaborare a strategiei de dezvoltare a judeului: analiza indicatorilor socio economici i demografici de la nivelul judeului Bacu, precum i calcularea unor ponderi i comparaii la nivel regional i naional, identificarea i prezentarea disparitilor existente la nivelul judeului Bacu sub forma unor reprezentri cartografice etc. Analiza contextului socio-economic actual al judeului Bacu, cuprinde un capitol de prezentare general a judeului Bacu, analiza celor opt domenii de interes prezentate mai sus precum i un capitol de analiz a mediului extern i a factorilor interesai. Pentru fiecare dintre cele opt domenii de interes pentru dezvoltarea economic durabil a judeului, pe lng prezentarea situaiei actuale nregistrate la nivelul judeului este realizat o analiz SWOT a domeniului, sunt identificate principalele probleme cu care se confrunt judeul i o serie de posibile direcii de aciune pentru remedierea problemelor semnalate i pentru fructificarea oportunitilor de dezvoltare.

II. Elaborarea Strategiei de dezvoltare economic a judeului Bacu

Pe baza analizelor privind situaia actual i a rezultatelor consultrilor grupurilor int cu privire la domeniile prioritare de intervenie i a direciilor generale de dezvoltare a fost elaborat viziunea de dezvoltare a judeului Bacu pentru perioada 2010-2030. Aceasta descrie ceea ce intenioneaz s se realizeze n viitor, exprim situaia pe care judeul Bacu intenioneaz s o ating. Obiectivul acesteia este de a impulsiona, coordona i direciona eforturile actorilor locali i resursele naturale spre acele sectoare de baz care vor permite ndeplinirea obiectivelor de dezvoltare. Avnd n vedere Viziunea de Dezvoltare stabilit au fost fost identificate obiectivele generale, obiectivele specifice. Ulterior, pentru fiecare dintre obiectivele specifice a fost elaborat un plan de msuri pentru atingerea acestora. ntregul proces, de la identificarea viziunii de dezvoltare pn la stabilirea planului de msuri, s-a bazat pe parteneriatul inter-instituional cu toi factorii interesai i atragerea comunitilor locale ntr-un dialog constructiv - plecnd de la viziunea identificat n cadrul sondajului efectuat s-a realizat stabilirea viziunii n forma final, a setului de obiective strategice precum i a factorilor care vor sta la baza dezvoltrii viitoare a mediului de afaceri judeean.

199 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

n scopul elaborrii unui set de proiecte, la nivelul membrilor grupului de lucru i a grupurilor int, a fost distribuit o fi standard de proiect pentru colectarea informaiilor privitoare la proiectele necesare a fi realizate la nivelul judeului Bacu pentru susinerea dezvoltrii economice. n conformitate cu obiectivele specifice i planul de msuri a fost elaborat un set integrat de proiecte pe care Consiliul Judeean Bacu i propune s le realizeze pe perioada de implementare a strategiei. Aceste proiecte vizeaz toate domeniile de interes pentru dezvoltarea economic a judeului i implementarea lor presupune o bun colaborare ntre sectorul public (administraii locale i instituii publice), mediul de afaceri i societatea civil. Din acest set de proiecte, au fost selectate i ierarhizate o list cu proiecte prioritare care vor conduce la implementare strategiei de dezvoltare economic i la soluionarea problemelor identificate n etapa de analiz. Pentru a stabili nivelul de necesitate al fiecrui proiect pornind de la o baz real pentru identificarea i selecia proiectelor prioritare s-a realizat un studiu pentru identificarea, pe de o parte, a proiectelor ce se doresc a fi finanate la nivel local sau judeean din fonduri publice/comunitare, iar pe de alt parte privind proiectele ce s-au finanat sau sunt n curs de finanare. Portofoliul de proiecte prioritare conine proiecte din urmtoarele categorii: proiecte viznd sprijinirea mediului de afaceri; proiecte viznd creterea competitivitii economice; proiecte viznd atragerea investitiilor; proiecte de dezvoltare a capacitaii administrative; proiecte de dezvoltare a resurselor umane; proiecte de dezvoltare rural; proiecte de infrastructur; proiecte de reabilitare urban; proiecte n domeniul nvmntului; proiecte n domeniul utilizrii tehnologiei informaiei. Fiecare proiect inclus n portofoliul de proiecte prioritare a fost detaliat prin intermediul unei fie de proiect cuprinznd: titlul proiectului, scopul proiectului, obiectivele specifice, o scurt descriere a problemelor abordate, activiti principale, bugetul estimativ , surse de finanare, parteneri, calendar estimativ. Implemtarea planului strategic de proiecte, monitorizarea i evaluarea implementrii reprezint aspecte cheie. De aceea a fost elaborat metodologia de implementare a Strategiei, de monitorizare i evaluare a implementrii prin care au fost stabilite: responsabilitile, indicatori de performan, inte de atins, metode de monitorizare a implementrii i de evaluare a rezultatelor obinute.

III. Desfurarea consultrilor publice

Avnd n vedere faptul c implementarea cu succes a strategiei de dezvoltare economic a judeului Bacu depinde de implicarea ridicat i buna colaborare a tuturor actorilor de la nivel judeean, n procesul de elaborare o importan deosebit a fost acordat asigurrii caracterului consultativ-participativ al strategiei. Procesul de elaborare a strategiei a avut o puternic dimensiune participativ i a respectat principiile dialogului, comunicrii i consultrii. n toate etapele de realizare a strategiei s-a urmrit implicarea grupului/grupurilor de lucru, factorilor de decizie, oamenilor de afaceri din localitile urbane/rurale, reprezentanilor instituiilor publice i de la nivelul administraiilor locale pentru stabilirea unui consens n ceea ce privete viitorul judeului Bacu. Activitile de asigurare a premiselor unei bune cooperri i participri a tuturor actorilor locali interesai au fost orientate ctre realizarea cu succes a principalelor etape ale proiectului: organizarea grupurilor de lucru i asigurarea cadrului necesar participrii factorilor cheie i angajamentul acestora n dezvoltarea judeului; definirea cu exactitate a grupurilor int: o mediul de afaceri; o instituiile publice deconcentrate; o administraiile publice locale; o sectorul nonguvernamental i structurile de sprijin a afacerilor; stabilirea modalitii de lucru cu reprezentanii actorilor locali, a metodologiei de consultare a acestora; identificarea problemelor cheie cu care se confrunt mediul de afaceri din judeul Bacu, a viziunilor actorilor locali cu privire la aspectele prioritare care trebuie abordate i a beneficiilor care pot fi obinute ca urmare a implementrii strategiei de dezvoltare economic; Dimensiunea consultativ-participativ a elaborrii strategiei de dezvoltare economic a judeului Bacu a fost asigurat prin utilizarea mai multor metode:

200 | P a g e

Procesul de planificare strategic

consultarea tuturor grupurilor int prin intermediul sondajelor de opinie; consultarea unitilor administrativ teritoriale de la nivel judeean; dezbateri publice n diferitele etape de elaborare a strategiei; ateliere de lucru; consultarea continu a tuturor prilor interesate, prin intermediul mijloacelor moderne de comunicare - platform de comunicare on-line. Consultrile prin intermediul sondajelor de opinie au constat n: 1. studiu privind percepiile actorilor locali interesai (autoriti publice locale, instituii publice, reprezentani mediului de afaceri etc.) cu privire la problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri local i direciile prioritare de dezvoltare economic; Pe lng acest studiu au fost folosite rezultatele studiului n rndul mediului de afaceri privind identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice, realizat n cadrul proiectului de realizare a Profilului economico-social al judeului Bacu. La nivelul unitilor administrativ teritoriale din judeul Bacu au fost derulate studii/consultri cu privire la nivelul de echipare tehnico-edilitar, principalele probleme precum i investiiile necesare la nivel local. De asemenea, au fost colectate date privind lista proiectelor aflate n pregtire/n evaluare, menite s sprijine direct/indirect dezvoltarea economic. Atelierele de lucru au fost organizate n toate etapele elaborrii strategiei. Obiectivele acestora au vizat finalizarea analizei contextului socio-economic judeean i a analizelor SWOT, validarea viziunii i a obiectivelor de dezvoltare formulate, prioritizarea principalelor aciuni i crearea portofoliului de proiecte prioritare. Platforma de comunicare on-line, disponibil pe toat perioada derulrii proiectului, a permis accesul tuturor prilor interesate la documentele elaborate n fiecare stadiu intermediar. Adresa platformei de comunicare, www.bids-see.ro, a fost comunicat tuturor grupurilor int, acestea fiind invitate s consulte documentele intermediare postate aici i s transmit feed-back-ul lor ctre echipa de proiect. Situaie privind activitile de consultare public derulate n cadrul procesului de elaborare a strategiei:
Metode consultare public Ateliere de Platform lucru on-line

Etap

Studii/ sondaje

Consultri publice

Analiz context Viziune, obiective, msuri Plan aciune Strategie var. consultativ

201 | P a g e

II.7. RESURSE NECESARE IMPLEMENTRII STRATEGIEI

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 1. Susinerea investiiilor publice
Investiiile realizate de administraia public reprezint o modalitate foarte eficient de intervenie n situaii de criz deoarece investiiile susin simultan att cererea ct i oferta. Impactul este cu att mai mare cu ct companiile i fora de munc implicate n proiectele de investiii sunt locale, acestea crescnd cererea n sectoarele din amonte i din aval. n acest fel, efectele investiiilor se multiplic i au drept rezultat dezvoltarea agenilor economici locali i creterea ocuprii forei de munc.

Politici de reducere a impactului crizei

Context
Contextul economic general al redactrii Strategiei este marcat profund de efectele crizei economice i financiare globale, la care se adaug probleme economice mai vechi ale Romniei i ale judeului. La nivel local, criza a decimat agenii economici i a diminuat excesiv puterea mediului de afaceri de a susine revenirea pe o pant cresctoare a economiei judeene. Una dintre sursele la care agenii economici apelau frecvent n anii anteriori pentru investiii i dezvoltare creditarea - este n prezent foarte scump, iar riscurile pe care le implic, pe fondul incertitudinii i nencrederii generalizate, contribuie decisiv la evitarea mprumuturilor. Aceast situaie are implicaii directe i asupra accesrii fondurilor europene nerambursabile, deoarece contribuia proprie a beneficiarului privat provenea, n general, tot din credite. Consumul a sczut semnificativ, ca reacie imediat la contractarea economic i la previziunile economice sumbre pentru viitorul apropiat. Un rezultat imediat a fost extinderea zonei nefiscalizate, astfel c ncasrile la bugetul de stat i aa afectate puternic sunt din ce n ce mai reduse. Comparativ cu produsele externe, produsele locale sunt cele mai expuse la diminuarea consumului din cauza dezavantajelor evidente privind costul de producie (subvenii mai mici sau inexistente, lipsa programelor efective de sprijinire a produciei autohtone, tehnologie necompetitiv etc.) dar i din cauza comportamentului consumatorilor care prefer s cumpere produse din import, mai ieftine i ambalate mai atrgtor fa de cele autohtone. n aceste circumstane, la care s-au adugat msurile severe recente de natur fiscal, o mare parte din angajatorii locali i-au restructurat activitatea, accentundu-se deficitul de locuri de munc la nivel judeean. Reducerile de personal i de venituri din sectorul bugetar au o contribuie evident la nrutirea situaiei, mai ales n mediul rural unde salaruiaii instituiilor publice se aflau printre cei mai bine remunerai salariai. n acest mod, riscul populaiei de a ajunge sub pragul srciei a crescut foarte mult iar efectele negative ale acestei situaii asupra economiei locale (scderea consumului, migrarea forei de munc etc) determin o un proces recurent de involuie.

Msura 1.1. Creterea gradului de absorbie al fondurilor europene nerambursabile destinate investiiilor
Fondurile nerambursabile disponibile prin programele europene de finanare reprezint o oportunitate real pentru administraiile publice (dar i pentru sectorul privat) care, n general, nu au surse financiare suficiente pentru a susine proiectele de investiii. Aceast msur urmrete creterea gradului de absorbie a fondurilor europene pentru finanarea proiectelor judeene i locale de investiii. Implementarea acestei msuri de ctre Consiliul Judeean Bacu presupune sprijinirea accesului permanent al autoritilor locale din jude la informaiile cu privire la oportunitile de finanare existente pentru susinerea investiiilor. Concomitent, autoritile judeene vor sprijini autoritile locale n identificarea proiectelor i surselor de finanare pentru acestea dar i n elaborarea cererilor de finanare i implementarea proiectelor finanate.

Msura 1.2. Emisiuni de titluri de valoare pentru finanarea i/sau cofinanarea investiiilor
Majoritatea programelor de finanare nerambursabil prevd procente reduse de cofinanare pentru aplicanii publici. Cu toate acestea, contribuia financiar proprie este, de multe ori, o problem pentru beneficiari. Msurile care urmeaz sunt destinate prentmpinrii acestei probleme sau oferirii unei soluii pentru rezolvarea acesteia.

204 | P a g e

Resurse necesare implementrii strategiei

Fondurile necesare pentru finanarea/cofinanarea investiiilor locale pot fi obinute prin emisiuni de titluri de valoare cu scadena la o perioad stabilit (ex: dup 5 ani). Soluia propus este o variant relativ rapid i simpl de creditare pentru susinerea de investiii, avantajul fiind c fondurile pot fi eliberate la momentul n care sunt necesare, rambursarea fcndu-se dup ce perioada de criz a trecut.

2.1. Promovarea parteneriatelor de tip public -privat

Colaborarea dintre sectorul privat i cel public n finanarea proiectelor de infrastructur i a furnizrii serviciilor publice s-a dovedit a fi un real succes pentru statele dezvoltate. Parteneriatul Public-Privat (PPP) este o soluie recomandat datorit avantajelor reale pe care le implic: surse variate de finanare, timp mai redus de execuie, know-how superior, tehnici moderne de management, nivel calitativ superior al lucrrilor i serviciilor etc. PPP presupune o situaie de ctig deopotriv pentru partenerul privat i pentru cel public. Sectorul public rezolv problemele de infrastructur, reduce (sau chiar elimin) costurile de furnizare a anumitor servicii publice, n timp ce calitatea serviciilor publice furnizate este superioar. Partenerul privat care finaneaz n totalitate proiectul de investiie, exploateaz din punct de vedere economic infrastructura / serviciul o perioad de timp stabilit prin contract, dup care cedeaz infrastructura partenerului public. Partenerul privat i asum riscul ineficienei economice a proiectului. PPP reprezint una dintre cele mai eficiente soluii n situaii de criz, cnd bugetele locale nu pot susine investiii locale. n plus, PPP poate contribui la creterea gradului de absorbie al fondurilor europene. n Romnia, PPP sunt reglementate de Legea Nr. 178/2010 i Normele Metodologice de Aplicare aferente. Referitor la planul de aciuni al Consiliului Judeean Bacu, pentru majoritatea proiectelor propuse exist posibilitatea de a se identifica parteneri privai. Consiliul Judeean Bacu urmeaz s analizeze fezabilitatea colaborrii cu un partener privat i, acolo unde se va considera eficient, s urmeze procedurile legale pentru dezvoltarea unui PPP.

Msura 1.3. Promovarea posibilitii garantrii creditelor administraiilor publice pentru cofinanarea proiectelor de investiii finanate din fonduri europene (OUG 9/2010)
Administraiile publice din Romnia au posibilitatea accesrii fondurilor nerambursabile pentru investiii (drumuri, utiliti, cldiri publice etc.). Cofinanarea local a proiectelor reprezint o problem foarte mare pentru administraii i, de obicei, reprezint principala cauz a renunrii la accesarea fondurilor. Creditarea este o alternativ viabil i rapid pentru obinerea fondurilor pentru cofinanare. Msura de fa propune promovarea posibilitilor de garantare a creditelor de acest gen accesate de administraiile publice din jude conform OUG nr. 9/2010 (Programul de sprijin pentru beneficiarii proiectelor n domenii prioritare pentru economia romneasc, finanate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene).

2. Susinerea agenilor economici locali

Criza economic i financiar afecteaz n primul rnd sectorul privat care, ntr-o economie sntoas, trebuie s reprezinte principalul motor de dezvoltare local. Reducerea activitii agenilor economici privai nseamn omaj ridicat, ncasri reduse de taxe i impozite etc. De aceea, una dintre preocuprile principale pentru reducerea impactului crizei este de susinere i protecie a mediului economic local, n special a IMM-urilor, acestea prezentnd o vulnerabilitate mai ridicat fa de situaiile de criz.

2.2. Reducerea temporar a unor taxe locale pentru IMM -uri

Prin reducerea cel puin temporar a unor taxe locale sau prin aplicarea cotelor maxime de reducere n situaiile prevzute de legile n vigoare se urmrete sprijinirea agenilor economici locali n situaii de criz. O activitate concret n acest sens este i reducerea temporar sau acordarea unei perioade de graie pentru plata chiriilor la spaiile aflate n proprietatea public local i care sunt nchiriate IMM-urilor locale.

205 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 2.3. Plata datoriilor administraiilor publice ctre agenii economici
n situaiile de criz, cnd bugetele locale sunt puternic afectate de scderea veniturilor din taxe i impozite i din transferuri insuficiente de la bugetul de stat, sunt des ntlnite situaiile n care datoriile administraiilor fa de agenii economici s nu poat fi onorate pentru o perioad destul de mare de timp. n aceast situaie, firmele implicate ntmpin probleme financiare importante, cu att mai mult cu ct sunt nevoite s suporte taxele i impozitele aferente sumelor pe care trebuie s le ncaseze de la administraiile publice. Rezultatele sunt, de multe ori, intrarea n situaii de inactivitate a agenilor economici. Pentru evitarea situaiilor de acest gen se recomand accesarea creditului guvernamental reglementat de OUG 51/2010 pe care administraiile publice l pot accesa pentru achitarea datoriilor ctre agenii economici. Creditul are o perioad de graie de un an i perioad de rambursare de 5 ani.

Politici locale privind atragerea investiiilor

1. mbuntirea climatului general pentru afaceri
Pentru a contribui la atragerea investiiilor, comunitatea judeean va trebui s mbunteasc caracteristicile generale legate de climatul de afaceri ale principalelor localiti urbane din jude, dar n special a municipiului Bacu. n acest sens, se va urmri mbuntirea acelor factori care contribuie la decizia de a investi ntr-o anumit zon, precum accesibilitatea zonei, starea infrastructurii, peisajul urban, facilitile de petrecere a timpului liber etc. Pentru mbucirea climatului general pentru afaceri se va urmri mbuntirea acestor factori n toate msurile i proiectele de dezvoltare ale judeului, att de factur economic dar i social, urbanistic, cultural, turistic, de mediu etc. Se va acorda o atenie deosebit existenei facilitilor specifice vizitelor de afaceri: hoteluri nalt clasificate, servicii conexe de nalt calitate, faciliti diverse i de o calitate ridicat pentru petrecerea timpului liber, dezvoltarea activitilor culturale etc. Aeroportul din Bacu este un punct extrem de important pentru contextul general de afaceri i are valene deosebite n msurile viitoare de atragere a investitorilor, n special a celor strini. De aceea, condiiile generale oferite de aeroport vor trebui s construiasc o imagine modern i care s inspire siguran potenialilor investitori.

2.4. Promovarea consumului produselor locale

Dezvoltarea sectorului productiv este foarte important n perioade de criz (dar nu numai!) deoarece genereaz valoare adugat local, locuri de munc i antreneaz diverse sectoare de activitate din amonte i aval. Autoritile publice pot susine consumul produselor locale prin promovarea acestora n cadrul unor trguri locale organizate cu acest scop i/sau n cadrul trgurilor de profil organizate n ar. Autoritile publice pot organiza sau susine evenimente care s pun n eviden a produsele locale (tradiionale sau nu) precum festivaluri, srbtori locale, concursuri gastronomice, conferine internaionale, forumuri economice etc. De asemenea, foarte importante sunt activitile de educare i contientizare a consumatorilor cu privire la importana pe care o are consumul de produse locale pentru susinerea economicei judeului.

2. Sprijinirea investiiilor autohtone

Creterea volumului investiiilor nu se refer doar la atragerea capitalului strin, ci i la stimularea investiiilor autohtone, n scopul dezvoltrii mediului de afaceri local. Mai mult, strategiile viitoare de atragere a investiiilor vor fi concepute astfel nct s se asigure protejarea agenilor economici locali. Msurile de sprijinire a investiiilor autohtone vor avea la baz o analiz pertinent a problemelor i a nevoilor mediului de afaceri local vis-a-vis de proiectele de investiii, identificndu-se att modalitile dar i sectoarele unde administraia public poate interveni pentru sprijinirea mediului de afaceri local.

206 | P a g e

Resurse necesare implementrii strategiei

Prima etap n procesul de atragere a investiiilor/investitorilor strini este de a identifica oportunitile de investiii pe care le ofer judeul. Un aspect important ce va fi analizat va fi posibilitatea de dezvoltare a parteneriatelor de tip public-privat n baza evalurii exacte a patrimoniului public disponibil pentru investiii (nu doar strine!). Se vor evalua oportunitile legate de amplasarea regional a judeului Bacu, infrastructura de transport, resursele existente etc. Ca o etap pregtitoare pentru promovarea oportunitilor de investiii (dar care poate fi continuat i dezvoltat anterior), se va promova o imagine favorabil a judeului Bacu pentru dezvoltarea activitilor economice, prezentndu-se exemple locale de succes, atracii turistice, principalele orae, structuri de sprijin pentru afaceri, comuniti strine existente n jude etc. Reprezentanii politici ai judeului au un rol important n construirea unei imagini pozitive a judeului Bacu, att n plan naional dar i internaional, prin intermediul vizitelor de lucru, al misiunilor diplomatice la care particip etc. Pentru a asigura eficiena activitilor de atragere a investiiilor pe plan local, dar i pentru un aport ct mai ridicat al acestora la dezvoltarea economiei judeene, autoritile publice vor elabora o strategie judeean de atragere a investiiilor strine. Documentul strategic va stabili domeniile prioritare n care se doresc atrase investiii strine, canalele i modalitile prin care sunt promovate oportunitile locale de investiii, modalitile prin care mediul de afaceri autohton este protejat de efectele negative ale investiiilor strine etc. Strategia de atragere a investiiilor va fi coordonat de administraia judeean dar de implementarea acesteia vor fi responsabili i mediul de afaceri local (prin asociaii i patronate), structurile i instituiile de sprijinire a afacerilor, mediul politic, administraiile locale etc. Se va avea n vedere att atragerea investitorilor care nu au mai investit n Romnia, dar i a celor care sunt deja prezeni pe piaa romneasc i care i pot extinde/reloca n judeul Bacu unitile deja existente sau i pot dezvolta activiti economice noi.

Ca msuri generale, se va dezvolta infrastructura de sprijinire a afacerilor i se vor promova n permanen oportunitile oferite n acest sens (inclusiv oferta structurilor actuale: Parcul HIT, Centrul de Afaceri i Expoziii Bacu etc.). n cadrul acestor structuri, se vor promova activitile economice nepoluante, cele care creeaz un numr mare de locuri de munc i cele cu valoare adugat ridicat. Vor fi susinute activitile inovative, ca factor al competitivitii mediului de afaceri. Evaluarea nevoilor actuale ale mediului de afaceri va aborda i aspectele ce in de existena i dimensionarea infrastructurii specifice (drumuri, instalaii de utiliti industriale etc.). Proiectele viitoare de infrastructur vor fi dimensionate n conformitate cu rezultatele analizei, dar i n baza proieciilor dezvoltrii activitilor economice (att ca volum dar i n profil teritorial). Un accent deosebit va fi pus pe oferirea de informaii sectoriale actualizate din piaa local dar i din zonele de interes pentru companiile din jude. Pentru aceasta, administraia public va realiza analize i studii necesare mediului de afaceri i va elabora planuri sectoriale de dezvoltare. Pentru a favoriza investiiile n economia local, vor fi organizate evenimente periodice de amploare (de genul trgurilor, expoziiilor, forumurilor economice etc.) cu participare internaional care vor avea drept scop promovarea produselor locale, promovarea noilor tehnologii disponibile, a surselor de finanare a investiiilor, a oportunitilor de dezvoltare pentru companiile autohtone i pentru facilitarea contactelor de afaceri.

3. Atragerea investiiilor/investitorilor externi

Avantajele investiiilor strine sunt (pe lng disponibilitatea financiar superioar celei locale) aportul de know-how, metode moderne de management, tehnologii noi, facilitarea contactelor mediului de afaceri local cu poteniali parteneri strini etc. investiiile strine au caracter dinamizator pentru piaa autohton, avnd capacitatea de a crea cerere i ofert pentru produse i servicii din amonte i din aval.

207 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Surse de finanare a proiectelor de dezvoltare

Finanarea proiectelor care pot contribui la dezvoltarea economic a judeului Bacu fie c e vorba de proiecte ale instituiilor bugetare sau ale mediului de afaceri poate avea drept surs bugetul propriu, din fondurile nerambursabile guvernamentale i/sau europene sau fondurile rambursabile (de genul creditelor). La aceste surse de finanare se adaug posibilitatea dezvoltrii parteneriatelor de tip public-privat, care s-au dovedit a fi soluia potrivit pentru rezolvarea anumitor probleme comunitare n multe dintre statele europene dezvoltate. Fiecare dintre aceste posibile modaliti de susinere a proiectelor locale prezint avantaje i dezavantaje. n cazul concret al Consiliului Judeean Bacu, susinerea proiectelor din bugetul propriu este soluia cel mai puin recomandat deoarece fondurile din aceast surs sunt extrem de limitate, iar disponibilitatea financiar a acestora este relativ.

complementare. Aceste instrumente sunt aplicate prin intermediul programelor operaionale i sectoriale disponibile pentru o anumit perioad de programare. Perioada de programare curent este 2007-2013.

Fondul Social European (FSE) este instrumentul principal prin care Uniunea
European finaneaz obiectivele strategice ale politicii de ocupare. Pentru perioada de programare 2007- 2013, scopul interveniilor FSE este de a susine statele membre s anticipeze i s administreze eficient schimbrile economice i sociale. FSE finaneaz urmtoarele prioriti: - Creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor; - Creterea accesului i a participrii pe piaa muncii; - Promovarea incluziunii sociale prin lupta mpotriva discriminrii i facilitarea accesului pe piaa muncii pentru persoanele dezavantajate. n acelai timp, n regiunile mai puin dezvoltate care se nscriu sub obiectivul convergen, FSE susine: - Investiiile n capital uman, n special prin mbuntirea sistemelor de educaie i formare; - Aciuni avnd drept scop dezvoltarea capacitii instituionale i a eficienei administraiilor publice, la nivel naional, regional sau local. Pentru perioada 2007-2013, Uniunea European a alocat Romniei pentru Fondul Social European 3.684 mil. , respectiv 19,2% din totalul FSC. FSE n Romnia finaneaz dou programe operaionale: - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), cu o alocare financiar FSE de 3.476 mil. (18,1% din Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC)); - Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, cu o alocare financiar FSE de 208 mil. (1,1% din FSC).

Surse de finanare nerambursabil

Fondurile structurale i de coeziune sunt instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru realizarea obiectivelor Politicii de Coeziune prin implementarea Programelor Operaionale, pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. Instrumentele structurale ale Uniunii Europene au rolul de a stimula creterea economic a statelor membre ale Uniunii i de a conduce la reducerea disparitilor dintre regiuni. Ele nu acioneaz ns singure, necesitnd asigurarea unei contribuii din partea statelor membre implicate. Ele sunt co-finanate n principal din resursele publice ale statului membru, ns n multe domenii este necesar i contribuia financiar privat, aceasta fiind ncurajat n cele mai multe cazuri. Instrumentele financiare cunoscute ca Fonduri Structurale sunt Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE) i Fondul de Coeziune (FC), la care se adaug Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR) i Fondul European pentru Pescuit (FEP), ca aciuni

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR)

Obiectivul Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDR) este de a consolida coeziunea economic i social n Uniunea European prin diminuarea dezechilibrelor regionale.

208 | P a g e

Resurse necesare implementrii strategiei

FEDR finaneaz: - ajutoare directe pentru investiiile n ntreprinderi (n special, IMM-uri) n vederea crerii de locuri de munc durabile; - infrastructuri legate, n special, de cercetare i inovare, telecomunicaii, mediu, energie i transporturi; - instrumente financiare (fond de capital de risc, fond de dezvoltare regional etc.) destinate s sprijine dezvoltarea regional i local i s favorizeze cooperarea ntre orae i regiuni; - msuri de asisten tehnic. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) poate interveni n sprijinul a trei noi obiective de politic regional: - convergen; - competitivitate regional i ocuparea forei de munc; - cooperare teritorial european. n Romnia, n perioada 2007-2013, FEDR finaneaz proiecte n valoare total de 8.976.466.066 Euro, n cadrul Programelor operaionale i axelor prioritare aferente acestora: - Programul Operaional Regional (POR) este finanat din FEDR, cu suma de 3.726.021.762 euro; - Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice (PO CCE) este finanat din FEDR, cu suma total de 2.544.222.109 Euro; - Programul Operaional Sectorial Transport (POS Transport) este finanat i din FEDR, cu suma total de 1.289.332.210 Euro; - Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) este finanat din FEDR, cu suma total de 1.236.652.195 Euro; - Programul Operaional Asistenta Tehnic (PO AT ) este finanat din FEDR, cu suma total de 170.237.790 Euro. FEDR finaneaz i urmtoarele programe de cooperare transfrontalier: - Programul operaional de cooperare transfrontalier RomniaBulgaria 2007 2013; - Programul operaional de cooperare transfrontalier UngariaRomnia 2007 2013; - Programul de cooperare transnaional Sud-Estul Europei; - Programul de cooperare interregional INTERREG IVC; - Programul de cooperare interregional URBACT II; - Programul de cooperare interregional INTERACT II; - Programul de cooperare interregional ESPON 2013.

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) este un

instrument de finanare creat de Uniunea European pentru a sprijini rile membre n implementarea Politicii Agricole Comune. FEADR reprezint o oportunitate de finanare pentru spaiul rural romnesc, ncepnd cu 2007 i pn n 2013. Similar cu Programul SAPARD, i FEADR se va baza pe principiul cofinanrii proiectelor de investiii private. Fondurile FEADR disponibile pot fi accesate n baza a dou documente-cheie: Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) 2007-2013 i Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural. Bugetul total disponibil pentru finanrile prin PNDR este de 6.875.817.062 Euro. Fondurile nerambursabile FEADR, disponibile prin PNDR, vor fi acordate pentru dezvoltarea infrastructurii de baz din mediul rural i pentru urmtoarele tipuri de investiii private: - Modernizarea exploataiilor agricole (Axa I); - Creterea valorii economice a pdurilor (Axa I); - Creterea valorii adugate a produselor agricole i silvice (Axa I); - mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii (Axa I); - Diversificarea activitilor non-agricole (Axa III); - Sprijin pentru crearea i dezvoltarea microntreprinderilor cu scopul de a promova spiritul ntreprinztor (Axa III); - ncurajarea activitilor turistice (Axa III); - Servicii de baz pentru economia i populaia rural (Axa III).

Fondul de Coeziune (FC) ajut statele membre cu un produs naional brut

(PNB) pe cap de locuitor de mai puin de 90% din media comunitar s-i reduc diferenele dintre nivelurile de dezvoltare economic i social i s-i stabilizeze economiile. Acesta susine aciuni n cadrul obiectivului Convergen i se afl sub incidena acelorai reguli de programare, de gestionare i de control ca n cazul FSE i FEDR.

209 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Fondul de Coeziune finaneaz aciuni care fac parte din urmtoarele domenii: - reele transeuropene de transport, n special proiectele prioritare de interes european definite de Uniunea European; - mediu. n acest context, Fondul de Coeziune poate interveni, de asemenea, n proiecte din domeniul energiei sau al transporturilor, atta vreme ce acestea prezint avantaje clare pentru mediu: eficacitate energetic, utilizarea de surse de energie regenerabile, dezvoltarea transportului feroviar, sprijinirea intermodalitii, consolidarea transporturilor publice etc. In Romania, in perioada 2007-2013, FC va finana proiecte n valoare total de 6.522.423.028 Euro, n cadrul urmtoarelor Programe operaionale: - Programul Operaional Sectorial Transport (POS Transport), finanat din FC, cu suma de 3.276.605.085 Euro, - Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu), finanat din FC, cu suma de 3.275.817.943 Euro. In ceea ce privete relaia cu Serbia, cooperarea transfrontalier se va derula n cadrul Instrumentului de Asistenta pentru Pre-Aderare (IPA), instrument financiar dedicat statelor candidate sau potenial candidate la statutul de membru UE. ENPI finaneaz n Romnia urmtoarele programe operaionale comune: - Programul operaional comun Romnia - Ucraina Republica Moldova 20072013, cu o finanare de 126,72 milioane euro din fonduri ENPI; - Programul operaional comun Marea Neagr 2007 2013, finanare ENPI de 17.305.944 euro; - Programul operaional comun Ungaria - Slovacia - Romnia Ucraina 2007 2013, cu o finanare ENPI de 68.638.283 Euro.

Parteneriatele de tip public-privat

Parteneriatele de tip public-privat sunt o soluie general recomandat i promovat pentru rezolvarea problemelor sau eficientizarea serviciilor publice. Apariia recent a Legii nr. 178/2010 care reglementeaz parteneriatul public-privat este privit drept o oportunitate real de a implementa proiectele propuse. La nivelul administraiilor publice din judeul Bacu exist posibilitatea dezvoltrii parteneriatelor de tip public-privat n diverse domenii. n urma adoptrii legii parteneriatului public-privat s-ar putea externaliza o serie de servicii i activiti publice, partenerii locali putnd fi att mediul de afaceri, ct i sectorul non-profit.

Instrumentul european de vecintate i parteneriat (ENPI)

Politica european de vecintate are drept obiectiv sprijinirea proceselor de reform politic, economic i social n urmtoarele ri din vecintatea Uniunii Europene: Algeria, Armenia, Azerbaidjan, Bielorusia, Egipt, Georgia, Israel, Iordan, Liban, Libia, Republica Moldova, Maroc, Teritoriul Palestinian Ocupat, Siria, Tunisia i Ucraina. Prin intermediul politicii europene de vecintate, se dorete consolidarea prosperitii, a stabilitii i a securitii, promovarea economiei de pia i a dezvoltrii durabile, printr-un dialog continuu cu fiecare ar partener. Pentru perioada 2007-2013, bugetul alocat ENPI este de aproximativ 12 miliarde de euro. Conform Documentului Strategic de cooperare transfrontaliera in perioada 20072013, activitile eligibile pentru finanare vor trebui s rspund unuia dintre cele patru obiective ale ENPI: - Promovarea dezvoltrii economice si sociale; - Abordarea unor problematici de interes comun; - Asigurarea unor granie sigure si eficiente; - Promovarea unor aciuni de tip People to People.

Creditarea
Din punct de vedere procedural, creditarea este o modalitate relativ simpl, de obinere a finanrii pentru proiectele de investiii. Costurile aferente creditelor sunt mari i implic i un anumit grad de risc vis--vis de posibilitatea de rambursare a datoriilor, mai ales ntr-o situaie de incertitudine cum este cea generat de criza financiar. n plus, un grad ridicat de ndatorare poate reprezenta o blocare a posibilitilor de investiii pe termen scurt i mediu, cu att mai mult cu ct o organizaie cu datorii mari devine neeligibil att pentru accesarea altor credite, ct i pentru atragerea de fonduri nerambursabile. Guvernul Romniei stabilete anual limitele pentru finanrile rambursabile care pot fi contractate de administraiile locale, pentru ncadrarea n nivelul deficitului

210 | P a g e

Resurse necesare implementrii strategiei

bugetului general consolidat. Pentru anul 2010, valoarea maxim a sumelor trase din credite a fost plafonat la circa 53 de milioane de euro, pentru toate judeele din ar (HG 480/2010). Valoarea medie ce a revenit unui jude a fost de aproximativ 1,3 milioane euro, iar gradul maxim de ndatorare al unei administraii publice locale este de 30%. Legislaia naional care plafoneaz tragerile din fonduri rambursabile contractate sau noi, precum i gradul maxim de ndatorare de 30 %, nu este aplicabil creditelor contractate pentru cofinanarea proiectelor europene.

Capacitatea financiar a Consiliului Judeean Bacu

Veniturile totale la bugetul local al Consiliului Judeean Bacu, previzionate pentru anul 2011, sunt n cretere fa de anii trecui (2,6% fa de 2010 i 16% fa de 2009). Valoarea total a veniturilor la bugetul local pentru anul 2011 este prognozat a fi de circa 57 milioane euro. Contribuia veniturilor curente la veniturile totale se preconizeaz a fi de 67% (38 milioane euro). Valoarea investiiilor planificate pentru anul 2011 este de aproximativ 32 de milioane euro, mult mai ridicat fa de suma total a investiiilor realizate n anul precedent (cretere cu 225%). Din aceast sum, 38% provine din fonduri europene nerambursabile, 20% din bugetul local iar restul de 42% din alte surse. Planificarea multianual a bugetului judeului pentru perioada urmtoare nu poate fi una exact, din cauza mai multor factori: instabilitatea economic, lipsa unei previziuni clare a evoluiei indicatorilor economici naionali, lipsa unei lineariti n formarea bugetului din anii anteriori etc. n consecin, nici valoarea pe care Consiliul Judeean o poate aloca anual pentru cofinanarea proiectelor de investiii susinute din fonduri europene nu poate fi apreciat clar. Totui, considernd bugetele din anii precedeni, planificarea pentru 2011 i capacitatea de creditare n acest scop, se poate estima o valoare de circa 1,5 milioane de euro pentru cofinanarea proiectelor pentru anul 2011. Pentru anii 2012-2013, pornind de la premisa c vor fi finanate proiectele programate pentru aceast perioad i considernd o cofinanare medie de 10% (contribuie proprie i cheltuieli neeligibile), se estimeaz o valoare total a cofinanrii de 3,5 milioane euro. Sum care poate fi acoperit din veniturile proprii i/sau din credite.

211 | P a g e

II.8. LEGTURI CROSS-SECTORIALE

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OS.01 Msurile prevzute a fi implementate pentru atingerea fiecrui obiectiv specific contribuie i la atingerea celorlalte obiective. Cele 11 obiective specifice stabilite pentru a atinge viziunea de dezvoltare economic a judeului Bacu sunt: OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean; OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale; OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone; OS.4. Creterea competitivitii economice; OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei; OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului; OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei; OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale; OS.9. Dezvoltarea urban durabil; OS.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural; OS.11. Protecia mediului. Modalitatea n care msurile contribuie la atingerea obiectivelor specifice este prezentat n continuare. OS.01 OS.02 OS.03 OS.04 OS.05 OS.06 OS.07
M2.1 M2.2 M2.3 M3.1 M4.1

OS.02
M1.1 M1.3 M1.4

OS.03
M1.1 M1.3 M2.1 M2.2 M2.3

OS.04
M1.3 M2.1 M2.2 M2.3. M3.1

OS.05
M1.1

OS.06
M1.2

OS.07
M1.1 M1.4 M2.3

OS.08

OS.09
M1.3

OS.10

OS.11
M1.2 M1.3 M2.2 M2.3

M3.1 M4.1

M3.1 M4.1

M4.2 M4.3 M5.1 M5.2 M6.1 M6.2 M6.3 M7.1 M7.2 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.1 M9.2 M10.1 M10.2 M10.3 M11.3 M11.4

M4.2 M5.1 M5.2 M6.1 M6.3 M7.1 M7.2 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.4 M10.1 M10.2 M10.3 M11.2 M11.3 M11.4 M11.5 M11.6

M4.3 M5.1 M5.2 M6.1 M6.2 M7.1 M7.2 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.4 M5.1 M5.2

M4.3 M5.1 M5.2 M6.1 M7.2 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.1 M9.4 M10.1 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.3 M9.4 M10.1 M10.3

M4.1 M5.1 M5.2 M5.1 M5.2 M6.1 M7.1 M7.2 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M5.1 M6.1 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.4

M4.1 M5.1 M6.1

OS.08

OS.09 OS.10

M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.1 M9.2 M9.4 M10.1 M10.2

M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.1 M9.4 M10.1 M10.2

OS.11

M11.1.

M11.5

M11.1. M11.3 M11.4 M11.5 M11.6

M11.4

214 | P a g e

Legturi cross-sectoriale
LISTA MSURILOR OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale; M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic; M1.4. Diversificarea economiei rurale; OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale M2.1. Susinerea/promovarea asocierii n domeniul agricol M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole; M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii; OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone M3.1. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone la nivelul judeului Bacu; OS.4. Creterea competitivitii economice M4.1. Susinerea activitilor de CDI i promovarea, difuzarea rezultatelor obinute; M4.2. Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii oportunitilor de pe piaa global; M4.3. Susinerea structurilor de sprijin a afacerilor regionale; OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei M5.1. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri; M5.2. Susinerea dezvoltrii infrastructurii IT&C judeene (zone rurale, micile orae); OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu; M6.2. Dezvoltarea infrastructurii de utiliti industriale; M6.3. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor; OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei M7.1. Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; M7.2. Creterea capabilitilor de identificare i fructificare a oportunitilor de piaa forei de munc; M7.3. Creterea accesibilitii serviciilor de consiliere profesional i training; OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale M8.1. Eficientizarea activitii APL; M8.2. Dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL (training i formare profesional continu); M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte; M8.4. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale; OS.9. Dezvoltarea urban durabil M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane; M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism; M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali; OS.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural M10.1. Creterea accesibilitii zonelor rurale; M10.2. Creterea gradului de acoperire cu utiliti de baz n mediul rural; M10.3. Creterea calitii serviciilor de educaie i medicale n mediul rural; OS.11. Protecia mediului M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.3. mbuntirea condiiilor zonelor naturale; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor; M11.5. mbuntirea managementul riscurilor naturale; M11.6. Promovarea unui comportament responsabil fa de mediu;

215 | P a g e

II.9. PORTOFOLIUL DE PROIECTE

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Portofoliul de proiecte prioritate i ncadrarea pe obiective i msuri
Obiectiv Msura
M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale OS.1. CONSOLIDAREA MEDIULUI DE AFACERI JUDEEAN M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic

Proiecte
Adaptarea serviciilor de sprijinire a afacerilor conform nevoilor actuale ale sectorului IMM din judeul Bacu ( P1.1.1) Reea de consultan n iniierea i dezvoltarea afacerilor (P1.1.2) Campanii de promovare a culturii antreprenoriale (P1.1.3) Strategie de revitalizare i reconversie a zonelor industriale (P1.2.1) Promovarea judeului Bacu ca destinaie turistic: agrement, sntate, cultur (P1.3.2) Sistem de informare i orientare turistic (P1.3.5) Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii din domeniul balnear i de sntate (P1.3.6) Dezvoltarea infrastructurii de agrement pentru dezvoltarea activitii turistice Etap pilot: nfiinarea unui domeniu schiabil n localitatea Slnic Moldova (P1.3.8) Strategie de dezvoltare turistic a judeului Bacu (P1.3.1.) Promovarea produselor din judeul Bacu - Etap pilot: promovarea produselor piscicole (P2.2.3) Dezvoltarea zonei pescreti Coloneti - Motoeni - Rchitoasa prin realizarea Strategiei Locale de Dezvoltare (P2.2.2.); Program de promovare a metodelor i tehnologiilor agricole moderne (P2.3.1) Investiii pentru dezvoltare economic (P3.1.1) Centru Regional de Inovare i Transfer Tehnologic n Domeniul Industriilor de Vrf n municipiul Bacu (P4.1.1) Reea electronic a productorilor locali din judeul Bacu (e-Bursa) (P5.1.2)

OS.2. DEZVOLTAREA AGRICULTURII I A ZONELOR RURALE

M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole; M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii M3.1. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone la nivelul judeului Bacu; M4.1. Susinerea activitilor de CDI i promovarea, difuzarea rezultatelor obinute; M5.1. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri;

OS.3. CRETEREA VOLUMULUI INVESTIIILOR STRINE I AUTOHTONE OS.4. CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE OS.5. SUSINEREA UTILIZRII TEHNOLOGIEI INFORMAIEI

218 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Obiectiv

Msura

Proiecte
Extinderea si modernizarea Aeroportului International George Enescu Bacu (P6.1.1)

M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu OS.6. ASIGURAREA INFRASTRUCTURII NECESARE DEZVOLTRII ECONOMICE A JUDEULU

Modernizarea drumurilor judeene de interes strategic (P6.1.3.) mbuntirea accesibilitii rutiere n partea estic a judeului (P6.1.2.)

M6.3. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor de la nivel judeean;

Centru logistic de interes regional n proximitatea municipiului Bacu (P6.3.3) Reea de colectare produse agricole vegetale i zootehnice (P6.3.1.) Pia de gross pentru produse agricole la Rcciuni (P6.3.4)

OS.7. CRETEREA CALIFICRII FOREI DE MUNC I ADAPTABILITII LA CERINELE PIEEI OS.8. DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE A AUTORITILOR PUBLICE LOCALE

M7.1. Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte; M8.1. Eficientizarea activitii APL; M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane;

Evaluarea cererii pe piaa forei de munc n judeul Bacu pe termen mediu i lung (P7.1.1) Sprijin pentru realizarea/actualizarea strategiilor de dezvoltare local (P8.3.2) Elaborarea planului judeean sectorial n domeniul sntii (P8.3.3) E-Administraie - Sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiilor publice locale (P8.1.1) Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap potabil i ap uzat n judeul Bacu (P9.1.1) Promovarea dezvoltrii antreprenoriatului social nfiinarea de structuri ale economiei sociale (P9.3.1) Utilizarea de surse nepoluante, regenerabile n instituiile publice (P11.1.2) mpdurirea terenurilor degradate (P11.2.3) Realizarea sistemului judeean de gestionare a deeurilor (P11.4.2) Ecologizarea unei platforme contaminate i realizarea unui Centru de colectare i valorificare/incinerare a deeurilor periculoase (P11.4.1)

OS.9. DEZVOLTAREA URBAN DURABIL M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor;

OS.11. PROTECIA MEDIULUI

219 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Extinderea si modernizarea Aeroportului International George Enescu Bacau (P6.1.1)

Scop Consolidarea poziiei nodale a judeului Bacu n cadrul regiunii Nord Est prin afirmarea Aeroportului Bacu ca principalul aeroport la nivel regional Obiective specifice - Dezvoltarea si fluidizarea infrastructurii de afaceri cu capital strain si roman prin extinderea, modernizarea, operarea Aeroportului International Bacau; - Valorificarea superioar a potenialului logistic al judeului Bacu i, n special, a municipiului Bacu; - Valorificarea superioar a potenialului turistic al judeului Bacu prin creterea accesibilitii; - Creterea contribuiei Aeroportului Bacu la dezvoltarea economiei judeene i la atragerea de noi investitori; - Creterea numrului de destinaii acoperite de ctre Aeroportul Bacu i a numrului de pasageri transportai; Scurt descriere a problemelor abordate Judeul Bacu se bucur de o poziie favorabil reprezentnd poarta de intrare a Regiunii Nord Est. Situat la intersecia a dou drumuri europene (E85 este unul dintre cele mai circulate drumuri naionale) i deservit de un aeroport international, municipiul Bacu se bucur de o accesibilitate deosebit. n condiiile n care traficul pe aeroportul Bacu este prognozat s creasc, realizarea de investiii pentru extinderea i modernizarea infrastructurii aeroportuare de transport pasageri sunt absolut necesare pentru valorificare corespunztoare a potenialului aeroportului i afirmarea acestuia ca principala poart de intrare aeroportuar a regiunii Nord Est. Aceste investiii vor permite creterea numrului de destinaii interne i internaionale deservite de ctre aeroport, creterea numrului de pasageri transportai i a calitii serviciilor de transport. n plus, aceste investiii vor contribui la creterea atractivitii turistice i la valorificarea superioar a potenialului turistic al judeului. Potenialul logistic al judeului Bacu n cadrul reelelor de distribuie i transport din regiunea Nord-Est va fi potenat prin dezvoltare facilitilor de transport marf aeroportuare. Aceste investiii vor contribui, de asemenea, la creterea atractivitii judeului pentru potenialii investitori i la dezvoltarea industriei aeronautice judeene. La nivel regional aeroportul Bacu este concurat de catre Aeroportul Internaional Iai, realizarea investiiilor n infrastructura aeroportuar fiind absolut necesar pentru asigurarea unei poziii competitive la nivel regional. Din ianuarie 2010, Aeroportul International "George Enescu" Bacau a fost preluat in administrare privata de catre S.C. Blueaero S.R.L., prin contractul de concesiune fiind prevzute realizarea de investiiii pentru extinderea i modernizarea aeroportului. Activiti principale - Lucrari de proiectare, construire si modernizare a Noului Terminal, Pistei, Cailor de rulare, Platformei, Parcarii de masini, Drumurilor interioare, inclusiv drumului perimetral - Operarea, exploatarea si intretinerea componentelor Aeroportului Bacau, a facilitatilor si utilitatilor, infrastructurii si altor cladiri anexe; - Activitati de promovare a proiectului si a temelor orizontale; Perioada de implementare 2011-2014 Valoare estimat 35 mil. euro Surse de finanare - Fonduri private capital propriu concesionar - Programul Operaional Sectorial Transport (sau echivalent) - posibil Rezultate ateptate - Dezvoltarea infrastructurii de afaceri locale, regionale, naionale; - Reabilitarea, modernizarea utilitatilor si serviciilor oferite de Aeroportul Bacau; - Fluidizarea traficului si reducerea timpului aferent activitatilor aeroportuare; - Dinamizarea mediului de afaceri local si regional; Posibili parteneri - S.C. BlueAero S.R.L. - concesionar

220 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Centru logistic de interes regional n proximitatea municipiului Bacu (P6.3.3)

Scop Dezvoltarea i afirmarea judeului Bacu ca platform logistic i nod intermodal de transport de importan regional i naional Obiective specifice - dezvoltarea infrastructurii i facilitilor de depozitare i logistic; - dezvoltarea infrastructurii de transport rutier, feroviar i aeroportuar; - creterea atractivitii judeului pentru investitori; - susinerea economiei judeene prin dezvoltarea facilitilor de logistic i transport intermodal; Scurt descriere a problemelor abordate Economia judeului, Bacu, grav afectat de restructurarea industrial, a avut n perioada 2004-2008 evoluii inferioare ritmurilor de cretere nregistrate la nivel naional. Aceast evoluie nefavorabil a fost agravat de criza economic i financiar de la nivel naional i internaional. n vederea revigorrii economiei locale i depirii crizei sunt necesare msuri prin care s se valorifice n mod eficient atuurile i resursele de care dispune judeul. Poziia logistic favorabil a municipiului Bacu, situat la intersecia a dou drumuri europene i deservit de un aeroport international, reprezint un atuu important pentru dezvoltarea economic a judeului ns, n condiiile n care Autostrada Moldova nu va traversa judeul Bacu, potenialul logistic al judeului va fi afectat iar concurena din partea celorlalte judee din regiune (n special Iai i Neam) va crete. Valorificarea potenialului logistic al judeului Bacu n cadrul reelelor de distribuie i transport din regiunea Nord-Est poate fi realizat prin dezvoltare unui centru logistic de interes regional n proximitatea municipiului Bacu, acesta putnd contribui la dezvoltarea economiei locale, a infrastructurii de transport i la creterea atractivitii judeului pentru potenialii investitori. Activiti principale - Activiti de lobby din partea Consiliului Judeean Bacu pentru dezvoltarea unui centru de logistc n zona Municipiului Bacu; - Identificarea terenurilor disponibile pentru dezvoltarea centrului logistic; - Identificarea i atragerea unor posibili investitori privai interesai de dezvoltarea centrului logistic; - Asigurarea infrastructurii de utiliti necesare pentru funcionarea centrului ap, canalizare, gaz, electricitate; - Amenajarea spaiilor de depozitare; Perioada de implementare 2014-2016 Valoare estimat 30 mil. euro Surse de finanare - Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) - Programul Operaional Regional (sau echivalent) - Parteneriat Public Privat; Posibili parteneri - Consilii locale UAT; - Investitori privai;

Rezultate ateptate Centru logistic funional

221 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

E-Administraie - Sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiilor publice locale (P8.1.1)
Scop Creterea promptitudinii i calitii serviciilor publice prestate populaiei i, n special, agenilor economici Obiective specifice - simplificarea i reducerea barierelor administrative; - reducerea timpului de furnizare a serviciilor; - reducerea cheltuielilor la nivelul administraiilor publice locale referitoare la prestarea serviciilor publice; Scurt descriere a problemelor abordate Una dintre condiiile necesare dezvoltrii economice durabile o reprezint dezvoltarea unei capaciti administrative eficiente la nivelul administraiilor publice locale. Consolidarea capacitii administrative n ceea ce privete managementul calitii, promptitudinea i evaluarea serviciilor este reprezint un element cheie n mbuntirea eficienei serviciilor publice i este n msur s sprijine att dezvoltarea economic local ct i o relaie mai bun cu comunitile locale. Reprezentanii mediului de afaceri din judeul Bacu au indicat ca unele dintre principalele obstacole care frneaz dezvoltarea economic a firmelor din jude ca fiind reprezentate de ctre birocraia din cadrul administraiilor publice (16,0%) i lipsa desusinere din partea autoritilor (15,1%). De asemenea, reprezentanii mediului de afaceri judeean (participani n cadrul studiului derulat pe parcursul elaborrii Profilului socio-economic al judeului Bacu), care au fcut care au apreciat c nivelul de dezvoltare al mediului de afaceri este relativ redus, au indicat c acest nivel de dezvoltare se datoreaz, n special, efectelor crizei economice/financiare (19,3%) i administraiei locale/judeene (16,8%). n plus, studiul derulat n rndul actorilor locali interesai au reliefat urmtoarele aspecte referitoare la administraiile publice locale i la instituiile publice: - birocraia reprezint unul dintre principalele probleme cu care se confrunt mediul de afaceri judeean 20% dintre participani; - reorganizare administraiilor publice locale este considerat una dintre principalele aciuni necesare pentru stimularea dezvoltrii economice la nivel judeean de ctre 34% din participani; Activiti principale - Activiti de lobby din partea Consiliului Judeean Bacu n rndul CL; - Implementarea de studii si analize pentru identificarea principalelor servicii care vor fi disponibile n cadrul sistemului electronic e-Administraie; - Elaborarea documentelor de finanare; - Implementarea proiectului; - Activiti de promovare a serviciilor publice oferite prin sistemul de e-administraie; Perioada de implementare 2014-2015 Valoare estimat 1 mil. euro Surse de finanare - Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (echivalent); - Fondul Social European; - Fonduri rambursabile; Posibili parteneri - Consilii locale UAT; - Mediul de afaceri;

Rezultate ateptate Sistem electronic unitar de servicii publice (e-administraie) la nivelul UAT din judeul Bacu;

222 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Sprijin pentru realizarea/actualizarea strategiilor de dezvoltare local (P8.3.2)

Scop Creterea capacitii autoritilor publice locale din jude de a elabora strategii de dezvoltare n conformitate cu realitile locale Obiective specifice - mbuntirea procesului de planificare strategic la nivelul autoritilor publice locale; - Responsabilizarea autoritilor publice locale n ceea ce privete formularea i, n special, implementarea strategiilor de dezvoltare local; - mbuntirea capacitii autoritilor publice locale de luare a deciziilor - Creterea calificrii personalului din cadrul autoritilor publice locale implicat n activiti de planficare strategic; Scurt descriere a problemelor abordate Una dintre condiiile necesare dezvoltrii economice durabile o reprezint dezvoltarea unei capaciti administrative eficiente la nivelul administraiilor publice locale. Creterea capacitii autoritilor publice locale de planificare strategic precum i n dezvoltarea i implementarea de proiecte reprezint un factor important de susinere a dezvoltrii economice. Astfel, se creeaz premisele necesare pentru creterea volumului investiiilor publice i atragerea investitorilor privai prin identificarea i promovarea principalelor oportuniti de investiiie existente la nivel local. Conform studiului derulat n rndul actorilor locali interesai, jumtate dintre acetia apreciaz c unul dintre punctele slabe ale judeului Bacu este reprezentat de ctre lipsa n cadrul strategiilor de dezvoltare pe termen mediu i lung realizate la nivel local i/sau judeean a unor msuri concrete de sprijinire a mediului de afaceri i de valorificare a resurselor existente la nivel local. n plus, studiul derulat n rndul mediului de afaceri (Profilul economico-social al judeului Bacu) reliefeaz importana pe care autoritile publice locale, prin politicile adoptate, o au asupra dezvoltrii economice a localitilor/judeului. Astfel, aproape 50% dintre reprezentanii mediulu de afaceri au nominalizat autoritile publice locale ca principalele instituii care ar trebui s sprijine dezvoltarea mediului de aceri judeean i local. Activiti principale - Sesiuni de informare a personalului de la nivelul autoritilor publice locale implicat n procesul de elaborare a strategiilor de dezvoltare cu privire la noile linii de finanarea ale Uniunii Europene disponibile n urmtoarea perioad de programare; - Training pentru personalul de la nivelul autoritilor publice locale implicat n procesul de elaborare a strategiilor de dezvoltare cu privire la modul de elaborare a strategiilor; - Constituirea unei echipe/reele de specialiti n planificare strategic care s ofere consultan pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare local; Perioada de implementare 2013-2014 Valoare estimat 0,5 mil. euro Surse de finanare - Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (echivalent); - Buget local; - Alte fonduri europene nerambursabile; Posibili parteneri - Consilii locale UAT; - ONG-uri; - Asociaia comunelor din Romnia; - Furnizori acreditaide formare profesional; Rezultate ateptate Strategii de dezvoltare local reactualizate conform noilor linii de finanare ale Uniunii Europene;

223 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Evaluarea cererii pe piaa forei de munc n judeul Bacu pe termen mediu i lung (P7.1.1)
Scop Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile Obiective specifice - Susinerea unitilor de nvmnt n vederea mbuntirii managementului si a capacitii de furnizare a calificrilor relevante pentru piaa muncii; - Dezvoltarea parteneriatelor n educaie n vederea creterii relevanei si capacitii de rspuns a educaiei la nevoile pieei muncii.; - Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; Scurt descriere a problemelor abordate Educaia si formarea sunt principalii factori care contribuie la dezvoltarea economic si la progres, cresterea capacitii sistemului de educaie si formare profesional iniial de a furniza competene si abiliti cerute de piaa muncii fiind esenial pentru dezvoltarea economic a judeului. Aproximativ 25% dintre reprezentanii mediului de afaceri din judeul Bacu (Studiu n rndul mediului de afaceri din judeul Bacu desfurat n cadrul procesului de elaborarea a Profilului socio-economic al judeului Bacu) au declarat c disponibilitatea forei de munc reprezint un obstacol major n dezvoltarea afacerilor, iar 26,5% au declarat c nivelul de pregtire al forei de munc reprezint un obstacol major. Mai mult, chestionai cu privire la situaia existent pe piaa forei de munc, 52% dintre reprezentanii mediului de afaceri apreciaz c n general, tinerii absolveni nu sunt pregtii s fac fa cerinelor firmelor, 43,5% sunt de prere c ntre specializrile unitilor de nvmnt i nevoile firmelor nu exist o coresponden i 34,0% consider c Exist un deficit pentru anumite specializri. n concordan cu cele expuse mai sus, 35% dintre reprezentanii mediului de afaceri au declarat c au ntmpinat dificulti n asigurarea necesarului de personal calificat. Printre factorii care limiteaz gradul de corelare a educaiei si formrii profesionale iniiale cu piaa muncii se numr i: insuficienta implicare a partenerilor relevani n planificarea activitilor/ofertelor educaionale; date si studii insuficiente si neactualizate privind nevoile pe termen lung ale pieei muncii, fiind astfel afectat calitatea planificrii si capacitatea de rspuns/adaptare a educaiei si formrii profesionale iniiale; dezvoltarea si valorizarea insuficient a parteneriatului n educaie si formare etc. Activiti principale - Studii i analize privind evoluia cererii pe piaa forei de munc pe termen mediu i lung; - Realizarea de prognoze privind evoluia viitoare a pieei forei de munc; - Organizarea de ntlniri i mese rotunde cu participarea mediului de afaceri i a unitilor de nvmnt; - Diseminarea rezultatelor ctre unitile de nvmnt i populaia colar; - Organizarea de seminarii de orientare profesional n colaborare cu unitile de nvmnt; Perioada de implementare 2012-2015 Valoare estimat 0,75 mil. euro Posibili parteneri - Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc; - Camera de Comer i Industrie Bacu; - ONG-uri active n domeniu; - Patronate; - Inspectoratul colar Judeean; - Asociaii ale mediului de afaceri; Rezultate ateptate Reducerea ratei omajului, n special n rndul tinerilor; Creterea ratei de ocuparea a forei de munc;

Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (echivalent); - Fondul Social European;

224 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Elaborarea planului judeean sectorial n domeniul sntii (P8.3.3)

Scop Creterea calitii i accesibilitii serviciilor medicale publice Obiective specifice - Imbuntirea sistemului de asisten medical primar; - Facilitarea accesului cetenilor la informaia sanitar; - Creterea eficienei sistemului de asisten medical; Scurt descriere a problemelor abordate Sistemul medical din judeul Bacu se confrunt cu aceleai probleme care sunt valabile pentru ntregul sistem sanitar romnesc i care sunt generate de o subfinanare, de o lips a resurselor financiare care afecteaz sistemul sanitar romnesc. Principalele probleme vizeaz n special urmtoarele aspecte: Lipsa specialitilor. Pe fondul unei politici salariale care nu este n concordan cu responsabilitile, statutul i necesitile personalului medico-sanitar, se nregistreaz un fenomen de migrare a specialitilor ctre centrele medicale mai dezvoltate din ar i, mai ales, pentru cele din afara granielor rii; Infrastructura i dotrile specifice. Infrastructura depit fizic i moral i dotarea necorespunztoare din punct de vedere tehnic este o problem real i stringent pentru unitile medico-sanitare din jude. Existena zonelor din mediul rural neacoperite cu servicii medicale. n mediul rural exist zone n care populaia nu beneficiaz de servicii medicale permanente dispensare, farmacii, cabinete stomatologice, iar n cazul localitilor cu accesibilitate redus este ngreunat accesul echipelor de intervenie n caz de urgen. n condiiile descentralizrii unitilor sanitare i trecerii acestora n administrarea autoritilor locale (Consilii Locale i Consilii Judeene) i n vederea asigurrii unor servicii de asisten medical de calitate i n condiii de eficien, se impune realizare unui plan sectorial n acest domeniu. Planul Sectorial Judeean n domeniul asistenei medicale va cuprinde analiza detaliat a situaiei actuale sistemului de asisten medical, tendinele nregistrate n domeniu, precum i o serie de recomandri, activiti, proiecte necesare modernizrii i creterii calitii serviciilor medicale prestate populaiei. Activiti principale - Studii i analize privind sistemul judeean de asisten medical; - Realizarea Planului Sectorial Judeean n domeniul asistenei medicale; - Consultarea factorilor interesai asupra aspectelor cuprinse n Planul Sectorial; - Asigurarea vizibilitii Planului Sectorial Judeean de asisten medical; Perioada de implementare 2011-2012 Valoare estimat 0,2 mil. euro Surse de finanare - Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (echivalent); - Fondul Social European - Fonduri rambursabile; Rezultate ateptate 1 Plan Sectorial de Judeean n domeniul asistenei medicale; Posibili parteneri - Consilii locale ale UAT;

225 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Promovarea dezvoltrii antreprenoriatului social nfiinarea de structuri ale economiei sociale (P9.3.1)
Scop Asigurarea si meninerea de locuri de munc pentru persoanele care fac parte din grupurile vulnerabile Obiective specifice - Facilitarea accesului pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile i promovarea unei societi incluzive i coezive; - Valorificarea forei de munc locale; - nfiinarea si dezvoltarea de structuri ale economiei sociale; - Promovarea si dezvoltarea activitilor n parteneriat, ntre organizaii orientate spre profit si organizaii non profit n vederea dezvoltrii economiei sociale; Scurt descriere a problemelor abordate Incluziunea social a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile reprezint o problem att la nivel naional ct i la nivel judeean, Bacul fcnd parte din Regiunea Nord-Est, una dintre cele mai srace din Romnia. Evolutiile socio-economice inregistrate in ultima perioada au condus la un nivel al saraciei absolute de 7,9% in 2009 fata de 5,7% in 2008. Asigurarea incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile implic concentrarea eforturilor de prevenire i de sprijinire a acestor oameni n vederea obinerii unei formri profesionale adecvate i creterii oportunitilor de integrare pe piaa muncii. Actiunile intreprinse prin implementarea prezentului proiect vizeaza crearea unei piete a muncii inclusive in judetul Bacau. Proiectul va oferi solutii locale prin facilitarea accesului si furnizarea de noi servicii sociale si de educatie. Prima interventie a proiectului va concentra activitati de formare profesionala. Aceste activitati vor consta din 6 cursuri (Antreprenoriat, Contabilitate, Notiuni juridice, Vanzari, Instrumente financiare nerambursabile si Utilizarea computerului) urmate de infiintare de structuri ale economiei sociale pentru valorificarea fortei de munca locale. Activiti principale - Activiti de formare profesional persoanelor din grupuri vulnerabile n domeniul afacerilor; - Proiect-pilot privind nfiinarea unor ntreprinderi sociale; - Promovarea nfiinrii ntreprinderilor sociale i a experienei dobndite prin desfurarea proiectului-pilot; - Promovarea responsabilitii sociale corporatiste; - Promovarea parteneriatelor ntre organizaii orientate spre profit si organizaii non profit n vederea dezvoltrii economiei sociale - Dezvoltarea unei campanie de constientizare si de promovare a economiei sociale in mediul rural, cu o atentie speciala acordata femeilor; Perioada de implementare 2012-2013 Valoare estimat 0,5 mil. euro Posibili parteneri - Cooperative; - ONG-uri; - ntreprinderi implicate n economia social; - Consilii Locale ale UAT; - Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc; - Furnizori de servicii de formare profesional, publici si privai; Rezultate ateptate Creterea oportunitilor de ocupare pentru persoanele din grupuri vulnerabile; Numr de structuri ale econommieie sociale nfiinate; Numrul locurilor de munc create de structurile economiei sociale;

Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (echivalent); - Fondul Social European;

226 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Promovarea judeului Bacu ca destinaie turistic: agrement, sntate, cultur (P1.3.2)

Scop Valorificarea avantajelor competitive oferite de potenialul turistic i patrimoniul cultural al judeului Bacu n identificarea i consolidarea identitii proprii intr-un sector cu valoare adugat mare i coninut calitativ i cognitiv ridicat. Obiective specifice - crearea unei imagini favorabile la nivelul pieei naionale privind avantajele judeului Bacu ca destinaie turistic i imaginea mrcii sale turistice; - asigurarea unei dezvoltri durabile a turismului ntr-o manier n care bogiile sale de mediu, culturale i de patrimoniu s fie n egal msur apreciate n prezent i pstrate pentru generaiile viitoare; - asigurarea recunoaterii turismului ca factor cheie n cadrul economiei judeului i ca un generator de noi locuri de munc; - contientizarea populaiei din Bacu cu privire la bogiile turistice ale judeului i dorina de a le mprti turitilor; - creterea rolului ageniilor de turism din jude, ca intermediari n procesele de promovare prin oferirea de informaii potenialilor vizitatori din judeul Bacu i din ar, n legtur cu produsele i serviciile turistice vizate; - asigurarea mecanismelor de sprijin coordonat pentru organizaiile de turism locale n dezvoltarea politicii turismului din jude; - dezvoltarea i implementarea planului de promovare a destinaiilor turistice prin colaborarea dintre toate prile interesate, viznd toate obiectivele turistice cu potenial; - crearea unei baze de date la nivel judeean privind produsele, facilitile, evenimentele i serviciile din industria turistic, pentru a asigura creterea accesibilitii publicului la obiectivele prezentate in proiect; - realizarea unui portal de turism judeean, ca un instrument major de informare i promovare; Scurt descriere a problemelor abordate Prin serviciile turistice prezentate ca pachete integrate in cadrul acestui proiect se va crea cerere pentru o gama larga de bunuri tangibile si servicii ce vor fi produse la nivel local si achiziionate ulterior de turiti i de companii de turism (albume, ghiduri turistice, obiecte de artizanat local si altele similare), precum si bunuri si servicii produse de alte sectoare economice (comer, construcii, transporturi, industria alimentar, confecii i nclminte, industria mic i de artizanat). Judeul Bacu ofer posibilitatea practicrii mai multor forme de turism, de la turismul balneo-terapeutic la cel cultural, realitate care favorizeaz capacitatea de abordare a mai multor categorii de clieni. n acest context s-a decis crearea unei oferte integrate de produse i servicii turistice care s satisfac o diversitate larg de nevoi i ateptri ale potenialilor clieni, structura fiind urmtoarea: Pachetul 1 - ,,Turismul de agrement si balnear, constituit din produse turistice de agrement asociate cu tratament balneo-terapeutic; Pachetul 2 - ,,Turismul cultural, care include Casa memorial George Enescu din Tescani si Casa memorial George Bacovia din Bacu; Casa memorial Nicu Enea; Muzeul etnografic din curtea bisericii "Sfinii Apostoli Petru si Pavel"; Castelul familiei tirbei din Drmneti; Pachetul 3 - ,,Turismul ecleziastic, bazat pe mnstirile reprezentative din judeul Bacu. Campania de promovare a pachetelor integrate de produse turistice se va constitui dintr-un mix de tehnici promoionale selectate i utilizate n baza unor criterii de impact economic i comunicaional. Promovarea prin presa scris, televiziune i radio va fi component important a programului de promovare. Aciunile specifice se vor orienta, pe de o parte, ctre publicitatea clasic n presa scris i televiziune, iar pe de alt parte, pe publicitatea radio.

227 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Promovarea judeului Bacu ca destinaie turistic: agrement, sntate, cultur (P1.3.2)

Activiti principale - Planificarea produciei, contractarea si realizarea materialelor de promovare: Scrisori personalizate; Cataloage; Brosuri; Pliante; Materiale audio video pe CD sau DVD; Anunuri publicitare pentru presa scris naional; Anunuri/spoturi radio; - Stabilirea i derularea contactelor cu alte organizaii atrase / antrenate n promovare (agenii de turism, site-uri web specializate, organisme centrale i locale ale administraiei publice, alte instituii); - Realizarea unui portal web de promovare a turismului bcuan; - Derularea efectiv a campaniei de promovare Subactivitatea 1. Participarea la trguri i expoziii Subactivitatea 2: Promovarea prin publicitate media; Perioada de implementare 2011 2013 Valoare estimat 0,25 mil. euro Posibili parteneri - agenii de turism; - site-uri web specializate n promovare turistic; - Ministerul Dezvoltrii Regionale si Turismului; - Administraiile publice locale din Bacu, Trgu Ocna, Slnic Moldova, Primria Drmneti, precum i cele din localitile pe raza crora se afl obiectivele specifice turismului ecumenic. - Ministerul Culturii, Cultelor si Patrimoniului Naional; - Instituii de nvmnt; Rezultate ateptate - Campanie de promovare i informare cu privire la pachetele turistice integrate; - Un numr de locuri de munca permanente nou create; - Creterea numrului de turiti ai judeului Bacu;

Surse de finanare - Programul Operaional Regional 2007-2013, Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului, DMI 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic; Operaiunea Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice

228 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Adaptarea serviciilor de sprijinire a afacerilor conform nevoilor actuale ale sectorului IMM din judeul Bacu ( P1.1.1)
Scop Sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM din judeul Bacu prin adaptarea serviciilor structurilor de sprijin al afacerilor la nevoile actuale Obiective specifice - Evaluarea necesitilor actuale de sprijin al sectorului IMM; - Adaptarea ofertei structurilor de sprijin al afacerilor la cerinele actuale ale pieei; - Dezvoltarea serviciilor de sprijinire a afacerilor n conformitate cu nevoile actuale ale IMM; Scurt descriere a problemelor abordate Criza economic recent a adus schimbri importante la nivelul economiei locale, att la nivel structural ct i din punctul de vedere al strategiilor de supravieuire. Astfel, o parte dintre firme au disprut, o parte i-au adaptat activitatea pentru a reduce ct mai mult costurile, o parte i-au schimbat profilul sau domeniile de activitate etc. n acest context, nevoile de servicii de sprijin sau schimbat n mod evident. Schimbrile se observ n special n sectorul IMM, acesta avnd, pe de o parte, cea mai mare capacitate de adaptare, dar i cea mai mare nevoie de servicii de sprijin. Problemele ntmpinate de Parcul HIT de la Hemeiu se datoreaz n mare parte i crizei economice, cu toate c sectorul IT a fost printre primele care a reluat creterea. Totui, parcul HIT raporteaz pierderi financiare iar gradul de ocupare este departe de obiectivele stabilite. n aceast situaie, se impune o analiz riguroas a cererii locale de servicii de sprijin al afacerilor i o evaluare a variantelor pe care HIT le poate aborda. Se va studia posibilitatea de a oferi servicii i pentru alte domenii de activitate dect IT&C, dar se recomand a se promova n continuare activitile nepoluante. Activiti principale - Analiza cererii de incubare a afacerilor; - Analiza cererii de servicii de sprijinire a afacerilor; - Adaptarea ofertei Parcului HIT Hemeiu la cerinele actuale, n conformitate cu rezultatele analizelor; - Dezvoltarea serviciilor de sprijinire a afacerilor oferite de Parcul HIT din Hemeiu conform nevoilor identificate; - Promovarea facilitilor oferite de structurile de sprijinire a afacerilor din jude; Perioada de implementare 2012-2014 Valoare estimat 0,8 mil. euro Surse de finanare - Programul Operaional Regional (sau echivalent); Posibili parteneri - Camera de Comer i Industrie; - OTIMMC; - Mediul universitar local; Rezultate ateptate - Studiu privind cererea de servicii de incubare la nivel judeean; - Studiu privind cererea de servicii de sprijinire a afacerilor; - Adaptarea ofertei Parcului HIT Hemeiu la cerinele actuale; - Campanie de promovare a facilitilor oferite de structurile de sprijin al afacerilor;

229 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Reea de consultan n iniierea i dezvoltarea afacerilor (P1.1.2)

Scop Sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM din judeul Bacu prin oferirea de consultan n iniierea i dezvoltarea afacerilor Obiective specifice - mbuntirea accesului la servicii de consultan pentru iniierea i dezvoltarea afacerilor; - Diversificarea economiei rurale; - mbuntirea comunicrii ntre antreprenorii locali; Scurt descriere a problemelor abordate Motivele pentru care iniiativele de dezvoltare antreprenorial sunt rare sau slabe fa de oportunitile reale sunt diverse. n contextul actual, problemele economice generale i nivelul foarte ridicat al fiscalitii sunt dou piedici principale care descurajeaz potenialii antreprenori sau antreprenorii care au iniiat de scurt timp o afacere. n aceast situaie, s-a creat o stare general de nencredere referitoare la opiunea de a demara o afacere i fa de posibilitatea de a investi pentru dezvoltarea unui business. Totui, se identific o serie de cauze ale interesului sczut pentru dezvoltarea afacerilor - n special n mediul rural - i care deriv n general din lipsa de informare cu privire la oportunitile reale de iniiere i dezvoltare a afacerilor. Acest proiect propune realizarea unei reele de consultan care s acopere ntreg teritoriul judeean, cu o atenie sporit asupra mediului rural. Centrele de consultan vor fi concretizate n birouri funcionale care s fie amplasate n incinta instituiilor publice locale des frecventate de populaie (se recomand sediul Primriei). Centrul de consultan va furniza persoanelor interesate informaii detaliate cu privire la demararea unei afaceri noi sau dezvoltarea uneia existente. De asemenea, va sprijini activitile de informare i comunicare care implic mediul de afaceri local sau potenialii antreprenori. Activiti principale - Angajarea consultanilor; - Cursuri de specializare i traininguri pentru consultani; - Elaborarea ghidurilor pe care le vor utiliza consultanii; - Amenajarea sediilor n care vor funciona centrele de consultan; - Dotarea centrelor cu echipamente, mobilier i consumabile; - Realizarea unui portal web pentru susinerea antreprenoriatului i dezvoltarea afacerilor; - Organizarea unui forum al oamenilor de afaceri din judeul Bacu; - Campanie de promovare i informare cu privire la nfiinarea reelei de centre de consultan; Perioada de implementare 2012-2014 Valoare estimat 1 mil. euro Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (sau echivalent); - Programul Operaional Regional (sau echivalent); Posibili parteneri - Camera de Comer i Industrie; - Consiliile Locale din jude;

Rezultate ateptate - Reea de centre de consultan funcional; - Forum al oamenilor de afaceri din judeul Bacu organizat; - Portal web pentru susinerea antreprenoriatului realizat;

230 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Campanii de promovare a culturii antreprenoriale (P1.1.3)

Scop Creterea competitivitii sectorului IMM din judeul Bacu prin promovarea culturii antreprenoriale Obiective specifice - mbuntirea nivelului de informare cu privire la antreprenoriat; - Promovarea oportunitilor de finanare nerambursabil disponibile pentru IMM; Scurt descriere a problemelor abordate Mediul de afaceri local prezint o competitivitate general destul de sczut, situaie manifestat cu precdere n mediul rural. Una dintre cauzele acestui fapt este slaba cunoatere a noiunilor eseniale ce sunt cuprinse de cultura antreprenorial. Rezultatele sunt randamentul i profitabilitatea sczute ale afacerilor, ritmul foarte lent de dezvoltare, nivelul salarial sczut etc. Prin implementarea acestui proiect se urmrete popularizarea noiunilor i metodelor moderne de conducere a unei afaceri, bazate pe cunoatere, pentru a sprijini o utilizare ct mai eficient a resurselor de care dispune o ntreprindere (att capitalul financiar i material dar i cel uman) i pentru a valorifica oportunitile disponibile n jude. n plus, proiectul va contribui la o mai bun informare a potenialilor beneficiari cu privire la posibilitile de accesare a surselor de finanare disponibile pentru mediul privat. Activiti principale - Analizarea oportunitilor privind dezvoltarea antreprenoriatului n judeul Bacu; - Elaborarea unui ghid cu privire la procedurile de demarare a unei afaceri; - Elaborarea unui ghid al oportunitilor de finanare pentru demararea / dezvoltarea afacerilor; - Elaborarea materialelor de informare; - Activiti de training pentru personalul implicat n campania de promovare; - Distribuirea materialelor informative; - Realizarea unor campanii de promovare a culturii antreprenoriale; Perioada de implementare 2012-2013 Valoare estimat 0,3 mil. euro Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (sau echivalent); Posibili parteneri - Camera de Comer i Industrie; - OTIMMC; - Oficiul Registrului Comerului; - Consiliile Locale din jude; Rezultate ateptate - Campanie de promovare a culturii antreprenoriale realizat n fiecare UAT din judeul Bacu;

231 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Sistem de informare i orientare turistic (P1.3.5)

Scop Dezvoltarea activitii turistice din judeul Bacu prin mbuntirea sistemului de informare turistic Obiective specifice - mbuntirea nivelului de informare cu privire la existena i localizarea obiectivelor turistice din judeul Bacu; - Reducerea timpului de cltorie a turitilor din judeul Bacu; - mbuntirea atractivitii turistice a judeului Bacu; - Dezvoltarea unor trasee turistice tematice care s cuprind obiectivele turistice din judeul Bacu; Scurt descriere a problemelor abordate Turitii care nu cunosc particularitile zonelor vizitate ntmpin dificulti n selectarea rutei optime spre un anumit obiectiv turistic. Informaiile despre un anumit obiectiv turistic sunt insuficiente, astfel nct nivelul de atractivitate al acestora este, de multe ori, sub potenialul de care dispun. Din cauza lipsei de informare adecvat i a lipsei unui sistem viabil de orientare turistic, configurarea unor trasee turistice cuprinztoare n judeul Bacu nu este posibil. n acest moment, n judeul Bacu nu exist materiale de informare precum ghiduri turistice, brouri, pliante care s fie n permanen la dispoziia turitilor. Proiectul de fa propune nfiinarea unei reele de centre i puncte de informare turistic, capabile s ofere asisten adecvat turitilor din judeul Bacu i s asigure o informare corespunztoare cu privire la obiectivele cu potenial turistic din jude. n plus, proiectul prevede realizarea unui sistem de indicatoare de informare i orientare cu scopul de a semnaliza existena obiectivelor turistice, de a indica ruta cea mai potrivit spre acestea i de a oferi informaii generale despre obiectivele turistice. Acest proiect este complementar proiectului de promovare turistic i va fi implementate de Asociaia pentru promovarea turistic a judeului Bacu ce va fi nfiinat n cadrul proiectului amintit. Activiti principale - Stabilirea amplasamentului i coninutului indicatoarelor; - Realizarea i amplasarea unor panouri turistice explicative; - Realizarea i amplasarea unor panouri cu hri turistice ale judeului/zonei; - Realizarea i amplasarea unor indicatoare turistice de orientare i direcionare; - Dezvoltarea sistemului de orientare montan pentru punerea n valoare a itinerariilor turistice tematice; - Realizarea/multiplicarea de materiale de informare turistic; - Amenajarea unor centre/puncte de informare turistic n zonele des frecventate de turiti; - Amplasarea unor infochiocuri electronice pentru informare turistic; - Activiti de recrutare i training pentru personalul care va deservi centrele de informare turistic; - Funcionalizarea centrelor de informare turistic; Perioada de implementare 2015-2016 Valoare estimat 1 mil. euro Posibili parteneri - Consiliile Locale din jude;

232 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Sistem de informare i orientare turistic (P1.3.5)

Surse de finanare - Programul Operaional Regional (sau echivalent); - Fondul European pentru Dezvoltare Regional; Rezultate ateptate - Reea de centre i puncte de informare; - Sistem de indicatoare explicative i de orientare turistic;

233 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii din domeniul balnear i de sntate (P1.3.6)

Scop Dezvoltarea activitii turistice din judeul Bacu prin dezvoltarea turismului balnear i de sntate Obiective specifice - Evaluarea potenialului turistic balnear al judeului Bacu: - mbuntirea infrastructurii balneare din judeul Bacu; Scurt descriere a problemelor abordate Judeul Bacu dispune de resurse turistice balneare i balneo-climaterice importante. Stadiul actual de valorificare al acestora este departe de a fi pe msura potenialului. Multe dintre izvoarele cu proprieti curative sunt cunoscute doar de localnici i, de cele mai multe ori, nu sunt amenajate. Investiii precum cea de la Moineti au fost abandonate nc de la nceputul perioadei postdecembriste, iar o parte din infrastructura balneo-climateric i de sntate a judeului (n special din staiunea Slnic Moldova) a fost afectat de procesele de retrocedare. n plus, scderea numrului de turiti (i pe fondul promovrii insuficiente!) a condus la imposibilitatea susinerii lucrrilor de modernizare a bazelor de tratament existente. Staiunea Slnic Moldova este una dintre cele mai valoroase staiuni balneo-climaterice din Romnia, recunoscut pentru proprietile curative i pentru mediul propice odihnei. n ultimele decenii s-a observat un declin accentuat al staiunii, ntr-un mod asemntor altor staiuni din ar, cu rezultate negative asupra strii infrastructurii specifice. n acest mod, valorificarea resurselor staiunii nu se situeaz la un nivel corespunztor. Acest proiect propune studierea potenialului de dezvoltare a turismului balnear i de sntate din judeul Bacu (prin inventarierea surselor de ape ce pot fi valorificare din acest punct de vedere) i dezvoltarea infrastructurii balneare i de sntate din staiunea Slnic Moldova. Activiti principale - Evaluarea potenialului balnear i de sntate al judeului Bacu; - Modernizarea infrastructurii balneare i de sntate din Staiunea Slnic Moldova; - mbuntirea infrastructurii de acces la unitile balneare i de sntate din staiunea Slnic Moldova; - Reabilitarea reelelor de utiliti care deservesc unitile balneare i de sntate din staiunea Slnic Moldova; - Dezvoltarea reelelor de captare i transport a izvoarelor minerale i saline cu potenial terapeutic din staiunea Slnic Moldova i din alte locaii; - mbuntirea infrastructurii de acces la izvoarele cu potenial terapeutic din locaiile identificate; Perioada de implementare 2014-2016 Valoare estimat 12 mil. euro Surse de finanare - Programul Operaional Regional (sau echivalent); - Fondul European pentru Dezvoltare Regional; Rezultate ateptate - Infrastructur balnear i de sntate din staiunea Slnic Moldova modernizat; - Infrastructur de acces la unitile balneare i de sntate din Slnic Moldova reabilitat; - Reele de captare i transport a izvoarelor cu proprieti terapeutice din Slnic Moldova i alte locaii dezvoltate; - Infrastructur de acces la izvoarele cu potenial terapeutic reabilitat; Posibili parteneri - Consiliile Locale din jude;

234 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Strategie de revitalizare i reconversie a zonelor industriale (P1.2.1)

Scop Consolidarea mediului de afaceri judeean prin susinerea revitalizrii zonelor industriale din judeul Bacu Obiective specifice - Evaluarea situaiei zonelor industriale din judeul Bacu; - Identificarea oportunitilor de revitalizare i/sau reconversie a zonelor industriale; - Mobilizarea factorilor de decizie pentru dezvoltarea zonelor afectate de restructurarea activitilor industriale; Scurt descriere a problemelor abordate Activitatea industrial cu tradiie important n trecutul apropiat al judeului Bacu a suferit transformri semnificative n perioada post-decembrist. Uniti industriale de dimensiuni mari, care angajau un numr semnificativ de salariai din jude au fost restructurate sau desfiinate. Un prim rezultat al acestor schimbri a fost resimit n numrul foarte mare de omeri sau de persoane care se afl n imposibilitatea de a gsi un loc de munc. Nivelul de trai a sczut n mod evident, iar o parte din fora de munc disponibilizat a optat pentru varianta cutrii unui loc de munc n strintate. Au rezultat o serie de probleme economice dar i sociale, viznd n special copiii rmai n grija rudelor. Proiectul de fa propune evaluarea situaiei existente a zonelor industriale dezafectate sau active i identificarea unor scenarii de revitalizare i reconversie a acestora. Avnd n vedere importana protejrii mediului, se va avea n vedere abordarea cu prioritate a reducerii polurii cauzate de activitile industriale. Pentru eficientizarea procesului de revitalizare/reconversie, se propune un parteneriat cu organizaii din state dezvoltare ale Uniunii Europene pentru a identifica i adopta soluii care i-au dovedit deja succesul n cazuri asemntoare. Activiti principale - Evaluarea situaiei actuale a zonelor industriale: starea infrastructurii, statutul juridic al imobilelor de interes, nivelul de poluare al siturilor industriale etc; - Consultarea public a factorilor locali cu privire la dezvoltarea zonelor afectate de restructurarea industrial; - Identificarea oportunitilor de revitalizare a zonelor industriale dezafectate; - Stabilirea unor scenarii de reconversie a zonelor industriale poluante sau nerentabile din punct de vedere economic; - potenialului balnear i de sntate al judeului Bacu; - Realizarea Strategiei de revitalizare i reconversie a zonelor industriale din judeul Bacu; Perioada de implementare 2015-2016 Valoare estimat 0,5 mil. euro Surse de finanare - PT Sud-Estul Europei (sau echivalent); - Alte surse de finanare pentru proiecte transnaionale; Posibili parteneri - Consiliile Locale din jude; - Mediul de afaceri local; - Parteneri strini; Rezultate ateptate - Studiu privind starea actual a zonelor industriale din judeul Bacu; - Strategie de revitalizare i reconversie a zonelor industriale din judeul Bacu; - Implicarea activ a comunitii locale n identificarea soluiilor de dezvoltare a zonelor afectate de restructurarea industrial;

235 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Centru Regional de Inovare i Transfer Tehnologic n Domeniul Industriilor de vrf n municipiul Bacu (P4.1.1)
Scop Creterea competitivitii economice a judeului Bacu prin dezvoltarea activitilor de cercetare n domeniul industriilor de vrf Obiective specifice - Dezvoltarea activitilor de cercetare i inovare n Regiunea Nord-Est; - Promovarea inovaiei ca factor de dezvoltare economic; - Dezvoltarea unui parteneriat durabil ntre mediul universitar, mediul economic i administraia public; - Dezvoltarea i implementarea n activitile industriale a unor tehnologii moderne care s contribuie la creterea competitivitii mediului de afaceri regional; - Afirmarea municipiului Bacu ca pol regional de cercetare n domeniul tehnologiilor de vrf; Scurt descriere a problemelor abordate Inovarea, ca factor motor al creterii economice, este intens promovat de politicile europene. Ca seciuni ale cercetrii, inovarea i transferul tehnologic sunt dou soluii complementare care pot crea avantaje competitive pentru mediul de afaceri. La nivelul Regiunii Nord-Est, politicile de promovare ale inovrii sunt susinute intens, una dintre msurile pentru sprijinirea afacerilor a Strategiei de Dezvoltare a Regiunii Nord Est fiind Cercetare, dezvoltare, inovare si dezvoltare tehnologic. Prin realizarea unui Centru Regional de Inovare i Transfer Tehnologic n Domeniul Industriilor de Vrf se urmrete cercetarea n domeniul tehnologiilor de ultim generaie, cu aplicabilitate imediat n domenii de activitate precum aeronautica, IT, construcia de maini etc. Funcionarea unui astfel de faciliti n municipiul Bacu va contribui la creterea competitivitii mediului de afaceri local i regional i va determina mbuntirea atractivitii generale a zonei. Se recomand implementarea etapizat a acestui proiect, n strns legtur cu posibilitile de finanare care vor fi disponibile n urmtoarea perioad de programare. Activiti principale - Configurarea profilului centrului: tipuri de tehnologii, tipuri de beneficiari, faciliti necesare etc; - Identificarea amplasamentului centrului; - Activiti pentru dezvoltarea colaborrilor i parteneriatelor dintre mediul de afaceri, mediul academic i administraia public; - Amenajarea corespunztoare a terenului (infrastructur de acces, infrastructur de utiliti i telecomunicaii etc); - Dezvoltarea infrastructurii specifice; - Dotarea centrului cu aparatur i echipamente; - Selecia i pregtirea personalului administrativ; - Promovarea ofertei i activitii centrului; Perioada de implementare 2014-2015 Valoare estimat 5 mil. euro Surse de finanare - Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice (echivalent); - Programul Cadru (Framework Programme) al UE; - Programul Operaional Regional (echivalent); - Alte surse de finanare pentru proiecte transnaionale; Posibili parteneri - Mediul universitar regional; - Institutele de cercetare i inovare din Regiunea Nord-Est; - ADR Nord-Est; - Mediul de afaceri regional; Rezultate ateptate - Centru Regional de Inovare i Transfer Tehnologic n Domeniul Industriilor de Vrf;

236 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Promovarea produselor din judeul Bacu - Etap pilot: promovarea produselor piscicole (P2.2.3)
Scop Promovarea produselor i serviciilor companiilor din judeul Bacu pentru sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri local Obiective specifice - Creterea notorietii produselor piscicole din judeul Bacu; - Creterea atractivitii generale a mediului economic local; - Susinerea dezvoltrii mediului de afaceri local; - Creterea nivelului de trai al locuitorilor zonelor piscicole; - Valorificarea superioar a resurselor piscicole din judeul Bacu; Scurt descriere a problemelor abordate Promovarea produselor locale reprezint o modalitate concret la ndemna administraiilor publice de a susine mediul de afaceri autohton. Sursele prin care se pot promova produsele locale sunt diverse, de la campanii de marketing la organizarea de evenimente tematice pentru prezentarea i valorificarea produselor. Avantajul administraiei locale reiese din taxele i impozitele care sunt generate ca urmare a dezvoltrii economice. Pentru productorii locali, activitile de promovare realizare de mediul public reprezint un sprijin real, cu att mai important n situaii de criz economic. Promovarea produselor dintr-o anumit ramur economic (ex: produse de nclminte) poate induce asocierea unei zone cu o anumit categorie de produse, sprijinindu-se poate sprijini formarea de clustere de productori (dezvoltarea de produse i servicii din aval i amonte). Consumatorii locali trebuie s fie contientizai cu privire la avantajele pe care le aduce consumul de produse locale asupra dezvoltrii economice a judeului, n special datorit crerii de locuri de munc. Pentru a implementa i a coordona activitile de promovare a produselor locale, oricare ar fi domeniul de activitate din care provin, se impune crearea unei Asociaii de Promovare a Produselor din Judeul Bacu. Organismul nou creat urmeaz s fie supervizat de ctre Consiliul Judeean Bacu i s faciliteze colaborarea dintre factorii locali ai dezvoltrii economice pentru creterea notorietii produselor bcuane. Avantajul nfiinrii unei asociaii responsabile cu promovarea produselor autohtone deriv din flexibilitatea pe care o are o astfel de organizaie, posibiliti variate de finanare a proiectelor implementate, modaliti variate de motivare a personalului implicat n implementarea proiectelor etc. Asociaia de Promovare creat va implementa i proiectele ce vor continua aceast etap pilot. Activiti principale - nfiinarea Asociaiei de Promovare a Produselor din Judeul Bacu; - Selecia i specializarea personalului Asociaiei; - Elaborarea materialelor de promovare: ghiduri, afie, panouri publicitare, bannere, pliante etc; - Campanie de contientizare a beneficiilor consumului de produse de pescuit i avacultur locale; - Organizarea unui trg pentru promovarea produselor pescreti din judeul Bacu; Perioada de implementare 2012-2013 Valoare estimat 0,8 mil. euro Posibili parteneri - Administraiile Publice Locale; - Grupuri Locale de productori; - Mediul de afaceri local; - Camera de Comer i Industrie a judeului Bacu;

237 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Promovarea produselor din judeul Bacu - Etap pilot: promovarea produselor piscicole (P2.2.3)
Surse de finanare - Programul Operational Pescuit; - Programe Guvernamentale; Rezultate ateptate - Creterea consumului de produse locale; - Creterea numrului de locuri de munc; - Creterea notorietii produselor locale;

238 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Investiii pentru dezvoltare economic (P3.1.1)

Scop Creterea volumului investiiilor strine i autohtone pentru dezvoltarea economic local Obiective specifice - mbuntirea imaginii generale a judeului Bacu; - Promovarea oportunitilor de investiii pe care le ofer judeul Bacu; - Stabilirea unor politici locale privind investiiile; - Promovarea parteneriatelor de tip public-privat pentru dezvoltarea economic a judeului Bacu; Scurt descriere a problemelor abordate Dezvoltarea economic a judeului Bacu depinde n cea mai mare msur de mediul economic i de investiiile private care se realizeaz n jude. Investiiile private pentru dezvoltare au cel mai mare impact asupra comunitii locale deoarece sunt generatoare de locuri de munc, taxe i impozite, creeaz cerere i ofert pe piaa local etc. Pentru a atrage investitori strini i pentru a determina antreprenorii locali s investeasc n localitile bcuane, judeul Bacu trebuie promovat ca un loc ideal pentru dezvoltarea afacerilor. Proiectul de fa pleac de la premisa c fr promovare, activitile de sprijinire a economiei locale nu pot atinge cote ridicate de eficien. Campania de promovare pentru atragerea de investitori trebuie strns legat de campania de promovare turistic a judeului, deoarece, pe lng promovarea structurilor de sprijin al afacerilor, vor fi promovate facilitile din sfera activitilor de tip business: aeroport, hoteluri nalt clasificate, SPA-uri, restaurante high-class, activiti culturale etc. Pentru a sprijini n primul rnd mediul de afaceri local, se impune stabilirea unor politici locale clare privind atragerea investiiilor, delimitndu-se domeniile i activitile n care se doresc atrase investiii strine, modalitile de protejare a companiilor locale, pieele-int pentru campania de atragere a investitorilor etc. O modalitate eficient de susinere a investiiilor este dezvoltarea parteneriatelor de tip public-privat. De aceea, proiectul prevede identificarea soluiilor concrete de colaborare dintre mediul public i cel privat, informarea administraiilor publice cu privire la oportunitile acestor colaborri i promovarea posibilitii de dezvoltare a parteneriatelor public-private. Recomandare: acest proiect poate fi implementat de Asociaia de Promovare a Produselor din Judeul Bacu. Activiti principale - Inventarierea i evaluarea patrimoniului public disponibil pentru investiii; - Identificarea si promovarea principalelor oportuniti de investiii existente la nivel judeean; - Elaborarea Strategiei de atragere a investiiilor; - Informarea factorilor de decizie din cadrul administraiilor publice locale privind posibilitatea dezvoltrii parteneriatelor de tip public-privat; - Campanie de promovare a oportunitilor de investiii i a parteneriatelor de tip public privat; Perioada de implementare 2012-2015 Valoare estimat 0,7 mil. euro Surse de finanare - Fonduri rambursabile; - Alte surse de finanare nerambursabile; Posibili parteneri - Administraiile Publice Locale; - Mediul de afaceri local; - Camera de Comer i Industrie a judeului Bacu; Rezultate ateptate - Creterea volumului de investiii din judeul Bacu; - Creterea numrului de locuri de munc;

239 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Dezvoltarea infrastructurii de agrement pentru dezvoltarea activitii turistice Etap pilot: nfiinarea unui domeniu schiabil n localitatea Slnic Moldova (P1.3.8)
Scop Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale, ntr-o manier durabil, echilibrat i eficient a municipiului Bacu i Regiunii Nord-Est prin realizarea unei infrastructuri turistice de agrement: etap pilot - domeniul schiabil in Slnic Moldova; Obiective specifice - Dezvoltarea (diversificarea), valorificarea i promovarea potenialului natural al staiunii balneo-climatice Slnic Moldova Scurt descriere a problemelor abordate Dezvoltarea activitilor de agrement pentru perioada de iarn va contribui la transformarea staiunii Slnic Moldova dintr-o destinaie pur balnear, vizat aproape exclusiv de persoane n vrst, ntr-un puternic centru de gravitaie turistic (ctre care se vor ndrepta turiti ntr-un numr considerabil mai mare, avnd elemente de atracie incomparabil mai multe i mai diversificate fata de ceea ce se ntmpl n prezent), o staiune pentru toate vrstele, conferindu-i astfel o nota evident de dinamism i culoare. Dezvoltarea domeniului schiabil Slnic Moldova este etapa pilor a unui proiect mai amplu de dezvoltare i se va concretiza intr-un ansamblu de servicii integrate, in structura cruia se regsesc urmtoarele: Un serviciu de baza: prtia de schi, care va conduce la creterea i diversificarea categoriilor de turiti; Un set de servicii necesare serviciului de baz: instalaie de transport pe cablu (telescaun), serviciu de salvamont, dotri i faciliti pentru protecia schiorilor; Servicii adugate: main de btut zpada, instalaie de iluminat nocturn, instalaie de nzpezire artificial, servicii conexe ce se vor dezvolta ulterior (coala de schi, servciii de nchiriere echipamente specifice, organizarea de competiii, organizarea de jocuri sportive i distractive, organizarea unui festival al zpezii). Continuarea acestei faze-pilot va nsemna dezvoltarea turismului de agrement (sporturi de iarna) n localitatea Slnic Moldova i va presupune construirea unui patinoar in aer liber, amenajri pentru sporturi extreme, prtii de bob etc. n msura n care prtia de schi realizat prin acest proiect va atrage un numr considerabil de turiti, se va lua n calcul construcia unor noi prtii de schi. Activiti principale - Amenajarea terenului defriri, drum de acces, parcri auto; - Instalaii de utiliti: energie electric, ap, canalizare; - Amenajare propriu-zis prtie de schi; - Dotarea prtiei de schi; - Conectare la reeaua de telecomunicaii; - Instalaie de nzpezire artificial; - Instalaie pentru iluminat prtia; - Lucrri de refacere a cadrului natural; - Activiti de promovare a proiectului; Perioada de implementare 2011-2013 Valoare estimat 6 mil. euro Partener - Consiliul Local Slnic Moldova

240 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Dezvoltarea infrastructurii de agrement pentru dezvoltarea activitii turistice Etap pilot: nfiinarea unui domeniu schiabil n localitatea Slnic Moldova (P1.3.8)
Surse de finanare Programul Operaional Regional 2007-2013, Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului DMI 5.2 Crearea,dezvoltarea,modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice Rezultate ateptate - Creterea numrului de turiti cazai; - Creterea duratei medii a sejurului/total sezon; - Un numr de noi locuri de munca direct create in faza de realizare a proiectului; - Un numr de locuri de munca nou create in faza de operare.

241 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Strategie de dezvoltare turistic a judeului Bacu; (P1.3.1)

Scop Dezvoltarea viitoare eficient a sectorului turistic din judeul Bacu i diversificarea economiei judeene. Obiective specifice - Formularea unui cadru general de utilizare eficient a resurselor turistice la nivel judeean; - Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii turistice din cadrul staiunilor turistice judeene; - Creterea numrului de turiti n judeul Bacu; - Promovarea atraciilor truistice din judeul Bacu. Scurt descriere a problemelor abordate Sectorul turistic judeean a nregistrat o scdere a unitilor de primire turistic cu funciuni de cazare (de la 40 uniti n 2004 la 34 uniti n 2009) i implicit i a capacitii de cazare existente, dar i a capacitii de cazare n funciune. Fa de anul 2004, la nivelul judeului Bacu, s-a nregistrat o reducere, att a numrului de sosiri ct i a numrului de nnoptri, cu aproximativ 25%. Aceste evoluii sunt contrare celor nregistrate la nivel regional, unde indicatorii turistici au nregistrat evoluii cresctoare. Principalele tipurile de turism practicate n judeul Bacu sunt cele de tip balnear, de agrement i cultural. Trgu Ocna i Slnic Moldova reprezentau staiuni balneare de renume, n prezent, infrastructura specific necesitnd modernizare, reabilitare pentru desfurarea n condiii optime a unui turism balnear de calitate. Activiti principale - Analiza punctelor tari i slabe ale turismului din judeul Bacu; - Elaborarea strategiei de dezvoltare turistic a judeului pe termen mediu i lung; Perioada de implementare 2013 Valoare estimat 0,15 mil euro; Surse de finanare - Fondul European de Dezvoltare Regionala; - Bugetul local; - Fonduri guvernamentale; - Fonduri nerambursabile; - Fonduri rambursabile. Rezultate ateptate - 1 Strategie de dezvoltare turistic a judeului Bacu elaborat. Posibili Parteneri - Consiliul Local Bacu;

242 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Utilizarea de surse nepoluante, regenerabile n instituiile publice (P11.1.2)

Scop mbuntirea calitii mediului prin utilizarea resurselor regenerabile, nepoluante de energie; Obiective specifice - Utilizarea energiilor regenerabile; - Reducerea gradului de poluare a mediului; - Reducerea costurilor cu energia termic i electric. Scurt descriere a problemelor abordate Calitatea atmosferei n judeul Bacu este influenat de emisiile de substane acidifiante i eutorifizante ce provin n principal din surse staionare, precum: arderea combustibililor fosili cu scopul producerii energiei electrice i termice; arderea deeurilor de lemn i rumegu n centralele termice; managementul dejeciilor i fermentaia enteric de la creterea animalelor i producerea i administrarea de ngrminte cu azot n agricultur. n judeul Bacu, arderile din industria energetic i de transformare sunt sursa de provenin a 99% din emisiile de dioxid de sulf, a 62,1% dintre emisiile de plumb i a 49,5% din emisiile de oxizi de azot. Municipiul Bacu i comuna Letea Veche se ncadreaz n lista 1 la pulberi n suspensie (PM10) fapt constat de Agenia pentru Protecia Mediului Bacu n urma modelrii matematice a datelor privind emisiile de pulberi. Activiti principale - nlocuirea sistemelor de nclzire clasice, care nu utilizeaz produse regenerabile, din instituiile publice cu altele nepoluante; Perioada de implementare 2014-2016 Valoare estimat 1 mil euro; Surse de finanare - Programul Casa Verde; - Fondul European de Dezvoltare Regional; - Fondul de Coeziune; - Bugetul local. Posibili Parteneri - Consilii Locale din judeul Bacu; - Instituii publice; - Uniti de cult. Rezultate ateptate - Diminuarea polurii atmosferice din judeul Bacu; - Creterea utilizrii resurselor nepoluante, regenerabile la nivelul judeului; - Creterea cu 20% a numrului de instituii / uniti publice ce dein i utilizeaz un sistem de nclzire pe baza resurselor nepoluante, regenerabile.

243 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Reea electronic a productorilor locali din judeul Bacu (e-Bursa) (P5.1.2)

Scop Dezvoltarea economiei judeene prin utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC); Obiective specifice - Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri; - Promovarea produselor locale i ncurajarea consumului acestora; - Dezvoltarea economiei judeene; Scurt descriere a problemelor abordate Economia judeean a suferit n urma decderii sectorului industrial n perioada imediat urmtoare revoluiei din 1989, dar i n urma crizei economice mondiale ce i-a fcut vizile efectele nc de la finalul anului 2008. Aadar, fa de situaia nregistrat la finalul anului 2008 n ceea ce privete numrul agenilor economici activi din punct de vedere juridic, la 31 iunie 2010 numrul ntreprinztorilor particulari reprezenta doar 61,8% iar numrul agenilor economici persoane juridice era de 76,0%. Dezvoltarea economic a judeului n astfel de condiii ar trebui s se bazeze pe producia local, i nu pe import. Crearea unei reele electronice a productorilor locali din toate sectoarele economice reprezint o soluie ce se ncadreaz n tendinele actuale de evoluie a pieei. Reeaua electronic va permite informarea consumatorilor asupra produselor promovate, precum i posibilitatea cumprrii/vnzrii de astfel de produse. Reeaua electronic se impune a fi activ, permanent actualizat pentru a avea rezultatele dorite. Aadar, reeaua electronic a productorilor locali trebuie s conin informaii relevante despre productorii locali, produsele promovate, tradiii i practici utilizate n realizarea produselor locale, anunuri importante ctre/din partea productorilor locali, posibilitatea de cumprare i vnzare electronic a produselor locale i alte imformaii care s permit o colaborare i comunicare eficient ntre productorii locali i potenialii clieni. nscrierea productorilor n aceast burs virtual se va realiza pe baza unui certificat de nregistrare (sau echivalent). Odat nscrii, productori vor putea publica ofertele att prin intermediul unui cont, dar i cu ajutorul personalului ce se va ocupa cu administrarea acestei e-Burse. n cadrul Asociaiei de Promovare a Produselor din Judeul Bacu vor fi persoane responsabile cu administrarea n timp real a ofertelor productorilor locali. E-Burs va n proprietatea Consiliului Judeean. Activiti principale - Lansarea, promovarea proiectului n rndul productorilor locali; - Realizarea de acorduri de participare, implicare a productorilor locali judeeni n proiect; - Crearea reelei electronice a productorilor; - Administrarea, actualizarea reelei electronice pe o perioad de minim 5 ani, cu posibilitate de prelungire; Perioada de implementare 2012-2013 Valoare estimat 0,3 mil euro; Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (sau echivalent); - Fondul European de Dezvoltare Regionala; - Bugetul local; - Fornduri nerambursabile alte surse. Posibili Parteneri - Consilii Locale Bacu; - Ageni economici.

Rezultate ateptate - 1 baz de date cu productori locali; - 1 reea electronic a productorilor locali; - Creterea cu cel puin 15% a consumului de produse locale;

244 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Reea de colectare produse agricole vegetale i zootehnice (P6.3.1)

Scop Dezvoltarea echilibrat a economiei judeene prin prijinirea sectorului agricol. Obiective specifice - Dezvoltarea zonelor rurale ale judeului din punct de vedere economic; - Utilizarea eficient a resurselor agricole de care dispune judeul; - Creterea competitivitiii produselor locale; - Diminuarea ratei omajului; Scurt descriere a problemelor abordate Agricultura i activitile conexe, n perioada dinainte de 89 au fost colectivizate, iar fora de munc din mediul rural era concentrat n acest sector. Imediat dup retrocedarea terenurilor agricole, fiecare proprietar de teren agricol a fost liber s i cultive terenul de care dispunea, prin propriile mijloacele tehnice. Astfel, infrastructura agricol a intrat n epoca distrugerii. n aceste condiii, n mediul rural bcuan, agricultura (baza tehnico-material i lipsa investiiilor) i neexploatarea potenialului agricol reprezint o real i major problem a comunitii rurale contemporane. n plus, lipsa unui flux organizat de distribuie a produselor agricole judeene adncete problema agriculturii. n profil teritorial se observ potenialul ridicat al sectorului zootehnic n zona de vest i al sectorului agricol vegetal n partea estic a judeului. Echilibrul economic al judeului ar trebui s cuprind ca i pilon dezvoltarea agriculturii. Acest lucru poate realizat i prin crearea unor centre ce colectare a produselor agricole. Activiti principale - Realizarea studiilor de fezabilitate privind centrele de colectare; - Stabilirea locaiilor centrelor de colectare a produselor agricole; - Realizarea documentaiei necesare; - Construirea/amenajarea centrelor de colectare a produselor agricole; - Stabilirea, sprinirea derulrii fluxului de colectare/distribuie a produselor agricole; - Dotarea centrelor de colectare a produselor agricole cu echipament specific; - Achiziia de mijloace de transport. Perioada de implementare 2012-2016 Valoare estimat 3 mil euro; Surse de finanare - Programul Naional de Dezvoltare Rural (sau echivalent); - Fondul European de Dezvoltare Regional; - Fonduri guvernamentale; - Parteneriat public-privat; - Bugetul local. Posibili Parteneri - Consilii Locale; - Ageni economici; - Direcia pentru Agricultur Bacu; - Camera Agricol Judeean Bacu; Rezultate ateptate - Centre de colectare produse agricole vegetale i zootehnice dotate;

245 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Modernizarea drumurilor judeene de interes strategic (P6.1.3)

Scop Creterea eficienei transportului de mrfuri i persoane, creterea gradului de siguran rutier pentru utilizatorii drumului i ai locuitorilor localitilor tranzitate prin reabilitarea i modernizarea drumurilor de interes strategic; Obiective specifice - mbuntirea conexiunilor dintre localitile judeului i principalele centre economice ale regiunii; - Reducerea timpului de cltorie pe drumurile de interes strategic ale judeului Bacu; - Reducerea consumului de combustibil necesar pentru deplasarea pe drumurile judeene, cu efect i asupra reducerii polurii aerului; - Creterea siguranei de deplasare pe drumurile de interes strategic ale judeului Bacu; - mbuntirea accesibilitii ctre principalele obiective turistice din jude; Scurt descriere a problemelor abordate Gradul de modernizare a drumurilor publice din judeul Bacu este de 23,5%, la 31 decembrie 2009. Comparativ cu celelalte judee din regiunea Nord Est, judeul Bacu se situeaz pe locul al patrulea, n ceea ce privete gradul de modernizare al drumurilor publice, fiind devansat de judeele Suceava, Vaslui i Neam. n ceea ce privete infrastructura rutier, principalele probleme ale judeului Bacu se refer la stadiul sczut de modernizare a drumurilor publice (23,5% din totalul drumurilor publice judeene), dei centrul judeului este strbtut de importante rute de transport (coridor IX). Pentru dezvoltarea mediului economic judeean, dezvoltarea infrastructurii constituie unul din cele mai importante elemente. Activiti principale - analiza rutelor i a punctelor de interes general ale judeului; - reabilitare i modernizare a 2,459km din DJ 119H (Faraoani DN2); - reabilitare i modernizare a 21,103 km din DJ 123 limita jud. Harghita Sltruc Drmneti (DN12A); - reabilitare i modernizare a 51,726 km din DJ 119 Bacu (DN11) Srata Valea Seac Faraoani Dumbrava Gura Vii Borzeti (DN11A); - prelungire cu 5 km DJ 119F (Ciui Pralea) din localitatea Pralea spre Soveja, pn la limita cu judeul Vrancea. Perioada de implementare 2012-2020 Valoare estimat 43,2 mil euro; Surse de finanare - Programul Operaional Regional (sau echivalent); - Fondul European de Dezvoltare Regional; - Bugetul local; - Fonduri guvernamentale; - Fonduri rambursabile. Rezultate ateptate - 1 raport privind starea rutelelor i punctelelor de interes general ale judeului; - 2,459km din DJ 119H (Faraoani DN2) reabilitai i modernizai; - 21,103 km din DJ 123 limita jud. Harghita Sltruc Drmneti (DN12A) reabilitai i modernizai; - 51,726 km din DJ 119 Bacu (DN11) Srata Valea Seac Faraoani Dumbrava Gura Vii Borzeti (DN11A) reabilitai i modernizai; - 5 km de drum prelungit - DJ 119F (Ciui Pralea) spre Soveja. Posibili Parteneri - Consilii Locale din judeul Bacu;

246 | P a g e

Portofoliul de proiecte

mbuntirea accesibilitii rutiere n partea estic a judeului (P6.1.2)

Scop mbuntirea accesibilitii punctelor de interes general ale judeului pentru creterea mobilitii populaiei, a mrfurilor i a serviciilor publice i pentru creterea atractivitii judeului pentru investitori. Obiective specifice - mbuntirea accesibilitii judeului i a principalelor zone de interes economic; - mbuntirea conexiunilor dintre localitile judeului i principalele centre economice ale regiunii; - Reducerea timpului de cltorie pe drumurile de acces ale judeului Bacu; - Reducerea consumului de combustibil necesar pentru deplasarea pe drumurile judeene, cu efect i asupra reducerii polurii aerului; - Creterea siguranei de deplasare pe drumurile de acces ale judeului Bacu; Scurt descriere a problemelor abordate Cele tranzitate rute de transport rutier sunt situate n centrul i vestul judeului, pe direcia nord sud. Majoritatea localitilor situate n partea estic a judeului sunt caracterizate de dezvoltare economic slab, comparativ cu restul judeului. Dezvoltarea economic a unei zone este n strns legtur cu gradul de accesibilitate, modernizare a drumurilor publice. Judeul Bacu are doar 23,5% din drumurile publice modernizate, la 31 decembrie 2009. Aadar, modernizarea i reabilitarea drumurilor ce asigur accesibilitatea judeului sau a zonelor de importan economic a judeului contribuie la o dezvoltare economic durabil. Activiti principale - reabilitare i modernizare a 10,786 km din DJ 207G Bacu (DN2) Bacu (DN2); - reabilitare i modernizare a 25,018 km din DJ 119B Srata (DJ 119) Luizi Clugra Crihan Mrgineni Hemeiu (DN 15); - reabilitare i modernizare a 71,350 km din DJ 241A limita jud. Vrancea Dealu Morii Vultureni Oncetii Vechi Izvoru Berheciului Secuieni Berbinceni Roiori pdureni (Dj 159); Perioada de implementare 2012-2020 Valoare estimat 53,6 mil euro; Surse de finanare - Programul Operaional Regional (sau echivalent); - Fondul European de Dezvoltare Regional; - Bugetul local; - Fonduri guvernamentale; - Fonduri rambursabile. Rezultate ateptate - 10,786 km din DJ 207G Bacu (DN2) Bacu (DN2) reabilitai i modernizai; - 25,018 km din DJ 119B Srata (DJ 119) Luizi Clugra Crihan Mrgineni Hemeiu (DN 15) reabilitai i modernizai; - 71,350 km din DJ 241A limita jud. Vrancea Dealu Morii Vultureni Oncetii Vechi Izvoru Berheciului Secuieni Berbinceni Roiori pdureni (Dj 159) reabilitai i modernizai; Posibili Parteneri - Consilii Locale din judeul Bacu;

247 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

mpdurirea terenurilor degradate (P11.2.3)

Scop Limitarea efectelor factorilor naturali duntori asupra mediului prin mpdurire. Obiective specifice - Creterea suprafeelor mpdurite din judeul Bacu; - Stoparea eroziunii solului; - Reducerea riscului de inundaii pe teritoriul judeului Bacu; - mbuntirea calitii solului i aerului; - Atenuarea efectelor fenomenului global al schimbrilor climatice; - mbuntirea capacitatii de retenie a apei. Scurt descriere a problemelor abordate Principalii factori care afecteaz 54,3% din suprafaa total degradat, de la nivelul judeului Bacu, n anul 2009, sunt: deficitul de elemente nutritive, eroziunea solului i compactarea. La nivelul anului 2009, comparativ cu perioada precedent au fost identificai noi factori de degradare: pseudogleizarea, seceta periodic i terenurile nisipoase. La nivelul judeului Bacu au fost identificate un necesar de mbuntiri funciare/agricole ce cumuleaz 163.000,4 ha teren, ce sunt ncadrate n categoria zonelor critice din punct de vedere al degradrii din care 86,2% vizeaz aciuni de combatere a eroziunii solului i restul de 13,8% aciuni de desecare. Un impact negativ asupra strii solurilor l au inundaiile. Astfel, n perioada 20042009 suprafaa agricol afectat de acest hazard natural a oscilat ntre 4.147 ha (n anul 2008) i 15.947,5 ha (n anul 2005). n anul 2009 suprafaa agricol afectat de revrsarea apelor din albie a fost de 6.683 ha. Una din principalele funcii ale pdurii o reprezint protecia solului mpotriva eroziunii, mbuntirea bilanului hidric i asigurarea puritii apelor, aerului, ameliorarea factorilor climatici, producnd totdat surse de materii prime pentru nevoile populaiei i economiei naionale. Ecosistemele forestiere instalate pe terenuri degradate sunt n cea mai mare parte artificiale, de tip provizoriu sau tranzitoriu ctre ecosistelmele zonale, avnd ca principal obiectiv oprirea proceselor de degradare a terenului i ameliorarea condiiilor staionale. Activiti principale - Identificarea terenurilor degradate care necesit mpdurire; - Lucrri de plantare a puieilor pe o suprafa de 6 mii ha; - Lucrri tehnice de ntreinere a plantaiei; Perioada de implementare 2012-2016 Valoare estimat 9 mil euro; Surse de finanare - Programul Naional de Dezvoltare Rural (sau echivalent); - Fondul de ameliorare a fondului funciar cu destinaie silvic; - Bugetul local; - Fonduri guvernamentale; - Fonduri rambursabile. Posibili Parteneri - Consilii Locale din judeul Bacu; - Ocoalele silvice din judeul Bacu; - Agenia pentru Protecia Mediului Rezultate ateptate - 6 mii ha de teren mpdurit; - Creterea calitii mediului n zonele mpdurite;

248 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Realizarea sistemului judeean de gestionare a deeurilor (P11.4.2)

Scop Modernizarea serviciilor de salubrizare i mbuntirea calitii mediului i a sntii populaiei prin realizarea sistemului judeean de gestionare a deeurilor. Obiective specifice - mbuntirea i extinderea colectrii i transportului deeurilor municipale reziduale la nivel de jude; - Optimizarea transportului deeurilor reziduale; - Extinderea sistemului de colectare separat a deeurilor reciclabile; - Extinderea sistemului de colectare separat a deeurilor biodegradabile de la populaia din zonele urbane care locuiete n case individuale; - Implementarea compostrii individuale n zonele rurale; - Promovarea valorificrii energetice i materiale a deeurilor municipale; - Reducerea cantitii de deeuri municipale biodegradabile urmnd a fi depozitate; - Eliminarea deeurilor, n conformitate cu cerinele legale din domeniul gestionrii deeurilor, n scopul de a proteja sntatea populaiei i a mediului. Scurt descriere a problemelor abordate n prezent, la nivelul judeului Bacu exist 1 depozit conform de deeuri nepericuloase tip b (operaional ncepnd cu luna mai a anului 2010) i 7 depozite neconforme tip b amplasate n localitile Oneti, Moineti, Comneti, Buhui, Trgu Ocna, Drmneti i Nicolae Blcescu. Depozitul conform ocup o suprafa de 25,3 ha, este alctuit din 4 celule i are o capacitate de 4.123 mc. Suprafaa celor 7 depozite neconforme de tipul b este de 27,4 ha i au o capacitate proiectat cumulat de 1.359 mii mc. n judeul Bacu, n prezent, nu este extins sistemul de colectare separat a deeurilor menajere. n municipiul Bacu exist un proiect pilot pentru colectarea separat a urmtoarelor fracii de deeuri: hrtie i carton, sticl, plastic i restul de deeuri menajere. La fiecare punct de colectare sunt amplasate 4 containere: unul pentru deeuri de plastic, unul pentru deeuri de sticl, unul pentru deeuri de hrtie i carton i unul pentru deeuri reziduale. n prezent, n judeul Bacu nu exist n operare staii de transfer, sortare sau compostare. Activiti principale - Construcia celulei 2 a depozitului conform de deeuri situat pe amplasamentul din Mun. Bacu; - Construcia unei Staii de Transfer, a unei Staii de Sortare i a unei Staii de Compostare pe amplasamentul din Oneti; - Construcia unei Staii de Transfer pe amplasamentul din Bereti Tazlu; - Construcia unei Staii de Transfer pe amplasamentul din Giceana; - nchiderea depozitelor neconforme din urmtoarele localiti: Oneti, Moineti, Comaneti, Drmneti, Tg. Ocna i Buhui; - Achiziionarea de echipamente pentru colectarea deeurilor reziduale, reciclabile i biodegradabile; - Achizitionarea de uniti de compostare individual; - Achiziionarea unui concasor pentru reciclarea deeurilor din construcii i demolri; - Integrarea proiectelor PHARE i ISPA n proiectul Sistem integrat de management al deeurilor solide n judeul Bacu; - Echipament suplimentar pentru optimizarea instalaiilor de deeuri existente;. - Campanii de promovare a colectrii selective i a unui comportament responsabil fa de mediu;

249 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Realizarea sistemului judeean de gestionare a deeurilor (P11.4.2)

Perioada de implementare 2011-2015 Valoare estimat 44,8 mil euro; Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial de Mediu (sau echivalent); - Fondul European de Dezvoltare Regional; - Bugetul local; - Fonduri guvernamentale; - Fonduri rambursabile. Posibili Parteneri - Consilii Locale din judeul Bacu; - Agenia pentru Protecia Mediului; - Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar pentru Salubrizare Bacu. Rezultate ateptate - Celula 2 din cadrul depozitului conform de deeuri Bacu; - Complex de gestionare a deeurilor Oneti (staie transfer, staie de sortare, staie de compostare); - Staie transfer Bereti Tazlu; - Staie de transfer Giceana; - Depozite de deeuri neconforme nchise: Oneti, Moineti, Comaneti, Drmneti, Tg. Ocna i Buhui; - Utilaje i echipamente achiziionate; - 1 campanie de promovare a colectrii selective i a unui comportament responsabil fa de mediu.

250 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Ecologizarea unei platforme contaminate i realizarea unui Centru de colectare i valorificare/incinerare a deeurilor periculoase (P11.4.1)
Scop Reducerea impactului negativ asupra mediului i asupra sntii umane prin ecologizarea terenurilor poluate istoric i ncurajarea activitilor economice de profil Obiective specifice - Reducerea numrului de situri contaminate istoric din judeul Bacu; - Colectarea deeurilor periculoase de pe teritoriul judeului Bacu i a altor judee; - mbuntirea condiiilor de mediu de pe teritoriul judeului. Scurt descriere a problemelor abordate Transformrile economice de la nivel naional, din ultimii 22 de ani, au influenat puternic sectorul industrial al judeului Bacu. Important centru industrial, unde industria petrolier, industria uoar i alimentar, metalurgic, constructoare de maini, energetic, etc. au cunoscut o ascensiune puternic, a fost puternic afectat de dezinteresul fa de acest domeniu de dup perioada comunist. Activitatea industrial desfurat de-a lungul timpului n judeul Bacu a avut i va avea un impact ecologic important asupra mediului. Platformele industriale nefuncionale reprezint o continu surs de poluare, n special pentru soluri. Majoritatea siturilor industriale sunt abandonate, nefolosite i reprezint un risc sporit pentru mediu i pentru sntatea oamenilor. n acelai timp, pentru dezvoltarea durabil a judeului, este necesar ca aceste terenuri s fie reabilitate i folosite n alte scopuri publice sau n scopuri economice. Activiti principale - Identificarea sitului contaminat istoric; - Lucrri de dezafectare i/sau demolare a construciilor industriale din incint; - Lucrri de refacere ecologic a terenului afectat de poluare; - Lucrri de reabilitare a cilor de acces n incinta platformei; - Construcie Centru de colectare i valorificare/incinerare a deeurilor periculoase Perioada de implementare 2014-2016 Valoare estimat 4 mil euro; Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial de Mediu (sau echivalent); - Fondul European de Dezvoltare Regional; - Bugetul local; - Fonduri guvernamentale; - Parteneriat public-privat; - Fonduri rambursabile. Posibili Parteneri - Consilii Locale din judeul Bacu; - Agenia pentru Protecia Mediului Bacu; - Ageni economici; Rezultate ateptate - Sit contaminat istoric ecologizat; - Centru de colectare i valorificare/incinerare a deeurilor periculoase

251 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Program de promovare a metodelor i tehnologiilor agricole moderne (P2.3.1)

Scop Dezvoltarea durabil a spaiului rural prin ncurajarea utilizatorilor de terenuri s introduc sau s continue metodele de producie agricol compatibile cu protecia i mbuntirea mediului, inclusiv a biodiversitii, apei, solului i a peisajului rural. Obiective specifice - Informarea fermierilor cu privire la utilizarea noilor metode i tehnici n agricultur; - Dezvoltarea practicilor agricole moderne; - Informarea fermierilor cu privire la potenialul agriculturii ecologice; - Dezvoltarea agriculturii ecologice judeene; - Creterea numrului de produse ecologice atestate produse n jude; Scurt descriere a problemelor abordate Degradarea accentuat a mediului cauzat de metodele neadecvate de exploatare a resurselor naturale i managementul produciei agricole, sau necoordonarea activitilor societii umane i epuizarea resurselor de materii prime i energie care au stat la baza tehnologiilor aplicate n agricultura practicat n cadrul judeului i a rii, impune adoptarea noilor metode i tehnologii agricole ce au ca scop dezvoltarea durabil, conservarea resurselor, eficiena energetic, dezvoltarea unui sistem de agricultur viabil economic i acceptabil din punct de vedere social. Agricultura ecologic reprezint o parte important din aceste practici agricole moderne, fiind un sistem de producie care evit sau elimin complet utilizarea ngrmintelor i a pesticidelor de sintez, a regulatorilor de cretere i a aditivilor furajeri, a organismelor modificate genetic. La nivelul judeului Bacu sunt nregistrate 128 exploataii agricole vegetale, 12 exploataii agricole zootehnice, 117 operatori n agricultur ecologic, 50 operatori economici care dein spaii autorizate pentru depozitarea produselor agricole i 2 firme care produc produse tradiionale atestate (brnz, telemea, cacaval, smntn, unt din lapte de vac, dulcea i zacusc). Majoritatea fermierilor nu dein resursele de informare adecvate n legtur cu schimbrile ce intervin n domeniul agriculturii i metodele i tehnicile moderne utilizate n agricultur. Aadar, se impune sprijinirea acestora prin informare i consultan n ceea ce privete tendinele nregistrate n agricultur. n activitile principale ale proictului poate fi implicat i Asociaia de Promovare a Produselor din Judeul Bacu. Activiti principale - Campanie de promovare a metodelor i tehnologiilor agricole moderne; - Consultan pentru micii productori din sectorul agricol n vederea utilizrii unor metode eficiente i tehnologiilor moderne; - Campanie de informare cu privire la potenialul agriculturii ecologice i posibilitatea de atestare ca productori ecologici; Perioada de implementare 2014-2015 Valoare estimat 0,5 mil euro; Surse de finanare - Programul Naional de Dezvoltare Rural sau echivalent; - Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural; - Fonduri rambursabile. Posibili Parteneri - Consilii Locale din judeul Bacu; - Ageni economici/Fermieri; - Camera Agricol Bacu; Rezultate ateptate - Campanie de promovare a metodelor i tehnologiilor agricole moderne; - Consultan oferit miciilor productori din sectorul agricol n vederea utilizrii unor metode eficiente i tehnologiilor moderne; - Campanie de informare cu privire la potenialul agriculturii ecologice i posibilitatea de atestare ca productori ecologici;

252 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Dezvoltarea zonei pescreti Coloneti - Motoeni - Rchitoasa prin realizarea Strategiei Locale de Dezvoltare (P2.2.2)
Scop Dezvoltarea economic durabil a zonelor pescreti din judeul Bacu prin parteneriatele public-private. Obiective specifice - Diversificarea activitilor economice din zona Coloneti Motoeni Rchitoasa; - mbuntirea calitii vieii n zonele pescreti Coloneti Motoeni Rchitoasa prin exploatarea raional a resurselor acvatice vii; - mbuntirea infrastructurii specifice zonei pescreti; - Dezvoltarea economic a zonei Coloneti Motoeni Rchitoasa prin valorificarea resurselor piscicole. Scurt descriere a problemelor abordate Zona optim pentru gestionarea durabil a fondului piscicol n judeul Bacu este format din comuna Coloneti, Comuna Motoeni i comuna Rchitoasa, fiind o zon coerent i omogen din punct de vedere geografic, economic i social. Principala activitate a locuitorilor din zona pescreasc prezent este agricultura de subzisten, amploarea acesteia crescnd n urma restructurrilor economice ncepute din anul 2008. Din cauza lipsei locurilor de munc, numrul populaiei care s-a orientat spre agricultur, dar i spre pescuit a avut un trend ascendent. Numrul omerilor nregistrai la sfritul trimestrului I al anului 2010 era de 500 persoane, rata omajului fiind de 9,03%. n cadrul zonei pescreti exist 43 pescari profesioniti (PFA, AF i Pescuit tiinific). Activiti principale - nfiinare Grup Local pentru gestionarea durabil a fondului piscicol n judeul Bacu - zona Coloneti Rchitoasa Motoeni; - Realizarea Strategiei Locale de Dezvoltare pentru GL Coloneti Motoeni Rchitoasa; - Realizarea unei sesiuni de instruire privind elaborarea i implementarea de strategii; - ntlniri de lucru, consultri publice cu actorii publici i privai relevani; - Promovarea proiectului. Perioada de implementare 2011-2012 Valoare estimat 0,37 mil euro; Posibili Parteneri - Consilii Locale Coloneti, Rchitoasa, Motoeni; - Ageni economici; - Centrul Regional de Ecologie Bacu; - Asociaia pentru Dezvoltare Economic Local; - ONG-uri. Rezultate ateptate - 1 GL Coloneti Motoeni Rchitoasa constituit; - 1 Strategie local de detvoltare realizat; - 1 Sesiune de instruire privind elaborarea i implementarea de strategii; - ntlniri de lucru, consultri publice cu actorii publici i privai relevani; - Materiale i evenimente de promovare a proiectului.

Surse de finanare - Programului Operational pentru Pescuit (sau echivalent); - Fondul European de Pescuit; - Fonduri guvernamentale; - Fonduri rambursabile.

253 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap potabil i ap uzat n judeul Bacu (P9.1.1)

Scop mbuntirea condiiilor de trai ale locuitorilor judeului Bacu, protecia mediului i ndeplinirea obligaiilor aquis-ului comunitar din perioada de tranziie agreat ntre Romnia i UE prin extinderea i rebilitarea reelelor de ap potabil i ap uzat. Obiective specifice - mbuntirea calitii apei potabile pentru a ndeplini standardele UE (98/83 CE); - Creterea gradului de accesibilitate la serviciile de ap i canalizare; - Creterea calitii serviciilor de ap i canalizare; - Creterea ratei de conectare la staii de epurare, cu scopul ndeplinirii Directivei pentru Tratarea Apelor Uzate Urbane. Scurt descriere a problemelor abordate Gradul de acoperire cu reele de distribuie a apei potabile a localitilor urbane acesta este de 100% n judeul Bacu. n ceea ce privete localitile din mediul rural din judeul Bacu, n anul 2008, n 80% dintre ele existau reele de distribuie a apei potabile (conform INS). mbuntirea situaiei actuale a aglomerrilor urbane Bacu, Comneti-Moineti, Buhui, Drmneti i Trgu Ocna, n ceea ce privete reelele de ap potabil i de canalizare, pentru a se conforma acquisului de mediu. Aadar, investiiile ce au ca scop extinderea i reabilitarea insfrastructurii de ap potabil i canalizare, ar trebui axate pe urmtoarele componente: o Furnizare de ap: reabilitarea staiilor de tratare, extinderea reelei de distribuie, incluznd contorizarea; o Apa uzat: extinderea reelei de canalizare, a numrului de staii de pompare i a lungimii colectorului principal, reabilitarea i construcia de staii de epurare noi. Activiti principale - Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat urban n aglomerarea urban Bacu; o reabilitarea staiei de tratare ap Caraboaia; o extinderea sistemului de colectare a apei uzate cu 42.49 km de canalizare i 5 staii de pompare; o reabilitarea staiei de epurare; - Extensia i reabilitarea infrastructurii de ap potabil i ap uzat n aglomerarea urban Comneti- Moineti; o Extinderea reelei de ap potabil cu 3,529 km; o Extinderea sistemului de colectare a apei uzate cu 21.639 km de canalizare i 3 staii de pompare, o Reabilitarea Statiei de epurare Moineti Nord i construcia staiei Moineti Sud situat n sudul aglomerrii urbane; - Extinderea infrastructurii pentru ap potabil i ap uzat n aglomerarea urbanBuhui; o extinderea reelei de ap potabil cu 6,282 km; o extinderea reelei de canalizare cu 20.14 km i 11 statii de pompare; o rebilitarea i extinderea staiei de epurare; - Extinderea infrastructurii pentru ap potabil i ap uzat n aglomerarea urban Drmaneti; o extinderea sistemului de colectare existent cu 50.832 km de canalizare i 14 statii de pompare; o demontarea vechii staii de epurare i construirea unei staii noi n partea de sud-est a oraului Drmneti; - Extinderea infrastructurii pentru ap potabil i ap uzat n aglomerarea urban Trgu Ocna; o extinderea sistemului de colectare existent cu 24.1 km de canalizare i 9 statii de pompare; o demontarea staiei de epurare vechi i construirea unei staii de epurare.

254 | P a g e

Portofoliul de proiecte

Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap potabil i ap uzat n judeul Bacu (P9.1.1)

Perioada de implementare 2011-2015 Valoare estimat 35 mil euro; Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial de Mediu sau echivalent; - Fondul de Coeziune; - Bugetul local; - Fonduri guvernamentale; - Fonduri rambursabile. Rezultate ateptate - creterea ratei de conectare a populaiei la sistemele de ap i canalizare operate n sistem regional; - creterea volumului de ap uzat tratat. Posibili Parteneri - Consilii Locale din judeul Bacu;

255 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Pia de gross pentru produse agricole la Rcciuni (P6.3.4)

Scop Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor agricole existente n judeul Bacu prin realizarea unei piee de gross pentru produsele agricole. Obiective specifice - Crearea facilitilor necesare pentru comerul direct cu produse agricole locale; - Crearea unui sistem eficient de distribuie pentru producatorii agricoli din jude; - Valorificarea potenialului agricol din judeul Bacu; - Sprijinirea productorilor agricoli organizai n exploataii agricole, asociaii profesionale i interprofesionale; - Asigurarea unei protecii mai mari a consumatorilor i satisfacerea acestora la nivel superior; - Aprovizionarea mai bun cu produse agricole proaspete a consumatorilor din partea de Nord Est a Romniei. Scurt descriere a problemelor abordate Un factor important ce contribuie la o dezvoltare economic armonioas a judeului este reprezentat de agricultur. Acest sector are un potenial ridicat de dezvoltare n anumite zone ale judeului: partea de est se remarc prin terenuri arabile de o calitate superioar, n special n proximitatea Siretului, iar n partea de vest relieful permite dezvoltarea sectorului zootehnic. Crearea unei piee de gross pentru produsele agricole din jude reprezint un sprijin agricultorilor locali dar i impulsionarea comerului cu astfel de produse. Productorii locali vor putea s vnd produsele proprii n sectoarele special amenajate (fructe-legume, lactate,etc.), dar n acelai timp vor putea realiza comer cu administraia pieei, care la rndul ei va realiza comerul n cadrul pieei. Poziionarea pieei n zona Rcciuni este strategic, fiind n apropierea municipiului Bacu, putnd fi facut alimentarea cu produse agricole proaspete a magazinelor i pieelor din municipiu, dar i aproape de principalele zone agricole ale judeului. Activiti principale - Identificarea spaiului disponibil pentru crearea pieei de gross; - Construcie, amenajare i dotare spaiu de comercializare (hal, standuri, chiocuri, spaii de transfer marf, sistem de alimentare cu ap potabil i canalizare, reea electric, iluminat); - Construcie, amenajare i dotare spaii de depozitare dotate cu sisteme de ventilare i/sau producere a frigului specifice produselor depozitate, spaii tehnice, grupuri sanitare, parcare, platform depozitare deeuri, - Achiziionarea de echipamente i utilaje necasare bunei funcionri a activitii de comer en-gross; - Construcia i dotarea cldirii de administrare, cantinei i facilitilor de paz i protecie a pieei; - Promovarea deschiderii pieei i facilitilor oferite de aceasta; - Administrarea pieei create. Perioada de implementare 2011-2020 Valoare estimat 2 mil euro; Surse de finanare - Parteneriat public-privat. Posibili Parteneri - Parteneri privai; - Consilii Locale

Rezultate ateptate - 1 Pia de gross pentru produse agricole la Rcciuni; - Dezvoltarea comerului cu produse agricole locale; - Creterea consumului de produse agricole proaspete n rndul consumatorilor;

256 | P a g e

II.10. COERENA CU POLITICILE NAIONALE I COMUNITARE

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Coerena cu politicile europene i naionale existente

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu orizont 20102030, prin viziunea de dezvoltare introdus i obiectivele i msurile propuse, este n corelaie cu politicile comunitare, planurile i strategiile la nivel naional, programele i strategiile regionale, judeene i locale, asigurnd astfel caracterul integrator al planului de aciuni propus. n procesul de elaborare s-a avut n vedere corelarea dintre Strategie cu domeniile de intervenie a Fondurilor Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene: Politica de Coeziune a U.E.; Fondul European de Dezvoltare Regional; Fondul Social European; Fondul de Coeziune; Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural; Fondul European pentru Pescuit; La nivelul Regiunii Nord Est, Strategia de Dezvoltare Regional are drept orizont de timp anul 2013, nefiind elaborate documentele strategice pentru perioada urmtoare. Avnd n vedere aceast situaie, Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu orizonturi 2010-2030 prezint relevan doar pentru nevoile actuale identificate la nivel regional. innd cont de universul de timp vizat de implementarea Strategiei, respectiv 2010 - 2030, documentul de planificare strategic de la nivel naional cu cea mai mare relevan este reprezentat de ctre Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil A Romniei Orizonturi 2013-2020-2030 (SNDDR). S-a urmrit, de asemenea, corelarea aciunilor propuse n cadrul Strategiei cu obiectivele, principiile, iniiativele i direciile strategice prevzute de urmtoarele documente programatice la nivel european: Strategia de dezvoltare durabil revizuite a Uniunii Europene 2006 (SDDUE); EUROPA 2020 - O strategie european pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii (EU2020); Small Business Act pentru Europa (SBA);

Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil A Romniei Orizonturi 2013-20202030 preia i urmrete stric logica tematic a Strategiei de dezvoltare durabil revizuite a Uniunii Europene n ceea ce privete provocrile cruciale, obiectiveleinta i modalitile de aciune la orizont 2013, 2020, 2030, propunndu-i atingerea nivelului mediu actual de performan al UE la orizontul anului 2020 i apropierea de nivelul mediu realizat la acea data de trile membre UE La orizontul anului 2030. Din acest considerent corelarea i convergenta cu obiectivele prevzute n cadrul SNDDR asigur convergenta i cu SDDUE revizuit. Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc: cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive; cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial. Pentru a stimula realizarea de progrese n cadrul fiecrei teme prioritare sunt propuse apte iniiative emblematice: O Uniune a inovrii pentru a mbunti condiiile-cadru i accesul la finanrile pentru cercetare i inovare, astfel nct s se garanteze posibilitatea transformrii ideilor inovatoare n produse i servicii care creeaz cretere i locuri de munc; Tineretul n micare pentru a consolida performana sistemelor de educaie i pentru a facilita intrarea tinerilor pe piaa muncii; O agend digital pentru Europa pentru a accelera dezvoltarea serviciilor de internet de mare vitez i pentru a valorifica beneficiile pe care le ofer o pia digital unic gospodriilor i ntreprinderilor; O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor pentru a permite decuplarea creterii economice de utilizarea resurselor, pentru a sprijini trecerea la o economie cu emisii sczute de carbon, pentru a crete utilizarea surselor regenerabile de energie, pentru a moderniza sectorul transporturilor i a promova eficiena energetic;

258 | P a g e

Coerena cu politicile naionale i comunitare

O politic industrial adaptat erei globalizrii pentru a mbunti mediul de afaceri, n special pentru IMM-uri, i a sprijini dezvoltarea unei baze industriale solide i durabile n msur s fac fa concurenei la nivel mondial; O agend pentru noi competene i noi locuri de munc pentru a moderniza pieele muncii i a oferi mai mult autonomie cetenilor, prin dezvoltarea competenelor acestora pe tot parcursul vieii n vederea creterii ratei de participare pe piaa muncii i a unei mai bune corelri a cererii i a ofertei n materie de for de munc, inclusiv prin mobilitatea profesional; Platforma european de combatere a srciei pentru a garanta coeziunea social i teritorial, astfel nct beneficiile creterii i locurile de munc s fie distribuite echitabil, iar persoanelor care se confrunt cu srcia i excluziunea social s li se acorde posibilitatea de a duce o via demn i de a juca un rol activ n societate; Small Business Act vizeaz ameliorarea abordrii strategice generale a spiritului antreprenorial, pentru a fixa n mod ireversibil principiul Gndii mai nti la scar mic n definiia politicilor, ncepnd cu reglementarea pn la serviciul public, i de a promova creterea IMM-urilor ajutndu-le s rezolve problemele care le mpiedic dezvoltarea. Prin SBA se recunoate rolul fundamental al IMM-urilor n economia UE i se dorete a institui, pentru prima dat, un vast cadru strategic pentru UE i statele sale membre, cu ajutorul urmtoarelor instrumente: un ansamblu de 10 principii menite s ghideze concepia i punerea n aplicare a politicilor att la nivel UE ct i la nivelul statelor membre; un ansamblu de noi propuneri legislative ghidate dup principiul Gndii mai nti la scar mic; un ansamblu de noi msuri strategice care vor pune n aplicare aceste 10 principii conform nevoilor IMM-urilor att la nivel comunitar, ct i la nivelul statelor membre.

259 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OBIECTIVE

MSURI

POLITICI NAIONALE I EUROPENE

Strategie Europa 2020. Tem prioritar O Agend pentru noi competene i locuri de munc. Prioritate 4. Sprijin pentru crearea locurilor de munc. Strategie Europa 2020. Tem prioritar O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor. Prioritatea 1. O Europ eficient energetic. Actiunea 2. Consolidarea competitivitii industriale prin eficientizarea industriei. Strategie Europa 2020. Tem prioritar O politic industrial adaptat erei globalizrii. Promovarea restructurrii sectoarelor aflate n dificultate pentru orientarea acestora ctre activiti de viitor, inclusiv prin redistribuirea rapid a competenelor ctre sectoarele i pieele cu un ritm alert de cretere i prin acordarea de sprijin prin intermediul sistemului de ajutoare de stat de care dispune UE i/sau prin Fondul de ajustare la globalizare. SBA. Aciunea strategic I: Crearea unui mediu n care antreprenorii i ntreprinderile familiale s poat prospera i unde spiritul antreprenorial s fie recompensat. SBA. Aciunea strategic VII: Sprijinirea IMM-urilor pentru a beneficia mai mult de oportunitile oferite de piaa unic. SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei corespunzator nevoilor i resurselor lor specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere; mbuntirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Axa prioritar tematic (iv) Consolidarea mediului de afaceri regional i local. Axa prioritar tematic (v) Dezvoltarea durabil i promovarea turismului. Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 2: Sprijinirea afacerilor. Msura 2.1: Investiii pentru sprijinirea crerii IMM-urilor i microntreprinderilor i dezvoltrii celor existente. Prioritate 3: Turism. Msura 3.1 - Investiii n turism. Msura 3.2 - Promovarea potenialului turistic.

OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean

M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale; M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic; M1.4. Diversificarea economiei rurale;

260 | P a g e

Coerena cu politicile naionale i comunitare

OBIECTIVE

MSURI

POLITICI NAIONALE I EUROPENE

SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Creterea dinamismului economic al zonelor rurale din Romnia n condiiile meninerii echilibrului social prin dezvoltarea durabil a agriculturii, silviculturii i pescuitului, inclusiv a industriilor procesatoare aferente pentru satisfacerea optim a nevoilor de hran ale populaiei i pentru asigurarea conservrii i mbuntirii resurselor naturale.

OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale

M2.1. Susinerea/promovarea asocierii n domeniul agricol M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole; M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii;

SNDDR Orizont 2020. Obiectiv naional: Consolidarea structurilor din domeniul agroalimentar i silvic concomitent cu dezvoltarea economic i social a zonelor rurale pentru reducerea n continuare a decalajelor i atingerea nivelului mediu actual de performan al rilor membre ale UE; afirmarea Romniei ca element de stabilitate a securitii alimentare n Europa de Sud-Est. SNDDR Orizont 2030. Obiectiv naional: Adoptarea n totalitate a politicilor i practicilor comunitare n domeniul agriculturii, silviculturii i pescuitului; finalizarea restructurrii i modernizrii acestor sectoare i a spaiului rural. Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 4: Dezvoltare rural. Msura 4.2: Diversificarea activitilor economice alternative din mediul rural. Strategie Europa 2020. Tem prioritar O uniune a inovrii. Prioritizarea cheltuielilor destinate cunoaterii, inclusiv prin folosirea stimulentelor fiscale i a altor instrumente financiare pentru a promova investiii private mai semnificative n cercetare-dezvoltare. Strategie Europa 2020. Tem prioritar O politic industrial adaptat erei globalizrii. Promovarea tehnologiilor i a metodelor de producie care reduc utilizarea resurselor naturale i sporesc investiiile n patrimoniul natural al UE;

OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone

M3.1. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone la nivelul judeului Bacu;

SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei corespunztor nevoilor i resurselor lor specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere; mbunatirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 2: Sprijinirea afacerilor. Msura 2.1: Investiii pentru sprijinirea crerii IMM-urilor i microntreprinderilor i dezvoltrii celor existente. Prioritate 3: Turism. Msura 3.1 - Investiii n turism

261 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OBIECTIVE

MSURI

POLITICI NAIONALE I EUROPENE

Strategia Europa 2020. Tem prioritar O Uniune a inovrii. Consolidarea bazei de cunotine i reducerea fragmentrii. Transformarea ideilor bune n produse i servicii. Strategia Europa 2020. Tem prioritar O politic industrial adaptat erei globalirii. mbuntirea mediului de afaceri, n special pentru IMM-urile inovatoare, inclusiv prin achiziii publice menite s sprijine iniiativele care ncurajeaz inovarea; Strategia Europa 2020. Tem prioritar O politic industrial adaptat erei globalirii. Statele membre vor trebui s colaboreze strns cu prile interesate din diverse sectoare (cu ntreprinderile, cu sindicatele, cu mediul academic, cu ONGurile, cu organizaiile de consumatori) pentru a identifica blocajele i a dezvolta o analiz comun cu privire la modalitile de a menine o baz industrial i de cunoatere solid i de a plasa UE ntr-o poziie de lider n ceea ce privete dezvoltarea durabil la nivel mondial. SBA. Aciunea strategic VIII: Promovarea ameliorrii competenelor n cadrul IMM-urilor i a tuturor formelor de inovare. SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional general: Atingerea mediei UE la indicatorii de baz ce descriu structura i performana sistemului de cercetare, dezvoltare i inovare. SNDDR. Orizont 2020. Obiectiv general: ncadrarea cercetrii romnesti n fluxul principal al evoluiilor stiinifice i tehnologice din UE; generalizarea activitailor inovative; apariia unor centre de excelen cu impact internaional. SNDDR. Orizont 2030. Obiectiv general: Statornicirea principalelor elemente ale societaii i economiei bazate pe cunoatere; contribuii eseniale ale cercetrii romneti la realizarea obiectivelor complexe ale dezvoltrii durabile. Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 2: Sprijinirea afacerilor. Msura 2.3: Cercetare, dezvoltare, inovare i dezvoltare tehnologic. Msura 2.2: Servicii de consultan n/i pentru dezvoltarea afacerilor din regiune. Strategie Europa 2020. Tem prioritar O agend digital pentru Europa. Promovarea dezvoltrii i utilizrii unor servicii online moderne i accesibile.

OS.4. Creterea competitivitii economice

M4.1. Susinerea activitilor de CDI i promovarea, difuzarea rezultatelor obinute; M4.2. Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii oportunitilor de pe piaa global; M4.3. Susinerea structurilor de sprijin a afacerilor regionale;

OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei

M5.1. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri; M5.2. Susinerea dezvoltrii infrastructurii IT&C judeene (zone rurale, micile orae);

Reformarea fondurilor destinate cercetrii i inovrii i creterea sprijinului n domeniul TIC, astfel nct atuurile tehnologice ale Europei n domenii strategice s fie consolidate i s se creeze condiiile ca IMM-urile care nregistreaz niveluri ridicate de cretere s devin lideri pe pieele emergente i s stimuleze inovarea n domeniul TIC n toate sectoarele de activitate, precum i pentru promovarea accesului la internet i adoptarea acestuia de ctre toi cetenii europeni, n special prin aciuni de susinere a competenelor digitale i a accesibilitii serviciilor digitale. Strategie Europa 2020. Tem prioritar O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor. Dezvoltarea infrastructurii energetice i de transport inteligente, modernizate i complet interconectate i s utilizeze pe deplin TIC.

262 | P a g e

Coerena cu politicile naionale i comunitare

OBIECTIVE

MSURI

POLITICI NAIONALE I EUROPENE

Strategie Europa 2020. Tem prioritar O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor. Asigurarea implementrii coordonate a proiectelor de infrastructur, n cadrul reelei centrale a UE, care contribuie n mod decisiv la eficacitatea sistemului de transport al UE, n ansamblul su.

OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului

M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu; M6.2. Dezvoltarea infrastructurii de utiliti industriale; M6.3. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor;

SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei corespunzator nevoilor i resurselor lor specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere; mbuntirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Axa prioritar tematic (ii) mbunatirea accesibilitii regiunilor prin modernizarea infrastructurii de transport regionale i locale Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 1. Infrastructura i mediul. Msura 1.1: Modernizarea infrastructurii locale i regionale de transport rutier Msura 1.3: Modernizarea infrastructurii aeroportuare

263 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OBIECTIVE

MSURI

POLITICI NAIONALE I EUROPENE

Strategia Europa 2020. Tema prioritar Tineretul n micare. Dezvoltarea de sisteme educaionale i de formare moderne care s asigure competene cheie i excelen. Strategia Europa 2020. Tem prioritar O agend pentru noi competene i locuri de munc. Prioritate 1: Ctre o nou dinamic pentru flexicuritate: reducerea segmentrii i sprijinirea tranziiilor; Strategia Europa 2020. Tem prioritar O agend pentru noi competene i locuri de munc. Prioritate 2: Echiparea cetenilor cu competenele corespunztoare pentru ocuparea unui loc de munc;

OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei

M7.1. Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; M7.2. Creterea capabilitilor de identificare i fructificare a oportunitilor de piaa forei de munc; M7.3. Creterea accesibilitii serviciilor de consiliere profesional i training;

SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea oportunitaii sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i incluziv. SNDDR.Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediu de performan al UE n domeniul educaiei i formrii profesionale, cu excepia serviciilor n mediul rural i pentru grupurile dezavantajate, unde intele sunt cele ale UE pentru 2010. SNDDR.Orizont 2030. Obiectiv naional: Situarea sistemului de nvaamnt i formare profesional din Romnia la nivelul performanelor superioare din UE; apropierea semnificativ de nivelul mediu al UE n privina serviciilor educaionale oferite n mediul rural i pentru persoanele provenite din medii dezavantajate sau cu dizabilitai. Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 5: Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale. Msura 5.1: Dezvoltarea formrii continue. Msura 5.2: Sprijin pentru dobndirea competenelor antreprenoriale. Msura 5.3: Dezvoltarea de servicii aferente sistemului integrat de formare a categoriilor dezavantajate. Msura 5.4: Sprijin pentru calificarea / reconversia profesional a populaiei ocupate din mediul rural. Msura 5.5. Dezvoltarea formrii iniiale.

264 | P a g e

Coerena cu politicile naionale i comunitare

OBIECTIVE

MSURI

POLITICI NAIONALE I EUROPENE

SBA. Aciunea strategic IV: Asigurarea reactivitii administraiilor la nevoile IMM-urilor. SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Crearea unei administratii publice mai eficiente i capabile s genereze politici publice adecvate i s le gestioneze n mod eficace n scopul implementrii principiilor dezvoltrii durabile. Obiectiv specific (i) Creterea capacitii administraiei publice prin realizarea unor mbuntiri de structur i proces n managementul ciclului de politici publice.

OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale

M8.1. Eficientizarea activitii APL; M8.2. Dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL (training i formare profesional continu); M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte; M8.4. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale;

Obiectiv specific (ii) mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accent pe procesul de descentralizare. SNDDR Orizont 2020. Obiectiv naional: Definitivarea procesului de reform n administraia publica i reducerea substantiala a decalajelor fa de nivelul mediu de performanta al administraiei centrale i locale i al serviciilor publice din celelalte state membre ale UE; creterea gradului de ncredere i satisfacie al cetenilor n raporturile cu autoritile administraiei publice centrale i locale. SNDDR Orizont 2030. Obiectiv naional: Apropierea semnificativ de nivelul mediu al celorlalte state membre ale UE n privina performanei administraiei publice centrale i locale n furnizarea serviciilor publice. Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 5. Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale. Msura 5.6: ntrirea capacitii administrative i eficientizarea managementului fondurilor structurale. Msura 5.7: Dezvoltarea de servicii existente i nfiinarea de noi servicii comunitare alternative.

265 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OBIECTIVE

MSURI

POLITICI NAIONALE I EUROPENE

SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei corespunzator nevoilor i resurselor lor specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere; mbuntirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Axa prioritar tematic (i) Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor ca poli urbani de cretere.

OS.9. Dezvoltarea urban durabil

M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane; M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism; M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali;

Axa prioritar tematic (iii) mbuntirea infrastructurii sociale a regiunilor. SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Reducerea decalajului existent fa de alte state membre ale UE cu privire la infrastructura de mediu, att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ, prin dezvoltarea unor servicii publice eficiente n domeniu, conforme conceptului de dezvoltare durabila i cu respectarea principiului poluatorul plateste. Obiectiv specific: (a) mbuntirea calitii i accesului la infrastructura de apa i apa uzata prin asigurarea serviciilor de alimentare cu apa i canalizare n majoritatea zonelor urbane; (c) Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice cauzate de sistemele de ncalzire urban; Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 1: Infrastructura i mediul. Msura 1.8: Reabilitare urban. SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei corespunzator nevoilor i resurselor lor specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere; mbuntirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Axa prioritar tematic (iii) mbuntirea infrastructurii sociale a regiunilor Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 1: Infrastructura i mediul. Msura 1.6: Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii educaionale, sociale i de sntate. Prioritate 4. Dezvoltare rural. Msura 4.1: Dezvoltarea infrastructurii rurale.

OS.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural

M10.1. Creterea accesibilitii zonelor rurale; M10.2. Creterea gradului de acoperire cu utiliti de baz n mediul rural; M10.3. Creterea calitii serviciilor de educaie i medicale n mediul rural;

266 | P a g e

Coerena cu politicile naionale i comunitare

OBIECTIVE

MSURI

POLITICI NAIONALE I EUROPENE

Strategie Europa 2020. Tem prioritar O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor. Dezvoltarea infrastructurii energetice i de transport inteligente, modernizate i complet interconectate i s utilizeze pe deplin TIC; Tem prioritar O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor. Stimularea instrumentelor care permit economisirea de energie i care ar putea crete eficiena n sectoarele mari consumatoare de energie, precum cele bazate pe folosirea TIC. SBA. Aciunea strategic IX: Ajutarea IMM-urilor s transforme provocrile n materie de mediu n oportuniti.

OS.11. Protecia mediului

M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.3. mbuntirea condiiilor zonelor naturale; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor; M11.5. mbuntirea managementul riscurilor naturale; M11.6. Promovarea unui comportament responsabil fa de mediu;

SNDDR. Orizont 2013-2020. Obiectiv naional: Promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile. SNDDR Orizont 2013. Obiectiv naional: Reducerea decalajului existent fa de alte state membre ale UE cu privire la infrastructura de mediu, att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ, prin dezvoltarea unor servicii publice eficiente n domeniu, conforme conceptului de dezvoltare durabila i cu respectarea principiului poluatorul pltete. Obiectiv specific: (b) Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor. (d) Conservarea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000. (e) Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone. SNDDR Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediu actual al trilor UE la parametrii principali privind gestionarea responsabila a resurselor naturale. SNDDR Orizont 2030. Obiectiv naional: Apropierea semnificativa de performantele de mediu ale celorlalte state membre UE din acel an. Strategia de Dezvoltare Regional Nord-Est 2007-2013. Prioritate 1: Infrastructura i mediul. Msura 1.4: Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mediu.

267 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

anse pe piaa muncii, asigurarea serviciilor publice, dezvoltarea economic echilibrat, dezvoltarea infrastructurii, dezvoltarea sectorului CDI i creterea investiiilor. Promovarea egalitii de anse i nondiscriminrii Unul dintre elementele de baz ale politicii UE este egalitatea de anse. n toat Uniunea, legislaia comun scoate deja n afara legii discriminarea pe criterii de sex, origine rasial sau etnic, handicap, orientare sexual, vrst, religie sau convingeri. UE a elaborat strategii specifice pentru combaterea discriminrii i a xenofobiei, precum i pentru promovarea incluziunii sociale. Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030 asigur coerena cu acest obiectiv orizontal prin obiectivele strategice i msurile aferente ce fac referire la difersificarea economiei, susinerea productirilor locali, crearea cadrului necesar adaptabilitii forei de munc locale i creterea calitii serviciilor publice. Promovarea societatii informaionale i a soluiilor IT Revoluia comunicaiilor este alimentat de tehnologie i de forele de pia. Uniunea European este n centrul acestui proces, n msura n care stabilete ritmul de deschidere a pieelor, asigur oportuniti egale pentru toi participanii, apr interesele consumatorilor i definete chiar i normele tehnice. Datorit concurenei, preurile s-au micorat, iar nivelul calitativ a crescut. Obiectivele principale ale cadrului de reglementare din 2003 sunt urmtoarele: o minimalizarea constrngerilor normative cu care se confrunt companiile care furnizeaz servicii n domeniul societii informaionale, dup atenta monitorizare necesar n perioada de liberalizare a sectorului; o garantarea faptului c toi clienii, inclusiv persoanele cu handicap, au dreptul la o serie de servicii de baz la costuri accesibile (telefon, fax, internet, numere de urgen gratuite); o stimularea concurenei prin reducerea poziiei dominante pe care vechile monopoluri n domeniul serviciilor de telecomunicaii naionale au meninut-o pentru anumite servicii, cum ar fi accesul la internet de mare vitez.

Contribuia la obiectivele orizontale

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030 asigur corespondena i cu obiectivele orizontale ale politicilor comunitare: Dezvoltarea durabil, protecia i mbuntirea mediului nconjurtor Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv politic al Uniunii Europene ncepnd cu anul 1997, prin includerea sa n Tratatul de la Maastricht. n anul 2001, Consiliul European de la Goteborg a adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, creia i-a fost adaugat o dimensiune extern la Barcelona, n anul 2002. Consiliul UE a adoptat, la 9 iunie 2006, Strategia rennoit de Dezvoltare Durabil, pentru o Europ extins. Documentul este conceput ntr-o viziune strategic unitar i coerent, avnd ca obiectiv general mbuntirea continu a calitii vieii pentru generaiile prezente i viitoare prin crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze i s foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice potenialul de inovare ecologic i social al economiei n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i coeziunii sociale. Sunt identificate patru obiective-cheie ale dezvoltrii durabile: o Protecia mediului, prin msuri care s permit disocierea creterii economice de impactul negativ asupra mediului; o Echitatea i coeziunea social, prin respectarea drepturilor fundamentale, diversitii culturale, egalitii de anse i prin combaterea discriminarii de orice fel; o Prosperitatea economic, prin promovarea cunoaterii, inovrii i competitivitii pentru asigurarea unor standarde de via ridicate i unor locuri de munc abundente i bine pltite; o ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale UE prin promovarea instituiilor democratice n slujba pcii, securitii si libertii, a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile pretutindeni n lume. Prezenta Strategie asigur coerena cu acest obiectiv orizontal prin obiectivele specifice i msurile aferente, fiind atinse teme precum: protecia mediului, utilizarea eficient a resurselor, adaptabilitatea forei de munc, egalitatea de

268 | P a g e

Coerena cu politicile naionale i comunitare

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030 asigur coerena cu acest obiectiv orizontal prin obiectivele strategice i msurile aferente ce fac referire la utilizarea i dezvoltarea infrastructurii IT&C judeene. Creterea eficienei energetice Peste 50% din energia Europei provine din rile aflate n afara Uniunii - iar gradul de dependen este n cretere. Rusia este unul dintre cei mai mari furnizori energetici, iar disputele sale cu statele tranzitate de produsele exportate au provocat, n ultimii ani, dezechilibre grave n aprovizionare. Acest semnal de alarm indic necesitatea ca UE s-i monitorizeze mai atent rezervele de petrol i de gaz i s fie pregtit n caz de urgen energetic. De zeci de ani, statele membre i-au constituit rezerve de petrol. Uniunea ia msuri pentru a facilita accesul la aceste stocuri i pentru a stabili cnd i n ce mod pot fi utilizate. Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030 asigur coerena cu acest obiectiv orizontal prin obiectivele strategice i msurile aferente ce fac referire la dezvoltarea mediului de afaceri prin utilizarea infrastructurii IT&C i la protecia mediului.

269 | P a g e

ANEXE

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Lista documentelor consultate. Surse de date

Lista documentele programatice consultate
Master Plan pentru Dezvoltarea Turismului Balnear Master Plan. Sistem integrat al deeurilor solide n judeul Bacu Master Planul Judeului Bacu ap i ap uzat Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului National 2007 2026 Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean Bacu Planul de Dezvoltare Regional Nord Est (PDR Nord-Est) Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor Judeul Bacu Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013 Planul Regional de Aciune pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic Nord-Est (PRAI Nord-Est 2008-2013) Planul Regional de Aciune pentru Turism Nord-Est 2008-2013 Programul Operaional Regional (POR) Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) Programul Operaional Sectorial Mediu (POS M) Programul Operaional Sectorial Transport (POS T) Rapoarte Anuale privind Starea Factorilor de Mediu n Regiunea 1 Nord Est Rapoarte Anuale privind Starea Factorilor de Mediului n Judeul Bacu Rapoarte Anuale privind Starea Mediului n Romnia Strategia de Dezvoltare Regional Nord-Est 2007-2013 Strategia Guvernamental pentru Dezvoltarea Sectorului IMM Strategia naional Educaie pentru toi Strategia Naional de cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007 2013 Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-20202030

Surse de date
Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Bacu Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale Bacu Agenia pentru Protecia Mediului Bacu Agenia Regional pentru Protecia Mediului Bacu Autoritatea de Sntate Public Bacu Casa Judeean de Asigurri de Sntate Bacu Casa Judeean de Pensii Bacu Direcia General a Finanelor Publice Bacu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Bacu Direcia Judeean de Statistic Bacu Direcia Judeean pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Bacu Direcia Silvic Bacu Inspectoratul de Poliie al Judeului Bacu Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Maior Constantin Ene Inspectoratul colar Judeean Bacu Institutul Naional de Statistic Oficiul Naional al Registrului Comerului Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Economiei Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar Bacu Oficiului Judeean de Consultan Agricol Bacu Sistemul de Gospodrire a Apelor Bacu

272 | P a g e

Anexe

Glosar de termeni
Agentul economic activ din punct de vedere juridic este firma nregistrat la Registrul Comerului care nu i-a declarat suspendarea activitii i nu se afl n niciuna din strile ce pot duce la pierderea personalitii juridice. Capacitatea de cazare turistic existent (instalat) reprezint numrul de locuri de cazare de folosin turistic nscrise n ultimul act de recepie, omologare, clasificare al unitii de cazare turistic, exclusiv paturile suplimentare care se pot instala n caz de necesitate. Capacitatea de cazare turistic n funciune reprezint numrul de locuri de cazare puse la dispoziia turitilor de ctre unitile de cazare turistic, innd cont de numrul de zile ct sunt deschise unitile n perioada considerat (se exprim n locuri-zile). Capacitatea instalaiilor de producere a apei potabile reprezint cantitatea maxim de ap potabil ce poate fi debitat de instalaia de alimentare cu ap ntr-o unitate de timp. Se determin pentru fiecare instalaie de captare - tratare n parte, att pentru apa industrial ct i pentru apa potabil, lundu-se n considerare capacitatea prevzut n documentaia tehnic respectiv n cazul cnd exista aceast documentaie confirmat prin procesul verbal de recepie, avndu-se n vedere i eventualele modernizri i reutilri care duc la mrirea capacitii iniiale. Ctigul salarial nominal brut cuprinde salariile, respectiv drepturile n bani i n natur cuvenite salariailor pentru munca efectiv prestat (inclusiv pentru timpul lucrat suplimentar) potrivit formei de salarizare aplicat. Ctigul salarial mediu lunar brut reprezint raportul dintre sumele brute pltite salariailor de ctre agenii economici n perioada de referin, indiferent pentru ce perioada se cuvin, i numrul mediu de salariai. Ctigul salarial nominal net se obine prin scderea din ctigul salarial nominal brut a: impozitului, contribuiei salariailor pentru asigurrile sociale de sntate, contribuiei individuale de asigurri sociale de stat i a contribuiei salariailor la bugetul asigurrilor pentru omaj. Ctigul salarial mediu lunar reprezint raportul dintre sumele pltite salariailor de ctre agenii economici n luna de referin, indiferent pentru ce perioada se cuvin, i numrul mediu de salariai. Cifra de afaceri (exclusiv TVA) reprezint suma veniturilor realizate din vnzri de bunuri, vnzri de mrfuri, executarea de lucrri i prestri de servicii, mai puin rabaturile, remizele i alte reduceri acordate clienilor. Drumuri publice. Lungimea drumurilor publice reprezint totalitatea drumurilor deschise circulaiei publice de pe ntreg teritoriul rii; se grupeaz din punct de vedere administrativ n reea de drumuri naionale, judeene i comunale, incluznd fiecare, categoriile de drumuri respective. Drumurile publice sunt grupate n drumuri modernizate; drumuri cu mbrcmini uoare rutiere; drumuri pietruite; drumuri de pmnt. Durata medie a ederii se calculeaz prin mprirea numrului de nnoptri realizate, la numrul de sosiri ale turitilor. Energia termic distribuit (Gcal) reprezint energia termic distribuit prin cumprare de la centralele electrice de termoficare i centralele termice din zon, precum i energia termic distribuit de microcentralele termice de bloc sau cvartal, aparinnd unitilor administraiei locale. Gazele naturale distribuite reprezint volumul total de gaze naturale livrate consumatorilor prin reele de distribuie (inclusiv gazele consumate de unitatea distribuitoare). Gradul de mbtrnire demografic al populaiei reprezint raportul, exprimat n promile, dintre populaia vrstnic (cu vrsta de 60 ani i peste) i populaia tnr (vrsta cuprins ntre 0-14 ani). Indicele de utilizare a capacitii de cazare turistic n funciune se calculeaz prin raportarea numrului de nnoptri realizate, la capacitatea de cazare turistic n funciune, din perioad respectiv; reprezint un indicator al eficienei utilizrii capacitii de cazare.

273 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Indicele preturilor de consum (IPC) msoar evoluia de ansamblu a preurilor mrfurilor cumprate i a tarifelor serviciilor utilizate de ctre populaie ntr-o anumit perioad (perioada curent), fa de o perioad anterioar (perioada de baz sau de referin). Indicele preturilor de consum se calculeaz numai pentru elementele care intr n consumul direct al populaiei, fiind excluse: consumul din resurse proprii, cheltuielile cu caracter de investiii i acumulare, dobnzile pltite la credite, ratele de asigurare, amenzile, impozitele etc., precum i cheltuielile aferente plii muncii pentru producia agricol a gospodriilor individuale. Investiiile reprezint cheltuielile efectuate pentru lucrri de construcii, de instalaii i de montaj, pentru achiziionarea de utilaje, mijloace de transport, alte cheltuieli destinate crerii de noi mijloace fixe, pentru dezvoltarea, modernizarea, reconstrucia celor existente, precum i valoarea serviciilor legate de transferul de proprietate al mijloacelor fixe existente i al terenurilor (taxe notariale, comisioane, cheltuieli de transport, de ncrcare-descrcare,etc.). nnoptri n structuri de primire turistic. nnoptarea reprezint fiecare noapte pentru care o persoan este nregistrat ntr-o unitate de cazare turistic, indiferent dac fizic este sau nu prezent n camer. ntreprinderea activ este entitatea care, din punct de vedere economic este activ (n perioada de observare), respectiv realizeaz bunuri sau servicii, nregistreaz cheltuieli i ntocmete bilan contabil. Linia de cale ferat este o construcie special compus din una sau mai multe ci ferate i instalaii auxiliare, folosite pentru deplasarea mrfurilor i cltorilor cu ajutorul materialului rulant de cale ferat (se refer la lungimea de linie utilizat pentru traficul regulat). O linie de cale ferat este compus dintr-una sau mai multe ci principale (ci care asigur deplasarea nentrerupt a materialului rulant ntre dou staii sau halte); ea poate fi "n exploatare" sau "n conservare". Lungimea se stabilete ca lungime a liniei ntre staii. La liniile cu ci multiple se ia n calcul o singur cale.

Lungimea total a conductelor de distribuie a gazelor se refer la totalitatea conductelor (din reea i direct din conductele magistrale de transport) prin care se distribuie gaze la consumatorii dintr-o localitate, ncepnd de la staiile de reglare a presiunii i predare a gazelor de ctre furnizori pn la punctele de branare a consumatorilor, indiferent de presiunea de regim la care sunt exploatate. Nu se include lungimea branamentelor i lungimea conductelor magistrale de transport. Lungimea total a reelei simple de distribuie a apei potabile reprezint lungimea tuburilor i conductelor instalate pe teritoriul localitii respective, pentru transportul apei potabile de la conductele de aduciune sau de la staiile de pompare, pn la punctele de branare a consumatorilor. Lungimea reelei de distribuie se va nscrie ca reea simpl, avndu-se n vedere ca n cazul n care pe aceeai strad exist dou sau mai multe conducte instalate, se va lua n considerare lungimea lor nsumat. Se includ att reelele de serviciu, ct i arterele principale i secundare de distribuie. Nu se include n lungimea reelei de distribuie lungimea branamentelor sau lungimea conductelor de aduciune. Lungimea conductei de aduciune nu se include chiar daca la ea sunt racordai o serie de consumatori. Lungimea total simpl a conductelor de canalizare reprezint lungimea canalelor (tuburilor) prin care se colecteaz i se evacueaz apele reziduale (menajere, industriale, etc.) i a celor provenite din precipitaii de pe teritoriul localitii cu canalizare public, ncepnd de la cminele de racordare a cldirilor cu instalaii de canalizare i pn la punctul de deversare a apelor reziduale ntr-un emisar natural. Se includ att reelele de canalizare (de serviciu) ct i canalele colectoare principale i secundare. n cazul n care conductele sunt aezate n mai multe rnduri pe aceeai strad, se consider lungimea lor total. Nu se includ racordurile la cldiri. Populaia activ civil caracterizeaz oferta potenial de for de munc i gradul de ocupare a populaiei cuprinznd populaia ocupat civil i omerii nregistrai.

274 | P a g e

Anexe
Resursele de munc reprezint acea categorie de populaie care dispune de ansamblul capacitilor fizice i intelectuale care i permit s desfoare o munc util n una din activitile economie naionale. Resursele de munc includ: populaia n vrst de munc, apt de a lucra (brbai de 16 - 62 ani i femei de 16 - 57 ani), precum i persoanele sub i peste vrsta de munc aflate n activitate. Salariatul este persoana care-i exercit activitatea pe baza unui contract de munc ntr-o unitate economic sau social - indiferent de forma ei de proprietate - sau la persoane particulare, n schimbul unei remuneraii sub forma de salariu, pltit n bani sau natura, sub forma de comision, etc. Sosiri ale turitilor n structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic reprezint numrul turitilor cazai n unitile de cazare turistic ce cuprind toate persoanele (romni i strini) care cltoresc n afara localitilor n care i au domiciliul stabil, pentru o perioad mai mic de 12 luni i stau cel puin o noapte ntr-o unitate de cazare turistic n zone vizitate din ara; motivul principal al cltoriei este altul dect acela de a desfura o activitate remunerat n locurile vizitate. Structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic reprezint orice construcie sau amenajare, care furnizeaz n mod permanent sau sezonier serviciul de cazare i alte servicii specifice pentru turiti. Valoarea produciei agricole reprezint expresia valoric a volumului tuturor produselor agricole vegetale i animale n forma lor naturala, (fr pierderi) obinute ntr-un an calendaristic i a cheltuielilor cu nfiinarea i ntreinerea plantaiilor de pomi i vii pn la intrarea lor pe rod.

Populaia ocupat civil cuprinde, potrivit metodologiei balanei forei de munc, toate persoanele care au o ocupaie aductoare de venit, pe care o exercit n mod obinuit n una din activitile economiei naionale, fiind ncadrate ntr-o activitate economic sau social, n baza unui contract de munc sau n mod independent (pe cont propriu) n scopul obinerii unor venituri sub forma de salarii, plat n natur, etc. Populaia ocupat civil nu cuprinde cadrele militare i persoanele asimilate acestora (personalul MApN, MAI, SRI, militari n termen), deinuii i salariaii organizaiilor politice i obteti. Raportul de dependen al vrstnicilor reprezint raportul, exprimat n promile, dintre populaia vrstnic i populaia adult. Rata de activitate a resurselor de munc reprezint raportul, exprimat procentual, dintre populaia activ civil i resursele de munc. Rata de dependen al tinerilor reprezint raportul, exprimat n promile, dintre populaia tnr i populaia adult. Rata de dependen demografic reprezint raportul, exprimat n promile, dintre populaia tnr i vrstnic i populaia adult. Rata de dependen demografic msoar potenialul de activitate al populaiei. Rata de nlocuire a forei de munc reprezint raportul, exprimat n promile, dintre populaia cu vrst de pn la 14 ani i o treime din populaia adult (15-59 ani). Rata de ocupare a resurselor de munc reprezint raportul, exprimat procentual, dintre populaia ocupat civil i resursele de munc. Rata omajului nregistrat reprezint raportul dintre numrul omerilor (nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc) i populaia activ civil (omeri + populaie ocupat civil, definit conform metodologiei balanei forei de munc).

275 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Indicatori de evaluare a contextului socio economic

Demografie i fora de munc Structura demografic Indicator agregat Rata de cretere/descretere demografic Densitatea demografic Gradul de urbanizare Rata de masculinitate Rata sporului natural Rata mortalitii infantile Rata de mbtrnire demografic Rata de nlocuire a forei de munc Raportul de dependen demografic Rata sporului migrator Indicatori primari Populaia stabil Populaia stabil Suprafaa teritoriului Populaia stabil pe medii Populaia stabil pe sexe Numrul de decese i nscui vii Numrul decedailor sub un an Populaia stabil pe grupe de vrst Populaia stabil pe grupe de vrst Populaia stabil pe grupe de vrst Stabiliri de domiciliu Plecri cu domiciliu

Fora de munc Indicator agregat Procentul populaiei salarizate Ponderea populaiei pe domenii principale de activitate (%) Rata omajului Rata omajului la femei Indicatori primari Numrul de salariai Populaia stabil Populaia ocupat pe principalele domenii de activitate Rata omajului Rata omajului pe sexe Numrul omerilor

276 | P a g e

Anexe
Infrastructur i echiparea teritoriului Situaia drumurilor Indicator agregat Drumuri modernizate (%) Rata de cretere/descretere a drumurilor publice modernizate Densitatea drumurilor publice Drumuri asfaltate(%) Drumuri pietruite (%) Drumuri de pmnt (%) Rata de cretere/descretere a reelei de ci ferate Echiparea teritoriului cu utiliti Indicator agregat Gradul de conectare la sistemul public de canalizare Gradul de conectare la reeaua de distribuie a apei potabile Gradul de vechime al reelei de alimentare cu ap potabil Rata de cretere/descretere a reelei de alimentare cu ap potabil Gradul de conectare la reeaua de distribuie a gazului natural Gradul de conectare la reeaua de energie termic Indicatori primari Numrul localitilor cu sistem de canalizare Numrul localitilor cu reea de distribuie a apei potabile Lungimea reelei de alimentare cu ap potabil pe categorii vechime Lungimea reelei de alimentare cu ap potabil Numrul localitilor conectate la reeaua de distribuie a gazului natural Numrul localitilor conectate la reeaua de distribuie a energie termice Indicatori primari Lungimea drumurilor publice total Lungimea drumurilor publice modernizate Lungimea drumurilor publice modernizate Lungimea drumurilor publice total Suprafaa teritoriului Lungimea drumurilor publice total Lungimea drumurilor publice asfaltate Lungimea drumurilor publice total Lungimea drumurilor publice pietruite Lungimea drumurilor publice total Lungimea drumurilor publice de pmnt Lungimea liniei de cale ferat

277 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Dezvoltare urban Situaia demografic n mediu urban Indicator agregat Procentul populaiei urbane Densitatea populaiei n mediul urban Rata natalitii n mediul urban Rata mortalitii n mediul urban Sporul natural n mediul urban Rata mortalitii infantile Rata de mbtrnire demografic Rata de nlocuire a forei de munc Raportul de dependen demografic Indicatori primari Efectivul populaiei din mediul urban Efectivul populaiei din mediul urban Suprafaa mediului urban Numrul nscuilor vii n mediul urban Efectivul populaiei n mediul urban Numrul de decese n mediul urban Efectivul populaiei n mediul urban Numrul nscuilor vii n mediul urban Numrul de decese n mediul urban Numrul decedailor sub un an n mediul urban Populaia stabil pe grupe de vrst n mediul urban Populaia stabil pe grupe de vrst n mediul urban Populaia stabil pe grupe de vrst n mediul urban Stabiliri de domiciliu n mediul urban Plecri cu domiciliu din mediul urban Stabiliri de reedin n mediul urban Plecri cu reedin din mediul urban Emigrani, imigrani n mediul urban

Sporul migrator

278 | P a g e

Anexe

Situaia spaial-urbanistic Indicator agregat Rata de cretere/descretere a fondului locativ Ponderea fondului locativ privat Densitatea urban Rata de cretere/descretere a suprafeei locuibile pe cap locuitor Suprafaa spaiilor verzi intravilane pe cap de locuitor Mrimea locuinei din punctul de vedere al suprafeei Mrimea locuinei din punctul de vedere al numrului de camere Procentul strzilor oreneti modernizate Structura strzilor oreneti pe centre urbane Structura strzilor oreneti modernizate pe centre urbane Indicatori primari Fondul locativ Fondul locativ pe forme de proprietate Populaia cu domiciliu stabil n mediul urban Suprafaa teritoriului urban Suprafaa locuibil Efectivul populaiei din mediul urban Suprafaa spaiilor verzi Efectivul populaiei din mediul urban Numrul de locuine; Suprafaa locuibil Numrul de locuine; Numrul total de camere Lungimea total a strzilor oreneti Lungimea strzilor oreneti modernizare Lungimea total a strzilor oreneti Lungimea total a strzilor oreneti pe centre urbane Lungimea total a strzilor oreneti modernizate Lungimea total a strzilor oreneti modernizate pe centre urbane

279 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Agricultur i dezvoltare rural Situaia demografic n mediu rural Indicator agregat Procentul populaiei rurale Densitatea populaiei n mediul rural Rata natalitii n mediul rural Rata mortalitii n mediul rural Sporul natural n mediul rural Rata mortalitii infantile Rata de mbtrnire demografic Rata de nlocuire a forei de munc Raportul de dependen demografic Sporul migrator Indicatori primari Efectivul populaiei din mediul rural Efectivul populaiei din mediul rural Suprafaa mediul rural Numrul nscuilor vii n mediul rural Efectivul populaiei n mediul rural Numrul decese n mediul rural Efectivul populaiei n mediul rural Numrul nscuilor vii n mediul rural Numrul de decese n mediul rural Numrul decedailor sub un an n mediul rural Populaia stabil pe grupe de vrst n mediul rural Populaia stabil pe grupe de vrst n mediul rural Populaia stabil pe grupe de vrst n mediul rural Stabiliri de domiciliu n mediul rural Plecri cu domiciliu din mediul rural Stabiliri de reedin n mediul rural Plecri cu reedin din mediul rural

Agricultura Indicator agregat Structura suprafeei cultivat n profil de exploatare, cu principalele culturi (%) Rata de cretere/descretere a suprafeei cultivate totale Rata de cretere/descretere a produciei medii la hectar, la principalele culturi Animale ce revin la 100 ha teren, pe principalele categorii de animale Rata de cretere/descretere a produciei agricole animale Parcul de tractoare i principalele maini agricole din agricultur la 100 ha Ritmul de cretere / descretere al suprafeei scoase din circuitul agricol Ritmul de cretere / descretere al suprafeei agricole ecologice Ritmul de cretere / descretere al operatorilor (productori i comerciani) n agricultur ecologic Indicatori primari Suprafaa cultivat cu principalele culturi Suprafaa cultivat total Producia medie la hectar la principalele culturi Animale ce revin la 100 ha teren pe principalele categorii de animale Producia agricol animal Parcul de tractoare i principalele maini agricole din agricultur Suprafaa scoas din circuitul agricol Suprafaa agricol ecologic Numrul operatorilor n agricultura ecologic

280 | P a g e

Anexe
Dezvoltare economic i mediul de afaceri Dezvoltare economic i mediul de afaceri Indicator agregat Ritmul de cretere/descretere al unitilor locale active Structura unitilor locale active n funcie de mrime (de numrul de angajai) Structura cifrei de afaceri pe domenii de activitate Structura angajailor pe domenii de activitate Productivitatea muncii total i pe domenii de activitate Turism Oferta turistic Indicator agregat Structura unitilor de alimentaie public Rata de cretere/ descretere a capacitii de cazare turistic existent Structura capacitii de cazare turistic existente pe medii Rata de cretere/ descretere a capacitii de cazare turistic n funciune Structura capacitii de cazare turistic n funciune Rata de cretere / descretere a indicelui de utilizare net a capacitii de cazare turistic Cererea turistic Indicator agregat Rata de cretere / descretere a sosirilor turitilor n structurile de primire turistic Rata de cretere / descretere a sosirilor turitilor n structurile de primire turistic pe tipuri de turiti Rata de cretere / descretere a nnoptrilor turitilor n structurile de primire turistic Rata de cretere / descretere a duratei medii de edere Indicatori primari Sosiri ale turitilor n structurile de primire turistic Sosiri ale turitilor n structurile de primire turistic pe tipuri de turiti nnoptri ale turitilor n structurile de primire turistic Durata medie de edere (nnoptri / sosiri) Indicatori primari Uniti de alimentaie public Capacitatea de cazare turistic existent Capacitatea de cazare existent pe medii / pe uniti administrativ teritoriale Capacitatea de cazare turistic n funciune Capacitatea de cazare turistic n funciune pe medii / pe uniti administrativ teritoriale Indicele de utilizare net a capacitii de cazare turistic Indicatori primari Numrul unitilor locale active Numrul unitilor locale active n funcie de numrul de angajai Cifra de afaceri pe domenii de activitate Numrul de angajai pe domenii de activitate pe localiti n perioada 2000-2008 Cifra de afaceri a unitilor locale total i pe domenii Numrul mediu de salariai total i pe domenii

281 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Mediu Mediu Indicator agregat Structura apelor de suprafa pe clase de calitate Indicatori primari Lungimea apelor de suprafa de categorii de mrime Emisiile de dioxid de sulf Emisiilor de oxizi de azot Emisiile de oxizilor de amoniac Emisii anuale de compui volatili nemetanici Emisii de metale grele (mercur, cadmiu) Suprafaa terenurilor agricole pe clase de bonitate i tip folosin Suprafaa solurilor afectate de factori de degradare Fondul forestier Masa lemnoas pus n circulaie Suprafaa pdurilor pe forme de relief Cantitatea de deeuri menajere generate Cantitatea de deeuri menajere pe categorii

Poluarea aerului

Structura solurilor pe clase de calitate (%) n funcie de bonitate i tip folosin Structura solurilor n funcie de factorii de degradare Ritmul de cretere/ descretere al fondului forestier Ritmul de cretere/ descretere al masei lemnoase puse n circulaie Structura pdurilor pe forme de relief Ritmul de cretere/ descretere al cantitii de deeuri menajere generate Structura compoziiei deeurilor menajere Servicii publice i administraie public Sntate i asisten social Indicator agregat Ritmul de cretere/descretere al numrului de uniti sanitare Structura unitilor sanitare Paturi la 10.000 locuitori Personal medico-sanitar la 10.000 locuitori Ritmul de cretere/descretere al numrului de centre de asisten social pe categorii Ritmul de cretere/descretere al numrului de persoane asistate

Indicatori primari Numrul unitilor sanitare Numrul unitilor sanitare pe categorii Numrul de paturi total Efectivul populaiei Personalul medico-sanitar (total i pe categorii) Efectivul populaiei Numrul centrelor de asisten social pe categorii Numrul copiilor cu dizabiliti asistai Numrul adulilor cu dizabiliti asistai Numrul de vrstnici asistai

282 | P a g e

Anexe

Transport public urban Indicator agregat Ritmul de cretere / descretere al numrului de vehicule din inventar i al pasagerilor Cultur Indicator agregat Rata de cretere/descretere al numrului de biblioteci, volume existente i eliberare Rata de cretere/descretere al muzeelor i coleciilor publice Ritmul de cretere/descretere al vizitatorilor n muzee i colecii publice Educaie Indicator agregat Ritmul de cretere/descretere al populaiei colare Structura populaiei colare n funcie de standardul internaional de clasificare al educaiei Structura absolvenilor pe niveluri educaionale Ritmul de cretere/descretere al cadrelor didactice Numrul de cadre didactice la 100 persoane populaie colar Indicatori primari Efectivul populaiei colare Efectivul populaiei colare pe categorii conform standardului internaional de clasificare al educaiei Efectivul absolvenilor pe niveluri educaionale Numrul cadrelor didactice Efectivul cadrelor didactice Efectivul populaiei colare Efectivul populaiei colare Numrul slilor de clas i cabinete colare Numrul laboratoarelor colare Numrul PC-urilor Efectivul populaiei colare Numrul slilor de gimnastic Numrul terenurile de sport Indicatori primari Numrul de biblioteci Numrul de volume existente i eliberare Numrul muzeelor i coleciilor publice Numrul vizitatorilor n muzee i colecii publice Indicatori primari Numr vehicule n inventar; Numr pasageri transportai

Raportul dintre populaia colar i sli de clas i cabinete colare, laboratoare colare i PC-uri

Raportul dintre populaia colar i numrul slilor de gimnastic i terenurile de sport

283 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Siguran i ordine public Indicator agregat Rata de infracionalitate Rata de criminalitate Indicatori primari Numrul infraciunilor; Efectivul populaiei Numrul persoanelor condamnate definitiv; Efectivul populaiei

284 | P a g e

Anexe

Indicatori monitorizare i evaluare

OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean Cifra de afaceri a ntreprinderilor active din mediul rural Densitatea IMM-urilor (IMM/1.000 locuitori) Indice de disparitate PIB pe locuitor fa de nivel naional Indicele de utilizare a capacitii de cazare n funciune Numrul ntreprinderilor active din mediul rural Numrul salariailor din cadrul ntreprinderilor active din mediul rural Numrul sosirilor turitilor n structurile de cazare din jude Numrul structurilor de primire turistic cu funciuni de cazare Suprafaa zone industriale revitalizate / redate n circuitul economic OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale Contribuia agriculturii la formarea VAB judeene Numrul exploataiilor agricole zootehnice Numrul productorilor ecologici atestai Suprafaa agricol a exploataiilor cu 50 ha i peste Suprafaa exploataii piscicole producia medie la hectar a cerealelor pentru boabe producia medie de gru la hectar producia medie de struguri la hectar producia total de fructe producia agricol de carne (tone greutate vie) producia agricol de lapte producia agricol de ou OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone Investiii brute ce revin n medie la 1.000 lei cifr de afaceri; Numrul societilor cu participare strin de capital (sold la 31.12) OS.4. Creterea competitivitii economice Cifr de afacere medie per IMM, fa de nivel mediu naional Numr structuri de sprijinire a afacerilor de interes regional Numrul firmelor care export Personal angajat n activitatea de cercetare dezvoltare la 10.000 persoane ocupate civile Ponderea cheltuielilor de cercetare i dezvoltare n PIB-ul judeean Ponderea ntreprinderilor inovative fa de numrul total de ntreprinderi exclusiv micro(%) Productivitatea muncii IMM-urilor (Cifr afaceri per salariat), fa de nivel mediu naional Valoarea exporturilor mii euro OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei Sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiilor publice locale - e-Administraie Acces la internet printr-o conexiune de band larg ; Reea electronic a productorilor din jude e-Bursa; OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului Centru logistic Bacu Lungime drumuri judeene modernizate Lungime drumurilor de acces ctre exploataiilor agricole i forestiere create/reabilitate Modernizare aeroport Internaional Bacu Numr zone cu funciuni industriale care dispun de infrastructur de utiliti corespunztoare Pia de gross judeean pentru produse agricole Realizarea centurii municipiului Bacu OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei Ctigul salarial nominal mediu net lunar- indice de disparitate fa de nivel naional; Rata de ocupare a resurselor de munc Rata omajului Numr participani la cursuri recalificare absolveni ai nvmntului profesional angajai n calificrile obinute

285 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale Numr APL care au implementat i certificat sistemul de management al calitii; Numr GAL-uri funcionale Plan sectorial de dezvoltare a serviciilor de nvmnt la nivel judeean Plan sectorial de dezvoltare a serviciilor medicale la nivel judeean Strategii de dezvoltare local reactualizate conform noilor instrumente de finanare numr cursuri-om desfurate numr echipament IT achiziionate valoare investiii realizate din fonduri nerambursabile OS.9. Dezvoltarea urban durabil Lungime reea de alimentare cu ap reabilitat Lungime strzi oreneti modernizate Lungimea reelei de canalizare modernizat Numr angajai n cadrul unitilor economiei sociale Numr staii de epurare a apelor uzate modernizate/retehnologizate Numr zone de agrement amenajate/reamenajate Numr zone urbane de dezvoltare nfiinate Strategii ale zonelor urbane de dezvoltare elaborate Suprafaa spaiilor verzi amenajate pe cap de locuitor n fiecare ora/municipiu OS.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural Lungime drumuri comunale de pmnt pietruite Lungime drumuri comunale pietruite asfaltate Lungime reelei de alimentare cu ap potabil din mediul rural Lungime reelei de canalizare din mediul rural Numrul de elevi/PC n unitile de nvmnt din mediul rural Numrul de farmacii i puncte farmaceutice din mediul rural Numrul mediu de persoane per medic de familie n mediul rural Ponderea posturilor didactice din mediul rural ocupate de ctre suplinitori uniti sanitare din mediul rural modernizate i reabilitate numr medici din mediul rural OS.11. Protecia mediului Creterea cantitii de energie regenerabil utilizat la nivel; Creterea cantitilor de deeuri colectate selectiv Creterea suprafeei fondului forestier Gradul de acoperire cu servicii de salubritate a populaiei Ponderea apelor uzate evacuate corespunztor epurate Reducerea cantitii de deeuri menajere generate Reducerea suprafeei terenurilor afectate de alunecri de teren Reducerea suprafeei terenurilor afectate de exces de umiditate

286 | P a g e

Anexe

Grafic al desfurrii n timp a proiectelor

OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean Dezvoltarea infrastructurii de agrement pentru dezvoltarea activitii turistice n staiunea Slnic Moldova Promovarea judeului Bacu ca destinaie turistic: agrement, sntate, cultur Campanii de promovare a culturii antreprenoriale Adaptarea serviciilor de sprijinire a afacerilor conform nevoilor actuale ale sectorului IMM din judeul Bacu Reea de consultan n iniierea i dezvoltarea afacerilor Strategie de dezvoltare turistic a judeului Bacu Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii din domeniul balnear i de sntate Sistem de informare i orientare turistic Strategie de revitalizare i reconversie a zonelor industriale OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale Dezvoltarea zonei pescreti Coloneti - Motoeni - Rchitoasa prin realizarea Strategiei Locale de Dezvoltare Promovarea produselor din judeul Bacu - Etap pilot: promovarea produselor piscicole Program de promovare a metodelor i tehnologiilor agricole ecologice OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone Investiii pentru dezvoltare economic OS.4. Creterea competitivitii economice Crearea unui Centru Regional de Inovare i Transfer Tehnologic n Domeniul Industriilor de vrf n municipiul Bacu OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei Reea electronic a productorilor locali din judeul Bacu (e-Bursa) OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului Extinderea si modernizarea Aeroportului International George Enescu Bacau Reea de colectare produse agricole vegetale i zootehnice Modernizarea drumurilor judeene de interes strategic mbuntirea accesibilitii rutiere n partea estic a judeului Pia de gross pentru produse agricole la Rcciuni; Centru logistic n proximitatea municipiului Bacu, de interes regional 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

287 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei Evaluarea cererii pe piaa forei de munc n judeul Bacu pe termen mediu i lung OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale Elaborarea planului judeean sectorial n domeniul sntii Sprijin pentru realizarea/actualizarea strategiilor de dezvoltare local E-Administraie - Sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiilor publice locale OS.9. Dezvoltarea urban durabil Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap potabil i ap uzat n judeul Bacu Promovarea dezvoltrii antreprenoriatului social nfiinarea de structuri ale economiei sociale OS.11. Protecia mediului Realizarea sistemului judeean de gestionare a deeurilor mpdurirea terenurilor degradate Utilizarea de surse nepoluante, regenerabile n instituiile publice Ecologizarea unei platforme contaminate i realizarea unui Centru de colectare i valorificare/incinerare a deeurilor animale 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

288 | P a g e

Anexe

Lista proiectelor contractate din fonduri structurale la 31 decembrie 2010

Proiecte contractate prin Programul Operaional Sectorial Mediu judeul Bacu, 31 decembrie 2010

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL MEDIU

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Finanare acordat Buget Fonduri UE naional Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

1.

Reabilitarea sistemului de termoficare din municipiul Bacu n vederea conformrii la normele de protecia mediului privind emisiile poluante n aer i pentru creterea eficienei energetice n alimentarea cu cldur urban Plan de management pentru situl Natura 2000: lacurile de acumulare Buhui Bacu - Bereti i campanie de contientizare a publicului

Municipiul Bacu

Axa prioritar 3/ DMI 1 / Reabilitarea sistemelor urbane de nclzire n zonele fierbini (hot-spot) Axa Prioritar 4/ DMI 1/ Dezvoltarea infrastructurii i a planurilor de management n vederea protejrii biodiversitii i Natura 2000

138.206.145

124.385.532

13.820.613

66.338.950

342.751.240

2.

APM Bacu

327.110

81.777

103.204

512.091

Sursa: www.fonduri-ue.ro i site-ul Autoritii de Management

289 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

Proiecte contractate prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane judeul Bacu, 31 decembrie 2010

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Axa Prioritar 1/ DMI 1.2. Calitate n nvmntul superior Axa Prioritar 2/ DMI 2.1. Tranziia de la coal la viaa activ Axa Prioritar 2/ DMI 2.3. Acces i participare la FPC Axa Prioritar 3/ DMI 3.1. Promovarea culturii antreprenoriale Axa Prioritar 5/ DMI 5.1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare Axa Prioritar 5/ DMI 5.2. Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc Axa Prioritar 5/ DMI 5.2. Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc Finanare acordat Fonduri UE 1. Calificri i standardizare european n asisten social - acronim Eur-AS Pregtire practic pentru piaa muncii Calificarea resurselor umane din ntreprinderi - stimulent al performanei i adaptabilitii pe piaa muncii O carier de succes - un stil de via Universitatea George Bacovia Bacu Universitatea din Bacu, Facultatea de tiine Economice SC INFOPROB SRL BACU 762.145 Buget naional 227.654 Contribuie beneficiar 20.200 Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

60.000

1.069.999

2.

1.491.500

206.087

34.645

1.732.232

3.

1.126.497

34.840

61.123

35.078

1.257.538

4.

INTERACTIV RO CONSULT Fundaia pentru Educaie Dezvoltare i Sprijin Comunitar "Constantin Brncoveanu" Bacu

808.802

51.626

45.286

905.714

5.

Pregtire i adaptare pentru o societate mai curat

1.254.655

124.087

28.138

1.406.880

6.

Viitorul Tu e n Minile Tale

Consiliul Local Brusturoasa

721.568

118.050

17.136

856.754

7.

Strategie integrata pentru dezvoltarea iniiativei private n sectoarele nonagricole n zonele rurale ale jud. Bacu

Asociaia Patronala Uniunea Generala a Industriailor Din Romania-1903 Filiala Bacu

957.560

156.659

22.740

1.136.959

290 | P a g e

Anexe

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Axa Prioritar 5/ DMI 5.1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare Finanare acordat Fonduri UE 8. Locuri de munca noi n protecia mediului TEORO - terapia ocupaionala i ingineria aplicata n echipamente pentru reabilitare i tehnologie asistiv specializri universitare europene, nou introduse n Romania, pentru o societate bazata pe cunoatere i egalitate de anse Profesionalizarea carierei didactice-noi competente pentru actori ai schimbrilor n educaie din judeele Bacu i Covasna FEMEI 2010 DigitEgal: Utilizarea mediului electronic pentru a creste ansele gsirii unui loc de munca - anse egale pentru toi omerii Oportuniti noi pentru integrarea pe piaa muncii a omerilor din judeul Bacu Instruirea i perfecionarea femeilor pentru eliminarea segregaiilor profesionale n domeniul transporturilor O ans omerilor tineri i de lung durat din judeul Bacu pentru integrarea pe piaa muncii O carier de succes prin informare i formare continu S.C. ECORECRECYCLING S.R.L. 591.433 Buget naional 58.493 Contribuie beneficiar 729.429 Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

13.775

1.393.130

9.

Universitatea din Bacu

Axa Prioritar 1/ DMI 1.2. Calitate n nvmntul superior

14.530.253

14.530.253

10.

Inspectoratul colar Al Judeului Bacu

11.

SC FEROM TRADING SRL Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munca Bacu Fundaia coala Comercial i De Servicii Bacu SC AUTOSERVICE MARINI SRL Fundaia coala Comercial i De Servicii Bacu Comuna Poduri

Axa Prioritar 1/ DMI 1.3. Dezvoltarea resurselor umane n educaie i formare profesional Axa Prioritar 6/ DMI 6.3. Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii Axa Prioritar 5/ DMI 5.1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare Axa Prioritar 5/ DMI 5.1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare Axa Prioritar 6/ DMI 6.3. Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii Axa Prioritar 5/ DMI 5.1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare Axa Prioritar 5/ DMI 5.1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

12.526.815

3.329.914

642.966

16.499.695

16.528.194

2.088.830

979.843

1.079.788

20.676.656

12.

1.900.120

91.980

27.695

2.019.795

13.

1.639.385

162.137

36.800

87.228

1.925.550

14.

6.543.734

826.996

7.370.730

15.

1.555.483

153.839

34.900

82.092

1.826.314

16.

1.836.897

181.671

45.000

160.992

2.224.560

291 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Axa Prioritar 3/ DMI 3.2. Formare si sprijin pentru intreprinderi si angajati pentru promovarea adaptabilitatii Axa Prioritar 5/ DMI 5.1. Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare Axa Prioritar 5/ DMI 5.1. Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare Sursa: www.fonduri-ue.ro i site-ul Autoritii de Management Finanare acordat Fonduri UE Buget naional Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

17.

Constientizare, sanatate si securitate pentru angajati

Chimcomplex Sa Borzesti

18.

Pasi spre viitor

Fundatia Pentru Educatie Dezvoltare Si Sprijin Comunitar Constantin Brancoveanu Bacau Autoservice Marini Srl Din Municipiul Bacau

19.

Iniiere in meseria de electricianelectronist auto

292 | P a g e

Anexe
Proiecte contractate prin Programul Operaional Regional judeul Bacu, 31 decembrie 2010

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz DMI 2.1 Reabilitarea i modernizarea retelei de drumuri judeene, strazi urbane inclusiv construirea/reabilitarea soselelor de centura DMI 2.1 Reabilitarea i modernizarea retelei de drumuri judeene, strazi urbane inclusiv construirea/reabilitarea soselelor de centura DMI 2.1 Reabilitarea i modernizarea retelei de drumuri judeene, strazi urbane inclusiv construirea/reabilitarea soselelor de centura DMI 2.1 Reabilitarea i modernizarea retelei de drumuri judeene, strazi urbane inclusiv construirea/reabilitarea soselelor de centura DMI 2.1 Reabilitarea i modernizarea retelei de drumuri judeene, strazi urbane inclusiv construirea/reabilitarea soselelor de centura Finanare acordat Fonduri UE Buget naional Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

1.

Reabilitarea Arterei Principale : Drum Ctre Accelerarea Pulsului Economic Buhuean

UAT Mun. BUHUSI

6.452.390,61

857.832,28

149.188,22

1.430.304,46

8.889.715,57

2.

Pasaj Rutier Subteran Oituz - Stefan Gue, Municipiul Bacu, Judeul Bacu

UAT Mun. BACU

21.709.154,12

2.886.188,12

501.945,76

5.667.884,64

30.765.172,64

3.

Reparaii Capitale (Reabilitare i Modernizare) Pe Dj 116, Trgu Ocna Oituz Km 15+800 - 26+700, Judeul Bacu

UAT Jud BACU Oituz, Pargaresti, Trgu Ocna

14.665.619,16

1.949.764,39

339.089,47

3.197.638,64

20.152.111,66

4.

Reabilitarea Drumului Judeean 119f, Ciui - Pralea Km 0+000 14+300,Judeul Bacu

UAT Jud. Bacu Caiuti

10.809.232,51

1.437.065,59

249.924,46

2.345.602,08

14.841.824,64

5.

Reabilitarea drumului judeean 252 Huruiesti-Gaiceana -ParanceaBibiresti-Buhoci Bacu

Jud Bacu Huruiesti, Gaiceana, Pancesti, Parincea, Ungureni, Buhoci, Bacu

68.102.623,34

9.054.105,99

1.574.627,13

14.728.457,12

93.459.813,58

293 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz DMI 3.1 Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sanatate DMI 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale DMI 3.3 Imbunatatirea dotarii cu echipamente a bazelor operationale pentru interventii n situaii de urgen DMI 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educationale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesionala continua DMI 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educationale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesionala continua Finanare acordat Fonduri UE Modernizare Ambulatoriu Integrat Al Spitalului Municipal De Urgen Moinesti Centrul social Slobozia, municipiul Oneti, judeul Bacu Achizitionare Echipamente Specifice Pentru Imbunatatirea Capacitii i Calitii Sistemului de Intervenie n Situaii de Urgen, Acordarii Asistentei Medicale de urgen i a Primului Ajutor CONSILIUL LOCAL MOINESTI PRIMRIA ONETI ONETI BD. OITUZ, NR. 17 Asociatia de Dezvoltare Intercomunitare Euronest Buget naional 498.907,42 Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

6.

3.262.086,96

76.754,99

1.416.507,69

5.254.257,06

7.

1.480.454,35

226.422,43

34.834,22

924.052,59

2.665.763,59

8.

31.276.246,21

4.783.425,89

735.911,68

8.860.141,32

45.655.725,10

9.

Reabilitare scoala cu clasele i - viii "George Calinescu"

Primria Oneti

2.692.557,58

411.802,92

63.354,30

711.050,63

3.878.765,43

10.

Reabilitare scoala cu clasele i - viii nr. 7

Primria Oneti

2.540.286,43

388.514,39

59.771,45

680.019,55

3.668.591,82

294 | P a g e

Anexe

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz DMI 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesionala continua DMI 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesionala continua DMI 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesionala continua DMI 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesionala continua DMI 4.1 Dezvoltarea durabila a structurilor de sprijinire a afacerilor de importanta regionala i locala Finanare acordat Fonduri UE Buget naional Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

11.

O coal La nlime

Consiliul local Palanca, jud. Bacu

1.506.910,17

230.468,62

35.456,71

596.737,09

2.369.572,59

12.

Reabilitare colegiul tehnic "Gheorghe Asachi"

Primria Oneti

5.487.154,60

839.211,88

129.109,52

1.423.269,81

7.878.745,81

13.

Reabilitare coala CU CLASELE I - VIII "EMIL RACOVITA

Primria Oneti

3.004.387,68

2.060.068,50

315.069,30

48.472,20

580.777,68

14.

Reabilitare colegiul naional "Dimitrie Cantemir"

Primria Oneti

5.261.060,55

804.632,79

123.789,66

1.162.270,85

7.351.753,85

15.

Centru financiar i de management al afacerilor

SC ASERO SRL, ONETI, STR. REDULUI, NR. 101

41.393.646,41

6.333.375,86

20.454.438,12

16.401.362,22

84.582.822,61

295 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Finanare acordat Fonduri UE Achiziionare de echipamente i utilaje noi, moderne pentru producia de confecii metalice pentru industria de telecomunicaii Modernizarea activitii de tiprire prin asimilarea de noi tehnologii Dotarea firmei cu echipamente Dezvoltarea unor servicii complete de proiectare i arhitectura prin integrarea de noi echipamente i tehnologii Achiziii utilaje pentru modernizarea firmei Sc Milex Construct Srl Bacu Crearea Infrastructurii De Agrement Inclusiv a Utilitilor Aferente Pensiunii "Poiana Verde", Slnic Moldova DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor DMI 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice DMI 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice DMI 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesionala continua Buget naional Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

16.

SC DIACET CO SRL SC INTER-PRINT SRL SC VIORA DENTAL SRL SC ASIMETRIC SRL SC MILEX CONSTRUCT SRL SC SENSO C SRL SLANIC MOLDOVA

361.371,00

154.874,00

410.351,00

926.596,00

17. 18.

728.761,51 224.444,15

327.414,59 96.190,35

230.598,45 72.225,55

1.286.774,55 392.860,05

19.

171.634,74

77.111,26

50.486,64

299.232,64

20.

225.827,61

345.160,38

570.987,99

21.

9.412.828,32

4.034.069,29

3.627.093,80

17.073.991,41

22.

Modernizare i supraetajare hotel Dumbrava din Municipiul Bacu

SC AGROINDUSTRIALA SA BACU

3.593.771,62

2.497.366,72

1.997.558,00

8.088.696,34

23.

Dotare si extindere scoala cu clasele I-VIII, sat Piscani, comuna Darmanesti,

Administratia Publica Locala Darmanesti

Sursa: www.fonduri-ue.ro i site-ul Autoritii de Management

296 | P a g e

Anexe
Proiecte contractate prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice judeul Bacu, 31 decembrie 2010

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia de pia a ntreprinderilor, n special IMM/ A2- Sprijin financiar de pn la 920.000 lei pentru investiii pentru IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia de pia a ntreprinderilor, n special IMM/ A2- Sprijin financiar de pn la 1.075.000 lei pentru investiii pentru IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia de pia a ntreprinderilor, n special IMM/ A2-Sprijin financiar de pn la 1.075.000 lei pentru investiii pentru IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia de pia a ntreprinderilor, n special IMM/ A2-Sprijin financiar de pn la 1.075.000 lei pentru investiii pentru IMM Finanare acordat Fonduri UE Achiziie de echipamente i utilaje pentru producia de ambalaje, n vederea modernizrii i creterii capacitii de producie la Sc Hecomin Impex Srl, loc. Bacu, jud. Bacu Buget naional Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

1.

HECOMIN IMPEX S.R.L.

791.200

128.800

401.504

253.366

1.574.870

2.

Achiziie echipamente i utilaje pentru prelucrarea lemnului, loc. Comneti, jud. Bacu

SC ERGIO PROD SRL

878.237

142.969

680.804

325.295

2.027.305

3.

Achiziie echipamente i utilaje pentru prelucrarea lemnului, loc. Comneti, jud. Bacu

SC DIMMER SRL

834.488

135.847

646.890

344.937

1.962.162

4.

Achiziie de echipamente i utilaje n vederea modernizrii i diversificrii activitii de producie la Sc Hecomin Impex Srl, loc. Bacu, jud. Bacu

SC HECOMIN IMPEX SRL

735.331

119.705

366.444

325.528

1.547.008

297 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia de pia a ntreprinderilor, n special IMM/ A2- Sprijin financiar de pn la 1.075.000 lei pentru investiii pentru IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia de pia a ntreprinderilor, n special IMM/ A2- Sprijin financiar de pn la 1.075.000 lei pentru investiii pentru IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia de pia a ntreprinderilor, n special IMM/ A2-Sprijin financiar de pn la 1.075.000 lei pentru investiii pentru IMM Axa Prioritar 2/ DMI 2.2 Investiii n infrastructura de CDI i dezvoltarea capacitii administrative / O 2.2.4: ntrirea capacitaii administrative Axa Prioritar 2/ DMI 2.3/ O 2.3.2 Dezvoltarea infrastructurii de CD a ntreprinderilor, cu crearea de noi locuri de munc pentru CD Finanare acordat Fonduri UE Buget naional Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

5.

Achiziie utilaje pentru fabricarea ambalajelor din hrtie n vederea modernizrii activitii de producie la SC Barleta SRL, loc. Bacu, jud. Bacu

SC BARLETA SRL

924.500

150.500

1.245.890

545.674

2.866.564

6.

Investiii n sistemul de producie al SC Xilopal SRL din comuna Ghime-Fget, judeul Bacu

SC XILOPAL SRL

787.254

128.158

392.548

259.105

1.567.064

7.

Investiii n utilaje i echipamente noi la SC PAL & MAG SRL din comuna Ghime-Faget, judeul Bacu

SC PAL & MAG SRL

337.568

54.953

168.223

107.330

668.074

8.

mbuntirea Managementului Activitii De Cercetare i Transfer Tehnologic

UNIVERSITEA DIN BACU

249.000

51.000

32.300

332.300

9.

Dotarea laboratorului de cercetare pentru sticla plan

SC STIL GLASS SRL Bacu

1.254.801

257.007

647.918

488.548

2.648.274

298 | P a g e

Anexe

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Axa Prioritar 2/ DMI 2.3 Accesul ntreprinderilor la activiti de cercetare dezvoltare i inovare / O 2.3.3 Promovarea inovrii n cadrul ntreprinderilor Axa Prioritar 3/ DMI 3.1 Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei 3.1.1.Sprijinirea accesului la Internet i la serviciile conexe Axa Prioritar 3/ DMI 3.2 Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice moderne 3.2.2 Implementarea de sisteme TIC n scopul creterii interoperabilitii sistemelor informatice Axa Prioritar 3/ DMI 3.3 Dezvoltarea economiei 3.3.1. Sprijin pentru implementarea sistemelor informatice integrate i a altor aplicaii electronice pentru managementul afacerilor Axa Prioritar 2/ DMI 2.3/ O 2.3.1 Sprijin pentru start-up-urile i spin-off-urile inovative Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Finanare acordat Fonduri UE Cercetarea, dezvoltarea, testarea i introducerea n producie a unui nou model de strung carusel de tip sc 70 CNC Creterea competitivitii economice n cadrul asociaiei judeene a cresctorilor de taurine Bacu prin implementarea serviciului acces la internet i la servicii conexe acestuia S.C. REM Maini Unelte S.R.L. Bacu ASOCIAIA JUDEEAN A CRESCATORILOR DE TAURINE BACU Buget naional Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

10.

12.406.390

2.541.068

11.028.138

6.962.414

32.938.010

11.

21.027

4.735

1.360

5.153

32.274

12.

Sistem Informatic Geospaial pentru Gestiunea Riscurilor i a Interveniilor Medicale - SIGRIM

Consiliul Judeean Bacu

1.619.602

364.718

40.496

403.755

2.428.571

13.

Creterea competitivitii economice n cadrul S.C. PRO HIDRO INSTAL S.R.L. Bacu prin implementarea de soluii software pentru design i producie n scopul optimizrii i creterii eficientei activitilor desfurate n cadrul societii Execuie prototip cofraj tipar cas profil metalic refolosibil MODERNIZAREA INTREPRINDERII SC MOLDOGLASS SRL PRIN ACHIZITIE DE ECHIPAMENTE SI DIFERSIFICAREA PRODUCTIE

PRO HIDRO INSTAL S.R.L.

60.865

13.706

31.959

25.567

132.098

14.

SC ALCODA SRL Drmneti MOLDOGLASS S.R.L. din LETEA VECHE

641.294

131.349

85.849

199.289

1.057.781

15.

299 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Axa Prioritar 2/ DMI 2.3 Accesul intreprinderilor la activitati de cercetare-dezvoltare si inovare Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 3/ DMI 3.3. Sprijinirea e-economiei Finanare acordat Fonduri UE 16. GIS - Geam izolant de siguranta MOLDOGLASS S.R.L. din LETEA VECHE MOLDOGLASS S.R.L. din LETEA VECHE Buget naional Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

17.

Certificarea conformitatii produselor SC MOLDOGLASS SRL prin aplicarea marcajului CE

18.

Achizitii de utilaje la firma SC GEPEX SRL

GEPEX SRL din MUNICIPIUL BACAU

19.

Cresterea productiei la SC DORINVEST SRL prin achiztionarea de utilaje noi Cresterea competitivitatii societatii comerciale DOR INVEST SRL prin implementarea sistemului integrat de management calitate- mediu iso 9001/14001 Sprijin pentru accesul pe noi piete si internationalizare- 2009

DOR INVEST SRL din MUNICIPIUL BACAU

20.

DOR INVEST SRL din MUNICIPIUL BACAU TOMEXIM MEDIA GRUP S.R.L. DIN MUNICIPIUL BACAU C&D THERM INSTALATII SRL din MUNICIPIUL BACAU

21.

22.

Implementarea sistemului ERP

300 | P a g e

Anexe

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 3/ DMI 3.1. Sustinerea utilizarii TIC Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Finanare acordat Fonduri UE C&D THERM INSTALATII SRL din MUNICIPIUL BACAU Aerostar SA din MUNICIPIUL BACAU Buget naional Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

23.

Implementarea sistemului de management integrat calitate-mediu

24.

Extinderea capacitatilor de fabricatie si asamblare de aerostructuri destinate aviatiei civile

25.

ACHIZITIA DE UTILAJE PERFORMANTE DE CATRE SC BAIXA SRL Cresterea competivitatii economice in cadrul S.C. Conta Serv S.R.L Bacau prin implementarea serviciului acces la internet si la servicii conexe acestuia Achizitionare de utilaje performante pentru productie de mobilier

BAIXA SRL din MUNICIPIUL BACAU CONTA SERV S.R.L. din MUNICIPIUL BACAU LUX ARTIM S.R.L din MUNICIPIUL ONESTI

26.

27.

28.

EXTINDEREA PRODUCTIE LA SC SIF SISTEM SRL

SIF SISTEM SRL din MUNICIPIUL BACAU TOMEXIM MEDIA GRUP S.R.L. din MUNICIPIUL BACAU

29.

POS CCE-A1-DM 1.1.-OC IMM Operatiunea 1.1.3. Sprijin pentru accesul pe noi piete si internationalizare "

301 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 3/ DMI 3.3. Sprijinirea e-economiei Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Axa Prioritar 1/ DMI 1.1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a ntreprinderilor, n special a IMM Sursa: www.fonduri-ue.ro i site-ul Autoritii de Management Finanare acordat Fonduri UE ACHIZITIONAREA DE UTILAJE SI ECHIPAMENTE PENTRU CRESTEREA COMPETITIVITATII Buget naional Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

30.

TRISAL SRL din STEFAN CEL MARE

31.

Valorificarea sectorului productiv ConisStar prin achizitionarea de tehnologii si echipamente noi

Conis-Star SRL din MUNICIPIUL ONESTI PARTENER S.R.L. din MUNICIPIUL BACAU LIFE PRINT SRL din MUNICIPIUL BACAU

32.

Implementarea sistemului ERP dezvoltare durabila si strategica a tipografiei life print prin alinierea sistemului de management si a capacitatii de productie la nivelul de performanta si competitivitate al companiilor concurente la nivel european Cresterea competitivitatii SC Fildas SRL prin achizitia de utilaje

33.

34.

FILDAS SRL din MUNICIPIUL BACAU

302 | P a g e

Anexe
Proiecte contractate prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative judeul Bacu, 31 decembrie 2010

PROGRAMUL OPERAIONAL DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Axa Prioritar 1/ DMI 1.1. mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politicoadministrativ Axa Prioritar 1/ DMI 1.1. mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politicoadministrativ Axa Prioritar 1/ DMI 1.1. mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politicoadministrativ Axa Prioritar 1/ DMI 1.3. mbuntirea eficacitii organizaionale Axa Prioritar 1/ DMI 1.3. mbuntirea eficacitii organizaionale Axa Prioritar 2/ DMI 2.1. Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor Axa Prioritar 2/ DMI 2.1. Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor Finanare acordat Fonduri UE Strategia de dezvoltare durabil a judeului Bacu - Instrument de lucru pentru administraie Politici publice de dezvoltare local planificare strategic pe termen mediu i lung Slnic Moldova - succesul unei dezvoltri durabile prin planificare strategic 2010 2020 mbuntirea calitii serviciilor n administraia public local din judeul Bacu Introducerea de instrumente i proceduri moderne de management n cadrul Consiliului Judeean Bacu pentru gestionarea cheltuielilor sociale i mbuntirea calitilor serviciilor Programare strategic - modalitate de optimizare a structurilor pentru noile servicii descentralizate/deconcentrate din sectorul prioritar sntate Autoriti responsabile, comuniti implicate! Buget naional 189.234 Contribuie beneficiar Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

1.

Judeul Bacu

1.237.296

29.113

1.455.643

2.

Municipiul Bacu

844.373

129.139

19.868

993.380

3.

UAT Slnic Moldova Consiliul Judeean Bacu

672.643

102.875

15.827

791.345

4.

1.302.936

199.272

30.657

1.532.865

5.

Consiliul Judeean Bacu

839.405

128.380

19.751

987.536

6.

Consiliul Judeean Bacu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Bacu

722.500

110.500

17.000

850.000

7.

974.007

148.966

22.918

1.145.890

303 | P a g e

Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030

PROGRAMUL OPERAIONAL DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE

Valoare eligibil (LEI) Nr. crt. Titlu proiect Nume beneficiar Nume operaiune/ DMI din care se finaneaz Axa Prioritar 2/ DMI 2.2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor Axa Prioritar 2/ DMI 2.2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor Axa Prioritar 2/ DMI 2.2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor Axa Prioritar 2/ DMI 2.2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor UAT Slnic Moldova Axa Prioritar 2/ DMI 2.2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor Finanare acordat Fonduri UE 8. Mecanisme integrate de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice n cadrul Instituiei Prefectului - judeul Bacu Sistem de management al calitii n conformitate cu SR EN ISO 9001:2008 i SR EN ISO 14001:2005 - Primria Slnic Moldova Implementarea unui sistem modern de management al calitii i mediului - un pas spre o administraie european Proiect pilot privind realizarea unui sistem informatic modern pentru eficientizarea serviciilor livrate cetenilor de ctre administraia public local din judeul Bacu Modernizarea activitii de lucru cu publicul i introducerea unui program informatic pentru buna gestionare a documentelor n cadrul Primriei oraului Slnic Moldova Stabilirea politicilor publice ale Municipiului Oneti integrate n Strategia de dezvoltare local Instituia Prefectului Judeul Bacu UAT Slnic Moldova Consiliul Judeean Bacu 299.586 Buget naional 0 Contribuie beneficiar 52.868 Cheltuieli neeligibile Total valoare proiect

352.454

9.

199.308

30.482

4.690

15.510

249.990

10.

316.625

48.425

7.450

372.500

11.

Consiliul Judeean Bacu

819.137

125.280

19.274

963.690

12.

UAT Slnic Moldova Municipiul Oneti, judeul Bacu

284.946

43.580

6.705

335.230

13.

263.251,60 Sursa: www.fonduri-ue.ro i site-ul Autoritii de Management

304 | P a g e